Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

CAPITULO II ANLISIS DEL TURISMO EN EL PER Y EN LA REGIN LA LIBERTAD

20

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

1. La Industria del Turismo en el Per 1.1. Evolucin del turismo en el Per A partir de la ltima mitad de los aos ochenta el turismo del pas, tanto receptivo como nacional, sufri una cada sin precedentes debido principalmente a la inseguridad que gener el accionar del grupo terrorista Sendero Luminoso. Esta reduccin de la demanda turstica afecto sobre todo a las zonas andinas y ms alejadas, donde la presencia del estado era muy dbil y las condiciones geogrficas y sociales hacan ms difcil la ejecucin de las campaas contrainsurgentes de las fuerzas del orden. Esta crisis del sector empez a revertirse desde fines de 1992, luego que fuera capturado el mximo cabecilla del grupo subversivo mencionado y el Per empezara a recobrar estabilidad en materia econmica, poltica y social. A partir de ese momento la demanda turstica hacia el pas, medida en trminos del nmero de llegadas internacionales, ha demostrado un constante crecimiento, como lo muestra el cuadro 2.1:

Cuadro 2.1
Llegadas Extranjeros al Per 1980-2001

AO
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

PASAJEROS
372 790 334 819 316 873 273 324 278 783 299 958 303 681 330 110 359 281 333 594 316 871 229 965 216 534 271 901 376 431 540 756

Variacin %
-10.2 % -5.4 % -13.7 % 2.0 % 7.6 % 1.2 % 8.7 % 8.8 % -7.1 % -5.0 % 27.4 % -5.8 % 25.6 % 38.4 % 43.7 %

21

Captulo II:
1996 1997 1998 1999 2000 2001 662 736 746 599 819 530 943 917 1 026 867 1 009 512

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

22.6 % 12.7 % 9.8 % 15.2 % 8.8% - 1.7%

Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo Elaboracin: El Autor

COMPORTAMIENTO DE LOS ARRIBOS EXTRANJEROS 1980-2001

1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0
Fenmeno del Nio 1983 Mal de El Clera 1990 - 1991

F. Belande

A. Garca

A. Fujimori

Pasajeros

Captura A. Guzmn 1992

19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01
Aos
La falta de inseguridad interna y la ocurrencia de fenmenos aleatorios como el fenmeno del El Nio en 1983 o los efectos del mal de El Clera en los aos 1990 1991, mantuvieron estancada la actividad turstica en el Per y lo llevaron a niveles demasiado bajos.

La historia turstica del Per estuvo muy relacionada con muchos de los problemas coyunturales que se suscitaron a travs de los aos. La dcada de los 70s denominada la dcada del desarrollo, se caracteriz por ser un importante periodo que permiti empezar a reconocer el rol fundamental que el turismo podra desempear en el desarrollo econmico, poltico, cultural y social del Per. El periodo comprendido entre 1981 1990 constituye la dcada de perdida para el turismo en el Per. La comprobacin evidente de esta afirmacin se encuentra en que en dicho periodo el pas, despus de haber logrado una demanda con un crecimiento promedio cercano al 20% anual en la dcada anterior, sufri una drstica cada, que al final fue equivalente al 16% en todo el periodo. Los motivos de esta aparatosa cada fueron que el Per haba experimentado un progresivo
22

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

deterioro en su imagen social y poltica en el contexto internacional, sumado a la carencia de inters en propiciar la reinsercin en el sistema econmico mundial. Es decir, internamente el pas se haba sumido en una peligrosa inestabilidad social y poltica, que lo converta internacionalmente como un pas de alto riesgo. Desde 1990 a 1992 los empresarios de turismo tuvieron que ver la peor cada, es as que en 1992 lleg a su nivel ms bajo. Ese ao las cifras demostraban que el Per haba retrocedido 20 aos en cuanto a volumen de viajeros que llegaban del exterior, llegndose al final de la crisis. A esta situacin se atribuyen factores externos como la recesin mundial y Guerra del Golfo Prsico; y a factores internos, como al inicio de la violencia terrorista en el Per, al agravamiento de los problemas de seguridad y la epidemia del El Clera. Recin en 1993, luego de la captura de Abimael Guzmn en Setiembre de 1992, por un lado aparece la posibilidad de viajar por el territorio nacional, al haberse iniciado un proceso de recuperacin nacional. Por otro lado en el ao 1993 se alcanz un reconfortable crecimiento de 25.6 % en el volumen de llegadas provenientes del exterior. As el Per comenzaba una etapa en donde se encontraba en mejores condiciones que los aos anteriores, tenindose un crecimiento sostenido en los siguientes aos convirtindose en el sector que ms rpido ha respondido a la nueva situacin del pas y el que estuvo creciendo con los ms altos porcentajes. Debido a toda esta evolucin del turismo en el Per, hace muchos aos se viene hablando de las posibilidades tursticas del Per donde se discute permanentemente la idea de crear una industria turstica competitiva y sostenible.

En 1965, la consultora Checci and Company17 realiz un estudio en la cual opinaba: El Per tiene

un nmero considerable de atracciones que podran llamar la atencin de los turistas internacionales, y tiene ciertamente una variedad ms amplia de tales atracciones que la mayor parte de los pases. Todas esas atracciones combinadas constituyen un fuerte potencial de turismo. El principal problema que el Per confronta para incrementar su negocio turstico es que el producto no est a punto. El Per no tiene una planta de turismo que satisfara al nmero de turistas que puede atraer y enviarlos a sus hogares con la clase de recuerdos que animaran a otros a venir.

17

Opinin obtenida del documento elaborado para el V Congreso Nacional de Profesionales en Turismo, 1997

23

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Treinta aos mas tarde Monitor Company18 respecto al mismo tema concluye de la siguiente manera: La gran dotacin natural de atracciones tursticas del Per representa un fuerte

potencial. Sin embargo, el desarrollo est siendo frenado por un entorno competitivo dbil.
Adems: En todo el cluster turstico peruano, muchas reas no son capaces de satisfacer las

necesidades de los clientes. La diversidad de servicios que intervienen hacen que lograr un producto turstico de alta calidad sea especialmente difcil.
Como se puede observar, despus de treinta aos las conclusiones respecto a la realidad turstica prcticamente son las mismas. Por otro lado, cabe mencionar, que los logros obtenidos en la dcada de los 90s por parte del gobierno, entre las que destaca las reformas estructurales del Estado, la estabilizacin econmica y la pacificacin nacional, han influenciado sustancialmente para la configuracin de un nuevo entorno favorable para el desarrollo de turismo en el Per, el cual se caracteriza por la desactivacin del rol intervensionista del Estado al haberse dispuesto aplicacin de polticas de libre mercado, control de la inflacin, crecimiento del PBI, reinsercin en el sistema econmico internacional y control de los problemas sociopolticos. Recientemente, esta tendencia ascendente del turismo receptivo sigui reflejndose hasta el ltimo semestre del ao 2000. Sin embargo, el nmero de turistas que visitaron nuestro pas comenz a cambiar su tendencia ascendente a partir del ao 2001 en donde el Per disminuy su numero de visitantes extranjeros en un 1.7%. En el cuadro 2.2 el MITINCI seala que en los doce meses del 2001 entraron al pas un total de 1 009 512 visitantes del exterior, mientras que en el ao 2000 llegaron 1 026 867.

