Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Bolivariana

UNEFA-Ncleo Nueva Esparta. Ctedra: Arquitectura y Urbanismo.

Profesora: Arq. Wendy Lpez 64413-02N

Realizado por: Andarcia, Lisbertmary V-20.901.281. Montaner, Jos V- 21.324.018.

Juangriego, enero 2013

INDICE

INTRODUCCIN.4 1. Planificacin del Territorio..5 2. Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio.5 3. Planes, Ordenanzas y otras Normas.6 4. Instancias pblicas que intervienen en los procesos de desarrollo urbano y edificaciones.6 5. Zonas de Accin....7
5.1. Terreno.....7

5.1.1. Potencial del Terreno...8 5.1.2. Actores que intervienen.....8 5.2. Urbanizaciones....9

5.2.1. Edificaciones ....9

6. Solicitudes

para

urbanizar

edificar

ante

los

organismos competentes.10
6.1. 6.2. Estadales. Desconcentrados..10 Municipio Alcalda..10

7. Para construir una edificacin.....11

7.1. 7.2. 7.3. El Terreno......11 Consulta preliminar...11 Potencial de desarrollo del terreno. Normativa12

8. Normativa marco.13

9. Ordenanzas Municipales14
9.1. Ordenanza de Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General.14 9.2. 9.3. Ordenanza de Zonificacin......14 Ordenanzas Tributarias....15

10.

Variables urbanas fundamentales..15

10.1. Constancia de cumplimiento de variables..17 10.2. Variables urbanas en urbanizaciones18

10.3. Variables urbanas en edificaciones.19

11.

Reglamentaciones

especficas

Ordenanza

de

Zonificacin del dto. Sucre hoy Municipio...19 12.

12.1

Certificacin de terminacin de obras.....23

Etapa constructiva y de terminacin de obras24

CONCLUSIN..25 BIBLIOGRAFA26 ANEXO (Ordenanza sobre Construcciones)...27

INTRODUCCION

A los efectos de la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio de Venezuela, se entiende por ordenacin territorial ...la regulacin y

promocin de la localizacin de los asentamientos urbanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico-espacial, con el fin de lograr una mejor armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y usos de los recursos materiales y la proteccin y valoracin del medio ambiente como objetivos fundamentales del desarrollo integral (Cfr. LOPOT. Artculo 2). El Plan de Ordenacin del Territorio del estado debe ser un instrumento de concertacin y consenso, lo suficiente amplio, para albergar y compatibilizar las propuestas de todos los actores sociales y garantizar el compromiso para la consecucin del desarrollo sostenible, mediante su articulacin orgnica con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, con los Lineamientos Generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 2007 20013, con el Plan Nacional de Desarrollo Regional y con todo el Sistema de Planificacin Nacional, que le permita contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del estado. La ordenacin del territorio u ordenacin territorial es una especialidad cientfica, y tcnica administrativa; influida por multitud de disciplinas; especialmente por la geografa fsica, la geografa humana y las ciencias ambientales que tienen como objetivo una ocupacin racional del territorio,

mediante la aplicacin de normativa que permita o prohba unos determinados usos de la tierra.

1. Planificacin del Territorio

Son actividades tendentes a la elaboracin y establecimientos de planes. Lo planifica el ejecutivo nacional, el municipio, a travs de un sistema integral y jerarquizado de planes.

2. Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio

Artculo 5.- Son instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio, el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, y los siguientes planes en los cuales ste desagrega: a. Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio. b. Los planes nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y los dems planes sectoriales. c. Los planes de ordenacin urbanstica. d. Los planes de las reas bajo Rgimen de administracin Especial. e. Los dems planes de la ordenacin del territorio que demande el proceso de desarrollo integral del pas.

