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G1.ACERO.PEÑAFIEL.NANCY.MED.LOAFIC (1)

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ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO

Modalidad de educación a distancia Departamento de ciencias económicas, administrativas y de comercio Carrera: Ingeniería en finanzas y auditoria

LOAFYC
Elaborado por: Nancy Cecilia Acero Peñafiel

Milagro, Ecuador 2012.

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Actividad de aprendizaje 1.1.
1. Describa y comente cuales son los principios que permitirán la aplicación de las disposiciones contenidas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, descentralización, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

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de carácter público. asignación. rendirán cuentas y facilitarán los medios necesarios para el control social. 3. y la adecuada gestión de los activos. en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República. de manera responsable y oportuna. Participación Ciudadana. salvaguardando los intereses de las presentes y futuras generaciones. incluido el endeudamiento.. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas. Transparencia y acceso a la información.. 4. 2. aprobación. en forma permanente y oportuna. el manejo del financiamiento. 5. conforme a lo dispuesto en el artículo 286 de la Constitución de la República. mediano y largo plazos. Descentralización y Desconcentración. que permitan garantizar la ejecución de las políticas públicas en el corto. tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines. La planificación en todos los niveles de gobierno deberá guardar concordancia con criterios y lineamientos de sostenibilidad fiscal. de conformidad con lo que establecen la Constitución de la República y este código. la ejecución de gastos.En el funcionamiento de los sistemas de planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de descentralización y desconcentración pertinentes..Las entidades rectoras de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas.Art..Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente código.La información que generen los sistemas de planificación y de finanzas públicas es de libre acceso. Coordinación. que permitan una gestión eficiente y cercana a la población.Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de generación de ingresos.. Comentario: Estos principios establecen claramente que debe hacerse un plan de trabajo (planificación) que este dentro del presupuesto del estado(sostenibilidad) coordinando todas las actividades (coordinación) para cumplir las metas.La programación.Principios comunes. manteniendo las cuentas claras y disponibles (transparencia y acceso a la información) promoviendo y permitiendo la 3 . 5. los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos.. Sostenibilidad fiscal. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas.Las entidades a cargo de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas. Las autoridades competentes de estos sistemas. ejecución. pasivos y patrimonios. 6. se observarán los siguientes principios: 1.. Sujeción a la planificación. tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen la participación en el funcionamiento de los sistemas.. seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado. formulación. se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno.

Para el cumplimiento de estas responsabilidades. las entidades rectoras de la planificación nacional del desarrollo y las finanzas públicas podrán 4 .Las entidades a cargo de la planificación nacional del desarrollo y de las finanzas públicas de la función ejecutiva. se debe monitorear y evaluar la ejecución presupuestaria y el desempeño de las entidades. 3.La Programación de la inversión pública consiste en coordinar la priorización de la inversión pública. 4. Coordinación. deberán realizar conjuntamente los siguientes procesos: 1.participación ciudadana en diferentes regiones o ciudades del país. 6. Esto se da por un mejor cumplimiento de los principios.. de las finanzas públicas y de la política económica se sujetarán a los mecanismos de coordinación que se establezcan en el reglamento del presente código.. así como la política fiscal.Las entidades a cargo de la planificación nacional. Art. para lo cual se analizará la programación fiscal anual y cuatrianual. con la finalidad de optimizar el desempeño de la inversión pública. sistematizar y analizar la información sobre lo actuado en dichas materias para proporcionar elementos objetivos que permitan adoptar medidas correctivas y emprender nuevas acciones públicas. (Participación ciudadana y descentralización). En los últimos años hemos visto como en el Ecuador se han ido mejorando los servicios como la salud.El seguimiento y evaluación de la planificación y las finanzas públicas consiste en compilar. como dice el presidente.Con el objeto de analizar el desempeño fiscal y sus interrelaciones con los sectores real. educación y obras públicas. organismos y empresas del sector público en función del cumplimiento de las metas de la programación fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo.Responsabilidades conjuntas. 2. monetario y financiero. “con calidad y calidez”.. Para este propósito. no obstante el ejercicio de sus competencias. 2. Seguimiento y evaluación de la planificación y las finanzas públicas.. Evaluación de la sostenibilidad fiscal. externo.. Programación de la inversión pública. y la capacidad de cubrir el gasto de inversión. la capacidad real de ejecución de las entidades. se realizará la evaluación de la sostenibilidad de las finanzas públicas en el marco de la programación económica. Determine cuáles son los procesos que las entidades a cargo de la planificación nacional del desarrollo y de las finanzas públicas de la función ejecutiva deben realizar conjuntamente. Un claro ejemplo de esto es el cambio que han dado los servicios en el SRI y en el Registro Civil que sin lugar a dudas ha dado un giro de 180 grados en atención..

