P. 1
Derecho Administrativo Completo

Derecho Administrativo Completo

|Views: 6|Likes:
Publicado porjlrcabogado

More info:

Published by: jlrcabogado on Apr 26, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/21/2014

pdf

text

original

TEMA 1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en la sistemática jurídica.

Sus relaciones con otras disciplinas jurídicas y sociales. Derecho Administrativo. “Es la rama del Derecho Público Interno que se ocupa de la organización y funcionamiento de los órganos administrativos y del ejercicio de la función ejecutiva”. ¿Cuáles son esos órganos administrativos? Esos órganos administrativos son todos los poderes públicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. ¿En qué? En su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de administración. Contenido: Los asuntos específicos, que son del dominio del Derecho Administrativo, se resumen en los siguientes: a) Regula la función administrativa gubernativa (que son los actos de gobierno). b) Regula los servicios públicos. c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado. d) Estatus del conjunto de órganos de la administración como institución, en cuanto a su existencia, estructura y competencia. e) Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso administrativo. f) Normas de conexión con otras disciplinas jurídicas. Debemos tener claro que los puntos -mencionados anteriormente- son objeto de estudio del Derecho Administrativo.

Clasificación de las disciplinas jurídicas. Tenemos dos grandes clasificaciones, que son: 1. De carácter general; “estudia el Derecho en su conjunto”. Entre esas disciplinas tenemos, entonces: 1.1. Historia del Derecho. 1.2. Derecho Comparado. 1.3. Sociología Jurídica. 2. De carácter particular; “Es materia especifica dentro del Derecho”. Dentro de esta clasificación tenemos: Ver: Grafico 1 Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas. · Relación con el Derecho Constitucional; Es la rama del Derecho Público Interno que tiene por objeto la regulación de la organización y funcionamiento de los poderes del Estado y el sistema de garantías de los particulares, mediante limitaciones del poder público”. ¿Cuáles serían esas limitaciones? “Son las que tiene el Estado con respecto a los particulares”. · Las normas del Derecho Administrativo; - Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes constituidos están subordinadas a la Constitución. ¿Qué quisimos decir con esto? “Que La Constitución te ordena que desarrolles una serie de leyes. Los poderes constituidos, por excelencia el poder legislativo (de donde emanan las leyes); pero el poder ejecutivo tiene ciertos actos, como de reglamentación y actos de gobierno, que se pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretosleyes, por ejemplo) que regulan la conducta y deben estar subordinada a la Constitución”.

- El ejercicio de la función administrativa, así como las leyes dictadas por la Asamblea Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo, reguladores de aquel ejercicio, deben guardar completa subordinación a los preceptos contenidos en la Constitución. - La Constitución crea los órdenes superiores del Estado y les confiere las atribuciones fundamentales. En tanto que las leyes administrativas fijan los procedimientos que se han reseguir al actuar esos órganos. · Derecho Administrativo; Debe evaluar, debe estudiar, la “Ley Contra la Corrupción”, por ejemplo. En principio, en el Código Penal estaban los Delitos Contra la Cosa Pública. Después surgió la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, que luego fue derogada y, posteriormente nace la Ley Contra la Corrupción (que es la misma ley orgánica, pero vista desde otro ángulo). Pero igualito tiene las sanciones y las infracciones que pueden cometer los funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones. Por eso es que se lo regateó con el Derecho Penal, porque igualito estamos hablando de faltas, de sanciones. En materia penal, una vez que se sanciona a cualquier persona (se le culpa de un delito) y sale la sentencia firme y condenatoria, el órgano jurisdiccional se lo entrega al Estado; y el Estado es el que se encarga a través de sus funciones y cárceles ejecutar esa pena que le corresponde al reo. Y eso es parte del Derecho Administrativo. Y como bien lo ha dicho siempre Montesquieu, todos los poderes deben estar relación, pero sin interferir en las relaciones de cada uno. · Relación con el Derecho Penal; Es la rama del Derecho Público Interno que contiene las normas relativas a los hechos punibles y a las sanciones aplicables a quienes resulten culpables. Ahora bien, existen leyes administrativas, como es el caso del Estatuto de la Función Pública y leyes de carácter mixto, como la Ley Contra la Corrupción. · La aplicación de las penas es función administrativa; Dictada sentencia firme y condenatoria, los jueces pasan copia del fallo al Poder Ejecutivo, a quien corresponde la ejecución de la condena impuesta, según una ley de carácter

administrativo, que es la Ley de Régimen Penitenciario. Todo lo concerniente al funcionamiento de penitenciarias y cárceles corresponde a la administración y, por eso está al Derecho Administrativo. · Relación con el Derecho Procesal; El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y penales; pero también existen controversias administrativas (esto es, los litigios que tienen su origen en actos de la administración). Estos litigios deben ser seleccionados por la vía jurisdiccional (conocida como vía contenciosa administrativa), cuyo estudio, además de los procedimientos administrativos, corresponde al Derecho Administrativo. La relación con el Derecho Procesal es un procedimiento, pero de carácter administrativo. TEMA 2 EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en la sistemática jurídica. Sus relaciones con otras disciplinas 1. CONCEPTO. Es una rama del derecho público interno, se encarga de estudiar la relación que existe entre un grupo de personas frente a la administración Pública. También se define como la rama pública Interna que se encarga de estudiar el ordenamiento jurídico aplicable a la Organización, estructura y funcionamiento de la administración pública y sus órganos. Se circunscribe a todos los actos de la administración Pública los cuales son llamados los actos administrativos. 2. CONTENIDO O MATERIAS CUYA REGULACION LE CORRESPONDE.

a) Regula la función administrativa y gubernativa. b) Regula los servicios públicos. c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado. d) Regula las normas de los procedimientos administrativos y del contencioso administrativo. e) Aplicable a la estructura, organización y competencia de los órganos de la Administración Pública. 3. LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO. Ubicado como una rama del Derecho Público Interno: Rama del Derecho Público en consideración a que el Derecho Administrativo regula materias relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en ejercicio de las funciones ejecutivas que le corresponden a dichos órganos. De carácter Interno: Por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al territorio venezolano ART 7 LOPA. “Se entiende por acto administrativo, toda declaración (decisiones) de carácter general (interesan a un grupo indeterminado de personas) o particular (interesa a una persona natural o jurídica) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los Órganos de la Administración Pública. Agotada la vía administrativa, se va a la vía Jurisdiccional Contencioso Administrativa del TSJ para que este declare la inconstitucionalidad o ilegalidad del acto. Los actos administrativos son: Recurridos e impugnados y los actos jurídicos, son apelables. 4. Jerarquía de los actos.

Concepto. ya que están en el tercer grado en la conformación del orden jurídico. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas”. Artículo 236. 4.Reglamentos. dictadas por el Presidente de la República. Es el conjunto ordenado de reglas que por autoridad competente se dicte para la ejecución de una ley.Decretos o Decretos Leyes. órdenes. 4. . se dictan mediante decretos.Resoluciones. 10°). refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia. Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la República ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la Constitución y las leyes de la república. Art. “Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquías: decretos. 236 Núm. En la Constitución se les denomina decretos con Fuerza.2 . 15 LOPA. rango o valor de ley. Los dicta el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros. “Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía. y. Art.Art. 14 LOPA. resoluciones. otros órganos de la Administración Pública dictan decretos: Gobernadores. Alcaldes. Sin embargo. o por todos cuando haya sido tomada en consejo de ministros” (Leer: Artículo 236º CBRV. en su caso. 10 y 24. 7 y 8. Núm.1 . Ord. Son de orden sub legar.3 . 4.

“Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los Ministros por disposición del Presidente de la Republica o por disposición especifica de la Ley”. conforme a los Artículos anteriores. Las órdenes o providencias administrativas. tendrán la denominación de ORDEN O PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA”. que no pueden referirse a materias que por Constitución corresponden a la Reserva Legal. Art.4 .1 . 17 LOPA. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS 5. y el Derecho Administrativo la fase activa del Estado. “Las decisiones de la Administración Pública Nacional. 4. · Deben ser suscritas por el Ministro respectivo ya que son resoluciones ministeriales.Art. cuando no les corresponde la forma de decreto o resolución. La Constitución es el aspecto estático de la vida del Estado. ni colindar con las regulaciones de los decretos. 16 LOPA. · Son de carácter sub legal. el Derecho Administrativo vendría a ser como una especie de Derecho Procesal de la Constitución. (Leer: Artículo 242 CRBV). podrán adoptar las formas de instructivos y circulares y son decisiones o actos administrativos de menor jerarquía de carácter complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de mayor jerarquía.Órdenes o Providencias Administrativas. porque al Derecho Administrativo le corresponde la . 5. · Las Resoluciones se dictan por disposición del Presidente de la Republica y los Ministros son órganos directos del Presidente.Con el Derecho Constitucional.

referente a la organización y actividad financiera. así. función pública. centralización.4 . . además de los litigios de carácter civil y penal.2 .5 . son del dominio del Derecho Administrativo.Con el Derecho Financiero: Los órganos y las formas de aplicación de las leyes financieras son de carácter administrativo. penas y sanciones. organización y funcionamiento de los Institutos oficiales autónomos. Todos los principios sobre el Estado de un país.Con el Derecho Procesal: El Derecho Procesal comprende el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado. Al igual que el Derecho Penal contiene hechos punibles.Con el Derecho Minero: Su relación es que en vista de que el régimen legal de las minas es un órgano autónomo y con naturaleza de público su estructura está conformada por el Derecho administrativo. entendiéndose por materia contencioso administrativo el conjunto de preceptos jurídicos que rigen la solución por la vía jurisdiccional. 5.Con el Derecho Penal.ejecución de la Constitución en la materia objeto de su regulación. los litigios que tienen su origen en los actos de la administración. de los litigios administrativos. 5. así como todos los preceptos que se engloban al ejercicio y a las limitaciones de las garantías que nombra la Constitución. responsabilidad. existen las controversias administrativas esto es.3 . 5. 5. Corresponde al Derecho Administrativo el estudio de los principios y leyes concernientes al funcionamiento de los despachos del Ejecutivo Judicial y a la creación. La aplicación de las penas es función del Derecho Administrativo como las establecidas en la antigua Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público. Ahora bien.

Los reglamentos se dictan mediante decretos. En sentido general. o por todos los ministros cuando la decisión sea tomada en Consejo de Ministros. por la autoridad administrativa de la cual emana y. 236 CRBV. porque cuando este poder dicta un reglamento expresa su única voluntad. Es un acto unilateral del Poder Ejecutivo. pero. por autoridad competente. Leer. pero luego se consideró una disciplina jurídica autónoma. . puesto que estos son los actos administrativos de mayor jerarquía.5. en ejercicio de una potestad jurídica que le confiere la Constitución. son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que. Los reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante. Sin embargo. 2.6 . mientras estén en vigor son obligatorias para los propios órganos que las han dictado. Los Actos Administrativos Son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. los preceptos legales de naturaleza fiscal son cumplidos por autoridades administrativas. creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes. de una dependencia o de un servicio. <reglamentos:< strong="">Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas. 10. la materia fiscal estaba incorporada a las regulaciones del Derecho Administrativo. Núm. Art. Leer: Artículo. en su caso refrendados por él con aquel o aquellos ministros a quienes corresponda la materia. 24 Naturaleza Jurídica de los Reglamentos 1.Con el Derecho fiscal: En principio. se dicta para la ejecución de una ley o para el régimen de una corporación. 14 LOPA. reformados total o parcialmente.

Leer: Artículo 72 LOPA. 10 5. . que son los propios de los demás órganos del Poder Público. Leer: Artículo 15 LOPA. porque no pueden colidir. porque se dictan mediante decretos que son actos administrativos de tercer orden en una relación inmediata con la ley (que está en el segundo grado). porque siempre se refieren a un número indeterminado de personas.3.Generales. porque se dictan para regular su aplicación. Producen consecuencias jurídicas generales. Poder Público Nacional. b) Orgánicos. demás dependencias que integran cada ministerio. Poder Público Estadal.Artículo 54 LOAC. . c) Internos. en relación con los reglamentos que dicta. 6. que ejecutan las leyes y a su vez pueden ser: . son los que determinan la estructura y las funciones de los Viceministros y. 4. el que emana de los Consejos Legislativos y el Poder Ejecutivo Estadal.Parciales. pueden ser: a) Ejecutivos. Núm. reformar o derogar las leyes objeto de su regulación. No pueden alterar el espíritu. de acuerdo al Órgano del Poder Público que lo dicta: 1. y mediata con la Constitución. Son de orden sub legal. Sirven para ejecutar las leyes. cuando reglamentan determinados aspectos de la ley. que a su vez pueden ser reglamentos totales o parciales. 2. cuando reglamentan el contexto general de la ley. Leer: Artículo 236 CRBV. propósito y razón de la ley. Clasificación de los Reglamentos Según su procedencia y. -.

En resumen. Los Reglamentos Ejecutivos no pueden alterar el propósito. ni dictar normas sobre procedimientos judiciales. ni fijar regulaciones a la vida privada ni a la propiedad. Potestad Reglamentaria Es una facultad o poder conferido por el orden jurídico para que los órganos que ejercen el poder público y la administración en sus distintos niveles y ramas dicten reglas de Derecho de carácter general a través de reglamentos. ya que mediante los reglamentos se regula uniformemente la conducta de los órganos y funcionarios que lo integran. 2. Limitaciones a la Potestad Reglamentaria 1. . Poder Público Municipal. ni crear de impuestos. 3. ni erigir delitos. espíritu o razón de la ley reglamentada. Leer Artículo 16 LOPA. Son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley. 4. el Ejecutivo no puede invadir la reserva legal. el Alcalde. Ningún reglamento puede contener disposiciones contrarias a las leyes normales. El Poder Ejecutivo en sus reglamentos no puede establecer condiciones párale ejercicio de las garantías constitucionales. La potestad reglamentaria es inherente a la administración integrada por órganos ejecutivos para que puedan cumplir a cabalidad con sus cometidos. deben ser suscritas por el ministro respectivo. ni establecer penas. así como también la de los administrados. Los reglamentos no pueden contener disposición alguna que coliden con la Constitución.3.

observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria. por lo que deben ser considerados con fuerza jurídica. Son las instrucciones libradas por los superiores jerárquicos. la Fiscalía General y el Consejo Nacional Electoral. . Un elemento material u objetivo. e) los Alcaldes. tales son: a) los Consejos Nacionales. d) el presidente del Consejo Nacional Electoral. Son instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los funcionarios con relación a sus superiores jerárquicos. Es acogida por el Derecho Civil y Mercantil. principalmente los ministros. <> Es una fuente del Derecho. pero descartada totalmente por el Derecho Penal. limitada al campo de la administración activa. dirigidos a los órganos de la administración. tales como: la Contraloría General. de un modo de obrar idéntico. firmado por él y no refrendados por Ministro alguno. Leer Artículo 7 CC. consecutivos. b) el Defensor del Pueblo. con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia. f) los Síndicos Permanentes. No son vinculantes ni para los administrados ni para los órganos del Estado dotados de autonomía funcional. Son documentos emanados del Presidente de la República. que consiste en la convicción de la obligatoriedad jurídica de un modo de obrar. Un elemento psicológico o subjetivo. Elementos Constitutivos de la Costumbre 1. y de una repetición constante y notoria de un determinado comportamiento. que es la «inveterada consuetudo». generada por la repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar. entre otros.Existen otros órganos que ejercen el Poder Público y que tienen potestad jurídica para dictar resoluciones. 2. tiene un valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. consistente en la serie de actos uniformes reiterados. c) el Fiscal General.

tiene por objeto regular materias que no han sido por la ley escrita. rige materias reguladas por la ley escrita u y tiene por objeto determinar la interpretación y modo de aplicación de la ley. Contra Legem. Secundum Legem. 2. Es inadmisible en Venezuela. crean normas contrarias a la ley. o costumbre derogatoria. CLASIFICACION. Concepto. a) Jerárquica b) Enunciativa c) Doctrinaria . Concepto. Clasificación. Suple lagunas de la ley e incorpora nuevos preceptos en el orden jurídico. CONCEPTO. La ordenación jerárquica de las fuentes del Derecho Administrativo. Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la actividad financiera administrativa. 2.Clases de Costumbre 1. El Ordenamiento Jurídico. Venezolano. Integración. Praeter Legem o Supletoria. 3. 1. </reglamentos:<> TEMA 3 Fuentes del Derecho Administrativo.

Núm. 1. · Todos aquellos actos que sanciona la Asamblea nacional. Ley de Notarías. El artículo 202 de la Constitución. 4 CBRV). Supremacía Constitucional: CONTROL DIFUSO: Es la facultad que se da a los jueces para aplicar o desaplicar una ley o artículos de ley cuando estos choquen con la norma constitucional CONTROL CONCENTRADO: Concentrado en un solo órgano. y sus decisiones son de aplicación obligatoria para las demás salas y los demás tribunales de la República Constituciones de los Estados: Norman o rigen su aplicación en la jurisdicción dentro de los limites de cada Estado.2. · Representado por las Leyes. dice: “La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional”. las cuales son elaboradas por la Asamblea nacional.1 CLASIFICACION JERARQUICA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. RANGO LEGAL. 2. Art. 167º. la constitucionalidad de un acto público a través de la Sala Constitucional del TSJ. (Ley de Presupuestos. . · Leyes Orgánicas 3. RANGO SUBLEGAL. · Ley en sentido material: Se refiere a su contenido de ley. · Decretos Ordinarios. se llama Ley. · Ley en sentido formal: Se refieren a las formalidades. actuando como órgano legislador. RANGO CONSTITUCIONAL.

