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El uso racional de la energa en los edificios pblicos
Proyecto
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El uso racional de la energa en los edicios pblicos
ndice
1. Introduccin 2. Objetivo de la Gua 3. Funcin del gestor de la energa 4. Auditoras energticas 5. Puntos crticos de los diferentes usos pblicos

Colegios Ocinas pblicas Polideportivos Alumbrado pblico Hospitales
6. Ejemplos de acciones de mejora energtica en edicios publicos 7. Servicios de eciencia energtica 8. Legislacin europea 9. Legislacin nacional 10. Direcciones e informacin de inters
1. Introduccin
Las emisiones producidas por los combustibles fsiles utilizados para satisfacer la creciente demanda de energa a nivel global, estn llevando a un peligroso cambio climtico en el planeta. Los cientficos nos advierten que las temperaturas globales podran aumentar en este siglo, un mnimo de 1.3 C a un mximo de 4.3 C, en el caso que no se controlen las emisiones de contaminacin adecuadamente. Las consecuencias de un calentamiento global (desertificacin, emigraciones masivas, erosin de las costas, inundaciones, etc.) son alarmantes y podran ser catastrficas. Las autoridades internacionales han adoptado importantes y significativas medidas: Las Naciones Unidas han instado a los gobiernos a asumir responsabilidades y comprometerse a cambios; En Bangkok, representantes de 120 pases han acordado un documento de estrategias para limitar el calentamiento global; La Unin Europea ha instado a los Estados Miembros a:
reducir los gases de efecto invernadero un 20% por debajo de los niveles de 1990 antes del 2020, aumentar la explotacin de energas renovables en un 20%, adoptar medidas para obtener un 20% de ahorro energtico con respecto a los niveles de consumo
actuales. Es urgente intervenir para conseguir un mayor respeto hacia el medio ambiente y los derechos de las generaciones futuras; por lo que es necesario modificar y reducir el consumo de energa por varias razones:
tica / social
El 28% de la poblacin mundial consume un 77% de la energa total producida, en tanto que el 72% sobrevive consumiendo el 23% restante.
Estrategia
Europa depende de los pases no comunitarios para satisfacer sus necesidades de carburantes fsiles, por lo que no siempre se puede asegurar el suministro.
Econmica
El coste anual de la factura de energa es en este momento uno de los costos ms importantes en los hogares.
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Por todo lo anteriormente expuesto, es necesaria una revolucin energtica, cuya meta sera conseguir obtener de fuentes de energa renovables (sol, viento, agua, biomasa) la mayor parte de la energa necesaria para que la poblacin mundial viva y se desarrolle; es un objetivo a perseguir a travs de un fuerte impulso a la investigacin, as como una inversin significativa y consistente en polticas de energa, tanto a nivel nacional como internacional. En dcadas futuras, con adecuadas medidas en eficiencia energtica, se podrn obtener mayores ventajas con menores costes.
Con algunas pequeas intervenciones, en viviendas y otros edificios civiles, es posible ahorrar hasta un 2025% de energa, manteniendo las mismas condiciones de confort. El ahorro de energa es la primera fuente de energa renovable disponible Un uso eficiente de energa puede mejorar el medio ambiente y los costos operacionales, haciendo una cuidada seleccin de las calderas, tomando en consideracin la informacin existente en el etiquetado energtico y comprando los productos ms eficientes Todos los ciudadanos y en especial los administradores pblicos deben hacer lo posible para ahorrar energa, cambiando su comportamiento diario e introduciendo los sistemas y dispositivos existentes para mejorar la eficiencia energtica en la iluminacin, calefaccin, etc.
2. Objetivo de la Gua
Esta gua pretende proveer a los polticos y administradores pblicos (locales, regionales y nacionales) de informacin til para incrementar su concienciacin, ya que pueden contribuir considerablemente al ahorro energtico en edificios pblicos e iluminacin.
Un uso eficiente de la energa se est convirtiendo en una de las mayores prioridades para los administradores, porque de un lado, estn obligados a reducir los costes de sus actividades y por otro lado deben servir de modelo a los ciudadanos.
Debe de haber una buena disponibilidad desde el sector poltico hacia la eficiencia energtica, la cual debe de ser trasladada a acuerdos tcnicos, organizativos y a la identificacin de adecuados recursos humanos con el compromiso prctico de mejorar la eficiencia energtica.
La gua no intenta dar una mera lista de soluciones tcnicas y posibles acciones a tener en cuenta sobre eficiencia energtica; la clave de su objetivo es centrar mejor los puntos crticos de los diferentes usos para los gobiernos locales, regionales y nacionales (edificios pblicos, iluminacin) y posibles soluciones, con vistas a influir en las tomas de decisin de los administradores pblicos, para conseguir todas las herramientas necesarias de cara a un adecuado y mejor asesoramiento de sus necesidades energticas.
Los factores que contribuyen a un uso racional y eficiente de la energa son incontables: la operatividad del equipo e instalaciones, las tecnologas utilizadas, el estado de la estructura del edificio, los hbitos y comportamientos de los habitantes del edificio, etc. Un entendimiento de los niveles de eficiencia por parte de los diferentes usuarios es el primer paso a tomar, para valorar los ahorros concretos de energa obtenidos y cualquier decisin que se tome al respecto.
La valoracin de la situacin inicial del consumo de energa de los usuarios, es de relevante importancia para conseguir el objetivo; sta es la nica forma de planear las acciones adecuadas, adems de evitar perder tiempo, esfuerzo y la ineficacia de las acciones individuales faltas de coordinacin.
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3.La funcin del gestor de la energa

Una parte significativa de los servicios prestados en edificios pblicos son responsabilidad de alguna de las diferentes Administraciones Pblicas: Administracin General del Estado, Administracin Autonmica y Administracin Local. As, servicios y actividades esenciales como la educacin, la sanidad, el deporte y los servicios de gestin son prestados, en gran parte o en su totalidad, por alguna de estas Administraciones Pblicas. Las actuaciones y servicios suministrados por las entidades pblicas al conjunto de los ciudadanos tienen asociado un consumo de energa que es necesario optimizar, por dos motivos: por un lado, est el papel ejemplarizante que las administraciones pblicas juegan, de cara a la sociedad y al ciudadano, por otro, la gestin ptima del gasto pblico. El consumo energtico asociado al sector Servicios Pblicos en Espaa en el ao 2004, ltimo ao con datos estadsticos desgregados disponibles, se situ en cerca de 3.300 ktep., o lo que es lo mismo el 35% del consumo total del sector sevicios y el 3% del consumo de energa final. El vector energtico asociado a este consumo muestra an una alta dependencia de los combustibles derivados del petrleo, fundamentalmente gasleos y GLP. Pese a ello, son los consumos elctricos derivados bsicamente, aunque no de forma exclusiva, de las necesidades de iluminacin de los edificios, los que representan ms de la mitad del consumo energtico de los edificios pblicos. El gas natural ha duplicado su peso en la estructura de consumos con respecto al ao 1990 y mantiene durante los ltimos aos tasas de crecimiento anuales superiores al 10%. Las energas renovables registran una baja presencia, en torno al 1% del consumo de los edificios pblicos, se basan en centrales de generacin elctrica de biomasa y biogs, as como en instalaciones de energa solar trmica de baja temperatura para agua caliente sanitaria. Los consumos de carbn, prcticamente inexistentes, se localizan en instalaciones centralizadas de calefaccin y agua caliente sanitaria de algunas Administraciones Pblicas. La evolucin de la eficiencia energtica de estos sectores puede evaluarse a travs de los denominados ndices de intensidad, que son la relacin existente entre cualquier tipo de consumo energtico sectorial y un parmetro de dimensin o actividad del sector. La heterogeneidad de los servicios prestados por los edificios sanitarios, los dedicados a la educacin y las oficinas de las administraciones pblicas, dan lugar a distintos parmetros explicativos del consumo energtico asociados a los mismos. As, para los edificios que prestan servicios sanitarios, los mayores focos de consumo se dan en los hospitales, y un buen indicador de eficiencia energtica de los mismos es el consumo por unidad de cama hospitalaria. Los consumos asociados a los edificios que prestan servicios de educacin pueden explicarse en buena medida por el nmero de alumnos. Finalmente, para los servicios de gestin prestados por las administraciones pblicas, el mejor indicador que ayuda a explicar los consumos energticos de los mismos es el nmero de empleados pblicos que trabajan en los mismos. Los servicios pblicos ms intensivos en energa en Espaa son los sanitarios, seguidos por los de gestin prestados por las administraciones pblicas, mientras que la menor intensidad energtica corresponde a los servicios de educacin.
Intensidades energticas de los servicios pblicos
Intensidad
Educacin Sanidad Administraciones Pblicas 0,079 5,200 1,647
Unidad
tep./alumno tep./cama tep./empleado Fuente: MITYC, IDAE y Elaboracin Propia
Por otra parte, tanto la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica como las auditoras energticas realizadas en el sector, muestran unos potenciales de ahorro energtico significativos, mxime si se tiene en cuenta que el gasto econmico de las Administraciones Pblicas en concepto de energa en el ao 2001 alcanz los 3.150 millones de euros, que representa el 7% de los gastos en el consumo final econmico de la Administracin Pblica Espaola.
Ahorro potencial en edicios existentes

Centro de Educacin--------------------- 1,5 % Centro Hospitalario----------------------- 8,9 % Edificio de Oficinas----------------------- 15,4 % Fuente: Unin Fenosa, 2006
Actuacin del Gestor de la Energa

La complejidad de la gestin energtica para los usuarios corre a cargo de los gobiernos locales que indican la necesidad de nombrar un experto tcnico para promocionar el uso racional de la energa, llamado Gestor de la Energa. El Gestor de la Energa es una pieza clave en la gestin de administraciones pblicas, incluso en la administracin de municipios pequeos. En estos ltimos aos, donde la gestin de las utilidades pblicas suele estar menos organizada, esos recursos cualificados son an ms requeridos. Adems, los municipios pequeos no suelen poder afrontar la carga financiera de tener su propio Gestor de Energa, por lo tanto, es aconsejable, en estos municipios pequeos, trabajar conjuntamente con el Gestor de la Energa de municipios ms grandes. Dada la complejidad de los temas energticos para la administracin pblica, es esencial nombrar una persona con destreza y competencia relevantes, ya que el Gestor de la Energa debe poseer amplio conocimiento sobre las acciones y tecnologas de ahorro de energa, as como ser conocedor de los puntos de vista tcnicos, energticos y financieros de todos los edificios e instalaciones a modernizar, dada la complejidad de los temas a abordar. Junto a la destreza tcnica, el Gestor de la Energa debera ser capaz de jugar un papel imparcial; debe ser absolutamente independiente de proveedores energticos, contratistas de calefaccin y, lo ms importante, de servicios energticos, ya que sera muy difcil para una persona con un inters personal en combustibles, suministros energticos, etc. tomar decisiones imparciales. A continuacin se desarrollan las claves del papel a desempear, para completar el perfil del Gestor de la Energa.
Contratos de suministro
Los trminos de los contratos de los suministradores de energa son uno de los aspectos ms importantes del papel que debe desempear el Gestor de la Energa. A menudo ocurre que estos trminos, tanto para electricidad como gas natural o petrleos, no reciben demasiada atencin, pero en un contexto liberalizado hay una constante necesidad de comprobar si los contratos conocen las necesidades especficas de los usuarios. Por lo tanto, el Gestor de la Energa est llamado a controlar los trminos de los contratos, debiendo elegir la tarifa ms conveniente sobre las opciones ofertadas, adaptando los trminos de los contratos a los cambios que se requieran. Siguiendo esta lnea, se podrn ahorrar importantes cantidades de dinero.
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Contabilidad energtica
La informacin del consumo en los edificios pblicos debera ser introducida mensualmente en bases de datos, para poder obtener estrategias ptimas. A continuacin se muestra una tabla que puede servir de ayuda para iniciar una contabilidad de consumos energticos.
Combustibles Meses
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Electricidad (kWh) Gasleo, kg.
Gas Natural, m3
Total Otros Termias
Informacin del estado de los equipos

