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LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL # 82 DEL 03 DE


JULIO DE 2014.
LEY PUBLICADA EN PERIDICO OFICIAL # 120-I DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE
2009.
EL
C.
JOSE
NATIVIDAD
GONZLEZ
PARAS,
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEN, A
TODOS SUS HABITANTES HAGO SABER:
Que el H. Congreso del Estado ha tenido a bien decretar lo que sigue:
DECRETO
Nm........ 418

Artculo nico.- Se expide la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo


Len, en los siguientes trminos:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
OBJETO Y DEFINICIONES

ARTCULO 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social
y tienen por objeto:
I. Establecer las bases para la concurrencia y coordinacin entre el Estado y los
Municipios para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el
territorio del Estado;
II. Establecer las atribuciones y responsabilidades del Estado y de los Municipios
en la aplicacin de esta Ley;
III. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y la fundacin, crecimiento, conservacin y
mejoramiento de los centros de poblacin;
IV. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos
de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
V. Determinar las normas y procedimientos bsicos a que se sujetarn las
autoridades y particulares en materia de desarrollo urbano, en los trminos

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

de esta Ley, as como observar lo establecido en las Normas Oficiales


Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, los planes y
programas de desarrollo urbano y sus disposiciones reglamentarias;
VI. Establecer las bases que regirn la participacin del Estado y los Municipios en
la planeacin de las zonas conurbadas en el Estado, as como las bases de
coordinacin para la ejecucin de las acciones, inversiones, obras y servicios en
materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, en dichas zonas;
VII. Determinar las bases conforme a las cuales se dar la participacin social en
materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano;
VIII. Establecer los instrumentos de gestin y fomento, para la induccin,
concertacin y coordinacin de los distintos agentes pblicos, sociales y privados
que intervienen en el desarrollo urbano del Estado; y
IX. Determinar las bases generales conforme a las cuales los Municipios
formularn, aprobarn, administrarn y aplicarn los reglamentos, programas,
proyectos y dems disposiciones en materia de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial y dems conducentes en el mbito de su
competencia.
ARTCULO 2. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad
de vida de la poblacin urbana y rural, mediante:
I. La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la
poblacin;
II. La promocin del desarrollo socioeconmico sustentable del Estado,
armonizando la interrelacin de las ciudades y el campo y distribuyendo entre
ellos equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin;
III. La distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las
actividades econmicas en el territorio del Estado;
IV. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin;
V. El desarrollo sustentable de las regiones del pas;
VI. El fomento de centros de poblacin de dimensiones medias en el Estado,
mediante la promocin de obras, equipamiento e infraestructura que realicen el
Estado y los Municipios de manera conjunta y coordinada;
VII. La descongestin de las zonas metropolitanas;
VIII. La proteccin del patrn de asentamiento humano rural;
IX. La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de servicios en los
centros de poblacin;
X. La creacin y mejoramiento de condiciones favorables para la relacin
adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreacin;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

XI. La restructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y


oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
XII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y
urbanos en los centros de poblacin;
XIII. La conservacin y mejoramiento del ambiente en los asentamientos
humanos;
XIV. La preservacin del patrimonio cultural de los centros de poblacin;
XV. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de
poblacin;
XVI. La regulacin del mercado de los terrenos y el de la vivienda de inters social
y popular;
XVII. La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada con la
planeacin del desarrollo regional y urbano;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XVIII. La participacin social en la solucin de los problemas que genera la
convivencia en los asentamientos humanos;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XIX. El desarrollo y adecuacin en los centros de poblacin de la infraestructura,
el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad, libre trnsito
y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad; y
(ADICIONADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XX. La generacin de condiciones favorables para una mayor seguridad pblica.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 3. En los trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de inters
pblico y de beneficio social la determinacin de provisiones, reservas, usos y
destinos de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en los planes o
programas de desarrollo urbano.
ARTCULO 4. Se declaran de utilidad pblica:
I. Las acciones de fundacin, crecimiento, conservacin y mejoramiento de los
centros de poblacin;
II. La ejecucin de los planes y programas, reglamentos y dems disposiciones de
carcter general de desarrollo urbano;
III. La ejecucin de las obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos
necesarios para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo urbano;
IV. Las acciones y medidas necesarias para el establecimiento y adecuado
funcionamiento de los destinos del suelo;

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V. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y


el equipamiento de salud y educativo;
VI. Las obras o actos que de acuerdo a la Ley, tengan como fin el hacer posible la
edificacin o mejoramiento de la vivienda de inters social y la tenencia legal de la
tierra;
VII. La reubicacin de la poblacin asentada en zonas de alto riesgo, derechos de
va y zonas de restriccin hacia reas o predios aptos para el desarrollo urbano;
VIII. Las acciones y obras necesarias para la proteccin, conservacin o
restauracin del patrimonio artstico, cultural o histrico, as como de la imagen
urbana de los centros de poblacin;
IX. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los
centros de poblacin;
X. La constitucin y ejecucin de polgonos de actuacin, el reagrupamiento
parcelario, as como la ejecucin forzosa en los trminos de la presente Ley
siempre y cuando estn previstos en los planes y programas de desarrollo urbano
vigentes;
XI. El estacionamiento de vehculos;
XII. La regeneracin urbana de las zonas deterioradas e histricas de los centros
de poblacin;
XIII. La elaboracin de los Atlas de Riesgo;
XIV. El aprovechamiento en beneficio social de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, procurando el desarrollo sustentable y la
conservacin del equilibrio ecolgico, estableciendo zonas de veda, parques
naturales y jardines tomando las medidas necesarias para evitar y controlar la
erosin a efecto de heredar a las generaciones futuras las mismas o mejores
condiciones ambientales para su desarrollo; y
XV. El estudio, investigacin y aplicacin de conocimientos y tecnologas
tendientes a contribuir al desarrollo urbano sustentable.
ARTCULO 5. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. Accin urbana: el proceso de aprovechamiento y acondicionamiento del territorio
para el asentamiento humano, mediante la introduccin o mejoramiento de
infraestructura, equipamiento o servicios, as como por la fusin, subdivisin,
relotificacin, parcelacin, conjuntos urbanos y fraccionamientos de terrenos, la
edificacin o la construccin u otros tendientes a la transformacin, uso o
aprovechamiento del suelo. Las acciones urbanas pueden ser de conservacin,
mejoramiento y crecimiento;
II. rea de preservacin natural: superficie de territorio que por sus caractersticas
de valor cientfico, ambiental o paisajstico, deban mantenerse en su estado

