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CONSEJERA DE AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE Y ENERGA

ORDEN de 30 de enero de 2013 por la que se aprueba el modelo de autorizacin de quemas y su simplificacin administrativa finalizada la poca de peligro alto de incendios forestales. (2013050027)
La Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energa tiene entre sus objetivos la prevencin y extincin de incendios forestales y para ello se establecen medidas de precaucin en el uso del fuego y la necesidad de obtener autorizacin para ello. En este sentido, el artculo 40 de la Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura seala que sin perjuicio de lo que pueda establecerse en disposiciones especficas aplicables a determinados espacios territoriales, periodos temporales o usos y actividades, en Extremadura estarn sometidas a autorizacin administrativa las actividades que reglamentariamente se determinen, por cuanto puedan afectar la riesgo de incendio. En la actualidad, el rgimen de autorizaciones administrativas de quema se encuentra regulado en artculo 32, 33 y 34 del Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma de Extremadura donde se establecen las condiciones mnimas que han de cumplir las quemas que se autoricen. La experiencia en la aplicacin de la normativa mencionada aconseja abreviar los plazos de respuesta de la administracin para conciliar la organizacin particular en las quemas con las garantas pblicas respecto del riesgo de incendios, conforme a la prediccin meteorolgica. Esto resulta posible por va telemtica como el fax, el correo electrnico y los mensajes a mviles. As se permite que los solicitantes puedan cumplir sus obligaciones formales sin desplazarse a la sede de la Administracin en sus horarios de atencin al pblico, a la vez que se facilita a la Administracin la suspensin en su caso. El artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, insta a las Administraciones Pblicas para que promuevan la incorporacin de sistemas informticos en el desarrollo de sus competencias y la relacin de los ciudadanos con ellas a travs de las tecnologas asociadas a la Sociedad de la Informacin. Lo sealado anteriormente, unido a la necesidad de establecer medidas de precaucin para la realizacin de quemas, aconseja encauzar por medios electrnicos y telemticos la autorizacin de carcter general de quema y, utilizar con carcter residual los dems medios de solicitud de autorizacin de quema. En consecuencia, resulta necesario aprobar un nuevo modelo de solicitud de autorizaciones de carcter general de quema y simplificar la tramitacin administrativa. En su virtud, en uso de las atribuciones que me han sido conferidas,

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DISPONGO: Artculo 1. Aprobacin del modelo. Se aprueba el modelo de autorizacin con carcter general para la realizacin de quemas, que figura como Anexo a la presente orden. Artculo 2. mbito de aplicacin. En la poca de Peligro Bajo y Medio de incendios forestales. Durante la poca de Peligro Alto de incendios forestales slo se permiten las quemas en regado a ms de 400 metros de terreno forestal. Artculo 3. Autorizacin de carcter general. La Direccin General con competencia en materia de medio ambiente de la Administracin Autonmica, o, circunstancialmente, aquel personal delegado expresamente, son los competentes para autorizar las quemas. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 del Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma de Extremadura, se necesita autorizacin para la quema de restos vegetales en los siguientes casos: 1. En todos los terrenos forestales (montes, riberas y pastos naturales). 2. En el resto de terrenos, incluidos los de secano y regado, cuando se encuentren en la zona de influencia forestal constituida por una franja de 400 metros junto a los terrenos forestales antes descritos. 3. Las piconeras, entendidas como una combustin parcial en monte de restos leosos de cortas, podas o desbroces, se consideran quemas de restos en terrenos forestales o en su zona de influencia. Las carboneras y las quemas de matorral en pie, ajenas al procedimiento de esta orden, estn sujetas a trmites de autorizacin especficos segn el citado Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 4. Quemas de rastrojos. En todo tipo de terreno y en cualquier poca del ao, con el fin de conservar la materia orgnica del suelo, no estn permitidas las quemas de rastrojos y pastos de cosecha, entendiendo como tales los restos de cereales o de cualquier otro cultivo agrcola que queda en pie una vez realizada la cosecha. Excepcionalmente por motivos fitosanitarios podrn quemarse, tanto en terrenos de secano como de regado, previo informe fitosanitario favorable del la Consejera competente que deber solicitarse con una antelacin mnima de 15 das hbiles a la fecha prevista para la quema.

