Atlas Comparativo de la Defensa en Amrica Latina y Caribe / Edicin 2010

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RESDAL

Venezuela
El marco legal y el sistema de defensa
Presidente Relacin funcional de asesoramiento y asistencia Relacin de mando Estado Mayor Conjunto Comando Estratgico Operacional Ministerio del Poder Popular para la Defensa Comandancia General de la Milicia Nacional Bolivariana Consejo de Defensa de la Nacin

La legislacin nacional

Sistemas y conceptos
- Ley orgnica de seguridad de la Nacin (GO N 37.594 18/12/2002)

Comandancia General del Ejrcito Nacional Bolivariano

Comandancia General de la Armada Nacional Bolivariana

Comandancia General de la Aviacin Militar Bolivariana

Comandancia General de la Guardia Nacional Bolivariana

Organizacin militar
- Cdigo orgnico de justicia militar (GO N 5.263 17/09/1998) - Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (GO N 5.891 31/07/2008. ltima reforma: GO N 5.933 21/10/2009) - Ley de conscripcin y alistamiento militar (GO N 5.933 06/10/2009)

Fuente: Elaboracin propia en base a la legislacin mencionada. Para las disposiciones constitucionales ver Captulo 1.

El Presidente tiene por rgano consultivo al Consejo de Defensa de la Nacin, integrado adems por el Vicepresidente, los Presidentes de la Asamblea, del Tribunal Supremo de Justicia y del Consejo Moral Republicano y los Ministros de los sectores de defensa, seguridad interior, relaciones exteriores, planicacin y ambiente. El Comando Estratgico Operacional depende directamente del Presidente y es el mximo rgano de planicacin y direccin de la Fuerza Armada y la Milicia Bolivariana. Cuenta con el Estado Mayor Conjunto como rgano de planicacin y asesoramiento. El Comando Estratgico Operacional, los Componentes Militares (Ejrcito, Armada, Aviacin Militar y Guardia Nacional), la Milicia Bolivariana y las Regiones Militares (esta ltima como organizacin operacional), dependen administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. La Asamblea ejerce las facultades conferidas por la Constitucin y sigue en forma permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a travs de la Comisin de Defensa Nacional y Seguridad. Fuente: Elaboracin propia en base a la Constitucin Poltica, Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (GO N 37.594 - 18/12/2002) y Ley Orgnica de la Fuerza Armada nacional Bolivariana (GO N 5.891-31/07/2008 - 13/08/2009. ltima reforma: GO N 5.933 - 21/10/2009).

El presupuesto

Ao 2006 2007 2008 2009 2010

Presupuesto de defensa (en US$) 1.867.024.633 2.612.441.958 3.351.756.259 4.185.502.812 2.501.244.477

Presupuesto del Estado (en US$) 36.217.120.783 53.571.207.838 63.984.953.854 77.894.964.467 46.204.655.586

PBI (en US$) 134.628.000.000 226.922.000.000 334.726.000.000 353.469.000.000 301.012.000.000

6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

Presupuesto de defensa (en %)

5,16 5,24 4,88 5,37 5,41

1,39

1,15

1,00 2008

1,18

0,83 2010

2006

2007
En relacin al PBI

2009

En relacin al presupuesto del Estado

RESDAL

Captulo 26: Venezuela

Distribucin del presupuesto de defensa

Incremento comparado (variacin porcentual 2006-2010)

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O I R

Gasto en personal = 47%

Presupuesto de defensa = 34%

Presupuesto del Estado = 28%

2006

P: Remuneraciones y otras asignaciones R: Retiros y pensiones / I: Inversin O: Otros gastos

2010

PBI = 124%

Presupuesto de defensa 2010 (en moneda local)

Crditos
Ministerio del Poder Popular para la Defensa Fiscala General Militar Comando Estratgico Operacional Viceministerio de Servicios Informaciones (D.I.M.) Guardia de Honor Presidencial Defensora Pblica Militar Direccin de Adquisiciones del Ejrcito Comando Naval de Logstica Direccin Superior del Circuito Judicial Penal Militar Direccin de Adquisiciones del Comando Logstico de Aviacin Contralora General Viceministerio de Educacin para la Defensa Direccin de los Servicios de la Milicia Estadstica Direccin de Sanidad Militar Ocina de Administracin Acciones centralizadas Direccin y coordinacin de los gastos de los trabajadores Gestin administrativa Previsin y proteccin social Agregaduras militares Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia Consejo de Defensa de la Nacin TOTAL

Gastos de bienes y servicios**

899.160 309.193.814 139.488.361 3.641.017 17.383.981 2.762.239 15.296.175 0 1.497.528 1.664.145 60.392.209 17.367.049 257.538 241.588.762 0 25.791.292 167.009.086 0 0 3.847.160 1.008.079.516