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natural, conforme a lo establecido en esta Ley, la Ley General de Equilibrio


Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y la Ley Ambiental del Estado y su
reglamento;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
III. reas naturales protegidas: las zonas del territorio estatal, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del
ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al
rgimen previsto en la Ley General del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, y en la de la Ley Ambiental del Estado;
IV. rea urbanizable o de reserva para la expansin urbana: superficie de suelo en
estado natural sujeto a actividades productivas agropecuarias o extractivas, que
por reunir las condiciones necesarias para ser dotadas de servicios, la autoridad
municipal, a travs de los planes y programas de desarrollo urbano
correspondientes, la determina como reserva para el futuro crecimiento del centro
de poblacin;
V. rea no urbanizable: son las reas naturales protegidas; distritos de riego,
zonas de recarga de mantos acuferos, tierras de alto rendimiento agrcola,
pecuario o forestal, derechos de va; zonas arqueolgicas y dems bienes del
patrimonio histrico, artstico y cultural, los terrenos inundables y las que tengan
alto riesgo, que no sea mitigable, y se encuentran sealados como tales en los
Atlas de Riesgo, los dems que como tales defina el plan o programa de
desarrollo urbano respectivo que no deban ser urbanizados;
VI. rea rural: superficie de suelo en estado natural con usos agropecuarios o
extractivos que puede o no ser colindante con el rea urbana o urbanizada y que
no esta conectada a las redes de infraestructura y servicios pblicos;
VII. rea urbana o urbanizada: superficie de suelo ubicada dentro de los centros
de poblacin que desempee una funcin de habitacin, produccin, comercio o
algn otro tipo de servicio comunitario, y que forma parte del conjunto de
edificaciones y trazado de calles, incluyndose los cascos antiguos y las
superficies que an no estando edificadas han sido objeto de traza vial y
urbanizacin con la aprobacin de la autoridad competente e instalacin de al
menos dos de los siguientes servicios pblicos: agua potable, drenaje sanitario,
manejo integral de aguas pluviales, alumbrado pblico, energa elctrica,
transporte urbano, trnsito, seguridad pblica y recoleccin de basura;
VIII. rea vendible: es el rea que podr ser enajenada a terceros una vez que se
haya cumplido con los requisitos de Ley;
IX. Asentamiento humano: el establecimiento de un conglomerado demogrfico,
con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente
localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran;
X. Asentamiento humano irregular: el establecimiento de un conglomerado
demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea
fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales
y las obras materiales que lo integran el cual fue ocupado por invasin o mediante
operaciones traslativas de dominio, sin autorizacin de la autoridad competente;

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XI. Atlas de riesgo: documento en donde se establecen y clasifican las zonas de


riesgo;
XII. Centro de equipamiento: es el conjunto de inmuebles, instalaciones y
construcciones utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos, a fin de
que pueda desarrollar las actividades econmicas, sociales, culturales y
recreativas propias de la vida urbana;
XIII. Centro de poblacin: las zonas constituidas por las reas urbanas o
urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no
urbanizables por causas de preservacin natural y ecolgica, prevencin de
riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos
centros, as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean
para la fundacin de los mismos;
XIV. Conjunto urbano: modalidad de accin urbanstica en un polgono dado en
donde se autorizan simultneamente diversos aprovechamientos y en el cual se
constituye un rgimen de propiedad en condominio o de gestin comn;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XV. Conservacin: la accin de mantener el equilibrio ecolgico y preservar el
buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de
los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales;
XVI. Construccin: toda obra o instalacin que transforme el estado actual o
natural de un lote o predio con objeto de servir a las actividades humanas, tales
como la fabricacin de elementos fsicos, la reconstruccin, modificacin,
remodelacin, conservacin, mantenimiento, restauracin o demolicin de bienes
inmuebles, as como las excavaciones, movimientos de tierra, cortes, rellenos y
similares;
XVII. Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a
formar dos o ms centros de poblacin localizados en dos o ms municipios;
XVIII. Corredor urbano: zona limitada por los predios o lotes que dan frente a una
va pblica, en la que los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin,
establecen usos y destinos del suelo y edificaciones comerciales, de servicios,
habitacionales de alta densidad y equipamiento urbano;
XIX. Crecimiento: la accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los
centros de poblacin;
XX. Dependencia Estatal: es la dependencia competente en materia de desarrollo
urbano en el Gobierno del Estado en los trminos de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado y la Legislacin aplicable;
XXI. Dependencia Municipal: es la dependencia competente en materia de
desarrollo urbano en el Gobierno Municipal en los trminos de la reglamentacin
municipal respectiva;
XXII. Desarrollo regional: el proceso de crecimiento econmico en un territorio
determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,