Cuadro 2.2
NUMERO DE VISITANTES LLEGADOS AL PERU: 2000 / 2001

Meses
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

2000
88 345 88 920 81 805 76 202 75 579 87 482 107 014 95 964

2001
88 879 84 977 78 067 72 623 75 101 90 654 110 692 95 685

Variacin % 2001/2000

0.6 % - 4.4 % - 4.6 % - 4.7 % - 0.6 % 3.6 % 3.4 % - 0.3 %

18

Monitor Company, Construyendo las ventajas competitivas del Per, 1995.

24

Captulo II:
Setiembre Octubre Noviembre Diciembre 85 399 83 039 70 094 87 024

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

78 339 78 623 70 909 84 963 - 8.3 % - 5.3 % 1.2 % - 2.4 %

TOTAL

1 026 867

1 009 512

- 1.7 %

Fuente: Ministerio de Industria y Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) Elaboracin: El autor

Por otro lado, el objetivo del actual gobierno de Alejandro Toledo para el ao 2006 es que se registre tres millones de turistas extranjeros, para lo cual defini un plan de promocin para el turismo que consta de cuatro polticas: a. Poltica de Accesibilidad al Per b. Poltica de Promocin de Productos Tursticos c. Poltica de Reordenamiento Territorial de la Oferta Turstica d. Poltica de Conciencia Turstica y Servicio al Turista

Pero; con la problemtica que se ha suscitado en el ex-gobierno de A. Fujimori, los consecuencias econmicas, polticas y sociales ocasionadas por los ataques terroristas del 11 de setiembre en EE.UU. y la creciente competencia en el mercado turstico; para algunos expertos se hace casi imposible pensar que el Per pueda lograr estos objetivos trazados para el ao 2006. A partir del 2001, y coincidiendo con el agravamiento de la situacin poltica, el ingreso de turistas extranjeros al pas perdi el dinamismo de los aos anteriores. Si bien no se observ una cada estrepitosa, el ltimo semestre del 2001 present una disminucin aproximada de 2% con respecto al ltimo semestre del 2000. Se espera retomar las tasas de incremento de dos dgitos a medida que se aclare el panorama poltico.

Asimismo, el turismo nacional tuvo un similar comportamiento que el turismo receptivo, debido a todos lo problemas coyunturales que se suscitaron en estas dos ltimas dcadas de la historia peruana. El cuadro 2.3 nos muestra lo mencionado mediante las variaciones del flujo turstico nacional en los establecimientos de hospedaje de todo el Per.

Cuadro 2.3 Flujo Turstico Nacional en los Establecimientos de Hospedaje

25

Captulo II:
1980 - 1998

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Ao
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Nacionales
4303481 4135075 4449409 4055825 4649041 5026746 6020279 6667480 8153496 7984312 8205148 7511976 6455512 7104457 7089737 7544436 7657977 7749568 8134348 8706263 9156943

Variacin %
-3.9% 7.6% -8.8% 14.6% 8.1% 19.8% 10.8% 22.3% -2.1% 2.8% -8.4% -14.1% 10.1% -0.2% 6.4% 1.5% 1.2% 5.0% 7.0% 5.2%

Fuente: Compendio de Estadsticas Econmicas y Financieras 1998-1999 / Per: Compendio Estadstico 2001 (INEI)

Como se puede apreciar en el cuadro 2.3, el turismo nacional manifest el mismo comportamiento que el turismo receptivo en las ultimas dos dcadas. Al igual que el turismo receptivo, el turismo nacional present su peor periodo entre 1990 y 1992. En 1992, este tipo de turismo present una disminucin en el flujo de turistas nacionales en los establecimientos de hospedaje de 14.1%, la cual es la mas baja en toda la historia del turismo nacional.

1.2.

El Turismo Peruano en el Contexto Mundial El crecimiento del turismo peruano en los ltimos aos en el contexto mundial se puede considerar como insuficiente, por que si en el ao 2001 alcanzamos sobrepasar el milln de turistas, la cifra no es nada frente a los 75.5 millones de turistas que recibi Francia para el ao 2000, 50.9 millones que recibi Estados Unidos, 48.2 millones que recibi Espaa o los 20.6 millones que recibi Mxico19, el cual es un pas casi similar al nuestro en lo que respecta a cultura y recursos naturales.

19

Organizacin Mundial del Turismo, http//:www.world-tourism.org.

26

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Es de vital importancia establecer cual es el posicionamiento del Per dentro del gran mercado mundial del turismo con el objetivo de prever el futuro turstico nacional. Segn las estadsticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) en cuanto a llegadas para el ao 2000, el Per ocup en el contexto mundial la plaza nmero 79 entre los pases informantes a esa entidad. En 1980 el Per ocupaba la colocacin nmero 69, esto quiere decir que en 20 aos hemos sido desplazados por la competencia en 10 escalones. Del total de visitas internacionales del mundo, nuestro pas solo recibi en 2001 el 0.15%. Cabe mencionar algunos de los pases que nos anteceden en el ranking mundial, los cuales podemos considerar nuestros principales competidores, son: Venezuela, Costa Rica, Siria, Cuba, Chile, Vietnam, Chipre, Emiratos rabes Unidos, entre otros. Por otro lado, tomando en cuenta estrictamente la zona de Amrica, la situacin se empeora, pues el Per ocupa la ubicacin 18 (tal como en 1985) de 20 participantes. Solo superamos a Guatemala y Ecuador por mnimas diferencias. En lo que respecta a ingresos por turismo, de los 455.4 billones gastados en el 1999 en todo el mundo, el Per particip con 1.003 millones (0.22%), ocupando la ubicacin 66. En 1980 estbamos en el puesto 61. En lo que respecta a la zona Amrica, de los 122.4 billones gastados en 1999, el Per solo logro captar un 0.82%, agravando an ms la situacin. Tomando en cuenta todo lo mencionado anteriormente, podemos concluir que en materia de turismo el Per presenta una tendencia de retroceso en los ltimos 20 aos, ya que antes estbamos mejor ubicados. Los actuales objetivos del gobierno de A. Toledo, en lo que respecta a turismo, permiten que los resultados en el contexto mundial se proyecten como muestra el cuadro 2.4:

Cuadro 2.4

Situacin Actual Posicin del Per en el ranking mundial

Area
Mundial (2000) 698.8 millones llegadas 475.8 mil millones US$

Llegadas Internacionales
Puesto 79 0.15 % 1.027 millones

Ingresos Divisas US$

Puesto 66 0.25 % 1189 millones

27

Captulo II:
Amrica (1999) 122.2 millones llegadas 128.9 mil millones US$ Fuente: OMT

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Puesto 17 0.78% 1003 millones

Puesto 18 0.77 % 943 mil

Metas a Mediano Plazo: 3 millones de turistas para el 2006 Posicin del Per en el ranking mundial
Area
Mundial 858 millones llegadas 605 mil millones US$ Amrica 162 millones llegadas 163 mil millones US$

Llegadas Internacionales
Puesto 60 0.35 % 3 millones Puesto 12 1.9 % 3 millones

Ingresos Divisas US$

Puesto 60 0.67 % 4000 millones Puesto 12 2.5 % 4000 millones

1.3.

