REPUBLICA DE COLOMBIA I

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DECRETO NMERO ( DE 2011 )

Por el cual se establecen disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y licencia de importacin y se deroga el Decreto 3803 de 2006

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, con sujecin a lo establecido en el Decreto Ley 444 de 1967, en la Ley 7 de 1991 y previa recomendacin del Consejo Superior de Comercio Exterior,

CONSIDERANDO

Que corresponde al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, establecer los trmites, requisitos y registros ordinarios aplicables a las importaciones de bienes, servicios y tecnologa. Que en desarrollo de la poltica de Estado para la racionalizacin y automatizacin de trmites, el Decreto 4149 de 2004 asign al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la administracin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE-, a travs de la cual las entidades administrativas comparten informacin y los usuarios realizan trmites de autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos, exigidos para la realizacin de operaciones especficas de exportacin e importacin. Que a travs del Decreto 4269 de 2005 se modific la estructura del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, asignndose a la Direccin de Comercio Exterior, la administracin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE-, de conformidad con lo establecido en el Decreto 4149 de 2004, para racionalizar trmites y procedimientos de comercio exterior. Que en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Colombia se hace necesario actualizar los regmenes de licencia previa y libre importacin con miras a facilitar el comercio. Que en la sesin 237 del 27 de octubre de 2011, el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, teniendo en cuenta las diferentes normas expedidas por el Gobierno Nacional y las nuevas prcticas de comercio, evalu la iniciativa de modificar las disposiciones contenidas en el Decreto 3803 de 2006, y recomend poner el mismo a consideracin del Consejo Superior de Comercio Exterior. Que en la sesin xxxx, el Consejo Superior de Comercio Exterior evalu la iniciativa de modificar las disposiciones contenidas en el Decreto 3803 de 2006, y recomend al Gobierno Nacional la adopcin de dicha modificacin. Que de conformidad con lo establecido en el numeral 20 del artculo 2 del Decreto Ley 210 de 2003, todo requisito a la importacin, en tanto es una regulacin de comercio exterior, deber establecerse mediante decreto suscrito por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo y el Ministro del ramo correspondiente.

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DECRETA

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. Objetivo y mbito de aplicacin. Las disposiciones a que se refiere el presente decreto tienen como objetivo establecer las mercancas, las condiciones y los requisitos para el trmite de registros y licencias de importacin. Para efectos de lo sealado en este decreto, por medio de las licencias de importacin se autorizan las importaciones del rgimen de licencia previa y con el registro de importacin se autorizan las importaciones del rgimen de libre importacin sometidas a este trmite conforme se indica en el presente decreto. ARTCULO 2. Presentacin de las solicitudes. Toda solicitud de registro o de licencia de importacin deber presentarse conforme a las disposiciones del presente Decreto. Se exceptan las importaciones que realicen las empresas autorizadas para utilizar Licencia Anual, las cuales se tramitarn en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes que la regulan. Las solicitudes de registro y de licencia de importacin, as como sus modificaciones y cancelaciones, se presentarn a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior, VUCE. El trmite de las solicitudes se podr realizar de manera directa por los importadores o autorizar a las Agencias de Aduana o a un apoderado especial debidamente constituido, ante la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE, conforme al procedimiento establecido en las disposiciones legales vigentes. ARTCULO 3. Descripcin de las mercancas. En las solicitudes de registro o de licencia de importacin, adems de la transcripcin del texto correspondiente al Arancel de Aduanas, debern describirse las mercancas en forma tal que su identificacin sea clara, precisa e inequvoca, anotando por consiguiente caractersticas tales como, nombre comercial, nombre tcnico o cientfico, marca, modelo, tamao, materiales de construccin, usos, caractersticas tcnicas o aquellas que le sean aplicables de acuerdo con su naturaleza. En las solicitudes de registro o de licencia de importacin como parte de la descripcin de las mercancas, deber indicarse el ao de fabricacin y especificar si se trata de mercanca nueva, saldos, mercanca usada, imperfecta, reparada, reconstruida, restaurada (refurbished), subestandar, remanufacturada, recuperada, repotenciada, desperdicios, desechos o chatarra. Pargrafo 1. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podr solicitar informacin y documentos adicionales a los aportados, cuando se estime que estos no son suficientes para la evaluacin de las solicitudes de registro o licencia de importacin. Para el caso de maquinaria y equipo, tambin se podrn exigir catlogos o planos. Pargrafo 2. Cuando se trate de bienes usados, reparados, imperfectos, reconstruidos, restaurados (refurbished), subestandar, remanufacturados, recuperados, repotenciados o saldos, se podr solicitar prueba de funcionalidad, certificacin de su vida til, su efecto ambiental o cualquier otro documento que permita identificar que el bien a importar contribuir al desarrollo tecnolgico del pas. ARTCULO 4. Requerimientos de informacin. Para la evaluacin de las solicitudes de registro o de licencia de importacin, las dependencias competentes del Ministerio de Comercio, Industria

