PODER J U D IC IAL DE L PERU CO RTE SU PREMA Seae Pal8clo de J usti cia

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N OTI F I CACI ON N 1 1 800-20 1 2-SU -DC

I N STAN C I A SALA D E DERE C H O CO NST IT U C I O NA L Y SOC I AL P E R M AN ENT E

EX PEDIENTE 00799 - 20 1 1 -0-5011 1 -S U - EX31 PROCE DE N CIA C / LIMA g g g

/ /
D EMA N DA NTE : U N I VE RS I DAD R I CAR D O PALMA

D EMAN DADO
KtATER l A D E S T I N ATA R I O

S U NAR P AC C I ON C O NTENCIO SO A DM I N ISTRATIVA

AL F O N S O S O L O RZA N O R O J AS ()

CAS I LLA

: CAS I L LAS DE C SJ DE L I MA - N 1 8 26 9

I I

Se a dj u n ta R es o l uci on

S /N

d e fe c h a J 0I0 5I20 1 2

a Fj s . 7

1 9 D E S ET I E M B R E D E 20 1 2 RME D I NA

Sala de Deracho Constitucional y Social Permanente Corta Suprama de Justicia de la RepiJblica

S E NTENCIA EXP . N 799-20 1 1 LIMA

L\ V , d iaz de mayo

e os mi I doce .
TOS: Co n los acom pa fi ad os y de conform idad co n el Dicta men Fiscal

n to Co ntencioso Ad m in istrativo ; y CONS I DE RAN DO : PRIMERO: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema la ape lacidn de la
sente ncia de fech a d iez de ag osto de d os m il nueve , o brante a fojas novecientos veinticu atro q ue declara infu ndada la demanda interp uesta po r la U n iversid ad Ricard o Pa lma contra el P rocu rad o r P6bl ico del M in isterio de J u sticia a carg o de los a9u ntos j ud iciales de la Su perintenden cia N aciona l de los Reg istros P6 blicos , sob re Proceso Contencioso Admi n istrativo . SEG UBDO : Mediante e l presente p roceso contencioso administrativo la U nive rs id ad demanda nte , obra nte a fojas ciento noventa , prete nde q ue se decla re la n u lid ad de : i) La Resol ucit n Jefatu ral N 1 54 1 -200 1 -O RLC-J E

de l doce de octu bre de dos m il u no que declarb i nfu ndad o el recu mo de

ape laci0n i nte rpuesto co ntra la Resol u cidn de la Geren ci a de Person as J idica N e 3 s4-zo0 1 -ORLC/GPJ del catorce de mayo de dos m i l u no , su vez declarb improcedente la reconstruccid n d e l T itu lo Archivad o qu 1 08 I trei nta de octub re de mil n ovecie ntos noventa y uno ; asimismo , se decl are n u lo e l l nforme de Vistos N 1 39-200 1 -O RLC/TR del tres d e octu bre del dos m il u no , em itido por la Terce ra Sa la del Trib u n a l Registral en el q ue se fundamenta la Reso lu cid n Jefatu ra l refe rida , y como con secuencia de la i neficacia declarad a , se recon struya el Titu lo Arch ivado N 1 1 0880 , pe rteneciente a t Registro de Personas J uridicas de

' l a Ofici na Reg istra l d e Li ma y C al lao , de fech a tre inta d e octub re de m i l

novecientos noventa y u n o . Solicita ademds , q ue se i nscriba la adj u nta docume ntacit n certificada por el Notario PtJ blico q ue contie ne su Estatuto ,
. aprobad o en el afi o m il novecientos ochenta y cuatro .

TERCERO: Como fundamentos de la demanda alega la U niversidad

actora q ue por razones atribu idas excl usiva me nte a la Ofici na Reg istra l de

Sala de Derecho c:onsiitvianaI y Social Permanente Corte Suprema da Justicia da la Repflblica SENTENCIA EXP. N 799 -201 1 Li a y Cal lao desapa recit el arch ivo reg istral de l Titulo arch ivado N 1 880 qu e conten la 9u Estatuto , ap robado en mi l novecientos ochenta y atro , el m ismo q ue se sustentaba en eI Asiento N 4 de la Ficha N e 1 329 5 del Lib ro de A9ociaciones del Registro de Personaa J u rid icas de Lima . Ante e llo, se d ispu so dar in icio at proced im iento de reoon struccidn del Titulo Archivado N 1 1 0880, para to cual dicha Oficin a publicd durante
tres d ias consecutivos los avisos de ley e n el d iario oficia l El Pe ru ano , llama ndo y convocando a los interesad os o cu alq uier person a que pudiera

posee r docu mentacibn que permitiera la reconstruccib n , Como u na forma de ayuda r y contribu ir con los Registros P d blicos se p resentb copia
certificada de las actas extra /das de su Libro de Actas origina l, debidamente fedateadas por el actu al Secreta rio Gene ral , don Sam uel