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la preservacin del ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los


recursos naturales;
XXIII. Desarrollo sustentable: el proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
XXIV. Desarrollo urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XXV. Desarrollo urbano sustentable: el proceso de planeacin y regulacin, para
la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin en el que se considere la ordenacin, regulacin y adecuacin de sus
elementos fsicos, econmicos y sociales y su relacin con el medio ambiente
natural;
XXVI. Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o
predios de un centro de poblacin;
XXVII. Dictamen de congruencia: el documento mediante el cual la Dependencia
Estatal evala y sanciona el contenido de un plan respecto de las disposiciones de
la presente Ley y las polticas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano;
XXVIII. Director responsable de obra: son los profesionales facultados por la Ley,
con la capacidad para asumir la responsabilidad tcnica para elaborar o revisar los
proyectos, promover su autorizacin, construir y supervisar las obras de
edificacin y urbanizacin, avalando que estas cumplan con lo establecido por
esta Ley, los planes y programas de desarrollo urbano y reglamentos de la
materia;
XXIX. Equipamiento urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones,
construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios
urbanos y desarrollar las actividades econmicas;
XXX. Estudio de impacto vial: estudio que se desarrolla para determinar los viajes
que generar una nueva accin urbana y determina las mejoras que deban
hacerse a la red vial aledaa o adyacente para mantener un nivel de servicio
satisfactorio, y define los requerimientos de estacionamiento;
XXXI. Edificacin: es aquella obra en proceso de construccin o ya terminada que
se encuentre dentro de un lote o predio; la edificacin puede ser habitacional,
comercial, de servicios, industrial, de infraestructura o equipamiento urbano;
XXXII. Fraccionamiento: toda divisin de predios en lotes o fracciones, para la
transmisin de la propiedad o posesin de los mismos, o que tienda a ese objeto,
adems, los que impliquen la apertura de una o ms vas pblicas con servicios
de agua potable, drenaje sanitario, electrificacin y pavimento de manera
inmediata o progresiva;

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XXXIII. Fundacin: la accin de establecer un asentamiento humano;


XXXIV. Imagen urbana: impresin visual que producen las caractersticas fsicas,
arquitectnicas, urbansticas, del medio ambiente y socio-econmicas de una
localidad;
XXXV. Impacto ambiental: es la modificacin del ambiente ocasionada por la
accin del hombre o de la naturaleza;
XXXVI. Impacto urbano regional: es la influencia o alteracin causada por alguna
obra o proyecto pblico o privado que por su proceso constructivo, funcionamiento
o magnitud modifique o altere negativamente el funcionamiento integral y eficaz de
la vialidad, la infraestructura, los servicios pblicos, los usos de suelo y el
equipamiento urbano en dos o ms municipios o en un centro de poblacin en
relacin con su entorno regional;
XXXVII. Impacto vial: efecto producido por la modificacin de los movimientos o
flujos vehiculares en la vialidad de una determinada zona causado por una
construccin o puesta en operacin de una nueva edificacin o del desarrollo de
un nuevo fraccionamiento o desarrollo inmobiliario;
XXXVIII. Incorporacin: es el proceso mediante el cual un predio o rea
urbanizable se convierte en urbanizada mediante su habilitacin con servicios e
infraestructura y las cesiones que para fines pblicos se establecen en esta Ley, a
travs de alguna de las acciones urbanas que la misma contempla;
XXXIX. Infraestructura para la movilidad: las vas pblicas, sistemas de transporte
e instalaciones que sirven para que se hagan posible los desplazamientos de
bienes y personas, necesarios para el desarrollo de las actividades en un centro
de poblacin o parte de l;
XL. Infraestructura urbana: las redes y sistemas de tuberas, ductos, canales,
cables y obras complementarias necesarias para la distribucin y suministro de
agua potable y sus tomas domiciliarias, energa elctrica, alumbrado pblico, el
desalojo del drenaje sanitario de las edificaciones y el desalojo del drenaje pluvial
de un centro de poblacin o parte de l;
XLI. Integracin arquitectnica: a la accin de colocar un elemento arquitectnico
atendiendo a las relaciones armnicas de forma, materiales, color, textura o estilo
con los elementos que lo circundan;
XLII. Manejo integral de aguas pluviales: conjunto de acciones encaminadas a
regular el flujo y cauce natural de los escurrimientos pluviales que comprende
zonas de amortiguamiento, delimitacin de los cauces, conduccin o drenaje de
aguas pluviales, obras de manejo de suelos, de control de acarreos, de control de
flujos, de infiltracin, de percolacin y de filtracin de agua, y en casos
excepcionales obras de derivacin y desvo de cauces, entre otras. Dichas
acciones pueden clasificarse en: obras en cauces naturales, que comprenden
caadas, arroyos y ros, obras maestras que comprenden colectores u obras de
control para resolver la problemtica pluvial en una zona o en uno o ms
municipios, y obras secundarias o alimentadoras que se conectaran a la red
maestra o a los cauces naturales, y que son realizadas por los particulares;

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XLIII. Manifestacin del impacto ambiental: el documento mediante el cual se da a


conocer, con base en estudios, el grado de alteracin o modificacin del ambiente
natural, que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo;
XLIV. Manifestacin de impacto urbano regional: es el estudio elaborado por
profesionista autorizado, en el que se analizan las externalidades e impactos que
genera una obra o proyecto que por su proceso constructivo, funcionamiento o
magnitud, rebase la capacidad de la infraestructura, los servicios pblicos o los
equipamientos urbanos en una regin conformada por dos o ms municipios o en
un centro de poblacin, en relacin con su entorno regional y en el que se
proponen las medidas de mitigacin o compensacin necesarias a efecto de
eliminar o disminuir al mximo posible dichos impactos o externalidades;
XLV. Mejoramiento urbano: la accin tendiente a reordenar, renovar o proteger las
zonas de un centro de poblacin de incipiente desarrollo y deterioradas fsica o
funcionalmente;
XLVI. Multifamiliar horizontal: ser aquel que tenga ms de una vivienda en un
solo lote en forma horizontal;
XLVII. Multifamiliar vertical: ser aquel que contenga unidades de vivienda una
sobre otra;
XLVIII. Multifamiliar mixto: ser aquel que contenga vivienda multifamiliar
horizontal y vertical;
XLIX. Municipalizacin: acto mediante el cual el municipio asume las obligaciones
de prestar servicios pblicos al fraccionamiento;
L. Obras de urbanizacin: la construccin e introduccin de infraestructura urbana,
vialidad, guarniciones y banquetas, nomenclatura, habilitacin y sealamiento vial,
equipamiento y arbolado de las reas municipales, plazas, parques, jardines y
camellones;
LI. Polgono de actuacin: rea que el programa de desarrollo urbano del centro
de poblacin considera sujeta a acciones de mejoramiento urbano de renovacin y
regeneracin. Su implementacin requiere de la coordinacin y concertacin entre
la autoridad y los particulares y puede plantearse, si es promovido por el sector
privado o social a travs de un plan maestro y de un plan parcial de desarrollo
urbano cuando sea promovido por la autoridad municipal o estatal;
LII. Programa o plan maestro: son los instrumentos de planeacin para el diseo,
programacin y ejecucin de proyectos urbanos especficos, siempre sujeto a lo
establecido en el plan de desarrollo urbano del cual derive;
LIII. Provisiones: son las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro
de poblacin;
LIV. Proyecto ejecutivo: el proyecto urbanstico autorizado, los planos,
documentos, presupuestos y dems lineamientos que determinan las
especificaciones de construccin o instalacin formulados por las dependencias u