Demanda Turstica Nacional Para efectos de este trabajo, es de suma importancia conocer las principales caractersticas de la demanda turstica peruana, ya sea nacional o extranjera, ya que da la pauta respecto a que factores el turista (nacional o extranjero) considera importantes al decidir su viaje, recomendar a amigos y en general la satisfaccin que se logra en su visita. En otras palabras indica cuales son los factores que dan xito a una estrategia turstica, conclusiones que se consideran totalmente validas para su aplicacin en el contexto distrital, provincial y regional.

En Abril del 2000, de acuerdo a informacin recabada por Promper, se ponen a disposicin del pblico en general dos informes denominados Perfil del Turista Extranjero 2000 y Perfil del Turista Nacional 2000 Perfil del Turista Extranjero 2000 recoge informacin de primera mano obtenida entre los meses de marzo de 1999 y febrero del 2000, sustentado por 8 800 entrevistas a turistas extranjeros de diez de los ms importantes mercados emisores de turistas hacia el Per. Los pases analizados fueron los siguientes: Alemania, Argentina, Brasil, Canad, Chile, Estados

28

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Unidos, Espaa, Francia, Inglaterra e Italia. En el anexo 04 se presenta un resumen de los principales resultados de este informe. Asimismo, Perfil del Turista Nacional 2000, rene informacin recabada en dos etapas, durante el primer y segundo semestre de 1999. Este informe esta sustentado por un estudio cuantitativo aplicando 5000 encuestas a las nueve principales ciudades emisoras de turismo interno en el pas: Lima, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Huancayo, Iquitos, Cuzco, Ica y Cajamarca. En el anexo 05 se presenta un resumen de los principales resultados de este informe.

1.3.1. Segmentos y nichos de mercados Debido a todos los cambios demogrficos, tecnolgicos, polticos, etc. Se hace necesaria una segmentacin del mercado de turistas, especialmente diferenciados por aspectos demogrficos, de estilo de vida y de grupos de inters. Los cambios en los estilos de vida actualmente han originado la necesidad de presentar nuevos productos tursticos que satisfagan la demanda de un consumidor que presente gustos y preferencias peculiares. Esto hace esencial la identificacin de nichos de mercado, para los cuales se deben de elaborar productos competitivos e innovadores que satisfagan las necesidades de cada segmento en particular. En el cuadro 2.5, se muestran los principales segmentos de turistas y sus caractersticas.

29

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

1.4.

Diagnstico de la oferta turstica nacional

1.4.1. Recursos tursticos El Per cuenta con un enorme potencial, en lo que respecta recursos tursticos, ya sean naturales, humanos o culturales. Para tener una clara imagen de esto en el Per se han identificado 2426 recursos, de los cuales 836 son de tipo recreacional, 532 de tipo cultural y 1058 de tipo humano. Adems el Per cuenta con 84 de las 103 zonas ecolgicas del mundo o zonas biomasa y tiene gran riqueza en aves, especies arbreas y biolgicas. El Per tiene absolutamente de todo: belleza natural, biodiversidad, recursos arquitectnicos, playas, montaas, aguas termales, folklore y artesana. Esto hace que nuestro pas tenga una ventaja especial dentro de dos tipos de turismo que son los que estn creciendo hoy de
30

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

manera ms dinmica. Segn el estudio de Monitor Company seala que uno es el turismo de naturaleza - aventura y el otro es el turismo ecolgico o ecoturismo. La distribucin geogrfica de estos recursos tursticos en el Per se encuentra plasmada en el anexo 06.

1.4.2. Planta Turstica 1.4.2.1. Establecimientos de Hospedaje En el Per, existen muchos establecimientos de diferentes categoras que dependen del servicio que estos brinden al turista. Segn el Decreto Supremo N 012-94ITINCI-22.06.94, en su Titulo III, menciona los requisitos que deben cumplir los hoteles, apart-hoteles, hostales y albergues para optar por una categora y clasificacin determinada. La zona sur concentra, despus de Lima, el mayor porcentaje de establecimientos de hospedaje (24.4%). Asimismo, la zona norte es la segunda en concentrar el 11.8% de los establecimientos de hospedaje a nivel nacional. Por otro lado, dentro del conjunto de pases de Sudamrica, el Per se sita en tercer lugar en lo que se refiere al nmero de habitaciones con 98106 habitaciones, segn informacin proporcionada por la OMT en 1998. (ver anexo 07)

1.4.2.2.

Restaurantes En el Per, igualmente que en los establecimientos de hospedaje, los restaurantes son categorizados y clasificados segn el Decreto Supremo N 021-93-ITINCI, 15.09.93; la categorizacin se basa fundamentalmente en la calidad de las instalaciones, equipamiento y servicio que proporcionan.

Asimismo, este decreto establece los criterios de clasificacin y categorizacin, supervisin de condiciones y calidad de funcionamiento y prestacin de servicios, trmites y resolucin de controversias y sanciones. Segn lo mencionado, el cuadro 2.6 muestra la calificacin genrica y especfica de los restaurantes: Cuadro 2.6 Categorizacin Genrica Primera Categora Categorizacin Especfica 5 y 4 tenedores

31

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Segunda Categora Tercera Categora

3 y 2 tenedores 1 tenedor

Al igual que en el caso de la oferta hotelera, la zona sur concentra el mayor porcentaje de restaurantes despus de Lima (15.58%). Asimismo, la zona norte cuenta con el 10.18% de la oferta de restaurantes, mientras que la costa y sierra centro concentran el 4.67% quedando la selva con el 4.04% como la regin con menor oferta de restaurantes.

1.4.2.3.

Agencias de Viaje Las agencias de viaje juegan un papel protagnico en el turismo nacional, ya que son ellas las que participan directamente en la venta del Per como destino turstico. En 1998 existan en el Per 1473 agencias a nivel nacional debidamente inscritas (ver cuadro 2.7), segn registros del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales (MITINCI). Segn Promper, se estima que en el ao 2001, el nmero de agencias en funcionamiento en el pas sobrepasa las 1600 agencias (formales e informales). Cuadro 2.7 AO 1996 1997 1998 N Agencias de viaje 1449 1632 1473

Asimismo, las agencias de viaje en el Per estn reguladas por el Decreto Supremo 037 2000-ITINCI, 10.12.2000; en donde se define el concepto de agencia de viaje, se establecen los valores de las cartas fianza, establece condiciones de calidad en la prestacin de servicios y los criterios de solucin de controversias y las sanciones.

1.4.2.4.