13. y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. respecto de la incidencia territorial de sus Planificación participativa Art. Planificación del desarrollo Art. de conformidad con las leyes y el reglamento de este código. Para el ejercicio de esta competencia.Planificación participativa. COORDINACION SE SUJETARAN A MECANISMOS DE COORDINACION QUE SE ESTABLEZCAN EN ESTE REGLAMENTO.El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas. SE DEBERAN REALIZAR CONJUNTAMENTE LOS SIGUIENTES PROCESOS RESPONSABILIDADES CONJUNTAS EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD FISCAL SE REALIZARA LA EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PUBLICAS. SISTEMATIZAR Y ANALIZAR LA INFORMACION SOBRE LO ACTUADO.Planificación del desarrollo. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA PLANIFICACION Y LAS FINANZAS PUBLICAS CONSISTE EN COMPILAR.solicitar la asistencia y participación de otras entidades públicas. el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir. 10. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación 5 . 9.. Actividad de aprendizaje 1. Realice un estudio comparativo entre la Planificación del desarrollo. y garantiza el ordenamiento territorial.La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales. PROGRAMACION DE LA INVERSION PUBLICA CONSISTE EN COORDINAR LA PRIORIZACION DE LA INVERSION PUBLICA. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del Planificación nacional Art.2. la Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y territorialmente. Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional.La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central.. Dichas entidades estarán obligadas a solventar los costos de tales requerimientos.Planificación nacional. la Planificación nacional y la Planificación participativa... de conformidad con sus necesidades. LA CAPACIDAD DE EJECUCION Y LA CAPACIDAD DE CUBRIR EL GASTO DE INVERSION.

La primera se orienta al cumplimiento de los derechos constitucionales. La relación que existe entre estas planificaciones es que están dirigidas al fiel cumplimiento de los principios comunes del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo. Determine en qué consiste el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados. competencias exclusivas definidas en el artículo 261 de la Constitución de la República. del sistema nacional de áreas patrimoniales y de las zonas de desarrollo económico especial.desarrollo que incorporará los enfoques de equidad. Para este efecto. plurinacionalidad e interculturalidad.3. de los sectores privativos y de los sectores estratégicos definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República. La tercera dice que el gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas. Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación. La segunda responsabilidad y competencia del gobierno central y se ejerce a través del plan nacional de Desarrollo. y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley. y las demás que se determinen en la Ley. el régimen del desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el ordenamiento territorial. así como la definición de la política de hábitat y vivienda. regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno. Actividad de aprendizaje 1. 6 . y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

universalidad. 18. Art. pluralismo. se orienta a los principios de obligatoriedad.. desconcentración.Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.Principios del Sistema. progresividad. 19.. 7 .El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa se orientará por los principios de obligatoriedad.. solidaridad. subsidiaridad. equidad. participación. sociales e institucionales. descentralización. para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno.conjunto de entidades y procesos que permiten la interaccion de diferentes actores para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno el logro de resultados y los objetivos son contribuir al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA OBJETIVOS DEL SISTEMA generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación orientar la gestión pública hacia el logro de resultados. entidades e instrumentos que permiten la interacción de los diferentes actores. deliberación. Art. rendición de cuentas y control social.Constituye el conjunto de procesos. transparencia.

Los Consejos Sectoriales de Política Pública de la Función Ejecutiva. y. progresividad. subsidiaridad. que contemple los impactos tangibles e intangibles.Objetivos del Sistema. 3. Generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y de la política pública en todos los niveles de gobierno. los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen del buen vivir. CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA Art.Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República. al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales. participación.. equidad. deliberación. forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1. 5. descentralización. Contribuir.universalidad. 20. Los Consejos Nacionales de Igualdad. Art. desconcentración. La Secretaría Técnica del Sistema. 2. transparencia. pluralismo. Los Consejos Descentralizados. 21. rendición de cuentas y control social. las instancias de participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y regímenes especiales y otras que se conformen para efecto del ejercicio de la planificación participativa. 2. tales como los Consejos Ciudadanos. a través de las políticas públicas.El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. y. 3. El Consejo Nacional de Planificación.Son objetivos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1. El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados.. 6. Las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley. Orientar la gestión pública hacia el logro de resultados. de Planificación de los Gobiernos Autónomos 4. 8 . solidaridad.. Adicionalmente. los Consejos Consultivos..

