Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Magster en Ciencias Sociales con mencin en Sociologa de la Modernizacin

Programa MODERNIZACION DEL ESTADO

I.- Identificacin de la actividad curricular

Profesor o equipo: Ral Atria Semestre: segundo Modalidad: presencial Carcter: obligatorio Pre - requisitos: primer semestre Ao: 2011

II.- Descripcin de la actividad curricular

El curso es una reflexin en torno al poder socialmente organizado. Est estructurado en torno al desarrollo del Estado moderno. Tiene tres partes claramente diferenciadas y relacionadas. La primera parte consiste en una revisin de los principales enfoques tericos sobre el Estado desde la perspectiva de las ciencias sociales. En consecuencia, no se abordan directamente los enfoques analticos que provienen de la filosofa poltica o de las disciplinas normativas. El punto de partida est dado por la conformacin del Estado moderno que se da con las caractersticas del Estado nacin. La segunda parte est organizada en torno a la relacin entre el Estado y los procesos de desarrollo, privilegiando la perspectiva de los tericos latinoamericanos. La tercera parte est destinada a identificar y desarrollar sintticamente algunos de los principales temas de debate en torno al rol del Estado en la actualidad, tomando como principal referencia el entorno latinoamericano y chileno en particular.

III.- Objetivos de la actividad curricular Al trmino del curso el alumno (a) habr aprendido o se habr familiarizado con los siguientes contenidos: a) Habr logrado un conocimiento sistemtico de los principales enfoques para analizar las caractersticas del Estado en sus diferentes dimensiones, a saber, como representacin de la sociedad, como arreglo de poder, como entidad reguladora de lo pblico y como agente de polticas pblicas. b) Habr logrado obtener una visin sistemtica del pensamiento latinoamericano 1

moderno sobre el Estado y su relacin con los procesos de desarrollo y c) Habr aprendido a identificar y analizar los temas de la agenda sobre el rol del Estado desde una perspectiva que apunta a las polticas pblicas. IV.- Metodologa de la actividad curricular
El curso se desarrollar en la progresin estricta de su contenido detallado mediante exposiciones del profesor apoyadas por material visual (data show) y entregas ocasionales de textos escritos de apoyo especialmente preparados por el profesor para ser bajados de la pgina WEB.

V.- Evaluacin de la actividad curricular

Habr un trabajo final individual. Oportunamente se entregar una pauta de sugerencias para la preparacin de este ensayo.

VI.- Bibliografa bsica y obligatoria de la actividad curricular. (se indicarn textos obligatorios) PARTE I: EJES PRINCIPALES DEL DEBATE TERICO SOBRE EL ESTADO. 1. PODER Y ESTRUCTURA SOCIAL a. Giddens, Anthony, and Held, David, Classes, Power and Conflict, Classical and contemporary debates, University of California Press, Berkeley, 1982, los captulos 1, 2 y 3, que contienen lecturas de textos bsicos de Marx, Lenin y Weber sobre los temas fundamentales de las clases, la dominacin, el poder y el Estado. b. Giddens, Anthony, The Nation-State and Violence, University of California Press, Berkeley, 1987, especialmente los captulos 1 (State, society and modern history); 7 (Administrative power, internal pacification) y 8 (Class, sovereignty and citizenship). Es una buena discusin analtica del tema del Estado-Nacin, en la tradicin anglosajona de la sociologa contempornea. c. Therborn, Goran, What does the ruling class do when it rules?, en Giddens y Held, Classes, Power and Conflict, Classical and contemporary debates, University of California Press, 1982. Una buena sntesis y exposicin del tema de la clase gobernante. d. Aron, Raymond, "Social structure and the ruling class", en Coser, Lewis A., (editor) Political Sociology, Harper Torchbooks, New York, 1966. Este texto se incluye como una contrapartida de la lectura de Therborn sobre la clase gobernante. e. Finer, S. E., Vilfredo Pareto. Sociological writings, Praeger Publishers, New York, 1966, especialmente la parte IV de la Introduccin (The

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theory of the elites). Durkheim Emile, Professional Ethics and Civil Moral, secciones sobre la moral cvica, donde se expone la teora durkheimiana sobre el Estado desde el punto de vista de la representacin o conciencia colectiva.

2.

SOCIEDAD CIVIL Y ESTADO a. Avineri, Shlomo, Hegel's theory of the modern State, Cambridge University Press, New York, 1989, especialmente el captulo 7 (The political economy of modern society). Contiene una excelente presentacin de la triloga clsica hegeliana: familia, sociedad civil y Estado (los momentos de la legalidad, la moralidad y la eticidad). Este texto es complementario del texto del propio Hegel tomado de su Filosofa del Derecho, que se indica en esta bibliografa. b. Hegel, Georg, W.F., Fundamentos de la Filosofa del Derecho, Ediciones Siglo Veinte, Buenos Aires, 1987, Tercera Parte, especialmente la Segunda seccin (La sociedad civil) y la Tercera seccin (El Estado). Este texto puede ser interpretado con la ayuda de la lectura de Avineri, profundo conocedor de la teora poltica de Hegel.

