REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB-DIRECCIN ACADMICA

PARTICIPACIN DE LA POLICA METROPOLITANA EN SITUACIONES DE CONTINGENCIA CASO: TERRAZA C DE LA URBANIZACIN NUEVA TACAGUA. PARROQUIA SUCRE.

INTEGRANTES: DERVIS E. MEDINA EDIXON A. MUOZ

El Junquito, Junio de 2003

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICA METROPOLITANA SUB-DIRECCIN ACADMICA

PARTICIPACIN DE LA POLICA METROPOLITANA EN SITUACIONES DE CONTINGENCIA CASO: TERRAZA C DE LA URBANIZACIN NUEVA TACAGUA. PARROQUIA SUCRE

Tutor Metodolgico: Tutor de Contenido:

Lic. Normn Len Arquitecto: Jos Frank Rey

El Junquito, Junio de 2003

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Dedicatoria

A mi madre ngela Rosa de Medina, mujer ejemplar a la cual le debo mi existencia y todo lo que soy hoy por hoy. A mi padre Luis Eleazar Medina quien siempre ha sido smbolo de admiracin y fuente de aprendizaje. A mis hermanos Lermat, Estefana y Blanca, quienes han sido motivo de superacin y a quines espero servir como fuente de inspiracin. A mis tos (Rafael y Celina) quienes han sido unos segundos padres y siempre me han dado su apoyo incondicional. A mis primos (Albenis y Robert) quienes me apoyaron y dieron palabras de aliento para que siguiera adelante en esta difcil carrera. A mi hermano Rolando quien aun no siendo mi hermano de sangre me ha apoyado durante lo largo de mi carrera demostrando que no importa la consaguinidad sino el sentimiento de hermandad. A la familia Rodrguez quienes han servido de apoyo y de gua, mi triunfo tambin es de ustedes. Dervis Medina.

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Dedicatoria

Ante todo le doy gracias al Dios Todopoderoso y la Virgen de Coromoto, por ayudarme todo este tiempo guindome por el sendero de la sabidura y mostrndome la luz del camino del bien. A mi padre Jos Ricardo Muoz Snchez, por sus esfuerzos de lucha da a da para sacar la familia adelante y darle todo su apoyo; en especial por brindarme todo su apoyo y sus ejemplos que son dignos de ser escuchado y seguirlos. A mi madre Lucelia Villamizar Sandoval, por darme la existencia en este mundo y brindarme el caluroso amor de madre ya que siempre ha sido una mujer preocupada por la educacin de cada uno de sus hijos, y que siempre ha credo en m dndome todo su apoyo y transmitindome todos sus esfuerzos para seguir adelante. A mis queridos hermanos que le sirva de ejemplo para que siempre busquen el xito... Luis Alfonso, Richardson Leonardo y en especial a Maira Alejandra, por ser mi nica hermana, Lusvi Israel y su esposa Solanyer, al igual que mis sobrinos Katiuska Lisbet, Jonnayra Alexandra, Lucelia del Carmen. A mi padrino lvaro Mosquera le doy gracias por ayudarme espiritualmente aunque te encuentres lejos siempre has vivido de apoyo y gran ayuda para que Dios me ilumine por el buen camino. A mi querida ciudad natal: tierra de la que me vio nacer y la ciudad que siempre recordar como lugar donde sal para alcanzar el xito y la superacin. A la familia Medina Torrealba por brindarme el calor de hogar ya que me encontraba. Lejos del mo y extenderme la mano incondicionalmente Edixon Muoz

AGRADECIMIENTO A Dios Todopoderoso que nos dio la luz para iluminar nuestros pasos y guiarnos hacia el camino del bien cuidndonos en todo momento. Queremos dejar constancia de profundo agradecimiento a las personas que con su espontnea y eficaz colaboracin hicieron posible la realizacin del presente trabajo. Al Lic. Norman Len por su excelente asesora metodolgica para la realizacin exitosa de este trabajo. Al Arquitecto Jos Fran Rey, quien con mucho profesionalismo demostr preocupacin por la calidad y buen resultado de la investigacin poniendo en manifiesto sus excelentes dotes profesionales e intelectuales. A la Lic. Beatriz Torres y Lic Ana Vegas quienes muchas veces contestaron a nuestras preguntas ayudndonos as a encaminar nuestra investigacin. A todos Muchas Gracias.

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NDICE Dedicatoria Dedicatoria Agradecimiento ndice General Introduccin CAPTULOS I El Problema 1.1. Planteamiento del Problema 1.2. Objetivo de la Investigacin 1.2.1. Objetivo General 1.2.2. Objetivos Especficos 1.3. Justificacin del Problema II MARCO TERICO 2.1. Antecedentes del Estudio 2.2. Resea Histrica de la Terraza C de la 12 14 14 15 15 16 16 Urbanizacin Nueva Tacagua 2.3. Bases Tericas 2.3.1. Prevencin 2.3.2. Proteccin Civil 2.3.2.1. Funcin de la Proteccin Civil 2.3.2.2. Actuacin de Proteccin Civil 2.3.3. Principios fundamentales y principios 11 4 4 7 7 8 8 iii iv v vi 1

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operativos de la Proteccin Civil 2.3.4. Seguridad y Prevencin 2.4. Bases Legales 2.4.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 2.4.2. Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin civil y Administracin de Desastres 2.4.3. Ley Orgnica del Distrito Metropolitano de Caracas 2.4.4. Reglamento General de la Polica Metropolitana III. MARCO METODOLGICO 3.1. Modalidad, diseo y nivel de la investigacin 3.2. Poblacin y Muestra 3.3. Tcnicas e Instrumentos para la recoleccin de datos IV. PARTICIPACIN DE LA POLICA METROPOLITANA EN CASOS DE DESLIZAMIENTOS Y DESASTRES NATURALES 4.1. Misin, Visin de la Polica Metropolitana 4.2. Funcin Policial 4.3. Recomendaciones en caso de deslizamientos CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones 40 41 41 30 27 29 25 24 23 17 18 18