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y Turismo, o las entidades que intervienen en dicha evaluacin, podrn efectuar requerimientos de informacin adicional a los interesados, la cual deber ser aportada dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes al requerimiento, en caso contrario, se dar aplicacin al desistimiento contemplado en el Cdigo Contencioso Administrativo, sin perjuicio de que el interesado presente posteriormente una nueva solicitud. ARTCULO 5. Vigencia. Las licencias y registros de importacin tendrn las siguientes vigencias: Tres meses Las sustancias precursoras de control especial por parte del Consejo Nacional de Estupefacientes. Estas licencias no podrn ser objeto de prrroga alguna.

Doce meses - Los bienes de Capital definidos como tales por el Decreto 2394 de 2002, y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Seis meses Los dems productos

Pargrafo 1. Cuando en una solicitud de registro o licencia de importacin se incluyan mercancas diferentes a bienes de capital, el trmino de validez, ser el que corresponda al bien que posea el menor plazo. Pargrafo 2. En aquellos casos en que el requisito, permiso o autorizacin expedido por otra entidad, como soporte de la solicitud de registro y licencia de importacin, establezca una fecha de validez menor a los trminos antes citados, la validez del registro o licencia de importacin estar acorde con dicha vigencia. En los eventos en que para la importacin se requieran dos o ms requisitos, permisos o autorizaciones, el trmino de validez del registro o licencia de importacin, ser el establecido en el requisito, permiso o autorizacin que corresponda al menor plazo. ARTCULO 6. Aprobacin parcial de las solicitudes de registro y licencia de importacin . Se podrn aprobar solicitudes de registro o licencia de importacin de manera parcial por subpartidas arancelarias. En este caso, la utilizacin del registro o la licencia de importacin podr hacerse nicamente para las subpartidas aprobadas, teniendo en cuenta sus cantidades y valores. Pargrafo transitorio. La aprobacin parcial de los registros de importacin se realizar una vez se efecten los desarrollos informticos en el mdulo de importaciones de la Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCEARTCULO 7. Modificaciones al registro o a la licencia de importacin: La informacin suministrada en las licencias y registros de importacin podr corregirse o ampliarse siempre que estos se encuentren vigentes. Si la nueva informacin conlleva a un rgimen diferente por el cual se aprob el registro o la licencia de importacin, esta deber modificarse presentando la solicitud por el rgimen que le corresponda. Pargrafo 1. Cuando el registro o la licencia de importacin haya sido utilizado en una declaracin de importacin, no se permitir la modificacin para amparar mayores cantidades ni para cambiar la descripcin amparando mercancas de naturaleza distinta a la inicialmente aprobada. Pargrafo 2. Cuando por disposicin del Gobierno Nacional se establezca una medida de control de aplicacin inmediata a las importaciones; los registros y licencias de importacin que se encuentren aprobados y no hayan sido utilizados en su totalidad debern ser modificados dentro del trmino de vigencia, cumpliendo los nuevos requisitos.

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ARTCULO 8. Prrrogas a la vigencia de los registros y licencias de importacin: . Los registros y licencias de importacin se podrn prorrogar por un trmino de tres (3) meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del vencimiento del documento inicial. En situaciones debidamente justificadas se podr autorizar una nueva prrroga por tres meses ms y, cuando se trate de bienes de capital, se podrn conceder nuevas prrrogas por periodos sucesivos de hasta tres (3) meses cada una, sin que la prrroga supere los doce (12) meses. Pargrafo 1. Tratndose de unidades funcionales se podrn otorgar prrrogas indefinidas por perodos sucesivos de hasta tres (3) meses cada una, siempre y cuando el registro o licencia de importacin, se encuentre vigente y la solicitud debidamente justificada. Pargrafo 2. En los eventos en que se solicite prrroga de un registro o una licencia de importacin cuya vigencia haya sido determinada por un requisito, permiso o autorizacin, la prrroga slo se aprobar si cuenta con la autorizacin de ampliacin de trmino de vigencia por parte de la entidad respectiva. Para los productos de control especial por parte de la Industria Militar (INDUMIL) o del Fondo Nacional de Estupefacientes (FNE), la prorroga slo se otorgar previo concepto favorable por parte de estas entidades. Pargrafo 3. Cuando el trmino de prrroga que se pudiere otorgar conlleve a que la mercanca objeto de importacin sea considerada como saldo, la solicitud deber presentarse por el rgimen de licencia previa. ARTCULO 9. Cancelaciones del registro o la licencia de importacin. La cancelacin de los registros o licencias de importacin en forma total o parcial, proceder exclusivamente cuando amparen mercancas sujetas a cupos y los mismos no hayan sido utilizados en forma total o parcial y en aquellos eventos en que por solicitud de las autoridades de control el importador requiera la cancelacin. Cuando se trate de mercancas sujetas a control de cupo, la solicitud de cancelacin deber contar con el concepto favorable por parte de la entidad de control que autoriz el respectivo cupo. ARTCULO 10. Responsabilidad por la informacin suministrada: El importador, la agencia de aduanas o el apoderado especial que presente a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior, VUCE, la solicitud de registro o licencia de importacin, as como sus modificaciones y cancelaciones, ser responsable de la informacin contenida en dichas solicitudes; de la debida aplicacin del rgimen de importacin que corresponda a la operacin; de la clasificacin arancelaria de la mercanca y de la obtencin previa de los requisitos, permisos o autorizaciones de conformidad con lo establecido en los artculos 16 y 22 del presente Decreto.

