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Catedrtico de la Universidad de Viena Miembro del Institut de Droit International

ALFRED

VERDROSS

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO


4 .a edicin alemana, en colaboracin con v e RL Zp :: AN . .ET: Gtsdrtico ertmordinario de la Uoiversidad de Viena (! Traduccin directa, cnr rotas y biblioprafias adicionales, por ANTONIO TRUYOL Y SERRA Catedritieo de la Universidad de Madrid

t i TOLLE,LESE

AGU1LAR

biblioteca jurdica aguilar asesor pedro bravo gala

DIGITADO
FECHA:

edicin espaola a uilar s a de ediciones 1955 1967 juan bravo-38 madrid de posrto legal m 5924/1974 quinta edicin-cuarta reimpresin-19=4 ISBN 84-03-25035-5 printed in spain impresa en espaa por selecciones grficas carretera de irn km 11,500 madrid

edicin original springer-verlag 1961 vlkcrrecht (4 auf1) springer-verlag wief

PROLOGOS

DEL PROLOGO DEL TRADUCTOR A LA PRIMERA EDICION ESPAOLA

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En cuanto a la traduccin, solo queremos indicar que uno de sus lados ms complejos era el de la referencia a las fuentes . En lo que toca a la Carta de la O.N.U., se cita siempre segn el texto espaol oficial . Lo mismo ocurre con los convenios y tratados entre pases americanos, siempre que ha sido posible . Cuando hay colecciones de fuentes espaolas nos remitimos a ellas, incluso para los casos en . que no hay texto castellano oficial, apoyndonos en las traducciones ya existentes y satisfactorias, al objeto de facilitar la tarea del lector y, al propio tiempo, conservar la mayor uniformidad terminolgica . Teniendo en cuenta que esta edicin se dirige en primer trmino a los lectores de habla castellana, hemos aadido en cada caso, a la bibliografa del original, referencias a la bibliografa espaola e hispanoamericana. Por otra parte, no pocas de las nbrnc vxtrnnjeras citadas existen en traduccin castellana, por lo que era conveniente asimismo el sealarlo . En este sentido, "?l profesor Verdross nos dio absoluta libertad de apreciacin, y la hemos hecho extensiva incluso a aspectos de la bibliografa extranjera en que nos pareci indicado, por uno u otro motivo. En cada caso, nuestras adiciones, as en el texto como en las notas y en la bibliografa, van entre corchetes [. . .], sin ms indicaciones. Tambin hemos numerado como captulos las distintas secciones de la obra, lo que facilita el sistema de remisiones a otro lugar, tan frecuentes en el texto . No quisiramos terminar sin dar las gracias a nuestro antiguo alumno y ayudante en la Universidad de Murcia, doctor J. Moreno Sandoval, que nos ha ayudado en la traduccin de algunos captulos; a cuantos nos alentaron a lo largo de nuestra labor, y a la Editorial Aguilar, por las facilidades concedidas para el reajuste del texto definitivo. Superada finalmente una empresa acometida en su da con una ilusin que ha sido su mvil esencial, hallamos su compensacin ms valiosa en la satisfaccin del servicio con ella prestado a los estudiosos del derecho internacional entre nosotros. Ojal encuentre esta versin castellana en tierras hispnicas la misma acogida que tuvo en otros mbitos la original . De las dificultades que hasta llegar a buen fin acechan en un intento como este, solo podrn percatarse debidamente quienes a su vez se hayan visto sumidos en ellas. Como Mignon en Goethe, cabra afirmar tambin Ornu M;o ?l,r;camente sabe de nuestro padecer el que las mismas ansias conociera : Julio de 1955.
Nur wer die Sehnsucht kennt, Weiss, was ich leide!