Coyuntura actual de la planta turstica nacional Como consecuencia del incremento de la demanda en los ltimos aos, la oferta turstica en el pas se ha incrementado sustancialmente a travs de las inversiones privadas (nacionales y extranjeras)
32

en

hoteles,

restaurantes,

casinos,

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

entretenimientos, etc. Inclusive el nivel de inversiones realizado en hoteles de cinco estrellas y los llamados apart-hotel ha sido de tal magnitud comparado con los actuales niveles de demanda, que varios analistas consideran que en el futuro se podran presentar problemas derivados de la imposibilidad de recuperar los capitales invertidos.20 La principal caracterstica de estas nuevas inversiones es que estn concentrndose en los sectores hoteleros y de entretenimiento, sin embargo otros sectores como la restauracin de recursos tursticos y el transporte areo estn siendo relegados en este desarrollo. Probablemente, el colapso de la industria de aviacin nacional sea uno de los factores ms limitantes para el mayor flujo turstico. Una frase reciente resume bien esta situacin: Puede haber lneas areas sin turismo, pero no puede haber turismo sin lneas areas21. El turismo interno no crecer sustancialmente hasta que no exista una industria de aviacin domstica slida; en la mayora de pases el turismo interno es mucho mayor que el externo (en Mxico la proporcin es de 4 a 1, y en Venezuela de 5 a 1). Asimismo las nuevas inversiones se han concentrado en determinadas zonas del pas (especialmente en la zona sur: Lima, Cuzco, Ayacucho y Arequipa) y han dejado de lado a otros circuitos tursticos que, si bien poseen gran potencial de desarrollo, presentan en contraposicin, las mayores carencias. Esto ha influido negativamente en los flujos tursticos de algunas zonas, especialmente las ciudades del norte del

pas, afectando la capacidad y calidad instalada de la planta turstica, debido al cambio de uso, cierre de establecimientos y apertura de establecimientos de baja calidad (una y dos estrellas). Un ejemplo de esto, es que de los 6000 establecimientos de hospedaje aproximadamente que existen actualmente en el Per, solo un 30% de estos (3, 4 y 5 estrellas) estn en condiciones aceptables como para atender la creciente exigencia del turista en lo que respecta a calidad de servicio en atencin e infraestructura en los establecimientos de hospedaje. Con esto podramos demostrar las conclusiones a los que llegaron los estudios de ambas consultoras mencionadas (Checci and Company y Monitor Company).

20 21

MITINCI Promper, Cajamarca Competitiva, Lima, 1997 Carlos Velaochaga, "Menos Turistas", Expreso, Lima, 18 de Setiembre de 1997

33

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Adems, la actual situacin poltica y econmica por la que esta pasando nuestro pas no slo afecta negativamente la tendencia creciente que mostraba el turismo receptivo, sino que esta situacin afecta de la misma manera al desarrollo de nuestra planta turstica. Segn afirmaciones del gerente general de la Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines del Per (AHORA), Luis Villa, la coyuntura actual ha

detenido cualquier tipo de inters de invertir en nuestro pas pues la mayora de cadenas hoteleras que han empezado a operar en Lima y que deseaban invertir tambin en Cuzco han paralizado sus gestiones hasta que la situacin poltica se normalice. Existen deseos de empresarios extranjeros de invertir en el Per, pero todo se ha detenido, hay mucha informacin pero ya no acuerdos 22.
Asimismo, el ndice hotelero para el 2000 present una cada en el mes de Setiembre. En el mes de Agosto el sector hotelero y turstico tuvo un crecimiento del 15% con respecto a Julio, pero en Setiembre cayo 7%23, debido a que la crisis social y poltica por la que pas el pas trajo como consecuencia que la mayora de reservas sean canceladas desde el extranjero por temor de los visitantes. Otras causas de esta situacin, la cual es necesario mencionar, fueron las huelgas, marchas y paralizaciones que afectaron la imagen del pas en el extranjero y que atentaron contra la llegada y movilizacin de los turistas en parte del territorio nacional, afectando drsticamente el ndice de ocupabilidad de los establecimientos de hospedaje.

Cabe mencionar tambin que el nmero de arribos al Per no guarda relacin con los muchos recursos tursticos por explotar que nuestro pas posee. Por ello, es necesario que cualquier plan de desarrollo turstico para el pas deba tomar en cuenta que el recurso turstico debe ser desarrollado a travs de la inversin y el trabajo antes de ser considerado atractivo turstico, y producto turstico, despus. Se requiere promover programas tursticos alternativos a los actuales, puesto que el Sur del pas se encuentra saturado como destino turstico.

1.4.3. Infraestructura

22 23

Radio Programas del Per, http://www.rpp.com.pe, Afirmaciones extradas de un reportaje realizado el 25 de Octubre del 2000. Datos extrados del Diario La Industria de Trujillo, 20 de Octubre del 2000, pg. B3

34

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

1.4.3.1.

Aeropuertos En lo referente a la infraestructura en transporte areo, existen 60 aeropuertos administrados por la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC), a excepcin del aeropuerto internacional Jorge Chvez, que recientemente acaba de ser privatizado por una empresa alemana. De los 60 slo 35 estn operativos, siendo los principales los de Cuzco, Arequipa, Iquitos, Pucallpa, Tacna, Puerto Maldonado, Talara y Trujillo considerando el volumen de pasajeros que transitan por ellos al ao.

1.4.3.2.

Red vial La red vial del Per esta conformada por la Carretera Panamericana, a lo largo de la costa, la Carretera Transversal de la sierra, la Carretera Longitudinal de la sierra y la Carretera Longitudinal de la selva. La va principal es la Carretera Panamericana, la cual atraviesa toda el rea costera del Per, desde Ecuador hasta Chile.

Resumiendo, en trminos de competitividad, si comparamos nuestra oferta turstica con la de otros pases, podemos ver que nuestro pas cuenta con una ventaja competitiva: su potencial en recursos tursticos y a la vez se puede afirmar que nuestra planta tiene una serie de limitaciones: personal poco entrenado y especializado, servicios deficientes al turista, delincuencia, faltas de vas de comunicacin adecuadas, insuficiente infraestructura de hospedaje y de servicios conexos, lo que ocasiona que nuestra oferta, como producto turstico an no sea competitiva.

1.5.

Problemtica del Turismo Nacional El Per no es un destino turstico masivo, es decir no llegan grandes multitudes de turistas, dadas las limitaciones y precios de su oferta. Nuestro pas es hermoso pero remoto y distante de los principales mercados generadores de turismo, pues estamos lejos de Estados Unidos, Europa Occidental y de Japn. El Per como destino turstico ofrece algunas desventajas por sus altos precios y sus deficiencias en la calidad de servicio, pero al mismo tiempo como contrapartida nuestro pas cuenta con innumerables y bellos atractivos tursticos. Las ventajas comparativas incluyen adems, la gran variedad de climas y paisajes en las diferentes regiones del pas, el atractivo folklore de cada
35

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

regin y pueblo, la arqueologa y artesana incomparables, los museos y casonas tan originales, la variada gastronoma y sobretodo la caracterstica ms saltante que identifica al peruano: su hospitalidad. Por otro lado, el modelo tradicional del turismo se encuentra cambiando rpida y radicalmente. La industria turstica mundial enfrenta hoy consumidores ms informados y sofisticados, de edades ms avanzadas y mayor nivel de gasto, que buscan un mayor contacto con la naturaleza y las culturas vivas. Se trata de un mercado ya no dominado por los operadores, sino por la demanda. Nuevas tecnologas, consumidores ms exigentes, globalizacin del mercado turstico, inestabilidad de los mercados financieros, limitaciones ambientales para el crecimiento, entre otros, son solamente algunos retos que enfrenta la industria turstica. El cambio de las condiciones en los mercados emisores, obliga al Per a afrontar el reto de lograr una mejora de la competitividad. Las nuevas demandas del mercado exigen que la oferta turstica peruana se diversifique y que la existente se adecue a los nuevos requerimientos. Por lo tanto en trminos de competitividad, los principales problemas del sector turismo que el Per debe resolver son los siguientes: Falta de infraestructura (infraestructura vial, hotelera, sealizaciones, entre otros) Precario sistema de acopio y difusin de informacin (tanto a nivel de la demanda como de la oferta) Escasa coordinacin sectorial, pblica y privada Bajo nivel de calidad de los productos y servicios tursticos Modelo de mercado poco eficaz, no se considera al Per como una marca turstica.