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Recomendaciones Glosario de Trminos Bibliografa 44 45 47 50

INTRODUCCIN

El Distrito Capital y su rea de influencia siempre ha sido inestables en trminos geogrficos, debido a la irregularidad de los asentamientos humanos, en el momento en que comenzaron las poblaciones en los cerros, orillas de los ros, quebradas y rellenos como es el caso de las Terrazas C de la Urbanizacin Nueva Tacagua que se encuentra en un rea de alto riesgo debido a la inestabilidad de los suelos, sin que las autoridades puedan evitar y mucho menos controlar este problema. Los cuerpos de seguridad, incluida dentro de ellos la Polica Metropolitana (PM.) deben participar colectivamente para atender situaciones de calamidades, por tal razn es importante que se realice la presente investigacin, con la cual se espera despejar las dudas relativas al alcance de su participacin en estos casos y promover el establecimiento de las polticas y normas que regulen tal actuacin. En este estudio se consider solamente lo relativo a la actuacin de la Polica Metropolitana en caso de deslizamientos, ocurridos en el rea metropolitana de Caracas especficamente en las Terrazas Cde Nueva

Tacagua, para determinar cual debe ser la participacin del recurso humano de la institucin, as como establecer que se debe hacer por parte de la misma en estos casos. En esta investigacin se realizaron descripciones de situaciones seguridad y que deben actuar para los organismos a de prevencin atender personas

afectadas por deslizamientos con miras a determinar las formas ptimas de actuar con mayor organizacin y eficiencia. La inconsistencia normativa fue precisamente la principal limitacin del presente proyecto enmarcado dentro de la modalidad del estudio descriptivo, con un diseo bsicamente algunas documental, entrevistas no an cuando se a realizaron estructuradas

funcionarios de alto rango con experiencia en atencin de personas afectadas en situaciones de contingencia. El trabajo se estructur en cuatro captulos cuyos contenidos se describen a continuacin: Captulo planteamiento I, del El Problema, problema; que incluye de el la

Objetivos

Investigacin, Justificacin e Importancia.

Captulo Civil funcin

II, de

Marco la

Terico,

Antecedentes civil, actuacin

del de

estudio, Resea Histrica, Bases Tericas, Proteccin proteccin proteccin civil, principios fundamentales y principios operativos de la proteccin civil y Bases Legales. Captulo investigacin, III, Modalidad, y diseo Muestra y nivel de la e

Poblacin

Tcnicas

instrumentos para la recoleccin de informacin, Captulo IV, La Participacin de la Polica

Metropolitana en Caso de Deslizamientos, en el cual se presentan las sugerencias para preparar al efectivo policial a fin de que acte ms eficientemente y con mayor participacin en casos deslizamientos. El trabajo cierra con las Conclusiones y Recomendaciones derivadas de la Investigacin.

CAPTULO I EL PROBLEMA 1.1. Planteamiento del Problema La Polica Metropolitana de la Regin Capital, es la principal fuerza preventiva y de seguridad del Distrito Metropolitano, tiene entre sus responsabilidades apoyar a otros cuerpos de seguridad y proteccin ciudadana, cuando ocurren desastres naturales que afectan a la poblacin. Esta funcin auxiliar, aunque no por ello menos importante que otras, se realiza con cierta regularidad en la Regin Capital por cuanto ocurren continuamente calamidades que perjudican a numerosas familias, est contemplado en el Reglamento General de la Policial Metropolitana (Art. 2, numeral 3). En este orden de ideas se confiere a los Municipios la atribucin de prestar servicios de seguridad, por lo cual la Polica Metropolitana pas a depender directamente de la Alcalda del Distrito Metropolitano con sus mismas funciones que ya tena estipuladas en su Reglamento donde se especifica que la Polica Metropolitana colaborar y apoyar a otras organizaciones en caso de Desastre Natural.

En

la

Misin en

de

la

Polica de

Metropolitana contingencia

su esta

participacin

situaciones

claramente definida, as mismo los recursos disponibles que garantizan la seguridad de las personas y bienes, velando por el mantenimiento del orden pblico en el Distrito Metropolitano, de conformidad con lo establecido en las leyes, ordenanzas, reglamentos y convenios respectivos. Se plantea el problema de la ciudad de Caracas y sus alrededores es que se fue poblando aceleradamente sin ningn tipo de control urbanstico ni de planificacin respecto a las viviendas y los servicios bsicos que requieren los asentamientos poblados; este doblamiento ocurri mediante la invasin de terrenos colindantes con quebradas, vaguadas y desfiladeros, con la consiguiente carga de peligro que significa urbanizar terrenos inseguros para la vida humana. (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Caracas, 2003) Lgicamente con la ocurrencia de los fenmenos atmosfricos producen del Valle de de Caracas, quebradas anualmente de de se inundaciones, deslizamientos tierra, tierra, gran

desbordamientos de terrenos que

desbordamientos de quebradas, fractura y hundimientos producen consecuentemente,

cantidad de heridos y muertos, viviendas arrasadas, calles y avenidas destruidas por la accin de elementos naturales y desde luego, gran nmero de damnificados que los organismos pblicos deben atender. Dentro de este orden de ideas es preciso sealar que uno la de los sectores Nueva ms afectados del rea Sucre metropolitana por causa de los fenmenos naturales es Urbanizacin, Tacagua, Parroquia trayendo esto como consecuencia el aumento de la criminalidad del sector estos debido a la situacin persistente en cuanto a los deslizamientos del Sector C de las Terrazas de Nueva Tacagua, trayendo esto como consecuencia hurtos, robos, violaciones, saqueos y otros delitos, segn informacin suministrada por Proteccin Civil (2002). Si bien es cierto y la situacin persiste, la Polica Metropolitana debe proceder de la mejor manera posible para enfrentar la problemtica existente en la Terraza C de la Urbanizacin Nueva Tacagua; surge la necesidad de analizar la por tal razn situacin, sus

elementos causales y su relacin con la comunidad. Es por ello que la Terraza C de Nueva Tacagua est considerada como una zona de alto riesgo, y es

necesario implantar medidas para desalojar a toda la comunidad y resguardar los bienes muebles e inmuebles de las personas que all se ven amenazadas por los antisociales que acechan este sector. Derivado del planteamiento surgen las siguientes interrogantes: 1. Cmo ha sido la participacin de la Polica

Metropolitana durante los deslizamientos de la Terraza C de la Urbanizacin Nueva Tacagua? 2. Qu los operativos deslizamientos ha de realizado la Terraza la C Polica de la Metropolitana para evitar la delincuencia durante

Urbanizacin Nueva Tacagua? 3. Cules coordinaciones ha realizado la Polica Metropolitana con otros organismos de seguridad?

