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LA EDUCACIN BOLIVARIANA POLTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES CUMPLIENDO LAS METAS DEL MILENIO

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educacin y Deportes

Polticas, programas y acciones

Cumpliendo las metas del milenio

La Educacin Bolivariana

Caracas, noviembre de 2004

MINISTRO DE EDUCACIN Y DEPORTES

Aristbulo Istriz
VICEMINISTRO DE ASUNTOS EDUCATIVOS

Armando Daniel Rojas

DIRECTORA DE NIVELES Y MODALIDADES

Marianella Len
DIRECTORA DE DESARROLLO EDUCATIVO

Gisela Toro
DIRECTOR DE INSTITUTOS AUTNOMOS

Rafael Chacn

DIRECTORA DE EDUCACIN INICIAL SIMONCITO

COMISIN NACIONAL LICEO BOLIVARIANO

Olga Snchez
DIRECTORA DE ESCUELA BOLIVARIANA

Vladimira Moreno
COORDINADORA DE LICEO BOLIVARIANO

Mara de la Paz Regueiro

DIRECTOR DE TCNICA ROBINSONIANA

Rmulo Rodrguez
SISTEMA BOLIVARIANO INCLUSIVO DE ADULTOS

Armando Daniel Rojas Mara de la Paz Regueiro Eliana Naranjo Cosme Arzolay Luis Mariano Joubert Mireya Salas Nelson Snchez Francis Gonzlez Csar Ledezma Jos Luis Garca

Intermisiones

ndice

Introduccin Resumen ejecutivo Captulo I Captulo II Captulo III Marco Legal Conclusiones

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Introduccin

En nuestro pas se ha iniciado y estamos transitando un proceso de refundacin de la Repblica, teniendo como referente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada por el pueblo en referndum, el 19 de diciembre de 1999, en uno de los procesos ms democrticos en la historia del pas, tanto por su contenido como por los mecanismos de participacin en su elaboracin y aprobacin. A partir de esa fecha, se ha iniciado un proceso para refundar la Repblica mediante la construccin de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, pasando de una democracia poltica a una democracia social en un estado de derecho y de justicia. Es as, que convocando al pas para la deliberacin sobre el futuro que se quiere para el pas, se impuls y aprob en 1999 una nueva Carta Constitucional en la cual se recogen y profundizan principios y normas de la tradicin republicana que valora a la educacin en lo que signica para la justicia y la igualdad y a estos ideales como el epicentro de la institucionalidad de una democracia inclusiva. El nuevo texto de la Constitucin Bolivariana establece la garanta del derecho a la educacin y el valor de la escuela pblica para la integracin social, 9

extiende la obligatoriedad y la gratuidad, reconoce los derechos de los grupos y las minoras nacionales marginadas desde siempre, propone formas de control ciudadano en la gestin de los servicios y compromete un mnimo aceptable de inversin para modicar los obstculos que durante las dcadas pasadas deterioraron las condiciones de la enseanza y el aprendizaje. A partir del mandato constitucional, avanzamos hacia la universalizacin de los derechos, en el marco de los cinco equilibrios; el equilibrio poltico, utilizando como estrategia el proceso constituyente; el equilibrio econmico, que nos permita saltar de un pas rentista a un pas productivo, impulsando el desarrollo endgeno, la organizacin del pueblo y la economa social; el equilibrio social, mediante la equidad para tratar de garantizar a quienes no pueden los mismos derechos que disfrutan quienes pueden; el equilibrio territorial, mediante el impulso de una nueva visin del federalismo, garantizando la descentralizacin sin perder la visin de totalidad que representa la nacin; y, por ltimo, el equilibrio mundial, para asumir la globalizacin sin perder la soberana, la mundializacin sin dejar de ser nosotros. En el marco de los derechos, se asume la educacin como un derecho humano y un deber social de toda persona, sin ningn tipo de discriminacin, con carcter de obligatoriedad y de gratuidad que el Estado debe garantizar, haciendo nfasis en los sectores ms vulnerables de la poblacin, de all la pertinencia de la equidad como principio tico poltico.

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En nuestra poblacin la cobertura precede la calidad de la educacin, agravado por el peso de la enorme deuda social que recae sobre la inmensa mayora de nuestra poblacin, la desigualdad e iniquidad y por la brecha social que separa a los que pueden de quienes no pueden, no obstante, existe la determinante de materializar los derechos en especial la educacin, de all que el Estado debe establecer las medidas necesarias para garantizar una educacin de calidad y para todos.Es por ello, que el principio de corresponsabilidad, entre el Estado-Familia-Sociedad, es el eje axiolgico y fundamento de una democracia participativa y protagnica, aval para el logro de una educacin integral y de calidad para todos que promueva la solidaridad y la equidad, con el n de procurar el equilibrio social, promoviendo el Estado de justicia y dndole un contenido social a la democracia, en el marco del humanismo.

1. La educacin en la Dcada de Plata de la Revolucin Bolivariana Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se crea la base de transformacin y la denicin de nuevas polticas articuladas con el Plan Septuanal 2001-2007 en el que la educacin es fundamento para el Modelo de Equilibrios. Este perodo forma parte de la llamada Dcada de Plata, cuyos objetivos y estrategias para su logro, conllevan a la necesaria consideracin de los componentes estructurales y de concepcin de la nueva escuela. En este sentido, se concibe la educacin desde la articulacin de dos grandes mecanismos de innovacin transformadora: los proyectos bandera y las misiones, cuyo desarrollo permite apreciar los logros que van dando paso 11

al proceso de construccin de la nueva estructura del sistema educativo y en trminos generales al sistema de inclusin que sustituye al modelo de exclusin que se caracteriz antes de 1999. El impulso constitucional y legal para la transformacin social, poltica, econmica, territorial e internacional, demuestra claramente que Venezuela, signatario de Las Metas del Milenio en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) las trasciende e incluso, las revoluciona para hacer de la educacin y el trabajo los procesos fundamentales para el logro de los nes del Estado. Tal como lo establece el Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y cuyo sustento lo constituye el pensamiento robinsoniano:
La educacin es el vnculo principal de promocin del saber, que es necesario difundir y est vinculado a la formacin de virtudes sociales; amor a la patria, que es el bien comn y amor al trabajo productivo, entendido como actividad liberadora.

2. La educacin en el Proceso hacia la Nueva Repblica la Dcada de Plata (2001-2010) El sistema educativo transita hacia un nuevo sistema adecuado al modelo de la nueva Repblica establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y revierte la tendencia neoliberal, que caracteriz la dcada de los 90, es por ello, que se retoma con una visin pensada y novedosa el Estado Docente, tal como se expresa en el Artculo 3 de la CRBV. 12

El Estado tiene como nes esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.La Educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos nes.

En un Estado social, de derecho y de justicia, humanista y federal descentralizado, que garantice el acceso a los derechos esenciales de los ms pobres, e impedir que los derechos se conviertan en objeto del mercado, el Estado debe ser garante de la equidad como principio tico y poltico, capaz de cumplir con la obligacin de darle a quienes no pueden, los mismos derechos que disfrutan quienes pueden. Refundar la Repblica, signica construir un nuevo modelo de sociedad, formar nuevos(as) ciudadano(as) y en consecuencia nuevos(as) republicano(as); y el nico instrumento que posee el Estado para lograr tal n es la Educacin, que por esencia rectora debe dirigir, orientar y supervisar. La educacin es un derecho humano y un deber social, obligatoria y gratuita y constituye la raz esencial de la democracia. Est orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna, que transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de participacin ciudadana en la toma de decisiones; lo que rearma, su carcter democrtico. La escuela debe ser de calidad, que tenga como producto el desarrollo integral de los(las) estudiantes, de la mente o el intelecto,

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de las manos para el trabajo, del cuerpo para la salud fsica y mental, del espritu para la creatividad, la inventiva y dotarlos del mayor dominio de instrumentos posibles, para lograr la soberana cognitiva. La transformacin de la escuela pasa necesariamente por la presencia de maestros que tengan como funcin principal la formacin de republicanos para la construccin de la nueva Repblica, de all la importancia de formar a un nuevo(a) maestro(a) comprometido(a) con el proyecto de nacin, para lo cual se requiere de una justa valoracin del docente por parte del Estado, y que la misma se exprese en el rescate de la dignidad del (la) educador(a) y el mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo. La educacin debe formar al nuevo republicano y la escuela debe ser la rplica de la nueva repblica, una nueva Pedagoga Nacional, es la base para consolidar la Soberana y Autodeterminacin de nuestro pueblo. Refundar la Repblica en el marco constitucional, implica conducir al pas hacia la maximizacin del bienestar colectivo, lo que debe traducirse en una justa distribucin de la riqueza. Para ello, se hace necesaria una planicacin de carcter estratgico, cuyos mecanismos e instrumentos de accin permitan al Estado el logro de los nes esenciales a travs de la Educacin y el trabajo como los procesos fundamentales para alcanzarlo y la proteccin y fomento de la economa social como estrategia primordial. La Educacin Bolivariana en la nueva relacin Estado-Sociedad, desde la escuela como espacio de concrecin de las acciones y como principal forma organizada del poder del Estado, promueve la participacin para lograr los cambios institucionales y culturales

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necesarios, para consolidar el modelo de desarrollo endgeno y soberano a travs del crecimiento de la produccin social, la correccin de los desequilibrios y la sustentabilidad ambiental para alcanzar una calidad de vida digna. La escuela es entonces, eje clave en la triloga Estado-Sociedad-Territorio, para la transformacin del ciudadano para la nueva Repblica donde el ser, saber, hacer y convivir se conjuguen para la rplica del modelo de desarrollo concebido en la Constitucin.

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Resumen ejecutivo

El siguiente Informe resume, en una primera parte, las lneas de accin que Venezuela adelanta, desde hace cinco aos (1999-2004) dentro de su poltica educativa, para dar cumplimiento a las metas de la iniciativa mundial de Educacin para Todos y para dar cumplimiento a la Meta de asegurar que para el 2015, todos los nios (as) habrn completado la educacin bsica, de acuerdo a lo suscrito por el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en septiembre del ao 2002, referido a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, esbozando, en una segunda parte al mismo tiempo, las tareas que se vienen estimulando alrededor de un Plan Nacional de Educacin para Todos, as como los logros y las metas para los aos 2005 y 2006. En la dinmica de la iniciativa, los planes nacionales de Ept1 ha sido concebidos como instrumentos para propiciar formas de gestin democrticas, recursos de participacin de la sociedad, medios de cooperacin e intercambio entre los pases de la regin. Y ms especcamente, para operar como un espacio de la articulacin de los esfuerzos que realizan el estado, el mundo civil, las instituciones educativas y los colectivos ciudadanos alrededor del mejoramiento de
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Orealc/Unesco, En bsqueda de la equidad. Elaboracin de los planes nacionales de Educacin para Todos en Amrica Latina (Santiago de Chile: Orealc, Documentos de apoyo, s/f).

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los servicios, la vigilancia del cumplimiento de los acuerdos que los gobiernos, entre ellos el venezolano, han venido materializando desde la Conferencia de Jontiem. Estos ltimos con respecto a los desafos perentorios de comienzos de este siglo en torno al derecho social a la educacin, la superacin de los obstculos que afectan la calidad de los aprendizajes que se impartan en los establecimientos escolares, la proteccin de los grupos ms vulnerables que histricamente han quedado excluidos de los bienes educativos, el acceso a las nuevas herramientas de la sociedad del conocimiento, las necesidades que surgen de un mundo que viene transformando el ejercicio de la democracia y las concepciones del desarrollo y del bienestar. En Venezuela, especialmente desde mediados de los aos ochenta, el tema educativo viene siendo objeto por el conjunto de la sociedad de un debate pblico alrededor de las intenciones de la reforma. A comienzos del nuevo milenio en un escenario de transformaciones profundas, el gobierno venezolano, interpretando el malestar de la ciudadana, no slo refrend los acuerdos de la iniciativas de Jontiem y Dakar, sino que desde el primer momento de su gestin insisti en la necesidad de construir un Proyecto Educativo Nacional2 en torno a la consideracin de la educacin como el corazn de una estrategia de desarrollo endgena, a la necesidad de otorgarle importancia a las prioridades educativas en la agenda de gobierno y a la procura de una nueva institucionalidad para canalizar conceptos y prioridades dentro de los importantes cambios que se adelantan en la arquitectura del Estado, la sociedad y la economa.
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Las ideas originales pueden verse en Ministerio de Educacin y Deportes, Aspectos Propositivos del Proyecto Educativo Nacional (Caracas: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, 2001).

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En consonancia con la aspiracin de la gran mayora de los venezolanos que acordaron estos principios y normas, pese a las difciles circunstancias econmicas y polticas, se viene avanzando simultneamente en varias lneas, ensayndose para ello modos originales para la participacin en la denicin de la accin pblica en el campo de la educacin3. Hoy da pueden mostrarse logros destacados que apuntan los objetivos de la Educacin para Todos. As, en la neutralizacin de las barreras que en los ltimos aos venan determinando una cada de la matrcula de la educacin Bsica y que procura la universalizacin de la incorporacin; con la implantacin de un programa en fuerte expansin alrededor de la escuela bsica pblica de jornada completa, tal es el caso de las Escuelas Bolivarianas; en la continuacin y revisin de la reforma curricular; en la prioridad de la educacin de la primera infancia, que viene avanzando en el diseo de una poltica de educacin inicial que tiene fuertes expectativas en torno a la cobertura de la poblacin de cero a seis aos y en la experimentacin de formas convencionales y no convencionales de prestacin. De la misma manera, en la intensicacin de los programas para minimizar el impacto de las variables sociales y familiares que inuyen en la desercin, la repeticin y la baja prosecucin de la Educacin Bsica, por ejemplo, en el Programa de Alimentacin Escolar; en la atencin decidida de minoras nacionales autctonas eternamente

As, primero, la Constituyente Educativa de 1999 y, segundo, la movilizacin en torno a la revisin curricular, que son amplios sistema de consulta que incluyen los mbitos estadales, locales, comunitarios, magisteriales y escolares.

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postergadas, respetando su idiosincrasia cultural; en la puesta en marcha de una original campaa nacional de Alfabetizacin que viene erradicando drsticamente en el corto plazo la tasa de analfabetismo que afecta a la poblacin juvenil y adulta de los sectores pobres rurales y urbanos excluidos; en la actualizacin de la Educacin Media, especialmente dirigida a la recuperacin de las escuelas tcnicas y con un nfasis en la formacin laboral de los sectores juveniles afectados por el abandono temprano de la educacin. Adems, en la modernizacin de la gestin pblica de los servicios, adecuando el trabajo ministerial a las tareas de planicacin, evaluacin y participacin del proyecto educativo previsto en la nueva Constitucin, incluyendo un alcance ms extenso de las responsabilidades de las comunidades educativas, un concepto de organizacin escolar que enfatiza formas ms directas de desconcentracin y descentralizacin de las decisiones, la implantacin de formas de gestin pblica novedosas, tal es el caso de las Misiones, para enfrentar la herencia de pesadas y debilitadas concepciones de la administracin del Estado, en el mejoramiento de las condiciones laborales y salariales de los docentes, en la democratizacin del acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin y su incorporacin como herramienta educativa, con el programa de Infocentros y el desarrollo de los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). Con ritmos que se han venido incrementado, todas estas iniciativas estn en marcha respaldadas por una tendencia al aumento de la inversin. Como veremos ms adelante, unas ms avanzadas que otras, las prioridades establecidas y la velocidad con la que se adelanta

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su materializacin constituyen indicadores de la importancia que la educacin tiene en la estrategia de desarrollo y de la manera como Venezuela viene encarando los compromisos de Jontiem y Dakar e incorporando en la poltica educativa los acuerdos regionales de Cochabamba y La Habana.

