Dictamen Reforma Telecomunicaciones

Gaceta Parlamentaria
Ao XVI Palacio Legislativo de San Lzaro, jueves 21 de marzo de 2013 Nmero 3733-IX
CONTENIDO
Propuestas de modificaciones de la Junta Directiva de la Comisin de Puntos Constitucionales Al dictamen de la Comisin de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones
Anexo IX
Jueves 21 de marzo
Comisin de Puntos Constitucionales
%S|P^
U'O^i^
Palacio Legislativo de San Lzaro

21 de marzo de 2013
Dip. Francisco Arroyo Vieyra

Presidente de la Cmara de Diputados
Presente
Los suscritos, integrantes de la LXII Legislatura de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, nos dirigimos a usted a efecto de formular la siguiente
PROPUESTA DE MODIFICACIN al Dictamen de la Comisin de Puntos Constitucionales con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de los artculos 6o, 7o, 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones, documento
anexo.
Lo anterior, solicitndole muy atentamente se d cuenta de esta propuesta al Pleno para solicitar su aprobacin y se incorpore al texto del dictamen en
comento, para su discusin.
Le reiteramos las seguridades de nuestra consideracin.
ATENTAMENTE
POR LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
pTJgJicTCsar Moreno Rivera

Presidente delComisin de Puntos Constitucionales
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MOv .u.
Dip. Paulina Alejandra del Moral Vela
Dip. Pedrdlgnacio Domnguez Zepeday

Vv \ DDI S
PR
Dip. RaymuncR\King de la Rosa P)
'H
Dip. Marcg^Aguilar Vega

PAN
Dip. Carlos Fernando Anguto Parra
PAN
\
\
Dip. Fernando Rodrguez Doval

PAN
Dip. Julisa Meja Guardado

PRD
Dip. Ruth Zayalefjp Salgado

>VEI
POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
ordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Manlio Fabio Beltronps Rivera
HOJA DE FIRMAS DE LA COMUNICACIN POR LA QUE SE PRESENTA A LA PRESIDENCIA DE LA CMARA DE DIPUTADOS PROPUESTAS DE MODIFICACIN AL DICTAMEN DE LA COMISIN DE PUNTOS CONTITUCIONALES CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.
Dip. Luis AlbertCViliarreal Garca

Coordinador pe Grupo Parlamentario de PAN
y Presidente dq ;a Junta de Coordinacin Poltica
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD

/
Dip. Arturo Escobar y Vega Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM
Dip/ Silvano Aureoles Conejo -
::
Dip. Mara Sanjuana Cerda Franco--.^
Coordinadora del Grupo Parlamentario de NA~
HOJA DE FIRMAS DE LA COMUNICACIN POR LA QUE SE PRESENTA A LA PRESIDENCIA DE LA CMARA DE DIPUTADOS
PROPUESTAS DE MODIFICACIN AL DICTAMEN DE LA COMISIN DE PUNTOS CONTITUCIONALES CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.
El artculo 6 de la iniciativa trata del derecho humano de su correlativa garanta constitucional de la libertad de expresin. Acertadamente, la iniciativa consagra el derecho de las personas no solo al libre acceso a la informacin sino tambin a buscar, recibir, ydifundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin. En
este orden de ideas, se plantea que el tercer prrafo del artculo 6o constitucional establezca la obligacin para el Estado de garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha. Dicho lo anterior, se considera necesario
que dicho tercer prrafo incluya tambin de manera expresa el servicio de internet, en la
medida en que este servicio resulta fundamental en el universo de las telecomunicaciones
y el acceso de las personas a los servicios de telecomunicaciones sin internet quedara incompleto a tal grado que probablemente se hara nugatoria la nueva garanta
constitucional que se propone establecer en la Constitucin general de la Repblica. De esta forma, al poblacin contar con la certeza plena de que entre los servicios objeto de esta garanta y por los cuales el Estado deber realizar un conjunto de acciones para ofrecer precisamente tal acceso a la poblacin, se encuentra incluido el servicio de internet, mismo que a la fecha constituye el ms importante entre los que forman el
universo de las telecomunicaciones, razn por la cual es de inters prioritario de la
sociedad, y a partir del cual, conforme a las nuevas plataformas tecnolgicas de convergencia de servicios, se prestan inclusive otros servicios de voz y de audio y video
asociado.
Como parte de las disposiciones del artculo 6 de la Iniciativa relacionado con los derechos
humanos de la libertad de expresin y de informacin, se contempla la creacin de un
organismo pblico con autonoma tcnica, operativa, de decisin y de gestin, que tendr por objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines de lucro, a efecto de asegurar el
acceso al mayor nmero de personas en cada una de las entidades de la Federacin, a contenidos que promuevan la integracin nacional, la formacin educativa, cultural y cvica, la difusin de informacin imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas
y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad.
Aeste respecto, se considera necesario que entre los objetivos del mencionado organismo
pblico de radiodifusin se incluya expresamente los contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, lo que sin duda contribuir a fortalecer la equidad de gnero en lo que ha sido una preocupacin constante de la sociedad, al tiempo que se
reconoce la importancia de la radiodifusin en el logra de tal objetivo. Adicionalmente, es de destacar que la promocin del trascendental principio de la igualdad de gnero a travs de un rgano del Estado en nada contraviene ni afecta la libertad de expresin de los medios de comunicacin, pues en este caso es el propio Estado quien seala una temtica fundamental dentro de los contenidos editoriales a ser considerados por el propio organismo de carcter pblico. Asimismo, en este mismo prrafo de la iniciativa se
consider conveniente sealar expresamente que ser obligacin del organismo pblico de radiodifusin dar espacio a los productores independientes, con lo que se da cauce a la obligacin de dar entrada ygarantizar un espacio para este tipo de productores.
El artculo quinto transitorio del Dictamen prev permitir que la inversin extranjera
directa se d en un 49% en radiodifusin, lo cual resulta fundamental para el crecimiento
y modernizacin del sector. Sin embargo, tambin resulta indispensable que dicha
inversin solo se permita tomando como base las reglas y principios internacionales que
rigen para la celebracin de acuerdos comerciales.
Uno de los principios ms importantes que rigen en la materia comercial internacional, es la reciprocidad en la inversin. Lo anterior significa, en el caso que nos ocupa, que solo se
permitira que un agente econmico extranjero invierta en nuestro pas en materia de

radiodifusin, hasta el porcentaje ya sealado, siempre y cuando un agente econmico constituido en Mxico, invertir, como mnimo, en el mismo porcentaje de 49% en materia
de radiodifusin en el pas extranjero de que se trate.
El establecer esta regla, permite que Mxico se encuentre en una misma ventaja comercial competitiva y da la posibilidad de que agentes econmicos mexicanos puedan realizar inversiones y adquirir conocimientos tcnicos en materia de radiodifusin que
beneficien a nuestro pas.
Una de las modificaciones ms relevantes a la iniciativa es la relativa a la opinin no
vinculante otorgada al Poder Ejecutivo, a fin de dar mayor independencia yautonoma al
rgano regulador, se acord que el Instituto Federal de Telecomunicaciones notificara al

Secretario del ramo quien podr emitir dicha opinin. Una precisin no menor es que se
aclara que slo las concesiones del espectro radioelctrico sern otorgadas mediante
licitacin pblica, sin que el factor econmico sea el determinante.
Afin de garantizar una mayor transparencia en el manejo de los recursos pbl.cos por
parte de los dos rganos constitucionales autnomos que se crean, por un lado, se deja
asentado que ser la Cmara de Diputados la encargada de fijar su presupuesto de tal forma que les permita un desempeo eficaz; por otro lado, las percepciones que rec.ban los comisionados de los rganos que se proponen se debern ajustar a lo previsto en el
artculo 127 constitucional.
En el artculo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario
precisar que los concesionarios de telecomunicaciones ode televisin radiodifundida que
sean declarados como agentes econmicos preponderantes no se beneficiarn de la regla

de negocio con dichos agentes.
de gratuidad de los contenidos de radiodifusin ode la retransmisin gratuita, beneficio que tampoco se extender alos agentes econmicos que tengan vnculos comerciales o
Igualmente, en la fraccin III del artculo octavo transitorio, para evitar que se afecte la competencia yla libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones impondr
las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente econmico preponderante se entender acualquiera que cuente directa oindirectamente con una participacin mayor
al cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusin otelecomunicaciones, es decir, del conjunto de los servicios de radiodifusin o del conjunto de los servicios de
telecomunicaciones medido este porcentaje por el nmero de usuarios, suscriptores,
audiencia, trficos en sus redes o su capacidad utilizada, de acuerdo con datos del
Instituto.
MODIFICACIONES AL DICTAMEN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES, PRESENTADAS AL PLENO DE LA
CMARA DE DIPUTADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

JUNTA DIRECTIVA J ftftf
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no
no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el cas de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. B defeehe-ala-iformaein-seFgar-anfeade
ider
ser objeto de ninguna inquisicin judicial o ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a administrativa, sino en el caso de que ataque a
la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el
ejercido en los trminos dispuestos por la ley.
orden pblico; el derecho de rplica ser orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley.
persona tiene derecho al libre
Toda
acceso a informacin veraz, plural y oportuna, as como a buscar, recibir y

difundir informacin e ideas de toda
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e deas de
toda ndole por cualquier medio de expresin.

El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado
ndole por cualquier medio de expresin. El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones,
incluido el de banda ancha. Para tales
efectos, el Estado establecer condiciones
establecer
condiciones
de
competencia
de competencia efectiva en la prestacin

de dichos servicios.
efectiva en la prestacin de dichos servicios.

Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:
Para efectos de lo dispuesto en presente artculo se observar

siguiente:
el lo
Para el ejercicio del derecho de acceso a la
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, la Federacin, los Estados y el | informacin, la Federacin, los Estados y el | informacin, la Federacin, los Estados y el
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la
Distrito Federal, en el mbito de sus Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas respectivas competencias, se regirn por los competencias, se regirn por los siguientes competencias, se regirn por los siguientes siguientes principios y bases: principios y bases: principios y bases:
I. a VIL ...
I. a VIL ...
I. a VIL ...
B.
En
materia
de
radiodifusin
telecomunicaciones:
En materia B. telecomunicaciones:
de
radiodifusin
I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante
I. El Estado garantizar a la poblacin su
integracin a la sociedad de la informacin y el

conocimiento,
sexenales.
mediante
una
poltica
de
una poltica de inclusin digital universal

con metas anuales y sexenales.
II. Las telecomunicaciones son servicios
inclusin digital universal con metas anuales y

II. Las telecomunicaciones son servicios
pblicos de inters general, por lo que el

Estado garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso libre
y continuidad.
pblicos de inters general, por lo que el Estado

garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, acceso
libre y continuidad.
III. La radiodifusin es un servicio pblico III. La radiodifusin es un servicio pblico de de inters general, por lo que el Estado inters general, por lo que el Estado garantizar garantizar que sea prestado en que sea prestado en condiciones de condiciones de competencia y calidad y competencia y calidad y brinde los beneficios de brinde los beneficios de la cultura a toda la cultura a toda la poblacin, preservando la la poblacin, preservando la pluralidad y pluralidad y la veracidad de la informacin, as la veracidad de la informacin, as como el como el fomento de los valores de la identidad
fomento de los valores de la identidad
nacional, contribuyendo a los fines establecidos

en el artculo 3o. de esta Constitucin.
nacional,
contribuyendo
los
fines
establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.
Se prohibe la transmisin de IV. Se prohibe la transmisin de publicidad o publicidad o propaganda presentada propaganda presentada como informacin como informacin periodstica o noticiosa; periodstica o noticiosa; se establecern las se establecern las condiciones que deben condiciones que deben regir los contenidos y la regir los contenidos y la contratacin de contratacin de los servicios para su
IV.
los
servicios
para
su
transmisin
al
pblico, incluidas aquellas relativas a la relativas

responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida
transmisin
a
al pblico,
la
respecto
incluidas aquellas
de los
de la informacin
responsabilidad
concesionarios
por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.
transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.
V.
objeto proveer el servicio de radiodifusin
La Ley establecer un organismo V. La Ley establecer un organismo pblico con pblico con autonoma tcnica, operativa, autonoma tcnica, operativa, de decisin y de de decisin y de gestin, que tendr por gestin, que tendr por objeto proveer el
sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en

cada una de las entidades de la
servicio de radiodifusin sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero
de personas en cada una de las entidades de la
Federacin, a contenidos que promuevan la Federacin, a contenidos que promuevan integracin nacional, la formacin educativa, la integracin nacional, la formacin cultural y cvica, la igualdad entre mujeres y educativa, cultural y cvica, la difusin de hombres, la difusin de informacin imparcial, informacin imparcial, objetiva, oportuna objetiva, oportuna y veraz del acontecer y veraz del acontecer nacional e nacional e internacional, y dar espacio a las internacional, y dar espacio a la expresin obras de produccin independiente, as de la diversidad y pluralidad de ideas y como a la expresin de la diversidad y opiniones que fortalezcan la vida pluralidad de deas y opiniones que fortalezcan
democrtica de la sociedad.
la vida democrtica de la sociedad.
VI. La Ley establecer los trminos para

garantizar los derechos de los usuarios de
telecomunicaciones.
El organismo pblico contar con un
Consejo Ciudadano con el objeto de

asegurar su independencia y una poltica
El organismo pblico contar con un Consejo Ciudadano con el objeto de asegurar su

independencia y una poltica editorial imparcial
editorial imparcial y objetiva. Ser y objetiva. Ser integrado por nueve consejeros integrado por nueve consejeros honorarios que sern elegidos mediante una honorarios que sern elegidos mediante amplia consulta pblica por el voto de dos
una amplia consulta pblica por el voto de dos terceras partes de los miembros
en sus recesos,
terceras partes de los miembros presentes de la
Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la presentes de la Cmara de Senadores o, Comisin Permanente. Los consejeros
de la Comisin desempearn su encargo en forma Los consejeros escalonada, por lo que anualmente sern su encargo en forma sustituidos los dos de mayor antigedad en el escalonada, por lo que anualmente sern cargo, salvo que fuesen ratificados por el sustituidos los dos de mayor antigedad Senado para un segundo periodo.
Permanente. desempearn
en el cargo, salvo que fuesen ratificados
por el Senado para un segundo periodo. El Presidente del organismo pblico ser El Presidente del organismo pblico ser designado, a propuesta del Ejecutivo designado, a propuesta del Ejecutivo Federal, Federal, con el voto de dos terceras partes con el voto de dos terceras partes de los de los miembros presentes de la Cmara miembros presentes de la Cmara de de Senadores o, en sus recesos, de la Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Comisin Permanente; durar en su Permanente; durar en su encargo cinco aos, encargo cinco aos, podr ser designado podr ser designado para un nuevo periodo por para un nuevo periodo por una sola vez, y una sola vez, y slo podr ser removido por el slo podr ser removido por el Senado Senado mediante la misma mayora. mediante la misma mayora. El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo de la Unin un informe de
El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y

Legislativo de la Unin un informe de
actividades; al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y
que dispongan las leves. Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de
actividades; al efecto comparecer ante las
Cmaras del Congreso en los trminos que

dispongan las leyes.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir
autoridad puede establecer la previo censura, ni exigir cualquier medio. No se puede restringir este fianza o los autores o impresores, ni coartar la derecho por vas o medios indirectos, tales como libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el abuso de controles oficiales o particulares, de el respeto a lo vida privada, a lo moral y o la paz papel para peridicos, de frecuencias pblica. En ningn caso radioelctricas o de enseres y aparatos
4
opiniones, informacin e ideas, a travs de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vas o
medios Indirectos, tales como el abuso de controles
oficiales o particulares, de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y aparatos

usados en la difusin de informacin o
peersecuestrarseI
rfcf*f*l*l I
M lOll U
rrrprCrrcn
corno
usados en la difusin de informacin o por por cualesquiera otros medios y tecnologas de cualesquiera otros medios y tecnologas la informacin y comunicacin encaminados a de la informacin y comunicacin impedir la transmisin y circulacin de ideas y encaminados a impedir la transmisin y opiniones.
circulacin de ideas y opiniones.

disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de
t3C IIIUU UC
difusin, que no tiene ms lmites que los difusin, que no tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo previstos en el primer prrafo del artculo 6o de 6o de esta Constitucin. En ningn caso esta Constitucin. En ningn caso podrn podrn secuestrarse los bienes utilizados secuestrarse los bienes utilizados para la para la difusin de informacin, opiniones difusin de informacin, opiniones e ideas,
e ideas, como instrumento del delito.
Artculo 27.
como instrumento del delito.
Artculo 27.
Artculo 27.
En los casos a que se refieren los dos En los casos a que se refieren los dos prrafos En los casos a que se refieren los dos prrafos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin anteriores, el dominio de la Nacin es anteriores, el dominio de la Nacin es es inalienable e imprescriptible y la inalienable e imprescriptible y la explotacin, el inalienable e imprescriptible y la explotacin, el explotacin, el uso o el aprovechamiento de uso o el aprovechamiento de los recursos de uso o el aprovechamiento de los recursos de los recursos de que se trata, por los que se trata, por los particulares o por que se trata, por los particulares o por particulares o por sociedades constituidas sociedades constituidas conforme a las leyes sociedades constituidas conforme a las leyes
conforme a las leyes mexicanas, no podr

realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
mexicanas, no podr realizarse sino mediante

concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales
mexicanas, no podr realizarse sino mediante

concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal,
de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y
establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere
telecomunicaciones, que sern otorgadas por el

Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las
normas legales relativas a obras o trabajos de
el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y relativas a obras o trabajos de explotacin de explotacin de los minerales y substancias a comprobacin de los que se efecten o los minerales y substancias a que se refiere el que se refiere el prrafo cuarto, regularn la deban efectuarse a partir de su vigencia, prrafo cuarto, regularn la ejecucin y ejecucin y comprobacin de los que se
independientemente de la fecha de
comprobacin de los que se efecten o deban
efecten o deban efectuarse a partir de su
otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de

stas. El Gobierno Federal tiene la facultad
efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
inobservancia dar lugar a la cancelacin de

stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de
de establecer suprimirlas.
reservas Las
nacionales y declaratorias
inobservancia dar lugar a la cancelacin de

stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas.
establecer reservas nacionales y suprimirlas. los casos y condiciones que las leyes Las declaratorias correspondientes se harn por prevean. Tratndose del petrleo y de los el Ejecutivo en los casos y condiciones que las carburos de hidrgeno slidos, lquidos o leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los gaseosos o de minerales radioactivos, no se carburos de hidrgeno slidos, lquidos o otorgarn concesiones ni contratos, ni gaseosos o de minerales radioactivos, no se ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgarn concesiones ni contratos, otorgado y la Nacin llevar a cabo la subsistirn los que en su caso se hayan explotacin de esos productos, en los otorgado y la Nacin llevar a cabo la trminos que seale la Ley Reglamentaria explotacin de esos productos, en los trminos respectiva. Corresponde exclusivamente a la que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Nacin generar, conducir, transformar, Corresponde exclusivamente a la Nacin distribuir y abastecer energa elctrica que generar, conducir, transformar, distribuir y tenga por objeto la prestacin de servicio abastecer energa elctrica que tenga por pblico. En esta materia no se otorgarn objeto la prestacin de servicio pblico. En esta concesiones a los particulares y la Nacin materia no se otorgarn concesiones a los
correspondientes se harn por el Ejecutivo en
Las declaratorias correspondientes se harn por

el Ejecutivo en los casos y condiciones que las
leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o
gaseosos o de minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin
generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes
y recursos naturales que se requieran para
dichos fines.
aprovechar los bienes y recursos naturales

que se requieran para dichos fines.
particulares y la Nacin aprovechar los bienes

y recursos naturales que se requieran para
dichos fines.
Artculo 28.
Artculo 28. ...
Artculo 28.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o
acaparamiento en una o pocas manos de
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas
manos de artculos de consumo necesario y que
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas
manos de artculos de consumo necesario y que
artculos de consumo necesario y que tenga

por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier
tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia
tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia
manera hagan, para evitar la libre o la competencia entre s o para obligar a los o la competencia entre s o para obligar a los concurrencia o la competencia entre s y consumidores a pagar precios exagerados y, en consumidores a pagar precios exagerados y, en
obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social. general, todo lo que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una o varias
general, todo lo que constituya una ventaja

exclusiva indebida a favor de una o varias
personas determinadas y con
perjuicio del
pblico en general o de alguna clase social.
personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
El
Estado
contar
con
una
Comisin
El Estado contar con una Comisin Federal de
Federal de Competencia Econmica, que Competencia Econmica, que ser un rgano ser un rgano autnomo, con autnomo, con personalidad jurdica y personalidad jurdica y patrimonio propio, patrimonio propio, que tendr por objeto que tendr por objeto garantizar la libre garantizar la libre competencia y concurrencia, competencia y concurrencia, as como as como prevenir, investigar y combatir los prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas, las monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones y dems restricciones al concentraciones y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en funcionamiento eficiente de los mercados, los trminos que establecen esta Constitucin y
en los trminos que establecen esta
las
leyes.
La
Comisin
contar
con
las
Constitucin y las leyes. La Comisin facultades necesarias para cumplir eficazmente contar con las facultades necesarias para con su objeto, entre ellas las de ordenar cumplir eficazmente con su objeto, entre medidas para eliminar las barreras a la ellas las de ordenar medidas para eliminar competencia y la libre concurrencia; regular el las barreras a la competencia y la libre acceso a insumos esenciales, y ordenar la concurrencia; regular el acceso a insumos desincorporacin de activos, derechos, partes esenciales, y ordenar la desincorporacin sociales o acciones de los agentes econmicos, de activos, derechos, partes sociales o en las proporciones necesarias para eliminar acciones de los agentes econmicos, en efectos anticompetitivos. las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos.
El Instituto Federal de
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es
Telecomunicaciones es un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusin y
las telecomunicaciones, conforme a lo
un rgano autnomo, con personalidad jurdica

y patrimonio propio, que tiene por objeto el
desarrollo eficiente de la radiodifusin y las

telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en
dispuesto en esta Constitucin y en los

trminos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendr a su cargo la regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, as
como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, garantizando lo establecido en los
esta Constitucin y en los trminos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendr a su cargo la regulacin, promocin y supervisin del uso,
aprovechamiento y explotacin del espectro

radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones,
as como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, garantizando
lo establecido en los artculos 6o. y 7o. de esta

Constitucin.
artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin.