Estancamiento estratgico, que se traduce en la falta de una visin de desarrollo, de un marco institucional claro y de liderazgo y compromiso del sector. Falta de conciencia turstica Centralizacin de los flujos tursticos, en la zona sur del pas (principalmente en las ciudades de Cuzco y Lima) Ausencia de una relacin entre turismo e identidad Sobredimensionamiento de la realidad (no existe un gran producto, un producto turstico desarrollado; ms bien, lo que hay es un gran potencial turstico)

36

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

2. La Industria del Turismo en la Regin 2.1. Evolucin de Turismo en la Regin La Libertad La actividad turstica en la regin La Libertad no ha sido ajena a todos los trastornos sociales por los que ha pasado el Per en estas dos ltimas dcadas. Todo lo mencionado en la evolucin del turismo en el Per se refleja fielmente a nivel regional, a diferencia de los ltimos cinco aos (1996 al 2001), en los que el turismo, tanto nacional y receptivo, ha decado. En el cuadro 2.8 se puede apreciar el crecimiento del flujo turstico en la regin y el decaimiento de este en los ltimos cinco aos: Cuadro 2.8 Arribos en establecimientos de hospedaje en la regin La Libertad 1983-2001

Total Nacionales Extranjeros 220420 211499 8921 243142 232179 10963 254142 242640 11502 321669 308772 12897 386199 371411 14788 348333 334995 13338 480996 465872 15124 340088 333032 7056 447572 442508 5064 514708 508884 5824 542096 525291 16805 654466 628717 25749 820522 767924 52598 1025721 940448 85273 845006 793809 51197 612485 587540 24945 587730 556639 31091 487705 460190 27515 485922 453123 32799 Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo La Libertad Elaboracin: El autor

Aos

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

37

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Arribos de Visitantes Nacionales : Region La Libertad 1983-2001

1080000

F. Belande
900000 720000 540000 360000 180000 0
REACTIVACION ECONOMICA DEL PAIS

A. Garca

A. Fujimori

CONTROL DE LA INFLACIN Y PACIFICACION

MAL DE EL CLERA 1990 - 1991

CAPTURA A. GUZMN 1992

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo La Libertad Elaboracin: El autor

Arribos de Visitantes Extranjeros : Region La Libertad 1983-2001

90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo La Libertad Elaboracin: El autor
APARICION DEL TERRORISMO MAL DE EL CLERA 1990 - 1991 CAPTURA A. GUZMN ASALTO A TURISTAS 1992 PROFUNDIZACION DEL TERRORISMO

F. Belande

A. Garca

A. Fujimori

REINSERCION A LA ECONOMIA INTERNACIONAL

Desde su aparicin en 1980-1992, el terrorismo ha mantenido en constante decrecimiento el turismo extranjero de la Regin La Libertad; mientras que el turismo interno se desenvuelve en funcin al comportamiento econmico del Per.

38

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

A pesar de que la regin tiene un alto potencial turstico, el nmero de las llegadas de turistas extranjeros se ha reducido tremendamente en los ltimos cinco aos; el cuadro 2.6 nos muestra que de 85273 turistas extranjeros recibidos en 1996 se paso a recibir a 32799 turistas en el 2001. Por lo tanto el porcentaje de captacin del total de las llegadas de turistas extranjeros ha cado profundamente en un 61.5%, esta tendencia negativa en los ltimos cinco aos responde principalmente al hecho de que la regin por muchos aos ha venido ofreciendo (y sigue ofreciendo) los mismo productos a los turistas extranjeros, sin que haya algo nuevo que ver y ofrecer frente a la posibilidad de visitar el sur del Per (Macchu Picchu, Cuzco, Puno, Arequipa). Asimismo, el turismo nacional ha sufrido este decaimiento en los ltimos cinco aos. En el ao 1996, la regin recibi 940 448 turistas nacionales en 1996 y en el 2001 recibi 453123, cayendo en un 51.8%. El flujo turstico durante estos cinco ltimos aos ha registrado una disminucin creciente. Este descenso de los flujos de arribos de turismo nacional se debi principalmente a la inseguridad del pas, a la crisis y recesin econmica. Como consecuencia de lo mencionado anteriormente, la participacin regional en el contexto nacional ha venido disminuyendo en los ltimos ocho aos, ya sea en arribos internacionales como en divisas. El cuadro 2.9 nos refleja la situacin del turismo regional en el mbito nacional: Cuadro 2.9 Participacin de Arribos y Divisas de la Regin La Libertad en el mbito Nacional
TURISTAS
Aos La Libertad

EXTRANJEROS
Per % Participacin Regional

D I V I S A S $ (valores aproximados)
La Libertad (en miles) Per (en miles) % Participacin Regional

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

5824 16805 25749 52598 85273 51197 24945 31091 27515 32799

216 534 271 901 376 431 540 756 662 736 746 599 819 530 943917 1 026 867 1 009 512

2.69% 6.18% 6.84% 9.73% 12.87% 6.86% 3.04% 3.29% 2.68% 3.25%

3 350 3 600 5 700 5 500 7 700 7 000 3 350 4 250 n.d. n.d.

156 000 215 000 331 000 428 000 670 000 816 000 845 000 890 000 911 000 n.d.

2.15% 1.67% 1.72% 1.29% 1.15% 0.86% 0.39% 0.48%

Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo La Libertad Elaboracin: El Autor

39

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Frente a esta cada estrepitosa de la actividad turstica en los ltimos aos, no se ha logrado establecer ningn mecanismo que dinamice el desarrollo del turismo en la regin. Podemos decir que la regin La Libertad cuenta con un gran potencial turstico en desarrollo, pero todava no alcanzamos cifras significativas en el contexto nacional, por esto es importante que construyamos ventajas competitivas y comparativas con respecto a otros destinos nacionales, para lo cual debemos conocer nuestros recursos y limitaciones, en lo que respecta a nuestra infraestructura y servicios. Si sabemos matizar con creatividad nuestros atractivos histricos culturales, con los de naturaleza, aventura o actividad al aire libre con los de eventos; se lograr una mayor demanda, mejoraremos las condiciones para un mejor servicio y as se elevar nuestra dinmica competitiva que le hace tanta falta a la regin.

2.2.