1.2. Objetivo de la Investigacin 1.2.1. Objetivo General Describir Terraza C la de la participacin Urbanizacin de la Polica Tacagua.

Metropolitana en situaciones de contingencia, caso Nueva Parroquia Sucre.

1.2.2. Objetivos Especficos Describir la participacin de la Polica

Metropolitana durante los deslizamientos de la Terraza C de Nueva Tacagua Sealar los operativos de la Polica Metropolitana para prevenir los delitos en la TerrazaC de Nueva Tacagua Describir las coordinaciones de la Polica

Metropolitana con otros rganos de seguridad en caso de deslizamiento en la Terraza C de Nueva Tacagua 1.3. Justificacin del Problema Mediante preparacin el del presente recurso estudio, humano de se la pretende Polica

establecer los lineamientos y estrategias dirigidas a la Metropolitana, como un medio ms para actuar en situaciones de deslizamientos, contribuyendo as al auxilio de personas en estado de peligro en este tipo de situaciones, hasta que llegue el apoyo de unidades de Bomberos y Proteccin Civil.

Tomando en consideracin la situacin actual del personal de la Polica Metropolitana que est en toda la jurisdiccin del rea Metropolitana y es el organismo que siempre est de primero en estos acontecimientos, por ende debe estar entrenado cada recurso humano para auxiliar a los ciudadanos en cualquier sitio que lo amerite y a su vez cumplir la misin de la Polica Metropolitana que es la de prestar seguridad y el buen orden pblico para garantizar as la paz pblica de la ciudadana. En este sentido, y concientes de que la Polica Metropolitana es uno de los rganos de seguridad ciudadana que aporta beneficios hacia la comunidad, es necesario el apoyo econmico del Estado para obtener mayores recursos humanos y materiales para as poder contribuir en la actuacin policial con los rganos de seguridad especializados en deslizamientos de zonas de alta peligrosidad. Mediante este trabajo se pretende analizar la

participacin de la Polica Metropolitana para que se pongan en prctica programas donde el Polica acte dentro de la comunidad afectada por el deslizamiento de la Terraza C de Nueva Tacagua y donde en muchos casos se desconocen los factores que inciden en estos

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sucesos. Importa y por muchas razones la presente investigacin ya que aportar en primer lugar, un beneficio a los funcionarios que cada da estn presente en estos casos, en segundo lugar a la institucin ya que dejar conocimientos plasmados en todos los cursos y en tercer lugar a nivel acadmico, ya que de este modo se tuvo que investigar y redactar la informacin presentada.

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CAPTULO II MARCO TERICO

2.1. Antecedentes del Estudio La revisin bibliogrfica arroj como resultado la localizacin de dos trabajos cuya temtica se refiere a la participacin de la Polica Metropolitana en casos de desastres naturales; a continuacin se presentan los aspectos ms relevantes de los mismos. Gonzlez. (2001) realiz un Trabajo de Grado titulado Analizar La Importancia de la participacin del recurso humano e la polica metropolitana en caso de desastres naturales, ya que su objetivo general fue el de Analizar la importancia de la participacin del recurso humano de la Polica Metropolitana en caso de desastres naturales y los beneficios derivados de la investigacin, por sus resultados pretendi que sirviera de base para la creacin de una normativa de actuacin de la PM. en caso de desastres naturales y orientar las decisiones y planificacin de la institucin para estar futuro. preparado cuando le corresponda actuar en estas situaciones en el

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Aldana. (1998) realiz un proyecto titulado Diseo de un plan de contingencia para la actuacin de la Polica Metropolitana en Calamidades Pblicas all aport ideas para disear un plan de contingencia para la Polica Metropolitana y como deba actuar esta en casos de desastre naturales. Estas investigaciones tienen amplia relacin con el presente trabajo y le aportan los insumos de conocimientos bsicos, los cuales permiten elaborar e identificar el problema, su justificacin y establecer los objetivos basados en esta sustentacin bibliogrfica y de conocimientos anteriores sobre la materia. 2.2. Resea Histrica de la Terraza C de la

Urbanizacin Nueva Tacagua. La Urbanizacin Nueva Tacagua fue construida sobre lo que antes era un relleno sanitario, el cual fue clausurado en el ao de 1976, durante el 1 Periodo de la Presidencia del Sr. Carlos Andrs Prez, convirtindose en un polideportivo. Luego en el perodo presidencial del Dr. Luis Herrera Campins (1979 1983) decide crear un Complejo Habitacional, con la finalidad de albergar una gran cantidad de familias damnificadas las cuales haban perdido sus viviendas a

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causa de varios desastres naturales ocurridos durante su perodo presidencial. Segn expertos de Proteccin Civil, Nueva

Tacagua surge como un desarrollo habitacional en un principio fue como se ha sealado anteriormente una especie de alojamiento de damnificados y posteriormente fue creciendo, hasta crear un desarrollo urbanstico, lo que deriv la intervencin antrpica que se realiz en la zona, la cual fue negligente ya que se realizaron cortes y rellenos con una topografa natural, los rellenos no se confinaron, se hicieron una cantidad de obras y eso ha trado como consecuencia los deslizamiento que ha sufrido con el tiempo la Terraza C de Nueva Tacagua. En otro orden de ideas, esta situacin ha generado la reubicacin de muchas de las familias que habitan la mayor parte de las terrazas en otras zonas, con el tiempo el Estado ha intervenido varias terrazas, que antes eran barracas, que pasaron a ser edificios y otro tipos de vivienda, han ms consolidadas, toda esa sin haber de realizado un diagnstico previo y la causa de la problemtica desastres. generado cantidad