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Captulo I

De dnde venimos? El pas a pesar de los inmensos recursos generados por la industria petrolera y administrados por los distintos gobiernos, encontramos para 1998, una tasa de escolaridad promedio de 55 por ciento. Para el ao 2002 esa tasa de escolaridad promedio se coloc en el 65 por ciento, incrementndose 10 puntos despus de un gran esfuerzo y de aumentar los recursos presupuestarios destinados a la educacin del 2.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en 1998 a ms del seis por ciento en el 2002. El proyecto de pas de los ltimos cuarenta aos de la Cuarta Repblica, en materia educativa avanz como un proceso de modelacin de la educacin en el que se prioriz la industrializacin dependiente y se orient la educacin hacia las necesidades del mercado, imponindose los criterios de productividad, competitividad, laboralismo educativo y generalizacin empresarial, dentro de una concepcin de desarrollo exgeno que no beneci al pueblo. La educacin venezolana se enfrent a una situacin de crisis que ameritaba cambios profundos en su concepcin. Se hizo resultado de una incoherencia en la 23

ejecucin de mltiples proyectos educativos que se copiaron y adaptaron desde el exterior (educacin bsica, reformas curriculares, reformas administrativas, proyectos de inversin en la educacin, entre otros), la mayora de los cuales respondan a estrategias que perseguan establecer en Venezuela una educacin subordinada a las condiciones internacionales para el nanciamiento de estos mismos proyectos, con el pretexto de modernizar la educacin. En 1978 el pas comienza a mostrar los primeros sntomas del agotamiento del modelo econmico aplicado a inicios de los sesenta y que en el transcurso de los aos alcanz al rea social y poltica, no slo por simple reejo de los cambios en la dinmica econmica, sino tambin por el agotamiento de los mecanismos y procesos sociopolticos que haban permitido atender y responder a las exigencias de la evolucin del pas. Anteriores a la nueva era constitucional bolivariana, nueve fueron los planes de la nacin formulados desde la dcada de los aos sesenta, resumindose todo a un sistema de exclusin que para nales de la dcada de los noveta era de regresin en la esperanza de vida escolar tanto por cobertura como por calidad e integralidad, creando la gravedad estructural como deuda social a la que fue llevada en la Repblica del Pacto de Punto Fijo. En ese perodo la exclusin de grandes proporciones de poblacin se fue intensicando hasta llegar a mantener un 10 por ciento de poblacin analfabeta, proporcin que se incrementaba por la deciencia del sistema educativo y la escasa voluntad para su solucin; la escasa atencin a la educacin preescolar, la expulsin del sistema formal de elevados contingentes

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de nios, nias, adolescentes y jvenes. Con la dinmica de poblacin en la dcada de los noventa, de cada 100 nio(a)s que ingresaban a primer grado de la escuela bsica, 91 llegaban a tercero, 59 llegaban a sexto, 38 a noveno y 18 a segundo de educacin media diversicada; es decir que de cada cien ingresos al sistema educativo 32 por ciento eran excluidos antes de sexto, 53 por ciento antes de llegar a noveno y 73 por ciento antes de segundo de educacin media, a lo cual se suma la elevada proporcin de los bachilleres que no ingresaban a educacin superior por falta de cupos. Sin duda alguna que el sistema educativo generaba elevados contingentes de excluidos, rezagados, abandonos, repitencia, etc., que afectaban la esperanza de vida escolar de la poblacin venezolana. Los dos planes nacionales que cubrieron la dcada y dejaron tales resultados planteaban: con el VIII Plan de la Nacin se propone que la educacin tiene que ser una empresa rentable, la poltica social diseada en este plan se basa en seis grandes lineamientos: compromiso social, capitalizacin de los recursos humanos, cambio institucional, crecimiento, competitividad y conservacin; siendo sus objetivos: erradicacin de la pobreza extrema, mejor calidad de vida para todos y dinamizacin de nuevos valores sociales y culturales. En el rea educativa se especicaron las estrategias como: ampliacin de la planta fsica de la Educacin Preescolar e incremento del nmero de alumnos en Educacin Bsica y en Educacin Diversicada Tcnica y Profesional. Con el IX Plan 1994-1999 la Administracin se plante para el quinquenio sentar las bases de un desarrollo sostenido en nuestro

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pas. En esa direccin, este plan contempl tres acciones simultneas: promover el consenso para la construccin compartida de un proyecto societario para el pas, llevar a cabo una serie de cambios estratgicos que consoliden los procesos de transformacin hacia un desarrollo generador de mayor bienestar y mejorar, desde el corto plazo, las condiciones de vida de la poblacin, elevando los niveles de empleo y la calidad de los servicios y reduciendo las desigualdades notorias que existen en nuestra sociedad. El IX Plan ofreci a la sociedad venezolana un planteamiento para la construccin de ese consenso alrededor de cinco lneas de accin, especcamente para el sector educativo La transformacin de la educacin y el conocimiento, cambio profundo de los sistemas de enseanza en todos sus niveles de formacin y capacitacin, que deberan preparar a los venezolanos para acometer la transformacin econmica y social del pas y que le garantizaran el acceso a la educacin y el disfrute de los bienes de la cultura. Nada de esto se cumpli y los resultados fueron, como ya se indic, adversos.

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Repblica bolivariana de venezuela Reparacin, dotacin y construccin de planteles segn ao Aos 1999 al 2003
AO 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL
FUENTE: FEDE - MED (*) INCLUYE REHABILITACIN,CONSTRUCCIN Y DOTACIN

PLANTELES* 836 1.500 2.132 476 1.959 6.903

INVERSIN 26.138.286.140,82 33.874.668.738,91 138.102.066.238,68 21.744.362.806,46 159.519.992.824,19 379.379.376.749,06

POBLACIN BENEFICIADA 116.311 429.403 459.411 119.132 643.076 1.767.333

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Captulo II

Lo que estamos haciendo 1. La Educacin Bolivariana y el nuevo Sistema Educativo Bolivariano Nuestro pas vive una transicin histrica acogida por la sociedad al promover su transformacin en paz y democracia pero afectada estructuralmente por el derrumbe de valores al que fue sometida por largo tiempo. Al prever la sustentabilidad en el proceso de formacin con la participacin del Estado, la familia y la sociedad, es necesario y prioritario considerar la relacin integral de estos agentes que se proyectan por toda la vida escolar y humana del ciudadano. Esa relacin tiene siempre su primera manifestacin en el lugar (ya sea orgnico como el vientre materno, o territorial social como espacio de la casa, el barrio y la escuela, la comunidad, la regin, el pas hasta su escala planetaria), para crecer progresivamente con la comprensin de su condicin de ciudadano que le permita responder, corresponder y participar en la creacin y cambios de la sociedad en la que vive. El ser humano en su educacin, siempre est expuesto y sujeto a condicionantes internas y externas, formales y extra formales, a 29

transposicin de pensamientos, concepciones, mtodos e incluso tcnicas, sujeta a paradigmas que no son producto de sus propios procesos y cuya universalizacin ha surgido e impuesta por la fuerza de los centros en los que se han originado; es decir, sujeto a la intencionalidad de otros agentes que planican su educacin desde lo lejano, desde lo extrao, con transposicin, ciencia prestada, al igual que de tcnicas, mtodos y hasta instrumentos. Al mismo tiempo, es privado de la sistematizacin y fuerza de lo propio, de su raz y esencia de lo humano, para ser objeto de lo gestionario, copiado de modelos forneos. Tal transposicin ha llevado a sustituir, obviar y/o ignorar sus propios valores y baluartes del desarrollo por la nocin prestada y forzada como de innovacin que en esencia es generadora de traumas, desequilibrios, inequidad, dependencia y desidentidad. Los nios, nias, adolescentes y jvenes son pasados en el sistema educativo, por estancos a los que deben adaptarse aceptando la condiciones de fragmentacin, que se les impone por el sistema. Aun cuando se administra para el estudiante, se obvia que el ser social que se educa es uno y unidad en su propio proceso por perodos como infante, nio, adolescente, joven y adulto. Nos es fcil, para citar un ejemplo, hablar de educacin bsica III etapa y no de educacin del adolescente y como no existe una psicologa, sociologa o etnografa de la III etapa, se obvia la esencia del perodo humano y se impone va administrativa,el conocimiento como abstraccin con la sola consideracin colateral y complementaria de lo complejo y global sin la esencia del momento de vida por el que pasa o su articulacin a la realidad que le corresponde o le determina condicionantes imposibles de obviar, eludir o ignorar.

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La educacin debe considerarse un continuo humano localizado, territorializado que atiende los procesos de enseanza y aprendizaje como unidad compleja de naturaleza humana total e integral, correspondiendo sus niveles y modalidades a los momentos del desarrollo propio de cada edad en su estado fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico, en perodos sucesivos donde cada uno engloba al anterior, creando las condiciones de aptitud, vocacin y aspiracin a ser atendidas por el Sistema Educativo. La concepcin holsta del ser humano en desarrollo exige la articulacin y continuidad curricular y pedaggica entre cada uno de los niveles del Sistema Educativo, incluyendo todas las modalidades. Debe permitir el fortalecimiento de cada educando (a) como persona, el conocimiento de sus propias capacidades y competencias, su formacin dentro del concepto de progresividad alimentada por los perodos de vida como continuidad que considera las condicionantes externas en lo antrpico, social, cultural y geohistrico. El proceso educativo, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est estrechamente vinculado al trabajo a n de armonizar educacin con las actividades productivas propias del desarrollo social local, regional y nacional a travs de la orientacin de nios, nias, adolescentes y jvenes; formndolos (as) en, por y para el trabajo creador y productivo con visin dignicadora de lo humano, que permita satisfacer necesidades bsicas, contribuir al desarrollo regional y por ende al nacional como formacin permanente. Es imposible hablar hoy de Pedagoga Crtica y Construccin de una Pedagoga Bolivariana, sin considerar esta concepcin que alimenta

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las condicionantes internas y externas del proceso y las dominantes especcas correspondientes en cada perodo de vida del ciudadano en su lugar de vida y accin.

Desde esta concepcin humana, integral y progresiva de la educacin el inicio de la enseanza-aprendizaje es en el vientre materno, pasando luego del nacimiento, en lo formal e informal por perodos sucesivos, que en sntesis progresivas elevadas, cada una contiene a las anteriores determinando un proceso que alimenta la continuidad como fundamento de la esperanza de vida escolar. Los estancos y fragmentos del sistema educativo heredado crean barreras progresivas que convierten a cada intercepcin de nivel en nodos crticos que

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afectan a los nios y nias que ingresan al sistema; destacan entre ellas las de 1 grado por la ruptura entre el preescolar y el escolar, la de cambio en el 4 grado, o la ruptura del 6 para 7 cuando se inicia el perodo de adolescencia, y los efectos del 9 y 1 diversicado en los jvenes. Esa estructura convierte a millones en contingentes elevados de excluidos y lo peor, los hace culpables de su fracaso. La Educacin Bolivariana es en el Proceso Revolucionario el sistema que al mismo tiempo resuelve a travs de las Misiones la deuda social generada por el sistema de exclusin y crea el modelo de equilibrio social que tiende integralmente la educacin del ser social desde la gestacin, con el continuo de programas bandera Simoncito (educacin inicial al nio en dos perodos, maternal de cero a tres aos y el segundo, al nio de cuatro a seis aos aproximadamente), Escuela Bolivariana (educacin al nio entre seis o siete aos y los once o doce aproximadamante), Liceo Bolivariano (educacin al adolescente y joven entre doce o trece aos y los dieciocho o diecinueve aproximadamente), Escuela Tcnica Robinsoniana (educacin media profesional al joven) y Universidad Bolivariana (educacin profesional al joven y adulto), cumpliendo con el precepto constitucional de educacin integral y de calidad para todos. La escala temporal de los niveles por perodos de vida estar determinada por las diferencias individuales y especicidades geohistricas del desarrollo humano.

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2. La educacin, esencia constitutiva de la sociedad inicio de la revolucin educativa (1999-2004) Desde el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, ente de integracin institucional, se comenz a formar una nueva estructura de los procesos educativos y es a partir de la caracterizacin de la sociedad y el pas que se tiene, que surgen propuestas que plantean desarrollar un nuevo tipo de sociedad humanista con fundamento en los principios de libertad, igualdad y justicia social para construir un pas soberano, con desarrollo de la capacidad creadora de sus habitantes. La educacin se plantea para responder a los requerimientos de la produccin material en una perspectiva humanista y cooperativa, formar la cultura de la participacin ciudadana, la solidaridad social, propiciar el dilogo intercultural y el reconocimiento a la diversidad tnica. Facilitar el acceso, ampliar la cobertura y garantizar la permanencia, llevan al Presidente a tomar decisiones como: suspensin del cobro de matrcula en los planteles pblicos, eliminacin del fondo de suplencias, apertura de nuevas secciones y creacin de escuelas, todas acompaadas por el incremento del presupuesto en educacin y la implantacin de los programas Bandera Escuelas Bolivarianas, Alimentario Escolar y las Bibliotecas de Aula. Para acompaar estas medidas y fortalecer la calidad de la educacin, as como la transformacin de la escuela tradicional, en el ao escolar 1999-2000, se implementa el Programa Bandera, proyecto Escuelas Bolivarianas; se inicia con 559 escuelas que atienden una matrcula de 136.293. Propuesta que progresivamente comienza a extenderse

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a todas las escuelas para que antes del 2006 est universalizada la educacin bolivariana en el pas, respondiendo as al compromiso de un nuevo Estado Docente, garante de la educacin como derecho humano y deber social de calidad y para todos. La Escuela Bolivariana es transformadora de la sociedad desde el lugar, centro del quehacer comunitario, modelo de atencin educativa integral, espacio de renovacin pedaggica permanente y con exibilidad curricular. Es una escuela que lucha contra la exclusin a travs de una atencin integral a los nios y nias; sus principales componentes lo constituyen: la jornada escolar completa que permite el acceso a la recreacin, al deporte, a la cultura y la atencin alimentaria de nios y nias; as como la participacin de la comunidad en el proceso de su formacin. El propsito, avanzar en la transformacin del sistema educativo.

3. Concepcin de la Nueva Escuela en la Educacin Bolivariana La educacin en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, sintetiza las categoras de la Nueva Escuela que dan esencia a la Educacin Bolivariana, ellas son: La Escuela, espacio para la produccin y la productividad: orienta la formacin en el valor trabajo, fortalece la prctica productiva escolar con la losofa de aprender haciendo y ensear produciendo. Tiene como propsito desarrollar un sistema de accin pedaggica, que permita incorporar los diversos sectores de la sociedad rural y urbana

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a la funcin educativa a objeto de impulsar la Seguridad Alimentaria y la agricultura urbana y periurbana, como poltica de Estado. La Escuela, espacio para la paz: orienta el desarrollo de los valores de paz, tolerancia, dilogo, convivencia y solidaridad en los espacios escolares y su entorno. Los graves problemas de inseguridad y violencia engendrados por la injusticia social se agravan, producto de desrdenes pblicos propiciados por polticos y campaas mediticas de informacin. Se articulan acciones, preventivas y de seguridad con organismos e instituciones gubernamentales. La Escuela, espacio de formacin integral: orienta la discusin curricular con pertinencia social. Integra a la comunidad y al lugar a los procesos pedaggicos y los incorpora como parte de la formacin integral. La alimentacin, el deporte, la cultura, la recreacin, la lectura y el uso de la tecnologa son componentes que la integran. La investigacin, la elaboracin y ejecucin de proyectos la hacen productora de conocimientos para la transformacin. La Escuela, espacio de creacin y creatividad: orienta el desarrollo del intelecto, de la salud fsica, de la voluntad de hacer. Propicia la correspondencia entre mente-manos-cuerpo y espritu. El trabajo creativo e innovador, as como la creacin, son estimulados como componentes esenciales del desarrollo del ser humano. Se desarrolla sobre la base de la capacidad creadora y de los saberes populares. La Escuela, espacio de salud y vida: orienta la prevencin, proteccin y defensa de la salud como derecho humano. Fortalece la integracin de las polticas intergubernamentales y propicia su articulacin. Lugar para la recreacin y el deporte en armona con la naturaleza y el medio ambiente. Fomenta el desarrollo biopsicosocial del nuevo republicano. 36

La Escuela, como centro del quehacer comunitario: orienta la participacin y el protagonismo de los sujetos de la comunidad educativa bajo los principios de corresponsabilidad, en la que intervienen todos los actores del hecho educativo. Coopera en la solucin de los problemas desde el lugar de acuerdo a sus particularidades, fortalece la descentralizacin y el equilibrio territorial. Contribuye con la creacin de organizaciones de base. La Escuela, espacio de comunicacin alternativa: orienta la creacin de medios de comunicacin para la formacin de ciudadanos y ciudadanas en la divulgacin e interpretacin de la informacin veraz y oportuna de manera crtica y reexiva. Fortalece la comunicacin a travs de las nuevas tecnologas, (pginas web, centros de informtica, emisoras y televisoras educativas y comunitarias). Estimula el periodismo escolar como medio de informacin entre la escuela, la familia y la comunidad. La Escuela, espacio para las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): orienta la posibilidad de universalizar y democratizar la informacin a travs de los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). La produccin de software educativos adecuados y con pertinencia, son producidos desde la escuela. Los CBIT, son centros que permiten comprender el mundo desde lo local. El lugar se convierte con el uso de la tecnologa, en el espacio para acceder a lo universal sin perder su esencia y su identidad, facilitan el acceso a la informacin a travs de medios tecnolgicos de masas. La Escuela, espacio de innovacin tecnolgica: crea las condiciones para que estudiantes, docentes y comunidad desarrollen la capacidad

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propia de innovar tecnologa con base a las cualidades especcas de lugar, tiempo, necesidad, y aporte a la solucin de los problemas en los aspectos del ser, saber, hacer y convivir humano para su propio desarrollo haciendo de la escuela el espacio de su prctica constante. La Nueva Escuela, tiene como particularidad, estar denida en el Proyecto Educativo Nacional y de acuerdo a la Constitucin como centro del quehacer comunitario y eje de desarrollo local; por tanto, la articulacin de las polticas nacionales del Ministerio de Educacin y Deportes, con el entorno, el barrio, la calle, donde se hace deporte, se crea cultura, se trabaja, se vive; son los lugares concretos de accin. Cada ciudadano los conoce, sabe de sus secretos, comparte sus problemas; es el poder del lugar para actuar;, por tanto, hacer uso de los lugares para las acciones en defensa de la seguridad de la Nacin y de la refundacin de la Repblica, pasa a ser tarea fundamental; pues all todos se conocen y estn alimentados por esa fuerza del componente humano, que le permite al ser humano hacer vida, vincularse y practicar su extensin hacia la naturaleza: la topolia, es de decir, el amor al lugar, factor esencial en el desarrollo de las races del pueblo, El proceso revolucionario cuyo avance se fundamenta en la educacin ha permitido conocer que en las relaciones del momento TerritorioSociedad-Educacin, el lugar es la condicionante histrica, por tanto, imposible de eludir. Y centrar las acciones en los vnculos escuelacomunidad-desarrollo endgeno. Las posibilidades de integracin, inter e intrainstitucional se hacen viables a escala local, regional y nacional, con la vinculacin real de la familia, la sociedad y el Estado; para avanzar respuestas que dejen saldos organizativos.

