Medio Ambiente El despertar de la conciencia mundial para la proteccin y mejoramiento del ambiente tuvo lugar en la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Ambiente Humano en el ao 1972 en Estocolmo, Suecia. La Declaracin de Estocolmo expresa: El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida satisfactorias, en un medio ambiente sano y equilibrado cuya calidad le permita vivir con dignidad y bienestar, y tiene el deber solemne de proteger y mejorar el medio ambiente de las generaciones presentes y futuras. Se ha consagrado en la Constitucin como derecho subjetivo, el derecho a un ambiente sano. Marco Legal general. En Argentina, la problemtica del medio ambiente empez a ser considerada constitucionalmente a partir de la Reforma Constitucional del ao 1994. El Art.41 de la Constitucin Nacional expresa: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recompensar segn lo establezca la ley.

LEY NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE N 25675 . Sancionada el 6/11/2002, publicada parcialmente el 27/11/2002, publicada en el Boletn Oficial el 28/11/2002. Bien jurdicamente protegido. La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. Objetivos de la poltica ambiental nacional: Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales. Promover el mejoramiento de la calidad de vida. Fomentar la participacin social. Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales. Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos. Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica. Prevenir los efectos nocivos sobre el ambiente. Promover cambios sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, educacin ambiental. Organizar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma.

Establecer un sistema federal de coordinacin inter jurisdiccional. Establecer procedimientos y mecanismos para la minimizacin de riesgos ambientales.

La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin y sus disposiciones son de orden pblico y operativo.

Principios de la poltica ambiental Principio de congruencia: la legislacin provincial y municipal deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en esta ley. Principio de prevencin: las causas y fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada. Principio precautorio: la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces. Principio de equidad inter genaracional: los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente. Principio de progresividad: los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, proyectadas en un cronograma temporal. Principio de responsabilidad: el generador de efectos degradantes del ambiente es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin. Principio de subsidiariedad: el Estado Nacional tiene la obligacin de colaborar y participar en forma complementaria en la preservacin y proteccin ambiental. Principio de sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente. Principio de solidaridad: la Nacin y los Estados Provinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos. Principio de cooperacin: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional.

Presupuesto mnimo Se entiende por presupuesto mnimo a toda norma que concede una tutela ambiental para todo el territorio nacional y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. Se debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.

Competencia judicial La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por el territorio, la materia o las personas. En los casos que se provoquen efectivamente degradacin o

contaminacin en recursos ambientales inter jurisdiccionales, la competencia ser Federal.

Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental Ordenamiento ambiental. El proceso de ordenamiento ambiental deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la misma produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Evaluacin de impacto ambiental. Toda actividad que sea susceptible de degradas el ambiente estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. Las personas fsicas o jurdicas darn presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectaran el ambiente. Las autoridades competentes, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. Los estudios de impacto ambiental debern contener una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.

Educacin ambiental. Es el instrumento bsico para generar valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental.

Informacin ambiental. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan. Las autoridades sern responsables de informar sobre el astado del ambiente y los posibles efectos que sobre l pueden provocar las actividades antrpicas actuales y proyectadas. El Poder Ejecutivo elaborar un informe anual sobre la situacin ambiental del pas, tal informe contendr un anlisis y evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico, econmico, social y cultural de todo el territorio nacional.

Participacin ciudadana. Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en los procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del medio ambiente. En caso de que stas

presenten opinin contraria, debern fundamentarla y hacerla pblica. La participacin ciudadana deber asegurarse fundamentalmente en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados. Seguro ambiental y fondo de restauracin Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que efecte actividades riesgosas para el ambiente, deber contratar un seguro de cobertura para garantizar el financiamiento de recomposicin del dao ambiental que pudiere producir. As mismo, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de las acciones de reparacin. Sistema Federal Ambiental Se establece con el objeto de desarrollar la coordinacin de la poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo ser instrumentado a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). Dao ambiental Se define como toda alteracin relevante que modifique negativamente al ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos. El que cause dao ambiental ser responsable de su restablecimiento al estado anterior a su produccin. En caso de que esto no sea tcnicamente factible, la indemnizacin deber depositarse en el Fondo De Compensacin Ambiental. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existiesen infracciones a las normas ambientales administrativas. Nota: Una presuncin iuris tantum es aquella que se establece por ley y que admite prueba en contrario, es decir, permite probar la inexistencia de un hecho o derecho. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el proceso. As mismo, en su sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideracin por las partes. Del Fondo De Compensacin Ambiental Crease tal fondo que ser administrado por la autoridad competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin de efectos nocivos o peligrosos sobre el medio ambiente, la atencin de emergencias ambientales, asimismo, a la proteccin, preservacin, conservacin o compensacin se los sistemas ecolgicos y el ambiente. CONSEJO FEDERAL DE MEDIO AMBIENTE (COFEMA). Es el organismo permanente para la concertacin y elaboracin de una poltica ambiental coordinada entre los Estados miembros. Objetivos. Formular una poltica integral en base a los diagnsticos correspondientes teniendo en consideracin las escalas locales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales. Coordinar estrategias y programas de gestin regionales en el medio ambiente,