. Cuál es la autoridad competente de un estado para declarar obligatorias las normas jurídicas? Son los órganos del Poder público facultados para ello por el propio ordenamiento jurídico (Nacional. IV. Legislativo.REGLAS TECNICAS Reglas no jurídicas cuyas observaciones acarrean consecuencias de índole legal. deberán . Judicial. ORDENAMIENTO JURIDICO Es el conjunto de normas jurídicas imperativas o atributivas que la autoridad competente de un Estado declara obligatoria y cuya vigilancia en el tiempo y en el espacio están determinados en el propio ordenamiento jurídico. · Resoluciones. Municipal.· Reglamentos. Poder Ciudadano. estatal. (Defensoría.FUENTE PROVENIENTES DEL PODER MUNICIPAL v Ordenanzas Municipales v Decretos v Reglamentos v Resoluciones VI... Fiscalía. Ejecutivo. Contraloría. Moral republicano) Los actos administrativos Artículo 72 LOPA: establece que los actos administrativos de carácter general o que intereses a un número indeterminado de personas. · Instrucciones y Circulares. · Ordenes y Providencia.FUENTES COMPLEMENTARIAS v Jurisprudencia v Costumbre v Doctrina V.

C. 273. Art. 302. Art. 203 CRBV. Fuentes del rango Legal -Leyes especiales. 3. 313. Art. 302. -Leyes habilitantes. Leyes Formales -Leyes ordinarias. 250. 312. 262. CRBV. Art. 292. 290. 202 C. CRBV. 2 CRBV. 323.1 Leyes Nacionales Art. 313. Art. 340. 162 Núm.ser publicados en la G. 204 Núm. Art. 18. Art. 1.O. 302. Art. Ej. Leyes Materiales Ej.2 Leyes Estadales Art. 247. . 313. II. 336 Núm. que corresponda al organismo que tome la decisión. 342 al 346 I. 2. 312. 202 al 224 C. 328. C. C. 1. C. Fuentes del rango constitucional (Artículos: 7. Ej. Art. 338.) Constitución de c/u -Art. 154. 164 Núm. -Parte Orgánica -Reformas. 1. 202 C. -Códigos. CRBV. 1 CRBV. 1. Art. CRBV. De los Estados -Art. Art. 203. 313. -Leyes Constitucionales. -Leyes Orgánicas. Clasificación y jerarquía de Las fuentes del Derecho Administrativo (Según el ordenamiento jurídico venezolano) -Preámbulo Constitución de la República -Parte Dogmática -Enmiendas. También serán publicados aquellos de carácter particular cuando así lo exija la ley.

13. 131 CRBV. 9. 19 C. 338. (Los dicta el presidente de la república) -Resoluciones. 4 y leyes especiales aprobatorias (Art. -Art.Reglamentos internos. 14 Art. 155. Art. -Instrucciones o circulares. -Ordenes o providencia administrativas. -Art. 236. –Art. 4. Art. Normas -Analogía Supletorias -Principios generales del derecho. 23.A. Núm.Art. CRBV. 17. 236. 15 L. 236 Núm. 8. Art. 5 la Ley formal. -Art. 187 Núm. III Fuentes de rango sub legal (Art. 153. 4 C. 22. Núm. Núm. -Del poder Nacional (Poder Ciudadano) -Fiscal General de la República. Núm. 2. 7. 6.V.V. C. 22. 5. 187. . Art. 187. -Resoluciones. 236.-Acuerdos. 15 CRBV -Autorizaciones. 187 Núm. 18 Art. 14.P.) -Decretos (Reglamentos) Art. 11. 1159 C. 8. 17. 9. -Revocaciones Art. Actos Administrativo -De la Administración Central. 154.) -Actos de gobierno. Actos asimilados a -Decretos. -Aprobaciones Art. 236. 12. 21. 4. 187. Actos parlamentarios sin Forma de ley. 187 Núm. 19. Núm.C. -Contratos administrativos. 7.A.C. 337 al 339 CRBV. -(Decretos Leyes). Art. 7. 10 C.O. -De la Administración Descentralizada -Contralor General de la República. Núm. 154. 3. Art. 339. 9. 23 -Tratados internacionales. Art. -De la Administración del Régimen Distrital (D.P.O.) -Defensoría del Pueblo. 14 al 17 L. 207 C.C. Art. C . Art. Núm.

Autorizaciones Art. 9. 2. Códigos: Art. Clasificación enunciativa de las fuentes del Derecho Administrativo (Según el ordenamiento jurídico).LEYES: Actos parlamentarios Artículos.S. 13. 247.) Especiales: Art. 22. 7. 3.1. 169. 2 CRBV. 290. 1 CRBV. 162 Núm. (Art.LEYES: Orgánicas: Art. 262. Reglas Reglas no jurídicas cuya inobservancia Técnicas acarrea consecuencias de derecho. 1. (210 al 218 CRBV) sin forma de Ley: . (Art. 202 C. 3° LOCSJ) Constitucionales: Art. 202 C. 187. 159 Leyes Estadales: Art. Reglas -Doctrina Completarías -Costumbre -Ordenanzas. 11. VI. 1. 336 Núm. y Art. 312. 292.J. Fuentes del Poder -Acuerdos Municipal LOPPM. 187 Núm. 333.Constitución de cada uno de los Estados. 164 Núm. Ordinarias: Art.C. y 313. 3° L. Núm.Acuerdos Art. V. 202 al 218 CRBV.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículos 7. 137. Leyes Nacionales: Art. 17. 302 y 313 CRBV. Art. 131. 42 Ord. 32. 12. . 323. 302. -Decretos -Reglamentos. 328 y 338. 203.CRBV.-Jurisprudencia IV.O. -Resoluciones. CRBV. . 15 CRBV. 273. Art. 14. CRBV. 18. 42 Ord. 1 CRBV. 156 Núm.

155. 22. 154. 151 CRBV. Reglamentos. Art. 21. acuerdos.Reglamentos Internos Art.O. De Caracas. Convenios: Art. 9. 187 Núm. 11. Metrop. Instrucciones o Art. 338 y 339. 236 Núm. Art. 23. 24 CRBV. Núm. 18. Art. Poder Judicial. Art. 4. 338 CRBV. 7. Art. 187 Núm. 29 Ley Esp. 6 L. Art. 5.) Decretos-Leyes: Art. Decretos: Art.Otras Fuentes Ordenes o providencias (Continuación) Adm. 131. 201 COPP .5 -Resoluciones Art. Poder Público Municipal. Art. 196. 19 CRBV. 236 Núm. Aprobaciones Art. 17. 185 Num.V. Decretos. 337. 33 LOPA. etc. 9. resoluciones. convenios Art. Actos de Gobierno: Art.. 17 LOPA. 236. Otras leyes Reglamentos: Art. 153. Dtto. Ordenanzas. Art. Otras Leyes. 16 LOPA. 8 Núm. 236 Núm. 190.Revocaciones Art. 196 Núm. 145. Art. 13 CRBV. 2.C. 337. 131 CRBV. 23 CRBV. Desc. 54 LOPPM. Actos judiciales. 7 y 8.Decretos Art. 18 Constitución y Leyes o acuerdos Internacionales: especiales aprobatorias. 338. 339 CRBV . 8. 10 CRBV. 54 LOPPM. 236 Núm. 339 CRBV Art. 236 Núm. 187 Núm. 7. 6. Tratados. Circulares: Art. 4. 8. 1133 y 1159 C. 3. . 187 Núm. Contratos: Art. 150. 19.

3. Contratos administrativos. 2. Decisiones de la autoridad jurisdiccional. TEMA 4 ANALISIS DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.De Carácter Particular Decisiones de la autoridad administrativa. 1.C. C. Impuestas a la Adm. Principios generales del Derecho.Escritas Decretos leyes. Otras leyes. Ordenanzas. Resoluciones. Instrucciones o circulares.No Escritas Jurisprudencia. Órdenes o Prov. (Reglamentos) Creadas por la Adm. Adm. CLASIFICACIONES DOCTRINARIAS Constitución.Art. . Decretos. Leyes.P. Sentencias. Costumbres administrativas. 242 sgtes.

