latinoam.estud.educ.

4(1): 129 - 142, 2008

INTRODUCCIN AL ESTUDIO DE LA
UNIVERSIDAD EN LATINOAMRICA
*
Mara Mercedes Molina H.
**
RESUMEN
En las ltimas dcadas del siglo XX el mundo experiment trascendentales
transformaciones. El cambio es una constante en la historia de la humanidad; sin
embargo, en ciertos perodos ha sido tan gradual que resulta imperceptible; los
cambios fueron ms veloces y complejos despus de la segunda Guerra Mundial.
En Amrica Latina stos se aceleraron a raz de la aparicin de Estados Unidos
como nuevo conductor de los destinos de los pases ubicados en su frontera sur.
Los profundos y rpidos virajes producidos en el seno de la sociedad, al igual que
|as ruevas s|luac|ores creadas por |a revo|uc|r c|erl|lco-lcr|ca, sor e|ererlos
importantes en el origen de las crisis constantes en la historia de las universidades
latinoamericanas.
PALABRAS CLAVE: Universidad, Latinoamrica, tradicional, modelo modernizante,
Reforma de Crdoba, Alianza par el Progreso.
INTRODUCTION TO THE STUDY ON UNIVERSITIES IN LATIN AMERICA
ABSTRACT
lr l|e |ale decades ol l|e 20l| cerlury, l|e Wor|d exper|rerled real lrarslorral|ors,
s|rce c|are |s a corslarl |r l|e ||slory ol |urar|ly. loWever, dur|r cerla|r per|ods,
these transformations have been so gradual that they are almost imperceptible; but
c|ares Were lasler ard rore corp|ex aller wor|d war ll. lr Lal|r Arer|ca, l|ey

Este articulo hace parte de la Investigacion titulada (OPRGHORXQLYHUVLWDULREDMRORVUHJtPHQHVPLOLWDUHVHQHO

Cono Sur de la misma autora.

Doctora en Estudios Latinoamericanos, UNAM. Docente de planta, Departamento de Estudios Educativos de

la Universidad de Caldas, Colombia. E-mail : taluca16hotmail.com
Recibido 26 de junio de 2008, aprobado 27 de septiembre de 2008.
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acce|eraled due lo l|e lacl l|al l|e ur|led 3lales oecare l|e reW |eader ol l|e
destinies of the southern countries. The deep and quick alterations produced in
l|e |earl ol soc|ely, as We|| as l|e reW s|lual|ors l|al erered lror l|e sc|erl|lc-
technical revolution, are important elements in the origin of the constant crises in
the history of Latin American Universities.
KEY WORDS: University, Latin America, traditional, modernizing model, Cordoba
Reform, Alliance for Progress.
RESUMO
Nas ltimas dcadas do sculo XX o mundo experimentou transcendentais
mudanas. A transformao uma constante na historia da humanidade; no entanto,
durante alguns perodos tem sido to gradual que tem resultado imperceptvel; as
mudanas foram mais velozes e complexas aps a segunda grande guerra. Na
Amrica Latina aceleraram-se, aquelas, pelo surgimento dos Estados Unidos da
Amrica como o novo condutor dos destinos dos paises localizados na sua fronteira
sul.
Os profundos e rpidos giros produzidos ao interior da sociedade, do mesmo jeito
que as rovas s|luaoes cr|adas pe|a revo|uao c|erl|lca-lcr|ca, sao e|ererlos
importantes a serem considerados na origem das constantes crises na historia das
universidades latino-americanas.
PALAVRAS CHAVE: Universidade, Amrica latina, tradicional, modelo modernizante,
Reforma de Crdoba, Alianza para o Progreso.
La universidad tradicional
Introduccin
La universidad latinoamericana ha gozado, en forma limitada, de privilegios como
la autonoma, o sea, el poder de gobernarse a s misma, de disponer, como
lo considerase necesario de un presupuesto dependiente, en su mayor parte,
del Estado. Esta conquista se obtuvo con los movimientos propiciados por los
estudiantes, cuya participacin en las acciones universitarias se hizo sentir a la par
131
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
con el derecho a la autonoma. Ms tarde, se consigui la extensin cultural, el apoyo
para la investigacin y una ampliacin de los cupos para ingresar a la universidad.