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organismos prestadores de los servicios pblicos de agua potable, drenaje


sanitario, drenaje pluvial, energa elctrica, alumbrado pblico, as como el diseo
de pavimentos y obras complementarias;
LV. Proyecto urbanstico: el plano o conjunto de planos de un fraccionamiento
mediante los cuales se da solucin al trazo y anchura de las vas pblicas
requeridas para la integracin del fraccionamiento con las reas urbanas o
urbanizadas adyacentes; el trazo y ubicacin de los lotes, con sus dimensiones y
superficies; la ubicacin de las reas necesarias para la infraestructura urbana;
ubicacin de las reas de cesin al municipio en forma de plazas, parques o
jardines, con sus dimensiones y superficies; la ubicacin de los lotes con usos del
suelo complementarios al predominante;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
LVI. Reagrupamiento parcelario: es el proceso fsico y jurdico de fusin de
predios comprendidos en un rea determinada y su posterior subdivisin o
fraccionamiento y adjudicacin con el propsito de ejecutar acciones para la
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; el
reagrupamiento supone una asociacin voluntaria o forzosa de propietarios de
predios necesarios para la ejecucin de un proyecto de inters social, mediante la
distribucin de las cargas y beneficios de sus participantes;
LVII. Rgimen de propiedad en condominio: aquel en que los departamentos,
viviendas, casas, locales o reas que se construyan o constituyan en un inmueble
en forma horizontal o vertical o mixta, sean susceptibles de aprovechamiento
independiente, ya pertenezcan a uno o varios propietarios y que tengan salida
propia a un elemento comn o a la va pblica;
LVIII. Regularizacin de la tenencia de la tierra: es el proceso de legalizacin de la
posesin del suelo a las personas asentadas en l irregularmente;
LIX. Terreno forestal: el que esta cubierto por vegetacin forestal;
LX. Urbanizacin: es el proceso tcnico, econmico y legal, inmediato o
progresivo, mediante el cual se introducen las redes de infraestructura, los
servicios pblicos y la vialidad en un centro de poblacin para el asentamiento del
ser humano y sus comunidades;
LXI. Vecino: el residente del rea que resulte afectado por una accin urbana o un
acto derivado de esta Ley, quien tendr inters jurdico para exigir que se apliquen
las medidas de seguridad y sanciones procedentes o bien para intentar los medios
de defensa que contemplan los ordenamientos jurdicos aplicables;
LXII. Va pblica: es todo inmueble del dominio pblico de utilizacin comn, que
por disposicin de la Ley, de la autoridad competente, o por razn del servicio se
destine al libre trnsito, o bien, que de hecho est ya afecto a utilizacin pblica en
forma habitual y cuya funcin sea la de servir de acceso a los predios y
edificaciones colindantes;
LXIII. Zonas o distritos: son las superficies de suelo en que se divide un centro de
poblacin o de un Municipio en las que est previsto un uso de suelo
predominante de la superficie total de cada zona siendo que pueden existir usos
del suelo complementario y compatible con ese uso de suelo predominante;

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LXIV. Zona de crecimiento controlado: son zonas en donde aplica primordialmente


el uso habitacional, las densidades se calculan en funcin de las pendientes del
predio en cuestin;
LXV. Zonas de riesgo: son las superficies de suelo de un centro de poblacin o de
un municipio, identificadas como tales por los atlas de riesgos, que por su
ubicacin representan peligro, debido a factores antropognicos o naturales, que
pueden causar perjuicios a las personas o a sus bienes;
LXVI. Zonas de suelo estratgico: son aquellas reas o predios que los programas
de desarrollo urbano definan como esenciales o fundamentales para el
crecimiento, ordenacin o estructuracin urbana de un centro de poblacin segn
los periodos de apertura contemplados y siempre sujeto a un plan parcial o a un
polgono de actuacin;
LXVII. Zona de transicin: territorio delimitado e identificado en el plan de
Desarrollo Urbano con tendencias de cambio de uso de suelo, sujeto a polticas y
acciones de mejoramiento urbano;
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
LXVIII. Zona metropolitana: Conjunto de dos o ms municipios donde se localiza
una ciudad de cincuenta mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y
actividades rebasan el lmite del Municipio que originalmente la contena,
incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia directa a
municipios vecinos, con los que mantiene un alto grado de integracin
socioeconmica.
LXIX. Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un
centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y
destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y
crecimiento del mismo.
TTULO SEGUNDO
CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE LAS AUTORIDADES
Y ORGANISMOS AUXILIARES

CAPTULO PRIMERO
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES

ARTCULO 6. La aplicacin y cumplimiento de esta Ley corresponde, en los


trminos que se establecen, a las siguientes autoridades:
I. El Congreso de Estado;
II. El Gobernador del Estado;
III. La Dependencia Estatal Competente en materia de Desarrollo Urbano, en los
trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y la legislacin aplicable;