El Instituto Telecomunicaciones Federal ser tambin de la
El Instituto Federal de Telecomunicaciones ser tambin la autoridad en materia de
autoridad en
econmica
materia de competencia
de los sectores de
radiodifusin y telecomunicaciones, por lo que en stos ejercer en forma exclusiva

las facultades que este artculo y las leyes
8
competencia econmica de los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones, por lo que en stos ejercer en forma exclusiva las facultades que este artculo y las leyes establecen para la Comisin Federal de
establecen para la Comisin Federal de Competencia Econmica y regular de forma asimtrica a los participantes en
estos mercados con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia
Competencia Econmica y regular de forma asimtrica a los participantes en estos

mercados con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia; impondr lmites a la concentracin nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicacin que sean concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones,
que sirvan a un mismo mercado o zona de
y la libre concurrencia; impondr lmites a la concentracin nacional y regional de

frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicacin que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geogrfica, y ordenar la desincorporacin de activos, derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos lmites, garantizando lo dispuesto en los artculos
cobertura geogrfica, y ordenar la desincorporacin de activos, derechos o partes

necesarias para asegurar el cumplimiento de
estos lmites, garantizando lo dispuesto en los
6o. y 7o. de esta Constitucin.

Corresponde al Instituto, previa opinin
no vinculante del Ejecutivo Federal, el
artculos 6o. y 7o. de esta Constitucin.

Corresponde al Instituto, el otorgamiento, la
otorgamiento, la revocacin, as como la

autorizacin de cesiones o
de sociedades
cambios de
con
revocacin, as como la autorizacin de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operacin de sociedades
relacionadas con concesiones en materia de
control accionario, titularidad u operacin

relacionadas Las
radiodifusin
telecomunicaciones.
El
concesiones en materia de radiodifusin y

telecomunicaciones. concesiones
Instituto notificar al Secretario del ramo
podrn ser para uso comercial, pblico, social y privado y se sujetarn, de

acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. y
7o. de esta Constitucin. Las concesiones
previo a su determinacin, quien podr emitir una opinin tcnica no vinculante en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das naturales. Las concesiones podrn ser
sern otorgadas mediante licitacin pblica, a fin de asegurar la mxima concurrencia, previniendo fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico y asegurando el menor precio de los servicios al usuario final; en ningn
para uso comercial, pblico, social y privado y se sujetarn, de acuerdo con sus fines, a los principios establecidos en los artculos 2o., 3o., 6o. y 7o. de esta Constitucin. El instituto fijar el monto de las contraprestaciones
por el otorgamiento de las concesiones,
as como por la autorizacin de servicios vinculados a stas, previa opinin de la
caso el factor determinante para definir al | autoridad hacendara. Las concesiones del
ganador de la licitacin ser meramente espectro radioelctrico sern otorgadas econmico. Las concesiones para uso mediante licitacin pblica, a fin de asegurar la pblico y social se otorgarn bajo el mxima concurrencia, previniendo fenmenos mecanismo de asignacin directa. El de concentracin que contraren el inters Instituto Federal de Telecomunicaciones pblico y asegurando el menor precio de los llevar un registro pblico de servicios al usuario final; en ningn caso el concesiones. La ley establecer un factor determinante para definir al ganador de
esquema efectivo de sanciones que seale

como causal de revocacin del ttulo de
la licitacin ser meramente econmico. Las
concesiones para uso pblico y social se concesin, entre otras, el incumplimiento otorgarn bajo el mecanismo de asignacin de las resoluciones que hayan quedado directa conforme a lo previsto por la ley y firmes en casos de conductas vinculadas en condiciones que garanticen la con prcticas monoplicas. En la transparencia del procedimiento. El revocacin de las concesiones, el Instituto Instituto Federal de Telecomunicaciones llevar dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin un registro pblico de concesiones. La ley de que ste ejerza, en su caso, las establecer un esquema efectivo de sanciones atribuciones necesarias que garanticen la que seale como causal de revocacin del ttulo continuidad en la prestacin del servicio. de concesin, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prcticas monoplicas. En la revocacin de las concesiones, el Instituto dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que ste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacin del servicio.
El Gobierno Instituto Federal Federal cuente con de las El Instituto Federal de Telecomunicaciones
Telecomunicaciones garantizar que el

concesiones necesarias para el ejercicio
de sus funciones.
garantizar que el Gobierno Federal cuente con las concesiones necesarias para el ejercicio de
sus funciones.
La Comisin Federal de Competencia y el

Instituto Federal de Telecomunicaciones,
sern independientes en sus decisiones y

funcionamiento,
desempeo e
La Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sern independientes en

sus decisiones y funcionamiento, profesionales
en su desempeo e imparciales en sus
profesionales
imparciales
10
en
en
su
sus
actuaciones, y se regirn conforme a lo

siguiente:
actuaciones,
siguiente:
y se
regirn
conforme a
lo
I. Dictarn sus resoluciones con plena

independencia;
I.
Dictarn
sus
resoluciones
con
plena
independencia;
II. Ejercern su presupuesto de forma autnoma. El Congreso garantizar la

suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias;
II. Ejercern su presupuesto de forma autnoma. La Cmara de Diputados garantizar la suficiencia presupuestal a fin de
permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus
competencias;
III. Emitirn su propio estatuto orgnico, III. Emitirn su propio estatuto orgnico, mediante un sistema de votacin por mediante un sistema de votacin por mayora mayora calificada; calificada;
IV. Podrn emitir disposiciones
administrativas de carcter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcin regulatoria en el sector de su
competencia;
IV. Podrn emitir disposiciones administrativas de carcter general exclusivamente para el cumplimiento de su funcin regulatoria en el
sector de su competencia;
V. Las leyes garantizarn, dentro de cada organismo, la separacin entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacin y la que resuelve en los
procedimientos que forma de juicio; se sustancien en
V. Las leyes garantizarn, dentro de cada
organismo, la separacin entre la autoridad que conoce de la etapa de investigacin y la que

resuelve en los procedimientos que se
sustancien en forma de juicio;
VI. Los rganos de gobierno debern cumplir con los principios de transparencia y acceso a la informacin. Deliberarn en forma colegiada y decidirn los asuntos por mayora de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones sern de carcter pblico;
11
VI. Los rganos de gobierno debern cumplir

con los principios de transparencia y acceso a la
informacin. Deliberarn en forma colegiada y

decidirn los asuntos por mayora de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones sern de carcter pblico;
VII.
Las
normas
de la
generales,
Comisin
actos
u
de
VIL Las normas generales, actos u omisiones
de la Comisin Federal de Competencia Competencia Econmica y del Instituto Econmica y del Instituto Federal de Federal de Telecomunicaciones podrn ser Telecomunicaciones podrn ser impugnados impugnados nicamente mediante el nicamente mediante el juicio de amparo juicio de amparo indirecto y no sern indirecto y no sern objeto de suspensin. objeto de suspensin. Cuando se trate de Cuando se trate de resoluciones emanadas de
omisiones Federal
resoluciones emanadas de un
un procedimiento seguido en forma de juicio
procedimiento seguido en forma de juicio
slo podr impugnarse la que ponga fin al

mismo por violaciones cometidas en la
slo podr impugnarse la que ponga fin al

mismo por violaciones cometidas en la
resolucin o durante el procedimiento; las

normas generales aplicadas durante el
resolucin o durante el procedimiento; las

normas generales aplicadas durante el
procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida. Los procedimientos sern
sustanciados por jueces y tribunales
procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido contra la resolucin referida. Los procedimientos sern sustanciados por
jueces y tribunales especializados en los
trminos del artculo 94 de esta Constitucin.
especializados en los trminos del artculo 94 de esta Constitucin. En ningn caso

se admitirn recursos ordinarios o
constitucionales contra actos
En ningn caso se admitirn recursos ordinarios

o constitucionales contra actos intraprocesales;
intraprocesales;
VIII. Los titulares de los rganos presentarn anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin un
informe de actividades; al efecto
VIII. Los titulares de los rganos presentarn

anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin un informe de actividades; al efecto comparecern ante las
comparecern ante las Cmaras del Congreso en los trminos que dispongan
las leyes;
Cmaras del Congreso en los trminos que

dispongan las leyes;
IX. Las leyes promovern para estos rganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno digital y datos abiertos, y
12
IX. Las leyes promovern para estos rganos la transparencia gubernamental bajo principios de gobierno digital y datos abiertos, y
X. La retribucin que perciban los Comisionados ser igual a la prevista para los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
X. La retribucin que perciban los Comisionados deber ajustarse a lo previsto en el

artculo 127 de esta Constitucin.
Los rganos de gobierno, tanto de la Comisin Federal de Competencia

Econmica como del Instituto Federal de
Los rganos de gobierno, tanto de la Comisin Federal de Competencia Econmica como del
Instituto Federal de Telecomunicaciones se
Telecomunicaciones se siete Comisionados, comisionado presidente, forma escalonada a Ejecutivo Federal con la
Senado.
integrarn incluyendo designados propuesta ratificacin
por integrarn por siete Comisionados, incluyendo el el comisionado presidente, designados en forma en escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal del con la ratificacin del Senado. del
los los
El comisionado presidente y los Comisionados debern cumplir los siguientes requisitos:
El comisionado presidente y Comisionados debern cumplir

siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Ser mayor de treinta y cinco aos;
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
II. Ser mayor de treinta y cinco aos;
III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un ao de
prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente a la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para
III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de
confianza u otro que lastime seriamente a la
buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para la designacin en el cargo, cualquiera que
haya sido la pena;
la designacin en el cargo, cualquiera que

haya sido la pena;
13
IV. Poseer ttulo profesional en materias
relacionadas a la competencia econmica, radiodifusin o telecomunicaciones, segn corresponda;