El Gestor de la Energa tendr que hacer un seguimiento de las acciones tomadas en el mantenimiento ordinario y extraordinario de los edificios, en cooperacin con el departamento de mantenimiento del edificio, para mantener un registro histrico de todas las actuaciones relevantes llevadas a cabo en los edificios.
Acciones divulgativas de Ahorro Energtico dirigidas a los Ciudadanos/Consumidores/Usuarios

Como ya se ha mencionado, las acciones tomadas por las administraciones locales hacia la mejora de la eficiencia energtica deben servir de ejemplo a los ciudadanos/consumidores, por lo que el Gestor de la Energa debe promocionar actividades que sensibilicen a los ciudadanos hacia el ahorro de energa; la informacin y los ejemplos de buenas prcticas son la clave de expansin de la cultura respetuosa con el medio ambiente.
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Requerimientos de energa
Para ganar conocimiento sobre la energa requerida por los usuarios debe disponerse de datos tan detallados como sea posible, tanto en cantidad como en calidad. Sin una base de datos precisa no es posible hacer una valoracin real; desafortunadamente, la base de datos de consumo de energa en edificios pblicos disponible para las administraciones locales es a menudo escasa y no apropiadamente agrupada. Para gestionar el tema correctamente, es primordial desglosar los datos relevantes, despus hay que implementar un registro apropiado con procedimientos de archivo adecuados y todo esto debe ser cumplido, por los diferentes departamentos de las Administraciones Pblicas, para que los datos sean utilizados adecuadamente en una estimacin y evaluacin de la energa consumida y la posibilidad de ahorro de la misma.
Registro y archivo de datos

Los documentos deben ser registrados y archivados apropiadamente con la finalidad de valorar y evaluar la energa estimada, para ello recabar la siguiente informacin: Facturas de calefaccin (gas natural, gasleo u otro combustible)
los datos del edificio la franja horaria pertinente el consumo (especificando metros cbicos, kilogramos, etc.) el importe (indicando el IVA correspondiente)
Facturas elctricas
los datos del edificio / el segmento elctrico la franja horaria el consumo (indicando kilovatios/hora) el importe (especificando el IVA correspondiente)
Para las facturas de calefaccin y elctricas, todas las pginas de las facturas individuales deben quedar en los archivos, a fin de controlar el cargo, la tarifa y el tipo de contrato. Edificios Pblicos
Superficie y volumen a calentar Nmero de ocupantes (especificando si son estudiantes, pacientes o empleados)
Gastos Operacionales Como el gasto de la energa incluye un componente que cubre los gastos operacionales, los costes de mantenimiento ordinarios y los extraordinarios deben ser registrados separadamente.
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4. Auditoras energticas
La realizacin de Auditorias Energticas permite conocer en detalle los aspectos de mayor inters energtico de los edificios y proponer actuaciones para mejorar la eficiencia de los equipos e instalaciones, para obtener ahorros energticos y econmicos. En particular, las auditorias permiten: Conocer la situacin energtica actual, as como el funcionamiento y eficiencia de los equipos e instalaciones Inventariar los principales equipos e instalaciones existentes Realizar mediciones y registros de los principales parmetros elctricos, trmicos y de confort Analizar las posibilidades de optimizacin del suministro de combustibles y energa elctrica Analizar la posibilidad de instalar energas renovables Proponer mejoras y realizar su evaluacin tcnica y econmica
Diagnstico de la situacin actual

Para evaluar la situacin actual del edificio auditado, se consideran las caractersticas de su construccin, la generacin, los consumos de energa y las mediciones realizadas, aplicndose los siguientes ratios y criterios de eficiencia energtica, con objeto de proporcionar una visin general sobre su estado: a) eficiencia de la construccin:
KG (Coeficiente de transmisin trmica): cumplimiento de la norma de edificacin y, en su caso, del
Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) b) eficiencia elctrica:

kWhe/m2 (consumidos) c/kWe
c) eficiencia en iluminacin:
nivel de iluminacin: cumplimiento de la norma UNE-EN 12464-1:2003 eficiencia de la iluminacin
d) eficiencia en calefaccin: comparacin con los ndices de la reglamentacin tcnica e) eficiencia en refrigeracin: comparacin con los ndices de la reglamentacin tcnica
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Para cada uno de los parmetros, se atribuyen las siguientes valoraciones: Deficiente: precisa de mejora Mejorable: se recomienda alguna mejora Adecuado: nivel aceptable, con posible mejora ptimo: nivel ptimo
Mediciones en el transcurso de la auditora

En la fase correspondiente a la realizacin de mediciones se deben analizar los siguientes parmetros: Magnitudes elctricas (mediante analizadores-registradores de redes) Magnitudes trmicas (mediante analizadores de gases de combustin) Niveles de temperatura y humedad Magnitudes en los sistemas de agua caliente Niveles de iluminacin Magnitudes en los sistemas de fro y climatizacin Otras magnitudes dependiendo del tipo de edificio
Evaluacin tcnica y econmica de las mejoras

En la fase de evaluacin de las mejoras se debe realizar un estudio tcnico y econmico de las posibles soluciones, as como la posibilidad de instalar sistemas basados en la utilizacin de energas renovables. En el informe de la Auditora Energtica se incluyen los estudios tcnico-econmicos de factibilidad con informacin de las tecnologas y equipos recomendados.
Ejemplos de auditoras energticas

A manera de ejemplos se presentan los resultados resumidos de algunas Auditoras Energticas realizadas en edificios pblicos durante el ao 2006: HOSPITALES OFICINAS POLIDEPORTIVOS RESIDENCIAS PARA MAYORES
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Hospital
Es un hospital de 80 camas situado en la zona norte del pas, en Asturias, con un promedio de 3.000 consultas externas semanales, cuya edificacin es de tipo convencional, situada en un entorno rural. Ha obtenido la categora de SOCIO en el Programa Europeo GreenBuilding con motivo del estudio y puesta en marcha de actuaciones de eficiencia energtica con aplicacin de las energas renovables en sus instalaciones: Las principales mejoras identificadas en la auditora energtica presentan un ahorro anual de 54.000 kWh en iluminacin y un ahorro de 76.000 litros/ao en combustible para calefaccin, equivalente a 23.000 /ao. Con la puesta en marcha de estas mejoras se evitar la emisin de 270 t. de CO2 anuales:
Sustitucin de tubos fluorescentes actuales por otros de alta eficiencia Instalacin de sensores de luminosidad, que regulan el consumo de energa elctrica dependiendo de
la luz natural existente

Instalacin de programadores horarios que actan durante las 24 horas del da sobre zonas con distin-
ta utilizacin
Sustitucin de caldera de gasleo por caldera de biomasa en la zona de Consultas Externas
Sustitucin de luminarias por otras con rejilla reectante, balasto electrnico y uorescentes tipo TL 5 Luminaria actual
n 200
Luminaria ms eciente
Nlamp. Nlamp. P lmparas P lmparas en en (W) (W) luminaria luminaria 4 18 4 14
Ahorro (kWh/ ao)

42.048
Ahorro (/ao)
4.006
Inversin ()
41.374
Periodo de retorno (aos)

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Incorporacin de sensores de luminosidad Sensores para luminaria con Ahorro Inversin Ahorro balasto electrnico (kWh/ () (/ao) N luminarias N lmparas ao) n
30 por sensor 4 controladas 120 6.307 600 3.468
Periodo de retorno (aos)

5,8
Incorporacin de relojes en cuadros Relojes en cuadros

n 4 n luminarias por sensor 25 N lmparas controladas 400 Ahorro Ahorro (/ (kWh/ao) ao) 5.940 566
Inversin () 240
Periodo de retorno (aos) 0,4
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Situacin actual
Combustible (gasoil) 45.750,00 euros/ao
Mejora propuesta
Inversin (caldera >= 90% Eficiencia) Combustible (precio medio biomasa) Ahorro anual Periodo de retorno (sin financiacin) Periodo de retorno (30% subvencin) 157.829,60 euros 22.500,00 euros/ao 23.250,00 euros 6,79 aos 4,75 aos
Edicio de ocinas
Este edificio de oficinas est situado en la zona centro del pas, en Madrid, y pertenece al Gobierno Regional. Las principales mejoras se refieren a los sistemas de regulacin, que se aconsejan instalar para mejorar la eficiencia energtica en el edificio, con las que se evitar la emisin de 50,5 t. de CO2 anuales. En el siguiente cuadro se resumen dichas mejoras:
Mejoras
ILUMINACIN Regulacin de la iluminacin de tubos fluorescentes y focos halgenos CLIMATIZACIN Regulacin del sistema de climatizacin AHORRO TOTAL
Inversin
Kwh/ao
Ahorro
/ao
P aos .A.
26.160,00
55.763,00
6.545,50
75.422,00
70.230,00 125.993,00
7.866,00 14.410,50
9,5
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Polideportivo municipal
Este polideportivo, situado en la zona centro-norte del pas, consta de 4 edificios: edificio principal, pabelln deportivo, piscina climatizada y piscina climatizada globo. El complejo tiene diversos equipos para la generacin de la climatizacin y el ACS, no obstante algunos de ellos han dejado de funcionar correctamente, debido a su antigedad y a que tienen un alto consumo de energa. Las principales mejoras derivadas de la auditora energtica, con las que se evita emitir a la atmsfera 298 t. de CO2 anuales, son: 1 Instalacin de cogeneracin con gas natural de 250 kWe y adaptacin de los equipos existentes
Inversin............................................................... Electricidad exportada a red............................ Ahorro.................................................................. Periodo simple de retorno...............................
297.000 345.700 kWh 73.000 /ao 4 aos
2 Sustitucin de la cubierta de la piscina globo La cubierta de la piscina climatizada es de polmero y necesita calor, proveniente de una caldera de gas natural, para permanecer hinchada; la mejora consiste en sustituir la cubierta actual por otra de aluminio y policarbonato.
Inversin mediante nueva cubierta fija.......... Ahorro energtico anual.................................. Ahorro econmico anual................................. Periodo simple de retorno...............................
94.180 950.000 kWht 24.900 3,78 aos
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Residencia de mayores
Es un edificio ubicado en la zona centro de Espaa, prximo a Madrid, inaugurado en 1994, en el que viven 250 personas mayores. La principal mejora consiste en sustituir las dos calderas de gasleo que operan en la actualidad, por dos calderas de gas natural a condensacin, que tienen elevados rendimientos. El estudio econmico es el siguiente:
Situacin actual: Calefaccin con calderas - Gasleo

Combustible Gasleo Consumo (litros) 95.063 Precio (/kWh) 0,65 Gasto (/ao) 61.791
Mejora propuesta: Calefaccin con gas natural

Combustible Gas Natural Inversin () 130.195 Gasto (/ao) 43.253 Ahorro (/ao) 18.537
Periodo de retorno (aos): 3,01
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5. Puntos crticos de los diferentes usos pblicos