Activos reales

Otros***

Gastos de personal
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.074.208.708 0 0 0 20.388.425 6.094.597.133

TOTAL

0 0 0 0 0 0 0 90.690.183 0 14.024.611 0 0 0 0 0 0 0 31.990.657 0 0 170.000 136.875.451

0 0 0 35.504.249 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.107.944.032 0 97.240.720 130.000.000 18.457.931 594.415 1.389.741.347

899.160 309.193.814 139.488.361 39.145.266 17.383.981 2.762.239 15.296.175 90.690.183 1.497.528 14.024.611 1.664.145 60.392.209 17.367.049 257.538 241.588.762 1.107.944.032 6.100.000.000 296.240.463 130.000.000 18.457.931 25.000.000 8.629.293.447

* Al 31 de agosto de 2010, el Ministerio de Defensa recibi Crditos adicionales por 1.837.648.426 Bolvares (US$ 532.651.718). No se incluye aqu esa suma. ** Incluye materiales, suministros y mercancas, y servicios no personales. *** Incluye gastos de defensa y seguridad del Estado, transferencias y donaciones, y disminucin de pasivos. Las transferencias al Instituto de Previsin Social de las Fuerzas Armadas Nacionales (IPSFA) son de 1.057.242.440 Bolvares.

Composicin del presupuesto de defensa 2010

Consejo de Defensa de la Nacin

US$ 2.501.244.477 Crdito Ministerio del Poder Popular para la Defensa US$ 2.493.998.101

En 2007 el gobierno rm los siguientes contratos para adquisiciones militares con: - Bielorrusia por US$ 1.051.475.811 - China por US$ 199.018.000 - Irn por US$ 71.159.751 - Rusia por US$ 3.794.380.777 Dichos montos equivalen al 40% del presupuesto asignado a defensa en los ltimos 4 aos. Los trminos de nanciamiento varan en cada caso. A 2010 contina el cronograma de pagos y la recepcin de las unidades compradas.
Fuente: Elaboracin propia en base a la Ley de presupuesto para el ejercicio scal 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010. Se considera como presupuesto del Estado, lo que el Congreso aprob en la ley antes citada. Se considera como inversin lo expuesto en el tem Activos reales. Adquisiciones: Memoria y Cuenta 2007, Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Crditos adicionales: Gaceta Ocial de Venezuela. PBI: Proyeccin del World Economic Outlook Database, FMI, de cada ao considerado. Se ha tomado esta fuente con nes comparativos. Cada pas elabora el presupuesto en base a su propia estimacin de PBI. El valor del dlar tomado corresponde al tipo de cambio segn el World Economic Outlook Database, FMI, para cada ao considerado. El promedio al mes de julio de la tasa de cambio 2010, en base a los datos del Banco Central de Venezuela, es de 2,60 Bolvares (tipo 1) y 4,30 Bolvares (tipo 2). Se proveen las cifras en moneda nacional para otros eventuales clculos. Las expresiones vertidas en negrita (tabla) identican las diferentes partidas relacionadas con defensa que pueden encontrarse en una visin sectorial o institucional en la ley de presupuesto.

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El Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Funciones:
Es el mximo rgano administrativo en materia de defensa militar de la Nacin, encargado de la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector defensa. El Presidente y Comandante en Jefe puede transmitir rdenes de carcter operacional por intermedio del Ministro del Poder Popular para la Defensa. (Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, GO N 5.891 31/07/2008. ltima reforma: GO N 5.933 - 21/10/2009, Arts. 11 y 20)

Organigrama
Sistema de Justicia Militar

Nivel Superior
Milicia Nacional Bolivariana Componentes Militares

Comando Estratgico Operacional Contralora General de laFuerza Armada Nacional Bolivariana Comisin de Contrataciones Despacho del Ministro

Regiones Militares Comando Logstico Direccin General de Inteligencia Militar Junta Ministerial

Direccin del Despacho Direccin de Relaciones Internacionales Direccin de Relaciones Institucionales

Ocina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas

Consultora Jurdica

Inspectora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana Ocina de Administracin

Ocina de Sistemas y Tecnologas de la Informacin Ocina de Planicacin y Presupuesto

Ocina de Recursos Humanos

Nivel Apoyo

Despacho del Viceministro de Servicios Despacho del Viceministro de Educacin Para la Defensa Direccin General de Empresas y Servicios Direccin General de Educacin Superior Direccin General de Salud Direccin General de Educacin Bsica, Media y Diversicada Direccin General de Armas y Explosivos Federacin Polideportiva de la Fuerza Armada Nacional Direccin General de Mantenimiento