V. Haberse desempeado, cuando menos cinco aos, en forma destacada en actividades profesionales, de servicio pblico o acadmicas sustancialmente
relacionadas con materias afines a las de
IV. Poseer ttulo profesional en materias relacionadas a la competencia econmica,
radiodifusin
corresponda;
telecomunicaciones,
segn
V. Haberse desempeado, cuando menos cinco aos, en forma destacada en actividades profesionales, de servicio pblico o acadmicas
sustancialmente relacionadas con materias
competencia econmica, radiodifusin o telecomunicaciones, segn corresponda;

VI. Acreditar, en los trminos de este precepto, los conocimientos tcnicos
afines a las de competencia econmica, radiodifusin o telecomunicaciones, segn

corresponda;
VI. Acreditar, en los trminos de este precepto, los conocimientos tcnicos necesarios para el
ejercicio del cargo;
necesarios para el ejercicio del cargo;

VII. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco aos previos a su nombramiento, y
VIII. En la Comisin Federal de
VIL No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco aos previos a su nombramiento, y
Competencia Econmica, no haber ocupado, en los ltimos cinco aos, ningn empleo, cargo o funcin directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado rgano. En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado, en
VIII. En la Comisin Federal de Competencia Econmica, no haber ocupado, en los ltimos cinco aos, ningn empleo, cargo o funcin
directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado rgano.
En el Instituto Federal de Telecomunicaciones
no haber ocupado, en los ltimos cinco aos, ningn empleo, cargo o funcin directiva en las
empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ellos relacionadas,
los ltimos cinco aos, ningn empleo,

cargo o funcin directiva en las empresas
de los concesionarios
14
comerciales
sujetas a la regulacin del Instituto.
privados o de las entidades a ellos relacionadas, sujetas a la regulacin del

Instituto.
Los
Comisionados
se
abstendrn
de
Los
Comisionados
se
abstendrn
de
desempear
cualquier
otro
empleo,
trabajo o comisin pblicos o privados, con excepcin de los cargos docentes; estarn impedidos para conocer asuntos en que tengan inters directo o indirecto,
en los trminos que la ley determine, y sern sujetos del rgimen de

responsabilidades del Ttulo Cuarto de
esta Constitucin y de juicio poltico. La ley sancionar los casos en que los
Comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes econmicos regulados, salvo en audiencia pblica, con la presencia de otros Comisionados y como parte de los procedimientos respectivos.
desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin pblicos o privados, con excepcin de los cargos docentes; estarn impedidos para conocer asuntos en que tengan inters directo o indirecto, en los trminos que la ley determine, y sern sujetos del rgimen de responsabilidades del Ttulo Cuarto de esta Constitucin y de juicio poltico. La ley sancionar los casos en que los Comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su
competencia con personas que representen los
intereses de los agentes econmicos regulados, salvo en audiencia pblica, con la presencia de
otros Comisionados y como parte de los procedimientos respectivos.
Los Comisionados durarn en su encargo Los Comisionados durarn en su encargo nueve nueve aos y por ningn motivo podrn aos y por ningn motivo podrn desempear desempear nuevamente ese cargo. En nuevamente ese cargo. En caso de falta caso de falta absoluta de algn absoluta de algn comisionado, se proceder a comisionado, se proceder a la la designacin correspondiente, a travs del designacin correspondiente, a travs del procedimiento previsto en este artculo y a fin procedimiento previsto en este artculo y de que el sustituto concluya el periodo a fin de que el sustituto concluya el respectivo.
periodo respectivo.
Los aspirantes a ser designados como

Comisionados acreditarn el
Los aspirantes a ser designados como Comisionados acreditarn el cumplimiento de

los requisitos sealados en los numerales
cumplimiento de los requisitos sealados

15
en los numerales anteriores, ante un
Comit de Evaluacin integrado por los
titulares del Banco de Mxico, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Para tales Evaluacin instalar sus sesiones cada que efectos, el Comit de Evaluacin instalar tenga lugar una vacante de comisionado, sus sesiones cada que tenga lugar una decidir por mayora de votos y ser presidido vacante de comisionado, decidir por por el titular de la entidad con mayor mayora de votos y ser presidido por el antigedad en el cargo, quien tendr voto de titular de la entidad con mayor calidad. antigedad en el cargo, quien tendr voto
de calidad.
anteriores, ante un Comit de Evaluacin integrado por los titulares del Banco de Mxico, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Para tales efectos, el Comit de
El
Comit
emitir
una
convocatoria
pblica para cubrir la vacante. Verificar el cumplimiento, por parte de los

aspirantes, de los requisitos contenidos
El Comit emitir una convocatoria pblica para cubrir la vacante. Verificar el cumplimiento,
por parte de los aspirantes, de los requisitos
contenidos en el presente artculo y, a quienes

los hayan satisfecho, aplicar un examen de conocimientos en la materia; el procedimiento
en el presente artculo y, a quienes los hayan satisfecho, aplicar un examen de

conocimientos en la materia; el procedimiento deber observar los principios de transparencia, publicidad y
mxima concurrencia. Para la formulacin del examen de
deber observar los principios de transparencia, publicidad y mxima concurrencia.
Para
la
formulacin
del
examen
de
conocimientos, el Comit de Evaluacin deber considerar la opinin de cuando

menos dos instituciones de educacin
superior y seguir las mejores prcticas

en la materia.
conocimientos, el Comit de Evaluacin deber considerar la opinin de cuando menos dos instituciones de educacin superior y seguir las mejores prcticas en la materia.
El Comit de Evaluacin, por cada vacante, enviar al Ejecutivo una lista con un mnimo de tres y un mximo de cinco aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias ms altas. En el caso de no completarse el nmero mnimo de aspirantes se emitir una
16
El Comit de Evaluacin, por cada vacante, enviar al Ejecutivo una lista con un mnimo de tres y un mximo de cinco aspirantes, que
hubieran obtenido las calificaciones
aprobatorias ms altas. En el caso de no completarse el nmero mnimo de aspirantes se

emitir una nueva convocatoria. El Ejecutivo
nueva
convocatoria.
El
Ejecutivo
seleccionar de entre esos aspirantes, al candidato que propondr para su

ratificacin al Senado.
seleccionar de entre esos aspirantes, al candidato que propondr para su ratificacin al

Senado.
La ratificacin se har por el voto de las La ratificacin se har por el voto de las dos dos terceras partes de los miembros del terceras partes de los miembros del Senado Senado presentes, dentro del plazo presentes, dentro del plazo improrrogable de 30 improrrogable de 30 das naturales a das naturales a partir de la presentacin de la partir de la presentacin de la propuesta; propuesta; en los recesos, la Comisin en los recesos, la Comisin Permanente Permanente convocar desde luego al Senado. convocar desde luego al Senado. En caso En caso de que la Cmara de Senadores de que la Cmara de Senadores rechace al rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, candidato propuesto por el Ejecutivo, el el Presidente de la Repblica someter una Presidente de la Repblica someter una nueva propuesta, en los trminos del prrafo nueva propuesta, en los trminos del anterior. Este procedimiento se repetir las prrafo anterior. Este procedimiento se veces que sea necesario si se producen nuevos repetir las veces que sea necesario si se rechazos hasta que slo quede un aspirante producen nuevos rechazos hasta que slo aprobado por el Comit de Evaluacin, quien quede un aspirante aprobado por el ser designado comisionado directamente por
Comit de Evaluacin, quien ser el Ejecutivo. designado comisionado directamente por el Ejecutivo. Todos los actos del proceso de seleccin y Todos los actos del proceso de seleccin y designacin de los Comisionados son designacin de los Comisionados son
inatacables.
inatacables.
La Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez integrada la investigacin que en cada caso corresponda, harn del conocimiento del
Ministerio Pblico los hechos cuando
La Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez integrada la investigacin que en cada caso corresponda, harn del conocimiento del
Ministerio Pblico los hechos cuando adviertan
adviertan la probable existencia de un delito, sin perjuicio de sustanciar el procedimiento administrativo

17
la probable existencia de un delito, sin perjuicio de sustanciar el procedimiento administrativo

correspondiente.
correspondiente.
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a XVI. ...

I. a XVI....

I. a XVI....
XVII. Para dictar leyes sobre vas generales XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de de comunicacin, y sobre postas y correos, comunicacin, tecnologas de la comunicacin, tecnologas de la informacin y para expedir leyes sobre el uso y informacin y la comunicacin, la comunicacin, radiodifusin, aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin radiodifusin, telecomunicaciones, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e
federal;
incluida la banda ancha, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal.
XVIII a XXX. ...
internet, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin

federal.
XVIII a XXX. ...
XVIII a XXX. ...
Artculo 78.
Artculo 78.
Artculo 78.
I. a VI.
I. a VI. ...
I. a VI.
VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa y
competencia econmica, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y ley disponga, y
integrantes del rgano colegiado encargado de la regulacin en materia de energa, coroneles y la regulacin en materia de energa, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la
ley disponga, y
VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del rgano colegiado encargado de
VIL Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda,
Fuerza Area Nacionales, en los trminos que

la ley disponga, y
VIII. ...
18
VIII. ...
VIII. ...
Artculo 94.
Artculo 94.
Artculo 94.
El
Consejo
de
la
Judicatura
Federal
El Consejo de la Judicatura Federal determinar
el nmero, divisin en circuitos, competencia competencia territorial y, ensuease, territorial y especializacin por materias, entre territorial y especializacin por materias, entre especializacin por materia, de los Tribunales las que se incluir la de radiodifusin, las que se incluir la de radiodifusin, Colegiados y Unitarios de Circuito y de los telecomunicaciones y competencia telecomunicaciones y competencia econmica, Juzgados de Distrito. econmica, de los Tribunales Colegiados y de los Tribunales Colegiados y Unitarios de
Unitarios de Circuito y de los Juzgados de
Distrito.
determinar el nmero, divisin en circuitos,
El Consejo de la Judicatura Federal determinar
el nmero, divisin en circuitos, competencia
Circuito y de los Juzgados de Distrito.
TRANSITORIOS
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en
vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Las medidas de fomento a la | SEGUNDO. Las medidas de fomento a la