en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo. 23. plurinacionalidad. Art. deberán considerarse los sistemas previstos en el artículo 275 de la Constitución de la República y las áreas de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central.El Consejo Nacional de Planificación estará conformado por los siguientes miembros..Conformación. 9 .Consejo Nacional de Planificación. quienes actuarán con voz y voto: 1. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente.El Consejo Nacional de Planificación La Secretaría Técnica del Sistema. Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad... La conformación del Consejo garantizará el enfoque intersectorial y territorial de la política pública. 22. La Presidenta o Presidente de la República.Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. y tendrá personería jurídica de derecho público. interculturalidad y garantía de derechos. Los Consejos de Planificación de los Gobiernos autonomos descentralizados ADICIONALMENTE ENTIDADES DEL SISTEMA GOBIERNO CENTRAL Y GOBIERNOS AUTONOMOS Los Consejos Sectoriales de Política Pública de la Función Ejecutiva Los Consejos Nacionales de Igualdad Las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley SECCIÓN PRIMERA DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Art. Para ello..

plurinacionalidad. Las decisiones del Consejo se expresarán mediante resoluciones vinculantes para todas las entidades que conforman el Sistema. 3. Las demás que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen. Art. Cuatro representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. y..2. plurinacionalidad y equidad. El Ministro de Finanzas participará en el Consejo con voz y sin voto..Funciones de la Presidencia del Consejo. Siete delegados de la función ejecutiva. 4.El Consejo Nacional de Planificación cumplirá las siguientes funciones: 1. incorporando los principios de equidad. El funcionamiento del Consejo Nacional de Planificación se regirá por el presente código y su reglamento. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo actuará como Vicepresidente del Consejo. uno por cada nivel de gobierno elegido a través de colegios electorales en cada nivel de gobierno. designados por la Presidenta o Presidente de la República. elegidos de conformidad con la Ley. en el marco de las funciones definidas en este código. interculturalidad y garantía de derechos. 25. y. Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo a propuesta del Presidente de la República. Sus funciones serán definidas en el reglamento del presente código. 6. 5. Actuará como secretario del Consejo el funcionario o funcionaria que éste elija de una terna presentada por la Presidenta o Presidente de la República. Conocer los resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo.. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. La Presidenta o Presidente del Consejo de Educación Superior. procurando la aplicación de los principios de interculturalidad. 5. Art.. 2. provenientes de las áreas enunciadas en el artículo anterior. 3.La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional de Planificación tendrá las siguientes funciones: 10 . 4. 24. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo. Cuatro representantes de la sociedad civil.Funciones.

CONOCER LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION ANUAL DEL PLAN. 4. CONFORMACION ESTARA CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES MIEMBROS CUATRO EPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS UTONOMOS. LAS DEMAS QUE LA LEY U OROS INSTRUMENTOS ASIGNEN. EL SECRETARIO NACIONAL. PLURINACIONALIDAD. PRESIDIR LAS SESIONES DEL CONSEJO NACIONAL. LA O EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR. UNO POR CADA NIVEL DE GOBIERNO. INTERCULTURALIDAD Y GARANTIA DE DERECHOS. CUATRO REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL.1. CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION ES L ORGANISMO SUPERIOR DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA. 11 . FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO TENDRA LAS SIGUIENTES FUNCIONES CONVOCAR A LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL CONSEJO. CREAR COMITES QUE FACILITEN LA FORMULACION Y TOMA DE DECISIONES DE POLITICA PUBLICA NACIONAL. Presidir las sesiones del Consejo Nacional de Planificación. FUNCIONES DEBERA CUMPLIR LAS SIGUIENTES FUNCIONES CONOCER Y APROBAR EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO A PROPUESTA DEL PRESIDENTE. En su ausencia delegar la presidencia al vicepresidente del Consejo con voz y voto dirimente. LAS DEMAS QUE SEAN INHERENTES A SU FUNCION. los mismos que formarán parte del Consejo. estableciendo el orden del día. 3. en virtud de la Constitución de la República y la Ley. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. ESTABLECER LOS CORRECTIVOS NECESARIOS. 2. DICTAR LOS LINEAMIENTOS Y POLITICAS. y. Crear comités que faciliten la formulación y toma de decisiones de política pública nacional. SIETE DELEGADOS DE LA FUNCION EJECUTIVA. Las demás que sean inherentes a su función. SU CONFORMACION RESPONDE A LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE EQUIDAD.