Estatal y Nacional: Legislativo.. 1. funciones o actividades. en virtud de su supremacía y de la máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación del orden jurídico.La Constitución como fuente del Derecho Administrativo La Constitución es la fuente formal por excelencia del D° Administrativo. . judicial. La Reserva Legal. 2. Las Actas Constitutivas de los Gobiernos de Facto. deben ajustar sus atribuciones (competencia) a las definiciones de la Constitución. La Ley como fuente del Derecho Administrativo. ART 136 CRBV: El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal. Ejecutivo. en cuanto a estructura. por cuanto constituyen el fundamento legal de los actos administrativos. Los órganos de la administración. Poder Estatal y Poder Nacional Art. de la ley y en general de todo el orden jurídico. deben estricta sujeción a los preceptos de la Constitución. Por esta razón se afirma en la doctrina que estos son de orden sub-legal.Constitución de la República como fuente del Derecho Administrativo. Clasificación. atribuciones o cometidos.. 137: PRINCIPIO DE LEGALIDAD: La Constitución y las leyes definen las atribuciones de los órganos que ejercen el poder público (Poder Municipal.La ley como fuente del Derecho Administrativo Las leyes son fuentes del D° Adm. Los tratados Internacionales. Ciudadano y Electoral) a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.. así como la administración descentralizada y de administración con autonomía funcional. Todos los órganos de los niveles y ramas del poder público.

se refiere a determinadas materias que la Constitución establece que deben ser regidas sólo por leyes y no por actos administrativos. ni nombrado por otro procedimiento constitucional. ordinarias o Códigos. crear impuestos u otras contribuciones de derecho público. habilitantes.. Las materias referentes a la Reserva Legal. O bien . CBRV: Art. faltas o infracciones en leyes preexistentes” 4. Para referirse a la Reserva Legal. Artículo 49 “El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y en consecuencia: Núm.. de ilegalidad y acarrea la nulidad absoluta o relativa del acto administrativo. 156:32. origina vicios de inconstitucionalidad. La violación de la Reserva Legal. puesto que estos son de orden sub-legal.A.Las actas constitutivas de los gobiernos de facto Se entiende por gobierno de facto.La Reserva Legal ART 10 L. pueden regirse por leyes orgánicas.O. 33 Son materias que están exclusivamente reservadas a la potestad del legislador. especiales. ni modificar las que hubieran sido establecidas en las leyes. Generalmente gobierno originado por una rebelión militar o cívico-militar.3. Cuando existe un poder público que no ha sido elegido por sufragio. la Constitución expresa: “de conformidad con lo que establezca la ley “ Ejemplo de Normas Constitucionales que se refieren a la Reserva Legal. La Reserva Legal. Constituido mediante usurpación de autoridad o por un acto de fuerza. salvo dentro de los límites determinados por la Ley. “Ningún acto administrativo podrá crear sanciones.P. 6: “Ninguna podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos.

v 23/01/1958 Se produjo el golpe de estado. Así se derogó la Constitución Nacional de 1947 y se puso en vigencia la de 1945.LOS TRATADOS INTERNACIONALES Es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional. un gobierno de facto ha asumido el poder. ART 154: Y 155 DE LA CONSTITUCION 154: Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea. concerniente a asuntos políticos. a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República. .” 5. proceden a dictar un ACTA CONSTITUTIVA: v 24/11/1948: Se derrocó el gobierno de Rómulo Gallegos. económicos culturales. ART 138 CRBV: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos “ ART 333: “Esta Constitución no perderá su vigencia si se dejare de observarse por acto de fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. Cada vez que en Venezuela..cuando han depuesto por los mismos medios a otro gobierno de facto. aplicar principios expresamente reconocidos por ella. Nacional antes de su ratificación por el Presidente de la República. : En esta Acta Constitutiva se estableció que se mantenía el ordenamiento legal de la República en cuanto el mismo no resultara contrario a lo dispuesto en la sentada Acta Constitutiva y los fines que originaron a ese gobierno de facto. y se dicto el Acta Constitutiva de la Junta Militar de Gobierno en la cual se mantuvo la vigencia real ordenamiento jurídico en cuanto no colidiere con el Acta Constitutiva Las Acta Constitutiva plantean el problema de la validez de las decisiones de los actos jurídicos y demás instrumentos normativos dictados durante el mandato de los gobiernos de facto.

se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacificas reconocidas en el Derecho internacional o previamente convenidas por ellas.. tratados y acuerdos internacionales que la República celebre. propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente de la República. TEMA 05 LOS DECRETOS LEYES v 1. último párrafo “Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las 3/5 partes (60%) de sus integrantes. VIGENCIA: Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. a fin de establecer las directrices.Concepto: Es la facultad. Este es el nombre que se le da en la Ley Habilitante LEY HABILITANTE.Naturaleza Jurídico de los decretos-leyes. con rango y valor de ley. DENOMINACION: Es habilitante porque habilita al Presidente a legislar en materia que corresponde a la materia legal DIFERENCIA CON DECRETO ORDINARIO: Porque regula materias que corresponden a la reserva legal v2.ejecutar.que tiene el presidente de la República en consejo de ministros y mediante la autorización de una ley habilitante de crear y derogar leyes o medidas extraordinarias con fuerza de ley. . 155: “En los convenios.atribución y obligación.Artículo 203 CRBV..

son actos jurídicos de naturaleza política dictado por el presidente de la República en Concejo de Ministro en ejecución directa de la Constitución. Ej Ley de debito bancario ü En Venezuela la Constitución autoriza directamente al ejecutivo (presidente de la República o quien haga sus veces) la facultad de dictar reglas de derecho. CRBV. mediante la ley habilitante. previa autorización por una ley habilitante.Los decretos leyes son actos jurídicos del Poder Ejecutivo. 8 ü Que exista una ley habilitante.-Requisitos de los decretos-leyes: ü -Los decretos-leyes deben ser autorizados directamente por la norma constitucional Artículo 236 Núm. . decretos con fuerza de ley (Acto de Gobierno) ü La facultad de Legislar es propia del Poder Legislativo. modificar y suspender servicios públicos en caso de emergencias. 8) Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la república: 8: Dictar. ü -Que se dicten dentro el plazo establecido en la ley habilitante.Origen de los decretos-leyes (Art.. Artículo 196 Núm. pero en Venezuela como en otros países la Constitución contempla expresamente que el poder legislativo delegue en el ejecutivo la facultad de dictar reglas de derecho que le son propias. “ v 4. . ü Que se publiquen en la gaceta oficial luego de su aprobación para que entre en vigencia y cobre eficacia. 203 párrafo último ü Requisito subjetivo el órgano facultado para dictar los decretos-leyes es el ejecutivo Nacional (Presidente de la República en Consejo de Ministro) cuando el interés público lo requiera. v 3. 236 Ord. “Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear. pero su contenido tiene fuerza de ley. 6 de la CRBV.

6 de la CRBV “Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear. 7. económico.Los decretos-leyes en Venezuela: Artículo 196 Núm. uno puede ser mantenido preso sin que le digan por qué en el momento. ni maltratado. .. pero no incomunicado de su familia. social. 7 y 8.-Clasificación de los decretos según la constitución 1999: a) Los decretos-ordinarios que requieren autorización Legislativa (ley habilitante) Artículo 236 Núm. (Artículos 337-339): v 6. prohibición de incomunicación o tortura. pero dicho decreto será presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación y a la Sala Constitucional del TSJ El Artículo 337. que afecten gravemente y que exijan medidas especiales. b) Los decretos-leyes que no requieren autorización legislativa en uso de excepción económico. Se refiere a la ocurrencia de anomalías de orden social. natural o ecológico. modificar y suspender servicios públicos en caso de emergencias-“ LEY ORGANICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República: 7: Declarara estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en esta Constitución (Acto de Gobierno) ü -Los Estados de Excepción deben ser autorizados directamente por la norma constitucional Artículo 236 Núm.. el derecho al debido proceso. O sea. podrán ser restringidas las garantías constitucionales salvo las referidas al derecho a la vida. ü El Presidente está autorizado a decretar por su cuenta los estados de excepción y restricción de garantías que menciona el Artículo 337 y 338. que llegado el caso. el derecho a la información. natural etc. En tal caso.v 5. ni mucho menos fusilado. político.

Ord. 19] . CAPITULO I Personas Jurídicas de Derecho Público: A. 145 CRBV. (Las entidades políticas se componen de la Nación). De Carácter Territorial 1. 19 Ord. Cada una de estas situaciones tiene su plazo de vigencia propio y su prórroga es competencia de la Asamblea Nacional. [Arts. El Artículo 339: El decreto será presentado para su aprobación a la Asamblea Nacional o Comisión Delegada y a la Sala Constitucional del TSJ.es una persona jurídica en el Derecho Internacional Público. 159 CRBV.] .La Nación . para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. 14 CRBV. C) Casos de Conmoción interior o exterior por conflicto interno o externo.] [Art.[Arts. 152. 4. Los Estados .El Artículo 338: Especifica tres casos de estado de excepción: A) Catástrofes o calamidades públicas. B) Crisis económicas extraordinarias. I. La República Bolivariana de Venezuela . 1. LAS PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PÚBLICO.] . 155. El Presidente de la República podrá solicitar de una prorroga por un plazo igual y será revisado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional antes del término señalado.La República .[Arts.El Estado . 1º CC. 236 Núm.] 2.] [Art. 19 CC. 145. 19 CC.[Art.