Este captulo versa sobre los puntos crticos de la energa en escuelas, oficinas pblicas, polideportivos, alumbrado pblico y hospitales, resaltando las mejoras ms importantes dirigidas a promocionar el ahorro energtico y el uso racional de la energa para la administracin pblica.
Colegios
La caracterstica ms importante de un edificio utilizado como colegio, es el uso parcial de sus instalaciones, en trminos de operatividad y volumen, ya que es utilizado sobre todo por las maanas, aunque a veces algunas aulas son utilizadas por la tarde. Es preciso un conocimiento del volumen del edificio actualmente utilizado y su pertinente tiempo de uso, para valorar las capacidades de carga y uso elctrico. Tradicionalmente, la curva de carga energtica de un colegio, alcanza su punto ms alto entre las 7:00 y las 9:00; despus, con la llegada de los alumnos, con el calor que ellos aportan, la carga disminuye considerablemente. La caldera permanece encendida durante la maana, pero probablemente nunca a toda capacidad. Cuando las clases terminan, el colegio generalmente se cierra y se apaga la calefaccin; en el caso de que algunas aulas sean utilizadas por la tarde, el sistema de calefaccin funciona parcialmente durante el resto del da. Numerosos colegios estn formados por edificios de diferentes alturas, con fachadas de diversa orientacin, etc., por lo que a menudo, los sistemas de calefaccin no estn bien equilibrados. Por ltimo, pero no por ello menos importante, los colegios existentes tienen muchos defectos en trminos de aislamiento, desde las paredes hasta las reas acristaladas.
Sistemas de calefaccin sobredimensionados

En un colegio, el pico de carga alcanza niveles altos solamente por la maana; por lo tanto, el encendido de las calderas es de extrema importancia, porque el edificio que ha quedado fro durante toda la noche se debe calentar en poco tiempo. Por esta razn, la maquinaria de las calderas suelen ser de gran tamao, causando un considerable gasto de energa, sin embargo, hay sistemas para evitar el utilizar calderas sobredimendionadas:
el uso del almacenamiento del calor inerte la instalacin de calderas modulares la gestin ms racional del tiempo de funcionamiento
del sistema
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Sistemas de calefaccin desequilibrados y uso parcial del edicio

Para resolver el problema de desequilibrio en el sistema de calefaccin es recomendable la instalacin de vlvulas termostticas, que proporcionan el mismo nivel de confort en las diferentes zonas del edificio, independientemente de la distancia desde la caldera, y reducen el gasto de energa. Si solamente algunas de las aulas del colegio son utilizadas despus del horario escolar, la instalacin de vlvulas termostticas por control remoto en habitaciones individuales, resolveran el problema de tener que mantener el sistema de calefaccin en el resto del edificio, cuando no est siendo utilizado.
Paneles solares trmicos

La tecnologa solar trmica no es la mejor solucin en los tradicionales edificios destinados a colegios, a no ser que dispongan de instalaciones deportivas, ya que el consumo a menudo no excede el consumo de unos litros por alumno al da; adems, durante el perodo de los meses de verano, cuando los paneles solares alcanzan su mayor potencia, los colegios suelen estar cerrados.
Paneles fotovoltaicos
La legislacin espaola permite que la energa elctrica generada por paneles fotovoltaicos instalados se vuelque en su totalidad a la red. Con las ventajas concedidas a la produccin de energa elctrica a travs del Rgimen Especial, por el momento, no es necesario obtener una subvencin para garantizar la viabilidad econmica de este tipo de instalaciones. En edificios pblicos aislados, lo que no es frecuente, la electricidad generada por los paneles fotovoltaicos se utiliza para el autoconsumo.
Ocinas pblicas
Los puntos crticos de los edificios utilizados como sedes de las Administraciones Pblicas son: Iluminacin Aire acondicionado Calefaccin Termorregulacin por estancias
Iluminacin
En las oficinas donde la iluminacin artificial se utiliza durante muchas horas, se recomienda el uso de tubos fluorescentes con balasto electrnico o lmparas fluorescentes compactas, que permiten la misma intensidad de iluminacin y menor consumo. Adems, se consiguen mayores ventajas instalando en cada oficina, detectores de presencia y reductores del flujo luminoso, controlados por sensores.
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Aire acondicionado
sta es una de las cuestiones ms crticas en este tipo de edificios; los que se utilizan como oficinas a menudo tienen grandes ventanales, con un rpido sobrecalentamiento en las estancias expuestas al sol, por lo que una solucin viable podra ser, considerar la introduccin de sistemas de sombreado pasivo, para proteger estas zonas de la fachada de la luz directa del sol.
Calefaccin
ste es tambin un punto clave en cuanto al ahorro de energa; desgraciadamente, en muchos casos estos edificios utilizan como emisores los denominados fancoils destinados a calefaccin en invierno y refrigeracin en verano. Estas unidades no permiten una ptima explotacin del sistema de calefaccin, ya que requieren temperaturas del agua caliente elevadas de 70 a 75 C con el consiguiente derroche energtico. En el mantenimiento y limpieza de estos equipos es de gran importancia prevenir la suciedad depositada en las superficies de intercambio para que no se reduzca el rendimiento calrico. Para los nuevos edificios o para edificios reformados se recomienda cambiar a calderas de condensacin, las cuales son energticamente eficientes y permiten utilizar emisores con el agua de 45 a 50 C.
Termorregulacin
Las estancias individuales de los edificios utilizadas como oficinas pblicas tienen distintas necesidades calricas, como resultado de las diferentes caractersticas del edificio (la existencia o no de grandes ventanales, exposicin norte/sur, etc.), as como del diferente uso dado a cada habitacin: por ejemplo, los archivos no necesitan una temperatura de 20 C, las oficinas equipadas con muchos ordenadores, los cuales contribuyen a mantener la temperatura, necesitan menos aporte de calor. En estos casos, se recomienda que el edificio se divida en distintas reas trmicas, cada una con un sistema de termoregulacin que permita a cada rea mantener una temperatura distinta. Una mejor opcin sera modernizar la instalacin, instalando una termorregulacin modular en cada elemento emisor de calor, por ejemplo, en cada radiador.
Polideportivos
Los polideportivos son grandes consumidores de energa, ms an si disponen de piscinas en sus instalaciones. El mayor problema es la produccin de agua caliente para duchas y piscinas; ste es el captulo ms costoso en cuanto al consumo de energa ya que utilizan a diario grandes cantidades de agua caliente. En general, para calentar el agua de la piscina y de las duchas, est comprobado que la instalacin de paneles solares es eficiente, para complementar el uso de las calderas de condensacin, ya que estas tecnologas parecen ser las ms apropiadas para calentar el agua a temperaturas de entre 35 C 50 C.
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Reduccin del uso de energa

Las actuaciones ms interesantes en trminos de ahorro econmico son aquellas destinadas a la reduccin de la energa necesaria y, por lo tanto, a la disipacin y al gasto. El aislamiento de la instalacin y la explotacin de sistemas de recuperacin calrica son importantes en las piscinas por lo que deberan ser implementadas en la construccin. En piscinas, es igualmente interesante considerar la utilizacin de acondicionadores de agua fra, para la deshumidificacin y el tratamiento del aire, ya que el calor puede ser recuperado directamente del agua de las piscinas o ahorrado para el precalentamiento del agua de las duchas. Adems, si el agua caliente se recupera antes de caer al alcantarillado, se conseguira un ahorro considerable en los costes de operatividad; ya que para una ltima mejora se requieren notables inversiones, es aconsejable implementarlo al tiempo que se realiza una renovacin en la construccin de instalaciones deportivas.
Calentamiento
Los locales destinados a polideportivos son generalmente muy altos y pueden alcanzar de 10 a 15 metros. Los sistemas de calefaccin ms eficientes para estas instalaciones son los denominados de suelo radiante, con tuberas colocadas bajo el pavimento y temperaturas de 40-50 C. Sin embargo, las inversiones que se necesitan para adoptar esta solucin son importantes, lo cual se hace viable solo en el caso de la construccin de nuevos centros polideportivos o una extensiva renovacin del existente.
En el caso de polideportivos ya existentes se pueden usar los sistemas de calefaccin radial de techo, calientan por radiacin directa, son de probada eficiencia y promueven considerable ahorro energtico, sobre todo en el caso de grandes volmenes. En estos sistemas, la calefaccin radiante tiene dos importantes ventajas:
la capacidad total se alcanza antes que en la calefaccin de aire mayor habitabilidad de las instalaciones, debido a la reduccin de aire y polvo circulando
Cogeneracin
El uso de la cogeneracin en los polideportivos dotados de piscina es interesante, ya que necesitan electricidad y energa trmica durante casi todo el ao. Esta caracterstica permite un adecuado dimensionamiento de la instalacin de cogeneracin, un funcionamiento casi continuo, siendo ste un prerequisito esencial para obtener el mximo rendimiento y un ahorro importante de energa.
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Alumbrado pblico
El alumbrado pblico es uno de los asuntos claves en las facturas de energa de los municipios; los puntos crticos en este servicio son:
gran cantidad de lmparas de vapor de mercurio (pobres
en eficiencia)
normalmente no se utilizan reductores del flujo de
iluminacin
rara vez se utilizan mecanismos del tipo reloj astronmico
para un control automtico de encendido y apagado Para reducir el consumo de electricidad y contaminacin lumnica, deben ser analizadas la eficiencia lumnica de las lmparas, y el control y la reduccin del flujo.
Eciencia lumnica de las lmparas

Para poner freno al consumo de energa, es importante utilizar lmparas de alta eficiencia lumnica, como las de vapor de sodio de alta presin; stas emiten una luz amarilla que es adecuada para la iluminacin de las calles, carriles bici y reas peatonales. Para las instalaciones deportivas en el exterior, el uso de lmparas de halogenuros metlicos es ms recomendable porque emiten una luz ms blanca. Es importante evitar el uso de lmparas de vapor de mercurio, ya que tienen una eficiencia lumnica muy pobre y con el uso el flujo se reduce progresivamente, tambin es importante que los generadores tengan un buen rendimiento elctrico, que las pticas de las lmparas tengan buena calidad y sean de alta eficiencia, de forma que el flujo luminoso generado por la lmpara se corresponda con el flujo emitido por la instalacin luminosa.
Control del ujo lumnico

En cuanto a la iluminacin del pavimento de las calles, zonas peatonales o patios, las instalaciones deben utilizarse con pticas que prevengan la dispersin del flujo lumnico hacia arriba. En los centros histricos de las ciudades, por razones ornamentales, se permiten mayores ndices de dispersin lumnica con la utilizacin de faroles.
Reduccin del ujo lumnico