Para llegar a esto se efectu, adems, el rompimiento con la Iglesia, en la cual la
universidad tradicional desempe un papel muy importante. El surgimiento de las
universidades estatales patrocin la vinculacin a stas, de elementos no siempre
pertenecientes a las elites sociales.
La primera universidad en el Nuevo Mundo se inaugur en 1538 en Santo Domingo,
Repblica Dominicana, luego en 1551 en Lima (agosto) y en Mxico (septiembre).
Para esta poca en el viejo mundo slo haba 16 universidades y ninguna en lo
que hoy es Estados Unidos.
Estas primeras instituciones en la poca colonial, eran copias de las universidades
porl|lc|as de 3a|ararca y A|ca| de lerares, rode|o esparo| dorde predor|raoa
el pensamiento aristotlico-tomista en la enseanza. Su multiplicacin, en los siglos
XVII y XVIII se debi a la comunidad jesuita.
La educacin bajo la dominacin ibrica, trataba de formar una lite, bien fuera
religiosa o laica, su objetivo era el sometimiento a los valores de la clase dominante
y corresponda a una sociedad fundamentalmente conservadora.
En la poca de la Independencia latinoamericana haba 31 universidades; la
ideologa revolucionaria de la Ilustracin Francesa abra, ampliamente, las puertas
a |a |rluerc|a cu|lura| de esle pais. La ur|vers|dad er Frarc|a laro|r acaoaoa de
experimentar muchos cambios: bajo la direccin de Napolen y de conformidad
con los ideales educativos... que ste propici. La universidad qued sometida a la
tutela y gua del Estado, a cuyo servicio deba consagrar sus esfuerzos mediante
la preparacin de los profesionales requeridos por la administracin pblica y la
atencin de las necesidades sociales prioritarias.
1
La ||eada de |a Repuo||ca ro |rp||c |a rod|lcac|r de |as eslrucluras soc|a|es de
la Colonia, las cuales permanecieron prcticamente iguales, salvo la sustitucin de
las autoridades peninsulares por las criollas.
En trminos generales, la universidad tradicional abarca dos pocas: la colonial de
corte seorial y clasista, con una estructura acadmica unitaria y la independentista
1
Franco y Tunnerman. La Educacion Superior en Colombia. pp.168 y 169.
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cor ur carcler e||l|sla, lsca|, dorde se aooa por ura ur|vers|dad olc|a| ercarada
de preparar los funcionarios para el nuevo gobierno; con un conjunto de escuelas
profesionales aisladas: medicina, jurisprudencia, teologa, letras, ciencias naturales,
l|osolia y oe||as arles.
Como caractersticas de esta universidad tenemos, entre otras:
1. Carcter elitista, profesionalizante
2. Estructura acadmica constituida por facultades o escuelas semiautnomas,
autrquicas
3. Predominio de la ctedra magistral
4. Carrera docente incipiente o inexistente
5. Autonoma limitada (segn el pas)
6. Burocratizacin de las universidades
7. Enseanza casi exclusiva en el aula
8. Escasez de recursos
9. Duplicacin innecesaria de personal docente, laboratorios, bibliotecas, etc. en
cada Escuela y en cada ctedra
10. Jerarqua magisterial regida por el profesor catedrtico
11. Incongruencia en la concesin de ttulos y grados de una Escuela a otra
12. lrluerc|a de |a ||es|a cal||ca.
2
Con todas sus fallas, la universidad tradicional siempre ha sido centro de cultura
acadmica superior y ha desempeado papeles importantes en la vida poltica y
social de nuestro continente. Para la sociedad de la poca, su estructura productiva
se satisfaca con la formacin de profesionales en las carreras tradicionales.
El profesor Ribeiro nos muestra cmo la universidad latinoamericana ha tomado, de
los modelos mundiales, legados positivos y cargas negativas. Son estas ltimas las
que ms se han heredado: el carcter elitista y la capacidad de enmascararla con
disfraces democrticos; el estilo autocrtico y patricio con que todava se ejercen
las ctedras en la mayora de las universidades iberoamericanas; el burocratismo
y el funcionamiento como agencia de empleos.
2
Darcy Ribeiro. La universidad latinoamericana, pp. 73 y 74; Franco Tnnerman. Ob. Cit., pp. 171 y 172.