6. 8. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y sus instrumentos. 7. Asegurar la articulación y complementariedad de la cooperación internacional no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo. las orientaciones de política de carácter general y de cumplimiento obligatorio para las finanzas públicas. Brindar asesoría técnica permanente y promover la capacitación de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. 4. 12 . Integrar y coordinar la planificación nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada.SECCIÓN SEGUNDA DE LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Art. Acordar y definir. promoviendo su territorialización. 26. 9. de sus mecanismos de implementación y de la inversión pública del gobierno central con el Plan Nacional de Desarrollo.La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. 5. compatibilizar y consolidar la información relacionada al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. los gobiernos autónomos descentralizados. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. las organizaciones sociales y comunitarias. conjuntamente con el ente rector de las finanzas públicas. 2. Dirigir el Sistema Nacional de Información con el fin de integrar. Preparar una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para la consideración de la Presidenta o Presidente de la República. Preparar una propuesta de lineamientos y políticas que orienten el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa para conocimiento y aprobación del Consejo Nacional de Planificación. el sector privado y la ciudadanía. con la participación del gobierno central. Para efecto de la coordinación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. con eficiencia y coherencia. 3. Propiciar la coherencia de las políticas públicas nacionales..

la Ley y otras normas jurídicas. 11. Proponer insumos técnicos para consideración del Consejo Nacional de Planificación. y. 13. cuando lo requieran los gobiernos autónomos descentralizados. 13 . Las demás que determinen la Constitución de la República.10. Coordinar con el sector público los procesos de descentralización del Estado. en función de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo. Concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada. 12. 15. 14. Asistir técnicamente los procesos de formulación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Promover y realizar estudios relevantes para la planificación nacional.

CONCRETAR METODOLOGIAS PARA EL DESARROLLO DEL CICLO GENERAL DEL PLAN. BRINDAR ASESORIA TECNICA PERMANENTE Y PROMOVER LA CAPACITACION DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SISTEMA.DE LA COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO PREPARAR UNA PROPUESTA DEL PLAN NACIONAL PARA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PREPARAR UNA PROPUESTA DE LINEAMIENTOS Y POLITICAS QUE ORIENTEN AL SISTEMA NACIONAL INTEGRAR Y COORDINAR LA PLANIFICACION NACIONAL CON LA PLANIFICACION SECTORIAL Y TERRITORIAL. LAS DEMAS QUE DETERMINEN LA CONSTITUCION. REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN ASEGURAR LA ARTICULACION Y COMPLEMENTARIEDAD DE LA COOPERACION INTERNACIONAL SERA EJERCIDA POR LA SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO. COORDINAR CON EL SECTOR PUBLICO LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION PROMOVER Y REALIZAR ESTUDIOS RELEVANTES PARA LA PLANIFICACION NACIONAL. ASISTIR TECNICAMENTE LOS PROCESOS DE FORMULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. PROPICIAR LAS COHERENCIAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS NACIONALES SECRETARIA TECNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA. DIRIGIR EL SISTEMA NACINAL DE INFORMACION TENDRA LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONE S ACORDAR Y DEFINIR CONJUNTAMENTE SON EL ENTE RECTOR DE LAS FINANZAS PUBLICAS LAS ORIENTACIONES DE CARACTER PUBLICO. 14 . PROPONER INSUMOS TECNICOS PARA CONSIDERACION DEL CONSEJO NACIONAL.

para el efecto.. por el Secretario Nacional tendrán la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de dicha Secretaría y la responsabilidad corresponderá al funcionario delegado. 28.Los Consejos de Planificación se constituirán 15 . y. 2. Representar legal. servidores o representantes especiales o permanentes delegados. 4. Los actos administrativos ejecutados por las o los funcionarios.Art. Convocar a los miembros del Consejo Nacional de Planificación a reuniones de carácter técnico en temas relativos a la planificación del desarrollo.Atribuciones del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo. 27. judicial y extrajudicialmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo..Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. Delegar por escrito las facultades que estime conveniente. REALIZAR ACTOS CONVOCAR SECCIÓN TERCERA DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS DESCENTRALIZADOS Art.. Realizar los actos y suscribir los contratos y convenios que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones. REPRESENTAR DELEGAR ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO. 3..