Se recomienda una reduccin de flujo lumnico de un 30-50% despus de una determinada hora de la noche (hablando de manera genrica, de 22:00 a 24:00). Esto se consigue apagando puntos de luz alternativamente, utilizando reductores de flujo lumnico o con una instalacin de lmparas-dobles lumnicas, una de ellas con ms intensidad que la otra. La introduccin de lmparas-dobles tiene el inconveniente de que requiere la presencia de mltiples conductores en la lnea de alimentacin; este sistema es poco eficiente en instalaciones lumnicas que cubran una gran superficie, pero s es eficiente en instalaciones con pocos puntos de luz, con lo que el cambio de los reductores de flujo lumnico sera demasiado costoso.
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La mejor solucin consiste en instalar reductores de flujo lumnico, los cuales permiten cambios de voltaje en las lneas de las lmparas, adems de hacer bajar el flujo lumnico exterior. Los reductores de nueva generacin utilizan inversores para el cambio de ambos, voltaje y frecuencia, lo cual hace que se produzca una reduccin antes del apagado completo de la lmpara, adems de estabilizar el voltaje y proteger las lmparas de cambios repentinos interrupciones y sobrecarga. Todo esto hace que se alargue la vida efectiva de las lmparas.
Hospitales
Existen aproximadamente 800 establecimientos hospitalarios en el pas y uno de los rasgos peculiares de la sanidad espaola reside en su alto componente pblico. Actualmente, la gestin de la sanidad pblica reside en las Comunidades Autnomas, que son las responsables de la dotacin de servicios sanitarios optimizados en calidad y coste. El consumo energtico del sector hospitalario espaol alcanz los 0,6 Mtep., el 6% del consumo del sector servicios, que en trminos econmicos supone un gasto cercano a los 600 millones de euros. La demanda energtica del sector hospitalario en Espaa corresponde, en funcin del tipo de energa consumida, a aproximadamente el 75% de combustibles y el 25% de consumos elctricos. Por usos, la mayor demanda energtica se concentra en los servicios de calefaccin con el 42%; otra parte importante, el 23%, se destina al alumbrado y motores; las instalaciones de lavandera, consumen aproximadamente el 18%, mientras que el agua caliente sanitaria representa el 13% del consumo total y la refrigeracin el 4% restante. Desde el punto de vista de los costes econmicos, el 52% de los mismos corresponde al consumo de combustibles, mientras que el 48% son costes elctricos. Dada la importante demanda trmica de los hospitales espaoles, el sector es un firme candidato a la instalacin de sistemas de cogeneracin que optimicen su facturacin energtica, incorporando mayor eficiencia energtica al conjunto del sistema energtico del pas. Adicionalmente a esta significativa medida, que hasta finales del ao 2006 ya haban implementado 39 hospitales, existen actuaciones adicionales de no menor importancia; entre ellas destacan la incorporacin de iluminacin y el control lumnico de ltima tecnologa: lmparas de bajo consumo, controles de flujo luminosos en funcin de la luz natural, control lumnico por presencia, etc. Con respecto a las instalaciones de lavandera, es necesario incorporar tecnologas de eficiencia energtica tipo A, junto con equipamientos que calienten el agua desde medios externos. La reciente aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin, hace posible que en las futuras instalaciones hospitalarias, o en la renovacin de las existentes, se incorporen equipamientos basados en energa solar, tanto trmica como elctrica. Con respecto a las instalaciones de refrigeracin, bien la adopcin de sistemas basados en bomba de calor o bien la incorporacin de unidades de absorcin unidas a sistemas de cogeneracin, se perfilan como soluciones energtica y econmicamente viables.
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6. Ejemplos de acciones de mejora energtica en edicios pblicos

Caso 1: Centro Pblico de Enseanza
Instituto de Educacin Secundaria Victoria Kent
Se trata de un proyecto, fruto de dos Convenios de Colaboracin consecutivos, firmados por el IDAE y GREENPEACE. El objetivo de Solarzate es instalar energa solar fotovoltaica en centros escolares de titularidad pblica en Espaa. En febrero de 2002, se firm un convenio entre IDAE y Greenpeace para la realizacin de la primera fase con 52 instalaciones fotovoltaicas conectadas a red en centros pblicos de enseanza. La figura financiera empleada para la realizacin de estos proyectos es la Financiacin por Terceros (FPT), recuperando el IDAE la inversin, que alcanza los 1,2 millones de euros, mediante la facturacin de la energa generada a la compaa elctrica. Se realizaron una serie de cuestionarios entre los centros interesados en participar, destinados a su seleccin en funcin del cumplimiento de los requisitos tcnicos para el emplazamiento de la instalacin y las posibilidades de promocin y difusin del proyecto. El Instituto de Educacin Secundaria (IES) Victoria Kent de Fuenlabrada (Madrid) logr, en la clasificacin de los cuestionarios, 9,67 puntos sobre 10, siendo el primero que ha entrado en funcionamiento de forma continua y completa inyectando energa limpia a la red elctrica. Para la formalizacin del proyecto se firm un Convenio de Colaboracin con la Consejera de Educacin de la Comunidad Autnoma de Madrid, que ostenta la titularidad del IES. Una vez realizado el proyecto, la instalacin se conect a la red elctrica el 12 de enero de 2004. La instalacin fotovoltaica del IES Victoria Kent esta integrada, en lneas generales por: Campo generador: formado por 25 mdulos fotovoltaicos Isofotn I-106, de 106 Wp de potencia. Son los encargados de captar y convertir la energa solar en energa elctrica continua. Su potencia total es de 2,654 kWp Inversor: equipo que convierte la energa elctrica continua en energa elctrica alterna condicionndola a las mismas caractersticas que la red elctrica en el punto de conexin; su potencia nominal es de 2,2 kW. Sistema de Monitorizacin: integrado por un equipo que almacena los datos ms relevantes del funcionamiento diario de la instalacin, estos datos son captados cada 10 minutos mediante una conexin a la lnea telefnica, por un ordenador remoto en el IDAE, que puede detectar cualquier comportamiento anmalo en los equipos y realizar el seguimiento de la instalacin La instalacin genera en torno a 3,5 MWh/ao, evitando la emisin a la atmsfera de 3,3 toneladas de CO2. www.idae.es/doc/ProyectomodeloFotovoltaicaIESVictoriaKent_51635.pdf
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Caso 2: Hospital Pblico

Hospital Universitario Marqus de Valdecilla
El Hospital Universitario Marqus de Valdecilla (Santander), es un complejo hospitalario formado por 25 edificios, distribuidos en tres conjuntos, con una capacidad de 1.400 camas, 1.200 de ellas en funcionamiento continuo. En el ao 1995, su consumo era de 11.110 MWh/ao de energa elctrica y 29,42 millones de termias. El IDAE puso en marcha una instalacin de cogeneracin en el hospital, previa realizacin de una auditora energtica, la instalacin, con una potencia de 1.600 kW, se dise para autoabastecer el mayor nivel de demanda elctrica del hospital sin vertido a red. El equipo generador fue elegido por su mayor rendimiento elctrico y su capacidad de adaptacin a fluctuaciones de carga y horarios de funcionamiento, est accionado por dos motores. La generacin de vapor a 12 bar de presin se realiza mediante la recuperacin trmica de los motores en una caldera apoyada por un quemador de postcombustin. El calor es aprovechado para la preparacin de agua caliente sanitaria para usos sanitarios del hospital. La instalacin cuenta con los siguientes equipamientos principales: Dos motores de gasleo marca CARTERPILAR G-3512 de 800 kW cada uno Una caldera de recuperacin de gases de escape para generar vapor a 12 bar de presin marca YGNIS provista de quemador de apoyo Un depsito preparador/acumulador de ACS para recuperacin del calor del bloque motor, para uso en lavandera y sanitarios de 20.000 litros de capacidad Dos aerorefrigeradores de 60.000 m3/h de caudal de aire, para disipacin trmica de emergencia Un centro de transformacin 380/12.600 V 2.000 kVA y anillo de distribucin en media tensin a 12 kV, para interconexin de acometidas en el recinto hospitalario Un sistema de regulacin, control y telegestin monitorizado en el propio hospital El anlisis operativo y de rentabilidad condujo a disear la instalacin para su funcionamiento en das laborables, en horario de punta y llano; se previ que, en situacin de emergencia, el sistema pudiera cubrir, junto con los equipos de emergencia la demanda elctrica del hospital. La inversin alcanz los 972.000 mediante el sistema de Financiacin por Terceros, dicha inversin se recuper en un perodo de cinco aos mediante el pago por parte del hospital de un porcentaje del ahorro anual producido (alrededor de 360 mil euros).
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Caso 3: Bloques de viviendas, centro cultural, colegio y polideportivo

Municipio de Cullar
El municipio de Cullar se encuentra en el nordeste de la provincia de Segovia, zona rodeada de pinares con una tradicional actividad forestal. Este hecho, junto a su particular climatologa, convirti a este municipio en un candidato idneo para el desarrollo de una red de calefaccin centralizada. La distribucin de energa trmica para el suministro de calefaccin y agua caliente sanitaria mediante una red centralizada es una solucin tcnica energticamente eficiente y con muchas ventajas medioambientales, mxime cuanto el combustible utilizado es biomasa. El Ayuntamiento de Cullar es el encargado del suministro de biomasa a la planta para lo cual existen contactos con industrias de primera transformacin de la madera y empresas vinculadas a la gestin forestal, situadas en los alrededores del municipio. La biomasa llega a la planta en camiones que la depositan en un silo de 100 m3 de capacidad, o bien en un parque de almacenamiento contiguo a la planta si aquel se encuentra lleno; en plena temporada de calefaccin las necesidades diarias de biomasa se sitan en el entorno de las diez toneladas. Caldera de biomasa para district heating (850 kW)
El consumo energtico de biomasa de la instalacin supone una sustitucin de gasleo C que, para un rgimen de funcionamiento normal de la planta, alcanza un ahorro de 644 tep. en trminos de energa primaria. En la caldera se calienta el agua que circula por los serpentines enseriados, saliendo de la caldera a una temperatura de 90 C, para ser despes impulsada por tres bombas hacia la red de distribucin que, con una longitud de algo menos de 2 km, recorre los puntos de consumo. El agua llega al punto de consumo a una temperatura de 75-85 C, entrando en un intercambiador de calor para proporcionar al circuito secundario el calor necesario que permite el abastecimiento de calefaccin y, en su caso, de agua caliente sanitaria. Una vez cedido ese calor, el agua vuelve a la planta a travs de la tubera de retorno, paralela a la de suministro, que es la utilizada para alimentar la caldera, cerrando el circuito. Fuera del periodo de calefaccin el proceso energtico es bsicamente el descrito, aunque con algunas particularidades, siendo la principal el empleo de una caldera auxiliar de 600.000 kcal./h. de potencia en lugar de la caldera principal de 4.500.000 kcal./h. Los promotores del proyecto fueron el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), el Ayuntamiento de Cullar y el Ente Regional de la Energa de Castilla y Len (EREN). Las relaciones entre las partes se concretaron mediante un contrato de Financiacin por Terceros entre el IDAE y el Ayuntamiento y otro contrato de Cuentas en Participacin entre el IDAE y el EREN que aportaron recursos iguales; la inversin total fue 1.125.996,18 . Adems se obtuvieron dos subvenciones, una de la Administracin General del Estado de 220.252,91 , y otra de la Junta de Castilla y Len de 137.162,71 . Cuando los financiadores recuperen la inversin, gracias al ahorro producido en uso de combustibles convencionales, el Ayuntamiento de Cullar ser el titular y responsable de la misma, este periodo de tiempo que se ha estimado en el entorno de veinte aos,.
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Caso 4: Edicio pblico de ocinas

El edificio de la Junta Municipal de Distrito de Loranca - Ciudad Jardn en Fuenlabrada (Madrid), gracias a su arquitectura bioclimtica, al empleo de sistemas eficientes de climatizacin y al uso de energa solar trmica, representa un claro ejemplo de ahorro energtico y respecto al medioambiente, manteniendo las necesidades de confort derivadas de su uso como edificio pblico. Los muros del edificio reciben un tratamiento diferente segn su orientacin solar. Los orientados al Este y Oeste estn troquelados formando una barrera protectora, mientras que los de orientacin ms favorable (Norte y Sur) se encuentran abiertos y dotados de grandes cristaleras que disponen de parasoles. Al tratarse de un edificio pblico, su consumo energtico est influenciado por la iluminacin artificial y la carga calrica, por lo que se han minimizado los niveles de iluminacin, calentamiento y refrigeracin estableciendo condiciones de confort por umbrales y reas funcionales. La iluminacin ptima se obtiene a travs de la regulacin automtica del flujo luminoso en funcin de la iluminacin exterior (ahorro del 79%), el uso de lmparas fluorescentes de bajo consumo y la reduccin de la iluminacin ambiental en la biblioteca, aumentando puntos de luz individuales y lucernarios. Para los servicios de calefaccin y refrigeracin, el edificio dispone de sistemas centralizados de fro y calor que climatizan slo las zonas ocupadas. Una planta solar trmica de 60 colectores planos con una superficie til de 150 m2, se ha instalado sobre la cubierta de la biblioteca del edificio y cubre durante el invierno el 45 % de las necesidades de calefaccin por suelo radiante instalado en la zona de oficinas. La planta cuenta con el apoyo de una caldera convencional de gas natural de alto rendimiento. La instalacin de acumulacin centralizada, formada por 8 tanques de 3.000 l. cada uno, dispone de una configuracin, con dos o ms tanques conectados, que favorece la estratificacin trmica del almacenamiento. La instalacin solar supone un ahorro de 43.800 en sus 25 aos de vida til, evitando la emisin de 25 t. de CO2 al ao. Para el ahorro de agua se han instalado sanitarios y grifera con temporizadores (ahorro del 46%), separndose las redes de aguas grises y negras, para reutilizar las primeras tras su depuracin en el riego de jardines y cisternas de saneamiento. La inversin ha sido de 62.145 , de los cuales el 70 % ha sido subvencionado por la Comunidad de Madrid, estimndose el periodo de amortizacin en 7-8 aos. Debido a su carcter pblico, el edificio tiene una importante labor de divulgacin del uso de las energas renovables, as como de la difusin del uso eficiente de la energa y el ahorro energtico.
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Caso 5: GREENLIGHT Edicio IDAE