Nivel de Sustantivo

Ao de creacin: 1946 Ministro actual (septiembre 2010): Carlos Jos Mata Figueroa Pueden los militares ser Ministros de Defensa?: S Cantidad de militares que fueron Ministros de Defensa: 39 Cantidad de civiles que fueron Ministros de Defensa: 1 Hubo mujeres a cargo del Ministerio de Defensa?: No Permanencia promedio en el cargo de los Ministros de Defensa: 1 ao y 7 meses Fuente: Pgina web del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. [No se considera la gestin actual. El ao de creacin corresponde a la fecha en que el trmino Defensa pasa a formar parte del nombre de la institucin]

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Captulo 26: Venezuela

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Las deniciones polticas Lineamientos de poltica Nueva Geopoltica Internacional

La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento. El desarrollo de la nueva etapa de geopoltica mundial se fundamenta, entre otras, en las siguientes tesis: - Identicacin y denicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. - Aanzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. - La profundizacin de la amistad, conanza y solidaridad, para la cooperacin y coexistencia pacca entre los pueblos. -Establecer como puntal para la conformacin de un nuevo mapa geopoltico el desarrollo energtico. Convertir a Venezuela en un centro mundial de renacin y en una potencia petroqumica, es otra garanta ms y una garanta muy importante en la defensa de la soberana nacional. La soberana nacional nunca constituye una conquista denitiva; la soberana siempre hay que defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberana de un pas con esta riqueza natural de hidrocarburos, siempre est amenazada. Pero tambin constituye el petrleo potencialmente un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del territorio nacional.

Objetivos institucionales del sector defensa

Organizar, mantener, equipar y adiestrar las unidades de la Fuerza Armada Nacional para el desarrollo, despliegue y empleo del componente militar, a n de garantizar la defensa nacional. Contar con el recurso humano para satisfacer las demandas de la FAN y capacitarlos, a n de cumplir con la misin asignada. Procurar adecuadas condiciones socio - econmicas y el bienestar del personal de la Fuerza Armada Nacional, a n de mejorar su calidad de vida y la de su grupo familiar. Estar en condiciones de apoyar y garantizar la estabilidad de las instituciones democrticas, dentro del ordenamiento jurdico vigente de la FAN. Ejecutar y apoyar acciones orientadas a contribuir con el desarrollo nacional. Desarrollar y aanzar actividades gerenciales con la nalidad de asegurar el ptimo funcionamiento de las unidades y dependencia de la FAN. Gerenciar ecientemente la administracin de recursos humanos, materiales y nancieros de las fundaciones, institutos pblicos, sociedades y compaas annimas, servicios desconcentrados y asociaciones civiles adscritas al sector defensa, a n de garantizar el cumplimiento del propsito y razn social para la cual fueron creados y se constituyan en soporte de la eciente gestin de la FAN.

Proyectos
1. Asegurar la ejecucin de las operaciones militares para contribuir con la defensa y desarrollo integral de la Nacin. 2. Proveer el soporte de actividades logsticas que permitan la operatividad de la Fuerza Armada Nacional. 3. Operaciones de inteligencia para preservar la seguridad de la Nacin. 4. Desarrollar acciones inherentes a la organizacin de la sociedad civil venezolana que contribuyan con la defensa integral de la Nacin. 5. Cuidado integral de la salud a travs de la red sanitaria militar. 6. Formar, capacitar y adiestrar el talento humano de la Fuerza Armada Nacional y de la poblacin en general. 7. Servicio de seguridad, custodia y proteccin presidencial. 8. Servicios e infraestructuras que garanticen el nivel operativo de la Fuerza Armada Nacional. 9. Circuito Judicial Penal Militar. 10. Fiscala General Militar. 11. Defensora Pblica Militar. 12. Ejercer el control, la vigilancia y la scalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos al sector. 13. Sistema de informacin estadstica. Fuente: Proyecto Nacional Simn Bolvar. PPS Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 y Ley de presupuesto para el ejercicio scal 2010.

Presentacin de registros a Naciones Unidas y OEA

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Registro de Armas Convencionales:

Registro de Gastos Militares:

Aplicacin de las Medidas de Fomento de la Conanza y la Seguridad:

Fuente: Reportes presentados ante el Registro de Armas Convencionales y al Informe Estandarizado Internacional sobre Gastos Militares, de las Naciones Unidas y a los informes presentados a la OEA sobre la Aplicacin de las Medidas de Fomento de la Conanza y la Seguridad (MFCS). Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina

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Las Fuerzas Armadas Misin general