19
competencia en televisin, radio, telefona y servicios de datos, debern aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y telecomunicaciones.
TERCERO. El Congreso de la Unin realizar
competencia en televisin, radio, telefona y servicios de datos, debern aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y telecomunicaciones.
TERCERO. El Congreso de la Unin realizar
las adecuaciones necesarias al marco jurdico las adecuaciones necesarias al marco jurdico
conforme al presente Decreto dentro de los conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su ciento ochenta das naturales siguientes a su entrada en vigor, y deber: entrada en vigor, y deber:
I. Establecer tipos penales especiales que I. Establecer tipos penales especiales que castiguen severamente prcticas monoplicas y castiguen severamente prcticas monoplicas y fenmenos de concentracin; fenmenos de concentracin;
II. Regular el organismo pblico a que se II. Regular el organismo pblico a que se refiere el artculo 6o. que se adiciona en virtud refiere el artculo 6o. que se adiciona en virtud del presente Decreto. Pasarn a este organismo del presente Decreto. Pasarn a este organismo
pblico los recursos humanos, financieros y pblico los recursos humanos, financieros y
materiales del organismo descentralizado materiales del organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales; Audiovisuales;
III. Establecer los mecanismos para homologar III. Establecer los mecanismos para homologar el rgimen de permisos y concesiones de el rgimen de permisos y concesiones de radiodifusin, a efecto de que nicamente radiodifusin, a efecto de que nicamente
existan concesiones, asegurando una diversidad existan concesiones, asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las de medios que permita distinguir las concesiones de uso comercial, pblico, social y concesiones de uso comercial, pblico, social y
privado;
privado;
IV. Regular el derecho de rplica;

V. Establecer la prohibicin
20
IV. Regular el derecho de rplica;

de difundir V. Establecer la prohibicin de difundir
publicidad engaosa o subrepticia;
publicidad engaosa o subrepticia;
VI. Establecer los mecanismos que aseguren la VI. Establecer los mecanismos que aseguren la promocin de la produccin nacional promocin de la produccin nacional independiente; independiente;
VIL Establecer prohibiciones especficas en
materia de subsidios cruzados o trato
VIL Establecer prohibiciones especficas en

materia de subsidios cruzados o trato
preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los
operadores de radiodifusin o
preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los
operadores de radiodifusin o
telecomunicaciones no otorguen subsidios a los telecomunicaciones no otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por s o a travs de servicios que proporcionan, por s o a travs de
sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o
sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o
que pertenezcan al mismo grupo de inters que pertenezcan al mismo grupo de inters econmico. Cada concesionario deber fijar econmico. Cada concesionario deber fijar
tarifas mnimas, consistentes con los principios

de competencia, para la emisin de anuncios, las cuales sern presentadas ante la autoridad para su registro pblico;
VIII. Determinar los criterios conforme a los cuales el Instituto Federal de
tarifas mnimas, consistentes con los principios

de competencia, para la emisin de anuncios, las cuales sern presentadas ante la autoridad para su registro pblico;
VIII. Determinar los criterios conforme a los cuales el Instituto Federal de
Telecomunicaciones otorgar las autorizaciones
Telecomunicaciones otorgar las autorizaciones para el acceso a la multiprogramacin, bajo los para el acceso a la multiprogramacin, bajo los
principios de competencia y calidad, principios de competencia y calidad, garantizado el derecho a la informacin y garantizado el derecho a la informacin y de manera particular la atendiendo atendiendo de manera particular la concentracin nacional y regional de concentracin nacional y regional de frecuencias, incluyendo el pago de las frecuencias, incluyendo en su caso, el pago de contraprestaciones debidas; las contraprestaciones debidas;
IX. Crear un Consejo Consultivo del Instituto IX. Crear un Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, integrado por Federal de Telecomunicaciones, integrado por miembros honorarios y encargado de fungir miembros honorarios y encargado de fungir como rgano asesor en la observancia de los como rgano asesor en la observancia de los
principios establecidos en los artculos 6o. y 7o.
21
principios establecidos en los artculos 6o. y 7o.
constitucionales, y
constitucionales, y
X. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que

deriven del presente Decreto.
CUARTO. En el mismo plazo referido en el
X. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que

deriven del presente Decreto.
CUARTO. En el mismo plazo referido en el
artculo anterior, el Congreso de la Unin artculo anterior, el Congreso de la Unin deber expedir un solo ordenamiento legal que deber expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente, el uso, regule de manera convergente, el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, radioelctrico, las redes de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios de as como la prestacin de servicios de
radiodifusin y telecomunicaciones. radiodifusin y telecomunicaciones.
La ley establecer que las concesiones sern

prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes, siempre que cumplan con las obligaciones y contraprestaciones que les
imponga el Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
La ley establecer que las concesiones sern

prestar todo tipo de servicios a travs de sus redes, siempre que cumplan con las obligaciones y contra prestaciones que les
imponga el Instituto Federal de
nicas, de forma que los concesionarios puedan nicas, de forma que los concesionarios puedan
Telecomunicaciones
en
su
caso,
las
contraprestaciones correspondientes.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una

vez que haya determinado los concesionarios
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una

vez que haya determinado los concesionarios
que tienen el carcter de agente econmico preponderante en trminos de la fraccin III del artculo Octavo Transitorio de este Decreto, establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes, mediante lineamientos de
condiciones que los actuales concesionarios de
que tienen el carcter de agente econmico preponderante en trminos de la fraccin III del artculo Octavo Transitorio de este Decreto, establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes, mediante lineamientos de
condiciones que los actuales concesionarios de
carcter general, los requisitos, trminos y carcter general, los requisitos, trminos y
radiodifusin, telecomunicaciones y telefona radiodifusin, telecomunicaciones y telefona debern cumplir para que se les autorice la debern cumplir para que se les autorice la prestacin de servicios adicionales a los que son prestacin de servicios adicionales a los que son
objeto de su concesin o para transitar al
22
objeto de su concesin o para transitar al
modelo de concesin nica, siempre que se

encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus ttulos de
modelo de concesin nica, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus ttulos de
concesin. La autorizacin a que se refiere este prrafo podr otorgarse a los agentes econmicos preponderantes slo cuando se
concesin. La autorizacin a que se refiere este prrafo podr otorgarse a los agentes econmicos preponderantes slo cuando se
encuentren en cumplimiento de las medidas encuentren en cumplimiento de las medidas que se les hayan impuesto conforme a lo que se les hayan impuesto conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artculo previsto en las fracciones III y IV del artculo
Octavo transitorio de este Decreto. El Instituto
Octavo transitorio de este Decreto. El Instituto
deber
resolver
sobre
la
procedencia
o deber
improcedencia de las autorizaciones a que se refiere este prrafo dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de las solicitudes respectivas y, en el primer caso,
determinar
correspondientes.
las
contra prestaciones
resolver sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones a que se refiere este prrafo dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de las solicitudes respectivas y, en el primer caso, determinar las contraprestaciones correspondientes.
QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto se permitir la inversin extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va satlite, y hasta el cuarenta y nueve por ciento en
QUINTO. A la entrada en vigor del presente
Decreto se permitir la inversin extranjera

directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va satlite.
Se permitir la inversin extranjera directa hasta un mximo del cuarenta y

nueve por ciento en radiodifusin. Dentro
de este mximo de inversin extranjera se estar a la reciprocidad que exista en el pas en el que se encuentre constituido el inversionista o el agente econmico que controle en ltima instancia a ste,
directa o indirectamente.
La transicin digital terrestre culminar el 31 de

23
diciembre de 2015. Los Poderes de la Unin
diciembre de 2015. Los Poderes de la Unin
estarn obligados a promover, en el mbito de sus competencias, la mplementacn de

equipos receptores y decodificadores necesarios
estarn obligados a promover, en el mbito de sus competencias, la mplementacin de

equipos receptores y decodificadores necesarios
para la adopcin de esta poltica de gobierno

garantizando, a su vez, los recursos presupustales que resulten necesarios. Los
para la adopcin de esta poltica de gobierno

garantizando, a su vez, los recursos presupustales que resulten necesarios. Los
concesionarios y permisionarios estn obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de transicin a la televisin digital terrestre, las transicin a la televisin digital terrestre, las
frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico, la competencia y el uso ptimo de la banda de
700 MHz.
concesionarios y permisionarios estn obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de
frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico, la competencia y el uso ptimo de la banda de
700 MHz.
SEXTO. Con el objeto escalonamiento en el

Comisionados de la
de asegurar el cargo de los

Federal de
SEXTO.
Con
el
en
de
objeto
el
la
de
asegurar
de
Federal
el
los
de
escalonamiento
Comisionados
cargo
Comisin
Comisin
Competencia Econmica y del Instituto Federal Competencia Econmica y del Instituto Federal
de Telecomunicaciones, los primeros de Telecomunicaciones, los primeros
Comisionados nombrados en cada uno de esos
Comisionados nombrados en cada uno de esos
rganos concluirn su encargo el ltimo da de febrero de los aos 2016, 2017, 2018, 2019,
2020 y 2021. Los Comisionados presidentes
rganos concluirn su encargo el ltimo da de febrero de los aos 2016, 2017, 2018, 2019,
2020 y 2021. Los Comisionados presidentes
concluirn su encargo el ltimo da de febrero

del 2022.
concluirn su encargo el ltimo da de febrero

del 2022.
El
Ejecutivo
Federal,
al
someter
los
El
Ejecutivo
Federal,
al
someter
los
nombramientos a la ratificacin del Senado de
nombramientos a la ratificacin del Senado de
la Repblica, sealar los periodos respectivos,

as como el candidato a comisionado
la Repblica, sealar los periodos respectivos,

as como el candidato a comisionado
presidente.
presidente.
Para los nombramientos de los primeros | Para los nombramientos de los primeros
24
Comisionados, tanto de la Comisin Federal de
Comisionados, tanto de la Comisin Federal de
Competencia Econmica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deber observarse lo siguiente:
Competencia Econmica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deber observarse lo siguiente:
I. El Comit de Evaluacin a que se refiere el I. El Comit de Evaluacin a que se refiere el

artculo 28 de la Constitucin deber enviar al
artculo 28 de la Constitucin deber enviar al
Ejecutivo Federal las listas de aspirantes respectivas, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto;
Ejecutivo Federal las listas de aspirantes respectivas, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto;
II. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal deber remitir sus propuestas al Senado de la Repblica dentro de los diez das naturales siguientes;
II. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo
Federal deber remitir sus propuestas al Senado de la Repblica dentro de los diez das
naturales siguientes;
III. El Senado de la Repblica, una vez reunido, III. El Senado de la Repblica, una vez reunido, contar un plazo de diez das naturales para contar un plazo de diez das naturales para
resolver sobre la propuesta, y
IV. En caso de que respecto de una misma vacante el Senado de la Repblica no apruebe en dos ocasiones la designacin del Ejecutivo Federal, corresponder a ste la designacin directa del comisionado respectivo, a partir de la lista de aspirantes presentada por el Comit de Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de
la Constitucin.
resolver sobre la propuesta, y