El programa Greenlight de la Comisin Europea, de carcter voluntario, puesto en marcha en el ao 2000, tiene como objetivo reducir el consumo de iluminacin interior en el sector de edificios residencial (pblico y privado) y en el alumbrado pblico; se trata de reducir el nivel de contaminacin y reducir el calentamientro global. Las empresas y organizaciones adheridas a este programa se comprometen a mejorar la iluminacin de sus edificios, instalando la tecnologa ms eficiente disponible en el mercado, llegando a resultados de entre un 30% y un 50% de ahorro de electricidad. Las empresas reciben el reconocimiento de la Comisin Europea mediante un distintivo que pueden exponer en sus edificios. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) se encarga de coordinar el Programa a nivel nacional, prestando su asesoramiento a las empresas participantes y divulgando las acciones llevadas a cabo. Adems, como socio del programa, el IDAE ha mejorado el sistema de iluminacin de su sede, situada en la calle Madera de Madrid. El edificio fue reformado para adecuarlo a las necesidades del Instituto y se realizaron las mejoras necesarias para cumplir con los requisitos del programa. Las actuaciones realizadas han sido las siguientes: Sustitucin de las luminarias existentes por otras ms eficientes, de esta forma se redujo el nmero de luminarias instaladas, disminuyendo el consumo elctrico Zonificacin de las distintas reas de trabajo, de forma que no es preciso iluminar la totalidad de las plantas a la vez, sino slo aquellas que se utilizan en cada momento Aprovechamiento de la luz natural; en la planta tico (la de mayor insolacin) se instalaron fotosensores en aquellas luminarias prximas al patio central y a la calle, las lmparas funcionan al 100% de su flujo slo cuando es necesario En las escaleras y baos se instalaron interruptores temporizados
Instalacin Antigua
Luminaria predominante en zonas de trabajo Reactancia Potencia instalada (W) Consumo (kWh/ao) Coste inicial () Coste anual de explotacin (/ao)
Instalacin Nueva
3 x 14 W (42 W ) Electrnica
2 x 55 W (116 W ) Electrnica 83.316 237.462 128.000 13.344
46.572 84.785 128.000 4.765
Resultados
Reduccin de kW instalados Reduccin en el consumo elctrico
50 % 64 %
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7. Servicios de eciencia energtica

Los precios en alza de la energa y los temas medio ambientales son de gran inters para los gobiernos locales, si se adoptan polticas adecuadas, se pueden obtener importantes resultados en trminos de ahorro de energa en edificios pblicos y alumbrado, lo que tambin sirve de buen ejemplo a los ciudadanos/consumidores. El consumo de energa de los usuarios de las instituciones pblicas de la Comunidad Europea est estimado en aproximadamente un 20% ms alto que los niveles econmicamente justificables. Un buen nmero de los casos estudiados indican que los proyectos de eficiencia energtica tienen un potencial de ahorro de energa de un 15-35%. Aparte de otras acciones ms existen mejoras para los sistemas de calefaccin, alumbrado pblico, luces de trfico, la utilizacin de energas renovables, etc. Adems de conseguir ahorrar energa, con estas acciones tambin se consigue pagar slo por el gasto necesario, se consiguen beneficios sociales y medioambientales, mejorando la percepcin de los ciudadanos sobre la gestin pblica. Hay una necesidad de mejora real y de claridad en polticas de eficiencia energtica, lo cual despus se traslada a cuestiones tcnicas y organizativas; se necesita identificar a los responsables de la gestin de la energa (Gestor de la Energa) e identificar dnde hay que actuar y las medidas que hay que tomar. Aparte de los recursos humanos, es igualmente importante el encontrar los recursos financieros para acometer el ahorro de energa, aunque esto no siempre es fcil.Tambin puede ocurrir que por encima del deseo de actuar de los gobiernos locales, el nivel de inversin requerido no est al alcance de una administracin local. Estas dificultades pueden vencerse recurriendo a empresas de servicios de gestin de la energa (ESCOs - Energy Services Companies). Estas empresas son la herramienta para mejorar la eficiencia del equipo, as como para proveer los conocimientos tcnicos necesarios para realizar las mejoras, financiar las actuaciones y asegurar que las plantas funcionan eficientemente. La legislacin referente a los contratos pblicos, permite que el servicio de una Compaa de Servicios de Energa (CSE) cualificada que realiza mejoras en energa pueda proveer tambin a las instituciones pblicas, que no tienen los recursos financieros para implementarlas. Por ejemplo, la CSE paga la inversin, cubriendo la operacin y los costes de mantenimiento, compartiendo los ahorros que la institucin pblica es capaz de obtener durante la duracin del contrato. Estos servicios permiten conjugar la distribucin de energa con la eficiencia energtica, de hecho, el proveedor del servicio es requerido por contrato para que tome medidas impulsando el que se consigan las metas propuestas. Las ventajas para los gobiernos locales son numerosas:
Explotacin del conocimiento sobre el servicio dado por la CSE Acceso a recursos financieros - los cuales de otra manera hubieran sido difciles de conseguir - para
hacer importantes inversiones en eficiencia energtica

Asegurarse, mediante un contrato, que los objetivos son cumplidos, adems de poder hacer frente a
problemas financieros que pudieran surgir
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Contratos de los Sistemas Operativos de Energa