CAPTULO II RGIMEN DE LICENCIA PREVIA LICENCIAS DE IMPORTACION

ARTCULO 11. Definicin de licencia de importacin. La licencia de importacin es un acto administrativo mediante el cual se otorga autorizacin, con base en los criterios establecidos por el Gobierno Nacional, y previo cumplimiento de los requisitos establecidos, para la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional, correspondientes al rgimen de licencia previa.

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ARTCULO 12. Competencia. Las solicitudes de licencia de importacin sern evaluadas por el Comit de Importaciones, rgano que preside el Director de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. ARTCULO 13. Importaciones sometidas al rgimen de licencia previa . El rgimen de licencia previa aplica para las siguientes importaciones: a) La importacin de los productos clasificados por las subpartidas arancelarias para las cuales el Gobierno Nacional ha establecido este rgimen. b) La importacin de saldos, mercanca usada, imperfecta, reparada, reconstruida, recuperada, restaurada (refurbished), subestandar, remanufacturada. c) La importacin de bienes en los que se solicite exencin del gravamen arancelario. d) La importacin de productos controlados por el Fondo Nacional de Estupefacientes FNE-, el Consejo Nacional de Estupefacientes CNE- y la Industria Militar -INDUMILe) Las importaciones realizadas por las Fuerzas Militares y la Polica Nacional cuando se trate de bienes para seguridad y defensa nacional o material de guerra o reservado. f) Las importaciones que utilicen el Sistema de Licencia Anual.

ARTICULO 14. Saldos. Para efectos de lo previsto en el presente Decreto se entendern como saldos las mercancas nuevas que hayan sido fabricadas con antelacin al ao anterior al que se presenta la solicitud. No se aplicar el concepto de saldo cuando se trate de: 1. Libros, revistas, publicaciones y dems impresos, as como de videos y pelculas de cualquier formato, sometidas al rgimen de propiedad intelectual. 2. Bebidas alcohlicas clasificables en independientemente de su procedencia. el capitulo 22 del Arancel de Aduanas,

3. Material CKD, cuyo ao de fabricacin corresponda a los 24 meses anteriores al de la solicitud de registro de importacin. 4. Mercanca que al momento de su ingreso a zona franca sea nueva y no corresponda a lo previsto en el inciso primero del presente artculo, siempre y cuando la solicitud de registro de importacin se presente dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha de ingreso. 5. Repuestos, partes y piezas de vehculos, cualquiera sea su ao de fabricacin, siempre que sean nuevos de primera calidad. Pargrafo 1. Tratndose de vehculos automviles, tractores, ciclos y dems vehculos terrestres constituyen saldo, aquellos cuyo ao modelo sea anterior al ao en que se radica la solicitud de registro o licencia de importacin. Para efectos de lo previsto en el presente decreto el ao de fabricacin de los tractores agrcolas ser considerado como el ao modelo. Para efectos de lo establecido en los acuerdos de libre comercio suscritos por Colombia y que se encuentren en vigor, constituyen saldo aquellos vehculos automotores cuya importacin se realice despus de los dos aos siguientes a la fecha de su fabricacin. ARTCULO 15. Mercanca Remanufacturada. Para efectos de lo previsto en el presente Decreto se entiende por mercanca remanufacturada la mercanca industrial compuesta totalmente por mercancas recuperadas o parcialmente por stas y mercancas nuevas, que tiene una