La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local. lo presidirá y tendrá voto dirimente. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios.Funciones. Tres representantes delegados por las instancias de participación. 5.. quien convocará al Consejo. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial. 2. El Presidente de la Junta Parroquial. estarán integrados por: 1. 3. municipal en el caso de las provincias. y provincial en el caso de las regiones. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial. 4.Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. Tres representantes delegados por las instancias de participación. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo. Un representante del legislativo local. y.y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado. 4. 16 . 4. 29. 3. Art. La máxima autoridad del ejecutivo local. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. y. 2. 3..

-VELAR POR LA COHERENCIA DEL PLANDE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. -EL PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno. 6. -UN REPRESENTANTE DEL NIVEL DE GOBIERNO PARROQUIAL RURAL. -UN REPRESENTANTE DEL LEGISLATIVO LOCAL. -DELEGAR LA REPRESENTACION TECNICA ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL. DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS CONFORMACION DE LOS CONSEJOS FUNCIONES SE CONSTITUIRAN MEDIANTE ACTO NORMATIVO Y ESTARAN INTEGRADO POR: SON FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION : -LA MAXIMA AUTORIDAD DEL EJECUTIVO LOCAL. -VELAR POR LA ARMONIZACION DE LA GESTION DE COOPERACION INTERNACIONAL. -LA O EL SERVIDOR PUBLICO A CARGO DE LA INSTANCIA DE PLANIFICACION Y TRES FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO AUTONOMO. -TRES REPRESENTANTES DELEGADOS POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION. EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES -PARTICIPAR EN EL PROCESO DE FORMULACION DE SUS PLANES.UN TECNICO AD HONOREM O SERVIDOR DESIGNADO. . -CONOCER LOS INFORMES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. -UN REPRESENTANTE DE LOS DEMAS VOCALES. y. 17 .5. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. TRES REPRESENTANTES DELEGADOS POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION -VERIFICAR LA COHERENCIA DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL.

.. que sustente la construcción y evaluación de la planificación de la política pública en los diferentes niveles de gobierno. salvo en los casos que señale la Ley. 32.Libre acceso a la información.. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos. almacenar y transformar datos en información relevante para la planificación del desarrollo y las finanzas públicas.Del Sistema Nacional de Información. que serán aplicables para las entidades que conforman el sistema.La información para la construcción de las políticas públicas será de libre acceso. definirá el carácter de oficial de los datos relevantes para la planificación nacional. 30. recoger. Art. funciones..Sistema Estadístico y Geográfico Nacional. Art. tendrá carácter oficial y público. metodologías y procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la planificación. y definirá los lineamientos para la administración. social. Para el efecto. La información estadística y geográfica generada o actualizada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados se coordinará con el Sistema Nacional de Información. Adicionalmente.La información para la planificación. así como sus estándares de calidad y pertinencia. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá a su cargo el Sistema Nacional de Información.... custodia y archivo. levantamiento y procesamiento de la información. La información estadística y geográfica que cumpla con los procedimientos y normativa establecida por la Ley de la materia. fuentes.El Sistema Nacional de Información constituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interacción de actores con el objeto de acceder. 33. derechos y 18 .CAPÍTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA SECCIÓN PRIMERA DE LA INFORMACIÓN PARA LA PLANIFICACIÓN Art. geográfico y ambiental. Art. tanto para las personas naturales como para las jurídicas públicas y privadas. 31.El Sistema Estadístico y Geográfico Nacional será la fuente de información para el análisis económico. tendrá el carácter de oficial y deberá ser obligatoriamente entregada por las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional al organismo nacional de Estadística para su utilización..Generalidades. Sus características. deberá generarse y administrarse en función de las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación definidos en este código.

