GESTIN DE RIESGOS

Adversidad bien encarada

Ante las inundaciones provocadas por el Ro Paran en el 2010, se requiri la intervencin de la Secretara de Emergencia Nacional (SEN). Dicha institucin adems de brindar asistencia humanitaria a la poblacin afectada, logr reducir exitosamente las vulnerabilidades en comunidades de artesanos

Boletn Informativo

Julio 2011

ZONA AFECTADA:

PARA COLABORAR CON EL PLAN DE RESPUESTA DE EJECUCIN DE FONDOS DEL GOBIERNO DE BRASIL LA SEN
PARA COLABORAR CON EL PLAN DE RESPUESTA DE LA SEN

EJECUCIN DE FONDOS DEL GOBIERNO DE BRASIL

EN CARAPEGU:

100.000 US$ donados

ALTO PARAGUAY

30.000 US$
COMPRA DE FRAZADAS

300 artesanos de 12 comits

BOQUERN

Ro Parag uay

AMAMBAY CONCEPCIN

COMPRA DE ALIMENTOS PARA LOS AFECTADOS

70.000 US$

3.000 frazadas vendidas monto total de la venta: 30.000 US$

PRESIDENTE HAYES

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SAN PEDRO

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CANINDEYU

CORDILLERA

CAAGUAZU GUAIR ALTO PARAN

Emergencia declarada por Ley N 3997/10

CENTRAL PARAGUAR CAAZAPA MISIONES ITAPA

EEMBUCU

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Las sucesivas lluvias en la cuenca del Ro Paran entre octubre del 2009 y julio del 2010, ocasionaron el desborde de su nivel normal, hasta sobrepasar los 3 metros en el momento ms crtico. El impacto de las inundaciones exigi brindar asistencia humanitaria a los afectados, razn por la cual el Estado paraguayo declar situacin de emergencia en mayo de 2010 (mediante la Ley 3997/10), tras considerar las condiciones adversas en varios distritos de los departamentos de Alto Paran, Itapa, Misiones y eembuc, cuyos campos y viviendas fueron alcanzados por las aguas. La inapropiada situacin de los habitantes de la zona costera empeor an ms, tras la ola de fro que azot a la regin provocando la prdida de ganado vacuno e incluso la muerte de 12 personas segn reportes policiales. La SEN asisti a la poblacin afectada con la provisin de alimentos, albergues, chapas de metal para la reparacin de techos, insumos de primeros auxilios y medicamentos. Asimismo, fue necesaria la entrega de abrigos, teniendo en cuenta que las bajas temperaturas propiciaron enfermedades respiratorias, intoxicacin por monxido de carbono - proveniente del humo de braseros usados como calefaccin - y tambin muertes por hipotermia. La ley 2615/05, que crea la Secretara de Emergencia Nacional, establece que con el fin de inyectar recursos en una zona de emergencia o desastre, en las adquisiciones se dar preferencia a los productos locales. Acatando la misma, y conforme la necesidad de proveer mantas a los afectados, la SEN opt por la compra de frazadas artesanales fabricadas en el territorio nacional.

De esta manera, y bajo criterios de reduccin de vulnerabilidad, se encar una iniciativa para la activacin econmica de comunidades de artesanos; para lo cual la institucin encargada de la Gestin de Riesgos en el pas, tom contacto con el Instituto Paraguayo de Artesana (IPA) - organismo pblico responsable de este tema. El IPA identific en la localidad de Carapegu (ubicada en el departamento de Paraguar a 84 Km de la capital del pas), una zona de produccin artesanal capaz de dar respuesta a los requerimientos de la SEN; iniciandose de esta manera un proceso que deriv en la formalizacin del trabajo de los artesanos, y en el fomento de sus capacidades organizativas.