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Del mismo modo existen planes que se desarrollan en base a emergencia, as como los organismos que se encuentra en el rea de seguridad y defensa, la Polica en igual circunstancia acta dentro de ese mbito. Pero hacia la parte control de la poblacin. En muchas de las oportunidades la mayora ha tenido que actuar la Polica Metropolitana por su mbito jurisdiccional, en el que le toca cubrir toda esa rea, hoy en da tambin estn los del Municipio Libertador. Finalmente dentro del rea de seguridad hay que mantener la coordinacin tanto con la Polica Metropolitana como con otros organismos, como ha sido la parte de evacuacin, esta debe hacer y deber orientarse siempre hacia la parte de proteger la vida y los bienes de esas personas, que de repente ha sido vigilar o mantenerse vigilante. 2.3. Bases Tericas 2.3.1 Prevencin Prevencin y acciones correctivas cuando ocurren desastres naturales, causados por la naturaleza o por la mano del hombre, estn implcitas en la conceptualizacin de seguridad y prevencin relativa a los organismos de seguridad como la PM. A continuacin

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se proyectan los aspectos tericos que incluyen los Conceptos Bsicos; Seguridad y Prevencin; Proteccin Civil y por ltimo el Ciudadano Comn. 2.3.2. Proteccin Civil La Proteccin Civil (antes Defensa Civil), es el organismo encargado de ejecutar las medidas relacionadas ante un desastre de cualquier ndole, ya que estn capacitados para enfrentar cualquier situacin, en cualquier circunstancia. 2.3.2.1. Funcin de la Proteccin Civil. Estudiar, planificar, programar y coordinar los

recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de situaciones de desastres afectadas. de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro de las poblaciones

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2.3.2.2. Actuacin de Proteccin Civil. La Proteccin de Defensa Civil opera atendiendo un conjunto de leyes, decretos, disposiciones, ordenanzas y obras materiales, cuyo objeto es proteger las vidas y propiedades de la poblacin. En tiempos de paz dedica a prevenir, las planificar, organizar, derrumbes, dirigir, las acciones marejadas, tendientes a preservar a la poblacin de los efectos de inundaciones, incendios, tormentas elctricas, sismos, huracanes y accidentes diversos. La Proteccin Civil es de carcter colectivo, no individual. En ningn caso se confunde la problemtica que atiende la seguridad personal o la seguridad del hogar, riesgos que tiene sus propios medios de prevencin y atencin. Ello no excluye que, en un momento determinado, debido a la necesidad, no acte la Proteccin Civil. 2.3.3. Principios fundamentales y principios

operativos de la Proteccin Civil: Segn la Direccin General de Proteccin Civil (2000) los principios fundamentales son los que deben orientar la concepcin y el planteamiento oportuno de la

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problemtica por resolver. Ellos servirn de gua a los planificadores con relacin a la naturaleza y profundidad del trabajo a realizar, tambin servirn de base a las diversas cumplidas. Principio del Objetivo Principio de la Previsin Principio de la Cooperacin. Los acciones principios operativos cuando estn ya la dirigidos a las o actividades preparatorias que deben ser

actividades y labores de asistencia inmediata y dems posteriores, emergencia desastre sea un hecho consumado. Principio de la Oportunidad Principio de las Prioridades. Principio de la Integridad. 2.3.4. Seguridad y Prevencin. Seguridad: En el Diccionario Pequeo Larousse se define seguridad como La confianza, tranquilidad de una persona procedente de la idea de que no hay ningn peligro que temer (1982, p.845). En el Westerbs New Collegiate Dictionary se afirma que la seguridad es La

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cualidad o el estado de estar o sentirse seguro o libre de dao (1988, p, 316). En trminos modernos se dice que La seguridad consiste en un medio ambiente estable, relativamente predictible, en el cual un individuo o grupo persigue sus objetivos sin temor a ser perturbado o agredido fsicamente (Green y Farber, s.f.). Otros como Post y Kingsbury sealan que la seguridad es el Estado que se obtiene por la preservacin y proteccin del medio ambiente en el cual se desarrollan las labores sin interrupciones (p,7). 2.4. Bases Legales En este punto se describen y analizan los soportes legales y normativos que orientan y regulan la actuacin de lo relacionado con la Polica Metropolitana Desastres Naturales 2.4.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La sustentacin legal de este estudio surge, en primera instancia de la Constitucin de la Repblica con los

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Bolivariana de Venezuela (2000), la cual en su Artculo 134 expresa que: Toda persona, de conformidad con la Ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del Pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso. Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les asignen de conformidad con la Ley. En este artculo se seala que todo funcionario esta en la obligacin de prestar servicio a las personas que se encuentren en casos de calamidades o desastres naturales. La FAN no es ajena a este marco, en trminos de los que la corresponsabilidad significa. En efecto el Artculo 326 expresa: La corresponsabilidad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena

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cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. El artculo en comentario seala que todos los ciudadanos estamos en la obligacin de cuidar y proteger el ambiente, as tener unas bases sustentables para el pleno desarrollo de las comunidades en general. En la misma constitucin, en el Artculo 332, aparte N 4, se asigna a la Proteccin Civil su carcter legal, refrendando las disposiciones propias de esta materia en el numeral 4, donde establece la organizacin de Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Adicionalmente deben sealarse otras disposiciones relativas a la atencin de desastres, calamidades pblicas y riesgos del pas, establecidas en la Carta Magna, a su saber: Artculo 156 que expresa que Es la competencia del Poder Pblico Nacional: 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias. Como se evidencia el Estado es el responsable y garante de

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atender los problemas relativos o derivados de riesgos y emergencias que se produzcan en el pas. Artculo 55, que declara que Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de Seguridad Ciudadana regulados por Ley, frente a situaciones que constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades..., se deriva de este artculo la expresa proteccin que el Estado debe prestar a los ciudadanos que viven en el pas. Artculo 338, en el cual se seala que Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, acontecimientos calamidades similares..., pblicas se u otros que el observa