SECCIÓN SEGUNDA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS DEL SISTEMA Art. formulación.. la programación. los siguientes elementos: 1. El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo con una visión de largo plazo. Art... aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pública.. Contexto histórico y diagnóstico de la realidad nacional actual.la cooperación internacional. 36.El Plan Nacional de Desarrollo deberá integrar. La información que genere el Sistema Nacional de Información deberá coordinarse con la entidad responsable del registro de datos y la entidad rectora de las finanzas públicas.responsabilidades asociadas a la provisión y uso de la información serán regulados por este código. en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República. por lo menos. su reglamento y las demás normas aplicables.Contenidos. dentro del ámbito definido en este código.El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos.Plan Nacional de Desarrollo. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores. Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones. Art. 35. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes. programas y proyectos públicos.El Plan Nacional de Desarrollo deberá incorporar los acuerdos nacionales de política pública de largo plazo que se hayan establecido mediante consulta popular. en lo que fuere pertinente. 34. 2. Visión de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazos. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. 19 .. las empresas públicas de nivel nacional y la seguridad social.Políticas de largo plazo. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno. el endeudamiento público..

Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo.. 6. la Presidenta o Presidente de la República pondrá a consideración 20 . entrará en vigencia por mandato de esta Ley.. 5. 38.Formulacion del Plan. Políticas de gobierno. por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Art. Instrumentos complementarios. Lineamientos de planificación territorial. En caso de requerirse correctivos o modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo.. Art. para un período de cuatro años. en el año de inicio de su gestión. metas y sus indicadores de cumplimiento..La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo coordinará los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo en función de los procedimientos definidos en el reglamento de este Código. en el ámbito de suscompetencias. 7. hasta noventa días después de iniciada la gestión de la Presidenta o Presidente de la República.La Presidenta o Presidente de la República. en coherencia y correspondencia con el programa de gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerará los objetivos generales de los planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 37.El Plan Nacional de Desarrollo será formulado. el Plan Nacional de Desarrollo será remitido a la Asamblea Nacional para su debido conocimiento.. Mientras no sea aprobado el Plan Nacional de Desarrollo. deberá presentar el Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de Planificación. Criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión pública. que lo analizará y aprobará mediante resolución. Durante el proceso de formulación del Plan se deberá garantizar instancias de participación.3. no se podrá presentar la programación presupuestaria cuatrianual ni la proforma presupuestaria..Aprobación del Plan. Una vez aprobado. Plan Plurianual de Inversiones. estrategias. El informe anual de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo será presentado por la Presidenta o Presidente de la República a la Asamblea Nacional. Art. 4. 39. Si el Plan Nacional de Desarrollo no fuera aprobado por el Consejo Nacional de Planificación. y.

1. los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores. los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo.. Con la ayuda de un cuadro sinóptico explique cómo se encuentra estructuro el Sistema Nacional de Finanzas Públicas. Art.del Consejo Nacional de Planificación dicha propuesta.4.El Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central. 40. Actividad de aprendizaje 1. que deberá ser conocida y aprobada en un plazo no mayor de diez días. 21 .Lineamientos y políticas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

a cualquier otro título o realicen a favor del Estado o de sus instituciones. rentas. * Sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento público. potencialidades y consecuencias fiscales que puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas públicas. las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados. * Efectividad. * Gestión por resultados eficaz y eficiente. * Efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector público. por unasituación específica. fondos. gastos y financiamiento. entre éstas y el sector privado. Egresos Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. 22 . efectúan con carácter operativo que requieren repetición permanente y permiten la provisiónn continua de bienes y servicios públicos a la sociedad. * Analizar las limitaciones. Presupuesto General del Estado. Ingresos Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. por una situación específica excepcional o extraordinaria que no requiere repetición permanente. participaciones. personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales. instituciones y organismos públicas reciben de manera continua. excedentes. instituciones y organismos. los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social.El rector encargado es el Presidente de la República. * Adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector público y. No se consideran parte del Presupuesto General del Estado. la banca pública. * Precautelar el cumplimiento de los objetivos de política fiscal. estabilidad y consistencia de la gestión de las finanzas públicas. Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. acciones. Objetivos específicos * La sostenibilidad. sea cual fuere la fuente de la que procedan. efectúan con carácter temporal. Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. riesgos. Recursos Públicos Todos los bienes. utilidades. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS Principios *Legalidad * Universalidad * Unidad * Plurianualidad * Integralidad * Oportunidad * Efectividad * Sostenibilidad * Participación * Flexibilidad y transparencia * Centralización normativa * Desconcentración y descentralización operativas Deberes y Atribuciones (Solo están los primeros ya que son 37) * Formular y proponer. periódica y previsible. para lograr la efectividad en la asignación y utilización de los recursos públicos * Formular y actualizar la programación fiscal plurianual y anual * Formular la proforma del Presupuesto General del Estado. títulos. para la aprobación del Presidente. inclusive los provenientes de préstamo. instituciones y organismos. como autoridad máxima. y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones. Es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado. subvenciones. instituciones y organismos. oportunidad y equidad de la asignación y uso de los recursos públicos. activos. * Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos. entidades y dependencias del sector público. * Ejecutar la política fiscal aprobada por el Presidente de la República. donaciones y entregas que. los lineamientos de política fiscal inherentes a los ingresos. reciben de manera temporal. * Efectividad de la recaudación de los ingresos públicos. excepcional o extraordinaria. * Transparencia de la información sobre las finanzas públicas.