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La Nueva Escuela participa activamente en la Planicacin Estratgica Local; trasciende su funcin tradicional para incorporarse como agente decisivo y fundamental para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas locales que se derivan de las lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007 en el marco constitucional.

4. Lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin 2001-2007 El primer plan de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en la participacin protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna. El equilibrio social, uno de los cinco ejes de equilibrio establecidos para operativizar las lneas generales, se encuentra orientado a alcanzar los principios de UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, PARTICIPACIN Y CORRESPONSABILIDAD como base de la garanta de todos los derechos para todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, no slo dirigido a corregir las enormes distorsiones sociales con su gran carga de exclusin e injusticia, sino tambin a potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia.

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5. Los principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia educativa Los principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia de educacin, se materializan en acceso, permanencia y prosecucin en el marco de una educacin integral y de calidad para todos. sta es concebida desde dos perspectivas: la formal, referida a la capacidad tcnica y cientca, con el desarrollo de capacidades de aprendizaje de contenidos y de mtodos de relevancia acadmica. La poltica, referida al desarrollo e internalizacin de los valores de democracia solidaria, participativa y protagnica que conllevan a la construccin de un nuevo modelo de ciudadana y de un nuevo(a) republicano (a). En materia educativa, el de Educacin, en su empeo por alcanzar la Justicia Social, dirige sus acciones a la ejecucin de planes y proyectos orientados a garantizar el acceso a una educacin de calidad para todos. La Educacin Bolivariana propicia las condiciones para hacer realidad el modelo de equilibrios expresado en las lneas generales del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Con fundamento en el equilibrio social, el objetivo es, alcanzar la justicia social, a travs de estrategias que permitan la incorporacin progresiva de todos y todas. En este sentido, la poltica educativa enmarcada dentro de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, contempla entre sus objetivos, los siguientes:

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5.1 Los objetivos y estrategias son: Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas en el sistema educativo. El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad garantizarn el derecho a la educacin como un derecho humano y un deber social. Extender la cobertura de la matrcula, con nfasis en la educacin preescolar, en bsica, y en media diversicada y profesional, priorizando la poblacin rural, indgena y de fronteras. Articular el sistema educativo y el sistema de produccin de bienes y servicios, con pertinencia social de manera que la formacin contribuya a elevar la eciencia productiva. Desarrollar la planta fsica y la dotacin en las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades y con equipos, laboratorios, talleres, materiales didcticos y mobiliario; vinculada con la poltica deportiva y cultural. Contempla la construccin de nuevas escuelas. Superar la inequidad social con la atencin integral de nios (as), jvenes y adolescentes no escolarizados. Erradicar el analfabetismo, para contribuir a elevar los niveles de integracin social de la poblacin.

5.2 La transformacin al sistema educativo bolivariano Aun cuando la estructura que dene al proceso educativo venezolano estuvo muy arraigada y marcada por el paradigma fragmentario, cognitivista y dominado por la desviacin objetivista, hoy el gobierno

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revolucionario presenta propuestas centradas en lo humano como lo establece la Constitucin para resolver tremenda deuda social. Al establecer la existencia de una educacin maternal como nivel en el que se inicia la obligatoriedad y gratuidad, abre la perspectiva de una organizacin fundamentada en las condicionantes de vida, afectividad, relacin y esencia integral; por ello, los conocidos niveles fragmentarios de preescolar, educacin bsica I, II y III etapas y de educacin diversicada deben ser concebido y denidos dentro de esta concepcin humana como: educacin inicial (maternal y preescolar); educacin del nio (a) ; educacin del adolescente, educacin del joven, educacin del adulto, articulados coherentemente por ejes que se profundizan y derivan en otros que abarcan la complejidad del proceso educativo avenido a estos perodos de vida. Es esta la determinante que debe orientar la administracin, no lo contrario. La integralidad y la progresividad articula de manera coherente y continua los ejes del aprender a ser de todo ciudadano con el aprender a convivir, saber y hacer que se da a travs de los niveles educativos correspondientes a cada perodo de vida. Por ello, la educacin inicial del perodo maternal y niez, centrada en la afectividad, inteligencia y juego derivan en identidad, cognicin bsica y educacin por y para el trabajo liberador, caractersticos de la educacin bsica; y estos a su vez, derivan en la formacin para el desarrollo endgeno por convivencia, investigacin, manejo del pensamiento complejo y mencin para el trabajo que le da esencia al currculo de la educacin para el (la) adolescente y joven durante los aprendizajes en los dos niveles del Liceo Bolivariano.

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La Revolucin al considerar a la educacin centrada en lo humano y no en lo administrativo inicia un proceso de estructuracin, que luego de cinco aos construye un nuevo sistema que se expresa en la siguiente grca.

Este proceso de estructuracin de la Educacin Bolivariana y Trabajo para el Desarrollo Endgeno y Soberano, ha permitido avanzar a pasos agigantados los cambios para el modelo de equilibrios desde los niveles de Educacin inicial, (Simoncito), educacin del nio (a) entre 1 y 6 (Escuela Bolivariana), educacin tcnica (escuela robinsoniana), educacin superior (Universidad Bolivariana) y educacin del adulto (Misiones). De all el Plan Liceo Bolivariano 43

para atender integralmente la adolescencia y la juventud temprana. El perl curricular que estructura al pensum respectivo responde a la concepcin integral ya explicada y que sintetiza la espiral de Educacin como Continuo Humano. Es necesario destacar que el ser que se forma con esencia en el saber, hacer y convivir, engloba la concepcin de educacin integral en su contexto espacial y temporal de la Repblica Bolivariana de Venezuela en proceso de revolucin. Para el logro de los objetivos previstos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, el Ministerio de Educacin y Deportes, se plante el desarrollo de importantes estrategias educativas, algunas de las cuales se presentan a continuacin como Educacin Bolivariana que es en el proceso revolucionario el sistema que al mismo tiempo resuelve a travs de Las Misiones la deuda social generada por el sistema de exclusin y crea el modelo de equilibrio social que atiende integralmente la educacin del ser social desde la gestacin, con el continuo de programas bandera Simoncito (educacin inicial al nio en dos perodos, maternal de cero a tres aos y el segundo, al nio de cuatro a seis aos aproximadamente), Escuela Bolivariana (educacin al nio entre seis o siete aos y los once o doce aproximadamante), Liceo Bolivariano (educacin al adolescente y joven entre doce o trece aos y los dieciocho o diecinueve aproximadamente), Escuela Tcnica Robinsoniana (educacin media profesional al joven) y Universidad Bolivariana (educacin profesional al joven), cumpliendo con el precepto constitucional de educacin integral y de calidad para todos. La escala temporal de los niveles por perodos de vida estar determinada por las diferencias individuales

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y especicidades geohistricas del desarrollo humano. Para el logro de los objetivos previstos, se ejecutan proyectos y programas, cuya concrecin en la escuela permiten una enseanza desde el lugar que favorece aprendizajes sujetos a una concepcin y losofa del desarrollo endgeno el cual involucra a la comunidad en el proceso educativo desde lo local y su insercin en el contexto nacional y mundial. La realidad del lugar se convierte as en una prctica democratizadora de la enseanza.

Aldea Universitaria

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Captulo III

Las polticas educativas, sus programas y proyectos 1. Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas en el sistema educativo. El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad garantizarn el derecho a la educacin como un derecho humano y un deber social. 1.1 Educacin Inicial 1.2 Desarrollo e implementacin del proyecto Simoncito El proyecto Simoncito constituye una de los proyectos estratgicos denidos por el Ejecutivo Nacional en el contexto de la meta de Universalizacin de la Educacin Preescolar, con una orientacin de justicia y equidad social, para que todos los nios y nias de tres a seis aos tengan acceso al preescolar y puedan ingresar al primer grado de educacin bsica en igualdad de oportunidades en cuanto a los aprendizajes requeridos y se diminuyan los riesgos de repitencia y desercin escolar.

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El cuidado, educacin, recreacin, proteccin, higiene, alimentacin y salud infantil aparecen como componentes de la atencin global. Lo pedaggico incluye el fortalecimiento del desarrollo integral y del aprendizaje, bajo la responsabilidad de la familia y de los actores educativos, formados para tal n. La concepcin de educacin inicial abarca la fase maternal, de cero a tres aos y la fase preescolar, de tres a seis aos. Orienta sus acciones con la participacin conjunta de la escuela, la familia y la comunidad, a travs de estrategias convencionales, como accin educativa integral en el aula y no convencionales, accin educativa integral en el ambiente familiar y comunitario. Se conforman redes sociales sectoriales e interinstitucionales para garantizar el ingreso al primer grado de Educacin Bsica en igualdad de condiciones y atenderlos de manera integral en la etapa ms importante de su desarrollo humano, en la primera infancia. El proyecto Simoncito se fundamenta en el proceso de formacin y desarrollo socio-cultural de los nios y nias de cero a seis aos; desarrolla potencialidades fsicas, cognitivas, lingsticas, afectivas y psico-motrices; forma en competencias de aprendizajes, habilidades y destrezas, para garantizar igualdad de oportunidades. En este contexto se denen las siguientes lneas de accin: Mejoramiento de la calidad de la educacin Inicial Ampliacin de la cobertura para la poblacin de cero a tres aos Universalizacin del preescolar Atencin y proteccin integral a la poblacin entre cero y seis aos 48

Fortalecimiento de la familia como primera institucin educativa Construccin de nuevas instituciones educativas Reparacin de instituciones educativas Ampliacin de instituciones educativas Dotacin de instituciones educativas Desarrollo y consolidacin de estrategias no convencionales 1.3 Desarrollo y consolidacin del proyecto Escuelas Bolivarianas El proyecto Escuelas Bolivarianas constituye la concrecin de la poltica del Estado venezolano orientada a subsanar las limitaciones de la educacin preescolar y de la primera y segunda etapa de educacin bsica. Conforma un espacio que promueve la justicia social, garantizando el derecho a todos los nios, nias y adolescentes a una educacin integral con ndices ptimos de permanencia, prosecucin y culminacin de los requerimientos acadmicos en los perodos escolares establecidos; a la vez que satisface las necesidades de alimentacin y de atencin preventiva en salud. Para ello se desarrollan acciones intersectoriales con la familia e instituciones del rea de las ciencias, las artes y el deporte. Creadas con el propsito de construirle viabilidad al desarrollo del Ideario Bolivariano y para superar la exclusin en la I y II etapas de educacin bsica y garantizar la prosecucin a la III etapa, en el marco de una educacin integral. El proceso revolucionario lleva a repensar la escuela, a producir cambios en ella, a experimentar en procura de una nueva escuela, contextualizada y con pertinencia social, que responda a los tiempos y a las condiciones del pas. Integral, a tiempo completo,

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donde se combinan los talleres, con la cocina, el desayuno, el almuerzo y la merienda de los nios y nias, con las actividades deportivas y culturales, los docentes con las madres procesadoras. La nueva escuela venezolana, para la educacin bolivariana, se traduce en una prctica pedaggica abierta, reexiva y constructiva desde las aulas, en una relacin amplia con la comunidad, signada por la participacin autntica para construir una nueva ciudadana. Se corresponde con el momento histrico de transformacin que vive la Nacin.El ndice de crecimiento, expresa que su distribucin en el territorio se establece en atencin a la diversidad y atencin especial a las reas de frontera, rurales e indgenas. Los indicadores de prosecucin, repitencia, desercin y alumnos por seccin, son considerados para estudiar la esperanza de vida escolar; cuya sntesis se expresa en garantizar la permanencia y la prosecucin a la III etapa de educacin bsica. El proyecto est en permanente supervisin y control, de all que surjannuevoselementos para fortalecerlo:articulacininterinstitucional para el desarrollo de planes y programas, creacin de mecanismos de formacin para que las comunidades educativas sean contraloras de la ejecucin del programa alimentario escolar bolivariano, generadoras de mayores y mejores organizaciones comunitarias, establecimiento de redes para impulsar desde el lugar las polticas educativas con pertinencia social. Estos componentes se consideran para la ejecucin de acciones que lo consoliden y lo expandan. El currculo se administra mediante una jornada escolar completa, caracterizada por: implementacin y desarrollo de experiencias

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pedaggicas innovadoras, atencin alimentaria, realizacin de actividades complementarias del rea cultural y deportiva en el marco de un espacio de convivencia constructiva y en concordancia a las exigencias acadmicas y atencin integral a la planta fsica escolar. La alimentacin escolar, como parte del proceso de formacin integral de los alumnos, se acompaa con tertulias que permiten fomentar y consolidar una cultura alimentaria, con hbitos de higiene socialmente aceptados. En ese sentido, se conforma un escenario donde todos los miembros de la comunidad educativa, incluyendo a los alumnos, elaboran el Proyecto Pedaggico de Aula, a partir del Conocer, el Saber, el Hacer y el Convivir.

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1.4 Liceos Bolivarianos El Liceo Bolivariano es un programa bandera dirigido a atender integralmente la adolescencia y la juventud temprana, siendo sus principales objetivos: garantizar el acceso, permanencia y prosecucin de los adolescentes y jvenes en el sistema educativo como un derecho humano y social; extender la cobertura de la matrcula, con nfasis en la educacin del adolescente y joven entre los doce y dieciocho aos, priorizando la poblacin rural, indgena y de frontera; y articular el Liceo Bolivariano con el sistema de produccin de bienes y servicios, a travs de elaboracin de proyectos educativos productivos y sustentables con pertinencia sociocultural. En el programa Adolescencia y Juventud para el desarrollo Endgeno y Soberano, se presentan los elementos que fundamentan y/o justican este plan, sus objetivos, el modelo terico curricular, el perl del nuevo (a) republicano (a) bolivariano (a), el perl del docente y la docente, la organizacin curricular, las orientaciones para la evaluacin y los programas para los dos niveles (Complemento alimentario, CBIT Mvil, Pasaporte Tecnolgico, Tele-Clase, Centros Ambientales Francisco Tamayo, Centros para el desarrollo Endgeno y Global, Dotacin para el Desarrollo Endgeno) que se desarrollarn para complementar el plan. El ensayo se iniciar en 24 Liceos pilotos, uno por estado, alrededor de los cuales 236 acompaarn la experiencia para incorporarse de manera progresiva. El perl curricular que estructura al pensum respectivo responde a la concepcin integral de la educacin como continuo humano. El nuevo programa bandera cubre la atencin integral de educacin

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bolivariana a la poblacin objetivo, correspondiente a la continuidad de formacin del nuevo republicano entre la Escuela Bolivariana y la Universidad Bolivariana, con salida profesional intermedia como la de tcnico medio. 1.4.1 Los problemas estructurales que afectan la adolescencia y la juventud La poblacin de adolescentes y jvenes entre trece y dieciocho aos que ingresa a la III etapa de educacin bsica y/o cursa estudios en la educacin media, diversicada y profesional ha sido histricamente desatendida tanto en lo pedaggico como en su desarrollo como ser social, producto de la fragmentacin administrativa, tanto en los niveles educativos, como curriculares. El perodo de vida del ser humano que se corresponde con la adolescencia y la juventud es fundamental en su formacin y debido a su fragilidad y vulnerabilidad, lleva a considerar los peligros a los que se enfrenta y que deben ser abordadas desde la educacin y en el liceo, con el (la) docente. No se trata de problematizar a los (as) jvenes como signicantes de violencia y de desviacin o de estigmatizarlos, como ha venido sucediendo desde mediados de los aos ochenta, cuando como producto del modelo neoliberal mercantil y deshumanizado, comenzaron a ser protagonistas en titulares y editoriales de peridicos, en dramatizados y otros programas de televisin, e incluso se convirtieron en objeto de investigacin, sino de referir algunos problemas que afectan a adolescentes y jvenes que, en muchos casos, derivan de las omisiones y/o de las praxis descontextualizadas

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que se asientan en los planteles de educacin media, diversicada y profesional. Entre los peligros a los que estn expuestos los (las) adolescentes y jvenes, destacan: la violencia. A nivel de adolescentes y jvenes existe un alto ndice de mortalidad por homicidios, suicidios y accidentes de transporte. Entre el 30 por ciento y 50 por ciento de la mortalidad de poblacin comprendida entre los diez y diecinueve aos de edad responde a estas tres causales (Grca 1). La violencia es, en muchos casos, una de las consecuencias de la falta de comprensin hacia adolescentes y jvenes.
Grfica 1

Fuente: Anuario Epidemiolgico, 2002. MSDS

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Por otro lado, el 83 por ciento de los asistidos en los centros de tratamiento del pas inici el consumo de drogas entre diez y diecinueve aos (Grca 2). Este agelo se vincula con mucha intensidad a las causantes de muerte y violencia expresadas en el grco anterior. As mismo, de los recluidos en Centros de Rehabilitacin, indistintamente de su edad, el 40 por ciento no culmin la secundaria, problemtica estructural que se reeja por su exclusin del sistema educativo (Grca 3).
Grfica 2
Patrn del consumo de drogas Edad en la cual el paciente us por primera vez la droga Centro de tratamiento y rehabilitacin en materia de drogas Ao 2003

Fuente: CONACUID, 2004

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Grfica 3
Patrn del consumo de drogas Nivel educativo de los pacientes Centro de tratamiento y rehabilitacin en materia de drogas Ao 200

Fuente: CONACUID, 2004

Otro de los problemas a los que las adolescentes y jvenes estn expuestas es la maternidad a temprana edad, la cual ha venido creciendo en el pas. La distorsin introducida en la sexualidad por los medios de comunicacin de masas y el mercado de sexo ha convertido a esta edad en la ms frgil y vulnerable, tal como se aprecia en el grco del crecimiento de la natalidad (Grca 4); para el 2001 en las madres menores de veinte aos, el ndice de crecimiento mayor de embarazos que gener natalidad estaba entre diez y catorce aos, con el agravante que para el 2002 se quintuplic el de adolescentes de once y doce aos y se duplic en el de doce a trece (Grca 5). No es circunstancial su incidencia en los nodos crticos de la prosecucin 57

escolar y el agravamiento de la exclusin, si la escuela no los atiende y mantiene en su ambiente, la calle y la realidad social del entorno los afecta de manera signicativa.
Grfica 4

Grfica 5

Fuente: Boletn de Natalidad. MSDS, 2002

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La maternidad a temprana edad termina, en algunos casos, en la prctica ilegal del aborto y en la mortalidad de los nacidos vivos y, en otros, en la muerte de la propia madre. Otro elemento a considerar y que afecta a la adolescencia y juventud, indistintamente del sexo, es la de ser jefe (a) de hogar: 23.749 jvenes (quince a dieciocho aos de edad), de ellos 13.207 son hombres y 8.542 mujeres. La poblacin adolescente fue pocas veces considerada como prioritaria para su atencin, an cuando constituye, segn el Censo 2001, el 14,68 por ciento de la poblacin total de Venezuela. Al analizar la dimensin espacial y temporal de estas variables en la adolescencia y juventud se puede observar un desequilibrio marcado por indicadores que permiten precisar: la magnitud de la situacin estructural a abordar en el proceso revolucionario con el Liceo Bolivariano, y otras instituciones, en correspondencia a la especicidad y particularidad de cada estado; y los componentes que deben ser fortalecidos en el currculo, formacin permanente de los (as) docentes, de padres y representantes y de toda la comunidad, as como la dotacin y la asistencia integral a la adolescencia y juventud, para optimizar la esperanza de vida escolar y solventar los nodos crticos. El Liceo bolivariano se constituye as en un plan que atiende al ser en su edad ms frgil. El (la) adolescente y el (la) joven y los peligros a los cuales estn expuestos son el centro de la atencin pedaggica por parte de los (as) docentes (Mapa N 1).