La gestin de las instalaciones energticas de los edificios pblicos suele recaer sobre el responsable de la administracin del edificio. Entre las barreras de tipo administrativo o legal que dificultan la consecucin de ahorros energticos en el sector de edificios pblicos espaoles, destacan las derivadas de la gestin de los servicios energticos por parte de los gestores de los edificios. Debe tenerse en consideracin que la misin del gestor de un determinado edificio pblico se centra en la administracin del servicio social al que esta destinado el edificio y no en la gerencia y manejo de los equipamientos energticos asociados al edificio.Adicionalmente, en la mayora de los casos, la formacin del gestor no est relacionada con la supervisin, mantenimiento y gestin de los equipamientos energticos. Por otra parte, la partida presupuestaria destinada a la inversin en equipamiento energtico es diferente a la consignada para el mantenimiento y suministro energtico de estos mismos equipos, lo que dificulta la seleccin de nuevos equipamientos energticamente eficientes, al considerar la inversin econmica desvinculada de la factura energtica y al mantenimiento de la instalacin a lo largo de su vida til. Conscientes de estas dificultades el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) trabajan en la elaboracin de un modelo de contrato de servicios energticos y mantenimiento integral para las instalaciones trmicas y de iluminacin interior de los edificios de titularidad pblica. La oportunidad de este modelo de contrato se encuentra estrechamente vinculada con la aprobacin el 5 de abril de 2006 de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos, que deber transponerse a los ordenamientos jurdicos de los diferentes Estados Miembros de la Unin Europea. El modelo del contrato en elaboracin respeta los procedimientos y normativa de la Administracin Pblica y permite integrar el mantenimiento y la prestacin de los servicios energticos. El contrato contempla cinco tipos de prestaciones: 1. Gestin Energtica: la gestin del suministro de combustibles y electricidad, incluyendo el control de calidad, cantidad y uso 2. Mantenimiento: mantenimiento preventivo para lograr que el rendimiento de las instalaciones y sus componentes se mantengan en sus valores iniciales a lo largo de su vida til 3. Garanta Total: reparacin con sustitucin de todos los elementos deteriorados en las instalaciones 4. Obras de Mejora y Renovacin de las Instalaciones: el adjudicatario se compromete a realizar obras de mejora y renovacin de las instalaciones que la Administracin titular del edificio especifique al inicio del contrato 5. Mejora de la Eficiencia Energtica: mejora de la eficiencia energtica mediante la incorporacin, mejora o renovacin de equipos e instalaciones, as como la incorporacin de energas renovables; dichas incorporaciones puede ser realizadas por el adjudicatario bien de forma condicionada o incondicionada (en cuyo caso el adjudicatario se obliga a la realizacin por su cuenta y riesgo)
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Estas instalaciones sern realizadas y financiadas por el adjudicatario mediante los ahorros conseguidos dentro del periodo de vigencia del contrato y no tendrn repercusin econmica para la Administracin titular del edificio. Por este motivo, la duracin del contrato ser mayor a lo habitual y permitir el retorno de la inversin dentro del periodo de contratacin. Para garantizar el xito de este tipo de contrato, es absolutamente necesario que, tanto en la redaccin de los pliegos de condiciones tcnicas como de clusulas administrativas, as como en el seguimiento del contrato, intervenga un responsable tcnico cualificado y con experiencia en mantenimiento y gestin tcnica de edificios, al objeto de que la Administracin titular del edificio no quede en manos de la empresa adjudicataria durante el periodo de vigencia del contrato. La modalidad contractual que propone el modelo de contrato, con arreglo a la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas, es un tpico contrato administrativo de carcter mixto, de suministros y servicios, lo que supone la aplicacin en todos los aspectos del contrato - preparacin, adjudicacin, efectos y extincin - de la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.
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8. Legislacin europea
Directiva 92/75/CEE
Relativa a la indicacin del consumo de energa y de otros recursos de los aparatos domsticos, por medio del etiquetado y de una informacin uniforme sobre los productos.
Se armonizan las medidas nacionales relativas a la publicacin de datos sobre el consumo de energa y de otros recursos esenciales de los aparatos domsticos, para que los consumidores puedan elegir aparatos que tengan un mejor rendimiento energtico. La Directiva es aplicable a los siguientes tipos de aparatos domsticos, incluso cuando stos se vendan para usos no domsticos: frigorficos, congeladores y aparatos combinados lavadoras, secadoras de ropa y aparatos combinados lavavajillas hornos calentadores de agua y otros aparatos de almacenamiento de agua caliente fuentes de luz aparatos de aire acondicionado
Directiva 2002/91/CE
Relativa a la eciencia energtica de los edicios
De acuerdo con diversos estudios internacionales realizados, el sector de la Edificacin consume un 40% de la energa en la Comunidad Europea, ms que el sector industrial (28%) y el transporte (32%). Identificar las soluciones hacia el ahorro de energa en edificios es una necesidad para reducir el impacto medioambiental del CO2 emitido al ecosistema y tambin considerando el creciente coste de la energa que afecta al consumidor final, debido al uso de energas de fuentes no renovables. Tomando esto en cuenta y en cumplimiento de los acuerdos del Protocolo de Kyoto, el Parlamento Europeo adopt la Directiva 2002/91/CE del 16 de diciembre de 2002 sobre la funcin de la energa en los edificios. La directiva persigue los siguientes objetivos: Marcar unos rangos mnimos comunes del funcionamiento de la energa en edificios nuevos y en los existentes que estn siendo renovados.
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Establecer un certificado de la energa para los edificios nuevos y los existentes, as como exponer certificados de energa y otra informacin relevante en edificios pblicos. Realizar inspecciones regulares de las calderas y sistemas centrales de aire acondicionado de los edificios y realizar una valoracin de la eficiencia energtica de los sistemas de calefaccin con calderas de ms de 15 aos de antigedad. La metodologa comn de clculo debe tener en cuenta todos los factores que contribuyen a la eficiencia energtica, sistemas de calefaccin y refrigeracin, sistemas de iluminacin, posicin y orientacin del edificio, recuperacin del calor, etc. Dentro de un marco europeo comn, cada Estado Miembro debe definir una metodologa de clculo de la funcin de la energa en los edificios. La metodologa debe ser la misma para todos los edificios en los niveles nacional y regional, teniendo en cuenta todos los factores que afectan al consumo de energa. Los Estados Miembros fijarn unos mnimos comunes.
Directiva 2004/8/CE
Relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa
El propsito de esta Directiva, que modifica a la Directiva 92/42/CE, es aumentar la eficiencia energtica y mejorar la seguridad del suministro creando un marco de promocin y desarrollo de la cogeneracin con alta eficiencia de calor y potencia, basados en la demanda de calor til y ahorrando energa en el mercado interno de energa, teniendo en cuenta las circunstancias especficas nacionales, especialmente en referencia a condiciones climticas y econmicas. La Directiva especifica las tecnologas de cogeneracin cubiertas, la metodologa de clculo de la electricidad de cogeneracin y la metodologa para determinar la eficiencia de todo el proceso de cogeneracin. Para definir la cogeneracin, los Estados Miembros deben tener tambin recursos de mtodos de clculo alternativos aparte de los indicados en la directiva, siempre que los criterios y efectos estn en sintona con la directiva. En aplicacin de la Directiva 2004/8/CE (en la Decisin 2007/74/CE del 21 de diciembre del 2006), la Comisin fij valores de funcionamiento de referencia para la generacin de potencia y calor, por separado.
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Por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa.
El trmino diseo ecolgico significa integrar los aspectos medio ambientales en la fase de diseo de los productos, para mejorar el funcionamiento de dichos productos durante todo su ciclo de vida, lo cual tambin asegura una libre circulacin de estos productos a travs del mercado interno. Este perfil va a ser fijado en trminos de una metodologa que tiene en cuenta el ciclo de vida del producto: Anlisis del Ciclo de Vida. En el ao 2007 se adoptan medidas para las siguientes categoras de productos: Electrodomsticos Aparatos domsticos Unidades de calefaccin y agua caliente Unidades de ventilacin y aire acondicionado Iluminacin domstica y de la industria terciaria Motores elctricos Automatizacin de la oficina para uso domstico y para la industria terciaria Se aplican normas que puedan contener requisitos especficos del producto, requisitos generales o una mezcla de ambos, que tengan en cuenta el umbral de valor en ciertos parmetros medio ambientales significativos, como la eficiencia energtica, el consumo de agua, etc. Los requisitos generales se refieren a la prestacin medioambiental del producto, sin fijar un umbral de valor. Los requisitos de diseo ecolgico sern fijados por un comit regulador en base a una valoracin tcnica y econmica. La Directiva 2005/32/CE del 11 de agosto de 2005, modifica las Directivas 92/42/CE, 96/57/CE y 2000/55/CE.
Sobre la eciencia del uso nal de la energa y los servicios energticos
La presente Directiva contribuye a una mayor seguridad del suministro, debido a la necesidad de mejorar la eficiencia del uso final de la energa, gestionar la demanda energtica y fomentar la produccin de energa renovable, ya sea creando nueva capacidad o mejorando la transmisin y la distribucin. Trata de proveer de los instrumentos necesarios, mecanismos, incentivos, e instituciones, estructuras financieras y legales para eliminar las existentes barreras en el mercado y las imperfecciones que impiden el eficiente uso final de la energa.Tambin trata de crear las condiciones idneas para el desarrollo y promocin del mercado de los servicios energticos y el plazo de mejora de una eficiencia energtica de mejor medida para los consumidores finales. La ltima meta es alcanzar un 9% como objetivo nacional de ahorro de energa despus del noveno ao de aplicacin de la directiva (2015) con un 1% anual de reduccin del consumo.
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El sector pblico debe contribuir a alcanzar mejoras en eficiencia energtica, adoptando acuerdos voluntarios u otros planes de orientacin del mercado, como por ejemplo Tratamientos de Eficiencia Energtica (certificados blancos). Ms all, sin prejuzgar la legislacin nacional y comunitaria, los Estados Miembros deben asegurar que el sector pblico aplique los requerimientos asentados en el Anexo VI: contratacin de energa eficiente, compra de equipos y vehculos de bajo consumo de energa, utilizacin de edificios con bajo consumo de energa, etc. Los Estados Miembros deben publicar guas de eficiencia energtica y ahorro de energa como asesoramiento crtico en competitivos contratos pblicos, tambin deben asegurar que existen acuerdos voluntarios e implementacin de planes de certificacin para proveedores de servicios energticos, auditoras energticas y mejoras de las medidas de eficiencia energtica. Cumpliendo con esta Directiva, los Estados Miembros deben asegurar la disponibilidad de eficiencia y planes de auditora de energa de alta calidad, los cuales estn diseados para identificar el potencial de mejora de la eficiencia energtica y que sean llevados de forma independiente a todos los consumidores finales, incluyendo domsticos, comerciales, as como pequeos y medianos consumidores industriales. Los Estados Miembros deben cumplir con esta directiva el 17 de mayo de 2008.
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9. Legislacin nacional
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edicacin (CTE)
Mediante este Decreto, se pretende mejorar la calidad de la edificacin y promover la innovacin y la sostenibilidad. El Decreto establece el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 38/99, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. Quedan afectadas por este Decreto todas aquellas edificaciones de naturaleza pblica o privada, cuyos proyectos precisen de las correspondientes licencias de autorizacin, adems de las obras de edificaciones de nueva construccin o bien de reformas o rehabilitaciones en edificios existentes. Entre las exigencias bsicas, cabe destacar las referentes a la mejora de la eficiencia energtica, como la limitacin de la demanda energtica mediante un adecuado diseo de la envolvente y aislamiento del edificio; la mejora del rendimiento trmico de las instalaciones y equipos, exigencia que se encuentra recogida en el vigente Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE); la mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin; y la contribucin solar mnima a partir de las necesidades energticas trmicas y elctricas de los edificios. Mediante este Decreto, se transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre, relativa a la eficiencia energtica de los edificios.
Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certicacin de eciencia energtica de edicios de nueva construccin
La aprobacin de este Real Decreto es una de las medidas de desarrollo del Plan de Accin de 2005-2007 impulsado por el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio para el sector edificacin en Espaa, a travs del Instituto para la Diversificacin y el Ahorro Energtico (IDAE), y supone la segunda transposicin parcial, la primera la constituye el Cdigo Tcnico de la Edificacin, de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, segn la cual se establece la obligatoriedad de poner a disposicin de los compradores o usuarios de edificios un certificado de eficiencia energtica. De este modo, cuando los edificios sean proyectados, construidos, vendidos o alquilados, se deber poner a disposicin del comprador o inquilino, segn corresponda, un certificado de eficiencia energtica que le permita comparar y evaluar la eficiencia energtica del edificio. Este certificado ir acompaado de una etiqueta energtica similar a las ya utilizadas en otros productos de consumo domstico, como electrodomsticos, lmparas y vehculos. A cada edificio le ser asignada una clase energtica, de acuerdo con una escala de siete letras que va desde el edificio ms eficiente (clase A) al edificio menos eficiente (clase G). La valoracin se har en funcin de las emisiones de CO2 emitidas por el consumo de energtico del edificio en unas condiciones de uso determinadas.