133
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
Entre los legados positivos podemos enunciar, en una de sus fases, el reformismo
en el plano ideolgico, cogobierno estudiantil, asistencia libre a clases, autonoma
universitaria, actuar como una universidad libre, progresista, democrtica y servir
como canal de movilidad social.
Esta estructura federativa, profesionalizada, rgida, autrquica, estancada, duplicativa,
autocrtica, tiene como atributos funcionales su extrema rigidez, su tendencia al
enquistamiento, su disfuncionalidad y su carcter elitista. La funcin universitaria de
preparacin de los cuadros especializados de nivel superior necesarios para operar
er |a v|da soc|a|, deperde lrecuerlererle de rupos que deoer lde||dad pr|rero a
las camarillas docentes internas, luego a crculos gremiales, y, slo muy lejanamente,
a los reclamos de la sociedad nacional y sus requisitos de desarrollo.
3
La universidad tradicional resultado de un largo proceso, fue una realidad histrico-
social que empez a declinar con los aportes de la Reforma de Crdoba, en
Argentina, para dar paso al modelo que reclamaba la poca. El siglo XX se inici
con hechos tan trascendentales como la primera Guerra Mundial, la Revolucin
Rusa y, en el contexto latinoamericano, la Revolucin Mexicana.
El modelo modernizante de universidad
Podramos denominar a la Reforma de Crdoba de 1918, como el paso de
transicin de la universidad tradicional a la modernizante sin que en esta ltima
desaparecieran todos los rasgos de la primera. Dicha Reforma fue uno de los
principales cuestionamientos, a fondo, de nuestras universidades y seal el
momento del ingreso de Amrica Latina en el siglo XX, as como el ascenso de las
clases medias urbanas.
El movimiento estudiantil, iniciado con la lucha de los estudiantes en Crdoba, marc
el nacimiento de una nueva generacin. La meritoria compilacin de documentos
de la reforma universitaria en Amrica Latina realizada por Gabriel del Mazo, en
cumplimiento de una misin de la Federacin Universitaria de Buenos Aires, nos
ofreci un testimonio de la unidad de este movimiento que acusa el mismo origen
en Uruguay, Chile, Per y otros pases latinoamericanos.
En una perspectiva histrica, Crdoba represent el punto de partida del proceso
de reforma en marcha, de la universidad latinoamericana, concebido como un
3
Ribeiro. Ob. Cit., p. 74.
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fenmeno continuo y destinado a estructurar un esquema general y adecuado a
las necesidades reales de nuestro continente.
Las reivindicaciones que planteaban los estudiantes de Crdoba eran:
- Asistencia libre a clases
- Docencia libre
- Reemplazo de la enseanza escolstica por la investigacin viva en los
laboratorios y seminarios
- Participacin de los estudiantes en el gobierno universitario
- Extensin universitaria para vincular la institucin al pueblo
- Autonoma universitaria.
4
Este programa condens, en general, las aspiraciones del movimiento estudiantil
en Amrica Latina. El movimiento reformista no se detuvo, las repercusiones se
observaron en los aos inmediatos, por ejemplo, en Chile entre 1920 y 1922, los
estudiantes produjeron alzamientos de carcter social y poltico. En Mxico, (1921)
se reuni el primer Congreso de Estudiantes. En Cuba las luchas se iniciaron en
1923.
En Colombia, en 1924, los estudiantes se manifestaron por una organizacin
universitaria basada en la independencia, en el cogobierno estudiantil, en el cual
al lado de la ctedra funcionase el seminario y al lado del maestro titular hubiera
profesores egresados de la misma universidad. En Per, en 1926, los estudiantes
limeos sostuvieron, adems, la defensa de la autonoma, la renovacin de los
mtodos pedaggicos, la socializacin de la cultura y la creacin de las universidades
populares.
Para la realizacin de las aspiraciones estudiantiles se requera una estrecha
relacin con las clases populares, con los obreros, y surgieron las Universidades
Populares: Gonzlez Prada en Per, Jos Victoriano Larrasta en Chile, y Jos
Mart en Cuba, impulsada esta ltima por el dirigente Julio Antonio Mella.
5
Darcy Ribeiro, seal algunas de las innovaciones que fueron introducidas con la
Reforma de Crdoba en 1918:
4
Postulados basicos del Decalogo de Cordoba en Deslinde nums. 23 y 43. En revista de la UIE, Sobre la
democratizacion y reIorma de la enseanza, num. 3, 'A 60 aos del movimiento de Cordoba.