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana organizada por el Estado, regida por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misin de garantizar la independencia y la soberana de la Nacin, asegurar la integracin territorial, la seguridad de la Nacin, la participacin activa en el desarrollo nacional, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrtico de la voluntad popular consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica. Sern funciones especcas de la Fuerza Armada Nacional: - Asegurar el dominio de los espacios vitales que permitan la circulacin de los ujos de personas y bienes entre las distintas regiones del pas y del entorno internacional. - Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrco, ambiental y militar, y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor. - Preparar y organizar al pueblo para la defensa integral con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad del espacio geogrco de la Nacin. - Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de los pases latinoamericanos y caribeos para los nes de la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, convenios y acuerdos correspondientes, previa aprobacin de la Asamblea Nacional. - Formar parte de misiones de paz constituidas dentro del marco de las disposiciones de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, previa decisin del Jefe del Estado y la aprobacin de la Asamblea Nacional. - Actuar como sujeto en apoyo de instituciones gubernamentales a nivel nacional, regional o local, para la ejecucin de tareas vinculadas al desarrollo econmico y social de la poblacin, y en operaciones de proteccin civil en situaciones de desastres. - Contribuir con las fuerzas del orden nacional, estatal y municipal para preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisin del Jefe de Estado. - Organizar, operar y dirigir el sistema de inteligencia, as como de contrainteligencia de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. (Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, GO N 5.891 31/07/2008. ltima reforma: GO N 5.933 - 21/10/2009)

Misiones particulares Fuerza Terrestre

Asegurar la defensa terrestre, contribuir con la estabilidad de las instituciones democrticas y el respeto a las leyes de la Repblica, apoyar la integracin y el desarrollo nacional y estar preparados para participar en programas de cooperacin y mantenimiento de la paz internacional.

Fuerza Naval
Asegurar la defensa naval y el cumplimiento de la Constitucin y las leyes, cooperar en el mantenimiento del orden interno y participar activamente en el desarrollo nacional, a n de garantizar la independencia, la soberana y la integridad de los espacios acuticos de la Nacin

Fuerza Area
Asegurar la defensa nacional por medio del dominio del espacio areo, contribuir al mantenimiento del orden interno y participar activamente en el desarrollo del pas, empleando el poder areo nacional para garantizar la integridad territorial, la independencia y la soberana de la Nacin.

Guardia Nacional
Conducir las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, cooperar en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin, ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuyan las leyes, as como tambin participar activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y dems espacios geogrcos de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

H: Hombres / M: Mujeres H 95.211 H 81,10% 22.189 M 18,90% M Fuente: Pgina web de las Fuerzas Armadas (misiones) y Ley de presupuesto para el ejercicio scal 2010 (efectivos).

Total de Fuerzas: 117.400 La mujer en las Fuerzas Armadas Ao de ingreso de la mujer a las Fuerzas Armadas Cuerpo comando

O Fuerza Terrestre O Fuerza Naval O Fuerza Area SO Fuerza Naval SO Fuerza Area 1975 1980 1985 1990 1995 2000 O Guardia Nacional SO Fuerza Terrestre

1970

2005

Cuerpo Profesional

O Guardia Nacional

O Fuerza Terrestre O Fuerza Naval O Fuerza Area

O: oficiales - SO: suboficiales Nota: Mediante la orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (GO N6.239 - 13/08/2009) Se dispuso el pase de los subociales profesionales de carrera a ociales tcnicos. El Cuerpo Comando incluye a aquellos que se forman desde los comienzos de su carrera profesional en las academias militares. El Cuerpo Profesional reere a aquellos que desarrollaron una carrera en el mbito civil y son luego incorporados a las Fuerzas Armadas.

Mximo grado alcanzado en ociales de cuerpo comando (2010)

Mayor Teniente Capitn Teniente Primero Nota: Escala jerrquica correspondiente al Ejrcito, a ttulo ilustrativo. En la Fuerza Naval, General de Divisin equivale a Vicealmirante y en la Fuerza Area tiene la misma denominacin. Fuente: Elaboracin propia en base a informacin suministrada por el Ministerio de Defensa y las Fuerzas. RESDAL

Teniente Coronel

Coronel

General de Brigada

General de Divisin

Mayor General

General General Jefe deen Ejrcito

Captulo 26: Venezuela

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Milicia Nacional Bolivariana

La Milicia Nacional Bolivariana es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral de la Nacin, para contribuir en garantizar su independencia y soberana. Depende directamente del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en todo lo relativo a los aspectos operacionales y para los asuntos administrativos depender del Ministro del Poder Popular para la Defensa. Tiene como misin entrenar, preparar y organizar al pueblo para la defensa integral con el n de complementar el nivel de apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, contribuir al mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la Nacin, con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad del espacio geogrco de la Nacin. Est organizada por un Comando General, Segundo Comando y Jefatura de Estado Mayor, Inspectora General, Direcciones Generales, Direccin General de Conscripcin y Alistamiento para la Defensa Integral, Agrupamientos, Batallones de Reserva Militar, Unidades de Milicia Territorial, Cuerpos Combatientes y rganos operativos y administrativos funcionales necesarios.