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Mapa N 1

1.5 Las Escuelas Tcnicas Robinsonianas Tiene como base fundamental la diversicacin de la educacin del joven y la joven, con incidencia en el sector productivo y con prioridad en el desarrollo de las escuelas granjas y escuelas tcnicas, comerciales, industriales y agropecuarias. Se avanza en la pertinencia social de las mismas y en la redenicin de su esencia y propsito como soportes de su reactivacin. A travs de ella se articula la educacin y la investigacin con el sistema de produccin de bienes y servicios, de tal manera que contribuyan a consolidar la formacin en el trabajo para la produccin. Las Escuelas Tcnicas Robinsonianas, se inscriben en el programa de Escuelas Productivas a travs de las Escuelas Tcnicas Agro60

pecuarias y las Escuelas Granjas. Los adolescentes y jvenes son atendidos como sujetos estratgicos para el desarrollo sustentable, el rango constitucional que ello implica lleva necesariamente a reactivar la educacin tcnica bajo la concepcin de facilitar al bachiller la posibilidad de estar formado para el trabajo productivo, garanta que permite consolidar la economa productiva, adems de la posibilidad de la prosecucin de estudios superiores. Fortalecen desde el lugar y en el marco del Desarrollo Endgeno la economa social, son espacios para aprender haciendo y ensear produciendo. El proyecto Escuelas Tcnicas Robinsonianas, el cual se sustenta sobre cuatro objetivos fundamentales interdependientes entre s: mejoramiento de la infraestructura; transformacin curricular; mantenimiento y dotacin; y actualizacin docente y fortalecimiento permanente de centros de formacin tcnico profesional. El alcance de este proyecto se fundamenta en el compromiso de la formacin integral de los jvenes y adultos para afrontar el trabajo productivo y el desarrollo autnomo del pas. La refundacin de las Escuelas Tcnicas en Venezuela es un elemento de prioridad dentro de cualquier plan de recuperacin nacional. El desarrollo del sector productivo del pas, requisito indispensable para su recuperacin econmica, depende, en gran medida de que se cuente con el personal tcnico competente necesario para tal n. El resultado de la refundacin de las Escuelas Tcnicas, ser la formacin de tcnicos medios con los niveles adecuados para asumir las exigencias actuales de los sectores productivos del pas. Esto, permitir emprender el desarrollo de las reas estratgicas del pas, as

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como, la insercin de la poblacin en el mercado de trabajo a travs del fortalecimiento de la Educacin para el Trabajo en concordancia con el aparato productivo, aspectos estos que incidirn inmediatamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. 1.6 Mejoramiento de la calidad de la educacin En relacin con el mejoramiento los aspectos cualitativos se est ejecutando lo siguiente: Un Sistema Nacional de Formacin Permanente, el cual, hasta los momentos incluye: Un Proyecto de Sistematizacin de la Formacin Permanente del Docente en Servicio Un Proyecto de Capacitacin de Supervisores de los Diferentes Niveles Jerrquicos del Sistema Educativo. Un Programa de Capacitacin Integral y Permanente del Docente del Nivel de Educacin Inicial. Un Proyecto de Formacin de Docentes Indgenas. Un Proyecto de Formacin de Docentes en Ciencia y Tecnologa. Un Proyecto de Atencin Integral para los Nios de las dos Primeras Etapas del Nivel de Educacin Bsica denominado Escuelas Bolivarianas. Un Proyecto de Difusin, Informacin y Popularizacin de la Ciencia. Un Proyecto de Elaboracin y Dotacin de Materiales Educativos Innovadores para el Aprendizaje de la Ciencia y la Tecnologa en los

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niveles educativos de Educacin Bsica y en la Educacin Media Diversicada y Profesional. Un Proyecto de Produccin y Publicacin de Materiales Didcticos en Idiomas Indgenas. Un Proyecto de Consolidacin del Subsistema de Formacin para las Artes. La creacin de los Centros Bolivarianos de Informtica como apoyo a las actividades acadmicas Con el objeto de vericar la consecucin de resultados de aprendizaje, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales, se tiene planicado ir incorporando otros indicadores relacionados con la calidad de la educacin, tales como: a) proporcin del tiempo efectivo a la atencin del aprendizaje en las reas de lengua y matemtica, b) frecuencia de evaluaciones con propsitos formativos c) calidad de la retroalimentacin a los alumnos y d) tiempo realmente aprovechado de la clase diaria. El Ministerio de Educacin y Deportes comenz a desarrollar la educacin en espacios de frontera a partir de la intensicacin de las Escuelas Bolivarianas, Simoncitos, Escuelas Productivas e Intercultural Bilinge en los municipios de fronteras. Se promueve la creacin de Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT), la super aula en convenio con la empresa CANTV y los programas de ruralidad con el PNUD y UNICEF, as como el de atencin integral binacional por intermedio del Convenio Andrs Bello. Para reconocer la deuda social acumulada, avanzar hacia un nuevo modelo y alcanzar el equilibrio social, que considera la lucha contra 63

las desigualdades sociales y la pobreza un imperativo tico, no contradictorio con la eciencia econmica. El Gobierno Bolivariano pone en marcha todo un plan integrado que avanza en la transformacin profunda de las desigualdades como problema estructural: la Universidad Bolivariana de Venezuela y las Misiones, en educacin, salud y trabajo. stas se convierten en la estrategia fundamental que como polticas de inclusin, permiten la proteccin y fomento de la economa social, cuyas maneras de concrecin se convierten en formas de ejercer los derechos ciudadanos. Se ha incrementado la cobertura de atencin al adolescente y joven que accede al nivel de media, diversicada y profesional, pero se requiere de la continuidad del proceso para lograr su universalizacin y posibilitar su permanencia, continuidad, logros de aprendizajes, y su preparacin para la vida en trminos personales y sociales. El Ministerio de Educacin y Deportes se plantea, entre sus polticas, la universalizacin, la permanencia y la continuidad de los y las adolescentes y jvenes en el sistema educativo. En relacin a la cobertura, sta se ha incrementado; sin embargo, existe un nmero signicativo de adolescentes y jvenes (doce a dieciocho aos) que no asisten a los planteles educativos. Segn el Censo de 2001, esa cifra ascenda a 855.161 jvenes, que representa el 25,71 por ciento de la poblacin total comprendida entre esas edades (3.324.562 personas). Este porcentaje aumenta de manera signicativa en las edades de diecisis, diecisiete y dieciocho aos (vase Cuadro N 1), por ello es necesario fortalecer el proceso de la universalizacin de la educacin de adolescentes y jvenes.

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Cu a d r o N 1
Poblacin de doce a dieciocho aos por asistencia a planteles educativos. Venezuela, 2001
Edad (aos) 12 13 14 15 16 17 18 Total Total 509.991 471.265 472.679 476.906 461.230 462.092 470.399 3.324.562 Asisten 482.844 432.208 409.900 373.407 312.058 245.742 205.522 2.461.681 No asisten 25.933 38.085 66.614 102.035 147.278 213.769 261.447 855.161 No declarado 1.214 972 1.165 1.464 1.894 2.581 3.430 12.720 por ciento no asisten 5,08 8,08 14,09 21,40 31,93 46,26 55,58 25,72

Fuente: Censo 2001- INE

As mismo la desercin ha descendido ligeramente entre 1991-2001, pero sigue siendo alta, con monto que supera los 150.000 adolescentes y jvenes de educacin bsica (III etapa) y media diversicada (Cuadro N 2). En ese mismo perodo la repitencia se increment (Cuadro N 3 ).
Cu a d r o N 2
Alumnos desertores en tercera etapa de educacin bsica y educacin media Diversicada y profesional. Venezuela, 1991-2001
Alumnos Desertores Media, Diversicada y Profesional Octavo 42.834 41.792 35.554 Noveno 37.740 35.538 31.515 27.897 26.845 24.243 214.574 209.541 189.684

Ao Escolar

Bsica Sptimo

Total

1991-92 1992-93 1993-94

106.103 105.366 98.372

65

1994-95 1995-96
1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01

122.571 68.621
83.657 105.623 72.435 72.880 82.982

55.954 26.875
36.529 47.781 25.567 23.582 31.968

52.217 19.407
28.918 36.285 23.128 25.533 26.414

41.293 15.153
31.528 32.449 29.763 26.059 27.778

272.035 130.056
180.632 222.138 150.893 148.054 169.142

Fuente: INE

Cu a d r o N 3
Alumnos repitientes en tercera etapa de educacin bsica y en media diversicada. Venezuela, 1992-2002
Ao Escolar
1992-93 1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2001-01 2001-02

Bsica Sptimo 65.690 66.174 64.134 61.264 63.992 67.010 65.754 68.833 71.772 77.800

Octavo 31.077 30.173 32.234 32.013 34.567 36.193 34.830 33.425 35.663 40.413

Alumnos Repitientes Total Diversicada Noveno Primero Segundo Tercero 20.846 10.935 3.546 37 132.131 20.058 9.617 3.104 11 129.137 21.450 11.659 4.173 17 133.667 22.526 12.572 3.577 24 131.976 22.554 12.651 3.734 19 137.517 25.864 14.285 4.012 32 147.396 24.565 15.277 4.555 23 145.004 24.165 14.021 5.300 85 145.829 24.738 14.757 4.820 19 151.769 27.728 14.976 4.752 32
165.701

Fuente: INE

La prosecucin y la esperanza de vida escolar, no ha sido solventada. Destaca el continuo incremento de la matrcula as como se observa la disminucin en la prosecucin. En el ao escolar 1998-1999 recibimos 961.378 adolescentes y jvenes y para el 2002-2003 esa cifra asciende 66

a 1.334.705; en ese mismo perodo la matrcula de 7 se increment de 324.011 a 431.877 con una tasa de crecimiento del 38,83 por ciento; Sin embargo, de los 324.011 adolescentes que entraron al 7 en los planteles nacionales en el ao escolar 1998-1999 y que la Revolucin Bolivariana recibiera como herencia del sistema escolar de la IV Repblica, llegaron a 2 diversicado 147.371 en el ao escolar 20022003, es decir 45,5 por ciento. Esto nos evidencia que: a) la cobertura se incrementa y extiende por todo el territorio, pero, b) la prosecucin sigue afectada, estructuralmente, en el 4 ao o 1 diversicado como nodo crtico, y la continuidad incide en el 54,5 por ciento que se qued en el camino como repitiente, excluido o desplazado (Cuadro N 4).
Cu a d r o N 4
Matrcula ED III y Media Diversicada entre 1998-2003
GRADO AO TOTAL III ETAPA SEPTIMO OCTAVO NOVENO MEDIA PRIMERO SEGUNDO TERCERO* 1998-99 961.378 704.219 324.011 212.307 167.901 257.159 145.134 106.508 5.517 1999-00 1.073.076 793.525 367.945 237.419 188.161 279.551 157.817 115.028 6.706 AO ESCOLAR 2000-01 2001-02 1.184.313 1.284.589 877.565 942.036 397.834 421.316 270.686 289.616 209.045 231.104 306.748 342.553 172.124 190.131 126.948 142.277 7.676 10.145 2002-03 1.334.705 978.987 431.877 304.321 242.789 355.718 197.697 147.371 10.650

(*) Nivel tcnico medio A esta situacin, se aade la calidad o los resultados que en materias de rendimiento acadmico arroja la ocina del CNU-OPSU sobre los 67

procesos nacionales de admisin a la educacin superior en Venezuela. La informacin de planteles por entidades federales segn los criterios de seleccin: ndice acadmico, promedio de notas, razonamiento verbal, razonamiento matemtico, para los aos 1998, 1999, 2001 y 2002, reere el bajo nivel acadmico, de notas y de aprendizaje (razonamientos verbal y matemtico) que presentan los egresados de la educacin secundaria en Venezuela y las diferencias y/o especicidades que asume en el territorio nacional y que expresan que la educacin en esta etapa no esta centrada en lo humano (Cuadro N 5 ). Esta realidad evidencia la necesidad de transformar el sistema educativo para atender las caractersticas de adolescentes y jvenes, as como sus necesidades y demandas propias; por lo tanto, para que los (as) adolescentes y jvenes asistan, permanezcan y aprendan en los planteles tienen que encontrar all oportunidades de despliegue de su condicin protagnica a travs de prcticas muy variadas que le permitan hacer de esos planteles espacios de vida juvenil. Adems, los (las) adolescentes y jvenes son un conglomerado heterogneo, un conjunto de personas con intereses, necesidades y saberes diversos, con momentos convergentes y con momentos divergentes respecto de los adultos y entre s. (Bravlavsky, 1999) Es una etapa frgil del desarrollo humano expuesta a mltiples situaciones. Est claro que la Revolucin Bolivariana ha incidido, en este nivel, en el cambio cuantitativo de esperanza de vida escolar, produciendo saltos impresionantes en la cobertura y avanzando aceleradamente hacia la Educacin para todos y todas;pero es necesario producir las condiciones de cambio estructural cualitativo en la calidad e integralidad como lo

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establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se pueda avanzar en la concrecin del Modelo de Desarrollo Endgeno para alcanzar equilibrio en lo social, poltico, econmico, territorial e internacional. Esta realidad contrasta con la alcanzada en la Escuela Bolivariana y determina como condicionante histrica, la obligante y urgente atencin a adolescentes y jvenes entre los trece y dieciocho aos que se corresponde con los nodos crticos del sptimo grado y el primero del diversicado, una de las razones por las cuales se propone el Liceo Bolivariano.
C u a d r o N 5
Proceso Nacional de Admisin 2002-2003
Entidad Federal Amazonas Anzotegui Apure Aragua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas Promedio de notas 13,443 13,249 13,209 13,358 13,178 13,606 13,617 13,452 13,008 13,130 13,400 13,209 13,369 13,457 13,290 13,275 Promedios Comprensin Razonamiento lectora matemtico 48,000 46,053 49,655 48,863 45,965 47,225 50,212 48,310 47,364 48,773 47,511 48,011 49,636 48,253 47,225 47,408 46,137 47,766 53,015 50,771 50,404 51,644 50,153 50,656 48,560 49,759 50,168 49,128 56,317 60,270 48,553 49,307 ndice acadmico 49,102 49,260 48,045 49,674 48,515 50,014 50,529 49,253 47,423 49,868 50,541 49,568 49,719 50,201 53,027 49,239

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Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tchira Trujillo Vargas Yaracuy Zulia Mnimo Mximo

13,181 49,288 48,219 54,405 13,340 50,235 13,344 47,008 47,909 13,651 51,362 52,349 13,415 47,307 47,266 13,587 49,943 50,316 48,804 13,264 48,745 13,784 47,535 48,601 Promedio mnimo y mximo a nivel nacional 10,000 19,424 24,920 20,000 81,601 121,254

48,806 50,830 48,902 51,825 49,101 50,890 49,124 50,811 31,840 90,445

Fuente: CNU-OPSU

1.7 Mayor participacin de la mujer en el sistema educativo nacional Como se observa en el siguiente grco, la capacidad de absorcin del sistema educativo para atender a la poblacin entre los tres y veinticuatro aos demandante de servicios educativos, desde el Nivel de Preescolar hasta Superior, se ha venido incrementando sostenidamente a partir del ao escolar 1997-1998, logrndose un incremento de 4,7 puntos porcentuales para el sexo femenino y 5,1 para el sexo masculino.

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Para el ao escolar 2001-02, el 77,8 por ciento de la poblacin femenina y el 75,2 por ciento de la poblacin masculina son atendidos a travs de la red educativa.