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IV. Los Municipios; y


V. El Presidente Municipal.
ARTCULO 7. Corresponde al Congreso del Estado:
I. Decretar la fundacin de los centros de poblacin, a solicitud del Ejecutivo del
Estado;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
II. Resolver las controversias y fijar los lmites municipales y de los centros de
poblacin;
III. Establecer por medio de la Auditora Superior del Estado procedimientos de
auditora administrativa, a fin de verificar en su caso la observancia de esta Ley, y
de los planes y programas de desarrollo urbano y su zonificacin por parte de las
autoridades estatales y municipales; y
IV. Ejercer las dems atribuciones que les otorgue la presente Ley y en los dems
ordenamientos legales.
ARTCULO 8. Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado las
siguientes:
I. Formular, aprobar y administrar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
II. Asegurar la congruencia del Programa Estatal de Desarrollo Urbano con el
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y coadyuvar con las autoridades
federales en la ejecucin y cumplimiento del mismo en la entidad;
III. Promover ante el Congreso del Estado la fundacin de nuevos centros de
poblacin;
IV. Participar conjunta y coordinadamente con los municipios involucrados en la
delimitacin, planeacin y regulacin, el desarrollo urbano territorial de las
regiones, zonas conurbadas, zonas metropolitanas y zonas de riesgo del Estado;
V. Aprobar conjuntamente con los municipios correspondientes los programas
regionales y los de ordenacin de las zonas conurbadas;
VI. Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los estados y
los municipios, en la planeacin del desarrollo urbano de las conurbaciones
interestatales, en los trminos de lo que establece la Ley General de
Asentamientos Humanos;
VII. Celebrar acuerdos y convenios para promover el desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial de los centros de poblacin y de las zonas fronterizas con
localidades del pas vecino, de conformidad con los tratados, acuerdos y
convenios internacionales en la materia;
VIII. Ejercer el derecho de preferencia de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 104 de esta Ley;

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IX. Ordenar la publicacin en el Peridico Oficial del Estado y la inscripcin en el


Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio de los distintos planes y
programas de desarrollo urbano a solicitud de las autoridades que corresponda;
X. Constituir y administrar las reservas territoriales del Estado y adquirir los
inmuebles necesarios para apoyar la ejecucin de acciones de ordenacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos, as
como participar con la Federacin y los municipios en la desincorporacin de
terrenos ejidales para incorporarlos al desarrollo urbano;
XI. Promover la participacin social en la planeacin conforme a lo dispuesto en
esta Ley;
XII. Expedir, de conformidad con esta Ley, el reglamento interior del organismo
auxiliar denominado Comisin Estatal de Desarrollo Urbano;
XIII. Promover la observancia de la planeacin urbana en el Estado;
XIV. Proporcionar a los municipios que lo requieran el apoyo tcnico y financiero
necesario para la correcta planeacin del desarrollo urbano; y
XV. Las dems que le atribuya esta Ley y otros ordenamientos legales.
ARTCULO 9. Son facultades y obligaciones de la Dependencia Estatal
competente en materia de Desarrollo Urbano:
I. Coordinar la elaboracin, administracin, ejecucin evaluacin, revisin y
modificacin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y someterla a la
consideracin del Gobernador del Estado para su aprobacin;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
II. Participar conjunta y coordinadamente con los municipios, en la formulacin,
administracin y evaluacin de los planes o programas de desarrollo urbano de las
regiones y de las zonas conurbadas y de las zonas metropolitanas;
III. Promover la participacin ciudadana en la planeacin y ejecucin del desarrollo
urbano en los trminos de esta Ley;
IV. Verificar la congruencia de los distintos planes y programas que integran el
sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano;
V. Vigilar y Evaluar el cumplimiento de los programas de desarrollo urbano de
competencia estatal;
VI. Formular y difundir los Atlas de Riesgo conforme a las disposiciones de esta
Ley, as como asesorar a los municipios que lo soliciten en la expedicin de las
autorizaciones o licencias que se otorgan en las zonas de riesgo;
VII. Crear y administrar sistemas de informacin geogrfica y estadstica para la
planeacin urbana y regional del Estado a travs del Centro de Colaboracin
Geospacial;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

13

VIII. Convenir con los municipios su participacin en el proyecto y ejecucin de


acciones, inversiones, obras y servicios en materia de desarrollo urbano;
IX. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e
inversiones concertadas para el desarrollo urbano sustentable en la Entidad;
X. Auxiliar al Gobernador del Estado en la coordinacin de acciones e inversiones
con el Gobierno Federal y con otras entidades federativas y municipios, que
propicien el ordenamiento territorial con otras entidades y pases, de conformidad
con los tratados, acuerdos y convenios internacionales en la materia;
XI. Coordinarse con otras dependencias y entidades de la administracin pblica
estatal, para el apoyo a los municipios en el cumplimiento, ejecucin y
financiamiento de los destinos del suelo establecidos en los planes y programas
de desarrollo urbano, particularmente de aquellos relativos a la infraestructura
hidrosanitaria y vial que orienten el crecimiento urbano conforme a lo establecido
en esta Ley;
XII. Determinar, en coordinacin con la Dependencia Estatal responsable del
Transporte Pblico y la Vialidad del Estado y con los Municipios, la prolongacin,
ampliacin, integracin y mejoramiento de la infraestructura para la movilidad;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XIII. Formular, en coordinacin con las autoridades estatales y municipales
competentes, las polticas, planes y programas de inversin en materia de agua
potable, drenaje sanitario y manejo integral de aguas pluviales;
XIV. Recibir las propuestas de fundacin de nuevos centros de poblacin y
formular en su caso, los proyectos de iniciativa que correspondan a fin de
someterlos a la consideracin del Congreso del Estado;
XV. Llevar el registro de todos los planes y programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano en el Estado en coordinacin con el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio;
XVI. Formular, conducir e instrumentar la poltica integral de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano en el Estado, en coordinacin con otras
autoridades estatales y municipales competentes, as como promover, impulsar y
coordinar los esfuerzos de las diferentes instituciones de los sectores pblico,
social y privado, en la ejecucin de acciones que promuevan la disposicin,
habilitacin y financiamiento de suelo apto y oportuno para los distintos usos y
necesidades urbanos;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XVII. Previa solicitud de los municipios, emitir opinin respecto de las solicitudes
de reagrupamiento parcelario, as como brindar asistencia y asesora tcnica a los
municipios que se lo soliciten;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XVIII. Establecer las polticas, normas y lineamientos en materia de regularizacin
de la tenencia de la tierra e incorporacin de suelo al desarrollo urbano, de
acuerdo con los programas de desarrollo urbano, as como participar en dichos
procesos, en coordinacin con otras autoridades competentes;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