IV. En caso de que respecto de una misma
vacante el Senado de la Repblica no apruebe en dos ocasiones la designacin del Ejecutivo Federal, corresponder a ste la designacin directa del comisionado respectivo, a partir de la lista de aspirantes presentada por el Comit de Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de
la Constitucin.
SPTIMO. En tanto se integran los rganos constitucionales conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto transitorio, continuarn en sus funciones, conforme al marco jurdico vigente a la entrada en vigor del presente Decreto, los
25
SPTIMO. En tanto se integran los rganos

constitucionales conforme a lo dispuesto en el artculo Sexto transitorio, continuarn en sus funciones, conforme al marco jurdico vigente a la entrada en vigor del presente Decreto, los
rganos desconcentrados Comisin Federal de de Competencia y Comisin Federal Telecomunicaciones. Los recursos humanos, financieros y materiales de los rganos desconcentrados referidos pasarn a los
virtud de este Decreto.
rganos desconcentrados Comisin Federal de Competencia y Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los recursos humanos, financieros y materiales de los rganos desconcentrados referidos pasarn a los
virtud de este Decreto.
rganos constitucionales que se crean por rganos constitucionales que se crean por
Los procedimientos iniciados con anterioridad a
la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarn su trmite ante estos rganos en trminos de la legislacin aplicable al momento de su inicio. Las resoluciones que recaigan en estos
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarn su trmite
ante estos rganos en trminos de la legislacin

aplicable al momento de su inicio. Las
resoluciones
que
recaigan
en
estos
procedimientos, slo podrn ser impugnadas trminos de lo dispuesto por el presente

Decreto mediante juicio de amparo indirecto.
procedimientos, slo podrn ser impugnadas trminos de lo dispuesto por el presente

Decreto mediante juicio de amparo indirecto.
Asimismo, los juicios y recursos en trmite,

continuarn hasta su conclusin conforme a la
Asimismo, los juicios y recursos en trmite,

continuarn hasta su conclusin conforme a la
legislacin vigente a la entrada en vigor del

presente Decreto.
SI no se hubieren realizado las adecuaciones al
legislacin vigente a la entrada en vigor del

presente Decreto.
Si no se hubieren realizado las adecuaciones al
marco jurdico previstas en el artculo Tercero Transitorio a la fecha de la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, stos ejercern sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que no se oponga a ste, en las leyes vigentes en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones.
marco jurdico previstas en el artculo Tercero Transitorio a la fecha de la integracin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, stos ejercern sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que
no se oponga a ste, en las leyes vigentes en

materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones.
OCTAVO. Una vez constituido el Instituto | OCTAVO. Una vez constituido el Instituto
26
Federal de Telecomunicaciones conforme a lo
Federal de Telecomunicaciones conforme a lo
dispuesto en el artculo Sexto deber observarse lo siguiente:
transitorio,
dispuesto en el artculo Sexto transitorio, deber observarse lo siguiente:

I. Los concesionarios que presten servicios de
I. Los concesionarios que presten servicios de
televisin radiodifundida estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida la retransmisin de su seal, de
manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde. Los concesionarios que presten servicios de televisin restringida estn obligados a
retransmitir la seal de televisin
televisin radiodifundida estn obligados a permitir a los concesionarios de televisin restringida la retransmisin de su seal, de
manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde.
Los concesionarios que presten servicios de televisin restringida estn obligados a

retransmitir la seal de televisin
radiodifundida, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de
radiodifundida, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de
cobertura geogrfica, en forma ntegra, cobertura geogrfica, en forma ntegra, simultnea y sin modificaciones, incluyendo la simultnea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la seal publicidad y con la misma calidad de la seal que se radiodifunde, e incluirla sin costo que se radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por los adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios. suscriptores y usuarios. Los concesionarios de televisin restringida va satlite, slo debern retransmitir obligatoriamente las
seales radiodifundidas de cobertura del
cincuenta por ciento o ms del territorio

nacional. Todos los concesionarios de
televisin
restringida
debern
retransmitir las seales radiodifundidas
por instituciones pblicas federales.
Los concesionarios de telecomunicaciones o de

27
Los concesionarios de telecomunicaciones o de
televisin radiodifundida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera
de los mercados de telecomunicaciones o
televisin radiodifundida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera
de los mercados de telecomunicaciones o
radiodifusin o como agentes econmicos radiodifusin o como agentes econmicos preponderantes en los trminos de este preponderantes en los trminos de este Decreto, no se beneficiarn de la regla de Decreto, no tendrn derecho a la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusin o gratuidad de los contenidos de radiodifusin o de la retransmisin gratuita; lo que en ningn de la retransmisin gratuita; lo que en ningn caso se reflejar como costo adicional en los caso se reflejar como costo adicional en los
servicios contratados por los suscriptores y
usuarios. Estos concesionarios debern acordar
servicios contratados por los suscriptores y

usuarios. Estos concesionarios debern acordar
las condiciones y precios de los contenidos

radiodifundidos o de la retransmisin. En caso
las condiciones y precios de los contenidos

radiodifundidos o de la retransmisin. En caso
de
diferendo,
el
Instituto
Federal
de
de
diferendo,
el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones determinar la tarifa bajo Telecomunicaciones determinar la tarifa bajo los principios de libre competencia y los principios de libre competencia y
concurrencia.
concurrencia.
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
sancionar
con
la
revocacin de la concesin a los agentes econmicos preponderantes o con poder

sustancial que se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad, a travs de otros concesionarios, sin perjuicio del pago de las contraprestaciones que correspondan.
Tambin se revocar la concesin a estos ltimos.
Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos
Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos
perdern su vigencia simultneamente cuando

existan condiciones de competencia en los
perdern su vigencia simultneamente cuando

existan condiciones de competencia en los
mercados
realizada por
de
Esta
radiodifusin
declaracin
y
ser
mercados
realizada por
de
Esta
radiodifusin
declaracin
y
ser
telecomunicaciones.
telecomunicaciones.
el
Instituto
28
Federal
de
el
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
establezca la ley.
en
En
los
trminos
caso,
que
los
este
Telecomunicaciones en los trminos que establezca la ley. En este caso, los

concesionarios estarn en libertad de acordar
concesionarios estarn en libertad de acordar
los precios y condiciones de la retransmisin de

contenidos diferendo radiodifundidos. el Instituto En caso Federal de de
los precios y condiciones de la retransmisin de

contenidos diferendo radiodifundidos. el Instituto En caso Federal de de
Telecomunicaciones determinar la tarifa que

deber estar orientada a costos.
Telecomunicaciones determinar la tarifa que

deber estar orientada a costos.
II. Para dar cabal cumplimiento al Programa de
II. Para dar cabal cumplimiento al Programa de
Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de Licitacin y Adjudicacin de Frecuencias de Televisin Radiodifundida Digital, el Instituto Televisin Radiodifundida Digital, el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicar, en un Federal de Telecomunicaciones publicar, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales a plazo no mayor a ciento ochenta das partir de su integracin, las bases y naturales a partir de su integracin, las bases y
convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida que debern ser agrupadas a efecto de formar por
lo menos dos nuevas cadenas de televisin con
convocatorias para licitar nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida que debern ser agrupadas a efecto de formar por
lo menos dos nuevas cadenas de televisin con
cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, mxima cobertura nacional de servicios, derecho a la informacin y funcin social de los
medios de comunicacin, y atendiendo de manera particular las barreras de entrada y las

caractersticas existentes en el mercado de
cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, mxima cobertura nacional de servicios, derecho a la informacin y funcin social de los medios de comunicacin, y atendiendo de manera particular las barreras de entrada y las
caractersticas existentes en el mercado de
televisin abierta. No podrn participar en las

licitaciones aquellos concesionarios o grupos
relacionados con vnculos de tipo comercial, organizativo, econmico o jurdico, que

actualmente acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusin de 12 MHz de
televisin abierta. No podrn participar en las licitaciones aquellos concesionarios o grupos relacionados con vnculos de tipo comercial, organizativo, econmico o jurdico, que actualmente acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusin de 12 MHz de
espectro radioelctrico o ms en cualquier zona de cobertura geogrfica.
espectro radioelctrico o ms en cualquier zona de cobertura geogrfica.
L
29
III. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
III. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
deber determinar la existencia de agentes econmicos preponderantes en los sectores de radiodifusin y de telecomunicaciones, e impondr las medidas necesarias para evitar
que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.
deber determinar la existencia de agentes econmicos preponderantes en los sectores de radiodifusin y de telecomunicaciones, e impondr las medidas necesarias para evitar
que se afecte la competencia y la libre
concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.
Dichas medidas se emitirn en un plazo no Dichas medidas se emitirn en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin, e incluirn en lo a partir de su integracin, e incluirn en lo aplicable, las relacionadas con informacin, aplicable, las relacionadas con informacin, oferta y calidad de servicios, acuerdos en oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos exclusiva, limitaciones al uso de equipos
terminales entre redes, regulacin asimtrica en
tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la
terminales entre redes, regulacin asimtrica en

tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la
desagregacin de sus elementos esenciales y, desagregacin de sus elementos esenciales y,

en su caso, la separacin contable, funcional o estructural de dichos agentes.
Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se
en su caso, la separacin contable, funcional o

estructural de dichos agentes.
Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se
considerar como agente econmico considerar como agente econmico preponderante, en razn de su participacin preponderante, en razn de su participacin nacional en la prestacin de los servicios de nacional en la prestacin de los servicios de radiodifusin o telecomunicaciones, a radiodifusin o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participacin nacional indirectamente, con una participacin nacional
mayor al cincuenta por ciento, medido este
mayor al cincuenta por ciento, medido este
porcentaje ya sea por el nmero de usuarios, por el trfico en sus redes o la capacidad
utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
porcentaje ya sea por el nmero de usuarios,
suscriptores, audiencia, por el trfico en sus

redes o por la capacidad utilizada de las mismas de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
30
Las
obligaciones
impuestas
al
agente
Las
obligaciones
impuestas
al
agente
econmico preponderante se extinguirn en sus

efectos por declaratoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones una vez que existan condiciones de competencia efectiva en el mercado de que se trate.
econmico preponderante se extinguirn en sus

efectos por declaratoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones una vez que conforme a la ley existan condiciones de competencia efectiva en el mercado de que se trate.
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin, establecer las medidas que permitan la desagregacin efectiva de la red local del agente preponderante en telefona, televisin restringida e internet fijos, de manera que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios fsicos, tcnicos y lgicos de conexin entre cualquier punto terminal de la red pblica de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas tambin sern aplicables al agente econmico con poder sustancial en el mercado
relevante de servicios al usuario final.
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de su integracin,
establecer
agente
las medidas que