A. T.

PROLOGO DEL TRADUCTOR A LA CUARTA EDICION ESPAOLA lecEl Derecho internacional pblico de Alfred Verdross se presenta a los a iniciada tores de habla castellana en su cuarta edicin . La primera (1955), en cuenta las base de la segunda edicin alemana (1950), haba podido tener ya innovaciones ms importantes de la tercera (1955). En la segunda nuestra alemana; (1957), adaptamos ntegramente las partes II y 111 a la tercera edicin por el autor, pero en la parte 1, que por razones de espacio haba sido reducida conservbamos el texto, ms amplio, de la segunda edicin original, aunque parte incorporando al mismo las adiciones que en la tercera compensaban en dichas reducciones . Agotada nuestra segunda edicin, y luego la tercera (que reimpor razones ajenas a la voluntad del traductor hubo de limitarse a una poner presin con ligeras correcciones), se ha hecho necesario una vez ms haba manos a la obra. Una tarea ingrata nos esperaba, pues, entre tanto, se libros de publicado la cuarta edicin alemana (1959), que, como es natural en aumenesta ndole, sali revisada y puesta al da, pero adems notablemente organizada . tada en la ltima parte, relativa a la comunidad internacional de las reA ella hemos adaptado del todo la presente edicin . La importancia conservar permita fundiciones, que el propio autor seala ms adelante, ya no textos de la parte I en su amplitud anterior (que, como hemos dicho, una los introtenido que las dos anteriores ediciones alemanas); por lo que hemos antes. De mucho ducir en ella los cortes que el autor haba llevado a cabo ya al degeneral todos modos, la primitiva versin de esta magistral introduccin a la recho internacional pblico puede seguir vindose en castellano, gracias tercera segunda y decisin que en tiempos habamos adoptado, en nuestra edicin . que Ahora bien: el precio que la presente edicin ha tenido finalmente en sobre todo pagar, en aras a las adiciones introducidas en la parte II, y enriquecila III, parecer menos oneroso si tenemos en cuenta el sustancial intermiento experimentado en lo concerniente al campo de la organizacin interderecho nacional, de importancia creciente en la actual evolucin del su medir nacional pblico. Tambin remitimos al prlogo del autor para Karl Zeprofesor alcance, y asimismo para apreciar la eficaz colaboracin del convenmanck, ya consagrado en esta materia por su libro sobre el derecho internatioder cional de las organizaciones internacionales (Das_ Vertragsrecht nalen Organisationen, Viena, -1956) . Como ya hicimos en las dos primeras ediciones espaolas, hemos revisado el texto y actualizado la obra en lo posible, siguiendo los mismos principios en lo que se refiere a la bibliografa adicional y al uso de corchetes sin ms, para sealar lo que por nuestra parte aadimos al original .
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EDICION ESPAOLA

Dicha tarea se nos ha hecho ms compleja por el hecho de que, terminado y entregado el manuscrito de esta cuarta edicin espaola en febrero de 1962, ha transcurrido cerca de un ao hasta el comienzo de la impresin. Ello nos ha obligado a introducir otras nuevas adiciones con ocasin de la correccin de las primeras pruebas, lo cual ha limitado en algunos aspectos el margen de nuestras posibilidades. Por razones obvias, nuestra intervencin ha sido ms pronunciada en lo relativo al incipiente derecho del espacio extraterrestre (cap. XII, C, III, a) que merecera ya una seccin propia, al nuevo rgimen jurdico de la Antrtida (ibd., C, vii, a) ; y sobre todo al estatuto de las relaciones e inmunidades diplomticas despus de la Conferencia y el Convenio de Viena de 1962 (cap. XIII, . A, II, a-e) . En la parte 111, lo ms saliente ha sido la sustitucin de la O.E.C .E . por la O.C.E.D . (cap . XXII, K, y XXIII, C, ni, a, 3), la creacin de la Asociacin Europea de Comercio Libre (E .F .T .A .) y la asociacin de Grecia a la Comunidad Econmica Europea (cap. XXIII, C, II). En lo que atae a los miembros de las Naciones Unidas (cap . XXII, D) hemos seguido el proceso de las nuevas admisiones hasta el 31 de diciembre de 1962 . Otras muchas adiciones de detalle, especialmente en puntos de mayor inters para el lector espaol e hispanoamericano (p . e., tratados de doble nacionalidad, etc.) y en orden a la bibliografa, a lo largo de la obra, no pueden ser objeto sino de una mencin genrica. El Indice alfabtico de materias ha sido como cgnsecuencia de las referidas adiciones . Todava nos ha sido posible, con ocasin de la correccin de las segundas pruebas, incorporar a la obra ideas de la encclica Pacem in terris, que completan las referencias del autor al pensamiento pontificio anterior. No es este el lugar para destacar debidamente la significacin de este documento en el campo del derecho poltico y del derecho internacional. Baste sealar sin ms la conexin esencial que entre ambos ordenamientos establece, dentro de lo que constituye un verdadero monismo universalista. No deja de ser relevante, por otra parte, la convergencia en profundidad del orden ecumnico que perfila, con la progresiva insercin del derecho internacional en un conjunto normativo ms amplio, que un sector de la doctrina viene configurando ya como "derecho transnacional" (JESSUP) o "derecho comn de la humanidad" (JENxs) . Tambin la insistencia de JUAN XXIII en la necesidad de instituciones jurdico-positivas que'garanticen en la realidad vivida las exigencias ticas (fciles de admitir, naturalmente, en pura teora), y la importancia que en todo momento confiere al respeto efectivo de la persona humana y sus derechos inalienables como base de una convivencia ordene da y legtima, son manifestaciones de la misma concepcin fundamental, en la lnea a que el presente libro se adscribe . Lo que en estos esfuerzos creadores; de la doctrina busca una expresin consciente y sistemtica no es otra cosa, en definitiva, que el crdettarniento adecuado a una sociedad mundial, de la que en otros lugares hemos descrito las races histricas y los rasgos actuales, y que si durante siglos fue remota visin del espritu proftico o postulado de la razn prctica a la manera de