3. Planes, Ordenanzas y otras Normas

La planificacin urbanstica forma parte del proceso de ordenacin del territorio, y se llevar a cabo mediante un sistema integrado y jerarquizado de planes: (Art.16, 49 L.O.O.U.) - El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio - Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio - Los Planes de Ordenacin Urbanstica, - Los Planes de Desarrollo Urbano Local - Planes Especiales - Ordenanzas y otros instrumentos normativos

4. Instancias

pblicas

que

intervienen

en

los

procesos de desarrollo urbano y edificaciones.

Nacionales

Estadales Locales Consejos comunales

5. Zonas de Accin

5.1. Terreno
Dentro de las poligonales o polgonos Urbanos. Zonas Urbanas. Fuera

de las poligonales urbanas. Zonas Rurales y otras acepciones como rea bajo rgimen de administracin especial, (parques nacionales, monumentos histricos, etc.) - Lote: * Terreno sin servicio. * No ha sido sometido a procesos de urbanismo. * Tiene la reglamentacin genrica del lote, definindose uso intensidades a las que tiene derecho el lote en cuestin. - Parcelas * Terreno con servicios. * Forma parte de una urbanizacin o parcelario aprobado por el municipio correspondiente e

5.1.1 Potencial del Terreno. Leyes, Decretos, Planes, Ordenanzas entre otros instrumentos

normativos definen como se va a desarrollar una determinada extensin de terreno.

5.1.2. Actores que intervienen a) Promotores, Constructores y Comunidad b) Dueos de Tierra (Privado o Comunidad) c) Autoridades Pblicas Nacionales Regionales/Estadales Municipales d) Entes prestadores de Servicios e) Comunidad organizada, compradores f) Entes Financieros Pblicos Privados

5.2. Urbanizaciones:

Residenciales. Equipamiento. Industriales

5.2.1. Edificaciones para: Viviendas Oficinas Comercios Industrias Asistenciales Educacionales Recreacionales y Deportivos Tursticos Mixtos

6. Solicitudes para urbanizar y edificar organismos competentes.

ante los

6.1. Estadales. Desconcentrados

Hidros (Factibilidad e incorporacin servicio de acueducto y cloacas) Ministerio del Poder Popular para la Salud (Conformacin sanitaria yde las plantas de tratamiento, pozos) Ministerio del Poder Popular Ambiente (Acreditacin Tcnica del Estudio de Impacto Ambiental o de la evaluacin Ambiental) Entes prestadores de servicio elctrico (Factibilidad e incorporacin servicio. Corpoelec - Electricidad de Caracas, Cadafe, etc.)

6.2. Municipio Alcalda

Planificacin local (Consulta Preliminar- Variables Urbanas). Ingeniera Municipal (Constancias de Cumplimiento de Variables. Urbanas Fundamentales en Urbanismo y en Edificaciones e Inicio de Obras, Terminacin de Obras). Catastro (Actualizacin de la propiedad y uso del inmueble). Obras y servicios pblicos (autorizaciones para la incorporacin de servicios pblicos).

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Entes recaudadores de Impuestos Municipales (derecho de frente, tributos para revisin e inspeccin de obras, patentes de industria y comercio)

Institutos Municipales de Ambiente Bomberos (cumplimiento de normas contra incendio)

7. Para construir una edificacin.

Revisar la normativa que le corresponde, para conocer el potencial de desarrollo del terreno y las restricciones.

7.1. El Terreno
Documento de propiedad debe estar registrado El documento de propiedad debe tener un plano anexo al cuaderno de comprobantes del Registro Subalterno correspondiente con indicacin del rea y linderos. Debe estar inscrito en la Oficina municipal de Catastro a nombre del propietario. Segn Ley de Cartografa

7.2. Consulta preliminar

La consulta Preliminar es optativa. Salvo en casos en que eln ordenamiento Municipal lo exige.

11

Para lotes de terreno que estn ubicados dentro de las poligonales urbanas, la informacin que suministra la consulta est contenida en el Plan, en las ordenanzas y/o cualquier otro instrumento normativo que rija el terreno en cuestin. Cuando no exista plan de desarrollo urbano local u ordenanza de zonificacin se aplicar lo dispuesto en el artculo 125. Los particulares debern solicitar del respectivo Consejo Municipal las variables urbanas fundamentales aplicables al terreno pudiendo presentar propuestas de urbanizaciones y edificaciones para la asignacin de variables por parte del Municipio. Las mencionadas variables sern asignadas previa aprobacin del Ministerio con competencia.