5
Ibid; revista de la UIE, Sobre la democratizacion y reIorma de la enseanza, num. 3, pp. 20 y 22.
135
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
(a) la eliminacin de la teologa y la introduccin en su lugar de principios positivistas;
o) |a arp||ac|r y d|vers|lcac|r de olras lorras de erlrerar|erlo proles|ora|,
mediante el establecimiento de nuevas escuelas especializadas; c) un movimiento
hacia el manejo de la universidad por parte de los profesores y alumnos en forma
conjunta; d) la introduccin -ms en palabras que en hechos- de la independencia
de la universidad del Estado; (e) regulacin del sistema de exmenes competitivos
que gobernaban la admisin a los rangos profesionales, el cual sin embargo, nunca
tuvo mayor xito para eliminar el nepotismo profesional y (f) algunos avances en
relacin con la libertad acadmica, la modernizacin de los sistemas de examen.
6
El modelo de universidad se mantuvo vigente durante la primera mitad del siglo
XX. Una nueva fase de la universidad modernizante naci con los programas de
la Alianza para el Progreso. La universidad tradicional no llenaba las ambiciones
del pas dominante (Estados Unidos) y al cual, en la nueva reparticin del mundo
le haba correspondido Iberoamrica.
Rudolph P. Atcon, asesor norteamericano, con una misin especial en los aos
sesenta, del siglo XX, analiz la universidad latinoamericana; y en su informe
describi el funcionamiento y marc las pautas para la transformacin en una nueva
modalidad basada en patrones estadounidenses.
Las universidades no deben ocuparse tan slo por los problemas de la
transmisin, el progreso y la aplicacin del conocimiento, tambin les
compete la formacin de personas capaces de liderazgo cultural as como
OD LQWHUSUHWDFLyQ GH ORV DVSHFWRV \ VLJQLFDFLRQHV PiV SURIXQGDV GH OD
vida humana.
7
Para 1960 ocurrieron algunas variaciones del modelo tradicional pues se
present, en Latinoamrica, el acontecimiento poltico que precipit la necesidad
de una planeacin a la Revolucin Cubana en 1959, la denominada Alianza para
el Progreso. Entre sus planes no podan faltar las innovaciones en el campo
educativo. Se plante la modernizacin de la estructura de la sociedad y, en la
prcl|ca, era rs elcaz corerzar cor |a educac|r. Alcor alrr que:
La universidad latinoamericana es un atolladero por el cual penetra una lite, bien para
descender y ensear en los colegios secundarios, bien para ascender y gobernar... el
clan de graduados universitarios domina todos los aspectos importantes de la vida
6
Citado por el Dr. Miguel Casas Armengol en su articulo 'La educacion superior en Amrica Latina.
7
Citado por Tomas Vasconni e Ins Recca en 'Modernizacion y Crisis en la Universidad Latinoamericana.
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social. Adase a esto que slo cuatro de cada 10.000 latinoamericanos tienen ttulo,
y fcilmente podremos darnos cuenta de porqu tenemos que consagrarle nuestra
mxima atencin a esta institucin social denominada universidad.
8
Segn lo observado por Atcon, el hecho de que los aportes gubernamentales para
el sostenimiento de las instituciones, obligara a todas las universidades privadas
o no, a someterse a la legislacin del pas, les rest autonoma y las sujet a un
eslarcar|erlo acadr|co y c|erlilco. La s|luac|r podria corre|rse, seur e|
asesor norteamericano:
Lorardo que |os o||arcas dejer de |derl|lcar sus pr|v||e|os persora|es cor e|
sistema en s, convencindolos de que no van a perder privilegios sino que su
participacin en una universidad, verdaderamente dinmica e independiente,
les acarreara nuevas y ms poderosas ventajas. La situacin inadecuada de
la universidad se corregir, esto es, se conseguir una verdadera autonoma y
un progreso considerable convirtiendo la universidad estatal en una fundacin
privada.
9
Segn la concepcin expuesta por Atcon, el hecho de que el estudiante se
convirtiera en fuerza poltica fue negativo en el orden social pues afect su crtica
a la sociedad, convena, por tanto, situar al estudiante en su puesto, sin dejarle
tiempo para asuntos diferentes. Consider, la participacin del estudiante en las
funciones administrativas de una universidad como tener un espa enemigo en
una reunin del Estado Mayor.