Sus funciones principales son:

Alistar, organizar, equipar, instruir, entrenar y reentrenar las unidades de la Milicia Nacional Bolivariana conformada. Establecer vnculos permanentes entre la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el pueblo venezolano, para contribuir en garantizar la defensa integral de la Nacin. Organizar y entrenar a la Milicia Territorial, para ejecutar las operaciones de defensa integral destinadas a garantizar la soberana e independencia nacional. Proporcionar los reemplazos para complementar y reforzar las unidades activas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en sus operaciones militares. Coordinar las actividades necesarias para la conscripcin, conforme lo determinen las leyes y reglamentos. Llevar el Registro Nacional de Conscriptos y alistar el contingente anual ordinario para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Recibir de los Componentes Militares, el registro actualizado del personal militar profesional que culmina el servicio activo y de tropas licenciadas. Contribuir con el Comando Estratgico Operacional, en la elaboracin y ejecucin de los planes de defensa integral de la Nacin y movilizacin nacional. Participar y contribuir en el desarrollo de la tecnologa e industria militar. Orientar, coordinar y apoyar en las reas de su competencia a los Consejos Comunales, a n de coadyuvar en el cumplimiento de las polticas pblicas. Contribuir y asesorar en la conformacin y consolidacin de los Comits de Defensa Integral de los Consejos Comunales, a n de fortalecer la unidad cvico-militar. Recabar, procesar y difundir la informacin de los Consejos Comunales, instituciones del sector pblico y privado, necesaria para la elaboracin de los planes, programas, proyectos de desarrollo integral de la nacin y movilizacin nacional. Coordinar con los rganos, entes y dependencias del sector pblico y privado, la conformacin y organizacin de los Cuerpos Combatientes de Reserva. Supervisar y adiestrar dichos cuerpos combatientes, los cuales dependern operacionalmente del Comando General Nacional de la Milicia Nacional Bolivariana. Elaborar y mantener actualizado el registro del personal de reservistas residentes en las regiones estratgicas de defensa integral y de los integrantes de la Milicia Territorial.

La Reserva Militar:
La Reserva Militar est constituida por todos los venezolanos y venezolanas mayores de edad, que hayan cumplido con el servicio militar, o que voluntariamente se incorporen a las Unidades de Reserva o en los Cuerpos Combatientes. La Milicia Territorial est constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de Defensa Integral de la Nacin, en concordancia con el principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. Ambos debern estar registrados por la Comandancia General de la Milicia Nacional Bolivariana, quedando bajo su mando y conduccin.

Efectivos Milicia Nacional Bolivvariana (2010) 48.010

Servicio militar
Los venezolanos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, tienen la obligacin de inscribirse en el Registro Militar, mientras que la prestacin del servicio es opcional por el perodo de un ao. Presenta dos modalidades: A tiempo completo: se cumple en forma regular, continua e ininterrumpida en las unidades militares operativas y administrativas que je la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. A tiempo parcial: permanecen en los cuarteles durante un tiempo especco, que le permita realizar estudios o desempearse en un empleo, a los nes de garantizar su crecimiento profesional y la estabilidad econmica y social propia y la de su ncleo familiar. El servicio militar se puede cumplir en los componentes de la Fuerza Armada Bolivariana, en la Milicia Nacional Bolivariana u otras unidades adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Fuente: Ley de conscripcin y alistamiento militar (GO N5.933 06/10/2009), Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (GO N 5.891 31/07/2008. ltima reforma: GO N 5.933 21/10/2009), Ley de presupuesto para el ejercicio scal 2010 y pgina web de la Milicia Nacional Bolivariana.

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RESDAL

Esquema de carrera de oficiales en cuerpos de comando1

GENERAL EN JEFE ALMIRANTE EN JEFE GENERAL EN JEFE

Mayor General

Almirante

Mayor General

General de Divisin

Vicealmirante

General de Divisin

General de Brigada

Contraalmirante

General de Brigada

Coronel

Capitn de Navo

Coronel

Curso de Comando y Estado Mayor Conjunto

Teniente Coronel
Escuela Superior de Guerra del Ejrcito Bolivariano Escuela Superior de Guerra Naval