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El procedimiento regulado por este Real Decreto, en vigor desde el 30 de abril de 2007, ser de aplicacin a los edificios de nueva construccin y a las reformas o rehabilitaciones de los existentes, con una superficie til superior a 1.000 m2 donde se renueve ms del 25% del total de sus cerramientos, siendo su aplicacin de carcter voluntario durante los seis meses que sigan a la entrada en vigor del citado Real Decreto. Quedarn exentos de su aplicacin los edificios que a la entrada en vigor de este Real Decreto estuvieran ya en construccin as como los proyectos que hubieran ya efectuado la solicitud de la licencia.
Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edicios
El nuevo Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE) que se aprueba por este real decreto es una medida de desarrollo del Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (2005-2007) y contribuir tambin a alcanzar los objetivos establecidos por el Plan de Fomento de las Energas Renovables (2000-2010), fomentando una mayor utilizacin de la energa solar trmica sobre todo en la produccin de agua caliente sanitaria. El Reglamento se desarrolla con un enfoque basado en prestaciones u objetivos, es decir, expresando los requisitos que deben satisfacer las instalaciones trmicas sin obligar al uso de una determinada tcnica o material, ni impidiendo la introduccin de nuevas tecnologas y conceptos en cuanto al diseo. Por otra parte, el reglamento que se aprueba constituye el marco normativo bsico en el que se regulan las exigencias de eficiencia energtica y de seguridad que deben cumplir las instalaciones trmicas en los edificios para atender la demanda de bienestar e higiene de las personas. Las medidas contempladas presentan una clara dimensin ambiental. Por un lado, contribuyen a la mejora de la calidad del aire en nuestras ciudades y, por otro, aaden elementos en la lucha contra el cambio climtico. En el primer caso, se tiene en cuenta que los productos de la combustin son crticos para la salud y el entorno de los ciudadanos. Por eso, ahora se prev la obligatoriedad de la evacuacin por cubierta de esos productos en todos los edificios de nueva construccin. Tambin se fomenta la instalacin de calderas que permitan reducir las emisiones de xidos de nitrgeno y otros contaminantes, lo que supondr una mejora en la calidad del aire de las ciudades. Asimismo, la contribucin a la reduccin de NOx debe facilitar el cumplimiento de compromisos ratificados por Espaa, tanto internacionales (especialmente el Convenio de Ginebra sobre la contaminacin transfronteriza a larga distancia) como comunitarios (en particular, la Directiva de Techos Nacionales de Emisin). Por otra parte, la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, establece dentro de los requisitos bsicos de la edificacin relativos a la habitabilidad el de ahorro de energa. El cumplimiento de estos requisitos se realizar reglamentariamente a travs del Cdigo Tcnico de la Edificacin que es el marco normativo que establece las exigencias bsicas de calidad de los edificios y sus instalaciones. Dentro de las exigencias bsicas de ahorro de energa se establece la referida al rendimiento de las instalaciones trmicas cuyo desarrollo se remite al reglamento objeto de este real decreto. Por razones de rendimiento energtico, medioambientales y de seguridad se establece una fecha lmite para la instalacin en el mercado espaol de calderas por debajo de un rendimiento energtico mnimo y se prohbe la utilizacin de combustibles slidos de origen fsil. Ambas medidas tendrn una repercusin energtica importante al estar destinadas al sector de edificios y en particular al de viviendas.
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Enerbuilding
Polticas e Incentivos
Estrategia de Ahorro y Eciencia Energtica E4
A finales del ao 2003 el gobierno espaol aprob la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4). La E4 tiene como objetivo reducir los ndices de intensidad energtica mediante la consecucin de tres pilares bsicos de la poltica energtica, comunitaria y espaola. Esto es: a) Garantizar el suministro de energa en un escenario caracterizado por el alto grado de dependencia energtica exterior de Espaa. b) Mejorar la competitividad por la va de la utilizacin eficiente de recursos energticos, contribuyendo a conseguir ganancias de productividad en los distintos sectores econmicos y, por esta va, a la convergencia real con los pases ms avanzados de la Unin Europea y a la creacin de empleo. c) Fomentar la proteccin del medio ambiente y compatibilizar el progreso econmico y el bienestar derivado de un entorno medioambiental ms limpio. En este sentido, las polticas de ahorro y eficiencia energtica abarcan a la totalidad del sistema energtico -incluyendo la transformacin y el uso final de la energa- y constituyen, como ya se ha comentado, una importante aportacin a la proteccin medioambiental y al desarrollo econmico sostenible. La E4 plantea un objetivo de ahorro energtico global de 9.824 ktep., de los que algo ms de 920 ktep. corresponde al sector servicios, en el que se encuentran ubicados los edificios pblicos. La concrecin y ejecucin de la estrategia E4 se realiza a travs de los denominados Planes de Accin, estando actualmente vigente el Plan de Accin 2005-2007 y elaborndose el futuro Plan de Accin 2008-2012. Estos Planes de Accin, adems de concretar las actuaciones de la estrategia, adecan, actualizan e incorporan a la E4 los nuevos elementos surgidos desde la elaboracin de sta. En este sentido, ya en la elaboracin del Plan de Accin 2005-2007 fue necesario incorporar una intensificacin, tanto en trminos temporales como de esfuerzo energtico, de las medidas propuestas por la E4 al objeto de adaptar dicho Plan de Accin al Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin 2005-2007. Como consecuencia de ello, el Plan de Accin 2005-2007 plantea un objetivo global de ahorro en 2007 de 7.179 ktep. de los cuales 559 ktep. corresponde al sector servicios, el 73% y el 61% con respecto a los objetivos establecidos por la E4 a nivel global y en mbito del sector servicios, respectivamente. El anlisis sectorial que tanto la E4 como el Plan de Accin 2005-2007 realizan a la hora de abordar la mejora de la eficiencia energtica en los sectores residencial y servicios puede sealarse como novedoso, dado que analizan y proponen medidas desde el punto de vista de las edificaciones y las instalaciones fijas asociadas a las mismas (calefaccin, climatizacin y produccin de agua caliente sanitaria), por una parte, y de los equipamientos, por otra. As, las medidas que se estn implementando actualmente en Espaa, en lo que a edificios pblicos se refiere, pueden agruparse en: Rehabilitacin de la envolvente trmica de los edificios existentes: con esta medida se pretende fomentar la aplicacin de criterios de eficiencia energtica en la rehabilitacin de edificios mediante el incremento del nivel de aislamiento en fachadas y cubiertas, la mejora de las carpinteras exteriores y vidrios y la incorporacin de protecciones solares. El nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin desarrolla las exigencias energticas mnimas de la envolvente. Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios existentes: sustitucin de un nmero de calderas, de generadores de fro y de equipos de tratamiento y transporte de fluidos que totalice 19.000 MWt. en el periodo 2005-2007. La revisin del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE) contribuir al objetivo anterior al incorporar la obligacin de de inspeccin peridica de los equipos. 38
Mejora de eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior de los edificios existentes: sustitucin de 7 millones de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo en el sector domstico y la actuacin sobre una superficie de 30 millones de m2 para la renovacin de las instalaciones de iluminacin del sector servicios. El Cdigo Tcnico de la Edificacin introducir niveles de eficiencia energtica mnimos para las instalaciones de iluminacin interior nuevas que sern tambin de aplicacin a las renovaciones. Medidas normativas para la transposicin de la Directiva 2002/91/CE de eficiencia energtica en edificios, de aplicacin principalmente en el parque nuevo a edificar: Nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por RD 314/2006, de 17 de marzo; Certificacin Energtica Edificios, aprobada por RD 47/2007, de 19 de enero; Revisin y aprobacin, mediante Real Decreto, del nuevo Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios, actualmente en tramitacin administrativa.
Plan de Accin
Para el conjunto del sector edificios, incluidos los de titularidad pblica los objetivos en trminos econmicos - inversin y apoyo pblico - , energticos y medioambientales marcados por el Plan de Accin 2008-2012 aparecen expuestos en la siguiente tabla.
Objetivos del Plan de Accin 2008-2012. Sector de Edicacin Plan de Accin 2008-2012 Medidas
Inversin Apoyo Poltico Ahorro Energa primaria (ktep) 2012 606 2008-2012 2.176 Emisiones CO2 evitadas (ktCO2) 2012 1.458 2008-2012 5.232
Miles de euros Rehabilitacin de la envolvente de los edificios existentes Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios existentes Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior de los edificios existentes Promover la construccin de nuevos edificios y la rehabilitacin de existentes con alta calificacin energtica Revisin de exigencias energticas en la normativa edificatoria TOTAL EDIFICACIN 2.677.295 175.150
3.719.205
243.315
704
2.528
1.796
6.452
2.694.681
176.292
1.396
5.010
4.999
17.937
3.969.362
208.914
658
1.973
1.774
5.322
408.934 13.469.477
0 803.671
222 3.585
222 11.908
598 10.625
598 35.540
Fuente: IDAE/Plan de Accin 2008-2012 39
Enerbuilding
La responsabilidad en la ejecucin de las medidas anteriores corresponde al conjunto de todas las Administraciones Pblicas: la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Administraciones Locales. Adicionalmente a la responsabilidad en la ejecucin de las medidas, a las Administraciones Pblicas les corresponde ejercer un papel ejemplarizante como consumidora de energa en los edificios de su titularidad, por lo cual se est diseando un Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado. Aunque la Administracin General del Estado es la iniciadora, impulsora y coordinadora de las acciones y medidas propuestas por la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica, se ha establecido un marco de cooperacin con el resto de las Administraciones Pblicas. As, buena parte de los apoyos pblicos del Plan identificados como necesarios para la ejecucin de las inversiones que conduzcan a las mejoras de eficiencia energtica fijadas como objetivo han sido transferidos a las Comunidades Autnomas (CCAA) y, consiguientemente, a las Entidades Locales para ser gestionados en su mbito territorial. As, el IDAE y las CCAA han firmado Convenios de Colaboracin en los cuales se definen: mbitos de aplicacin; potenciales beneficiarios; instrumentos de gestin; definicin de las lneas de aplicacin; elementos elegibles; costes de referencia; condiciones tcnicas a cumplir en las instalaciones e intensidades de ayuda mxima. Los titulares de edificios pblicos, que deseen acogerse a las lneas de ayudas pblicas planteadas por el Plan de Accin 2008-2012, debern dirigirse a los organismos de las Comunidades Autnomas competentes, cuya relacin se expone a continuacin: Andaluca - Agencia Andaluza de la Energa: informacion.aae@juntadeandalucia.es Aragn: www.aragob.es Asturias - Fundacin Asturiana de la Energa (FAEN): faen@faen.es Baleares - Agncia dEnerga de les Pitieses: webmaster@cief.es Canarias - Agencia Insular de Energa de Tenerife (AIET): agenergia@agenergia.org Cantabria - Sociedad de Gestin Energtica de Cantabria (GENERCAN): info@genercan.es Castilla La Mancha - Agencia de Gestin de la Energa de Castilla-La Mancha (AGECAM): agecam@agecam.es Castilla Len - Ente Regional de la Energa de Castilla y Len (EREN): eren@jcyl.es Catalua - Instituto Cataln de Energa (ICAEN): icaen@icaen.gencat.net Ceuta: www.ceuta.es Extremadura - Agencia Extremea de la Energa Badajoz (AGENEX): agenex@dip-badajoz.es Galicia - Instituto Energtico de Galicia (INEGA): info@inega.es Comunidad de Madrid - Fundacin de la Energa de la Comunidad de Madrid (FENERCOM): info@fenercom.com Melilla: www.melilla.es Murcia - Fundacin Agencia Regional de Gestin de la Energa de Murcia (ARGEM): info@argem.es
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Navarra - Agencia Energtica Municipal de Pamplona (AEMPA): agencia.energetica@pamplona.es Comunidad Valenciana - Agencia Valenciana de la Energa (AVEN): info_aven@gva.es Pas Vasco - Ente Vasco de la Energa (EVE): comunicacion@eve.es La Rioja: informacion@larioja.org
Incentivos IDAE
Por su parte, el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) cuenta con una actividad inversora que constituye una de las lneas estratgicas de actuacin. Su objetivo es impulsar proyectos que, teniendo un claro componente de innovacin tecnolgica, gocen a la vez de replicabilidad. La frmula de participacin del IDAE en los proyectos depende, en cada caso, del sector del que se trate, de la tecnologa implicada; materializndose, bsicamente, a travs de las siguientes frmulas: Financiacin por Terceros (FPT): constituye uno de los mtodos ms adecuados para acometer proyectos de inversin de ahorro y eficiencia energtica as como de generacin de energa utilizando para ello distintas fuentes, incluidas las energas renovables. Unin Temporal de Empresas (UTE) y Agrupaciones de Inters Econmico (AIE): las participaciones en proyectos de cogeneracin se materializan a travs de estas dos frmulas. En las UTEs, utilizadas preferentemente para inversiones mximas de entre 3 y 42 millones de euros, la participacin del IDAE alcanza porcentajes de entre el 60 y el 80%. Las AIE se emplean para inversiones superiores a los 42 millones de euros. Participacin en Sociedades Annimas: utilizada principalmente para la ejecucin de proyectos elicos y de biomasa. La participacin del IDAE es variables, pero suele representar alrededor del 20%. Convenios de colaboracin: para impulsar el desarrollo de tecnologas en su fase previa al desarrollo comercial, mediante proyectos de demostracin. Cuentas de participacin: para apoyar proyectos de desarrollo e innovacin de energas renovables, principalmente.
Incentivos en Programas de Ayudas de Comunidades Autnomas