La pobreza representa uno de las principales factores de vulnerabilidad ante posibles desastres. El proceso impulsado por la SEN en Carapegu, colabor - mediante el aumento de ingresos y la promocin del ahorro en las comunidades - al fortalecimiento econmico que de ser sostenible en el tiempo, contribuir a disminuir paulatinamente los riesgos a los que estn expuestas esas familias. Un total de 300 personas, integrantes de 12 comits diferentes, proveyeron 3000 cobertores de lana a la SEN. Con la operacin se benefici a 600 familias. La venta de cada comit fue de 2.500 US$; ascendiendo a la suma total de 30.000 US$, cubiertos con un fondo de 100.000 US$ que el gobierno de Brasil entreg a las Naciones Unidas en calidad de donacin. De esta manera, los recursos provedos por el gobierno brasileo fueron ejecutados de acuerdo a los procedimientos del PNUD y permitieron financiar varias actividades previstas por la SEN para dar respuesta a la situacin de emergencia. La experiencia expuesta representa un avance significativo en el proceso de transformacin de la Secretara de Emergencia Nacional, institucin del Estado que se ha planteado la revisin de sus procedimientos y propsitos, a fin de pasar del enfoque asistencialista que ha tenido histricamente, al de reduccin de factores de riesgo (acorde a los lineamientos de la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas - EIRD). Asimismo, constituy una buena prctica de articulacin de acciones, recursos y esfuerzos que, bajo una nueva visin, pueden ser potenciados para generar nuevas oportunidades de inclusin para grupos vulnerables.

SEN estimula el trabajo de tejedoras en Carapegu

POYVI se denomina al hilo en idioma guaran. En la ciudad de Carapegu, ubicada a 84 Km. de Asuncin, dicha palabra es frecuentemente utilizada, debido a que el 70% de su poblacin se dedica al tejido artesanal. El centro del pueblo est cargado de tiendas que ofrecen desde prendas de vestir, ponchos, frazadas, hasta hamacas; proveyendo desde esta localidad a todo el pas, este tipo de prendas y productos. Al recorrer Carapegu, se puede constatar que en sus barrios existe una extensa red de mujeres y hombres tejiendo la identidad local. Sin embargo, el oficio tradicional del lugar tiene muchas dificultades actualmente: el precio al que logran vender las prendas que se fabrican, es solo un tercio del valor que tienen en la capital del pas, lo cual indica que la mayor parte de las ganancias de la produccin queda en manos de intermediarios; recuperando en muchas ocasiones tan solo los costos. La Secretara de Emergencia Nacional, se vio en situacin de proveer abrigo a los afectados por las inundaciones del Ro Paran en el invierno pasado. El hecho de que decidiera comprar frazadas directamente de comits de tejedoras carapegueas, permiti a las artesanas un inusual ingreso, no solo por la cantidad de prendas solicitadas, sino por el pago justo que recibieron por el trabajo realizado. Algunas mujeres tuvieron la oportunidad de ahorrar sus ganancias, otras las invirtieron en materia prima asegurando as la produccin futura; mientras que otras, lograron realizar mejoras en sus viviendas, pues para ellas es indispensable contar con un espacio cubierto donde trabajar en invierno, protegidas del fro y la lluvia. No obstante, el mayor aprendizaje, ha sido la comprensin de la importancia de fortalecer la organizacin social para seguir conquistando oportunidades similares.

Cuando la SEN vino a retirar el trabajo que nos haba pedido, nos pasamos dos das subiendo las colchas al camin; el pueblo entero estaba pendiente de nuestra venta, ya que todos saben que cuando ocurre algo como esto, el dinero se distribuye de forma justa y la economa se activa.
Mirta Cceres (Artesana de Carapegua)

El proyecto de Fortalecimiento de Capacidades de la Secretara de Emergencia Nacional (SEN), es desarrollado por el PNUD a partir de un convenio con el Gobierno del Paraguay. En coordinacin con la SEN, busca el fortalecimiento de las capacidades de dicha Secretara para el mejor manejo de la Gestin de Riesgos en el pas. Desarrolla adems actividades piloto en los municipios de San Pedro del Ycuamandiyu, del departamento de San Pedro; y en los de Horqueta y Concepcin, del departamento de Concepcin; ejercitando as, metodologas apropiadas para la Gestin Local del Riesgo.

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