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En los terrenos de secano estas quemas se autorizarn solamente en la poca de Peligro Bajo de incendios forestales necesitando, adems del informe fitosanitario, la autorizacin de la Consejera competente en materia de incendios forestales. En los terrenos de regado estas quemas se podrn realizar en cualquier poca del ao y slo necesitarn el informe fitosanitario favorable. En cualquier caso las parcelas no sern superiores a 10 hectreas en cada quema, pudiendo autorizarse la quema de varias parcelas, no colindantes, de esa dimensin mxima en un mismo da o de parcelas sucesivas en das distintos. Los perceptores de ayudas directas de la PAC debern atenerse a lo que prescribe el Real Decreto 486/2009, de 3 de abril, que establece los requisitos legales de gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir los agricultores que reciban pagos directos en el marco de la poltica agraria comn, los beneficiarios de determinadas ayudas de desarrollo rural y los agricultores que reciban ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuracin y reconversin y a la prima por arranque de viedo, as como a cualquier otra normativa que desarrolle esta legislacin sobre la quema de rastrojos y pastos de cosecha. Artculo 5. Confeccin del modelo. El modelo de solicitud de quema est disponible en el Anexo de esta orden, as como en la direccin web: http://extremambiente.gobex.es, y queda establecido como modelo de autorizacin de quemas con la entrada en vigor de esta orden. La confeccin del modelo se realizar por el solicitante, eligiendo la tramitacin telemtica, o bien, su presentacin por los dems medios existentes segn la normativa vigente. Artculo 6. Tramitacin, informes, efectos, periodo de validez y suspensin. 1. Cumplimentados los datos necesarios para obtener la autorizacin de quema de forma telemtica (fax, correo electrnico, mensaje a telfono mvil), los solicitantes podrn entender autorizadas sus solicitudes de autorizacin de quema transcurrido el plazo de 7 das desde su solicitud al Servicio de Prevencin y Extincin de Incendios, sin ser necesaria su notificacin de autorizacin de quema, segn lo estipulado en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. Todas las autorizaciones llevarn implcito el informe preceptivo y vinculante de la Direccin General de Medio Ambiente y sern aprobadas por los Alcaldes. 3. El periodo de validez de las autorizaciones ser de 15 das contados desde el momento de entender estimadas por silencio su solicitud de autorizacin. 4. Cuando los solicitantes utilicen la va ordinaria, la tramitacin de la autorizacin de quema se realizar segn lo dispuesto en el artculo 33 del Decreto 52/2010, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

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5. Cuando existan razones de inters social, condiciones meteorolgicas especialmente desfavorables u otros motivos de inters general que as lo aconsejen, el Director General con competencias en materia de medio ambiente podr suspender temporalmente la vigencia y efectos de autorizaciones y notificaciones de quemas expedidas con antelacin, hasta que desaparezcan las razones que motivaron dicha suspensin. Artculo 7. Divulgacin de ndice de riesgo de incendios forestales. Este ndice con mbito principalmente municipal se dar a conocer a travs de los Ayuntamientos y Oficinas Comarcales Agrarias, de tal forma que los das en que se publiquen los ndices de riesgo de incendios forestales con valores de alto riesgo no se expedirn autorizaciones de quema. Dicho ndice aparecer en la pgina web: http://extremambiente.gobex.es. Artculo 8. Denegaciones. 1. Si la solicitud de autorizacin de quema no rene los requisitos exigidos en esta orden se notificar al solicitante va telemtica (fax, correo electrnico, mensaje de telfono mvil) en el plazo de 7 das, la denegacin de la autorizacin de quema de forma motivada. 2. Tambin se notificarn en el plazo de 7 das las denegaciones de las autorizaciones de quema, a la vista de los informes emitidos, por la Direccin General de Medio Ambiente, atendiendo bsicamente a la situacin de riesgo de incendio forestal por adversidad meteorolgica o concurrencia de incendios que disminuyan la capacidad de extincin por el Servicio de Prevencin. Artculo 9. Daos y perjuicios. La autorizacin y su correcta utilizacin no eximen al titular de la misma de la reparacin de daos y perjuicios que puedan ocasionarse al inters pblico o la propiedad ajena. Disposicin final. Entrada en vigor. La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. Mrida, a 30 de enero de 2013. El Consejero de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energa, JOS ANTONIO ECHVARRI LOMO

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ANEXO