preponderante
permitan la
en
desagregacin efectiva de la red local del telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios fsicos,
tcnicos y lgicos de conexin entre cualquier punto terminal de la red pblica de

telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas
medidas tambin sern aplicables al agente econmico con poder sustancial en el mercado
relevante de servicios al usuario final.
Las medidas a que se refiere el prrafo anterior

debern considerar como insumo esencial todos
Las medidas a que se refiere el prrafo anterior

debern considerar como insumo esencial todos
los elementos necesarios para la desagregacin los elementos necesarios para la desagregacin efectiva de la red local. En particular, los efectiva de la red local. En particular, los concesionarios podrn elegir los elementos de concesionarios podrn elegir los elementos de la red local que requieran del agente la red local que requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la misma. preponderante y el punto de acceso a la misma. Las citadas medidas podrn incluir la regulacin Las citadas medidas podrn incluir la regulacin de precios y tarifas, condiciones tcnicas y de de precios y tarifas, condiciones tcnicas y de calidad, as como su calendario de implantacin calidad, as como su calendario de implantacin
con el objeto de procurar la cobertura universal
31
con el objeto de procurar la cobertura universal
y el aumento en la penetracin de los servicios

de telecomunicaciones. V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
y el aumento en la penetracin de los servicios

de telecomunicaciones.
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
revisar, dentro de los ciento ochenta das revisar, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, los ttulos naturales siguientes a su integracin, los ttulos de concesin vigentes, a efecto de verificar el de concesin vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus trminos, condiciones y cumplimiento de sus trminos, condiciones y
modalidades. modalidades.
VI. En un plazo de ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, el

Instituto Federal de Telecomunicaciones
VI. En un plazo de ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, el

Instituto Federal de Telecomunicaciones
recabar
la
informacin
necesaria a
fin
de
recabar
la
informacin
necesaria a
fin
de
constituir el Registro Pblico de Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin.

NOVENO. En relacin con las resoluciones a
constituir el Registro Pblico de Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin.

NOVENO. En relacin con las resoluciones a
que se refieren las fracciones III y IV del artculo anterior, se estar a lo siguiente:
que se refieren las fracciones III y IV del artculo anterior, se estar a lo siguiente: I. Se pronunciarn de conformidad con el procedimiento que establezca la legislacin vigente en la fecha de su emisin y a falta de disposicin expresa, conforme a la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo;
I. Se pronunciarn de conformidad con el procedimiento que establezca la legislacin vigente en la fecha de su emisin y a falta de disposicin expresa, conforme a la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo;
II.
nicamente
podrn
ser
impugnadas II.
nicamente
podrn
ser impugnadas
mediante el juicio de amparo indirecto y no
mediante el juicio de amparo indirecto y no
sern objeto de suspensin, tal y como lo sern objeto de suspensin, tal y como lo establece el artculo 28 de la Constitucin, establece el artculo 28 de la Constitucin, reformado en virtud del presente Decreto. Las reformado en virtud del presente Decreto. Las normas generales aplicadas durante el normas generales aplicadas durante el procedimiento y los actos intraprocesales slo procedimiento y los actos intraprocesales slo podrn reclamarse en el amparo promovido podrn reclamarse en el amparo promovido
contra la resolucin referida, y

32
contra la resolucin referida, y
III. No admitirn recurso administrativo alguno III. No admitirn recurso administrativo alguno y solamente podrn ser impugnadas a travs y solamente podrn ser impugnadas a travs del juicio de amparo indirecto en los trminos del juicio de amparo indirecto en los trminos
de la fraccin anterior. de la fraccin anterior.
El incumplimiento de las medidas contempladas

en las citadas resoluciones ser sancionado en
El incumplimiento de las medidas contempladas

en las citadas resoluciones ser sancionado en
trminos de las disposiciones aplicables. El

incumplimiento a la separacin contable, funcional o estructural dar lugar a la
revocacin de los ttulos de concesin.
trminos de las disposiciones aplicables. El

incumplimiento a la separacin contable, funcional o estructural dar lugar a la
revocacin de los ttulos de concesin.
DCIMO. Los medios pblicos que presten el DCIMO. Los medios pblicos que presten el
servicio de radiodifusin debern contar con
servicio de radiodifusin debern contar con
independencia editorial; autonoma de gestin independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin financiera; garantas de participacin ciudadana; reglas claras para la transparencia y ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus rendicin de cuentas; defensa de sus
contenidos; opciones de financiamiento; pleno contenidos; opciones de financiamiento; pleno
acceso a tecnologas, y reglas para la expresin acceso a tecnologas, y reglas para la expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y de diversidades ideolgicas, tnicas y
culturales.
culturales.
DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en
radio y televisin sea equilibrada, la ley dotar
al Instituto Federal de Telecomunicaciones de
radio y televisin sea equilibrada, la ley dotar

al Instituto Federal de Telecomunicaciones de
atribuciones para vigilar el cumplimiento de los
tiempos mximos que la misma seale para la transmisin de mensajes comerciales.
atribuciones para vigilar el cumplimiento de los tiempos mximos que la misma seale para la transmisin de mensajes comerciales.
La ley deber asegurar que la programacin La ley deber asegurar que la programacin dirigida a la poblacin infantil respete los dirigida a la poblacin infantil respete los valores y principios a que se refiere el artculo valores y principios a que se refiere el artculo
3o. de la Constitucin, as como las normas en
33
3o. de la Constitucin, as como las normas en
materia de salud y establecer lineamientos
especficos que regulen la publicidad pautada en la programacin destinada al pblico infantil. El Instituto contar con facultades para
supervisar su cumplimiento.
materia de salud y establecer lineamientos especficos que regulen la publicidad pautada en la programacin destinada al pblico infantil. El Instituto contar con facultades para
supervisar su cumplimiento.
Asimismo, corresponder al Instituto resolver

cualquier desacuerdo en materia de retransmisin de contenidos, con excepcin de
la materia electoral.
Asimismo, corresponder al Instituto resolver

cualquier desacuerdo en materia de
retransmisin de contenidos, con excepcin de

la materia electoral.
DCIMO SEGUNDO.
El Consejo de la DCIMO SEGUNDO.
El Consejo de la
Judicatura Federal deber establecer Tribunales
Judicatura Federal deber establecer Tribunales
Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia
econmica, radiodifusin y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta das naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.
El Consejo de la Judicatura Federal emitir El Consejo de la Judicatura Federal emitir acuerdos de carcter general en los que se acuerdos de carcter general en los que se prevern la forma de asignacin de los asuntos prevern la forma de asignacin de los asuntos y la rotacin de jueces y magistrados y la rotacin de jueces y magistrados especializados que conocern de los mismos, especializados que conocern de los mismos, as como las medidas pertinentes para as como las medidas pertinentes para
garantizar la independencia, objetividad e garantizar la independencia, objetividad e
imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se refiere el prrafo anterior.
imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se refiere el prrafo anterior.
DCIMO TERCERO. La Cmara de Diputados, DCIMO TERCERO. La Cmara de Diputados,

en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, aprobar las disposiciones necesarias para
dotar de suficiencia presupuestaria a los rganos reguladores a que se refiere este
34
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
aprobar las disposiciones necesarias para

dotar de suficiencia presupuestaria a los rganos reguladores a que se refiere este
Decreto para el desempeo de sus funciones,
Decreto para el desempeo de sus funciones,
as como las previsiones presupuestarias para el as como las previsiones presupuestarias para el
buen funcionamiento del organismo a que se refiere el artculo 6o., Apartado B, fraccin V,
de la Constitucin.
buen funcionamiento del organismo a que se
refiere el artculo 6o., Apartado B, fraccin V,

de la Constitucin.
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr
a su cargo la poltica de inclusin digital a su cargo la poltica de inclusin digital universal, en la que se incluirn los objetivos y universal, en la que se incluirn los objetivos y metas en materia infraestructura y metas en materia de infraestructura, conectividad, tecnologas de la informacin y accesibilidad y conectividad, tecnologas de la comunicacin, y habilidades digitales, as como informacin y comunicacin, y habilidades los programas de gobierno digital, gobierno y digitales, as como los programas de gobierno datos abiertos, fomento a la inversin pblica y digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la privada en aplicaciones de telesalud, inversin pblica y privada en aplicaciones de telemedicina y Expediente Clnico Electrnico y telesalud, telemedicina y Expediente Clnico desarrollo de aplicaciones, sistemas y Electrnico y desarrollo de aplicaciones,
contenidos digitales, entre otros aspectos. sistemas y contenidos digitales, entre otros
aspectos.
Dicha poltica tendr, entre otras metas, que
Dicha poltica tendr, entre otras metas, que
por lo menos 70 por ciento de todos los por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeas y medianas empresas a nivel pequeas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con una nacional, cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de informacin de velocidad real para descarga de informacin de conformidad con el promedio registrado en los conformidad con el promedio registrado en los
pases miembros de la Organizacin para la pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Esta Cooperacin y el Desarrollo Econmicos. Esta caracterstica deber ser ofrecida a precios caracterstica deber ser ofrecida a precios competitivos internacionalmente. competitivos internacionalmente.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones El Instituto Federal de Telecomunicaciones
deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la poltica de inclusin digital universal.
35
deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la poltica de inclusin digital universal.
Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborar las
Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborar las
polticas de radiodifusin y telecomunicaciones polticas de radiodifusin y telecomunicaciones del Gobierno Federal y realizar las acciones del Gobierno Federal y realizar las acciones
tendientes a garantizar el acceso a internet de
banda ancha en edificios e instalaciones de las
tendientes a garantizar el acceso a internet de

banda ancha en edificios e instalaciones de las
dependencias y entidades de la Administracin dependencias y entidades de la Administracin

Pblica Federal. Pblica Federal. Las entidades federativas
harn lo propio en el mbito de su

competencia.
DCIMO QUINTO. La Comisin Federal de DCIMO QUINTO. La Comisin Federal de

Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones de Mxico su concesin Electricidad ceder totalmente a Telecomunicaciones de Mxico su concesin
para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones y le transferir todos los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin, con excepcin de la fibra ptica, derechos de va, torres, postera, edificios e instalaciones que quedarn a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de Mxico el acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus
objetivos.
Telecomunicaciones de Mxico tendr
para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones y le transferir todos los recursos y equipos necesarios para la operacin y explotacin de dicha concesin, con excepcin de la fibra ptica, derechos de va, torres, postera, edificios e instalaciones que quedarn a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de Mxico
el acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos.
Telecomunicaciones de Mxico tendr
atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una
robusta red troncal de telecomunicaciones de
atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, disear y ejecutar la construccin y el crecimiento de una
robusta red troncal de telecomunicaciones de
cobertura nacional, as como la comunicacin va satlite y la prestacin del servicio de telgrafos. Lo anterior, de conformidad con los lineamientos y acuerdos emitidos por el rgano
36
cobertura nacional, as como la comunicacin va satlite y la prestacin del servicio de telgrafos. Lo anterior, de conformidad con los
lineamientos y acuerdos emitidos por el
regulador.
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a travs DCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a travs
de las dependencias y entidades competentes,
de las dependencias y entidades competentes,
instalar una red compartida de servicios de

telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el
instalar una red compartida de servicios de

telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el
acceso efectivo de la poblacin a la acceso efectivo de la poblacin a la comunicacin de banda ancha y a los servicios comunicacin de banda ancha y a los servicios
de telecomunicaciones, de conformidad con los principios del presente Decreto y las
de telecomunicaciones, de conformidad con los
caractersticas siguientes:
principios contenidos en el artculo 6, apartado B, fraccin II del presente Decreto y las caractersticas siguientes:
I. Iniciar la instalacin antes de que concluya el ao 2014, y estar en operacin antes de que concluya el ao 2018;
I. Iniciar la instalacin antes de que concluya el ao 2014, y estar en operacin antes de que concluya el ao 2018;
II. Contemplar el aprovechamiento de al

menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red
troncal de fibra ptica de la Comisin Federal

de Electricidad y de cualquier otro activo del
II. Contemplar el aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transicin a la Televisin Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red troncal de fibra ptica de la Comisin Federal
de Electricidad y de cualquier otro activo del
Estado que pueda utilizarse en la instalacin y Estado que pueda utilizarse en la instalacin y la operacin de la red compartida; la operacin de la red compartida;
III. Podr contemplar Inversin pblica o III.

privada, identificando las necesidades presupustales y, en su caso, las previsiones que deba aprobar la Cmara de Diputados; IV. Asegurar que ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red;
37
Podr contemplar inversin pblica o privada, identificando las necesidades presupustales y, en su caso, las previsiones
que deba aprobar la Cmara de Diputados;

IV. Asegurar que ningn prestador de servicios de telecomunicaciones tenga influencia en la operacin de la red;
V. Asegurar el acceso a los activos requeridos V. Asegurar el acceso a los activos requeridos para la instalacin y operacin de la red, as para la Instalacin y operacin de la red, as como el cumplimiento de su objeto y como el cumplimiento de su objeto y
obligaciones de cobertura, calidad y prestacin obligaciones de cobertura, calidad y prestacin

no discriminatoria de servicios; no discriminatoria de servicios;
VI. Operar bajo principios de comparticin de VI. Operar bajo principios de comparticin de
toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, y prestar
exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no
toda su infraestructura y la venta desagregada de todos sus servicios y capacidades, y prestar

exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no
discriminacin y a precios competitivos. Los discriminacin y a precios competitivos. Los operadores que hagan uso de dicha operadores que hagan uso de dicha comparticin y venta desagregada se obligarn comparticin y venta desagregada se obligarn a ofrecer a los dems operadores y a ofrecer a los dems operadores y comercia Iizadores las mismas condiciones que comercializadores las mismas condiciones que reciban de la red compartida, y reciban de la red compartida, y VII. Promover que la poltica tarifaria de la red VIL Promover que la poltica tarifaria de la red compartida fomente la competencia y que compartida fomente la competencia y que asegure la reinversin de utilidades para la asegure la reinversin de utilidades para la actualizacin, el crecimiento y la cobertura actualizacin, el crecimiento y la cobertura
universal.
universal.
El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en Nacional de Planeacin Democrtica, incluir en los instrumentos programticos respectivos, las los instrumentos programticos respectivos, las acciones necesarias para el desarrollo de la red acciones necesarias para el desarrollo de la red a que se refiere este artculo. a que se refiere este artculo.
El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema
DCIMO SPTIMO. En el marco del Sistema

Nacional de Planeacin Democrtica, el
DCIMO SPTIMO. En el marco del Sistema

Nacional de Planeacin Democrtica, el
Ejecutivo Federal incluir en el Plan Nacional de

Desarrollo y en los programas sectoriales,
38
Ejecutivo Federal incluir en el Plan Nacional de

Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales y especales conducentes las
institucionales y especiales conducentes las
siguientes acciones:
siguientes acciones:
I. El crecimiento de la red troncal prevista en el

artculo Dcimo Sexto transitorio de este
I. El crecimiento de la red troncal prevista en el

artculo Dcimo Sexto transitorio de este
Decreto, ya sea mediante inversin pblica, Decreto, ya sea mediante inversin pblica, privada o mixta, para asegurar la mxima privada o mixta, para asegurar la mxima cobertura de servicios a la poblacin; cobertura de servicios a la poblacin;
II. Un programa de banda ancha en sitios II. Un programa de banda ancha en sitios
pblicos que identifique el nmero de sitios a

conectar cada ao;
pblicos que identifique el nmero de sitios a

conectar cada ao, cobertura universal; hasta alcanzar la
III. Un estudio pormenorizado que identifique el
III. Un estudio pormenorizado que identifique el
mayor nmero posible de sitios pblicos mayor nmero posible de sitios pblicos federales, ductos, postera y derechos de va federales, ductos, postera y derechos de va que debern ser puestos a disposicin de los que debern ser puestos a disposicin de los
operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue de sus redes. El programa deber incluir la contraprestacin que los concesionarios debern pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere el artculo 6o., prrafo tercero, de la Constitucin,
siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura;
operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue de sus redes. El programa deber incluir la contra prestacin que los concesionarios debern pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere el artculo 6o., prrafo tercero, de la Constitucin, siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia
infraestructura;
IV. Un programa de trabajo para dar cabal IV. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la transicin a la cumplimiento a la poltica para la transicin a la Televisin Digital Terrestre y los recursos Televisin Digital Terrestre y los recursos presupustales necesarios para ello, y presupustales necesarios para ello, y
V.
Un
Programa
Nacional
39
de Espectro | V.
Un
Programa
Nacional
de Espectro
Radioelctrico que, de manera enunciativa y no limitativa, incluir lo siguiente:

a) Un programa de trabajo para garantizar el uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no
discriminatorio, compartido y continuo, y
Radioelctrico que, de manera enunciativa y no limitativa, incluir lo siguiente

a) Un programa de trabajo para garantizar el uso ptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, y
b) Un programa de trabajo para disminuir la
separacin entre estaciones de radio y televisin conforme a la prctica internacional y

para una red nacional de banda ancha.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones
b) Un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioelctrico a estaciones de radio y de televisin.
El
Instituto
Federal
de
Telecomunicaciones
deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos programticos, relacionados con los sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones.
deber realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en
el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos programticos, relacionados con los sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones.
40
Gaceta Parlamentaria
Jueves 21 de marzo de 2013
Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXII Legislatura Junta de Coordinacin Poltica Diputados: Luis Alberto Villarreal Garca, PAN, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Silvano Aureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM; Alberto Anaya Gutirrez, PT; Ricardo Monreal vila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Mara San Juana Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.
Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto. Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva Diputados: Presidente, Francisco Agustn Arroyo Vieyra; vicepresidentes, Patricia Elena Retamoza Vega, PRI; Jos Gonzlez Morfn, PAN ; Aleida Alavez Ruiz, PRD ; secretarios, Tanya Rellstab Carreto, PRI; Xavier Azuara Ziga, PAN; ngel Cedillo Hernndez, PRD; Javier Orozco Gmez, PVEM; Magdalena del Socorro Nez Monreal, PT ; Merilyn Gmez Pozos, M OVIMIENTO C IUDADANO ; Fernando Bribiesca Sahagn, Nueva Alianza.

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Gaceta Parlamentaria

Comisin de Puntos Constitucionales

Palacio Legislativo de San Lzaro

Dip. Francisco Arroyo Vieyra

Le reiteramos las seguridades de nuestra consideracin.

POR LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

pTJgJicTCsar Moreno Rivera

Comisin de Puntos Constitucionales

Dip. Paulina Alejandra del Moral Vela

Dip. Pedrdlgnacio Domnguez Zepeday

Dip. RaymuncR\King de la Rosa P)

Dip. Marcg^Aguilar Vega

Dip. Carlos Fernando Anguto Parra

Dip. Fernando Rodrguez Doval

Dip. Julisa Meja Guardado

Dip. Ruth Zayalefjp Salgado

POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

ordinador del Grupo Parlamentario del PRI

Dip. Manlio Fabio Beltronps Rivera

Comisin de Puntos Constitucionales

Dip. Luis AlbertCViliarreal Garca

Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD

Dip/ Silvano Aureoles Conejo -

HOJA DE FIRMAS DE LA COMUNICACIN POR LA QUE SE PRESENTA A LA PRESIDENCIA DE LA CMARA DE DIPUTADOS

PROPUESTAS DE MODIFICACIN AL DICTAMEN DE LA COMISIN DE PUNTOS CONTITUCIONALES CON PROYECTO DE

y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad.

permitira que un agente econmico extranjero invierta en nuestro pas en materia de

Una de las modificaciones ms relevantes a la iniciativa es la relativa a la opinin no

vinculante otorgada al Poder Ejecutivo, a fin de dar mayor independencia yautonoma al

rgano regulador, se acord que el Instituto Federal de Telecomunicaciones notificara al

En el artculo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario

precisar que los concesionarios de telecomunicaciones ode televisin radiodifundida que

sean declarados como agentes econmicos preponderantes no se beneficiarn de la regla

MODIFICACIONES AL DICTAMEN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES, PRESENTADAS AL PLENO DE LA

CMARA DE DIPUTADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no

ejercido en los trminos dispuestos por la ley.

acceso a informacin veraz, plural y oportuna, as como a buscar, recibir y

toda ndole por cualquier medio de expresin.

efectos, el Estado establecer condiciones

de competencia efectiva en la prestacin

efectiva en la prestacin de dichos servicios.

Para efectos de lo dispuesto en presente artculo se observar

Para el ejercicio del derecho de acceso a la

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la

I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante

I. El Estado garantizar a la poblacin su

integracin a la sociedad de la informacin y el

una poltica de inclusin digital universal

inclusin digital universal con metas anuales y

pblicos de inters general, por lo que el

pblicos de inters general, por lo que el Estado

nacional, contribuyendo a los fines establecidos

establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.

pblico, incluidas aquellas relativas a la relativas

por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.

transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.

objeto proveer el servicio de radiodifusin

sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en

la vida democrtica de la sociedad.

VI. La Ley establecer los trminos para

El organismo pblico contar con un

Consejo Ciudadano con el objeto de