7.3. Potencial de desarrollo del terreno. Normativa

Aplicacin del artculo 125 de la Orgnica de Ordenacin Urbanstica. Dirigirse a la instancia de Municipal competente en planificacin para solicitar del respectivo Consejo Municipal las variables urbanas

fundamentales aplicables al terreno en cuestin y podrn presentar proyectos de urbanizaciones y edificaciones para la asignacin de variables. Las mencionadas variables sern asignadas previa aprobacin del Ministerio del Desarrollo Urbano. (Ahora MPPVH. Vivienda y Hbitat) Propuesta de desarrollo, aplicando las normas de Equipamiento Urbano. Esquema inicial de desarrollo. Estimacin de parcelas por uso.

12

Dentro del polgono urbano

Consulta Preliminar: Dirigirse a la Alcalda para solicitar la asignacin de las variables urbanas fundamentales aplicables al terreno en cuestin. Aplicar las normas de Equipamiento Urbano y dems normas segn el caso. Esquema inicial de desarrollo. Estimacin de parcelas por uso. Fuera del polgono urbano la competencia es del Ministerio del Ambiente .

8. Normativa marco
La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (L.O.O.U.), reza en su artculo 80 La realizacin de urbanizaciones y edificaciones requerir la existencia de un proyecto, elaborado por profesionales competentes segn la ley de la materia, quienes respondern por la correspondencia del proyecto con las normas y procedimientos tcnicos aplicables y con las variables urbanas fundamentales y dems prescripciones establecidas en el correspondiente plan de desarrollo urbano local o en la ordenanza de zonificacin. Un profesional residente responder que la obra se ejecute con sujecin a los planos y dems documentos y especificaciones del proyecto. El Municipio podr eximir del profesional residente a las edificaciones de vivienda unifamiliar de una planta construida por su propietario para su habitacin.

13

9. Ordenanzas Municipales
Adems de la LOOU los Municipios han definiendo normas y procedimientos para que se puedan tramitar autorizaciones para construir. Entre otros instrumentos normativos estn las ordenanzas de Arquitectura, Urbanismo y construcciones en General, de Zonificacin, Tributarias (donde se fijan diferentes tipos de impuestos), etc.

9.1. Ordenanza

de

Arquitectura,

Urbanismo

Construcciones en General:
Estas Ordenanzas reglamentan los procedimientos administrativos para urbanizar, edificar y dems procesos inherentes a la ejecucin de cualquier construccin. En ocasiones estos instrumentos definen los impuestos que se deben cancelar por concepto de revisin e inspeccin, es el caso de las Ordenanzas Municipio Maneiro en el Estado Nueva Esparta y del Municipio Sucre del Estado Miranda.

9.2. Ordenanza de Zonificacin

Son el conjunto de regulaciones que definen y ordenan un determinado terreno en el que se las fijan las Variables Urbanas Fundamentales.

14

9.3. Ordenanzas Tributarias

En estas se definen los impuestos que se deben cancelar por concepto de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos (derecho de frente), Industria y Comercio (patentes para el funcionamiento de comercios u oficinas), impuestos de inspeccin y revisin para autorizaciones de

construccin, para integrar parcelas, consultas preliminares entre otras tramitaciones que se efectan en las Alcaldas municipales.

10.

Variables urbanas fundamentales

Las Variables Urbanas Fundamentales son el conjunto de restricciones o limitaciones definidas en la normativa aplicable a un determinado terreno que va a ser desarrollado mediante un proceso de urbanizacin o de edificacin. La normativa aplicable a un terreno aparece definida en los instrumentos jurdicos nacionales, estatales y locales como lo son los Planes de Desarrollo Urbano Local y las Ordenanzas Municipales entre otros.