Capitn de Fragata
Escuela Superior de Guerra Area

Teniente Coronel

Curso Bsico de Estado Mayor

Mayor

Curso Bsico de Estado Mayor

Capitn de Corbeta

Curso Bsico de Estado Mayor

Mayor

Curso Avanzado

Capitn

Teniente Navo

Capitn

Teniente Primero

Teniente de Fragata

Teniente Primero

Teniente

Alfrez de Navo

Teniente

4 aos

4 aos

Academia Militar3

Escuela Naval3 (2010: 238 ingresantes) FUERZA NAVAL

4 aos

Escuela de Aviacin Militar3 (2010: 195 ingresantes) FUERZA AEREA

FUERZA TERRESTRE

Aspirante (16/21 Aos)2

1 El cuerpo de lnea o comando refiere a aquellos que se forman desde los comienzos de su carrera profesional en las academias militares. El grfico reconstruye tericamente el ascenso de los oficiales a travs de la realizacin de cursos obligatorios. Otros requerimientos para el ascenso no han sido considerados en la elaboracin del mismo. 2 Se toman las edades de 16/21 aos a fines comparativos. La edad de ingreso vara acorde a las fuerzas: Fuerza Terrestre 16-21, Fuerza Naval 18-23, Fuerza Area 16-21. La edad mnima para el ascenso depender de la edad de egreso de la institucin militar de formacin. 3 Mediante el Decreto N 7.662 - 03/09/2010, se crea la Universidad Militar Bolivariana. Institucin que nuclear la educacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Fuente: Elaboracin propia en baaso a la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivriana (GO N 5.891 - 31/07/2008). Ingresantes: Informacin suministrada por las academias militares

RESDAL

Captulo 26: Venezuela

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Defensa y comunidad nacional e internacional Acciones de apoyo GENERAL EN JEFE

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en conjunto con organismos nacionales, regionales y municipales, participa activamente en programas de desarrollo de la Nacin. Jornadas de Asistencia Social y Humanitaria: tienen como objetivo contribuir con las comunidades ms necesitadas a travs de acciones sociales dnde se benecia la poblacin en general. Ejemplos de acciones desarrolladas en 2010: Santa Cruz de Bucaral Consultas mdicas y odontolgicas: 520. Churuguara Suministro de medicamentos. Consultas mdicas y odontolgicas: 844. Alimentos a precios solidarios: 21 toneladas, Intervenciones quirrgicas: 13. beneciando 2.686 personas. Suministro de medicamentos: 592. Boroj Alimentos a precios solidarios: 21 toneladas, Servicios mdicos. beneciando 3.200 personas. Alimentos a precios solidarios. Tocpero Las Cumaraguas Consultas mdicas y odontolgicas. Consultas mdicas y odontolgicas. Suministro de medicamentos. Entrega de medicinas. Alimentos a precios solidarios. Limpieza a las instalaciones de la Escuela Bsica y el Boca de Aroa ambulatorio. Consultas mdicas y odontolgicas: 100. Saneamiento de la playa Mdano Caribe: 1,6 toneladas de desechos slidos recolectoPdas. Suministro de medicamentos: 145. En total, 1.200 personas beneciadas. Alimentos a precios solidarios: 14 toneladas, beneciando 1.600 personas. Alto Orinoco Puerto Cabello Apoyo a 1.800 indgenas de la etnia Yanomami. Consultas mdicas y odontolgicas. Consultas mdicas y odontolgicas. Suministro de medicamentos. Suministro de medicamentos. Vacunaciones.

Mayor General
54/59

General de Divisin
51/56

General de Brigada
48/53
Curso Superior de Defensa Nacional

Coronel
43/48

Teniente Coronel
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Curso Bsico de Estado Mayor

Defensa de los recursos

Las Fuerzas Armadas tienen por misin proteger las industrias de carcter estratgico, destacndose la industria petrolera. Petrleos de Venezuela S.A. es la corporacin estatal de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se encarga de la exploracin, produccin, manufactura, transporte y mercadeo de los hidrocarburos.

Mayor
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Sistema de Defensa Integral en la Faja Petrolfera del Orinoco

En marzo de 2010, la Corporacin Venezolana del Petrleo, lial de Petrleos de Venezuela S.A. que controla y administra todo lo concerniente a los negocios que se realizan con otras empresas petroleras de capital nacional o extranjero, anunci que prev implementar un Sistema de Defensa Integral en la Faja Petrolfera del Orinoco, con el objetivo de garantizar la seguridad y soberana de la fuente de reservas de hidrocarburos lquidos. Un equipo interdisciplinario del Comando Estratgico de Operaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y Petrleos de Venezuela S.A., fue encargado de disear el proyecto piloto. Faja Petrolfera del Orinoco Una de las fuentes de reservas de hidrocarburos lquidos ms grande del mundo, comprende una extensin de 55.314 km2 y un rea de explotacin actual de 11.593 km2. Reservas comprobadas de petrleo en Venezuela (mil millones de barriles) 1989 1999 2009 59 76 172
Actualmente, Venezuela es el segundo pas con mayores reservas probadas de petrleo, 12,9% de las reservas mundiales.

Capitn
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Curso de Comando y Plana Mayor

Teniente Primero
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Curso Bsico Plana Mayor. Cursos Tcnicos

Teniente
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Edad mnima para ascender al grado superior siguiente.