Empresas del Estado – [Artículo. LOPPM.Distrital – Municipal 1. De la Administración Pública . 100 LOAP. Fundaciones del Estado – [Artículo. . 145. Asociaciones y sociedades civiles del Estado – [Artículo. 1º Esp. Teoría del Mandato. 18 CRBV. los órganos-individuos y las personas jurídicas u órganoinstitución en nombre de los cuales actúan. 170. Metropolitano de Caracas] B.] 4. Dtto. funcionalmente). 95 LOAP.] [Arts. De Carácter No Territorial (Entes de la Administración Descentralizada. 2.] (Establecimientos públicos institucionales) 2. Institutos Autónomos – [Artículo.Estadal .] 3. 171 CRBV.3. El Distrito Metropolitano de Caracas [Art. 113 LOAP.] CAPITULO II II. 20. 108 LOAP. TEORIAS Para explicar el fundamento y la naturaleza jurídica de la existente entre las personas naturales vale decir. Los Municipios – Los Distritos Metropolitanos – [Arts. 23. entre las cuales analizaremos brevemente las siguientes: 1. 24.] 4. en doctrina se han sustentado diferentes teorías.] [Art.

comprometen la responsabilidad de éstos. quienes actúan en nombre de sus representados.). 1684 del CC. representan en los actos civiles a sus hijos menores y aun simplemente concebidos y administran sus bienes (encabezamiento del Artículo. 2. que la ha encargado para ello. hay pues. Teoría de la Representación Legal. En el caso de la tutela.). (Artículo. En el caso que nos ocupa. Aplicando este concepto en función de la relación jurídica entre las personas de Derecho Público y las personas naturales que actúan en su nombre y representación el órgano-institución es distinto y separado de la persona natural u órgano-individuo. pero no procede en cuanto a la gestión de . Esta teoría aplicada en el Derecho Público en lo concerniente a los órganos del Estado y sus representantes tienen aplicación en los casos de personas jurídicas creadas por el Estado. Los primeros. En efecto. dos partes. el mandato puede ser conferido mediante poder expreso o procede en forma tácita. 397 del CC. En la representación legal del Derecho Civil. en cuanto a los entredichos quedan bajo tutela y las disposiciones relativas a la tutela de los menores son comunes a los entredichos. También se fundamenta en el Derecho Civil. el tutor tiene la guarda de la persona del menor es su representante legal y administra sus bienes (Artículo.El mandato es un contrato por el cual una persona se obliga gratuitamente o mediante salario a ejecutar uno o más negocios por cuenta de otra. (Artículo. las personas jurídicas los órganos-institución son los mandantes y las personas naturales u órganos-individuo son los mandatarios. representantes y representados.). En el Derecho Civil. 347 del CC. en cuanto sean adaptables a la naturaleza de ésta. la aceptación puede ser tácita y resultar de la ejecución del mandato por el mandatario (Artículo. En el contrato se observan dos sujetos de derecho. al igual que el contrato de mandato.). 267 del CC. las partes del contrato tienen individualidad propia. es decir. En el caso de los menores el padre y la madre que ejercen la patria potestad. como los institutos autónomos. 1685 del CC.).

una organización que le permita tener y expresar voluntad unificada. el Derecho Constitucional tiene por objeto establecer las condiciones mediante las cuales un acto de voluntad realizado por ciertos individuos. las leyes y demás instrumentos normativos del ordenamiento jurídico. en sentido creador del orden estatal. es pues. esa voluntad no puede ser sino de individuos. En conclusión. órgano del Estado es el creador y ejecutor del orden estatal. Carre de Malberg. la Constitución determina qué personas son órganos de voluntad de la persona colectiva. De igual forma nos encontramos con los niveles y ramas del Poder Público y de la . Según su concepción. Inicialmente fue sostenida por Gierke. que por eso mismo está estatizada. es el que determinado por la norma de grado superior. los órganos son los hombres que individual o corporativamente quedan habilitados para querer para la colectividad. Órgano estatal. Según Kelsen y Merkl. órganos mediante los cuales ésta podrá querer jurídicamente. sostiene que el objeto de toda Constitución es dar la comunidad nacional. Los órganos del Estado y sus titulares existen porque están previstos como tal en la constitución. en este caso los órganos. órgano del Estado. Por ello. establece la norma de grado inferior. todo creador y realizador del orden jurídico. Así. no deben ser considerados como una simple actividad de esos individuos sino como manifestación de la vida del ser colectivo. Por ello. pues ¿cómo el Estado se da a si mismo su representante? 3. Ha sido sustentada por diferentes autores en distintas épocas. actúan por si mismas como personas jurídicas y no en representación de otros. Teoría del Órgano. en la Teoría del Órgano las personas jurídicas expresan su voluntad por medio de sus órganos que son parte integrante de ellas y no sujetos de derechos diferentes.personas naturales que actúan en nombre del Estado mismo.

La personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas. Las entidades políticas que la componen son los Estados y los Municipios.Administración. conforme a su origen o naturaleza jurídica con sujeción al ordenamiento jurídico aplicable en cada caso. 2. todos los seres o cuerpos morales de carácter público.). a los que corresponden determinadas funciones que a su vez tienen un conjunto de órganos-Institución y de órganos-Individuos. Se refiere a la República (cuando se cita a la Nación). En general. Ahora la norma comprende también las universidades .. La Nación y las Entidades políticas que la componen. capaces de obligaciones y derechos: 1. con el Artículo 16 ejusdem). en el Artículo 19. Para ese entonces sólo existían las universidades del Estado. corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado. 3. en general. Las asociaciones. de cualquier credo que sean. FUNDAMENTO JURIDICO. que están jurídicamente estructurados de donde derivan unos de los otros. También componen la nación las personas jurídicas de Derecho Privado Estatales (Artículo 145 CRBV. 2. los Estados y los Municipios son las personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial del Estado venezolano (Artículo 145 CRBV. las universidades y. entes públicos o privados que se rigen por normas de Derecho Público o de Derecho Privado según corresponda. La República. año de entrada en vigencia del Código Civil. CAPITULO III III. "La Nación y las Entidades Políticas que la componen". 1. "Las Universidades". Las iglesias. Artículo 19.. se refiere a personas jurídicas estatales o no estatales.Son personas jurídicas y por lo tanto. donde se archivará un ejemplar auténtico de sus Estatutos. La norma se refiere a las que existían en Venezuela para 1942. el Código Civil Venezolano.

asociaciones y sociedades civiles del Estado. a) De Derecho Público (Operativos): . Los entes de la administración pública descentralizada funcional: a) Institutos autónomos. Los entes territoriales del Estado como personas jurídicas. quedan comprendidos como entes con personalidad jurídica. "Y en general todos los seres o cuerpos morales de carácter público".privadas (no estatales) creadas con posterioridad a la fecha de publicación en Gaceta Oficial de la República de Venezuela del Código Civil vigente. Constitución y leyes estadales). 20 al 29 LOPPM). b) Establecimientos públicos corporativos. y Artículos. (además de las universidades ya citadas en el Ord.). no comprendidas en el Ord. 171 CRBV. Las universidades privadas son personas jurídicas de Derecho Público no estadales. empresas del Estado. En esta expresión genérica del Artículo 19 del CC. b) Los Distritos Metropolitanos (Artículo 170. Comprende las federaciones y colegios de profesionales y las academias nacionales.. que son personas jurídicas de Derecho Público no estatales. a) El Distrito Capital (Artículo 18 CRBV. establecimientos corporativos. 69 al 74 LOPPM. Los entes descentralizados no territoriales de los Municipios y de los Estados (Arts. 1º. 2). fundaciones. 3. bien sean estatales o no estatales de Derecho Público. Las universidades nacionales y las experimentales son entes de la administración descentralizada.