10
En cuanto al catedrtico, Atcon subray que se
preocupaba ms por sus negocios que por la universidad, propuso -para el nuevo
modelo- un profesor universitario con iniciativas, imaginacin y osada, de tiempo
completo, con espritu crtico, esto es, que no d mal ejemplo tomando posiciones
polticas inadecuadas.
Sobre la estructura acadmica, como mecanismo para ampliar la capacidad de
admisin, se requerira un sistema de estudios generales similares al concepto en el
cual se basaba la educacin liberal en Estados Unidos, pero no igual, pues hay que
mostrar la capacidad latinoamericana para idear nuevas formas de educacin.
8
Atcon P, Rudolph. La Universidad Latinoamericana, p. 21.
9
Del inIorme de Atcon y analizado por un grupo de proIesores de la Universidad Nacional de Colombia.
Operacin Cacique. Tacticas de intrusion de los E:U. en la universidad colombiana.
10
Atcon. Ob. Cit., p. 93.
137
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
Este sistema de estudios generales hizo que los alumnos cursaran una serie de
asignaturas u obtuvieran una informacin general, la cual deberan demostrar
mediante exmenes que les permitan pasar a facultades donde realizaran sus
carreras.
Entre las propuestas de tipo acadmico, fiel copia del sistema universitario
estadounidense, para el cambio de la universidad tradicional a la modernizante
se encontr:
a) Instauracin de un ao bsico
b) Creacin de un sistema uniforme de crditos para todas las universidades
c) Creaci n de programas de extensi n uni versi tari a dentro de l as
universidades
d) Cursos paralelos a aquellos que conducen al grado
e) Cursos especiales de la comunidad en cuanto a mano de obra.
11
La modernizacin de los sistemas educativos en Amrica Latina obedeci, adems,
a la nueva etapa de desarrollo del capitalismo dependiente, que deba cambiar sus
aspeclos lrad|c|ora|es para adqu|r|r |a elc|erc|a de |a roderra erpresa, preparar
|os recursos |uraros que e| s|slera derardaoa, por eso leria que rod|lcarse |a
distribucin de las matrculas por ramas y especialidades y acabar con el predominio
de las carreras tradicionales como derecho, humanidades, medicina, etctera.
Lo que a lr de cuerlas se propuso, er esle rode|o, lue |a corsl|luc|r de ura erpresa
educacional contando con la ayuda externa a travs de dos mecanismos principales:
as|slerc|a lcr|ca y lrarc|era y oecas de eslud|o y espec|a||zac|ores.
Estados Unidos logr presencia directa, en las instituciones educativas, por medio de
sus agencias gubernamentales en colaboracin con la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) y fundaciones privadas tales como la FORD y la Rockefeller,
entre otras.
En 1961, el presidente de Estados Unidos, John F. Kennedy, se dirigi al Secretario
General de la OEA para expresarle su opinin, manifest que:
11
Para una mejor inIormacion vase en Rudolph Atcon. La Universidad latinoamericana, Capitulo V,
Recomendaciones.
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La educacin y muy especialmente la educacin universitaria, constituye una de
las vas ms promisorias hacia el fortalecimiento de los lazos entre las naciones de
Amrica. Los esfuerzos cooperativos entre las naciones de Amrica envuelven la
promesa de un mejoramiento de la comprensin mutua entre los pueblos americanos
cor e| oojelo de que |os esluerzos ruluos de la| irdo|e relejer ura perspecl|va
verdaderamente hemisfrica.
12
Kennedy solicit a la Organizacin de los Estados Americanos, OEA, un estudio
sobre la posibilidad de accin en este orden de cosas, adjuntando recomendaciones
acerca de la obra por comprender, poniendo el gobierno norteamericano la
suma necesaria para llevar a cabo el proyecto. Un grupo de trabajo integrado
por funcionarios de diferentes departamentos de la Unin Panamericana, cuyo
presidente era un funcionamiento del Departamento de Asuntos Culturales, y como
invitados a representantes de la Educacin Superior de las Amricas, redact un
informe en el cual seal lo siguiente:
El comit opina que es preciso revisar todo el sistema de asistencia internacional
en materias culturales. La tarea esencial es la de resaltar la educacin universitaria
en general, de modo que los hombres de ciencias y los humanistas de distintos
pases se renan en el terreno comn del conocimiento, de la libertad necesaria
para el cultivo del saber...