Legislador consider la necesidad de decretar estado de alarma cada vez que la situacin lo amerite a fin de proteger a las personas y sus propiedades. Se mencionarn a continuacin otros artculos de la

Carta Magna, que a juicio del autor tocan directa o indirectamente las acciones de Proteccin Civil, a saber: Artculo 135: Asistencia humanitaria de particulares. Las obligaciones que correspondan al Estado,

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conforme

esta

constitucin

la

Ley,

en

cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad correspondan capacidad. Artculo 178 Ordinal 4: Competencias Municipales. Ambiente y Saneamiento: Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. Artculo 184 Ordinal 1: Transferencia de a social los o y las asistencia humanitaria, segn su particulares

competencias a la comunidad organizada. La Ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios comunidades capacidad descentralicen y para grupos y transfieran a las los La vecinales organizados 1.

servicios que estos gestionen previa demostracin de su prestarlos, promoviendo: transferencia de servicios en materia de proteccin vecinal. Artculo 236 Ordinales 7: Atribuciones del Presidente de la Repblica. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: 7. Declarar los prevencin y

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Estados

de

Excepcin

decretar

la

restitucin

de

garantas en los casos previstos en esta Constitucin. Artculo 323: Consejo Nacional de Defensa. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. Los artculos comentados dan cuenta del inters del Parlamentario de establecer un conjunto de medidas y acciones obligatorias para el Estado en relacin con la proteccin y salvaguarda del ciudadano comn. 2.4.2. Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. La siguiente ley establece los lineamientos bsicos para enmarcar jurdicamente la Proteccin Civil, desde el mismo Artculo N 1, donde se expresa: La presente ley tiene por objeto regular la organizacin competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal.

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Se evidencia que toda persona o institucin que se encuentre dentro del mbito geogrfico de Venezuela, tiene que colaborar cuando se trate de la Seguridad y Defensa del pas, y las calamidades pblicas imponen una razn de esta naturaleza. 2.4.3. Ley Orgnica del Distrito Metropolitano de Caracas. La referida Ley en comentario seala las

competencias que ya le haban sido sugeridas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y en la Constitucin Nacional, en materia de Proteccin Civil y Polica, de acuerdo a lo establecido en su Captulo VII. De las competencias del Distrito Metropolitano de Caracas y su Artculo 19, - El Distrito Metropolitano de Caracas tiene las competencias establecidas en el artculo 178 de la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Rgimen Municipal. A continuacin se presentan los numerales del Artculo comentado en los cuales se seala la competencia que tiene el nivel metropolitano: 1. Proteccin civil y seguridad de precaucin y administracin de emergencia o desastres y prestacin de servicio del

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Cuerpo de Bomberos. 2. Servicios de polica de orden pblico en el mbito metropolitano as como de polica administrativa con fines de vigilancia y fiscalizacin en las materias de su competencia. 3. Promover y coordinar conjuntamente con los municipios del Distrito Capital, el desarrollo de acciones que garanticen la salud pblica en el marco de las polticas nacionales de salud... 2.4.4. Reglamento Metropolitana. En esta normativa se sealan deberes y atribuciones de la PM. que en algunos aspectos tocan directa o indirectamente su posible actuacin en casos de desastres o calamidades pblicas de carcter asociado a la Defensa Civil; estos van enmarcados desde el artculo N 60 al 66 Segn el Reglamento en su artculo 2 numeral 3 seala: Coadyuvar la asistencia a la poblacin en caso de calamidades pblicas y prestar el auxilio cuando ellas ocurran Los artculos precedentes exponen entorno y jurisdicciones de la actuacin de los efectivos policiales, cuando la situacin lo amerita, pudiendo ser una de ellas un estado de emergencia por la ocurrencia de alguna General de la Polica

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calamidad pblica o desastre natural causado por el hombre. Todos los actos y acciones consideradas en estos artculos pueden ocurrir en actuaciones relacionadas con sucesos que ameritan la participacin de los funcionarios de la Polica Metropolitana en apoyo de los organismos de Defensa Civil y de la Fuerza Armada Nacional, en la actuacin de situaciones de Desastres Naturales.

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CAPTULO III MARCO METODOLGICO 3.1. Modalidad, diseo y nivel de la investigacin. Modalidad: a travs de la revisin minuciosa de los objetivos propuestos se aplic una modalidad de revisin crtica del estado de conocimiento. Barrios (1998), pues se revis la informacin terica existente sobre las situaciones e contingencia en la urbanizacin Nueva Tacagua Parroquia Sucre en el radio de accin de los efectivos de la Polica Metropolitana dentro de este contexto. Diseo: en esta investigacin el diseo utilizado, determin la confrontacin entre lo expuesto en teora y los datos de la realidad, correspondi a la investigacin no experimental documental, la cual segn Barrios (1998) es el estudio con el propsito de cumplir y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en informacin y datos divulgados por medio impresos, del audio estudio visuales se o electrnicos. en el y en La el originalidad conclusiones, refleja enfoque,

reflexiones,

recomendaciones

pensamiento del autor.