Demanda Turstica Regional En el apartado 1.3 de este captulo, se hizo referencia a los perfiles de la demanda turstica peruana, tanto nacional como extranjera. Los mencionados datos son tcnicamente aceptables para dar un perfil del turista que visita nuestra regin. As mismo, se podra afirmar en general que el turista extranjero y nacional que realiza turismo en nuestra regin tiene las mismas caractersticas del que visita o hace turismo en nuestro pas. Adicionalmente a lo expuesto y para dar un mejor perfil de la demanda turstica regional, a continuacin se expondrn los resultados de un estudio realizado en 1999 por la Direccin Regional de Industria y Turismo. Los hombres representan el 51% y las mujeres el 49%; en cuanto a edad la mayora se ubica entre los 25 y 44 aos (54%). El 84% de las personas que visitan Trujillo lo hacen por turismo, un 11% por motivos familiares, un 1% por negocios, 1% por estudios y 1% por otros motivos El medio de transporte ms utilizado es el mnibus (35%), seguido por el auto propio (32%), que es el ms utilizado por turistas nacionales. El 94% de turistas que visitaron Trujillo, viajaron independientemente, es decir no hicieron uso de las agencias de viaje. El 6% que contrataron una agencia de viaje, lo hicieron mayoritariamente en Lima (48%) Entre los lugares mas visitados estn los sitios arqueolgicos como Chan Chan, Las Huacas del Sol y La Luna (93%). Seguido por las iglesias y conventos (65%), los museos (59%) y finalmente las casas coloniales (40%).

40

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Los turistas nacionales prefieren las casas de amigos y familiares como establecimientos de hospedaje (35%), seguido por los hoteles (31%) y los hostales (18%). En una escala del 1 al 5, los establecimientos de hospedaje recibieron como evaluacin general de servicio un puntaje promedio de 3.8, es decir, casi buena.

2.3.

Oferta Turstica Regional La regin La Libertad es uno de los pocos departamentos en poseer las tres grandes regiones naturales: costa, sierra y selva. De este hecho, posee una enorme diversidad de ecosistemas y un medio ambiente con enorme potencial para desarrollar el turismo ecolgico y de aventura. As mismo la regin cuenta con una diversidad de recursos naturales como: ubicacin, clima agradable, paisajes hermosos, playas, recursos arqueolgicos, recreacionales, coloniales y culturales. El anexo 08 muestra los principales recursos tursticos regionales. Adems de la lista mencionada, es imprescindible considerar un aspecto muy poco difundido y que se considera como una fortaleza regional, la ausencia de dialectos autctonos, es decir en toda la regin slo se habla un nico idioma: el castellano. Por otro lado de gran importancia son los ttulos que ostenta Trujillo y sus atractivos tursticos, que da a la regin una ventaja comparativa respecto a otras ciudades del Per. Ttulos como Capital Internacional de la Primavera, Capital de la Marinera, Centro

2.3.1. Recursos Tursticos

Cultural del Norte Peruano y Chan Chan: Patrimonio Cultural de la Humanidad (ttulo
otorgado por la UNESCO), deben ser aprovechados en el diseo de toda estrategia de marketing turstico. Sin embargo, a pesar de esta gran oferta de recursos tursticos con los que cuenta La Libertad, las autoridades competentes por falta de financiamiento muestran una escasa labor de mantenimiento de estos, situacin que limita las posibilidades de desarrollo de un turismo sostenible en la regin.

41

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

2.3.2. Planta Turstica 2.3.2.1. Establecimientos de Hospedaje El departamento de la Libertad, cuenta con una oferta de establecimientos de hospedaje muy competitiva respecto al resto de ciudades tursticamente importantes del interior del pas. Trujillo cuenta con la tercera planta hotelera ms grande despus de Lima y Cuzco, tal como puede observarse en el grfico 2.1.

Grfico 2.1
Cantidad de hospedajes a nivel departamental 1999
350 300 250 200 150 100 50 0 Ancash Arequipa Cajamarca Cusco La Libertad Loreto

321 270 277

290

92

117

Fuente:

Compendio de Estadsticas Econmicas y Financieras 1998 1999 - INEI DRIT La Libertad

Sin embargo, el sector hotelero de la regin esta pasando por un momento de crisis, debido al clima de inestabilidad y desconfianza que gener la crisis poltica con el caso Fujimori - Montesinos, el cual creo desaliento en la inversin y una fuerte baja en las visitas de turistas, especialmente extranjeros. Segn el presidente de la Asociacin de Hoteles y Restaurantes y Afines (AHORA), Francisco Morante Carranza, la situacin del sector hotelero regional es alarmante: ......En Trujillo, la inversin de deuda de los hoteles pasa los 10 millones de dlares ...... as mismo, de acuerdo al actual clima de inestabilidad y desconfianza que genera la crisis poltica del pas hay desaliento de la inversin y una fuerte baja en las visitas de turistas extranjeros. Por lo mismo, la ocupabilidad hotelera esta sobre el 25 y 30% de su capacidad instalada, lo cual no justifica la inversin que hace el hotelero y que pone en riesgo muchos establecimientos simplemente por la falta de ocupabilidad.... 24.

24

Hoteles de Trujillo estn en crisis, Diario La Industria de Trujillo, 27 de Octubre del 2000, pg. A5

42

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

2.3.2.2.

Restaurantes La regin La Libertad presenta una infraestructura competitiva respecto a las principales ciudades tursticas del pas. Otra de sus ventajas es la diversidad de calidad y precio de diferentes tipos de comidas criollas y tpicas regionales. Actualmente la regin cuenta con 1247 establecimientos de expendio de comidas y bebidas, de los cuales el 90% corresponden a establecimientos de tercera categora (un tenedor)25. Notndose as la falta que existe de restaurantes de categora que permitan satisfacer las diferentes necesidades de acuerdo a los diferentes tipos de consumidores que se encuentran o arriban a la Regin.

2.3.2.3.

Agencias de Viaje La promocin de la regin es realizada en su mayora por dos tipos de empresas; los operadores o agencias de viaje mayoristas, las cuales se encargan de vender en mayor escala la transportacin y el alquiler de unidades (sin descuidar la venta al menudeo); y las ofertas que tengan los prestadores de otros servicios (hoteles, restaurantes, cruceros, eventos especiales, entre otros). Estos ltimos, a la vez se dedican a organizar tours, paquetes y excursiones bajo su propia responsabilidad, y los comercializan directamente o por medio de las agencias minoristas. Y por otro lado, estn las agencias de viaje minoristas o llamadas tambin comisionistas, las cuales se dedican a la venta al detalle de servicios que ofrece la planta turstica (hoteles, restaurantes, pasajes areos y terrestres) y adems dentro de sus servicios est tambin la venta de tours, paquetes y excursiones que planean las agencias mayoristas. Actualmente la oferta de agencias de viaje en la ciudad de Trujillo excede la demanda de estas por los turistas. Este exceso de oferta se debe principalmente a que la ley favorece a que cualquiera ponga una agencia, con tal de que tenga el capital necesario y cumpla con los requisitos dispuestos. Un claro ejemplo de esto es que un 94% de turistas que visitan Trujillo, viajaron de manera independiente, especialmente los turistas nacionales y aquellos que contrataron una agencia de viaje (6%), lo hicieron mayoritariamente en Lima (48%)26 .