Artculo 86. Variables urbanas fundamentales en el caso de las urbanizaciones:

1.- El uso correspondiente.

15

2.- El espacio requerido para la trama vial arterial y colectora. 3.- La incorporacin a la trama vial arterial y colectora. 4.- Las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental. 5.- La densidad bruta de la poblacin prevista en el plan. 6.- La dotacin, localizacin y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las respectivas normas. 7.- Las restricciones volumtricas.

Artculo

87.

Se

consideran

variables

urbanas

fundamentales en el caso de las edificaciones

1.- El uso previsto en la zonificacin. 2.- El retiro de frente y el acceso segn lo previsto en el plan para las vas que colindan con el terreno. 3.- La densidad bruta de poblacin prevista en la zonificacin. 4.- El porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previstos en la zonificacin. 5.- Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificacin. 6.- La altura prevista en la zonificacin. 7.- Las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental.

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8.- Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno. 10.1. Constancia de cumplimiento de variables Urbanas Fundamentales en Urbanizaciones y en edificaciones (Art. 84): Para iniciar la construccin de una edificacin bastar que el propietario o su representante se dirija por escrito al respectivo municipio a fin de notificar su intencin de comenzar la obra. Se anexaran los proyectos

correspondientes, las certificaciones de capacidad de suministro de servicios pblicos, el comprobante de pago de impuestos municipales y la documentacin que seales la ordenanza respectiva. En el caso de urbanizaciones debe esperarse que rgano competente emita la Constancia para iniciar la obra. Considerando las variables urbanas fundamentales asignadas se realiza la consulta preliminar. Se elabora la propuesta de urbanismo o edificaciones. Se solicita y obtiene certificaciones de servicios Se solicita y se obtiene la acreditacin tcnica Constancia de cumplimiento de variables e inicio de obra en urbanismos y edificaciones Normas aplicables:

Normativa COVENIN (Normas contra incendio) Manual de Vialidad de MINDUR Normas sobre movimiento de tierra

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Normativa ambiental Normativa sanitaria para urbanismo y edificaciones

10.2. Variables urbanas en urbanizaciones.

1- El uso que propuesto conforme a la reglamentacin general que tenga el terreno. 2- El espacio requerido e incorporacin a la trama vial arterial y colectora conforme a la intensidad de los usos propuestos. 3- Cumplimiento de la variable ambiental y de cualquier otra norma por seguridad inherente a los usos propuestos 4- La estimacin de poblacin conforme a la densidad que tenga el terreno asignado conforme a la norma que le aplique. 5- La dotacin, localizacin y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las respectivas normas (Sanitarias, Educacionales, Deportivas, etc). 6- Las restricciones volumtricas (Zonificaciones especficas). 7- Aplicacin de las Normas tcnicas para Urbanizacin

10.3. Variables urbanas en edificaciones

Para las edificaciones (Art. 87 L.O.O.U) :

18

1. El uso previsto en la zonificacin. 2. El retiro de frente y el acceso segn lo previsto en el plan para las vas que colindan con el terreno. 3. La densidad bruta de la poblacin prevista en la zonificacin. 4. El porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previstos en la zonificacin. 5. Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificacin. 6. La altura prevista en la zonificacin. 7. Las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental. 8. Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno.

11. Reglamentaciones especficas Ordenanza de Zonificacin del dto. Sucre hoy Municipio. Artculo 6. A los efectos de la presente Ordenanza se establecen los siguientes tipos de zonas: Zona R-1: Vivienda unifamiliar aislada con una densidad neta aproximada de treinta (30) habitante /por hectrea.