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una solidaes hoy, como realidad en rpida gestacin, bajo el signo de . sociolgico un dato de las cosas, por la naturaleza ridad impuesta funcin que antes heEn la poco lucida, pero a nuestro juicio indeclinable expresamente encomendada mos evocado, y que el profesor Verdross dej entusiasta conuestra iniciativa, hemos podido contar con la decidida y a OrMedina Operacin de nuestro antiguo ayudante de ctedra, doctor Manuel Facultad de Ciencias Polticas, a actualmente encargado de ctedra en la de Madrid . Tambin la seorita Econmicas y Comerciales de la Universidad ha prestado ,Mara Teresa Ramrez de Arellano, ayudante de nuestra ctedra, alfabtico. A si, concurso en la tarea de actualizar la bibliografa y el ndice agradecimien!o . queremos expresar aqu nuestro agradecimiento . Un ambos el libro a que hacemos extensivo a quienes han compuesto tipogrficamente poner no base de un manuscrito que, por su complicadsima trama, tena que pocas veces a prueba su paciencia y habilidad .
KANT,

Madrid, mayo de 1963 .

A. T.

PROLOGO DEL AUTOR A LA CUARTA EDICION ALEMANA Aun cuando solo han transcurrido tres aos desde que vio la luz la tercera edicin de esta obra, ha resultado necesario no solo introducir numerosas adiciones, sino tambin intercalar algunas secciones nuevas . Estas fueron redactadas en parte por m, pero en su mayor parte por mi compaero de asignatura, el catedrtico extraordinario, doctor KARL ZEN:ANEK, al que expreso la ms cordial gratitud por haber aceptado la invitacin que en este sentido le dirig, y en general por la ayuda prestada, al ampliar la anterior edicin . A mi pluma se de"El principio ben las siguientes secciones intercaladas en el esquema primitivo : temporal" (X, B) ; y lo de humanidad" (cap. VIII, L) ; "El mbito de validez (XXII, B). Rerelativo al principio de la autodeterminacin de los pueblos marco de las elabor completamente el problema de la neutralidad en el reelabodirectamente o N??cines Unidas. El profesor ZEMANEK ha redactado supranaciorado las secciones siguientes : "Uniones de Estados de carcter organizacin interuna nal" (cap. XIV, D) ; "Responsabilidad por los actos de internacioorganizaciones nacional" (XVI, B, ni, c) ; "La responsabilidad de "Acuerdos nales" (XVI, C) ; "Los organismos especializados" (XXII, F, VII) ; individuos Estados o regionales" (XXII, L) ; "La solucin de conflictos entre supra- . administracin (XXIII, B, iv) ; "La y organizaciones internacionales" indirecta administracin relativa a la nacional" (XXIII, C, il) ; y, en la parte (XXIII, C, in), los captulos : "La organizacin" (in, a) ; "Esclavitud y trabajo otros forzado" (in, b, I) ; "Los derechos humanos" (in, b, 3) ; "Aptridas y (in c, ferroviarias" comunicaciones de las refugiados" (iii, b, 4) ; "Rgimen "Rgi(in, c, 5) ; carretera" circulacin por 4) ; "Rgimen de automviles y martimen de la navegacin martima" (in, c, 6) ; "Rgimen de los puertos relativo a la (ni, c, 8) ; lo area" mos" (ni, c, 7) ; "Rgimen de la navegacin intelec"La cooperacin (ni, d) ; telecomunicacin (in, c, 9) ; "La economa" (in, e, 3), y tual" (in, e, 1) ; "La cooperacin tcnica" (in, e, 2) ; "La higiene" corresponadiciones, hemos e, 1). Con estas esclavos" (in, 4, p, "La trata-de nueva edicin, con tratar, en la veces formulado, de muchas dido al deseo, organizaciones interderecho de las el presente, el amplitud que hasta mayor nacionales. Como quiera que desde la aparicin de la anterior edicin la Organizacin de las l-aeioies Unidas se ha convertido en organismo prcticamente universal, fue preciso considerar si caba mantener la bifurcacin entre el derecho internacional comn y el derecho de la comunidad internacional organizada . Pero despus de detenida reflexin, me he decidido a conservar la divisin anterior, por cuanto la Carta de las Naciones Unidas no solo fue elaborada sobre la base del derecho internacional comn, sino que lo presupone tam\'ERDROSS-11