propiciando polticas de concertacin para accionas con todos los territorios de la Nacin. Formular polticas para conservar el medio ambiente. Promover la planificacin del crecimiento y desarrollo econmico.

Difundir el concepto de la responsabilidad en cuando a la proteccin y preservacin del medio ambiente. Promover el ordenamiento administrativo. Promover el ordenamiento administrativo. Exigir y controlar la realizacin de estudios de impacto ambiental. Propiciar programas y acciones de educacin ambiental. Fijar y actualizar los niveles de exigidos de calidad ambiental. Constituir un banco de datos y proyectos ambientales.

Composicin del COFEMA. Estar integrado por la Asamblea, La Secretara Ejecutiva y La Secretara Administrativa. De la Asamblea

Es el rgano superior del Consejo con facultad de decisin, encargada de fijar la poltica general y la accin que ste debe seguir. Estar integrada por un ministro o funcionario representante titular o por su suplente, designados por el Poder o Departamento o Ejecutivo de los Estados miembros. Los miembros de la Asamblea elegirn por una mayora de dos tercios de los votos, un presidente que durar hasta la sesin de la prxima Asamblea Ordinaria. Las Asambleas sern ordinarias o extraordinarias. Las primeras se reunirn dos veces al ao y las segundas, se convocaran a pedido de una tercera parte de los miembros del Consejo o por la Secretara Ejecutiva. La Asamblea posee las siguientes atribuciones: Dictar el reglamento de funcionamiento del Consejo.

Establecer y adoptar todas las normas y medidas generales.

Proponer los aportes que debern realizas los estados miembros para el sostenimiento del organismo.

Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Consejo.

Dictar las normar para la designacin del personal.

Crear las comisiones y consejos asesores necesarios.

Aprobar anualmente un informe ambiental elaborado por la Secretara Ejecutiva.

Evaluar la gestin de dicha Secretara. Para que en la Asamblea halla Qurum, ste debe estar formado por la mitad de los miembros del consejo. Las decisiones de la Asamblea sern tomadas por el voto de la mitad mas uno se los miembros presentes. De la Secretara Ejecutiva. Estar presidida por el presidente de la Asamblea y ser el rgano ejecutivo y de control. Expedir las instrucciones para el cumplimento de las resoluciones. Tambin estar formada por un delegado de cada una de las regiones en que la Asamblea resuelva dividir al pas, tal representacin ser anual y rotativa entre los miembros que formen cada regin. Comunicar la convocatoria a asamblea con no menos de diez das de anticipacin y promover la concertacin de acuerdos entre los Estados miembros a fin de integrar las jurisdicciones. De la Secretara administrativa. Ser designada y organizada por la Asamblea Ordinaria. Sus funciones sern la gestin administrativa y presupuestaria del organismo. El COFEMA comenzar a funcionar a los 90 das corridos, contados desde la fecha de la Asamblea constitutiva. PACTO FEDERAL AMBIENTAL En ste acuerdo, La Nacin y las Provincias acuerdan los siguientes aspectos: i) Promover polticas ambientales adecuadas en todo el territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marcos entre los Estados Federales y entre stos y la Nacin. ii) Promover a nivel provincial la unificacin y coordinacin de todos los organismos relacionados con la temtica ambiental. iii) Los Estados reconocen al COFEMA como un instrumento vlido para la coordinacin de la poltica ambiental en la Repblica Argentina. iv) Los Estados se comprometen a compatibilizar e instrumentar en sus jurisdicciones la legislacin ambiental. v) Los Estados se comprometen a impulsar y adoptar polticas de educacin, investigacin cientfico-tecnolgica, capacitacin, formacin y participacin comunitaria para desarrollar una conciencia ambiental. vi) los gobernadores de las provincias propondrn en sus correspondientes legislaturas la ratificacin por ley de ste acuerdo.

vii) El Estado Nacional designa ante el COFEMA a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nacin.