1.8 Disminucin de la repitencia En lo que se reere a la repitencia en los niveles de educacin bsica y media, se observa una decrecimiento paulatino en los ltimos perodos escolares, el cual se evidencia con mayor nfasis en la Educacin Media,

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hecho que se atribuye a la implementacin de los diversos planes y programas desarrollados por el Ministerio, siendo los ms importantes a destacar: el Programa de Alimentacin Escolar; la consolidacin de las escuelas como Escuelas Bolivarianas; el Programa de Formacin Docente; el Programa de Bibliotecas de Aulas, instrumentos diseados conforme a la calidad de la educacin y la permanencia de la poblacin en edad escolar en el sistema educativo.

1.9 Incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el proceso educativo A travs de la Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (FUNDABIT), cuyo objetivo es lograr la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el proceso educativo para contribuir con la formacin integral del individuo, se tiene previsto para el ao 2005 la creacin y puesta en funcionamiento de 250 Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) a nivel nacional. 72

1.10 Atencin de la planta fsica de planteles ociales para garantizar espacios funcionales y confortables La disponibilidad de una infraestructura y dotacin en condiciones adecuadas para el funcionamiento resulta fundamental para el xito de las acciones que se han venido desarrollando en cuanto a la ampliacin de la cobertura de la matrcula en todos los niveles y modalidades del sistema escolar; con especial referencia a la educacin preescolar, el fortalecimiento de la educacin integral expresado en la consolidacin de las Escuelas Bolivarianas y a la reactivacin y modernizacin de la Educacin Media Diversicada y Profesional, con nfasis en las Escuelas Tcnicas Industriales y Agropecuarias.

1.11 Erradicacin del analfabetismo y disminucin de la exclusin escolar: las misiones del sector educativo De acuerdo al Censo del 2001 y sus proyecciones para el 2003, la Repblica Bolivariana de Venezuela presentaba 1.500.000 no lectores. Para el mes de mayo de 2003, el presidente Hugo Rafael Chvez Fras tom la decisin de asumir el problema del analfabetismo como aspecto prioritario de la agenda revolucionaria. As surge la Misin Robinson I, a travs del mtodo Yo S Puedo. Habindose establecido una meta de 1.000.000 de personas a alfabetizar, sta fue superada en 20,3 por ciento con la incorporacin al proceso durante el ao 2003 de 1.203.314 patriotas iletrados. El xito de esta misin es inobjetable. La respuesta de la poblacin a la Misin Robinson I, condujo al siguiente paso: la Misin Robinson II. Bajo la direccin y coordinacin

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de la Comisin Presidencial liderizada por el INCE, con el mtodo Yo S Puedo Seguir, se tiene como propsito dar continuidad a los recin alfabetizados, as como a toda aquella poblacin que dej sus estudios de educacin bsica incompletos y decide reingresar al sistema educativo. Fijndose una meta de 650.000 venezolanos a atender, en prosecucin en la primera fase que se inici el 28 de octubre de 2003, la meta fue superada en 7,3 por ciento con una matrcula de 697.192 patriotas. La puesta en prctica de estas misiones evidenci la necesidad de abarcar el espectro completo de la deuda social en el rea educativa, por ello surgen otras dos misiones que complementan las anteriores, estas son: la Misin Ribas, para atender a la poblacin que no pudo culminar sus estudios a nivel de Educacin Media, Diversicada y Profesional, iniciada en noviembre de 2003, logrando incorporar a 432.868 venezolanos al programa educativo; y, la Misin Sucre que cubre los bachilleres que no pudieron acceder a la universidad. El impacto inmediato de este logro histrico se patenta, obviamente, en la drstica reduccin del ndice de alfabetizacin y el incremento del nivel educativo, valores que corresponde ocializar al Instituto Nacional de Estadsticas (INE). El impacto a mediano plazo se reejar en las contribuciones de la educacin al desarrollo humano y econmico, no slo por la mejora de los indicadores educativos, sino tambin de aquellos relacionados con el crecimiento econmico, al incrementar la productividad, el ingreso econmico familiar y la ventaja competitiva en la fuerza de trabajo; la salud: nutricin, mortalidad infantil, mortalidad materna, embarazo precoz; y por ende, la disminucin de la pobreza.

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1.12 La comunidad, espacio de la escuela Una de las instituciones ms poderosa del Estado para dar respuesta coherente, de fuerza moral, psicolgica y pedaggica al proceso revolucionario, para crear estructura es el MED, pues su deber constitucional es el de dirigir y administrar la poltica educativa del pas y garantizar el derecho a la educacin a la fuente ms poderosa de la sociedad que son los nios, jvenes y adultos. Para ello debe romper y superar estructuras propias, internas que obstaculizan su eciencia y su aporte a la revolucin bolivariana. La Nueva Escuela denida en la Constitucin como integral, de calidad para todos y en el PEN como centro del que hacer comunitario y eje de desarrollo local, es el poder del lugar para actuar, hacer uso de las posibilidades reales en la formacin del Nuevo Republicano Bolivariano para el Desarrollo Endgeno con sus acciones en la soberana, defensa y seguridad de la Nacin pasa a ser tarea fundamental, alimentados por ese fuerza del componente humano, que le permite al ser social 75

hacer vida, vincularse y practicar su extensin hacia la naturaleza: la Topolia, es decir, el amor al lugar factor esencial en el desarrollo de las races de pueblo y del desarrollo endgeno. Se articula con esta integracin, la Identidad Nacional concretada en el lugar con la fuerte vinculacin de todo ser humano con su espacio de vida. El Proyecto de Comunidades en la Educacin Bolivariana se dene como estrategia para fortalecer la concepcin de la calidad poltica de la educacin, referida al desarrollo e internalizacin de los valores de educacin solidaria, participativa y protagnica que conllevan a la construccin de ciudadana. Tiene como propsito garantizar el principio de corresponsabilidad, establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, propiciar la participacin social y generar poder ciudadano, en espacios pblicos de decisin. Las comunidades organizadas deben convertirse en sujetos de descentralizacin, contraloras y vigilantes de la gestin pblica en sus diferentes niveles como garanta de la accin del Estado. Con la Educacin Bolivariana se genera todo un desarrollo y fortalecimiento de las comunidades, que da esencia y piso al desarrollo endgeno con la participacin libre, soberana, voluntaria de todos y cada uno dentro de las posibilidades histricas y sociales que determina la realidad y el apoyo del Estado, garante de equilibrio social, econmico, poltico y territorial. 1.13 Formacin y atencin integral al docente Al considerar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la que se precisa la actualizacin permanente del docente, los 76

Ministerios de Educacin Cultura y Deportes y el de Educacin Superior preveen un programa especial para la formacin del docente en ejercicio y la del nuevo docente acorde con las necesidades del proceso; en este sentido, se avanza en la creacin del Sistema Nacional de Formacin aprovechando al mximo las experiencias generadas por la respuesta solidaria del pueblo con las transformaciones emprendidas a travs de las misiones. El sistema considera que toda persona que aspire a formarse y ejercer como docente con base a lo que establecen los artculos 104 y 105, deber incorporarse desde el inicio de su formacin a una escuela (para lo cual se han seleccionado las Escuelas Bolivarianas) a objeto de que su formacin vaya aunada a la realidad que determina el sistema, a las exigencias del Proceso de Revolucin Educativa; y a los facilitadores de las misiones garantizarles su formacin y acceso al ttulo universitario para el avance dentro del concepto de integridad y de calidad.

1.14 Transformacin curricular y calidad educativa La cobertura y calidad educativa aparece como estrategia a travs de la cual se avanza en la transformacin del sistema educativo. Su lnea estratgica es la transformacin curricular transversal a todos los proyectos y programas, el propsito es alcanzar la pertinencia social, como aspecto sustantivo de la calidad formal y poltica. Se avanza hacia un enfoque curricular abierto, exible y contextualizado, con una perspectiva inter y transdisciplinaria, compatible con el proyecto de sociedad que se dibuja en la CRBV. Previendo la educacin integral y de calidad para todos. 77

El estudiante ha estado sujeto a paradigmas que no son producto de sus propios procesos, cuya materializacin es impuesta por la fuerza desde las instancias en las cuales se ha originado. La Educacin se planica desde lo lejano y extrao, la concepcin del proceso enseanzaaprendizaje como unidad se sustituye por estancos administrativos a los cuales debe adaptarse el alumno. Se obvia que al ser social que se educa es uno y unidad en su propio proceso por etapas como infante, nio, adolescente, joven y adulto, adems se impone al ser humano el conocimiento como abstraccin sin relacin alguna con la dinmica local, nacional y universal de la realidad en la cual se desenvuelve. Desarrolla el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciado con los valores de identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal, son los nes (Art. 2 CRBV). Los niveles de educacin inicial, bsica y media diversicada, prestan atencin al nio, nia, adolescente y joven en funcin a los perodos de vida humana, a las etapas de su desarrollo como ser social. El eje de lo ldico-inteligencia-afectividad, considera al nio en la relacin familia-hogar; lo prepara en un continuo progresivo hacia la formacin en un ocio-cognicin-identidad, bases pedaggicas para el desarrollo de su formacin en el trabajo-investigacin-desarrollo endgeno, en el marco de las lneas generales del plan septuanual y en correspondencia con los procesos fundamentales para alcanzar los nes del Estado (Art. 3 de la CRBV).

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El proceso educativo est estrictamente vinculado al trabajo con el n de armonizar la educacin con las actividades productivas propias del desarrollo local, regional y nacional a travs de la orientacin a los escolares, formndolos(as) en, por y para el trabajo creador y productivo con una visin humanista que le permita satisfacer sus necesidades bsicas, contribuir al desarrollo nacional y su formacin permanente. La educacin integral como continuo humano y de desarrollo del ser social, fortalece la calidad formal y profundiza la calidad poltica, los ejes integrados y progresivos son considerados para todas las etapas del desarrollo y adecuados a escalas para concretar el ser, saber, hacer y convivir y convertir la educacin en un proceso de formacin permanente, deber social fundamental y funcin indeclinable y de mximo inters del Estado (Art. 102 CRBV).
Los diseos curriculares hay que reforzarlos con preferencia y sin menoscabo del resto, en el rea de Ciencias y Sociales, necesariamente nucleada en la Geohistoria, heredera de la geografa de los orgenes, que como ciencia del espacio creado por grupos humanos, sujeto a condiciones histricas determinadas, para su conservacin y produccin, conducir a concientizar a las cohortes juveniles, futuros ciudadanos, que el espacio, residencia de los hombres, no se divorcia de los ciudadanos ni como pueblo, ni como nacin, ni menos an como Estado, por constituir con las categoras denunciadas integridades sistmicas (Ramn Tovar) Congreso Nacional Bolivariano de Pedagoga.

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Por ello, se da rango constitucional a las materias relativas al ambiente, a lo lingstico,a lo geohistrico.Se rescata la categora de materias autnomas de la historia y de la geografa de Venezuela, con el n de aanzar la identidad nacional. As como se da preeminencia al Ideario Bolivariano (Art. 107 de la CRBV), con carcter obligatorio en todos los niveles y modalidades . 2. Extender la cobertura de la matrcula, con nfasis en la educacin preescolar. En bsica, diversicada y profesional debe priorizarse la poblacin rural, indgena y de frontera. 2.1 Educacin Indgena Intercultural bilinge Para dar cumplimiento a la poltica educativa nacional, que orienta sus acciones hacia el desarrollo de la Educacin Propia y la Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos indgenas, as como al fortalecimiento y revitalizacin de sus idiomas y culturas a travs de la educacin. Extensin de la interculturalidad como principio rector y operativo en el sistema educativo venezolano, en todos sus niveles y modalidades, lo que supone la inclusin en el mismo de todos nuestros pueblos indgenas, afroamericanos, criollas y mestizos mltiples, sin menoscabo de sus especicidades. Ampliacin de la cobertura escolar indgena en todos los niveles y modalidades educativas, mediante el fortalecimiento de los componentes curriculares garantizando una educacin con pertinencia social, ecolgica, cultural y lingstica.

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Extensin, fortalecimiento e intensicacin de la educacin propia y de la educacin intercultural bilinge en todos los planteles indgenas de los 10 estados con poblacin indgena, realizando para ello las investigaciones pedaggicas, lingsticas, antropolgicas y otras pertinentes, partiendo de las modalidades de auto-investigacin. Organizacin de la estadstica de los planteles ubicados en los hbitat Indgenas incluyendo los que se encuentran en reas urbanas con presencia Indgena, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional, con el objeto de lograr su insercin, clasicacin y codicacin en los parmetros constitutivos de la Educacin Propia y de la Educacin Intercultural Bilinge. Formacin permanente de docentes en el contexto complementario de los tres niveles, mutuamente incluyentes de la Educacin Indgena, la Educacin Intercultural Bilinge y la Interculturalidad, en sentido amplio. Incorporacin con carcter de obligatoriedad del uso apropiado, oral y escrito de los idiomas indgenas en todos los planteles ubicados en hbitat indgenas, incluyendo las reas rurales y urbanas habitadas por indgenas; as como promover su ms amplio uso social en la cartografa nacional e instituciones anes, (*etnonimia, toponimia y antroponimia); preservacin y enriquecimiento del vocabulario de la etnociencia, lengua sagrada, lengua literaria y otras modalidades de metalenguaje (incluyendo todas las manifestaciones de la lengua autctona tanto como lengua natural y formal); traducciones de documentos pblicos, sealamientos viales, medios de comunicacin alternativo y medios de comunicacin social en general.

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Esta divulgacin de las lenguas indgenas comprende tanto necesidades de reproduccin de la cultura propia como de instrumento de reconocimiento, preservacin, respeto de la lengua autctona, as como el mutuo enriquecimiento del entorno local, regional y de la cultura nacional. Revitalizacin, codicacin, fortalecimiento, ocializacin y difusin de todos los idiomas indgenas del pas, mas all del mbito educativo formalizado. Dotacin de los planteles indgenas preservando la pertinencia ecolgica y cultural, atendiendo sus especicidades al ritmo de su construccin y rehabilitacin. Dotacin de todas las bibliotecas escolares con los materiales educativos pertenecientes al mbito de la cultura propia, as como impresos, audiovisuales, en la lengua materna y bilinges para este tipo de educacin especca de acuerdo con las necesidades de cada pueblo, para obtener una informacin suciente sobre la ubicacin geogrca, caractersticas etnogrcas, etnolingsticas y situacin sociopoltica de los distintos pueblos y comunidades indgenas del pas. Desarrollo de proyectos educativos propios por parte de los pueblos indgenas, para garantizar su participacin permanente en la discusin y construccin curricular, en el fomento de la educacin propia como garanta de endoculturacin identitaria; la reconstruccin del calendario csmico de cada pueblo indgena, ubicando en el mismo el lugar del calendario productivo, as como la adaptacin del calendario escolar al calendario indgena de cada pueblo y exigencias del desarrollo endgeno sostenible y especco.

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Desarrollar a travs del Proyecto intercultural Guaicaipuro los fundamentos tericos y metodolgicos de la Interculturalidad de todo el proceso educativo venezolano, la interculturalidad como poltica de los pueblos y del estado docente.

2.2 Educacin rural y de espacios de frontera 2.2.1 La nueva ruralidad El proceso revolucionario le ha dado prioridad al campo en tanto el proceso histrico del pas ha estado ligado a esta categora de organizacin social. La petrolizacin del pas implic el abandono del campo por la dinmica urbana con sus consecuencias en la afeccin al campesino, emigracin, desempleo, disminucin en la esperanza de vida escolar y por supuesto en la dependencia alimentaria y nutricional de la poblacin, los cambios en los hbitos y dieta alimentaria en general. La caracterizacin agrcola del territorio y vida del pas fue sustituida a pesar de que las condiciones geogrcas siguen siendo las ms ptimas para el desarrollo del campo. El proceso revolucionario fortalece al campo a travs de la Ley Habilitante y considera la nueva ruralidad para lo cual se integran, a travs de la educacin bolivariana y las misiones los factores para el desarrollo endgeno. En relacin con el aspecto de la nueva ruralidad, es importante considerar que en Venezuela existen debilidades, producto de su condicin de pas monoproductor, lo que ha implicado la permanencia de un alto nivel de analfabetismo, degradacin del ambiente y pobreza crtica. A partir de esto se considera fundamental:

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Desarrollar un currculo abierto, exible, coherente, con una visin compartida que atienda a las necesidades e intereses del sector rural, que permita la integracin de la escuela, la familia y la comunidad a travs del fortalecimiento de los valores necesarios para la formacin del ciudadano activo. Implementar en las escuelas rurales la prosecucin escolar como una alternativa para mejorar la calidad de vida de los miembros de la comunidad. Transformar los ncleos escolares rurales en unidades pedaggicas productivas, con incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Integrar todos estos componentes educativos y sociales a travs de las unidades territoriales educacin-produccin, incorporadas como escuelas productivas al gran programa nacional todas las manos a la siembra. 2.2.2 Los municipios especiales de frontera La educacin en espacios de frontera estuvo sujeta a la estructura centralizada y de concentracin; siempre fue abordada como de periferia y sufri los efectos de la inestabilidad geopoltica, por ello, al atender al modelo de equilibrio territorial e internacional, el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes comenz a implementar este programa a partir de la intensicacin del programa Escuelas Bolivarianas, Simoncito, Escuelas Productivas e Intercultural Bilinge en los municipios seleccionados; por ello los estados en los ndices de crecimiento y aplicacin de estos programas bandera, son de frontera

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y el municipio modelo de universalizacin del programa bandera Escuela Bolivariana es igualmente, uno de los municipios ms crticos y pobres de la frontera: Municipio Pez, Estado Apure, afectado en el 2001 por una inundacin. 3. Articular el sistema educativo y el sistema de produccin de bienes y servicios, con pertinencia social de manera que la formacin contribuya a elevar la eciencia productiva. 3.1 Proyectos y Programas Huertos escolares en los ncleos rurales y escuelas rurales graduadas. Fortalecimiento de la educacin para el trabajo en la primera y segunda etapa de las escuelas granjas y rurales graduadas. Formacin de cooperativas comunitarias. Centros educativos de desarrollo comunitario. Sistema nacional de formacin en artes y ocios. Escuelas Tcnicas Productivas de Educacin Media Diversicada y Profesional. Escuelas Rurales Productivas. Escuelas Bolivarianas Productivas. Consorcios Educacin-Produccin.