170 CRBV. Es toda actividad del estado que desempeñan organismos. 147: Previsiones presupuestarias para la previsión de cargos . Servidores del Estado. Servidores del Estado.Institutos autónomos municipales (Art. Análisis. Teorías. TEMA 7 LA FUNCION PÚBLICA: Concepto. Estatal o Municipal o en el Poder Nacional así como en órganos de la administración. 72 LOPPM). 145: Los funcionarios públicos sólo están al servicio del Estado 146: Los cargos de los órganos de la Administración pública son de carrera. elección u otro medio legal de designación. Análisis. Análisis. previa investidura que por nombramiento.. Son aquellas personas naturales que individual o corporativamente. El decreto con fuerza de ley Sobre el estatuto de la Función Pública. funcionarios o empleados de los órganos que ejercen el Poder Público o la administración. Funcionario Público. Funcionario Público.Mancomunidades (Art. Análisis de los Artículos 144 al 149 CRBV Fundamento Constitucional:Artículos 144 al149 C B R V 144: La ley establecerá el Estatuto de la función pública. Análisis. . Artículos 40 al 46 LOPPM). LA FUNCION PÚBLICA: Concepto. ejercen funciones públicas en el Poder Público Nacional. como modo del ejercicio diversificado de la potestad estatal en órganos públicos. Naturaleza Jurídica de la relación existente entre el funcionario público y El Estado. Análisis de los Artículos 144 al 149 de la CRBV.

16º al 21º Ley del Estatuto de la Función Pública. 144 al 149 CRBV. Véase: Arts. < Servidores del Estado Concepto: Son las personas del Estado que individual o corporativamente. elección u otro modo de designación ejercen funciones públicas en el Poder Público en cualquiera de sus niveles o ramas. previa investidura por nombramiento. formulación y seguimiento de las políticas de la función pública Artículo 7 LEFP: El organismo responsable de la planificación de la función pública será el Ministerio de la Planificación y desarrollo. Fundamento Legal: Artículo 51 LOAC: Corresponde al Ministerio de Planificación y desarrollo la regulación. así en los entes y órganos de la administración. .148: Prohibición de desempeñar más de un destino público remunerado 149: Prohibición a funcionarios públicos de aceptar cargos. honores de gobiernos extranjeros. estatales o municipales se regirán por las normas de carrera administrativa El decreto con fuerza de ley Sobre el estatuto de la Función Pública. (Lo que básicamente establece es que . LA FUNCIÓN PÚBLICA Concepto: Es toda actividad del Estado que desempeñan funcionarios o empleados de los órganos que ejercen el Poder Público y la administración para el cumplimiento de los fines del Estado trazados por la Constitución y la ley.Arts. Teoría Contractualista de Derecho Privado. Teorías Sobre la Naturaleza Jurídica de la Función Pública: A. Artículo 8 Ley Orgánica del Trabajo: Los funcionarios o empleados públicos nacionales.

Mientras que el Funcionario de Autoridad se rige por un contrato de Derecho Privado el Funcionario de Gestión se rige por un contrato de Derecho Público). (Establece que el Funcionario de Autoridad tiene ciertos poderes que están por encima de un simple Funcionario de Gestión.entre el funcionario público y entre el Estado existe un contrato de trabajo que se rige por las normas de Derecho Privado. C. 2) Situaciones jurídico-administrativas de los funcionarios de carrera. Teoría basada en la distinción entre el Funcionario de Autoridad y el Funcionario de Gestión. porque el funcionario público no se rige por el Derecho Privado). y proveerán su incorporación a la seguridad social. (Es la que se aplica aquí en Venezuela. Teoría Estatutaria. Título IV – Del Poder Público – Sección Tercera – de la Función Pública – Artículos 144 al 149 Materias de Reserva Legal: 1) Establecimiento del Estatuto de la Función Pública. Teoría del contrato de Derecho Público.Los funcionarios públicos sólo están al servicio del Estado. Artículo 145º . Teoría Política. 3) Su incorporación a la seguridad social. < Fundamento Constitucional (Funcionarios Públicos). Artículo 144 . Esta es una teoría rechazada en Venezuela.Las leyes establecerán el Estatuto de la función pública mediante normas sobre el ingreso. Funciones y requisitos para el ejercicio de cargos públicos. suspensión y retiro de los empleados de la Administración Pública. Su . ascenso. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los empleados públicos para ejercer sus cargos. traslado. D. donde el funcionario público si se rige por la Ley del Estatuto de la Función Pública). B. E.

2) Escala de salarios. . los de libre nombramiento y remoción. Prohibición de los funcionarios públicos de realizar contratos con las personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial o de Derecho Privado Estatales. Se exceptúan los de elección popular. El ingreso de los funcionarios o empleados públicos a los cargos de carrera será por concurso público. los contratados. ni por sí ni por interpuesta persona. fundamentado en principios de honestidad. Artículo 147º . de los Municipios y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales. La ley nacional establecerá el régimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios o empleados públicos nacionales. Ascensos. Quien esté al servicio de la República. «Para la ocupación de cargos públicos de carácter remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estén previstos en el presupuesto correspondiente.La carrera administrativa en los cargos de los órganos de la Administración Pública. El ascenso estará sometido a métodos científicos basados en el sistema de méritos. de los Estados. ni en representación de otro. La ley orgánica podrá establecer límites razonables a los emolumentos que devenguen los funcionarios y empleados públicos nacionales. Las escalas de salarios en la Administración Pública se establecerán reglamentariamente conforme a la ley. suspensión y retiro será de acuerdo a su desempeño».Prohibición de desempeñar más de un destino remunerado. «Los funcionarios o empleados públicos están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Excepciones. salvo las excepciones que establezca la ley».nombramiento y remoción ocurre al margen de la política. Excepciones de ley.Materias de la Reserva Legal: 1) Previsiones presupuestarias para la previsión de cargos. Artículo 146º . Su nombramiento y remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación política. estadales y municipales». y el traslado. «Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera. los obreros al servicio de la Administración Pública y los demás que determine la Ley. no podrá celebrar contrato alguno con ellas. 3) Limites a los emolumentos. idoneidad y eficiencia. estadales y municipales. Ingresos por concurso. Artículo 148º .

. Limitación de disfrutar más de una pensión o jubilación.V. accidentales.N. asistenciales o docentes que determine la ley. dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio para realizar un cometido Estadal creado conforme a la Ley. a menos que se trate de cargos académicos. honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorización de la Asamblea Nacional».V.I. honores o recompensas de gobierno extranjeros. «Los funcionarios o empleados públicos no podrán aceptar cargos. implica la renuncia del primero.H.N. salvo cuando se trate de suplentes. Salvedad.S: I.: I. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo.N. Caracteres de los Institutos Autónomos. Excepciones de ley.: I.C Objeto de los Institutos Autónomos: El objeto de estos institutos es el de promover el desarrollo económico y social de la región conforme a las normas y dentro de las líneas del plan de desarrollo económico y social de las naciones.S. Artículo 149º . TEMA 06 y 08 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA Institutos Autónomos: Se entiende por Institutos Autónomos todo ente de derecho público. Renuncia tácita.Prohibición a funcionarios públicos de aceptar cargos. mientras no reemplacen definitivamente al principal. Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión. Ejemplo: I. salvo los casos expresamente determinados en la ley». «Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público remunerado.Excepciones.

los colegios profesionales y las academias nacionales y -Los establecimientos públicos asociativos. ü Son sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República.Los entes creados bajo formas de derecho público. ü Forma parte de la administración descentralizada de la administración nacional descentralizada. -Las asociaciones y sociedades civiles del Estado y -Las fundaciones del Estado. 000025 de fecha 10 de enero de 2001. -Los establecimientos públicos corporativos.A. la cual está integrada de la forma siguiente: 1.ü Tiene personalidad jurídica propia y distinta al Fisco Nacional. ----------------------------------Omissis A nivel nacional. ü Goza de autonomía administrativa y funcional. Los entes que conforman la Administración Descentralizada funcionalmente se .Los entes creados bajo formas de derecho privado. ü Tiene capacidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones..G. INSTITUTOS AUTONOMOS. PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD PARA EJERCER SU REPRESENTACION JUDICIAL Memorándum N° D.. relacionado con la opinión sobre la personalidad jurídica de los Institutos Autónomos y la capacidad que tienen los mismos para ejercer su representación judicial. ü Son objeto de la fiscalización del ejecutivo nacional. dentro de los cuales se incluyen las universidades nacionales. 2. figura que corresponde a los institutos autónomos. dentro de los cuales destaca: -Los establecimientos públicos institucionales. integrados por: -Las sociedades mercantiles de capital público. dentro de los órganos que conforman la Administración Pública destaca la Administración Descentralizada funcionalmente1.E. comúnmente denominadas empresas del Estado.