El fortalecimiento de la educacin superior es, por consiguiente, condicin
indispensable para la transformacin y extensin de todo el sistema educativo,
para el mejor aprovechamiento por parte de los pases Latinoamericanos del Fondo
Interamericano para el Desarrollo Social y Econmico y para la orientacin general
de las sociedades hacia metas de libertad y democracia.
13
Como vemos, el aspecto cultural vino a constituir otra forma de lucha contra los
sistemas diferentes al capitalismo. En este marco ideolgico, las fundaciones
privadas contribuyeron a la integracin de las universidades.
Las resistencias halladas en muchas de las grandes universidades tradicionales de
Amrica Latina, sin embargo, han hecho preferir, en muchos casos, la asistencia
directa a universidades privadas de creacin ms reciente com. la Universidad de
los Andes en Colombia, o la Universidad de Santa Mara en Chile.
14
12
Labarca, G. et al., La educacion burguesa, p. 43.
13
Ibid., p. 44.
14
Ibid., p. 45.
139
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
En sntesis el modelo modernizante se caracteriz por:
- Crecimiento de la matrcula universitaria
- Incremento acelerado de un conjunto de carreras nuevas como: sociologa,
administracin, programas fsico- nucleares, etctera
- Prdida paulatina de posicin predominante de algunas carreras tradicionales
como el Derecho
- 0|vers|lcac|r de carreras, |os casos de |rer|eria y red|c|ra
- El cambio de facultades por departamentos
- v|rcu|ac|r a lravs de oecas, lrarc|ar|erlo de proraras corures cor |os
cerlros de producc|r c|erlilca er e| exlrarjero
- Laicidad.
La modernizacin no constituy un proceso fcil, fue precedido a menudo por
lraurl|cas exper|erc|as. 3|r eroaro, ro lodos |os corl|clos luv|eror e| r|sro
origen pues junto a la situacin creada por la dependencia estructural, se hicieron
sentir efectos externos sobre la universidad que debieron interpretarse dentro de
ese marco general de la dependencia.
... e| proceso de roderr|zac|r ur|vers|lar|a puede ser delr|do coro ur proceso de
progresivo ajuste a las nuevas condiciones de desarrollo del capitalismo dependiente,
e| que es laro|r or|erlado y parc|a|rerle lrarc|ado y d|r||do desde e| cerlro
dominante internacional.
15
Este proceso se expres en la universidad por medio de:
1. Racionalizacin de los servicios
2. Ampliacin de las especialidades tcnicas y de las ciencias sociales
3. Produccin de profesionales en la cantidad y calidad que el sector moderno
demande
4. Seleccin rigurosa y mayor dedicacin acadmica de los profesionales
incorporados
5. Vinculacin estrecha con centros extranjeros a travs de programas comunes,
lrarc|ar|erlos, oecas, |rlercaro|o de prolesores
6. Adecuacin de los contenidos de la enseanza a las pautas de desarrollo de
la ciencia y la tecnologa a nivel mundial.
16
15
Ibid., p. 53.
16
Operacion Cacique, p.29.
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Esto no se realiz sin contradicciones, porque todo proceso nuevo tiende a entrar en
pura cor e| lrad|c|ora| y a susc|lar olras especilcas corlrad|cc|ores. E| proyeclo
roderr|zarle cordujo a |a ||qu|dac|r delr|l|va de esos e|ererlos lrad|c|ora|es.
Se ha dicho, con razn, que ningn pas puede ser superior a su universidad; y
Atcon, en su importante informe estableci que el desarrollo socio-econmico de una
comunidad est en funcin directa de su desarrollo educativo y que la universidad
es el mejor y ms econmico punto de partida para el cambio social.
17
El modelo modernizante tuvo su apogeo y su crisis en la dcada de los sesenta. Su
verdadero problema fue que esta nueva universidad, programada por la empresa
privada, que invadi y sustituy a la universidad tradicional, estuvo orientada a crear,
con los llamados fondos especiales, un nuevo tipo de investigacin y docencia y
un modelo nuevo de profesional.
Fue un tipo de escuela especial que tuvo como meta producir a marchas forzadas,
un producto (un egresado, un gerente, una investigacin, etc.) que no serva al
mercado nacional, sino a un mercado reducido, preferencial o, en el peor de los
casos, a un mercado internacional.