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4. Desarrollar la planta fsica y la dotacin de las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades y con equipos, laboratorios, materiales didcticos y mobiliario; vinculada con la poltica deportiva y cultural. Contempla la construccin de nuevas escuelas. 4.1 Proyectos y Programas Rehabilitacin de la planta fsica de Escuelas. Construccin de nuevos planteles. Construccin y dotacin de aulas de preescolar. Construccin de Simoncitos. Rehabilitacin de Escuelas Tcnicas. Dotacin de herramientas y material didctico para escuelas rurales. Remodelacin de Escuelas Bolivarianas. Dotacin de Escuelas Bolivarianas. Mantenimiento preventivo en Escuelas Bolivarianas. Dotacin y equipamiento de los servicios de la educacin inicial. Construccin de planteles para educacin especial. Dotacin de servicios en educacin especial. Reactivacin y modernizacin de las Escuelas Tcnicas y Tcnicas Robinsonianas. Dotacin de kits para los Centros de Investigacin para el Desarrollo Endgeno. Produccin y dotacin de material audiovisual.

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Produccin de material de apoyo y distribucin del currculo de educacin inicial. Dotacin de Bibliotecas de Aula y Escolares. Produccin y distribucin de textos para el Plan Nacional de Lectura. Produccin y distribucin de textos y audiovisuales en idiomas indgenas y bilinges.

5. Superar la inequidad social con la atencin integral de nios,nias,adolescentes y jvenes. 5.1 Programa Alimentario Escolar (PAE) Es un programa complementario destinado a mejorar el nivel nutricional de nios, nias, jvenes y adolescentes, mediante el suministro de una alimentacin diaria, variada y adecuada a los requerimientos nutricionales y a los patrones culturales. Como componente pedaggico contribuye a elevar las deciencias proteicocalricas que inciden en el rendimiento acadmico. Atiende a alumnos inscritos en planteles ociales, de educacin inicial, Bsica I-II y III etapa, Media Diversicada y profesional, as como a los de reas indgenas, rurales y de extrema pobreza, adems a los de Educacin Especial. Se presenta en tres variantes: PAE Bolivariano, atiende el Proyecto Bandera, Escuelas Bolivarianas a travs del cual han sido atendidos 644.000 nios y nias a Diciembre del 2003, es decir, el 100 por ciento de la matrcula, con su correspondiente distribucin y crecimiento por entidades en el territorio nacional. 87

5.2 PAE modalidades en planteles no bolivarianos Su ejecucin se realiza a travs de la Zona Educativa de cada estado, con recursos ordinarios del MECD. El PAE Convenio, se desarrolla conjuntamente con el Instituto Autnomo Fondo nico Social (FUS), Gobernaciones y Alcaldas. El Instituto Nacional de Nutricin se encarga de los aspectos nutricionales y el MECD ejerce el control y la supervisin del mismo. A Diciembre de 2003 se atendi una matrcula de 731.541 alumnos en 3.442 planteles, cifras que como se observan en las grcas se incrementan cada ao escolar con la incorporacin de ms planteles al programa. Adems de satisfacer las necesidades de alimentacin.

5.3 Programas complementarios Se adelantan otros programas complementarios en el marco de una educacin integral: La Danza y el Ballet en las Escuelas Bolivarianas. El Cine en la Escuela. Periodismo Escolar. Plan Nacional de Lectura (entrega de 2.800.000 Bibliotecas Familiares). As se trabaja en las Escuelas Bolivarianas, la educacin y el trabajo en red. Escuelas Asociadas a la UNESCO. Campaa Telefood (FAO). 88

Taima por la paz. Programas de Prevencin: VIH-Sida, Enfermedades Infectocontagiosas por transmisin sexual (ITS), embarazo en adolescentes y violencia intrafamiliar; educacin sexual y prevencin (dirigido a padres y representantes). Campaas de Lucha contra la Malaria y el Dengue. Sociedades Bolivarianas. Seguridad vial. Centros de Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental.

5.4 Proyectos como experiencias piloto Progresivamente se extendern a todas las escuelas ociales del pas y que se corresponden con la concepcin de la educacin como continuo humano que trasciende la divisin administrativa, con el n de generar cambios estructurales, con el propsito de garantizar el acceso, la prosecucin y la permanencia en el Sistema Educativo, atender a los escolares en los grados considerados como nodos crticos, para evitar las rupturas, en las edades ms signicativas; as como universalizar los derechos para su desarrollo. Estas experiencias se avanzan con los ensayos siguientes: 1 Grado en preescolar y rotacin del maestro con sus alumnos: el maestro de preescolar rota con el de 1er grado para acompaar a los escolares, en su trnsito a otro nivel de su desarrollo. Donde no existe el primer grado (preescolares puros), se crea. Se busca

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experiencia para superar el primer nodo crtico en la educacin del nio y nia. 7 Grado Bolivariano, la experiencia se inicia en escuelas rurales, bolivarianas seleccionadas para garantizar la prosecucin de los escolares en su comunidad. El trabajo por reas con cinco seis docentes, propicia el cambio curricular con pertinencia social. Se busca experiencia para superar el nodo crtico ms grave en la educacin del nio y nia. Consorcios de Educacin-Produccin, ente jurdico con capacidad legal, nanciera y administrativa, con patrimonio propio que agrupa a las escuelas tcnicas, agropecuarias, granjas y rurales; pequeos productores y otras formas organizativas legalmente constituidas, para desarrollar el modelo integral educacin-trabajo con el n de impulsar y fortalecer la seguridad alimentaria. Este proyecto se inici en un estado piloto y ya se extiende a cuatro ms. Uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), en 6to grado, experiencia (a desarrollarse en dos Estados), que responde a la necesidad de universalizar el uso de las (TIC). La implementacin de aulas mviles y pasaportes tecnolgicos, le dar la oportunidad al escolar de utilizar la tecnologa en su proceso de aprendizaje. Es parte del programa avanzada de Centros Bolivarianos de Informtica y de infocentros de los cuales ya existen cerca de 500 en todo el pas. Creacin del Seminario y de los centros Juventud para el Desarrollo Endgeno en la educacin media diversicada. Para

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el fortalecimiento en la formacin para el trabajo, investigacin, cognicin en el pensamiento complejo, mencin y profundizacin de la identidad vinculada a las caractersticas y posibilidades de los espacios geohistricos en los que se forman los jvenes en el nivel del otro grave nodo crtico de la educacin. Tales ensayos permiten profundizar los programas bandera Simoncito y Escuela Bolivariana, y se avanza hacia nuevos programa bandera para la atencin integral del adolescente en la llamada III Etapa de la Educacin Bsica con la creacin del Liceo Bolivariano para la ejecucin del programa bandera Adolescencia y Juventud para el Desarrollo Endgeno que reestructura totalmente el Ciclo Diversicado, en el marco de una Educacin Bolivariana.

5.5 Proyectos y Programas Programa Alimentario Escolar Bolivariano. Programa Alimentario Escolar Modalidades. Programa Alimentario Escolar Modalidades en Educacin Rural (una comida). Programa Alimentario Escolar en los Simoncitos. Prevencin VIH-Sida. Incremento de las Becas Estudiantiles.

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6. Erradicar el analfabetismo Para reconocer la deuda social acumulada, avanzar hacia un nuevo modelo y alcanzar el equilibrio social, que considera la lucha contra las desigualdades sociales y la pobreza un imperativo tico, no contradictorio con la eciencia econmica. El Gobierno Bolivariano pone en marcha todo un plan integrado que avanza en la transformacin profunda de las desigualdades como problema estructural. Las Misiones, en educacin, salud y trabajo, se convierten en la estrategia fundamental que como polticas de inclusin, permiten la proteccin y fomento de la economa social, cuyas maneras de concrecin se convierten en formas de ejercer los derechos ciudadanos. La Misin Robinson I, para erradicar el analfabetismo, permiti a 1.200.000 venezolanos en menos de un ao tener acceso a la educacin como derecho humano, con la posibilidad de proseguir estudios hasta el 6to grado, a travs de la Misin Robinson II. La Misin Ribas, aparece para garantizar a todos y todas la posibilidad de graduarse de bachilleres y proseguir estudios a nivel superior, para lo cual la Misin Sucre, comienza a ser la alternativa posible para garantizar a todos los excluidos la posibilidad cierta de ser profesionales. La municipalizacin de la universidad y la creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela, y su expresin en Aldeas Universitarias, son componentes de un nuevo sistema que no slo romper con la vieja estructura universitaria, sino tambin con el sistema educativo en general, soluciones estructurales para atacar problemas estructurales.

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La necesidad de articular educacin y trabajo, trae consigo que todas y todos los inscritos tengan la facilidad de capacitarse en un ocio que les permita la soberana cognitiva y econmica para alanzar una calidad de vida digna. La Misin Vuelvan Caras, se traduce en la garanta que el Estado otorga, al tomar las previsiones presupuestarias correspondientes para el nanciamiento de todos aquellos planes productivos que fortalezcan la transformacin del aparato productivo, diversiquen el sector servicios y consoliden la economa social. La prioridad devolverle la dignidad a los sectores ms deprimidos, excluidos, con respuestas rpidas y ecientes. Garantizar la salud, abrir en todos los rincones del pas aulas de clase con el uso de nuevas tecnologas, forma para el trabajo y ofrecer oportunidades para la produccin y el empleo, se convierte en todo un sistema integrado, articulado e integral para garantizar la universalizacin y la equidad como principios fundamentales para alcanzar los equilibrios y construir un pas soberano, a partir de la materializacin del artculo 3 de la Constitucin Bolivariana, que a su vez se presenta como la base jurdica. Desde ellas se producen acciones que adems de garantizar loas derechos sociales, permiten la inclusin en la produccin y en el empleo, y tambin la inclusin poltica, ya que facilitan la participacin y el protagonismo en los asuntos pblicos. La interrelacin que se producen entre ellas permite que se generen impactos estructurales, en lo poltico, social, econmico y territorial. Responden a la dinmica del proceso y el objetivo es dejar saldos que consoliden nuevas formas de organizacin social y poltica,

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as como del fortalecimiento de la economa social para lograr la ocupacin y consolidacin del territorio de manera descentralizada y desconcentrada en todos los espacios de la repblica con base a su potencial de desarrollo. Las Misiones como sistema de inclusin revolucionario, permiten la formacin de la conciencia poltica para la organizacin del pueblo en la defensa de los logros obtenidos en salud, educacin, produccin y trabajo. El sistema para la inclusin se complementa desde el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes con proyectos que garantizan el derecho a la educacin como continuo humano, integral y de calidad para todos. Simoncito, bajo la concepcin de educacin inicial; Escuelas Bolivarianas, concepcin de la nueva escuela; los 7mos Bolivarianos, como experiencia piloto para garantizar la prosecucin; la implantacin del seminario para el desarrollo endgeno en planteles de media diversicada, permite la investigacin como eje curricular y la modernizacin de las Escuelas Tcnicas, diversicando las menciones con pertinencia social, le imprimen un cambio estructural al viejo sistema educativo. La educacin intercultural bilinge, permite a los pueblos indgenas incorporarse desde sus propias realidades al proceso educativo y al sistema de inclusin. El programa de Escuelas productivas integra a las escuelas al proceso productivo, desde los huertos escolares hasta los consorcios agropecuarios, se brinda una educacin en el trabajo como parte del proceso de enseanza - aprendizaje. Con la losofa aprender haciendo y ensear produciendo; la escuela productiva es

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garante de una educacin integral, cuya funcin educativa es impulsar la seguridad alimentaria a travs de la produccin como componente de la transformacin del aparato productivo. La escuela como espacio de concrecin de las acciones, que se adelantan desde el nivel central, es la principal forma organizada del poder del Estado, a esa escala del lugar y de la comunidad, se convierte en instancia desde donde se consolida el modelo de desarrollo endgeno; por ello, las categoras denen la transformacin necesaria que las instituciones educativas transitan para adecuarlas a la dinmica del proceso. El sistema para la inclusin, consolida la educacin y el trabajo como procesos fundamentales para alcanzar los nes del Estado, es por ello, que la concepcin de la Educacin Bolivariana, trasciende las instituciones y se convierte en la conjuncin de esfuerzos para que cada accin ejecutada desde cualquier espacio profundice el modelo de equilibrios, a travs del desarrollo pleno de los ciudadanos.

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Captulo III

I. Logros alcanzados desde 1999 hasta 2004 1. Educacin Inicial 1.1 Proyecto Simoncito Se avanza en ampliar la cobertura de atencin a nios y nias en la fase maternal y hacia la universalizacin de la fase preescolar, ya se super el 1.000.0000 y la meta es alcanzar el 1.500.000. En estos momentos estn en proceso de construccin 2.000 aulas de preescolar para incorporar 60.000 nios y nias y ampliar las estrategias no convencionales, con el n de atender 40.000 escolares ms, para el 2004. Adems, el gobierno bolivariano ha aportado recursos extra presupuesto para ampliar la cobertura de los hogares y multihogares, conjuntamente con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social para atender 350.000 nios y nias. A los que se les incorpora el componente pedaggico, para superar el enfoque asistencialista

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2. Educacin Bsica 2.1 Escuelas Bolivarianas El proyecto se inicia en el ao escolar 1999-2000, con 559 escuelas y para diciembre de 2003, estn incorporadas 3.000, con una matrcula de 644.000 alumnos(as), cuya distribucin en el territorio nacional asegura su consolidacin y expansin. Desde las escuelas bolivarianas se avanza en la profundizacin y consolidacin de los equilibrios, al promover la organizacin de la comunidad a travs de la formacin de cooperativas. El ao escolar 2002-2003, aparece como referencia; 301 cooperativas que surgen para dar respuesta estructural a los problemas de produccin y desempleo. Fortalecer la economa productiva desde las escuelas, es un proceso que se avanza. La distribucin espacial de las mismas responde al desarrollo de las comunidades de acuerdo a sus potencialidades y recursos. Adems de promover el empleo, las madres procesadoras garantizan la elaboracin de un alimento en condiciones de higiene. Para diciembre de 2003, 12.880 madres trabajan en las escuelas, se promueve la integralidad en la formacin. Para el ao 2006 todas las Escuelas sern Escuelas Bolivarianas. 3. Educacin Media Diversicada y Profesional 3.1 Reactivacin y fortalecimiento de las Escuelas Tcnicas Robinsonianas: El proyecto presta especial atencin a la dotacin de talleres y laboratorios al incorporar nuevas tecnologas, as como a la 98

rehabilitacin y acondicionamiento de la planta fsica. Se inicia en el ao escolar 1999-2000 con 174 escuelas y con 25.478 alumnos, para el ao escolar 2002-2003 las 208 escuelas incorporadas al proyecto atienden una matrcula de 92.243.

4. Desarrollo y fortalecimiento de las Comunidades Educativas Las acciones que se avanzan, se corresponden con el necesario proceso de desarrollo y fortalecimiento de las comunidades educativas desde la escuela como espacio de concrecin de las polticas educativas: Consolidacin de equipos de coordinacin interinstitucional por la Defensa del Derecho a la Educacin. Constitucin de la Asamblea Nacional por la Defensa del Derecho a la Educacin. Formacin de las comunidades en Cooperativismo y Contralora Social y del Voluntariado, para promover la organizacin de la Comunidad Educativa a travs del estudio y difusin de aquellos instrumentos legales en los que se establece la Educacin como Derecho Humano. Revisin de los instrumentos legales, que norman el funcionamiento de las Comunidades Educativas para adecuarlos a los principios constitucionales, en el marco de las lneas generales del Plan Septuanual.

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Conformacin de los Consejos Parroquiales de educacin y su incorporacin a los debates del Consejo Local de Planicacin de Polticas Pblicas. Difusin en las escuelas de los valores de paz y tolerancia para promover y propiciar escenarios de convivencia. Promover la organizacin estudiantil en los centros educativos a partir del 7mo grado.

5. Transformacin curricular y calidad educativa El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, como rector de la poltica educativa, orienta la discusin sobre la base de lineamientos generales y especcos correspondientes a cada nivel y modalidad, bajo la concepcin y visin del hombre como ser social y sus etapas de desarrollo. El enfoque humanista. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las lneas generales del Plan Septuanual y el documento preliminar del Proyecto Educativo Nacional, son entre otros, soporte tericos. La metodologa, consiste en la construccin colectiva y participativa, se toma en cuenta la prctica pedaggica a partir de las experiencias desarrolladas por los docentes en el aula. En todas y cada una de las escuelas del pas, se debate y se discute, con la participacin de todos y todas los sujetos del hecho educativo. Los procesos, niveles y ritmos son diferentes en funcin de cada escuela, lugar y comunidad.