pueden apuntarse las siguientes: 1. de fecha 28 de noviembre de 1998.118. capaz de adquirir. Allan. 4. de los Estados y los Municipios. en relación con la Administración Central y 5. Sentencia de la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia. dotados de personalidad jurídica y sometidos a la tutela de la República. Se establece una limitación y separación de responsabilidades. Sometimiento a un derecho especial. realizar actos jurídicos diferentes a terceros. BREWER-CARIAS. los institutos autónomos forman parte de la Administración Descentralizada funcionalmente y los mismos se pueden conceptualizar como entes de derecho público creados por ley. La utilización del .caracterizan por la presencia de personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. independientemente de los miembros que lo integran. singular o específico. Ruptura de los nexos de jerarquía. 2. 1994. con patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. demandar y ser demandados. y en general. 2 Vid. Existencia de un patrimonio al cual cabe referir la responsabilidad. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas. La existencia del ente. "Principios del Régimen Jurídico de la Organización Administrativa Venezolana". ------------------------Ahora bien. Ser sujeto de derechos y obligaciones. entre las consecuencias más relevantes del otorgamiento de la personalidad jurídica.2 Omissis 1 Vid. 3. mediante la cual se declaró la nulidad del numeral 3° del artículo 2° de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. p. Como se desprende de lo anteriormente expuesto.

la Procuraduría General de la República no podría ejercer la representación judicial de los institutos autónomos. por lo que solo le corresponde ejercer funciones de vigilancia y supervisión en los juicios en que éstos sean parte. por el contrario. y la posibilidad de hacer al Ministerio de adscripción las recomendaciones y observaciones que juzgue convenientes para la mejor defensa de los intereses del instituto. Queda a salvo lo dispuesto en el artículo 37 del Reglamento sobre Coordinación. no comparten la personalidad jurídica de la República.. De conformidad con las consideraciones anteriores. tal y como lo señala expresamente el Parágrafo Único del artículo 4° de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.. es la facultad discrecional para dictaminar en los recursos de nulidad ejercidos contra los actos de los institutos autónomos. conducen indefectiblemente a concluir que la Procuraduría General de la República sólo tiene atribuida la representación judicial y extrajudicial de la República y. resulta necesario precisar que los institutos autónomos.. y Control de los Institutos Autónomos de la Administración Pública Nacional4. ni de sus intereses patrimoniales . al igual que los demás entes de la Administración Pública Descentralizada funcionalmente. por tanto. Omissis ---------------------- .3 Omissis Sobre el particular. lo que trae como consecuencia que no podría arrogarse la representación de los institutos autónomos. de sus intereses patrimoniales. Los criterios doctrinarios expuestos y las disposiciones citadas. que le otorga a la Procuraduría General de la República la potestad de supervisar los juicios en que sean parte los institutos autónomos. Lo que sí le está otorgado a este Organismo. para la mejor defensa de los intereses patrimoniales de la República. Administración.concepto de persona jurídica permite la aplicación de un derecho distinto del que regula la actuación de la República.. en criterio de esta Dirección.. son personas jurídicas diferentes a ésta.. quedando a salvo la intervención facultativa en aquellas causas en que sea instruida la intervención por parte el Ejecutivo Nacional.

generalmente se crea con finalidad de beneficencia pública. Editorial Jurídica Venezolana.A. Características de las Empresas del Estado: ü Tiene personalidad jurídica.3° Edición. Asociaciones y Sociedades Civiles: Son aquellas en las cuales la República. ü Su actividad es desarrollar cualquier sector de la economía. “Los Institutos Autónomos”. 1995.D. Gaceta Oficial de la República de Venezuela N ° 29. 4 Vid. los estados. ü Su capital está representado por acciones. Objetos de las Empresas del Estado: El objeto de las empresas del estado además de satisfacer necesidades su fin primordial es la de obtener ganancias. CABALLERO ORTIZ.V.S. Jesús.190 de fecha 14 de abril de 1970 y su reforma publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 29. Ejemplo P.3 Vid. los Municipios o cualquier ente descentralizado poseen forma separada o conjunta acciones en el porcentaje que se determine. un Instituto Autónomo o una Empresa del . ü Su estructura es sobre la base de una sociedad o compañía anónima. Empresa del Estado: Son sociedades mercantiles en cuyo capital la República. Fundaciones: Consiste en un patrimonio autónomo constituido de un fin establecido en el acta o estatuto fundacional.954 de fecha 4 de marzo de 1971. ü Se rige por normas del derecho privado o la ley determina que se rijan por normas del derecho público.s. Caracas. p. 32 y s.

antes de su nombramiento. Magistrado TSJ. La potestad de hacer nombramientos está sometida con frecuencia a limitaciones que pueden consistir: i) En la necesidad de un concurso previo. en determinadas escuelas de funcionarios. la Constitución y las leyes exigen requisitos de nacionalidad. la orientación y control del mismo. Leer: Artículo 227 CRBV. previo el cumplimiento de los requisitos legales exigidos para su ejercicio. Art. Artículo 263 CRBV. 7 y 8 LEFP. título profesional y otros según corresponda.Estado. Condiciones Personales para el Ingreso en la Administración Pública Para el ejercicio de cargos públicos. Ingreso a la Función Pública Tema 8 La Administración de Personal es un sector de la Administración Pública que tiene por misión la selección de personal. ii) En la necesidad de que el individuo haya seguido cursos. Requisito para ser Presidente de la República. con la doble finalidad de extraer de las capacidades de los servidores del Estado el mayor provecho posible para la comunidad y de procurar que el Estado actúe frente a esos agentes con la más objetiva e imparcial justicia. Sistema de Designación Nombramiento: Consiste en la designación de una persona para un cargo público mediante un documento público (decreto o resolución) que inviste del carácter de funcionario con los efectos legales pertinentes. Art. Fiscal General de la República. iii) En la necesidad de una propuesta o de una autorización emanada . grado de instrucción. expedido conforme a las formalidades de ley y emitido por autoridad legítima facultada para ello por la Constitución o por las leyes. Véase: Requisitos para ser funcionario público. edad. sola o conjuntamente tengan una participación no menos el 50% de su patrimonio. 17 LEFP. capacidad legal. Artículo 284 CRBV.

trabajos realizados. iv) En la presentación de una lista de candidatos por otra autoridad. Naturaleza jurídica de la Elección. a través del sufragio. en la institución obligatoria de ascenso. La Elección: Es el procedimiento constitucional o legalmente establecido mediante el cual los electores. son aquellos en los cuales el jurado emite un veredicto con vista de los títulos. directa y secreta a determinados funcionarios públicos. 186. de oposición o mixtos. 175. El Sorteo: Consiste en la selección de personal por medios fortuitos o casuales que se establecen en la ley. El Concurso: Es un procedimiento que tiene por objeto facilitar la escogencia de los individuos más capaces e idóneos para el desempeño de los cargos públicos. 64. 5 y 63 CRBV. 228. la que decide acerca de la designación por hacer. 162. Los concursos de credenciales. 174. y en general. actuaciones. y. En los concursos de oposición el jurado califica a cada uno de los aspirantes según el resultado de las pruebas efectuadas. Los concursos pueden ser de credenciales. 264 de la CRBV. Art. Requisitos previos a la toma de Posesión Para el ejercicio de ciertos cargos públicos. Leer: Artículos. Leer: Artículo 146 CRBV. . 40 LOSPP. antecedentes de cada uno de los aspirantes. Arts. No es la voluntad humana sino la suerte. llamados también de meritos. 160. 19.de otro órgano del Estado. En los concursos mixtos el jurado califica a un mismo tiempo los antecedentes de cada aspirante y el resultado de las pruebas. 40 al 45 LEFP. la ley requiere la constitución de garantías para responder por los perjuicios que puedan provenir de la actuación del agente y la . Selección de miembros de los organismos electorales suplentes. eligen por votación unánime.Artículos.

. Deberes. Leer: Artículo 18 LEFP. Con fianza otorgada en documento público autentico por persona que reúna las cualidades exigidas por el Código Civil. equivales a la suma garantizada. La caución de debe constituirse: 1.prestación del juramento. Derechos. 3. “b”. La toma de posesión señala en que el individuo designado para el desempeño de una función pública llega a ser funcionario. “c” y “d”). letras “a”. al doble de la suma por lo cual se otorga a caución. Con depósitos de una suma igual al monto de la caución en una Oficina de Servicios de Tesorería. La Caución se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejan los empleados de hacienda y en general todos los empleados que tengan a su cargo la administración y liquidación de ventas nacionales. de títulos de la deuda pública. por lo menos. 4. Con hipoteca de primer grado o prenda sobre bienes cuyo valor ha de alcanzar. 22 al 32 LEFP. Conforme a la ley de juramento ningún empleado podrá entrar en ejercicio de sus funciones sin haber prestado el juramento de sostener y defender la constitución y leyes de la República y de cumplir fiel y exactamente los deberes de su cargo. 78 LEFP. Cesación en el cargo. Artículos. 144 al 149 CRBV. (Leer numeral 10. así como de los perjuicios que puedan sobrevenir a la nación por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia en el desempeño de sus funciones. 2. Deberes y Derechos de los Funcionarios Públicos De la Función Pública. El Juramento. Con la consignación en prenda en una Oficina de Servicios de Tesorería. cuyo valor. Artículos. Artículos. computado por el precio del último remanente. 33 al 34 LEFP.

la suprema autoridad jerárquica de ellas. La constitución Nacional establece las atribuciones del Presidente de la República: ü Hacer cumplir la Constitución y las Leyes (contenido político) ü Nombrar y remover los Ministros (ejerce por sí solo) ü Ejerce en su carácter de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales.: materia de agricultura. Ej. Los Ministros: Son los órganos directos del Presidente de la República y reunidos integran el consejo de ministros. ü suscribir los actos del despacho a su cargo con facultad de autorizar a altos funcionarios del ministerio para que firmen por él conforme se determine en el . El poder ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República y los demás funcionarios que determinan la Constitución y las leyes. Atribuciones de los Ministros: ü Refrendar los decretos que dicte el Presidente. Atribuciones del Presidente de la República: Estas atribuciones que tiene el Presidente de la República se clasifican por su naturaleza jurídica en: políticas que están vinculadas al derecho constitucional y administrativas vinculadas a la función administrativa y a la ley.TEMA 09 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA La Presidencia: Es un órgano simple y unipersonal. El Presidente de la República: Es el jefe del estado y del Ejecutivo Nacional.