25 26

Direccin Regional de Normatividad Turstica, Boletn Informativo de Normatividad Turstica, pg. 14 Trujillo y el nivel de satisfaccin de turistas, Diario La Industria de Trujillo, Viernes 1 de Setiembre del 2000.

43

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Por esto, los agentes antes mencionados encargados de la promocin de la regin en el pas y en el exterior, se dedican solamente a la venta de pasajes, dejando de lado la venta de La Libertad como producto turstico por medio de paquetes tursticos, city tours, excursiones, entre otros. En lo que respecta a la cantidad de agencias de viaje, tanto mayoristas como minoristas, la regin presenta una serie desventaja respecto a departamentos como Cusco, Arequipa o Ancash, el cuadro 2.10 es ilustrativo. Cuadro 2.10
Agencias de Viaje en los principales destinos tursticos del pas
Mayoristas Minoristas Mayor / Minor Sin Clasificacin Total

Ancash Arequipa Cajamarca Cusco

La Libertad

5 7 1 26
7

62 86 10 142
42

0 9 2 12
9

0 0 0 72
0

67 102 13 252
58

Loreto

37

41

Fuente: MITINCI (al 31.01.00)

2.3.2.4.

Transporte Con excepcin de las aerolneas, cuya problemtica responde a una coyuntura nacional, el resto de la infraestructura de transporte en la regin es bastante competitiva en nmero, pero deja mucho que desear con respecto a la calidad del servicio ofrecido. En el caso de mnibuses, existe una gran movilidad de empresas de transporte, sobretodo en rutas de la costa, en donde se cuenta con diversos tipos de servicios y horarios que hacen que la oferta sea suficiente. Por otro lado el transporte hacia zonas de la sierra tiene mucha menor frecuencia con una calidad de servicio indiferenciada. En lo que corresponde a servicios de taxis, la ciudad de Trujillo congrega el mayor nmero de unidades en comparacin de otras provincias de la regin, contando con un servicio bastante competitivo por empresas y particulares, teniendo en cuenta el nmero y estado de las unidades. En el resto de la regin, debido a la pequea dimensin de las ciudades, existe en algunos casos la inexistencia de este tipo de servicio y predominan los mototaxis.

44

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

Con respecto al servicio de alquiler de autos, se ha podido observar que slo existen cuatro empresas registradas y ubicadas en la ciudad de Trujillo, habiendo una ausencia de este tipo de empresas en el resto de la regin.

2.3.2.5.

Capacitacin A pesar de que el nivel educativo y cultural de la regin se encuentra sobre el promedio nacional, en lo que corresponde a la educacin de profesionales para el turismo existe actualmente una infraestructura an dbil. Se ha podido identificar que en la actualidad existe una escuela de turismo (en la Universidad Nacional de Trujillo), una escuela de guas oficiales de turismo la misma que funciona a nivel de instituto tecnolgico y una serie de academias de formacin en turismo. La problemtica de este factor bsico para el desarrollo del turismo hace surgir la necesidad de consolidar una formacin ms acorde con la visin empresarial de esta industria. Asimismo se puede apreciar una escasez de profesionales en el rea que asesoren a las empresas en asuntos de competitividad y gestin turstica.

2.3.3. Infraestructura 2.3.3.1. Telecomunicaciones La prestacin eficiente de este servicio cobra especial importancia en el turismo, mantener a los turistas comunicados con el mundo permite dar seguridad de una visita sin riesgos. La descripcin de la infraestructura de telecomunicaciones con que cuenta la regin se concentra en la costa (radio, televisin, etc.), sin embargo el problema principal que influye en el desarrollo del sector es la insuficiente telecomunicacin en la zona andina, lo que dificulta la integracin de los pueblos mas alejados. Adems debido al poder monoplico del Telefnica del Per hasta el ao 1999, las tarifas que se cobran actualmente son caras. Sin embargo con el ingreso de grandes operadores telefnicos y con las nuevas medidas tomadas por OSIPTEL se espera que las tarifas se vuelvan ms competitivas.

2.3.3.2.

Sistema de Carreteras No se puede hablar de turismo si es que no existe una adecuada red vial que integre toda la regin. La existencia de una viabilidad es base fundamental para el desarrollo del turismo en la regin. Actualmente existe una mayor infraestructura en la costa que en la sierra y que en la selva.

45

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

En lo que respecta a caractersticas tcnicas, la red vial ubicada en la sierra, se encuentra en inferiores condiciones al no contar con vas asfaltadas, lo que origina en poca de lluvias frecuentes interrupciones en el trnsito. Adems, algunas ciudades no cuentan con una va directa a la ciudad de Trujillo. Con esto los recursos tursticos con los que se cuenta al interior de la regin no estn siendo explotados a falta de una infraestructura vial adecuada y esto trae consigo que los servicios complementarios de la actividad turstica no se hayan desarrollado, haciendo mucho ms complejas las posibilidades futuras de desarrollo turstico de estas zonas del interior. En este tema es ilustrativa la opinin de algunos expertos entrevistados respecto a la implicancia de la viabilidad en el turismo regional:
..... El tema de turismo al interior del pas es un tema muy importante, pero slo se puede hablar si hay acceso a una carretera al interior del pas, sin la cual no podemos hablar de una alternativa de turismo en contraparte a esto de paisajes verdes y slo tendremos que conformarnos con un turismo en la costa a Trujillo, Chiclayo. Tenemos una riqueza tremenda y no le sacamos provecho ....... 27
......El punto de vista de desarrollo turstico en la regin lo divido en dos partes, una

es lamentablemente la costa y la otra es la sierra. Para m La Libertad desde el punto de vista turstico est quebrado, esta dividido en dos grandes sectores, no puedo hablar por ahora de un solo proyecto turstico llamado La Libertad. La Libertad lamentablemente no esta integrada por el elemento vital para el desarrollo turstico, que es la viabilidad, las vas de comunicacin. Entonces, la costa si esta totalmente integrada, tenemos Vir, Moche, Ascope, Pacasmayo, Trujillo y Chepen. Es una va panamericana que une a todos lo recursos. Si bien es cierto la Sierra es sper interesante, lamentablemente no hay una viabilidad que nos pueda asegurar el xito. Entonces el principal problema de La Libertad es la falta de integracin. Ahora que tiene recursos interesantes los tiene..... 28

27

Opinin extrada de la entrevista realizada a Christian Doebel, encargado del Proyecto Pymes 4 Regiones de la Cmara de Comercio de La Libertad. 28 Opinin extrada de la entrevista realizada a Ivn La Riva Vegazzo, Consultor Nacional de Turismo y Catedrtico de la Escuela de Turismo de la UNT.

46

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

2.3.3.3.

Aeropuertos La regin cuenta con un solo aeropuerto cuyas caractersticas no benefician el desarrollo turstico. El aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos tiene una capacidad muy restringida y solo admite vuelos nacionales siendo esto un impedimento en el desarrollo del turismo receptivo internacional.