A nivel regional cada Comunidad Autnoma pblica unos Programas de Ayudas anuales. Por ejemplo, en el caso del Programa de Ayudas-2007 de la Comunidad de Madrid se contemplan los siguientes incentivos. Programa de Ayudas para promocin del ahorro y la eficiencia energtica.
Actuaciones de mejora de eficiencia energtica de instalaciones trmicas de edificios existentes en
sector residencial y terciario (20%), instalacin de calderas de condensacin (25%).

Actuaciones de mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior de edifi-
cios existentes, sector residencial o terciario (22%).

Estudios de viabilidad para cogeneraciones (75%).
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Enerbuilding
Programa de Ayudas para la promocin de las Energas Renovables

Solar trmica: 250 /m2 para refrigeracin y 175 /m2 para el resto. Solar fotovoltaica: 1,8 /wp para los sistemas conectados a red y 2,5 /wp para los sistemas aislados. Elica: hasta 50 kW: 30% de la inversin. Biomasa y residuos 30%. Proyectos de I+D+D Investigacin, Desarrollo y Demostracin (40%). Estudios, consultora y actividades divulgativas en Ayuntamientos e instituciones sin nimo de lucro
(40%). Otros Programas de Renovacin

Plan Renove de Aparatos Domsticos de gas: Entre 80 y 270 segn aparato. Plan Renove de Instalaciones Elctricas comunes en Edificios de Viviendas. Ayudas para la reforma de
instalaciones ejecutadas hasta el ao 1973. Debe adaptarse la reforma segn el Cdigo Tcnico de la edificacin (10%, 1000 3000 ).
Plan Renove de Electrodomsticos. Sustitucin de frigorficos, congeladores, lavadoras y lavavajillas
antiguos por aparatos nuevos de Clase Energtica A o superior: 80 por equipo.
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10. Direcciones e informacin de inters

Instituciones
Ministerio de Ciencia y Tecnologa Ministerio de Industria, Turismo y Comercio IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa) www.mcyt.es www.mityc.es/energia www.idae.es
Asociaciones
CECU - Confederacin de Consumidores y Usuarios Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA) Federacin de Asociaciones de Mantenedores de Instalaciones de Calor y Fro (AMICYF) Asociacin de Agencias de Energa de Espaa Confederacin Nacional de Asociaciones de Empresas de Fontanera, Gas, Calefaccin, Climatizacin, Proteccin contra Incendios, Electricidad y Afines (CONAIF) Asociacin de la Industria Fotovoltaica (ASIF) Asociacin Solar de la Industria Trmica (ASIT) Centro de Estudios de Energa Solar (CENSOLAR) Asociacin Tcnica Espaola de Climatizacin y Refrigeracin (ATECYR) Asociacin Espaola Empresas Energa Solar y Alternativas (ASENSA) www.cecu.es www.appa.es www.amicyf.com www.eneragen.org
www.conaif.es
www.asif.org www.asit-solar.com www.censolar.es www.atecyr.org www.asensa.org
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Enerbuilding
Unin Europea
La pgina web del proyecto Enerbuilding, con ms informacin sobre eficiencia en energa aplicables a edificios existentes y de nueva construccin The Intelligent Energy Europe Programme (IEE) es la herramienta de la Unin Europea para financiar acciones dirigidas a mejorar las condiciones actuales de consumo de energa ManagEnergy es una iniciativa de la Comisin (Direccin General de Energa y Transporte) para apoyar a medidas para mejorar la eficiencia energtica a nivel local y regional Grupo Europeo de Gestin de la Energa El proyecto RESINBUIL esta financiado por el programa IEE, promueve el uso de energas renovables por medio de equipos de pequeo tamao en edificios de Espaa, Italia, Eslovenia y Rumania El proyecto BEST RESULT, financiado por el IEE, desarrolla estrategias de trabajo para extender el mercado de las aplicaciones de las energas renovables en el sector de la energa y la construccin a travs de actividades dirigidas a los proveedores y los consumidores El proyecto KITH, esta financiado por el IEE, informa y educa a profesores, estudiantes y sus familias para que conozcan las posibles medidas de mejora energtica en sus viviendas El proyecto SErENADE, financiado por el IEE, promueve el uso racional de la energa y las fuentes de energa renovables para viviendas, pequeas y medianas empresas y autoridades locales en la Comunidad Europea El programa EURO-TOPTEN, financiado por el IEE, promueve los productos eficientes entre los consumidores, comerciantes y productores El proyecto ECO NHOME, financiado por el IEE, promueve el desarrollo y la aplicacin efectiva de medidas para la reduccin de consumo de energa y de emisiones de dixido de carbono El proyecto PROEFFICIENCY, cofinanciado por el IEE, promueve la utilizacin de equipos eficientes de iluminacin y fro. Proyecto financiado por el IEE para la promocin del sistema Europeo de calentamiento por Pellets
www.enerbuilding.eu
www.ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
www.managenergy.net
www.european-energymanager.net
www.resinbuil.com
www.bestresult-iee.com
www.kyotoinhome.info
www.energy-advice.org
www.topten.info
www.econhome.net
www.escansa.com/proefficiency
www.escansa.com/propellets
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www.biohousing.eu.com
Proyecto BIOHOUSING, cofinanciado por el IEE, para promover la utilizacin de biomasa como alternativa favorable para el calentamiento de casas GreenLight, programa de la Comisin Europea por el que organizaciones privadas y pblicas se comprometen a reducir la energa utilizada en la iluminacin GreenBuilding, programa de la Comisin Europea para la mejora de la eficiencia energtica y el fomento de las energas renovables en edificios no residenciales, pblicos y privados
www.eu-greenlight.org
www.eu-greenbuilding.org
Proyectos de investigacin europeos

Proyectos realizados dentro del Acuerdo sobre Conservacin de Energa en Edificios y Sistemas Comunitarios (Energy Conservation in Buildings and Community Systems - ECBCS) www.ecbcs.org/annexes/annex05.htm Research project Air Infiltration and Ventilation Centre Research project Retrofitting in Educational Buildings - Energy Concept Adviser for Technical Retrofit Measures Research project Solar Sustainable Housing Research project High Performance Thermal Insulation (HiPTI) Research project Commissioning of Building HVAC Systems for Improved Energy Performance Research project The Simulation of BuildingIntegrated Fuel Cell and Other Cogeneration Systems (COGEN-SIM) Research project Energy-Efficient Future Electric Lighting for Buildings Research project Holistic Assessment Tool-kit on Energy Efficient Retrofit Measures for Government Buildings (EnERGo) Research project Cost Effective Commissioning of Existing and Low Energy Buildings Research project Heat Pumping and Reversible Air Conditioning Research project Low Energy Systems for High Performance Buildings and Communities Research project Prefabricated Systems for Low Energy Renovation of Residential Buildings
www.ecbcs.org/annexes/annex36.htm www.ecbcs.org/annexes/annex38.htm www.ecbcs.org/annexes/annex39.htm www.ecbcs.org/annexes/annex40.htm
www.ecbcs.org/annexes/annex42.htm
www.ecbcs.org/annexes/annex47.htm www.ecbcs.org/annexes/annex48.htm www.ecbcs.org/annexes/annex49.htm www.ecbcs.org/annexes/annex50.htm
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Enerbuilding
Otros proyectos de investigacin

Proyectos realizados dentro del Programa de investigacin sobre Fro y Calor Solar de la Agencia Internacional www.iea-shc.org/task37/index.htmlwww.iea-shc. org/ tasks/task20_page.htm www.pv-t.org/ www.baseconsultants.com/IEA32/ Energa solar / rehabilitaciones (Advanced Housing Renovation with Solar & Conservation) Sistemas trmicos (PV/Thermal Systems) Energa solar trmica (Advanced Storage Concepts for Solar Thermal Systems in Low Energy Buildings) Energa solar en fachada (Performance of Solar Facade Components) Sistemas combinados de energa solar (Solar Combisystems) Aire acondicionado solar (Solar Assisted Air Conditioning of Buildings - Solar Air Systems) Energa solar en grandes edificios (Optimization of Solar Energy Use in Large Buildings) Luz solar (Daylight in Buildings) Energa solar - Materiales (Advanced Glazing Materials for Solar Applications) Energa fotovoltaica (Photovoltaics in Buildings)
www.iea-shc.org/task27/index.html www.iea-shc.org/task26/index.html www.iea-shc.org/task25/index.htmlwww.iea-shc. org/tasks/task19_page.htm www.iea-shc.org/task23/index.html www.iea-shc.org/task21/index.html www.iea-shc.org/tasks/task18_page.htm www.iea-shc.org/tasks/task16_page.htm
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Publicaciones
Revista n 5. CIE (International Commission on Illumination): www.cie.co.at/cie/ Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica E4 (2004-2012) - Ministerio de Industria, Turismo y Comercio RITE, CTE Cdigo Tcnico de la Edificacin Ministerio de Fomento: www.codigotecnico.org - Direccin General de Arquitectura y Poltica de Vivienda del Ministerio de Vivienda, colaboracin del Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja (IETcc) Mejores Prcticas para Tecnologa Solar - IDAE: www.idae.es Energa Solar fotovoltaica - Consejera de Innovacin Tecnolgica Gua de Energa Solar: www.madrid.org Gua Tcnica de Eficiencia Energtica en Iluminacin en Oficinas: www.idae.es Gua Tcnica de Eficiencia Energtica en Iluminacin en Centros Docentes: www.idae.es Gua Tcnica de Eficiencia Energtica en Iluminacin en Hospitales y Centros Sanitarios de Atencin Primaria: www.idae.es Energa Solar Trmica y Fotovoltaica: www.fenercom.com Energa Geotrmica: www.zientzia.net/teknoskopioa/2006/energia_geotermikoa_g.asp www.ingelco.es/index.html?enlace=geotermia.php&menu=geotermia&titulo=principio+de+la+geotermia Bombas de Calor: www.heatpumpcentre.org Projects Annex 30 Calderas de Condensacin www.caloryfrio.com/dossiers/saberhacer-acs-condensacion.htm www.caloryfrio.com/dossiers/saberhacer-acs-condensadores.htm Suelo Radiante: www.blansol.es/suelo_radiante/manual_tecnico_sueloradiante.html Municipio de Cullar: Calefaccin de distrito. www.idae.es/doc/boletin11_40670.pdf Proyectos Emblemticos en el mbito de la Energa: www.fenercom.com Sistemas automticos de calefaccin con biomasa en edificios y viviendas - Guia prctica: www.fenercom.com Calefaccion ms eficiente en edificios y viviendas mediante nuevas bombas de circulacin: www.fenercom.com Gua de iluminacin eficiente: www.fenercom.com GreenBuilding. Proyecto europeo: www.eu-greenbuilding.org
47
Diciembre 2007
Colaboran en este proyecto:
El contenido de esta publicacin solo compromete a sus autores y no refleja necesariamente la opinin de las Comunidades Europeas. La Comisin Europea no es responsable de la utilizacin que se podr dar a la informacin que figura en la misma.
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EnerBuilding

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Colegios Ocinas pblicas Polideportivos Alumbrado pblico Hospitales

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

3.La funcin del gestor de la energa

Intensidades energticas de los servicios pblicos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Ahorro potencial en edicios existentes

Actuacin del Gestor de la Energa

Electricidad (kWh) Gasleo, kg.

Total Otros Termias

Informacin del estado de los equipos

Acciones divulgativas de Ahorro Energtico dirigidas a los Ciudadanos/Consumidores/Usuarios

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Registro y archivo de datos

Diagnstico de la situacin actual

Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) b) eficiencia elctrica:

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Mediciones en el transcurso de la auditora

Evaluacin tcnica y econmica de las mejoras

Ejemplos de auditoras energticas

la luz natural existente

Nlamp. Nlamp. P lmparas P lmparas en en (W) (W) luminaria luminaria 4 18 4 14

Ahorro (kWh/ ao)

Periodo de retorno (aos)

Periodo de retorno (aos)

Incorporacin de relojes en cuadros Relojes en cuadros

Periodo de retorno (aos) 0,4

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

297.000 345.700 kWh 73.000 /ao 4 aos

94.180 950.000 kWht 24.900 3,78 aos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Situacin actual: Calefaccin con calderas - Gasleo

Mejora propuesta: Calefaccin con gas natural

Periodo de retorno (aos): 3,01

5. Puntos crticos de los diferentes usos pblicos

Sistemas de calefaccin sobredimensionados

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Sistemas de calefaccin desequilibrados y uso parcial del edicio

Paneles solares trmicos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Reduccin del uso de energa

Eciencia lumnica de las lmparas

Control del ujo lumnico

Reduccin del ujo lumnico

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

6. Ejemplos de acciones de mejora energtica en edicios pblicos

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Caso 2: Hospital Pblico

Caso 3: Bloques de viviendas, centro cultural, colegio y polideportivo

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

Caso 4: Edicio pblico de ocinas

Caso 5: GREENLIGHT Edicio IDAE

2 x 55 W (116 W ) Electrnica 83.316 237.462 128.000 13.344

46.572 84.785 128.000 4.765

El uso racional de la energa en los edificios pblicos

7. Servicios de eciencia energtica

hacer importantes inversiones en eficiencia energtica

problemas financieros que pudieran surgir

Contratos de los Sistemas Operativos de Energa

El uso racional de la energa en los edificios pblicos