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expectativa de vida, una garanta de fbrica similar y cumple con estndares similares de desempeo a una mercanca similar nueva. Para la importacin de las mercancas remanufacturadas correspondientes a los captulos o subpartidas arancelarias establecidas en los acuerdos de libre comercio suscritos por Colombia y que se encuentren en vigor, no se requerir licencia de importacin, siempre que dichos acuerdos as lo contemplen y se cumplan las condiciones establecidas en los mismos. Pargrafo 1. Por mercanca recuperada se entienden los materiales en forma de partes individuales resultantes del desensamblaje de mercancas usadas que han sido procesadas, limpiadas, inspeccionadas, probadas, certificadas o han sido objeto de otros procesos segn sean necesarios para regresar el material a su condicin de funcionamiento normal. Pargrafo 2. Las mercancas remanufacturadas debern cumplir con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 1480 de 2011, en especial con las disposiciones contenidas en el Titulo III en materia de garantas. Las mercancas remanufacturadas que correspondan a productos sujetos a reglamento tcnico debern cumplir con los requisitos establecidos en los mismos. ARTCULO 16. Requisitos, permisos o autorizaciones: Las solicitudes de licencia de importacin estarn sometidas a los requisitos, permisos o autorizaciones indicados en el artculo 22 de este decreto. ARTCULO 17. Registro de Productores de Bienes Nacionales. El Registro de Productores de Bienes Nacionales ser instrumento de consulta y soporte para la evaluacin de las solicitudes de licencia de importacin que amparen los bienes a los que se refieren el literal b) del artculo 13 del presente Decreto, y el literal c) ibdem, cuando a ello hubiere lugar conforme a las normas que establezcan las exenciones. Pargrafo. No habr lugar a la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales cuando se trate de bienes de origen nacional que hayan sido previamente exportados. CAPTULO III REGIMEN DE LIBRE IMPORTACION - REGISTROS DE IMPORTACION

ARTCULO 18. Importaciones sometidas al rgimen de libre importacin. Las importaciones de mercancas sern del Rgimen de libre importacin, salvo cuando a las mismas le sean aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo II del presente Decreto, o cuando se trate de bienes cuya importacin est prohibida en virtud del artculo 81 de la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 18 de 1990 y dems normas concordantes, as como por los Convenios y Tratados Internacionales en los que Colombia haya asumido compromisos sobre la materia

ARTCULO 19. Definicin de registro de importacin: El registro de importacin es un acto administrativo mediante el cual se otorga autorizacin a las importaciones del rgimen de libre importacin, previo el cumplimiento de los requisitos, permisos o autorizaciones establecidas en el artculo 22 del presente Decreto. Pargrafo. En una solicitud de registro de importacin nicamente podrn incluirse mercancas que correspondan al rgimen de libre importacin. ARTCULO 20. Competencia. Las solicitudes de registro de importacin sern evaluadas y autorizadas por la Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a travs del Grupo VUCE.

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ARTCULO 21. Registro de importacin. El registro de importacin ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ser obligatorio exclusivamente para las importaciones de bienes de libre importacin que requieran requisito, permiso o autorizacin. ARTCULO 22: Requisitos, permisos y autorizaciones: Se entiende por requisito, permiso o autorizacin, el trmite previo requerido por las autoridades competentes para la aprobacin de las solicitudes de registro de importacin de las mercancas relacionadas a continuacin: 1. Productos de la pesca y acuicultura. 2. Equipos de vigilancia y seguridad privada. 3. Istopos radiactivos y material radiactivo. 4. Prendas privativas de la Fuerza Pblica. 5. Hidrocarburos y gasolina. 6. Productos sometidos a: Control sanitario dirigido a preservar la salud humana, vegetal y animal. Cumplimiento de reglamento tcnico, salvo las excepciones expresamente consagradas en las normas que lo regulen. Certificado de emisiones por prueba dinmica. Homologacin vehicular. Cupo por salvaguardias cuantitativas, sin perjuicio de los establecidos para la importacin por el rgimen de licencia previa. Contingentes establecidos en virtud de tratados, convenios, acuerdos, protocolos internacionales o por razones de poltica comercial. Control para garantizar la proteccin del medio ambiente en virtud de tratados, convenios o protocolos internacionales o de la poltica comercial del pas.

ARTCULO 23. El presente Decreto rige treinta (30) das despus de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga el Decreto 3803 de 2006 y la Resolucin 1512 de 2007. Publquese y Cmplase. Dado en Bogot, D.C. a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZON

EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SERGIO DIAZGRANADOS GUIDA