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PROLOGO DEL AUTOR A LA 4." EDICION ALEMANA

bin en gran medida . Siempre que la Carta no contenga disposiciones particulares, habr que acudir, pues, al derecho internacional comn. Pensemos, ade=ms, que el derecho internacional comn vuelve a irrumpir cuando las normas de la Carta se revelan ineficaces. As, por ejemplo, el sistema de alianzas y la institucin de la neutralidad, que con la organizacin de la comunidad internacional se consideraban como superados, han cobrado nueva vida, debido a que el Consejo de Seguridad se ha mostrado incapaz de cumplir el principal de los cometidos que se le haban confiado, a saber : el mantenimiento de la paz. Ve esta edicin la luz en un momento en el que la contradiccin entre la divisin poltica del mundo y la necesidad imperiosa de un orden mundial unitario se hace cada vez ms obvia. A un orden de esta ndole tiende ya desde luego la Carta de las Naciones Unidas, al prohibir el uso de la fuerza entre los Estados y exigir que todos los litigios se ventilen pacficamente. Pero no logr alcanzar, esta finalidad, pues si por un lado proclama el imperio del derecho internacional, no ha asegurado, por otro, su ejecucin segn un procedimiento jurdico obligatorio. Ojal contribuya este libro a que madure la conviccin de que una comunidad pacfica permanente de los pueblos solo es realizable si el derecho internacional vigente es concienzudamente acatado y se le desarrolla paulatinamente de tal manera que se acerque cada vez ms a su objetivo supremo de salvaguardar lo que es patrimonio comn de todos los pueblos. Finalmente, doy' nuevamente' las gracias a ta SCHEUEA, ayudante en el Instituto de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales de-la Universidad de Viena, por haberse hecho cargo del ndice de la jurisprudencia y del ndice de materias .
Viena, Pentecosts de 1959 . A. V.

NOTA DEL AUTOR A LA EDICION ESPAOLA Con gran satisfaccin veo salir esta traduccin de mi libro en el idioma del pas al que tanto debo, por cuanto los fundamentos filosficos en que se ;lpoya echan sus races en la doctrina espaola del derecho de gentes de los si~ios XVI y xvii, de irradiacin universal . Por ello doy las gracias a mi distinguido colega, el profesor Antonio Truyol, que ha asumido la compleja tarea de la traduccin, procediendo al propio tiem;,:-) a aadir referencias a la bibliografa espaola e introducir notas complelnent_lrias de especial inter_; para los lectores de esta edicin ; y asimismo a la Editorial Aguilar, que lla hecho as isecluible mi Derecho Internacional al pblico espaol e hispanoamericano .
Viena . 1955 .

ALFRED VERDROSS
Ca'^!1 :-: tico de Dereclio Internacional P:blico . Jel D-1-1- vil la iinicersicau de~ iena . n :~Iembrc de 1'Inst :tut ele Droit International . Miembro numerario de la Academia Austraca de Ciencias . Doctor lionoris causa de la Universidad de ~a :amanca . -Miembro de las Comisiones de Conciliacin austro-sulza y luxemburgueso-suiza .

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