14

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


XIX. Emitir las resoluciones para la constitucin de polgonos de actuacin de su
competencia, previo acuerdo con el o los municipios involucrados;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XX. Formular y expedir los programas, lineamientos y normas tcnicas en materia
de patrimonio cultural inmueble, proponer al Gobernador del Estado las
declaratorias respectivas, as como promover la participacin de autoridades
federales, estatales, municipales y de los sectores social y privado en la materia;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XXI. Establecer y vigilar el cumplimiento de la normatividad tcnica para regular el
espacio pblico y la proteccin a la imagen y esttica urbana en acciones
inherentes a la localizacin e instalacin de anuncios fijos o mviles, pantallas
electrnicas y estructuras para la colocacin de publicidad en el espacio pblico y
privado dentro del territorio del Estado;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XXII. Prever o convenir, en forma conjunta con los municipios involucrados, y con
la opinin de las dependencias federales competentes, la localizacin de los
derechos de va necesarios en materia de agua potable, drenaje pluvial, drenaje
sanitario, energa elctrica, comunicaciones, energticos, vialidad, transporte, u
otros; con objeto de determinar los trazos y vas pblicas que por su importancia,
utilizacin o funcionamiento constituyan o deban constituir el drenaje pluvial y la
red vial estatal, intermunicipal y metropolitano, conforme a los planes o programas
que correspondan, o a falta de stos, previo dictamen y opinin de la Comisin
Estatal de Desarrollo Urbano o de la comisin de la zona conurbada
correspondiente;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XXIII.- Tramitar y resolver los recursos administrativos que le competen
conforme a esta Ley, cuando sean impugnados sus actos o resoluciones;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XXIV.- Coadyuvar en la elaboracin de la normatividad tcnica para regular
la Accesibilidad Universal de las personas con discapacidad dentro del
territorio del Estado; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XXV.- Las dems que le atribuya esta Ley.
ARTCULO 10. Son facultades y obligaciones de los Municipios:
I. Elaborar, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de poblacin, parciales y los dems que de stos
deriven, los reglamentos y disposiciones de carcter general en materia de
ordenamiento territorial, desarrollo urbano, zonificacin, construccin,
estacionamientos, as como vigilar su cumplimiento;
II. Formular, aprobar y administrar la zonificacin prevista en los programas de
desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

15

III. Participar con el Estado y otros Municipios, en la planeacin y delimitacin, de


las zonas conurbadas y zonas metropolitanas de los cuales forme parte;
IV. Aprobar, en los trminos de esta Ley, los programas de ordenamiento de las
zonas conurbadas, regionales y metropolitanas, de los cuales forme parte;
V. Promover los programas y realizar acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin en sus municipios;
VI. Participar en la formulacin y aprobacin de los Atlas de Riesgo en los
trminos de lo dispuesto por esta Ley;
VII. Convenir con el Estado la coordinacin de acciones en materia de desarrollo
urbano y en su caso que la Dependencia Estatal competente, por un perodo que
no exceder al perodo constitucional del Ayuntamiento, desempee de manera
total o parcial las funciones tcnicas o administrativas que le corresponden al
municipio en cumplimiento de esta Ley;
VIII. Proponer al H. Congreso del Estado, la fundacin de centros de poblacin en
su circunscripcin territorial;
IX. Ejercer el derecho de preferencia de conformidad con lo dispuesto por esta
Ley;
X. Coordinarse con otros municipios y el Estado en el proyecto y ejecucin de
acciones, inversiones, obras y servicios en materia de desarrollo urbano;
XI. Intervenir en el cumplimiento, ejecucin y financiamiento de los destinos del
suelo establecidos en los planes o programas de desarrollo urbano,
particularmente de aquellos relativos a la infraestructura hidrosanitaria, vial y de
equipamiento que orienten el crecimiento urbano, conforme a lo establecido en
esta Ley;
XII. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de programas para la regularizacin
de la tenencia de la tierra urbana;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XIII.- Otorgar o negar las solicitudes de autorizaciones, permisos o licencias
de uso de suelo, uso de edificacin, construccin, fraccionamientos,
subdivisiones, relotificaciones, parcelaciones y conjuntos urbanos, de
acuerdo con los planes o programas de desarrollo urbano, las
disposiciones de la presente Ley, la Ley para la Proteccin de los Derechos
de las Personas con Discapacidad, y tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, y dems que
resulten aplicables. Tratndose de inmuebles ubicados en zonas de riesgo,
el Ayuntamiento podr solicitar opinin de la Dependencia Estatal
competente;
XIV. Dictaminar y resolver las solicitudes de constitucin de polgonos de
actuacin de su competencia;
XV. Evaluar, autorizar o negar las solicitudes de reagrupamiento parcelario que les
sean presentadas, de conformidad con las disposiciones jurdicas vigentes;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