2. 23 . Realice un cuadro comparativo entre las etapas del ciclo presupuestario y establezca semejanzas y diferencias entre ellos.

La por el ente rector 24 . se definen los programas. que dice: en base de los objetivos determinados por la planificación y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario fiscal esperado. con el objeto de facilitar su exposición.PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN EVALUACION Y SEGUIMIENTO CLAUSURA LIQUIDACIÓN En esta etapa del ciclo presupuestario se resalta Contenido y finalidad.Presupuestos prorrogados . posibilitar su fácil manejo. ni efectos propósito de obtener producidos. La aprobación del Presupuesto General del Estado se realizará en la forma y términos establecidos en la Constitución de la República. calidad y afecten al observadas. variaciones cantidad. y los plazos para su De igual forma se explica su Contenido y finalidad. bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios.consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la programación presupuestaria. su comprensión y permitir la agregación y consolidación. con que oportunidad previstos la determinación presupuesto en el mismo. .. y los medición de los diciembre de cada recursos materiales y resultados físicos año. servicios de análisis de las operaciones y obras en la ninguna naturaleza. con la identificación de las metas. la recomendación Una vez clausurado el .Normativa . contable y liquidación aplicable. Está trata de la Normativa aplicable.La obligación de incluir recursos .El ejercicio presupuestario . de sus causas y clausurado.Certificación aplicable. que presupuestaria del presupuestaria serán dictadas Liquidación presupuesto. los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad.Contenido y anuales del sector destinadas a la público se finalidad. utilización óptima del clausurarán el 31 de comprende la talento humano. los recursos necesarios.La vigencia y obligatoriedad de los presupuestos.evaluación se finalmente se dice comprende el detalla sobre: que Los presupuestos conjunto de acciones .Consistencia de Su Contenido y En la etapa de En esta etapa finalidad. Se aborda también lo que tiene que ver con: . Después de esa financieros y financieros fecha no se podrán asignados en el obtenidos y los contraer compromisos presupuesto con el ni obligaciones. proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto. el realizar acciones u los bienes.En esta etapa se se indica la de medidas presupuesto procederá al cierre normativa correctivas. .

hasta el 31 de marzo del año siguiente. El mismo plazo aplicará para el resto del Sector Público.ejecución.Cómo realizar la consolidación y elaboración de la proforma presupuestaria . liquidación del Presupuesto General del Estado se expedirá por Acuerdo del ente rector de las finanzas públicas.Contenido y envío de las proformas institucionales . banca directrices para pública y seguridad formular proformas social . institucionales empresas públicas .Analiza la universalidad de . presupuestos y .Normas y nacionales.Sobre los recursos asignados por transferencia de nuevas competencias Establecimiento de compromisos Las obligaciones Modificación del presupuesto de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector público.Lo referente a las prohibiciones de donaciones .Aprobación de las los recursos proformas de los gobiernos . de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto. 25 .Formulación de autónomos proformas descentralizados.