Los elementos ideolgicos fundamentales fueron, la laicidad, la gratuidad, la
estatizacin. La educacin deba constituir un servicio pblico, asegurado por el
Estado a todos por igual.
18
Cabe resumir los aspectos que quedaron de la universidad tradicional, por un
lado y, por otro, de la universidad modernizante que funcion en la mayora de los
pases latinoamericanos: En cuanto a la estructura acadmica, fundamental en los
diferentes cambios, de las 227 universidades incluidas en el censo elaborado por
la Unin de Universidades de Amrica Latina (UDUAL), en Mxico, con datos de
1973, una gran parte sigui organizada sobre la base de facultades y escuelas,
pud|rdose alrrar que |a proles|ora||zac|r preva|ecia. 3|r eroaro, ro sor
pocas las universidades que superaron ese esquema, por ejemplo, en Argentina,
ocho de las 26 universidades se basaban en la departamentalizacin; en Bolivia,
el departamento sustituy a la ctedra como unidad fundamental de docencia
17
Jos Felix Patio. 'La reIorma de la Universidad Nacional de Colombia. InIorme del rector, pp. 5 y 6.
18
T. A. Vasconi, Cuadernos de Educacion nums. 12 y 13, 'Ideologia, Lucha de clases y aparatos educativos en
el desarrollo de Amrica Latina, p. 46.
141
Introduccin al estudio de la universidad en latinoamrica
e investigacin; en Brasil, el esquema de facultades y escuelas fue siendo
paulatinamente reemplazado por un sistema que, inspirado en el modelo de la
Universidad de Brasilia, (universidad integrada) combinaba de un modo diferente
los tradicionales elementos estructurales de departamento, facultad e institutos
centrales.
Esta variable de la universidad modernizante fue conocido, precisamente, como
universidad integrada. La universidad de Brasilia hizo a un lado el patrn tradicional y
adopt sus elementos y otros nuevos, los cuales deban ser dirigidos y administrados
por un sistema de rganos de tres tipos: normativos de la actividad acadmica,
de coordinacin de las actividades universitarias y de direccin y supervisin de
la universidad.
19
En Colombia, la Universidad del Valle, modelo para Suramrica, fue organizada en
divisiones, e imitada por la mayora de las universidades del pas. En Centroamrica,
el nuevo estatuto orgnico de la Universidad de Costa Rica (1964), estableci
e| s|slera de reas |rleradas por lacu|lades alres. La ur|vers|dad Nac|ora|
Autnoma de Nicaragua (hasta 1978), tena la Facultad Central de Ciencias y
Letras que abarcaba a todos los departamentos de disciplinas fundamentales. Esta
organizacin ya la posea la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, con su
Centro Universitario de Estudios Generales. En Chile, las Universidades Catlica
de Santiago, de Valparaso y la de Concepcin, adoptaron una organizacin basada
en Escuelas, Institutos y Departamentos. En Mxico, la Universidad de Monterrey
estaba organizada sobre la base de tres institutos; la Universidad Autnoma
Metropolitana, ensay en 1973, nuevas modalidades de organizacin sobre
Divisiones que agrupaban los departamentos acadmicos. En Per, las Facultades
o Escuelas fueron sustituidas por programas acadmicos, siendo el departamento
el elemento estructural bsico. La departamentalizacin, en Venezuela, se inici
con las Universidades de Oriente y Simn Bolvar.
20
Entre los aos setenta y los ochenta, el esquema tradicional y el modernizante se
lueror rod|lcardo er Arr|ca Lal|ra: er su eslruclura acadr|ca, er |os p|ares
de estudio, mtodos de enseanza, administracin universitaria y planeamiento
educativo; dando lugar en Brasil, Uruguay, Argentina y Chile, a la universidad militar
que surgi a la par con los cambios de gobierno en nuestro continente.
19
Franco y Tnnerman. 'El esquema de la Universidad de Brasilia propuesto por Darcy Ribeiro y Anisio
Teixeira. Ob. Cit., pp. 183 y 184.
20
Ibid., pp. 173 y 174.
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Mara Mercedes Molina H.
latinoam.estud.educ. Manizales (Colombia), 4 (1): 129 - 142, enero - junio de 2008
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