Gran aumento de la inversin en educacin, pero persisten las brechas entre las provincias Un informe de CIPPEC revela que

tanto la Nacin como las provincias cumplieron con la Ley de Financiamiento Educativo, que permiti aumentar la inversin en educacin del 4% al 6,2% del PBI. Grandes avances en las metas educativas de inclusin de alumnos y de aumento del salario docente. Jornada extendida, una de las metas educativas en las que menos se avanz. (Buenos Aires, 14 de noviembre).- CIPPEC (Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento) public un nuevo documento que revela que tanto el gobierno nacional como la mayora de las provincias cumplieron con la Ley de Financiamiento Educativo sancionada en 2005. As, la inversin en educacin en la Argentina creci del 4% al 6,2% del Producto Bruto Interno (PBI), y el pas pas del puesto 81 en 2004 al puesto 19 en el ranking mundial de inversin educativa con relacin a su riqueza. El aumento, sin embargo, no alcanz para resolver las brechas de inversin educativa entre las provincias. Teniendo en cuenta las metas de inversin del gobierno nacional, los provinciales y la ciudad de Buenos Aires, el conjunto de las metas presupuestarias de la Ley de Financiamiento Educativo se alcanzaron todos los aos de su implementacin, entre 2006 y 2010, indic Axel Rivas, investigador principal de CIPPEC. As, en 2010, ltimo ao de vigencia de la norma, la inversin en Educacin, Ciencia y Tecnologa ascendi a $89.858 millones, un 6,2% del PBI y un 0,2% ms de lo que prevea la ley. Uno de los objetivos de esta ley fue aumentar la participacin del gobierno nacional en relacin a las provincias en el financiamiento educativo. Desde 2005 hasta 2007 la participacin del Gobierno en el financiamiento creci del 26,9% al 30,5%. A partir de 2008 el aumento de la participacin se retrajo, y en los aos siguientes la participacin del gobierno nacional en la inversin educativa consolidada se mantuvo levemente por debajo del 30%. Desde su sancin en 2005 el gobierno nacional sobrecumpli todos los aos las metas de financiamiento pautadas, aunque en 2010 lo hizo con el menor margen, precis Florencia Mezzadra, codirectora del Programa de Educacin de CIPPEC. As, en 2006 se invirti un 7% ms de lo pautado; en 2007, un 14% ms; en 2008, un 2% adicional y, en 2009, un 11% ms. Persisten las brechas entre las provincias En 2010, la suma de las metas financieras que la ley exiga a todos los gobiernos provinciales se cifr en $60.577 millones. Luego, la inversin que efectivamente hizo el conjunto de las provincias ascendi a $63.727 millones, con lo que se cumpli con la meta global con un margen positivo de 5,2%. Sin embargo, en 2010 no cumplieron con la meta de financiamiento Corrientes, Salta, Santiago del Estero y San Luis. En cambio, Santa Cruz (76% encima de la meta), Formosa (25%) y Santa Fe (21%) son las que ms holgadamente cumplieron. Lo que la

ley no logr revertir son las brechas en la inversin educativa entre las provincias, producto de la desigual disponibilidad de recursos fiscales, explic Rivas. Mientras que en 2010 Tierra del Fuego con recursos fiscales equivalentes a $22.000 por habitante, en Buenos Aires la suma apenas alcanzaba los $4.300. Esta distribucin desigual de recursos impacta directamente en el sistema educativo: Tierra del Fuego invierte $17.213 por alumno del sector estatal, mientras que Salta solo logra invertir $3.276. La mayor inversin por alumno se alcanza en cinco provincias patagnicas y la ciudad de Buenos Aires, mientras que cinco provincias del norte y San Luis estn en el extremo opuesto. A pesar de que la Ley de Financiamiento Educativo posibilit un gran aumento en el financiamiento del sector, no logr disminuir las desigualdades en la inversin, ya que los mecanismos previstos no resultaron suficientes para compensar la inequitativa distribucin de los recursos fiscales, seal Mezzadra. Los avances en las metas educativas El anlisis de CIPPEC revela que grandes avances en las metas educativas vinculadas con la inclusin y la equidad educativa. En el mbito urbano se pas de una cobertura del 87% en 2005 en la poblacin de 5 aos, a un 98% en 2010. Tambin la matrcula de la sala de 4 aos creci un 25%, y pas de 415.000 alumnos en 2005 a 512.000 en 2010. En cambio, la extensin de la jornada escolar es la meta en la que menores avances se alcanzaron. En 2010, el porcentaje de matrcula que asista a escuelas de jornada completa se mantuvo en un 5,5%, tal como en 2005, mientras que un 2,9% asiste a escuelas de jornada extendida. En conjunto, el 8,3% de la matrcula asiste a alguna de estas modalidades, todava lejos de la meta del 30% que estableca la ley. Con respecto a la calidad educativa, el Operativo Nacional de Evaluacin (ONE) muestra mejores resultados tanto en lengua como en matemtica entre 2005 y 2010. A su vez, la Argentina muestra una leve mejora en el Programa Internacional para la Evaluacin de Alumnos (PISA) en las tres reas evaluadas en 2009: comprensin lectora, matemtica y ciencias. Por otro lado, se observan mejoras en el salario docente. Segn Mezzadra, el salario promedio de un docente de primaria es en 2012 un 50% superior en trminos reales que hace 15 aos. Sin embargo, la evolucin salarial fue dispar entre las provincias. Las que ms aumentaron fueron La Pampa, Formosa, San Juan, Chaco, Santa Cruz, Tucumn y La Rioja, mientras que Catamarca, Ro Negro, Mendoza y Corrientes fueron las que tuvieron menores aumentos salariales en la comparacin . Bs As, 2012 Descarg el Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo: http://www.cippec.org/Main.php?do=documentsDoDownload&id=612