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La investigacin desarrollada correspondi a una revisin crtica del estado del conocimiento actual de la accin policial en el contexto de la seguridad y la proteccin civil, con el propsito de orientar posibles vas de mejoramiento de la conceptualizacin vigente sobre esta relacin producida entre los efectivos policiales y los ciudadanos, cuando surge problemas que ameritan acciones de proteccin civil y primeros auxilios para salvaguardar las vidas y propiedades de los afectados, por parte de la Polica Metropolitana. El estudio se enmarc en un contexto de orden histrico, pues se consider el anlisis del fenmeno generado por los deslizamientos, personas afectadas, prdidas materiales, prdidas humanas, heridas entre otros, que han incitado la accin de la Polica Metropolitana, conjuntamente con los dems organismos de seguridad del Estado para resguardar las vidas y propiedades de los afectos, esto segn Ramrez Bravo y Mndez (1987) que corresponde a la investigacin documental que es una variante de la investigacin cientfica, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de diferentes fenmenos (de orden histrico, psicolgico, etc) de la realidad a travs de la indagacin exhaustiva sistemtica y rigurosa, utilizando tcnicas muy precisas, de la documentacin existente, que directa o

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indirectamente aportar informacin atinente al fenmeno que estudiamos. Nivel: correspondi a un nivel descriptivo referida a estudios cuyo objetivo es la descripcin, con la mayor precisin posible, de las caractersticas de un determinado asunto atinente a personas, animales o cosas, no necesariamente precisin una formulacin o especificacin de hiptesis. 3.2. Poblacin y Muestra. Poblacin: Universo colectivo se refiere a un conjunto finito o infinito de individuos o elementos que posee una caractersticas en comn Rivas G. (1984) y Arices (1999) que seala que la poblacin o universo se refiere al conjunto que para se el cual a sern los vlidas elementos las o conclusiones obtengan

unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas en la investigacin. Para efectos de la investigacin, la poblacin objeto de anlisis fueron las actuaciones policiales ejecutadas en el contexto de seguridad y proteccin de personas en situaciones de contingencia. Por las caractersticas de la

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poblacin se trabaj por censo y por lo tanto no se consider la seleccin de una muestra. 3.3. Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de informacin. Para la consecucin de esta investigacin es

preciso sealar los conceptos descritos en el proceso de recoleccin de datos, Ramrez (1999) se refiere una tcnica es un procedimiento ms o menos estandarizados que se ha utilizado mbito de la ciencia. Respecto al instrumento de recoleccin de datos, Solano (1993) seala que es en principio, cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin: En este caso fueron aplicadas tcnicas de con xito en el

investigacin documental, como el fichaje, recoleccin de material por medio de Internet y la entrevista.

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Tcnicas para el anlisis de Informacin. El anlisis de los datos corresponde a la parte final del proceso y es cuando se ha recabado todos los insumos necesarios y se pasa de la induccin a la deduccin de los que tales insumos expresan. En lo que corresponde a esta investigacin se realiz un anlisis de tipo cualitativo. Ramrez (1999) expresa que no excluye el anlisis de los datos de la informacin obtenida, el anlisis de los datos de la informacin obtenida el anlisis del contenido de las entrevistas o profundidad, de las informaciones obtenidas a travs de la tcnica de la triangulacin, de la informacin registrada en los diarios de campo o las situaciones registradas en videos, todas deben ser analizadas a fin de convertirlas en informacin relevante para la investigacin.

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CAPTULO IV PARTICIPACIN DE LA POLICA METROPOLITANA EN CASOS DE DESLIZAMIENTO S Y DESASTRES NATURALES El objetivo principal de este captulo es dar a conocer como ha sido la participacin de la Polica Metropolitana en casos de deslizamientos, de acuerdo al anlisis de datos colectados a travs de entrevistas informales la actuacin de la Polica Metropolitana a prestado un servicio medianamente efectivo en caso de deslizamientos esto debido al poco conocimiento que poseen los efectivos en este tipo de actuaciones. A continuacin se presentan las medidas y acciones que son necesarias para promover la participacin activa y efectiva de los funcionarios policiales en casos de deslizamientos, dentro del marco de Proteccin Civil en coordinacin con los dems organismos que participan en el Sistema de Proteccin Civil. La propiciar primera una en accin caso que de se debe de o realizar la casos para de

participacin

activa

Polica

Metropolitana

desastres

contingencia es preparar al funcionario policial a fin de

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que se constituya en un lder que apoye a las personas afectadas por estas situaciones. En este sentido se deben considerar los siguientes cursos, talleres o seminarios: Primeros Auxilios a ser dictado por la Cruz Roja venezolana. Contenido del curso: De acuerdo a informacin contenida en los manuales de Primeros Auxilios de la Cruz Roja (2003) el curso versar sobre: a. Reconociendo una emergencia. Primeros Auxilios (concepto) Objetivo de los Primeros Auxilios. Pasos a seguir para prestar Primeros Auxilios. Conducta a seguir ante una emergencia. b. Signos Vitales. Signos Vitales (concepto y clasificacin). Frecuencia respiratoria. Frecuencia cardiaca. Tensin arterial. Temperatura. Reaccin pupilar. c. Heridas y hemorragias. Heridas.

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Hemorragias. d. Quemaduras. Quemaduras (concepto) Clasificacin de las Quemaduras (profundidad, extensin y localizacin). Tratamiento. Shock. Shock (concepto). Clasificacin general del Shock. Tratamiento general. e. Lesiones Osteomioarticulares. Lesiones Osteomioarticulares (concepto). Esguinces o Entorsis. Luxaciones o Dislocacin. Fracturas. Tratamiento general en caso de lesiones osteomioarticuales. f. Politraumatismo. Politraumatismo (concepto). El ABC del Politraumatismo. Escala de valoracin integral del Politraumatismo.

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g. Reanimacin Cardiopulmonar. Reanimacin Cardiopulmonar. Maniobra de Heimlich o Abrazo del Oso. Paro Respiratorio. Paro Cardio respiratorio. h. Emergencias Comunes, Asma y Afecciones Respiratorias. Diarrea o Disentera. Convulsiones. i. Tpicos Electivos. Recuento Anatmico. Entablillado. Vendajes. Transporte de lesionados. Intoxicaciones. Parto de emergencia. Mordedura de animales. Administracin de medicamentos. Seguridad y mitigacin de riesgos. Formacin de funcionarios docentes para educar en situaciones no previstas (taller).