4 aos

Escuela de Formacin de Oficiales3 (2010: 309 ingresantes) GUARDIA NACIONAL

Acciones contra el narcotrco Ocinas Antidrogas

Cada uno de los componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en 2009 de la Fuerza Armada tiene en su Fuerza Incautaciones de drogas (en kg) Detenidos estructura una ocina antidroCocana Marihuana Herona Bazuco Crack Total gas. Dependen de la Inspectora de cada Fuerza y estn instalaGuarda 19.864,36 13.640,41 79,11 8,45 10,23 33.602,56 723 das en las sedes de las respecNacional tivas Comandancias Generales. Armada 2.262,00 2.262,00 8 Tienen como misin apoyar a Ejrcito 40,00 40,00 5 las distintas unidades y dependencias internas en las actividades de prevencin, evaluacin, tratamiento e investigacin en lo concerniente al consumo ilcito, posesin y trco de sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Fuente: Pginas web del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo, de las Fuerzas Armadas Venezolanas y de la Ocina Nacional Antidrogas y British Petroleum Statistical Review of World Energy, 2010.
Incautaciones de drogas y detenidos segn organismo

Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina

Atlas Comparativo de la Defensa en Amrica Latina y Caribe / Edicin 2010

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RESDAL

Documento de anlisis:

Sector defensa en Venezuela: hitos nacionales e internacionales (2008-2010)

Francine Jcome
Directora Ejecutiva del Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Polticos (INVESP) y coordinadora del Grupo de Trabajo Venezuela del Programa de Seguridad Regional de la Fundacin Friedrich Ebert

A partir de 2008 se perlan cambios respecto a las iniciativas que se desarrollan desde el gobierno venezolano para el sector defensa, tanto en el mbito nacional como en sus propuestas y participacin en el entorno internacional. En el primer caso, los puntos principales se relacionan con reformas legales y la adquisicin de equipos militares. En el segundo, con sus planteamientos en el marco del recientemente formado Consejo de Defensa Suramericano (CDS) y las propuestas paralelas en la Alianza Bolivariana para los Nuestros Pueblos de las Amricas (ALBA). En los ltimos aos se ha producido lo que puede denominarse como una reforma de facto a travs de una serie de leyes, desde la Presidencia de la Repblica por medio de una Ley Habilitante que autoriz al Ejecutivo a legislar en determinado perodo de tiempo, as como por la Asamblea Nacional (AN). Esto incluye la aprobacin, en julio de 2008, de la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Entre los cambios ms sustantivos, incorpora la denominacin de Bolivariana, lo cual ha generado un debate en torno a la sustitucin de la profesionalizacin por la ideologizacin, sealndose que la aceptacin y el apoyo por parte de los militares del proyecto del socialismo del siglo XXI muestra que se est privilegiando una sobre la otra. Otro elemento fundamental fue la inclusin de la Milicia Nacional Bolivariana, denida como un cuerpo especial para complementar a la FANB, que incluye la Reserva Nacional y la recin creada Milicia Territorial. Entre las funciones de las milicias destacan convertirse en el vnculo entre la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) y el pueblo para la defensa del pas, organizar y entrenar a la Milicia Territorial, coordinar, apoyar y orienRESDAL

tar el trabajo de los Consejos Comunales1, y contribuir a la formacin de los Comits de Defensa de los Consejos Comunales con el n de fortalecer la unidad cvico-militar. Tambin se incluye que tendr un papel en la recoleccin de informacin de los Consejos Comunales, que se ha interpretado como una forma indirecta de adjudicarles labores de inteligencia. Otros elementos estn relacionados a las funciones que incluyen preparar y organizar a los ciudadanos y ciudadanas para la defensa integral, participar en alianzas o coaliciones con las fuerzas armadas de otros pases para nes de integracin -previo aprobacin de la Asamblea-, cooperar en preservar o restituir el orden pblico interno as como desarrollar un plan estratgico de desarrollo de la FANB acorde con el plan de desarrollo econmico-social de la Nacin. Estos cambios, as como otros desarrollados desde 1999, han llevado a la modicacin sustancial de las relaciones cvico-militares, dndoles a los ltimos un nuevo papel y debilitando el control civil. El diseo de las polticas de defensa y seguridad est bsicamente en manos de una lite conformada por militares activos y retirados; y en la prctica dadas todas estas funciones los militares tienen activa participacin en importantes aspectos de la vida del pas, incluyendo administracin pblica, infraestructura, salud, y empresas bsicas del Estado. Respecto a los escenarios de conicto, se ha insistido que el pas requiere prepararse para un escenario de guerra asimtrica que sera adelantado por Estados Unidos y que podra llegar a una intervencin militar. En este sentido, se ha propuesto la guerra de todo el pueblo para contrarrestarla. Sin embargo, altos personeros del
1 Organizaciones comunitarias de base que se promueven desde el gobierno central.