sus beneficios y el impacto que estas obras y/o actividades pueden ocasionar a la ciudadanía y al medio ambiente.  La supervisión del cumplimiento de estas fases. El Presidente(a) de la República o su delegado. la cual va después a un sorteo y análisis.Semejanza de las etapas del ciclo de presupuestos:  El ciclo presupuestario está sujeto al Plan Nacional de Desarrollo. Diferencias de las etapas del ciclo de presupuesto:  En la primera etapa se estudian los objetivos que pretendemos alcanzar. . b. A. Estará integrado por: a. por la Constitución de la República. así como de las obras y/o actividades. bienes y obras. quien lo presidirá.5. los términos del contrato y la fecha de ejecución y entrega de la obra. PRINCIPALES ASPECTOS DEL COMITÉ DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO.  Finalmente se evalúa el presupuesto y se debe entregar en un plazo no mayor a un año. servicios.  Son fases que se deben realizar para que se financie una actividad.  Luego. y sean consideradas en el Presupuesto General del Estado.  La aprobación se diferencia de la formulación ya que aquí se realiza un análisis detallado de las obligaciones tanto de la empresa como la del estado. Actividad de aprendizaje 1.  Todas estas etapas tienen que estar en la forma y términos establecidos. El Subsecretario(a) a cargo del Endeudamiento Público actuará como Secretario del Comité y cuando fuere requerido proporcionará asesoría técnica. el Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas o su delegado y el Secretario(a) Nacional de Planificación y Desarrollo o su delegado.  En la Formulación se presentan las empresas con sus proformas y beneficios y comodidades que nos brindan para la realización de la obre. es exclusiva del sector público y los miembros de los ministerios asignados. en la ejecución se emplean y aprovechan los recursos tanto materiales. para el bienestar del país. ambientales y humanos para la elaboración de la obra. Describa los principales aspectos del Comité de deuda y financiamiento que establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

B. y asumirá la responsabilidad de que el respectivo endeudamiento y las estipulaciones de contratos o convenios inherentes.15% del Presupuesto General del Estado. cuando fuere pertinente. Normar.El Comité de Deuda y Financiamiento. En el caso de los contratos de mutuo de deuda pública suscritos con organismos multilaterales. con la garantía del Estado. El comité se reunirá previa convocatoria del Ministro a cargo de las finanzas públicas. El Comité de Deuda y Financiamiento regulará los procedimientos de endeudamiento del resto de entidades fuera del Presupuesto General del Estado. no afecten la soberanía de la República del Ecuador. C. se establecerá en el reglamento que aprobará el propio Comit. autorizará las colocaciones o las recompras de títulos emitidos por el Estado. créditos comerciales y contratos de préstamo de proveedor cuyo monto no supere el 0.. autorizará mediante resolución. la contratación o novación de operaciones de endeudamiento público en el Presupuesto General del Estado. Se excluyen los contratos de mutuo de deuda pública interna de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la deuda flotante. cualquiera sea la fuente de endeudamiento. 2. d.c. Dictar directrices para la gestión de deuda pública. Además. Cada entidad del sector público que tenga la calidad de persona jurídica de derecho público. previo el análisis de los términos financieros y estipulaciones contenidas en los instrumentos respectivos. Deberes del Comité de Deuda y Financiamiento: 1. Atribución y autorización. La organización interna del Comité y su funcionamiento. con la autorización previa del Comité de Deuda y Financiamiento podrá resolver en forma definitiva sobre el endeudamiento correspondiente. El Comité de Deuda y Financiamiento será corresponsable de las condiciones financieras de los procesos de endeudamiento que apruebe. no deberá contar con el análisis y recomendación del Comité de Deuda y Financiamiento previo al proceso de negociación formal con el prestamista. 1 . con observancia de la Constitución de la República y la legislación pertinente. pudiendo delegar algunas funciones del párrafo anterior a otras entidades públicas. gobiernos. analizar y aprobar los términos y condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento público. que no requiera garantía soberana.

Establecer el monto máximo de contratación de deuda pública. Que el endeudamiento público sea sostenible y conveniente al Estado en términos del perfil de vencimiento de la deuda y/o de la tasa de interés de la deuda y de las condicionalidades aplicables al endeudamiento. deberá verificar: 1. a cargo del ente rector de las finanzas públicas. en casos no contemplados en este Código. Determinar las modificaciones sustanciales en las operaciones de endeudamiento público. 4. Trámite y requisitos para operaciones de crédito Todo trámite de operaciones de endeudamiento público de las entidades del sector público deberá observar las disposiciones de este código y estará a cargo del ente rector de las finanzas públicas. Regular la contratación de deuda pública. para el respectivo ejercicio fiscal anual. que no requiere autorización del comité. 2. por tipo. 2 . 6. Que con la operación no se exceda el límite de endeudamiento previsto en este Código ni el fijado por la Asamblea Nacional. Aprobar los términos y condiciones financieras para las colocaciones de títulos del Estado o de la recompra de deuda pública. D.3. 5. el que en forma previa a la autorización del Comité de Deuda y Financiamiento.

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