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La produccin de materiales y documentos, se democratiz, cada quien escribe, todos tienen algo que aportar y proponer, los artculos 62, 70 y 184 de la CRBV, se materializan. La realidad del lugar, el contexto en el cual se inscribe y la necesidad de dar respuesta a la necesidad de una educacin transformadora y para la transformacin son componentes que se asumen y confrontan. Se reconocen los patrimonios pedaggicos locales, regionales y nacionales, con una visin latinoamericana y universal. El ao escolar 2002-2003, constituy un referente en cuanto a la Discusin Curricular, ya que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, la asume como poltica educativa, complemento de la constituyente educativa iniciada en el 1999. Encuentros, jornadas,, talleres, asambleas y conformacin de equipos fueron el prembulo de la Realizacin del I Congreso Pedaggico Bolivariano, en junio 2003. Ponencias, cuadernos, papeles de trabajo, propuestas, aportes, documentos y lineamientos, comenzaron a ser parte de la labor pedaggica cotidiana nacional. Cada nivel y modalidad implement desde el nivel central la estrategia que consider conveniente, al igual que cada Zona Educativa en conjuncin con diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales, hicieron lo propio, se abrieron espacios para el intercambio a todas las escalas, para la promocin, organizacin y consolidacin de un proceso, centrado en la prctica. Para el mes de marzo de 2004, un informe presenta los avances del proceso, en el que se consideran los aspectos loscos, metodolgicos y organizativos. Para el mes de diciembre de 2003, en seis estados, se realizaron Congresos Pedaggicos, el resto tiene planicado realizarlos

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antes del mes de marzo de 2004, con fundamento en una diversidad de iniciativas y en las especicidades propias; indgenas, frontera, rurales, urbanas, entre otras. Se atiende a espacios indgenas, se crean los municipios especiales de frontera en Escuelas Bolivarianas. En todos los estados se conformaron los equipos curriculares. La direccin de formacin permanente y supervisin, realiza actividades de acompaamiento y seguimiento, en el marco de los proyectos educativos integrales comunitarios. Apertura y creacin del 1 y 2 en preescolar, 7 grado bolivariano, as como de menciones con pertinencia sociocultural en Educacin Media Diversicada y Profesional fundamentada en el desarrollo endgeno y sustentable. De manera interinstitucional, se crea el programa integral de Educacin y Seguridad Vial y la incorporacin de la mesa de dilogo de la Economa Social a este proceso. La construccin colectiva de una Pedagoga Nacional, no es slo terica, se acompaa con planes, programas, proyectos y acciones que permiten su consolidacin y expansin para el ao 2006.

6. Educacin Indgena Intercultural Bilinge Entre las metas y logros alcanzados cabe mencionar: Creacin del Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas (Decreto Presidencial N 1796 del 27-05-2002) conformado por dos representantes de cada pueblo indgena, que se

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constituyen en un rgano consultivo y Asesor del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Promulgacin del Decreto Presidencial N 1795 de fecha 27 de mayo de 2002, mediante el cual se dispone el uso obligatorio de los idiomas indgenas, en todos los planteles pblicos y privados ubicados en los hbitat indgenas, incluyendo las reas rurales y urbanas habitadas por indgenas, para el fortalecimiento de la Educacin Intercultural Bilinge. Extensin del Programa de Educacin Intercultural Bilinge, administrado por la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL-IPR-El Macaro), en correspondencia con las prioridades de los pueblos y movimientos indgenas y la Direccin de Educacin Indgena. Ampliacin de la cobertura escolar y extensin de la educacin intercultural bilinge en las escuelas indgenas, ubicadas en los estados Apure, Amazonas, Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Sucre, Monagas, Mrida, Trujillo y Zulia. Promulgacin del Decreto Presidencial N 2028 que establece conmemorar el 12 de octubre de cada ao Da de la Resitencia Indgena, destinado a reconocer nuestra autoarmacin americanista por la unidad y diversidad cultural y humana. Talleres de formacin sobre Interculturalidad, Educacin Indgena y Educacin Intercultural Bilinge, dirigido a docentes de aulas, directores, supervisores, coordinadores y lderes indgenas a nivel nacional y regional.

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Produccin y publicacin de materiales educativos impresos y audiovisuales escritos en idiomas indgenas y bilinges, correspondientes a los pueblos indgenas bar, pum, karia, chaima, kurripaco, baniva, warekena, bare, warao, pemn, jiwi, y wayuu, para la Educacin Intercultural Bilinge (1 y 2 etapas de la Educacin Bsica). Se incluye una edicin especial de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, escrita en su totalidad en el idioma wayuunaiki del estado Zulia. Promocin para la participacin de los pueblos indgenas en la discusin curricular hacia la construccin colectiva y de base del Currculo Nacional, para la elaboracin del Proyecto Educativo por pueblos indgenas. Talleres de consultas tcnicas con docentes indgenas, investigadores de la lingstica y lingistas especializados en idiomas indgenas, investigadores de la lingstica y lingistas especializados en idiomas indgenas, con el objeto de orientar una adecuada planicacin lingstica. Conformacin de la Comisin Nacional de Lingstica Indgena, y del Consejo Asesor de Educacin Indgena e Intercultural Bilinge adscrita a la Direccin de Educacin Indgena. Participacin de la Direccin de Educacin Indgena en los Congresos Pedaggicos Bolivarianos, que se han organizado en distintas partes del pas, en materia de Educacin Propia, Educacin Intercultural Bilinge e Interculturalidad del Sistema Educativo venezolano. Reunin Nacional de Educacin Superior de los Pueblos Indgenas de Venezuela Universidad del Zulia. UNESCO / 104

CONIVE /ASEINLUZ. Interculturalidad experiencia y estrategias de formacin para abordar e impulsar la educacin superior de los pueblos indgenas. Jornadas de Revisin y actualizacin del Diseo Curricular para Programa de Educacin Intercultural Bilinge de la UPEL-IPREl Mcaro y su extensin a los estados con pueblos indgenas. Promocin y difusin de los idiomas indgenas mediante su uso en los textos escolares y otros documentos pblicos, y la conformacin de los Consejos Regionales de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas. Reunin Tcnica de Planicacin y Programacin de la Educacin Intercultural Bilinge, con la participacin del Programa Regional de Formacin Docente en la Educacin Intercultural Bilinge de los pases Andinos (PROEIB-ANDES). Conformacin de un equipo de traductores indgenas de los diferentes pueblos para realizar los trabajos de traduccin de los documentos pblicos nacionales e internacionales referido a la temtica indgena. Reconocimiento institucional al Proyecto Libre e Intercultural Guaicaipuro, que responde a una lucha de los pueblos indgenas y algunos movimientos sociales desde los ltimos 30 aos, encarnando los derechos histricos y especcos de los pueblos indgenas y la incorporacin de Guaicaipuro al Panten Nacional.

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El objetivo fundamental de este proyecto es contribuir a la promocin y formacin de la interculturalidad del proceso educativo venezolano en todos sus niveles y modalidades y en todos los pueblos y culturas que constituyen la venezonalidad. 7. Educacin rural y de espacios de frontera El fortalecimiento del programa se desarrolla a travs del ensayo 7 grado bolivariano rural con la creacin de 500 secciones en todos los Estado y con mayor intensidad en Tchira, Barinas, Yaracuy y Mrida. La escuela rural tradicional fue sustituida por la escuela productiva, incluyendo los preescolares rurales. De las 4084 escuelas nacionales rurales el 80 por ciento estn implementando el huerto escolar. Como parte instrumental, didctica y de dotacin se cre el kit de herramientas agrcolas y material didctico que se entreg a 2500 escuelas y debe cubrir al 100 por ciento en el ao 2004. La implementacin de las expoferias Nios, nias, jvenes es hora de sembrar ha permitido a los responsables de dinmicas productivas escolares el intercambio de experiencias, socializacin, autogestin demostracin, enriquecimiento curricular y fortalecimiento de identidad para una conciencia sobre el desarrollo endgeno y la sustentabilidad La Escuela Productiva: proyecto que articulado a otros organismo gubernamentales y no gubernamentales, apoya procesos, facilita recursos y fortalece la prctica productiva escolar, con la losofa de aprender haciendo y ensear produciendo.

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El propsito es desarrollar un sistema de accin pedaggica, que permita incorporar los diversos sectores de la sociedad rural y urbana a la funcin educativa a objeto de impulsar la Seguridad Alimentaria, como poltica de Estado desde las Escuelas Productivas y la agricultura urbana y periurbana del Estado que tienen participacin en las polticas agroalimentarias. 21 Escuelas Granjas, en 12 estados. 57 Escuelas Tcnicas Agrcolas, en 19 estados. 4.076 Escuelas Rurales, en los 24 estados y en algunas Dependencias Federales. Las escuelas granjas y tcnicas agrcolas, estn contempladas para el desarrollo y ejecucin de: huertos escolares, explotacin de aves de corral, cultivos menores, conuco escolar, viveros y explotacin de bovinos, caprinos y porcinos. En casi todas las escuelas rurales se desarrollan los huertos escolares. Toda esta fuerza productiva se integra al proyecto marco Todas las manos a la siembra, que coordina a todas las instituciones.

8. Los municipios especiales de frontera A travs de este programa se intensica la creacin de Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica, las super aulas en convenio con la empresa CANTV y los programas de ruralidad con el PNUD y UNICEF, as como el de Atencin Integral Binacional a travs del Convenio Andrs Bello. 107

9. Poblacin escolar inscrita y nanciamiento Para el ao 2002 esa tasa de escolaridad promedio se coloc en el 65 por ciento, incrementndose 10 puntos despus de un gran esfuerzo y de aumentar los recursos presupuestarios destinados a la educacin del 2.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en 1998 a ms del seis por ciento en el 2002. Para Julio de 2004 podemos presentar al mundo, luego de la intensidad del trabajo en las Misiones Educativas (Robinson, Ribas y Sucre), unidas al Nuevo Sistema de Educacin Bolivariana (Simoncito, Escuela Bolivariana, Liceo Bolivariano, Universidad Bolivariana y Escuelas Tcnicas Robinsonianas) un universo de poblacin estudiando que supera los 12,0 millones de inscritos; es decir, ms del 50 por ciento de poblacin total, con un nanciamiento que supera al 7,2 por ciento del PIB. No tan slo se comparti el consenso de privilegiar el nanciamiento educativo, sino que se concret con el 22,8 por ciento del total del Presupuesto Nacional, superando incluso, las metas del milenio previstas para el 2015 y revolucionando la tendencia del sistema de exclusin que la caracaterizaba antes de 1998. Los presupuestos ordinarios destinados a la educacin en nuestros pases no son sucientes para dar respuestas inmediatas a los grandes desafos y retos que hoy estn planteados. Requerimos de acciones extraordinarias, hericas en algunos casos y recursos extras para satisfacer algunas demandas que hoy son masivas, comunes y generalizadas, a tal punto que pudieran ser consideradas como

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problemas hemisfricos, tales como el analfabetismo, la cobertura en educacin inicial, la tercera etapa en la educacin rural, el bajo nivel lector o el ingreso a la educacin superior, entre otros aspectos. Por esta razn, Venezuela, junto a otros pases, insiste en la necesidad de crear un fondo destinado al nanciamiento de la educacin. Raticamos la propuesta de canjear deuda por educacin; destinando entre tres y cinco por ciento del pago por servicio de la deuda, a la creacin de este fondo. Sera ste un paso importante para abordar la deuda social. No obstante, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha priorizado recursos, considerando: 1.- Recursos para apoyar funcionalmente proyectos puntuales para el cual se realizaron estudios y se desarrollan nanzas para proyectos a largo plazo 2.- Redistribucin de los ingresos petroleros y reestructuracin del Fondo de inversiones especiales, el primero popularmente conocido como fondos del colchn con el cual se nanciaron todas las Misiones Educativas y de Salud. Tal poltica se logr con la reorientacin de la inversin social de PDVSA, despus de dominarse el sabotaje y golpe petrolero-nanciero. 3.- La hoya fondo especial de redistribucin de recursos no ejecutados en el 2002 y traspaso a un fondo especial para alimentar la poltica de Ruedas de Negocios para fortalecer la pequea y mediana industria as como la dinmica de organizacin social de cooperativas

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4.- Creacin de los Ministerios de Economa Popular y de Alimentacin para fortalecer con el segundo la poltica de seguridad y soberana alimentaria (en la cual est incluida la escuela bolivariana) y el primero para el desarrollo de la Misin Vuelvan Caras que garantiza la dignicacin del trabajo y poltica de empleo a partir de la formacin de los desempleados en ocios cuyo nanciamiento provienen de los activos del Estado cedidos al Ministerio de la Economa Popular para impulsar los Ncleos de Desarrollo Endgeno. Con estos recursos nancieros el Gobierno Revolucionario ha avanzado todos los programas de transformacin educativa y social al mismo tiempo que ha podido innovar en mecanismos de organizacin y participacin social generando empleo y produciendo desarrollo desde cada lugar en los que los activos cedidos dan base a la formacin de esos ncleos de desarrollo endgeno. De los tres millones de misioneros (estudiantes de las misiones) en el sistema inclusivo para resolver la deuda social estn actualmente becados quinientos mil con lo que se le da un piso social a ese proceso de desarrollo en tanto se cubre el desempleo creado por la crisis provocada por el golpe del abril del 2002, el sabotaje petrolero a PDVSA y el sabotaje nanciero. Al mismo tiempo se ha implementado una poltica nacional de eciencia gestionaria y administrativa a partir de la intersectorialidad y relacin integral en las decisiones pblicas, atacando con fuerza a la burocracia y dispersin, as como a la corrupcin que caracterizaba al sistema que se desplaza. Las bases de toda est poltica las sustenta en los principios de corresponsabilidad y participacin protagnica 110

establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los principios de solidaridad, reciprocidad y voluntariado con los que el pueblo ha respaldado la Revolucin. II. Gastos acordados en educacin y participacin en el presupuesto nacional y pib (en millones de bolvares)
CONCEPTO Gastos Educacin Nivel Central Gastos Educacin Nivel Regional Total General Gastos en Educacin Presupuesto Nacional Producto Interno Bruto Nominal Situado Nacional Participacin Total Gastos en Educacin/Presupuesto Nacional (por ciento) Participacin Total Gastos en Educacin/PIB (por ciento) ANO 2003 7,393,458.8 1,177,630.1 8,571,088.9 41,600,426.6 137,368,156.0 4,890,638.9 20.6 6.2 AO 2004 10,801,754.0 1,341,881.9 12,143,635.9 53,200,352.0 196,822,000.0 5,923,763.9 22.8 6.2 20.3 5.5 22.7

Participacin Educacin Nivel Central/Presupuesto Nacional (por ciento) 17.8 Participacin Educacin Nivel Central/PIB (por ciento) Participacin en Educacin Nivel Regional/Situado Constitucional (por ciento) 5.4 24.1

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Metas e indicadores con participacin de educacin Objetivos de desarrollo para el milenio. ONU y prioridad al 2006-2007 Misin Cristo, pobreza cero antes del 2021. Crecimi- Erradicacin de pobreza extrema y hambre ento sostenido del seis por ciento anual hasta el 2007. -Reducir el porcentaje de personas con ingresos Misin Vuelvan Caras disminuir al cinco por ciento el inferiores a 1$ da desempleo para diciembre del 2004. Misin Mercal -Reducir el porcentaje de personas que padecen alimentos y medicinas con precios bajo hasta del 50 hambre. por ciento Lograr la enseanza primaria universal Universalizacin de Escuela Bolivariana en planteles -Universalizar la primaria. nacionales antes del 2006. Venezuela Pas Libre de Analfabetismo, julio 2004. Universalizacin del -Disminuir en 50 por ciento el analfabetismo. preescolar antes del 2005. Universalizar el uso de las TIC en 6 de Educacin Bsica y ampliar la cobertura al total de la III etapa para 2006. Crear el programa bandera Educacin del adolescente y el Sistema Nacional de Formacin Docente.

No existe el problema de gnero como estructural. Promover la igualdad entre gneros y autonoma de La Constitucin Bolivariana lo soluciona. Corregir la mujer. los signos que aparecen en informe del PNUD -Eliminar desigualdades en primaria y secundaria. durante el ao escolar 2004-2005.

Disminucin a tasas mnimas la mortalidad infantil Reducir la mortalidad infantil. con los Programas de SENIFA, Simoncito, Barrio En 2/3 en menores de cinco aos. adentro, Alimentacin escolar PAE que integran a educacin, salud y vida (MECD-MSDS).

MSDS-MECD a travs de Senifa, Simoncito, Barrio Mejorar la salud materna reduciendo mortalidad Adentro. en . Prevencin VIH/SIDA. Combatir el VIH/SIDA y el paludismo.

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La Constitucin de la Repblica Bolivariana prev los Derechos Ambientales y la Educacin Ambiental. Implantacin desde ao escolar 20042005 del programa Juventud para el Desarrollo Endgeno como currculo integrado en Educ. Media Diversicada y Tcnica, con los ministerios MECD, MSDS, MPD, MAT, MIJ, MCyT, MES, MARN. -Reestructuracin del Sistema Educativo Nacional. - Generacin, promocin y ejecucin de polticas de canje de deuda por educacin. - Priorizacin de la fachada martima en educacin e implementacin curricular de la Geografa de Espacios marino costeros. Currculo 2004. -Implementacin de Vuelvan Caras y Juventud para el desarrollo endgeno. 2004. - Fortalecimiento de la Escuela como eje de la comunidad y desarrollo local. -Ampliar la Cobertura escolar con Centros Bolivarianos de Informtica, Superaulas (con CANTV), Unidades mviles bolivarianas de informtica e implantacin del Pasaporte Tecnolgico gratuito en III etapa de Educ. Bsica, subsidiado para Media Diversicada. Universalizar el video y el diaporama en la educacin 2004-2006.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente -Incorporar principios de sostenibilidad. -Reducir de carencia en agua potable. -Mejorar vida en tugurios.

Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. - Sistema no discriminatorio, de buena gestin pblica. - Poltica sobre alivio de la deuda. - Atender a pases sin litoral. - Deuda sostenibe. - Cooperacin para trabajo digno para jvenes. - Acceso a medicamentos. Aprovechamiento de nuevas tecnologas en particular las TIC. El proyecto se inicia en el ao escolar 19992000, con 559 escuelas y para Diciembre de 2003, estn incorporadas 3.000, con una matrcula de 644.000 alumnos, cuya distribucin en el territorio nacional asegura su consolidacin y expansin.

III. Logros alcanzados 1999-2004 La matrcula de los niveles y modalidades para el ao escolar 1998/1999 se ubic en 6.233.127 alumnos y en 7.402.665 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 1.169.538 alumnos, es decir, un aumento del 18,76 por ciento. La matrcula de los niveles para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 5.582.933 alumnos y en 6.245.577 alumnos para el ao escolar 113

2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 662.644 alumnos, es decir, un aumento del 11,87 por ciento. La matrcula de las Modalidades para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 650.194 alumnos y en 1.157.088 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 506.894 alumnos, es decir, un aumento del 77,96 por ciento. La matrcula de Educacin Preescolar para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 882.468 alumnos y en 946.761 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 64.293 alumnos, es decir, un aumento del 7,29 por ciento. La matrcula de Educacin Bsica para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 4.299.671 alumnos y en 4.786.445 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 486.774 alumnos, es decir, un aumento del 11,32 por ciento. La matrcula de Educacin Media para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 400.794 alumnos y en 512.371 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 111.577 alumnos, es decir, un aumento del 27,84 por ciento. La matrcula de Educacin de Adulto para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 359.237 alumnos y en 461.979 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 102.600 alumnos, es decir, un aumento del 28,55 por ciento. La matrcula de Educacin Especial para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 56.280 alumnos y en 101.577 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 45.297 alumnos, es decir, un aumento del 80,49 por ciento.

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La matrcula de Educacin Extraescolar para el ao escolar 19981999 se ubic en 234.535 alumnos y en 593.532 alumnos para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 358.997 alumnos, es decir, un aumento del 153,07 por ciento. Para el ao escolar 1998-1999 el 15,81 por ciento de la matrcula de los Niveles Educativos estaba atendida por la Educacin Preescolar, el 77,01 por ciento por la educacin bsica y el 7,18 por ciento por la educacin media. Estos porcentajes para el ao escolar 2002-2003 se ubicaron en 15,16 por ciento, 76,64 por ciento y 8,20 por ciento respectivamente. Para el ao escolar 1998-1999 el 80.36 por ciento de la matrcula de los Niveles Educativos fue atendida por el sector ocial y el 19.64 por ciento por el sector privado. Para el ao escolar 20022003 estos porcentajes se ubicaron en 82,24 por ciento y 17,76 por ciento respectivamente. Esto quiere decir que se produjo un desplazamiento de alumnos del sector privado al sector pblico en un 1,88 por ciento. Para el ao escolar 1998-1999 el 80.12 por ciento de la matrcula de la Educacin Preescolar fue atendida por el sector ocial y el 19.88 por ciento por el sector privado. Para el ao escolar 20022003 estos porcentajes se ubicaron en 83,95 por ciento y 16,05 por ciento respectivamente. Esto quiere decir que se produjo un desplazamiento de alumnos del sector privado al sector pblico en un 3,83 por ciento. Para el ao escolar 1998-1999 el 81.84 por ciento de la matrcula de la Educacin Bsica fue atendida por el sector ocial y el

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18.16 por ciento por el sector privado. Para el ao escolar 20022003 estos porcentajes se ubicaron en 83,15 por ciento y 16,85 por ciento respectivamente. Esto quiere decir que se produjo un desplazamiento de alumnos del sector privado al sector pblico en un 1,31 por ciento. Para el ao escolar 1998-1999 el 64.96 por ciento de la matrcula de la Educacin Media fue atendida por el sector ocial y el 35.04 por ciento por el sector privado. Para el ao escolar 2002-2003 estos porcentajes se ubicaron en 70,52 por ciento y 29,48 por ciento respectivamente. Esto quiere decir que se produjo un desplazamiento de alumnos del sector privado al sector pblico en un 5,52 por ciento. El nmero de secciones para los Niveles Educativos para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 214.994 y en 244.289 secciones para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el perodo de 24.295 alumnos, es decir, un aumento del 13,63 por ciento en el periodo. El nmero de secciones en la Educacin Preescolar para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 29.181 y en 36.543 para el ao escolar 2002-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 6.543 secciones, es decir, un aumento del 22,42 por ciento en el periodo. El nmero de secciones en la Educacin Bsica para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 172.159 y en 192.621 para el ao escolar 2003-2003 lo que representa un incremento en el periodo de 19.680 secciones, es decir, un aumento del 11,43 por ciento en el periodo.

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El nmero de secciones en la Educacin Media para el ao escolar 1998-1999 se ubic en 13.654 y en 16.691 para el ao escolar 20022003 lo que representa un incremento en el periodo de 3.072 secciones, es decir, un aumento del 22,50 por ciento en el periodo. La Tasa General de Escolaridad de los Niveles Educativos (de cuatro a dieciocho aos) se increment en 6,17 puntos al pasar de 71,26 por ciento en el ao 1988-1999 a 77,43 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa Neta de Escolaridad de los Niveles educativos (de cuatro a dieciocho aos) se increment en 6,21 puntos al pasar de 68,41 por ciento en el ao 1988-1999 a 74,62 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa General de Escolaridad de la Educacin Preescolar (de cuatro a seis aos) se increment en 8,72 puntos al pasar de 44,82 por ciento en el ao 1988-1999 a 53,54 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa Neta de Escolaridad de la Educacin Preescolar (de cuatro a seis aos) se increment en 5,43 puntos al pasar de 53,54 por ciento en el ao 1988-1999 a 44,18 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa General de Escolaridad de la Educacin Bsica (de siete a quince aos) se increment en 7,60 puntos al pasar de 90,56 por ciento en el ao 1988-1999 a 98,15 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa Neta de Escolaridad de la Educacin Bsica (de siete a quince aos) se increment en 7,09 puntos al pasar de 78,66 por

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ciento en el ao 1988-1999 a 85,75 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa General de Escolaridad de la Educacin Media (de diecisis a dieciocho aos) se increment en 5,39 puntos al pasar de 27,83 por ciento en el ao 1988-1999 a 32,22 por ciento en el ao escolar 2002-2003. La Tasa Neta de Escolaridad de la Educacin Media (de diecisis a dieciocho aos) se increment en 3,15 puntos al pasar de 17,55 por ciento en el ao 1988-1999 a 20,70 por ciento en el ao escolar 2002-2003. De la poblacin de cuatro a dieciocho aos para el ao escolar 1998-1999 (7.834.563) los Niveles Educativos atendieron el 69,41 por ciento (5.384.880). Para el ao escolar 2002-2003 (8.107.367) s atendi el 74,62 por ciento (6.019.450) lo que representa un aumento en la cobertura de 5,21 puntos. De la poblacin de cuatro a seis aos para el ao escolar 19981999 (1.646.460) la Educacin Preescolar atendi el 38.,75 por ciento (638.061). Para el ao escolar 2002-2003 (1.651.102) se atendi el 44,18 por ciento (727.871) lo que representa un aumento en la cobertura de 5,43 puntos. De la poblacin de siete a quince aos para el ao escolar 19981999 (4.748.068) la Educacin Bsica atendi el 78,66 por ciento (3.734.619). Para el ao escolar 2002-2003 (4.886.051) se atendi el 85,75 por ciento (4.181.432) lo que representa un aumento en la cobertura de 7,09 puntos.

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De la poblacin de diecisis a 18 aos para el ao escolar 19981999 (1.440.035) la Educacin Media atendi el 17,55 por ciento (252.686). Para el ao escolar 2002-2003 (1.570.214) se atendi el 20,70 por ciento (319.302) lo que representa un aumento en la cobertura de 3,15 puntos Para el ao escolar 1998-1999 el 82.43 por ciento de los planteles y unidades educativas eran de dependencia ocial y el 17.57 por ciento del sector privado. Para el ao escolar 2002-2003 estos porcentajes se ubicaron en 82,78 por ciento y 17,22 por ciento respectivamente. Durante el periodo 1999-2003 se crearon 3.016 escuelas Bolivarianas que atienden a 594.301 alumnos, con una inversin de 187.6 millardos de Bolvares en el Programa Alimentario Escolar Bolivariano. Para el ao escolar 1998-1999 estaban funcionando 172 Escuelas Tcnicas con una matrcula de 24.126 alumnos. Para el ao escolar 2002-2003 el nmero de Escuelas Tcnicas tuvo un incremento de 19,54 por ciento ubicndose en 208, la matrcula se ubic en 92.243 lo cual implica un incremento de 282,34 por ciento. Durante el periodo 1999-2003 entre rehabilitacin, dotacin y construccin fueron tratados 6.903 planteles, con una inversin de 379,4 millardos de Bolvares, lo cual benecia a 1.767.333 alumnos.

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Metas para los aos 2005 y 2006

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTIMACIN DE LA MATRCULA Y SIMONCITOS AO ESCOLAR 2004-05 2005-06 2006-07 PLANTELES 42 141 292 MATRCULA 8.741 25.076 49.916

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTIMACIEN DE LA MATRECULA Y ESCUELAS BOLIVARIANAS AO ESCOLAR 2004-05 2005-06 2006-07 PLANTELES 3.751 4.501 5.251 MATRCULA 777.810 939.597 1.101.384

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTIMACIN DE LA MATRCULA Y ESCUELAS TCNICAS AO ESCOLAR 2003-04 2004-05 2005-06 PLANTELES 218 252 289 MATRCULA 164.813 181.306 199.442

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 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AOS ESCOLARES 1998-99 AL 2007-08

MATRCULA DE EDUCACIN DEL SECTOR EDUCATIVO POR NIVEL, SEGN AOS ESCOLARES

AO ESCOLAR BSICA (2) 4.299.671 400.794 359.379 4.448.422 422.800 360.216 4.645.209 456.078 457.177 4.818.201 499.706 495.237 4.786.445 512.371 461.979 4.916.636 544.804 491.915 5.050.369 579.290 523.791 5.187.739 615.959 557.733 5.328.845 654.949 593.874 136.470 158.182 183.349 117.738 101.577 593.532 720.726 875.177 1.062.728 1.290.471 97.545 512.991 86.108 402.500 350.000 329.324 344.341 360.043 376.461 393.628 23.356 73.064 76.396 79.879 83.522 67.883 291.532 56.280 234.535 (3) (4) (5) MEDIA ADULTO ESPECIAL

TOTAL

PREESCOLAR (1)

EXTRA MAESTRO ESPACIO SENIFA ESCOLAR EN CASA ALTERNATIVO (6) (7) (8) (9)

1998-99

6.233.127

882.468

1999-00

6.487.446

896.593

2000-01

6.961.421

914.349

121

2001-02

7.722.234

948.554

2002-03

7.755.345

946.761

2003-04* 8.210.648

963.519

37.905 51.040 71.456 35.728

2004-05* 8.633.150

980.573

2005-06* 9.108.067

997.929

2006-07* 9.579.959

1.015.592

Notas: Fuente: Memorias y cuentas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes 1.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (4,56%). 2.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (2,72%). 3.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (6,33%). 4.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (6,48%). 5.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (15,91%). 6.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio del periodo escolar 2000-2001 al 2002-2003 (21,43%). 7.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio de educacin preescolar del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (4,56%) 8.- Se realiz la estimacin para el total aplicando el incremento interanual promedio de educacin preescolar del periodo escolar 1998-1999 al 2002-2003 (4,56%) 9.- Para el ao 2004-2005 se supone un incremento del 100%. Para el ao 2005-2006 se supone un incremento del 50%. Para el ao 2006-2007 se estima que el 50% de la Matrcula del ao 2005-2006 se transere al sistema regular. Para el ao 2007-2008 se estima que el 70% de la matrcula del ao 2006-2007 se transere al sistema regular.

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Marco legal

El nuevo paradigma que se construye, tiene como centro al humano como ser social y capaz de responder y participar activamente en la transformacin de la sociedad en la que vive. Se concibe la educacin como Continuo Humano que atiende los procesos de enseanza y aprendizaje como unidad compleja de naturaleza humana total e integral, los niveles y modalidades se corresponden a los momentos del desarrollo propio de cada edad en su estado fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico, en perodos sucesivos donde cada uno engloba al anterior para crear las condiciones de aptitud, vocacin y aspiracin a ser atendidas por el sistema educativo. Este paradigma est contemplado en muchas de las disposiciones legales de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, en el Prembulo y en especial en el Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos, tal y como lo establece el artculo 103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral y de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta

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el nivel medio diversicado... La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentran privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo...

As mismo, en el artculo 102, que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria.... El Estado crear y sostendr instituciones y servicios sucientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo..., disposiciones que sustenta la base legal y constitucional para garantizar a travs del rgano ejecutivo competente todo lo relacionado con la funcin indeclinable del estado venezolano para garantizar la educacin de calidad y para todos, as como todas aquellas normas y disposiciones de rango legal relacionadas con la materia educativa siempre y cuando no colidan con las disposiciones establecidas en el texto constitucional.

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Conclusiones

1. Consolidacin y expansin de la revolucin educativa (2004-2006) en el sistema ediucativo bolivariano como continuo humano Para alcanzar la justicia social, la inclusin y el disfrute de los derechos de forma universal y equitativa, para disminuir progresivamente las inequidades; priorizar las necesidades sociales y profundizar la descentralizacin; en el marco de las lneas generales del Plan Septuanual y con apego a los preceptos constitucionales, el Ministerio de Educacin y Deportes formula 57 proyectos estratgicos a desarrollarse entre el 2004-2006. El cumplimiento progresivo de las metas a tres aos, garantiza la universalizacin de la educacin como derecho humano y la transformacin del sistema educativo en sus bases estructurales. Catorce (14) proyectos son garantes del acceso, la permanencia y la prosecucin; 9 dirigidos a extender la cobertura con nfasis en la educacin preescolar; 9 articulan el Sistema Educativo y el Sistema

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de Produccin de Bienes y Servicios; 19 para desarrollar la planta fsica y la dotacin de las instituciones educativas, y 6 destinados a superar la inequidad social. El Sistema para la Inclusin conformado por las Misiones, complementa la Educacin Bolivariana, fortalece la construccin de una Pedagoga Nacional y consolida una Educacin de Calidad para Todos. 2. La revolucin bolivariana trasciende las metas del milenio El proceso revolucionario Bolivariano en Venezuela transita con intensidad la Dcada de Plata dentro del plan que le da rumbo a la nueva repblica. Como miembro de la ONU entre los 189 signatario de los Objetivos de Desarrollo del Milenio el gobierno revolucionario, basado en la Constitucin, el apoyo del pueblo y del ejrcito avanza transformaciones que superan las metas jadas y crea proyecciones que indican que los resultados previstos para el 2015 se alcanzarn mucho antes, e incluso, genera metas cuyos indicadores no fueron considerados por la ONU. En los estudios que el PNUD desarrolla sobre el avance en el logro de los objetivos reconoce que al considerar la tendencia educativa de la dcada de los noventa, la proyeccin de logros pasar mucho ms all de 2015; sin embargo al considerar la tendencia de los cuatro aos de revolucin, entre 1999 y 2002, los objetivos se alcanzarn en siete aos. Los resultados expresados por la cifras del 2003, fundamentalmente con los de la Misin Robinson, sealan que en muchos indicadores, sobre todo en educacin, se avanza ms aceleradamente a lo descubierto por el PNUD: alfabetizacin, universalizacin de la primaria, equidad de gnero, mortalidad infantil, etc. 126

El sistema de inclusin conformado por las misiones y los programas y proyectos que se ejecutan al estar concebidos y estructurados en el marco constitucional permiten la transformacin y el cambio de estructuras que como proceso se consolida al mismo tiempo que incluye e integra. El proceso revolucionario ha introducido metas para Venezuela, como: ampliar la cobertura de la educacin integral inicial de cero a tres aos en la que se abarca la atencin a la madre, universalizar el preescolar (cutro a seis aos), integracin y calidad educativa a travs de la educacin como continuo humano, educacin indgena o intercultural bilinge, educacin en espacios de frontera, popularizacin del libro e incremento de la lectura, muchos de los cuales son englobados a travs de las nuevas categora de escuela denidas ms atrs. En s, articula su poltica educativa a la dinmica especca del pas al mismo tiempo que considera las metas establecidas por ellos de manera que la Revolucin Bolivariana permite incluso revolucionar en esas metas jadas para el ao 2015. Las proyecciones en educacin y trabajo como procesos fundamentales para el logro de los nes del Estado, derivadas de las misiones Robinson, Ribas y Sucre para educacin; Barrio Adentro para salud y familia; Guaicaipuro para indgenas; Vuelvan Caras para dignicacin humana desde el trabajo, etc, son de elevada signicacin, importancia y esperanza que trascienden a lo establecido para el mundo por la ONU.

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Esta publicacin se termin de imprimir en diciembre de 2004 en los talleres de Intenso, situados en Calle los Laboratorios, Centro Industrial Intenso, Los Ruices. Caracas, Venezuela.

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