Captulo 26: Venezuela

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gobierno han admitido que la posibilidad de una intervencin estadounidense directa es baja y, ante ello, han ampliado la nocin que dicha intervencin podra tener dos modalidades que eventualmente se implementaran paralelamente. La primera es a travs de distintos sectores nacionales, lo que profundiza la idea del enemigo interno. La segunda tiene que ver con la aseveracin de que el pas del norte podra adelantar una accin quirrgica tipo Panam caso Noriega- o prestar asistencia en la planicacin de un magnicidio. Ante estos escenarios, el gobierno venezolano ha desarrollado en los ltimos aos una estrategia de adquisicin de equipos militares, que junto con las de otros pases, ha generado un debate sobre si existe o no una nueva carrera armamentista en la regin, o si se trata de reequipamientos. En este caso, existen contradicciones entre las hiptesis de conicto y los equipos que se han adquirido. Desde el ocialismo, se ha insistido que estas compras tienen una nalidad defensiva, y que se orientan bsicamente a una ofensiva convencional de un enemigo con un podero similar, lo cual se contradice con la tesis de una guerra de resistencia.2

primeros pasos para la integracin de los doce pases suramericanos, UNASUR ha privilegiado el del dilogo poltico y se ha centrado en el tema de defensa. En cambio, a cuatro aos de su creacin, ALBA plantea la necesidad de la defensa contra el imperialismo. Su foco est en la relacin de la regin frente a Estados Unidos y cmo responder conjuntamente a las amenazas de agresin. Durante la VII Cumbre de Cochabamba (octubre de 2009), se conform el Comit Permanente de Soberana y Defensa de la ALBA cuyos objetivos son denir una estrategia de defensa integral popular conjunta y constituir una Escuela de Dignidad y Soberana de las Fuerzas Armadas de la ALBA, la cual podra convertirse en una institucin paralela al recientemente creado Centro Sudamericano de Estudios Estratgicos de la UNASUR que funcionar en Buenos Aires. En conclusin, algunas tendencias a corto plazo (20102011) podran incluir: En el mbito domstico: La profundizacin de una concepcin restringida-autoritaria de la seguridad que se fundamenta en respuestas estatistas y militares frente a una perspectiva democrtica que busca la incorporacin de actores no-estatales y el predominio de los civiles en la toma de decisiones. Mayor incorporacin de los militares en la conformacin de la actual lite poltica y econmica del pas. Tensiones internas dentro de la FANB entre el sector que acepta la perspectiva poltico-partidista y los que mantienen una visin profesional e institucional de la fuerza armada. Debates en torno a las relaciones cvico-militares, especialmente en funcin de la creciente militarizacin de la sociedad. En el mbito internacional Profundizacin del proceso de desintegracin regional, especialmente en lo que respecta a los temas de defensa y seguridad. Por ejemplo, parece poco probable que en el corto plazo se llegue a poner en prctica las medidas de conanza mutua acordadas en la ltima reunin del CDS. Intentos de crear una institucionalidad paralela por medio de la ALBA, aunque esto se ver afectado por lo que parece ser una creciente debilidad de las propuestas del gobierno venezolano en el escenario internacional. Se mantendrn las tensiones entre el gobierno de Venezuela y los de Colombia y Estados Unidos, pero en el marco del pragmatismo que diferencia entre la retrica y las relaciones comerciales.
Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina

Consejo Suramericano y ALBA En el marco de la UNASUR se conform el Consejo Suramericano de Defensa (CDS), que se ha centrado en el establecimiento de un mecanismo de dilogo y de prevencin de conictos, especialmente en el primer semestre de 2010. Los gobiernos participantes han asumido compromisos, y as como para el resto de los pases, la pregunta bsica es si el gobierno de Venezuela cumplir con lo acordado. Especialmente dadas las relaciones tensas y conictivas con su vecino colombiano. En enero de 2008, el gobierno venezolano plante la necesidad de crear una fuerza militar conjunta as como un consejo de defensa de la ALBA, lo cual permitira actuar en forma conjunta ante la hipottica agresin de Estados Unidos a uno de los miembros de esta Alianza.3 Esto se vio reforzado por su orientacin hacia el establecimiento de un eje anti-Estados Unidos y su acercamiento a pases como Irn, China, Rusia, Siria, Libia y Bielorrusia, entre otros. Estas acciones responden a la existencia de perspectivas diferentes con respecto a la integracin, en trminos generales, y ms especcamente a los temas de seguridad y defensa. Diez aos despus de haber tomado los
2 David Gonzlez, Las armas de la discordia, El Nacional, 4 de octubre, 2009, Siete Das. 3 c Elinor Madero, Chvez plantea creacin de fuerza militar conjunta del ALBA, El Nacional, 28 de enero, 2008.