Ge ra rdo C hoque Martinez, cuyas atribucio nes natas como fedatario e9tdn comprendidas en eI aniculo 1 5 de la Ley Un iversitaria N 27333 . Refiere la dema ndante qu e el Registrador no comprend id su espontt nea
cola bo racib n y exig ib que acred ite la ca lid ad de su Secretario Gene ral, d n Sa m ue l Gera rdo C hoque Ma rtinez y no Ie dio m8rito a su recu rso del ci de d iciem bre de dos mi l , a t rjue se acompafit el Acta de la Sesibn Con Un ivers itario del d ieci4ueve de setiembre de mil novecientos siete , e n la cu al se nombrd por unan imidad a don Samuel nove nta

Gera rdo Choq ue Marti nez, como Secreta rio Genera l de la U niversid ad , ni tampoco se tomb en cuenta la cop ia ce rtificad a de la Resolucidn Rectoral N gg97 30/ que to nomb rb como fa t . Precisa q ue el nueve de ma rzo de

d os mil u no, interpuso recu rso de apelacibn contra d icha resolucidn ,

siend o q ue el Registrador e levd los autos en apelacid n a la Tercera Sa la Reg istra l , y dsta Ie d io in icialmente u n trd m ite reg u lar, para luego retracta rse y devo lver los actuados a primera insta ncia , sin pron u n ciarse, por cu a nto se h a bia n prod ucido errores en la tram itacib n cometidos por el Reg istrado r, contra cuya resol u cibn se apelb , derivt nd ose el exped iente a Ge rencia de Personas Ju rid icas , la cual con fecha catorce de mayo del 2

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corfe Suprema de Ju sffcfa de la Repiiblica S ENTEN CIA EXP . N 7 99-20 1 1 LI MA m il u no , Ie comu n ict que a t haberse suscita d o un a va ri acit n N Con

c ncerniente at proceso d e reconstru ccid n d el Titu lo Arch ivado 1 0880 , asu m ia com petencia e n p rime ra i nstan cia adm i n istrativa .

fech a catorce de m ayo de l dos mi l u n o , l a G ere n cia de Person as J urid icas de l a Oficina Reg istra l de Lima y Ca llao exp id e la Resolucit n N 3 5420 0 1 -O RLC/G PJ acreditado la q ue ca lidad decla rt i m procedente la recon stru ccit n de la del
me n cion ad o titu lo , alega n do q ue ello se de b ia a que no se ha b !a

de l Secretario

General

U n iversidad .

N ueva mente se volvib a apelar por recu rso del ve intidt s de mayo d e l dos m i l u n o, pe ro a fi n de no desco nocerse las cop ias ce dific ad as po r e l fed ata rio I lamad o po r ley , extrajo d i rectamente del Libro Orig i na l d e la
U n ive rsid ad l a cop ia d e las actas e n las qu e la Asam blea Estatuta ria

a p robt el Estatuto del ve inti u n o de m arzo de m il novecie ntos ochenta y

cu atro ; pe ro esta vez a ute nti cada po r Nota rio Pdblico, incluyendo la

Reso lu cib n que refrenda eI Es tatuto del veintitrt s de m arzo de m il nove cien tos och enta y cu atro . Elevados los a utos , por Resol u cit n
J efatu ral N 1 54 1 -2 0 0 1 -O RLC/J E de l doce de octub re de d os m i l u n o , e n

a los fu ndamentos del l nfo rme d e la Te rce ra S a la Reg istra l se su apelacid n , entre otra s motiva cion es j u rid icas , po rq ue e n las que con sta eI Estatuto fue ron p resentadas

,
g

po r el la bajo

leg a Iizacit n

notaria l ,

cuando debieron entrega rse por

extraviad o po r los

ce rtificacib n notaria l. Fina lmen te sostiene la a ctora q ue d esde el i n icio d el trt mite d e reconstru ccib n d e l titu l o en cu estibn

Reg istro s P fi bl icos , cad a vez q ue se e n trevistaro n co n e l Reg istrad or, Ie

h iz o sabe r q ue n o te n ia i n co nve n ie n te en l leva rl e e I l ibro matriz y orig i n al p a ra q u e co n stata ra in situ, \ a ve ra cid ad y a ute n ti cid ad de las cop ias g ce rtificad a s , co mo co n sta de s u escrito del n u eve de m a rzo de l dos m i l / u n o ; sin emba rg o , n u n ca fue ron so l icitados. C UA RTO: La pa rte demandada con testa la d em a nd a a leg a nd o q ue n o se En cu entra acred itad a a nte el Reg i stro , l a d esig n a cit n d e do n Sa m uel