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El propsito de este curso es: Proporcionar a los participantes conocimientos y tcnicas para que puedan orientar la promocin, de planes de organizacin, seguridad en desarrollo los y evaluacin educativos. El objetivo general es: Establecer las bases para la formacin y orientacin en la promocin, organizacin, desarrollo y evaluacin de planes en materia de prevencin, seguridad, socorro y rehabilitacin en el mbito escolar. Respecto al contenido de este curso es preciso sealar que se ide de acuerdo con las carencias que posee el funcionario policial en materia de desastres, emergencias y promocin y seguridad ciudadana en el marco de calamidades pblicas. Estas carencias son evidentes por cuanto no se incluyen dentro del pensum de sus estudios para formarse como polica (Vivas, 1998). Definir desastre y emergencia. Concepto de riesgo y sus componentes. Describir etapas del ciclo de los desastres. Riesgos a los que est expuesta la comunidad y el pas. centros

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Principales recursos de la comunidad y del pas para mitigar los riesgos de enfrentar las consecuencias. Importancia de la Educacin en la gestin del riesgo y los desastres. Importancia, caractersticas, pasos y estrategias para el desarrollo de un Plano de preparacin escolar para desastres. Simulacin y Simulacro. Organizacin, desarrollo y Evaluacin de un simulacro para emergencias. Nuevas Tecnologas y Gestin de Catstrofes. El propsito de este taller es: Proporcionar a los participantes conocimientos y tcnicas para que pueda utilizar nuevas tecnologas de punta en la previsin y atencin de catstrofes. El objetivo general es: Preparar al funcionario policial para utilizar medios y tcnicas de inteligencia artificial para prevenir y atender catstrofes. Contenido: este contenido es sugerido por Defensa Civil (2000) para formar recursos humanos en el rea de gestin de catstrofes:

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Doctrina de Protecin Civil y su importancia. La previsin de desastres y calamidades pblicas utilizando inteligencia artificial (programas computarizados y uso de ciencias de lo artificial como la Informtica). La toma de decisiones en la gestin de emergencia. Planificacin de acciones de atencin en casos de emergencia civil. La Dimensin Psicolgica de las catstrofes; como preparar a la poblacin civil; sensibilizacin y concientizacin de la poblacin. Proceso de Atencin de Emergencias (Taller). El propsito de este taller es: Proporcionar a los participantes informacin y tcnicas para actuar cuando suceden las calamidades o desastres. El objetivo general es: Preparar al funcionario policial para reaccionar frente a catstrofes y calamidades pblicas y preparar a su vez a la poblacin civil para reaccionar rpidamente en estos eventos.

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Contenido: este contenido es sugerido por Proteccin Civil (2003) para formar recursos humanos en emergencias por calamidades pblicas: Los niveles de alerta. Caractersticas de las fases de alerta. Simulacin de actuacin Qu hacer en caso de: - Sismo o Terremotos. - Inundacin. - Deslizamientos. - Aludes Torrenciales. La segunda accin que se debe ejecutar es incluir dentro del diseo curricular de los cursos de formacin de para Agentes, que se del Tcnicos d Superior a Universitario la en formacin materia y y de Licenciatura, los seminarios, talleres y cursos sealados cumplimiento preparacin funcionario policial

Defensa Civil para actuar en caso de desastres naturales o calamidades pblicas. La tercera y ltima accin es la de elaborar una normativa que determine el alcance de la actuacin de la Polica Metropolitana en caso de desastres naturales a

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nivel

del

Distrito

Metropolitano,

ello

motivado

la

ausencia de un marco legal que regule tal actuacin. 4.1. Misin, Visin de la Polica Metropolitana La situacin actual, obliga a la Organizacin policial a definir estrategias que permitan contrarrestar el alto ndice ndices delictivo, de la inseguridad la personal como la una niez consecuencia de la descomposicin social, los altos desempleo, marginalidad, abandonada y a parte de todo esto las calamidades naturales. Aunado a esto, es de hacer notar que la Polica Metropolitana cuanta con 8500 efectivos uniformados para un total de tres millones de habitantes aproximadamente en el Distrito Capital, rea que cubre la Polica Metropolitana y de acuerdo a la O.N.U. establece un porcentaje de 3 policas por 1000 habitantes, de esta tabla podemos deducir el dficit de recursos humanos y tiene una carencia de una logstica adecuada, falta de patrulla, chalecos, equipos de comunicaciones, entre otros, todo esto conforma una gran limitacin, asimismo en la parte administrativa los manuales estn separados y obsoletos, existe un vaco legal que todava no tenemos una Ley de Polica, existe

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una confrontacin y trabas burocrticas que no permiten la agilizacin, a llegar los recursos financieros disponibles para la Alcalda Mayor, lo que desmejora notablemente el buen funcionamientos de la Institucin. Sin embargo, con todo lo expuesto anteriormente, se cumple la misin y se busca cada da una visin institucional, donde esto ya no sea una limitante 4.2. Funcin Policial Concepto: Segn del Canto Murita (1987) la funcin policial Es una accin de permanente atencin sobre la vida, los derechos y los bienes de las personas, como en la buena convivencia, y en el bienestar colectivo que ejerce el Estado en bien de la Sociedad (p. 15) 4.3. Recomendaciones en caso de deslizamientos Antes del Evento Identifique los signos de deslizamiento: Est atento a la presencia de grietas en las paredes, muros, brocales y escaleras, as como desplazamientos horizontales y verticales en la vivienda, y hundimientos en el terreno.

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No realice cortes o movimientos en la tierra: en laderas, ni rellene en terreno natural. Busque asesoramiento con un especialista. Evite botes de agua: Las tuberas escurriendo libremente cerca de la vivienda, erosionan y saturan el suelo generando deslizamientos. Junto a su comunidad participe en la preparacin del plan de mitigacin: Este contempla un plano de riesgo con la ruta de evacuacin, los sitios de refugio e inventario de los recursos humanos y materiales del vecindario. No tires basura: y escombros en cunetas, canales y torrenteras, esto obstruye el libre flujo del agua. No elimines la capa vegetal: ni la quemes, la destruccin de la capa vegetal, reseca el suelo agrietndolo y permite la infiltracin de aguas con el consecuente debilitamiento del suelo. Durante el Evento Mantenga la calma. Desaloje la vivienda a la

brevedad posible. La mayora de los deslizamientos ocurren lentamente.