2.3.4. Superestructura En La Libertad existen muchas instituciones y gremios que dirigen sus acciones hacia el desarrollo del turismo regional. Esto puede parecer a simple vista una gran ventaja para el turismo regional, pero si se profundiza un poco ms en la existencia de estas entidades nos daremos cuenta, que gracias a esta proliferacin de gremios e instituciones, no existe una unidad empresarial tanto de aquellos que estn vinculados directamente con la actividad turstica, como de aquellos que ocasionalmente tienen en sus manos el manejo de la misma. Esto se debe a la falta de coordinacin entre estas; si dentro de un mismo gremio ya es difcil concordar criterios y opiniones: cuanto ms difcil lo ser tratar de juntar hoteleros, agentes de viajes, guas y transportistas con Municipio, Direccin Regional de Industria y Turismo, Cmara Regional de Turismo, Cmara de Comercio en una sola institucin. Cada institucin tiene su propia percepcin de la actividad turstica y cada una la maneja como mejor le parece. No hay concertacin, ni concordancia de estrategias que permitan que en la regin se distinga la imagen de un empresariado slido e integrado. Todo esto debido a las malas polticas de manejo institucional y a motivos y actitudes personalistas de sus miembros. La integracin de todos estos gremios e instituciones permitira no solamente mejorar la imagen de la regin como destino turstico, sino que tambin contribuira a que cada componente de este sector sea competitivo. Algunos expertos opinan sobre lo expuesto anteriormente:
....uno de los principales problemas por los que atraviesa el sector que impiden el desarrollo del mismo es la de falta de coherencia y de organizacin que tienen todas las instituciones, cada una quiere hacer las cosas a su manera, y no tenemos un plan estructurado de desarrollo, no hemos logrado articular eso y cada uno quiere hacer las cosas a su manera, nos falta tener un objetivo comn.... 29.

29

Opinin extrada de la entrevista realizada a Carlos Pereda, presidente de la Cmara Regional de Turismo (CARETUR)

47

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

....La miopa de los empresarios en no querer juntarse para formar un grupo de impacto y crear productos bien articulados, nuevos y modernos, pero en comn, entonces el principal problema ac es la no capacidad en identificar y aceptar lderes que son los que dan impulso al sector, ac hay una diversidad de ellos y no se le saca provecho, hay mas lderes en cada grupo y cada uno quiere imponerse y hay pocos lderes que buscan el apoyo de los otros para crecer como grupos, cada uno se considera lo mximo y lo juega casi siempre en contra del vecino..... 30

Las principales instituciones y gremios que desarrollan gestiones para el desarrollo regional se detallan en el cuadro 2.11. Cuadro 2.11

Principales Instituciones y Gremios

- Direccin Regional de Industria y Turismo - CTAR La Libertad Oficina de Promocin de Inversiones - Cmara de Comercio Proyecto Pymes 4 Regiones - Cmara Regional de Turismo (CARETUR) - Indecopi Servicio de Proteccin al Turista (SPT) - La Polica Nacional de Turismo - Los Municipios - Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines (AHORA) - Asociacin de Agencias de Viaje y Turismo (ADAVIT) - Asociacin Oficial de Guas de Turismo - Asociacin de Prensa Turstica (PRENSATUR)
- Corporacin de Turismo de Huanchaco (COTUR Huanchaco)
Fuente: Trabajo de campo Elaboracin: El autor

2.4.

Problemtica del Turismo Regional Actualmente el Turismo est concebido como una de las actividades de mayor importancia en todo el mundo, encontrndose en constante crecimiento. Es por la trascendencia que tiene en casi todos los acontecimientos de ndole econmica, social, cultural, de integracin y paz que debe recibir un adecuado tratamiento promotor que propicie su desarrollo; sin embargo del total

30

Opinin extrada de la entrevista realizada a Christian Doebel, encargado del Proyecto Pymes 4 Regiones de la Cmara de Comercio de La Libertad.

48

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

de la inversin nacional en turismo, para el desarrollo turstico de La Libertad el porcentaje es mnimo lo que lleva replantear toda una estrategia para que se desarrollen las actividades tursticas, con un programa de promocin de las inversiones en este sector, con objetivos, metas, proyectos de inversin y estudios de factibilidad. En la actualidad se esta llevando a cabo el proyecto Playa Hermosa en el departamento de Tumbes, el cual tiene como objetivo incrementar el flujo de turistas en 10 a 15 turistas mensuales aproximadamente en la zona norte y representar ingresos de US$ 130 millones anuales para el pas. Estas cifras demuestran el panorama beneficioso para el turismo en la regin. Adems, concluido este proyecto, el MITINCI inform que se iniciar una segunda etapa que consistir en la habilitacin del litoral Norte del pas hasta Trujillo, con el objetivo de mejorar la oferta turstica e incrementar el ndice de permanencia del turista extranjero. Por otro lado, la regin La Libertad presenta una alta competitividad sustentada en recursos tursticos; cuenta con un variado potencial de recursos tursticos de tipo fsico recreacionales, arqueolgicos, coloniales y humanos. Pero el desarrollo de estos se encuentra limitado por la deficiente o decreciente infraestructura de servicios. Lo que ocasiona que La Libertad, tursticamente hablando, no este preparada para competir con otras ciudades en el interior del pas y mucho menos con destinos internacionales. A continuacin se detallan algunos factores que impiden el desarrollo del turismo en la regin: La inexistencia de una adecuada infraestructura vial que integre a toda la regin y permita el desarrollo turstico de la sierra y selva libertea, aprovechndose la riqueza natural y cultural de esas zonas. Por razones presupuestarias y financieras la administracin pblica no puede efectuar la habilitacin turstica de la mayora de los recursos que an se encuentran sin explotar, especialmente los que se hallan ubicados en el interior de la regin; es decir en la zona de la sierra, donde estn sometidos a un proceso de destruccin y/o deterioro originado por accin del tiempo, del clima y la misma accin humana. En cuanto a la infraestructura y equipamiento existente en su gran mayora se encuentra concentrada en la ciudad de Trujillo, otorgndoles mejores comodidades al turista. Situacin diferente en el interior, donde la accesibilidad, alojamiento y alimentacin constituye serias limitaciones al desarrollo del turismo. A travs de los aos, el ndice de permanencia de los turistas en la regin ha ido disminuyndose paulatinamente, como podemos apreciar en el anexo 09. El turista nacional que tena un promedio de permanencia de 1.7 das hasta el ao 1996, en los ltimos 5 aos ha disminuido su permanencia a un promedio de 1.3 das (2001). Similar disminucin ha sufrido la permanencia del turista extranjero, bajando de 2.2 en el ao

49

Captulo II:

Anlisis del Turismo en el Per y en la Regin La Libertad

1996 a 1.8 das aproximadamente en el ao 2001. Debido a esto al turismo que se realiza en la regin se le ha denominado turismo de corredor. Este bajo ndice de permanencia se debe principalmente a la pasividad de la ciudad de Trujillo, a su carencia de centros de diversin y esparcimiento (discotecas, pubs, entre otros) y a la falta de promocin de los pocos centros que existen. Deficiencia en cuanto a la formacin de profesionales en turismo, debido a las pocas escuelas con curriculas inapropiadas y obsoletas. En todas las empresas, instituciones y gremios que interactan en este dinmico sector carecen de una visin empresarial integral para el desarrollo sostenible del turismo regional. Carencia de capacitacin del recurso humano del sector, en lo que se refiere especialmente al servicio de atencin. Falta de representatividad de los gremios del sector.

50