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la RepiJblica

SENTENCIA EXP. N 799 -20 1 1 LIMA G a rdo C hoque Ma rtinez corno Secretario General de la U n iversidad
ora , n i su co nd icit n de fedatario . Asimismo no con sta q ue las copias

galizad as presentadas , haya n sido tomadas del Libro de Actas , pues no

se trata de copias certificadas , sino de lega lizacid n de rep roducciones . En ese sentido , refiere q ue la Resolucid n Jefatu ra l y el l nforme cuestio nad os son vt lidos y eficaces, en ta nto n o contienen ning 6 n vicio adm in istrativo , q ue pueda ca u sa r su n u lidad , toda vez que h an s ido em itidos po r agente

capaz, su objeto es f/sica y ju rid ica mente pos ible , su fin es l lcito y se ha
o bservado la normatividad vigente. Asimismo senala que los actos adm in istrativos cuestio nados tam poco i n curren en n i ng u na ca usa l de n u lidad sancionada e n e l a rticulo 1 0 de la Ley N e g7444 . QU I NTO : La Sala de mrito ha declarado infundada la demanda , por los s ig u ientes a rg umentos : i) en cua nto a la acred itacit n del Secreta rio

Gen e ra l de la Universidad demanda nte, seea la que si b ien med ia nte

i

Reso l ucidn Rectora l N 97300 9 U RP del veintidds de setiembre de m i l

novecien tos n oventa y siete se no mb ra como Secreta rio Ge neral de la U n iversidad Ricard o P alma ' a d on Sam uel Ge ra rdo Ch oq ue Ma rtin ez e e I veintitrts de setie m re. de m il novecientos noventa y s iete , no se

vi
las a

q ue se haya acred itado q ue e n la fecha de las certificacio nes de

r e / s, dos de febrero de dos mil u no , dicha persona h aya

oste ntado fa t ca rgo , ten it ndose en consid eracid n ademds , q ue co nforme at a rticu lo 2 de la Resol u cibn Rectoral referid a , el ca rgo de Secreta rio Gen e ral es de confia nza , po r to cu al puede removerse a propuesta del ,g
.

Rector; e n consecuen cia , no se encu entra a cred it ad a la ca lidad de fed ata rio de don Samu el Ge ra rdo C hoque Ma rtinez; ii) Al a n a liza rse las
copias certificadas ob ra ntes de fojas doscientos cua re nta y seis a trescie n tos vei ntidt s de l exped iente ad m in istrativo , tomo tres, co nfo rme a

,
'

to previsto en los articulos 1 1 0 y 1 1 1 de la Ley d e Notariad o , la natu raleza

de d ich a s copias son lega l izaciones que pe rm iten acred itar s im p leme nte
fa co nformidad de la copia con el orig ina l , pe ro no la ce rteza de q u e el

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la RaptJblica

ExP. N e 799-z0 1 s
o igin a l correspo nda at Libro de Actas . Ademt s las copias del Estatuto reentadas por la acto ra no coincide n con el Estatuto impreso qu e obra a fojas sesenta y nueve del expediente a ciento dieciocho del expediente
ad m i n istrativo tomo cua rto ; y, iii) Fin al mente se f\a la e l Colegiado q ue no compa rte el crite rio de la Fisca lia , e n el sentido de q u e la dema nda deven ga en improcedente, por cuanto en el lnforme de Vistos del Trib u nal Registral obrante a fojas doscientos trei nta y ocho a d oscientos cua re nta y

S ENTENCIA

u n o de l exped ie nte adm in istrativo tomo dos, se concluye que en materia

de reconstruccib n de pa rtidas y titu los arch ivados la p rimera in sta ncia es

la Gere ncia de Area respectiva ; y la segunda , el Jefe del Orga no Desconcentrado.

SEXTO: La impug na nte e n el recu mo de apelacib n , obra nte a fojas

noveciento9 sete nta y tres , expresa como agravios: i) que , en relacidn a to soste n id o por la Sala S u perior en su s conside ra ndos cua rto y q u i nto de la sentencia d e mt rito, co nforme se advierte de la Ce rtificacibn Notarial qu e
adj u nta n , se acred ita q ue don Samuel Ge ra rdo Choq ue Martinez ejerce el

ca rgo de Secreta rio Ge n e ra l de la U n ivers id ad en fo rma i n inte rrumpida ,

i ism o eje rce el ca rgo de Secretario de l Co nsejo U n ive rsita rio y de la

sa
a

ea U n ive rsita ria , y las f cu ltades d e fedata rio , en aplicacit n de l / a Ley N 237@ ; i i) qu e , las copias ce rtificadas de sus 1