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Prioridad-Atienda de manera especial: a los nios y personas de la tercera edad y discapacitados durante la evacuacin. Lleve consigo provisin de emergencia: radio

porttil con pilas, maletn de primeros auxilios, copias de los documentos de la vivienda e identificacin propia. No corra. Proceda en orden y prudencia hacia las reas de encuentros previstos en el plan de evaluacin. Mantenga a su familia unida. Verifique la presencia de todos sus familiares. No se dispersen. Despus del Evento Permanezca autoridades lugares con en el el refugio. estado Consulte de sus con bienes activos, las y su

sobre

pertenencias. No ocupe nuevamente su casa. Estos deslizamiento permanecen recuperacin resulta un mayor riesgo para su familia y usted. Normalmente las estructuras de las viviendas sufren daos irreparables. Colabore con las autoridades y brigadas de

seguridad de la comunidad ya establecidas. Fortalezca su sentido de cooperacin con sus vecinos. Haga una rpida inspeccin por si hay heridos o personas atrapadas. No toque cables o postes elctricos que hayan cado al suelo.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Conclusiones: Siendo la Ciudad de Caracas un rea crtica propensa a sufrir calamidades y desastres naturales o causados por la mano del hombre, la actuacin de todas las personas e instituciones pblicas y privadas, para prevenir y reaccionar en resguardo de las personas y bienes afectados, es una necesidad; la evidencia de esta situacin son las mltiples tragedias que han ocurrido en la capital durante los ltimos aos, que han dejado numerosos muertos y heridos y perdida de bienes materiales. La Polica Metropolitana primera institucin policial del pas, cuyo mbito de accin es el Distrito Metropolitano de Caracas, le ha correspondido actuar cuando han ocurrido desastres y calamidades pblicas, siempre por el llamado de otras instituciones o, para resguardo del orden pblico, pero su reaccin se ha derivado de acciones propias de la situacin de emergencia. Finalmente se logr concretar que la actuacin de la Polica Metropolitana no fue muy eficiente en el caso de deslizamientos de la Terraza C DE Nueva Tacagua

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Parroquia Sucre, esto debido el poco conocimiento y adiestramientos que poseen los efectivos policiales a nivel de situaciones de contingencia. De all tenemos que la Polica Metropolitana realiz pocos operativos a nivel de prevencin delictiva en este sector; aunque si bien es cierto la Polica Metropolitana al ser el organismo de Seguridad encargado y el primero en llegar en este tipo de situaciones es el encargado de coordinar con los organismos que realmente estn preparados par actuar en este tipo de contingencias como son Bomberos y Proteccin Civil, pasando luego a actuar como organismo auxiliar de los mismos.

Recomendaciones. De acuerdo a lo investigado y a las conclusiones presentadas, se presentan las siguientes recomendaciones: La Direccin General de la Polica Metropolitana Debe ordenar a Consultora Jurdica, con el apoyo de oficiales superiores, la elaboracin de la normativa que rija la actuacin de la Polica Metropolitana en caso de desastres naturales y calamidades pblicas.

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Instruir

la

Direccin

del

IUPM

para

que

instrumente los cursos, talleres y seminarios y a fines sugeridos dentro de los diseos curriculares del curso de formacin de Agentes, Tcnico Superior Universitario y Licenciatura en Ciencias Policiales, a fin de iniciar la formacin de los funcionarios policiales para atender a los ciudadanos en casos de desastres y calamidades pblicas. En consecuencia de los sealado, se present la propuesta de participacin de la Polica Metropolitana en casos de desastres naturales o calamidades pblicas, que contempla una parte relacionada con la formacin, capacitacin y preparacin del personal uniformado de la institucin en todo lo relacionado con la prevencin y actuacin cuando ocurran estos eventos; y, por otra parte los aspectos normativos para que quede estipulado legalmente, cuales son los mbitos de la actuacin policial para atender personas y bienes afectados por desastres y calamidades.

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Glosario de Trminos: Amenaza: factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso natural o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada. Seguridad: En el Diccionario Pequeo Larousse se define como la confianza, tranquilidad de una persona procedente de la idea de que no hay ningn peligro que temer (1992). en el Westerbs New Collegiate Dictionary (Nuevo Diccionario Colegiado Westerb), se afirma que la seguridad es la cualidad o el estado de estar o sentirse seguro o libre de dao (1988). Prevencin: Segn el Pequeo Larousse (1992) la prevencin es Preparacin, disposicin que se toma para evitar algn peligro (P.785). Proteccin Civil: De acuerdo a lo establecido en las leyes de la Repblica la Defensa Civil Es un sistema que acta dentro del campo de la Seguridad y Defensa Nacional, (...), donde se integran los esfuerzos pblicos y privados, para prevenir y/o minimizar los efectos que puedan generar cualquier situacin de emergencia que

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atente contra la vida y bienes de la poblacin (Sistema Nacional de Defensa Civil, 2000). Desastre: deseado Todo de evento alterar violento la repentino y no y

capaz

estructura

social

econmica de la comunidad. Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente; causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad. Estado de alarma: es la declaracin oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio. Estado de Emergencia: es la declaratoria oficial

emitida por la primera autoridad civil del Municipio, estado o nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil, administracin de desastres respectivos. Contingencia: Posibilidad de que una cosa suceda o no suceda. Riesgo. Cosa que puede suceder o no suceder.

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Eventos: Suceso imprevisto. Acontecimiento o suceso pasado o no contingente. Acontecimiento, se usa esp. en las frases a todo, a cualquier ~, a todo riesgo, sea como sea. Calamidad: Desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas. Desalojo: Sacar o hacer salir de un lugar [a una persona o cosa]: ~ al enemigo de una posicin. Desplazar. intr. Dejar voluntariamente el alojamiento. Riesgo: probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicas en un lugar dado y durante un tiempo determinado. El riesgo es una probabilidad en funcin de la vulnerabilidad y la amenaza y es directamente proporcional a ambas. Vulnerabilidad: factor interno de riesgo de un sistema o sujeto expuesto a una amenaza, que corresponde a su predisposicin intrnseca de ser daado.

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