ü Comisiones presidenciales o internacionales permanentes o temporales. . Ejemplo de oficinas centrales de la Presidencia de la República: ü Oficina Central de Presupuesto. ü Las autoridades públicas para el desarrollo de áreas o programas regionales. ü Oficina Central de Estado TEMA 10 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:Los decretos. Análisis del Art. Clasificación. Los Principios Generales del Derecho Administrativo Los decretos. Los reglamentos: Concepto. Análisis del Artículo 15 de la LOPA. La Jurisprudencia. Las resoluciones: Concepto. Estas oficinas auxiliares centrales de la República la conforman: ü Comisionados presidenciales. Los Principios Generales del Derecho. 15 de la LOPA. Elementos. La potestad reglamentaria. Instructivos presidenciales. Clases. Instrucciones internas o de Servicio. Ordinarios: Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la República. Oficinas auxiliares centrales de la Presidencia de la República: Son órganos auxiliares centrales del Presidente y del Consejo de Ministros en las funciones que le señale la Constitución y otras leyes. La Doctrina. ü Cumplir y hacer cumplir las órdenes que le comunique el Presidente de la república ü Dar cuenta al presidente de todos los asuntos que por su importancia lo merezcan. naturaleza jurídica. La Costumbre: Concepto.reglamento del expresado estatuto. ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la CRBV y las leyes venezolanas.

naturaleza jurídica. además. serán refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia. emanan del Presidente en concejo de Ministros. Clasificación. Son declaraciones unilaterales del poder ejecutivo. y. y refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia. en su caso. cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. decisiones administrativas de mayor jerarquía dictados por el Presidente. o por todos aquellos que hayan tenido participación en la decisión del decreto Sin embargo. o por todos. por otros Ministros. 23 y 24 Los decretos son actos administrativos. v Clasificación: Nacionales: Dictados por el poder legislativo .“Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente. otros órganos de la administración pública también dictan decretos: Los Gobernadores. Se puede decir también. pero de jerarquía inferior a la ley. v Naturaleza Jurídica de los reglamentos: Son actos administrativos de carácter general y se refieren a personas. que el reglamento administrativo es la facultad natural de las autoridades para mandar o gobernar según las leyes. Todo esto en concatenación al 236 CRBV Núm. LOS REGLAMENTOS: v Concepto. el Presidente. creadoras de reglas de derecho de alcance general. Ej: Decreto de Aumento General de Sueldos. en cuanto a lo que ellas dispongan y no sea opuesta a las mismas.. cosas y situaciones jurídicas en formas indeterminadas. En el primer caso. Los Alcaldes. podrá ordenar que sea refrendado.

a) De carácter Ejecutivo: Por que ejecutan las leyes b) Estadales c) Municipales. Es este sentido.Los reglamentos no pueden contener disposiciones alguna que colidan con la Constitución. 3.Los reglamentos ejecutivos no pueden alterar el espíritu. propósito o razón de la ley reglamentaria. para que los órganos del Poder Público y de la administración en sus distintos niveles y ramas. todos los órganos del Poder Público y de la administración están envestidos de la potestad reglamentaria Las resoluciones: Concepto. Potestad Reglamentaria Es la facultad o poder conferido por el orden jurídico. Concepto: ART 16 LOPA “Las resoluciones son decisiones adoptadas por los Ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley”Son resoluciones ministeriales.Los reglamentos son de orden sub legal. 2. dicten reglas de derecho de Alcance general a través de los reglamentos. Instructivos presidenciales. d) v Limitación de los reglamentos: 1. Son actos administrativos de orden sub legal y son medidas dictadas por los Ministros sobre materias propias de su competencia en cumplimiento de órdenes dadas por el . actos administrativos referidos a la Administración Central. están subordinados a la autoridad del poder Legislativo. Instrucciones internas o de Servicio.

ii) Fiscal General.. iii) Establecimientos públicos Corporativos: a) Rectores de Universidades Nacionales y experimentales. iv) Establecimientos públicos institucionales: a) Todos los presidentes de institutos autónomos. 3. procurador y contralor de Estado. 2. CRBV 242.Órganos Autónomos: i) Contralor General de la República.. 8 Existen otros órganos de la administración Pública con potestad de dictar resoluciones: 1. c) Presidentes de federaciones y colegios profesionales. los instructivos. Artículo 16 LOPA · Los Ministros son órganos directos del Presidente de la República. Los instrumentos administrativos pueden ser: . · Mediante ellas.Los Alcaldes. ejecutan decretos presidenciales y las resoluciones de carácter general Artículo 13 Y 14 LOPA. LOAC Artículo 37 Núm. Directores y demás funcionarios competentes del poder público nacional: (Artículo 1 LOPA) Instrucciones Internas o de Servicios Las circulares. deciden asuntos de su competencia por la materia. iii) Presidente del CNE. providencias y órdenes administrativas son de carácter complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de menor o mayor jerarquía o para orientar a los funcionarios públicos y servicios para el mejor cumplimiento de las atribuciones que le corresponda.Órganos descentralizados: i) Establecimientos públicos Asociativos. Naturaleza jurídica Las resoluciones Ministeriales se dictan: · Por disposición del Presidente de la República.Presidente de la República y que corresponden a la reserva legal. ii) Presidente del BCV y del BIV. b) Presidentes de Academias nacionales.

En este caso la responsabilidad es de quien tome la decisión. CONCEPTO: Es una fuente de derecho generada por la repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar ELEMENTOS: v ELEMENTO MATERIAL U OBEJTIVO: Repetición constante y notoria de un determinado comportamiento v ELEMENTO PSICOLOGICO O SUBJETIVO: Es la necesidad de la obligatoriedad jurídica de ese modo de proceder o de actuar CLASES DE COSTUMBRES: Interpretativa: Es un complemento de la ley escrita Introductiva: Regula materias que no han sido por la ley escrita La derogatoria: Crea normas contrarias a las establecidas en la ley.1. ART 131 CRBV: Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitución. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. conforme a los artículos anteriores. La Jurisprudencia. las leyes y los demás actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público ART 17 LOPA: “Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. Clases. Elementos. Es la fuente indirecta en el Derecho administrativo . Los imperativos: Por medio de las cuales se imparten órdenes e instrucciones de servicio. La Costumbre: Concepto. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. la responsabilidad será de quien emite la orden 2. También podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. Los Facultativos: Facultan a los órganos y funcionarios administrativos Jerárquicamente inferiores para tomar las decisiones.

En Venezuela. La doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido en nuestro país. la Jurisprudencia que emana del TSJ y en su sala político administrativo se ha convertido en elementos claves de la interpretación de las leyes Si una sentencia crea una norma para la solución de un caso concreto. cuando se establece la jurisprudencia La Doctrina. y la misma es aplicable cuando existen decisiones controversiales relacionadas con la administración pública y en todo aquello que no pueda ser resuelto mediante la aplicación directa de las normas escritas. no son más que fuentes indirectas que para ambos derechos vienen a llenar el vació que deja la ley. Los principios generales del Derecho tienen absoluta aplicación en el Derecho administrativo. Efrain Enrique Sanmiguel Sanjuan efrainenrique. es entonces.com . Los Principios Generales del Derecho.sanmiguel@gmail. por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las necesidades de la administración. la misma toma las opiniones de los mejores jurisconsultos en la materia en cuestión. Abg. Los Principios Generales del Derecho Administrativo Los principios generales del Derecho o los principios generales del Derecho Administrativo.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->