3.

LA TESIS WEBERIANA: LA DOMINACIN LEGTIMA a. Weber, Max, "La poltica como vocacin", en Max Weber: el poltico y el cientfico, Alianza Editorial, Madrid, 1988. Este famoso ensayo contiene una excelente presentacin de la tesis weberiana sobre el Estado como detentador monoplico de la coaccin legtima. Este texto tiene una importancia crucial pues desarrolla la ligazn sociolgica entre el Estado y la legitimidad. Por cierto, el trasfondo terico est en la obra clsica de Weber, "Economa y Sociedad". b. Rheinstein, Max, Max Weber on Law and Economy in Society, Simon and Schuster, New York, 1967, Captulos II (The economic system and the normative orders); XII (Domination); y XIII (Political communities). Esta seleccin es complementaria de la ya mencionada en la referencia de Giddens, pero est ms directamente dirigida a los temas polticos y menos centrada en la perspectiva de las clases sociales. c. Habermas, Jurgen, "Problemas de legitimacin en el Estado moderno", en Habermas, La reconstruccin del materialismo histrico, Taurus Ediciones, Madrid, 1986. El tema clsico weberiano de la legitimidad, es reexaminado y actualizado por este importante autor contemporneo.

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LA PERSPECTIVA GRAMSCIANA: ESTADO Y HEGEMONA a. Gramsci, Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre poltica y sobre el Estado moderno, J.P. Editor, Mxico, 1986, Parte I "El Moderno Prncipe". En esta lectura de Gramsci as como en la que sigue, ambas tomadas de las notas desde la crcel, se desarrolla la tesis de la hegemona y la automoma del Estado, que constituyen un giro crucial en la tradicin terica del marxismo occidental acerca de la poltica. b. Gramsci, Antonio, "State and Civil Society", en Hoare and Smith, Selections from the prison notebooks of Antonio Gramsci,

International Publishers, New York, 1986. 5. LA PERSPECTIVA LIBERAL: INDIVIDUO VS. ESTADO a. Stuart Mill, John, "On liberty", Penguin Classics, London, 1985, especialmente la "Introduccin" y el captulo IV ("Of the limits of the authority of society over the individual"). Este ensayo es un clsica del pensamiento poltico liberal moderno. b. Fontaine A., Arturo, "Ms all del Leviatn: hacia el resurgimiento de la libertad individual", Estudios Pblicos, diciembre, 1980. Texto representativo del pensamiento liberal aplicado en nuestro medio, que se remonta a la clsica tesis de Hobbes. c. Godoy, Oscar, Republicanismo, liberalismo y democracia, en Estudios Publicos, No. 99, 2005. 6. EL CORPUS TERICO FUNCIONALISTA

a. Almond, G., Verba, S., The Civic Culture, Little Brown and Co., Boston, 1965, Captulo I (An approach to political culture). Esta obra es ya un clsico de la aproximacin "culturalista" a la democracia dentro de una visin terica funcionalista. b. Pye, Lucian W., Politics, personality and nation-building; Yale University Press, New Haven, 1962, especialmente el captulo 3 (Analytical approaches to nation-building). Este ensayo es complementario de la tesis sobre la "cultura cvica" expuesta por Almond y Verba c. Bendix, Reinhard, Nation-building and citizenship, Doubleday, Anchor Books, New York, 1969, especialmente la seccin 4 de la Parte Primera (Administrative authority in the Nation-State). Un texto que es ya una referencia casi obligada para el anlisis moderno del Estadonacin. d. Parsons, Talcott, "Authority, Legitimation and Political Action", en Parsons, Structure and Process in Modern Societies, The Free Press of Glencoe, 1963. Contiene la ms explcita exposicin de Parsons sobre el tema de la poltica y la autoridad. Como tal es un texto importante dentro de la tradicin funcionalista de la sociologa parsoniana. e. Lipset, Seymour Martn, El Hombre Poltico, Ediciones EUDEBA. Un texto muy influyente en el desarrollo de la sociologa poltica moderna. PARTE II: EL REENCUENTRO CON EL TEMA DEL ESTADO EN EL PENSAMIENTO LATINOAMERICANO. 1. ESTADO Y DESARROLLO a. Varios autores, America Latina: Ensayos de interpretacin sociolgico-poltica, Editorial Universitaria, Santiago, 1970. Interesa especialmente la parte tercera de esta recopilacin de ensayos que rene a un grupo muy selecto de destacados socilogos y pensadores sociales latinoamericanos de la dcada de los aos 70. De la parte tercera se recomiendan los artculos de Gino Germani (De la sociedad tradicional a