med ios de p rue ba presentad as en fo rma extem po rd nea , fu e ron ad m itid as en sed e de i nsta ncia , y bt sica mente trata n sobre oopias certificad as de las actas de la Asam blea P lena ria de la actora d o nde se debaten y ap ru eba n los Estatutos de la U n ive rs id ad , ii i) En cu a nto a t conside ra n do sexto de la sentencia apelada , cu estion a la U n iversidad actora q ue se invoqu e los reg lame ntos reg istra les como fu nda me nto lega l , dejdndose de la d o el 6 ltim o pd rrafo del a rticu lo 1 8 de la Constitucidn Po l itica del Estado. En con secuen cia , la sentencia ad olece de g raves erro res po rqu e se n iega a ap li ca r la Con stitu cidn sobre u n Regla mento Reg istral Ge n t rico y la Ley U n ive rsita ria sobre otro crite rio reg la menta rista ge nd rico .

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la ReptibIica

S ENTENCIA EXP. N 799-20 1 1 LIMA S E PTI MO : Al respecto , este Colegiado Su premo ap recia de autos q u e
confo rme a la ce rtificacib n n ota ria l de fojas n ovecientos cincue nta y tres de l exped iente pri n cipa l , extend id a po r el N otario P 6 bl ico de Lima , d octor Lu is Benjam i n G utidfrez Ad rianzd n , la desig nacibn y vigen cia d e l ca rgo de Secreta rio Genera l y Fedatario de la U n iv ersidad Rica rdo Pa lma se e n cuentran acred itadas d esde m il n ovecientos noventa y siete h asta el dos m i l nu eve , co nfo rme a las reso lu ciones qu e se anexa ron a d ich a ce rtificacibn , ob ra ntes de fojas n ovecientos cin cue nta y cu atro a novecientos sese nta y n ueve . Ca be precisa r ademds, q ue confo rme a la

ce rtificacibn nota ria l de fojas noventa y ocho del exped iente prin cipa l se
ha acred itado q ue las copias q ue obran de fojas tre inta y tres a noven ta y
siete del mismo son exactamente ig u a les a sus origi n ates q ue se tuvie ron

a l a vista , y q ue corresponde n at Acta de la C uarta Asamb lea P le naria d e fech a q u i nce de marzo de mi l n ovecientos ochenta y cuatro , ob ra nte d esde fojas cie nto veinti n ueve h asta fojas ciento n oventa y tres de la U n ive rsid ad R ica rd o Pai red cuyo Li b ro den om inado: Actas , se en cu e ntra e b id ame nte lega lizado por a nte el J uez de l Dbcimo J uzg ado en to ! C ivi l
Docto r Angel H .

Diaz, reg istrad o en e I Lib ro d el J uzgad o

90866 , con fecha veintisiete de en e ro de m i l n ovecie ntos

, ochen y cua rcr resu lt a ndo fu ndada la prese nte dema nda conte n cioso / ad m in istrativa , toda vez q ue la actora ha acred itad o en a utos las
ca l id ades de Secreta rio Ge n eral y d e Fed ata rio de don S am uel Ge ra rdo C hoq ue M a rtin ez , cu m pl ie ndo la s cop ia s de l Estatuto de la U n ive rs id ad

d e ma nd a nte co n los requ isitos de fo rma pa ra ser in corpo rad as a t a rch ivo reg istra l . O R LC-J E ; En el co n secuencia , l nforme declt rese N la n u l id ad de los a ctos ad m i n istrativos cuestio nad os: la Resol u cidn J efatu ra l N 1 54 1 -2 00 1 y como

de Vistos

1 39-2 00 1 -O R LC/TR ,

co n secue ncia d e l a i n eficacia a decla ra rse , expidase n ueva resol ucit n e n

sed e adm in istrativa , co nfo rme a to exp uesto en la p resente reso l ucid n .

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanen te Corte Suprema de Justicia de la ReptJblica

S ENTE NC IA EXP . N 799-20 1 1

Por estas co ns ide racio nes : REVOCARON la reso lucib n de fecha d iez de

agosto de dos m il n ueve, o b ra nte a fojas n ovecie n tos ve inticuatro que d ecla rb infu ndada la de man d a interpuesta ; y RE FO RMAN DOLA la

decla raro n FU N DADA ; en co nsecuencia : NU LA la Reso lu cib n Jefatu ra l

N 1 54 1 -2 00 1 -O RLC-J E; y el l nforme de Vistos N 1 39-200 1 -O RLC/TR; y , O RDENARO N q u e se expi da u na n ueva resol u c idn ; e n los seg u id os po r la Un ive rs idad Rica rdo Pa lma contra la Superintendencia Na ciona l d e los Reg istros P 0 bl icos , sobre Accibn Co nten cioso Ad m i n istrativa ; y , los devolvieron . - Voca l P one nte : Vinatea Med in a . -