19

Zona R-2: Vivienda unifamiliar aislada y vivienda bifamiliar aislada, con una densidad neta aproximada de sesenta (60) habitantes por hectrea. Zona R-3: Vivienda unifamiliar aislada y vivienda bifamiliar aislada, con una densidad neta aproximada de CIENTO VEINTE (120) A CIENTO SETENTA (170) habitantes por hectrea. Zona R-4: Vivienda unifamiliar aislada, vivienda bifamiliar aislada y vivienda multifamiliar, con una densidad neta aproximada de ciento setenta y dos a trescientos treinta (172 a 330) habitantes por hectrea. Zona R-5: Vivienda unifamiliar aislada, pareada o continua, con una densidad neta aproximada de doscientos cuarenta (240) a trescientos veinte (320) habitantes por hectrea. Zona R-6: Vivienda multifamiliar, con una densidad neta aproximada de quinientos (500) habitantes por hectrea.

Zona R-7: Vivienda multifamiliar, con una densidad aproximada de seiscientos (600) habitantes por hectrea.
20

Zona R-8: Vivienda multifamiliar, con una densidad neta de mil ciento veinte (1.120) habitantes por hectrea. Zona R-8A: Vivienda multifamiliar, (sector urbano de Chacao), con una densidad neta aproximada de mil doscientos (1.200) habitantes por hectrea. Zona R-9: Vivienda multifamiliar con Comercio Avenida Francisco de Miranda (sector urbano de Chacao). Zona R-9-C3: Vivienda multifamiliar con comercio Avenida Francisco de Miranda (sector urbano Chacao). Zona C-1: Comercial local. Zona C-2: Comercio vecinal. Zona C-3: Comercio comunal.

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Zona C-I: Comercio industrial. Zona I: Industrial. Zona A-M: reas a mejorar Zona E-P: Edificaciones de uso pblico. Zona E: Educacional. Zona P: Parque, plazas, reas libres y campos deportivos pblicos. Zona R-F: Reservas forestales. Zona R-E: Zonas con reglamentacin especial. Zona D:

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Campos y club deportivos privados. Zona A-E: Zonas sujetas a estudio. Zona A: Zonas Adyacentes.

12. Certificacin de terminacin de obras

En urbanizaciones y edificaciones: (Art. 95) A la terminacin de la obra sin que hubiere pendiente objeciones del

municipio, el profesional responsable de su ejecucin firmar una certificacin en la que har constar que la misma se ejecut en un todo de conformidad con las variables urbanas fundamentales y con las normas tcnicas correspondientes. La certificacin ser firmada tambin por el propietario y ser consignada junto con los planos definitivos de la obra, a la autoridad municipal encargada del control urbanstico. Lapso 10 das hbiles

23

12.1. Etapa constructiva y de terminacin de obras

24

CONCLUSION

En vista de todo lo estudiado anteriormente se puede llegar a la conclusin de decir que El Plan de Ordenacin del Territorio es una poltica de Estado porque el proceso se articula a instrumentos de orden administrativo, legal y poltico-institucional, y a estudios para la accin y la gestin. Implica, adems, la toma de decisiones para intervenir una realidad, los mecanismos de gestin y los instrumentos de evaluacin y ajuste, de manera que sea pertinente y se mantenga vigente. En este proceso, que exige la participacin de los diferentes actores del sector pblico y de la sociedad civil, se configura su naturaleza tcnica, sociopoltica, econmica, cultural y administrativa. Desde el punto de vista jurdico, las leyes y normas definen el carcter vinculante del proceso de ordenacin territorial ambiental y de su

instrumento el plan con la actuacin del poder pblico. Sin embargo, en las leyes no puede desconocerse los principios bsicos de un rgimen democrtico en cuanto a derechos y garantas se refiere. En consecuencia, el proceso de ordenacin territorial ambiental y su instrumento el plan difcilmente pueden ser compulsivo para el sector privado, y menos an cuando las leyes no son siempre precisas, ni responden a las mltiples particularidades que encierran realidades socioeconmicas muy dinmicas, unidades territoriales muy diversas y estructuras ecolgicas singulares.

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BIBLIOGFRAFIA

www.minci.gob.ve/ www.gobiernoenlinea.ve/.../DesarrolloRegional. gabrielaterritorio.blogspot.com www.venaventours.com/extincion.htm

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