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la participacin total en Amrica Latina); Anbal Pinto (Aspectos polticos del desarrollo econmico latinoamericano); Helio Jaguaribe (Condiciones polticas del desarrollo latinoamericano). La "Introduccin" de Cardoso y Weffort es tambin un texto de inters. Touraine, Alain, Actores sociales y sistemas polticos en Amrica Latina, PREALC, 1987. Faletto, Enzo, "La especificidad del Estado en Amrica Latina", en Revista de la CEPAL, agosto, 1989. Alfredo F. Calcagno, Ajuste estructural, costo social y modalidades de desarrollo en Amrica Latina, en CLACSO, El ajuste estructural en Amrica Latina. 1998. Bajar de Biblioteca virtual CLACSO. Pinto, Anbal 1971 El modelo de desarrollo reciente de la Amrica Latina, en El Trimestre Econmico(Mxico) Vol. XXXVIII (2), N 150, Abril-Junio.

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LA TESIS DE CARDOSO Y FALETTO. Cardoso, Fernando Henrique y Faletto, Enzo, Dependencia y desarrollo ern Amrica Latina. Ensayo de interpretacin sociolgica, Siglo XXI Editores, Mxico, 1971, especialmente los captulos V (Nacionalismo y populismo: fuerzas sociales y poltica desarrollista en la fase de consolidacin del mercado interno) y VI (La internacionalizacin del mercado: el nuevo carcter de la dependencia) b. Faletto, Enzo, De la teora de la dependencia al proyecto neoliberal: el caso chileno, Revista de Sociologa, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, N|.13, 1999. c. Rovira, Cristbal, Tesis para optar al grado de Licenciado en Sociologa, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile, 2002. a.

3.

LOS ESTILOS DE DESARROLLO La discusin de este tema se organiza en torno a tres artculos que, en conjunto, abordan los aspectos centrales de este concepto, su utilizacin y sus problemas analticos. Los autores estratgicos al respecto son Jorge Graciarena y Anbal Pinto. Del primero es necesario referirse a sus dos artculos publicados en Revista de la CEPAL, y de Pinto, al artculo que comenta a Graciarena publicado tambin en la misma Revista. a. Graciarena, Jorge, "Poder y estilos de desarrollo. Una perspectiva heterodoxa", Revista de la CEPAL, Primer semestre, 1976. b. Pinto, Anbal, "Notas sobre los estilos de desarrollo en Amrica Latina", Revista de la CEPAL, Primer semestre de 1976. c. Graciarena, Jorge, "Tipos de concentracin del ingreso y estilos polticos en Amrica Latina", Revista de la CEPAl, Segundo semestre de 1976.

PARTE III: EL DEBATE ACTUAL SOBRE EL ESTADO EN CHILE: SU RELEVANCIA SOCIOLGICA. 1. ALGUNOS TEMAS CENTRALES DEL DEBATE a. Foro-90 Renovacin del Estado y consolidacin democrtica enChile, Cuadernos del Foro-90, No. 1, especialmente los artculos de Sergio Molina, Osvaldo Sunkel y Enzo Faletto. Recoge una serie de ponencias en un seminario sobre el tema de la reforma del Estado. El texto de Faletto es una sntesis del seminario. b. Garretn, M.A., y Espinosa, M., "Reforma del Estado o cambio en la matriz sociopoltica?", Ponencia presentada al IV Congreso Chileno de Sociologa, Santiago, agosto de 1992. Tambin publicado como documento de trabajo de FLACSO, Nmero 30, 1992, Santiago, Chile, c. Moulian, Toms, "Desarrollo poltico y Estado de compromiso. Desajuste y crisis estatal en Chile", Serie Estudios de CIEPLAN, No 8, julio 1982. d. Atria, Ral, La sociologa poltica apunta hoy al Estado, mimeo, 1994. e. van Haldenwang, Christian, "Hacia un concepto politolgico de la descentralizacin del Estado en Amrica Latina", Revista EURE, Vol. XVI. Santiago, 1990. f. Muoz, Oscar, El desarrollo de las relaciones Estado-Empresa en el nuevo escenario econmico, Cuadernos del Foro 90, No. 2, 1992, Santiago de Chile. g. Muoz, Oscar (ed), Despus de las Privatizaciones: hacia el estado Regulador, CIEPLAN, Santiago, 1992, captulos 1 y 2. h. Gobierno de Chile, Reforma del Estado en Chile, 2000-2006, Ministerio Secretara General de Gobierno, Santiago, febrero 2006. i. Atria,Raul y Ruiz, Carlos, Poltica y transformacin social en Amrica Latina: descentracin de la accin estatal e ilusin tecnocrtica, ponencia presentada en el Congreso Mundial de Ciencia Poltica, julio 2009, Santiago de Chile. j. Atria, Ral, Para pensar el estado de bienestar en Chile Capitulo en libro editado por la Escuela Chile Francia. (Embajada de Francia), y la U. de Chile, Santiago, 2009