16

XVI. Constituir, administrar reservas territoriales y adquirir los inmuebles


necesarios para apoyar la ejecucin de planes, programas y acciones de
ordenacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de sus centros de
poblacin;
XVII. Participar en la ejecucin de acciones que promuevan la disposicin,
habilitacin y financiamiento de suelo apto y oportuno para los distintos usos,
destinos y necesidades urbanas;
XVIII. Participar en la integracin y operacin del Centro de Colaboracin
Geoespacial y en los sistemas de informacin que al efecto de diseen y operen;
XIX. Aplicar criterios ambientales de conservacin de reas naturales y de
prevencin y control de la contaminacin ambiental en los permisos, licencias o
autorizaciones de las distintas acciones urbanas;
XX. Promover la participacin ciudadana y recibir las opiniones que manifieste la
comunidad para la formulacin, evaluacin y revisin de los planes y programas
municipales;
XXI. Ordenar, imponer y ejecutar las medidas de seguridad y sanciones, as como
aplicar las medidas y procedimientos coactivos previstos en esta Ley en el mbito
de su competencia;
XXII. Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo,
en derechos de va y en zonas de salvaguarda y de desarrollo controlado
contiguas a industrias que realicen actividades altamente riesgosas;
XXIII. Revocar los acuerdos de licencias, permisos y autorizaciones que se
expidan en contravencin a las disposiciones de la presente Ley, y dems
disposiciones civiles y administrativas de observancia general;
(F. DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XXIV. Expedir las licencias para instalacin de anuncios, sujetndose a la
normatividad establecida; y
XXV. Las dems que le atribuya esta Ley y otros ordenamientos legales.
El Municipio respectivo deber sujetarse a lo que dispone la presente Ley, la Ley
de Proteccin contra Incendios y Materiales Peligrosos del Estado y la Ley
Ambiental del Estado, as como a los diversos planes y programas aplicables en la
materia.
Las atribuciones a que se refiere este artculo sern ejercidas directamente por los
Ayuntamientos y en su caso por las autoridades administrativas a quienes ellos se
las deleguen a travs del reglamento municipal correspondiente pero con el
control y evaluacin de estos. En ningn caso podr el Ayuntamiento delegar sus
atribuciones a ningn funcionario en lo que concierne a licencias o autorizaciones
en zonas de riesgo o de montaa.
ARTCULO 11 El Presidente Municipal por s o a travs de los titulares de las
reas de desarrollo urbano en las dependencias municipales que correspondan,

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

17

ejecutar directamente o a travs del personal habilitado en los trminos de esta


Ley, del reglamento municipal correspondiente y dems disposiciones legales
aplicables, las atribuciones que le sean conferidas en materia de desarrollo
urbano, asentamientos humanos y ordenamiento territorial por esta Ley.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS RGANOS AUXILIARES DE COORDINACIN Y EVALUACIN

ARTCULO 12. Los rganos auxiliares son instancias permanentes de anlisis,


opinin y evaluacin de la autoridad Estatal y Municipal en materia de
ordenamiento territorial, de asentamientos humanos y del desarrollo urbano
sustentable de los centros de poblacin.

SECCIN PRIMERA
DE LA COMISIN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO

ARTCULO 13. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, es la instancia de


coordinacin institucional y de participacin tcnica especializada en temas
inherentes al desarrollo urbano en el estado, y est integrada por:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Titular de la Dependencia Estatal competente en materia de Desarrollo
Urbano;
III. El Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado;
IV. El Titular de la Secretara de Obras Pblicas del Estado;
V. El Titular de los Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VI. El Titular de la Dependencia responsable de la Racionalizacin y
Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico en el Estado;
VII. El Titular de la Dependencia para la proteccin del medio ambiente en el
Estado;
VIII. El Titular del Instituto de la Vivienda del Estado;
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
IX. Los Titulares de los fondos y fidecomisos constituidos por el Gobierno del
Estado para el desarrollo de sus diversas regiones cuando se trate de asuntos que
tengan que ver con su regin;
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
X. Los Presidentes Municipales de los municipios de la regin en que se pretenda
desarrollar la accin, obra o inversin de que se trate;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

18

(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)


XI. El Presidente del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad;
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
XII. El Presidente del Consejo Estatal de Participacin Ciudadana para el
Desarrollo Urbano;
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
XIII. Un representante ciudadano miembro del Consejo de Planeacin Estatal; y
(REFORMADA, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)
XIV. Un Diputado representante del H. Congreso del Estado, que ser el
Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano.
Se invitar a participar a los representantes de la Comisin Federal de
Electricidad, de la Comisin de Nacional del Agua, de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, de la Secretara de Desarrollo Social, as como a
otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal relacionadas
con el Desarrollo Urbano.
El Presidente de la Comisin podr invitar a otros representantes del sector
pblico, privado, social, acadmico u otras organizaciones, en funcin de los
temas o asuntos que se deban de tratar.
Ser Presidente de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, el Gobernador del
Estado y en su ausencia, ser presidido por el Titular de la Dependencia Estatal.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Las sesiones se efectuarn cuando menos cada cuatro meses y se requerir de la
presencia como mnimo de la mitad ms uno de los integrantes de dicha
Comisin.
Los acuerdos en el seno de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano se tomarn
por mayora de votos de sus miembros permanentes, referidos en las fracciones I
a XIV del presente artculo, los integrantes invitados tendrn nicamente derecho
a voz en las sesiones en que participen. En caso de empate el Presidente de la
Comisin tendr voto de calidad.
Estos acuerdos sern vinculantes y obligatorios para sus miembros permanentes,
los cuales debern sujetarse a lo dispuesto por esta Ley, as como a los planes y
programas de desarrollo urbano.
La violacin a los acuerdos tomados en la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano
ser sancionada de conformidad con lo establecido en el artculo 50 fraccin XXII
y dems aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios de Nuevo Len.
Las propuestas de acuerdos para la realizacin de obras, acciones o inversiones
que sean sometidas a la consideracin de la Comisin Estatal de Desarrollo
Urbano, debern justificarse bajo criterios de inters y beneficio pblico y
apoyarse en los estudios de costo beneficio, as como en las consideraciones
econmicas, sociales y ambientales que aseguren su sustentabilidad.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

19

ARTCULO 14. La Comisin Estatal tendr las siguientes funciones:


I. Analizar las opiniones y propuestas de los sectores productivo y social y de
asociaciones civiles, en relacin con la planeacin y ordenamiento urbano del
estado, para dictaminar en pleno la resolucin y canalizarla a la autoridad
correspondiente;
II. Asesorar a la autoridad Estatal y municipal en lo relativo a la planeacin y
regulacin del desarrollo urbano;
III. Estudiar, evaluar y dictaminar sobre la aplicacin y ejecucin de proyectos y
acciones prioritarios que la autoridad promueva en cumplimiento de los programas
de desarrollo urbano correspondientes;
IV. Recibir y canalizar la denuncia ciudadana en la materia;
V. Estudiar y promover las medidas legislativas y administrativas necesarias y ms
efectivas para el ordenamiento urbano de los centros de poblacin; y
VI. Las dems que para el cumplimiento de sus objetivos y funciones se tengan
que realizar.
ARTCULO 15. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, tendr a su cargo la
definicin de compromisos y obligaciones entre sus participantes, respecto de los
siguientes asuntos:
I. Proyectos de infraestructura urbana, equipamiento y servicios pblicos de
importancia estatal, regional o metropolitana;
II. Dar seguimiento y evaluar las acciones en materia de reservas para el
crecimiento urbano, infraestructura, equipamiento y servicios pblicos;
III. Acordar acciones, obras, inversiones o proyectos encaminados a la proteccin
del patrimonio cultural inmueble y la imagen urbana;
IV. Promover y encauzar la investigacin acadmica, la capacitacin y la
asistencia tcnica integral para apoyar el desarrollo urbano del Estado;
V. Acordar mecanismos de articulacin de las acciones de fomento al crecimiento
econmico, de desarrollo social, desarrollo rural, ordenacin del territorio,
mejoramiento ambiental y aprovechamiento optimo de los recursos naturales, con
la poltica estatal de desarrollo urbano;
VI. Proponer y acordar inversiones y mecanismos de financiamiento y
coordinacin para el cumplimiento y ejecucin de los planes de desarrollo urbano;
VII. Conocer las evaluaciones de los programas de desarrollo urbano y de la
aplicacin de las acciones e inversiones intersectoriales para el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin del Estado;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VIII. Analizar las recomendaciones y propuestas que le presente el Consejo de
Participacin Ciudadana; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

20

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


IX. Proponer mecanismos para la planeacin, desarrollo y ejecucin de los
programas de desarrollo urbano.

SECCIN SEGUNDA
DE LA COMISIN PARA LA PRESERVACIN
DEL PATRIMONIO CULTURAL

ARTCULO 16. Se crea la Comisin para la Preservacin del Patrimonio Cultural


del Estado, como rgano auxiliar de carcter tcnico consultivo, facultado para
establecer las polticas, lineamientos y criterios para la conservacin, proteccin y
mejoramiento del aspecto fsico e imagen urbana de los centros de poblacin,
zonas tpicas, monumentos y lugares de valor natural y cultural del Estado.
ARTCULO 17. La Comisin para la Preservacin del Patrimonio Cultural del
Estado se integrar por:
I. Un Presidente, que ser nombrado por el Gobernador Constitucional del Estado;
II. Un Secretario Tcnico, que ser el Titular de la dependencia estatal competente
en materia de desarrollo urbano;
III. Los Presidentes Municipales de los Municipios del Estado;
IV. Un representante de cada una de las dependencias de la Administracin
Estatal relacionadas con el patrimonio cultural que seale el Gobernador del
Estado;
V. Un representante de la delegacin estatal del Instituto Nacional de Antropologa
e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes en Nuevo Len relacionadas con
el patrimonio cultural;
VI. Un representante de cada una de las cmaras, colegios de arquitectos e
ingenieros, asociaciones y organizaciones de los sectores privado y social, que
deban integrarse a la misma, en virtud del grado de ingerencia en el tema;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VII. Los representantes municipales del rea responsable del control urbano; y
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VIII. Las dems que se designen para tal efecto.
ARTCULO 18. Las funciones y las disposiciones para el funcionamiento de la
Comisin para la Preservacin del Patrimonio Cultural del Estado sern fijadas en
el reglamento que la misma expida en el que se establecern las reglas de
actuacin y participacin de quienes la integran.
TTULO TERCERO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

21

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL DESARROLLO URBANO

CAPTULO PRIMERO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

ARTCULO 19. La participacin ciudadana es una forma coadyuvante de la


Administracin Pblica en la formulacin de proyectos y programas de desarrollo
urbano sujetos a consulta pblica y dems acciones establecidas en los
ordenamientos legales correspondientes que deber promoverse de manera
esencial.
La participacin social es un derecho y una obligacin ciudadana y puede darse
en forma personal, en grupo o asociacin, de manera directa o a travs del
Consejo consultivo que corresponda, segn el nivel de planeacin de que se trate.
Debe darse en forma libre y directa o a travs de los mecanismos que las
autoridades competentes establezcan, en cumplimiento de las regulaciones
emitidas para el efecto.
ARTCULO 20. Constituye un derecho y un deber ciudadano informarse y conocer
de las disposiciones de planeacin urbana y uso del suelo que regulan el
aprovechamiento de predios en sus propiedades, barrios y colonias. De la misma
forma los ciudadanos tendrn el derecho de reunirse y organizarse para la
representacin y defensa de sus intereses en las formas lcitas que la Ley
establece. Por su parte, las autoridades estatales y municipales tendrn la
obligacin de informar con oportunidad y claridad de tales disposiciones, as como
de reconocer y respetar dichas formas de organizacin.
Igualmente, la participacin ciudadana podr desarrollarse mediante el ejercicio
del derecho de peticin en los trminos Constitucionales, la denuncia pblica a
que se refiere el artculo 381 de esta Ley y la consulta pblica en el proceso de
planeacin urbana a que se refiere este captulo y el relativo a la formulacin de
los planes de desarrollo urbano.
ARTCULO 21. El Estado y los municipios promovern la participacin social a
travs de los rganos de participacin y colaboracin municipal y ciudadana, as
como de las asociaciones, colegios, cmaras y dems formas de organizacin
contempladas por la Ley, para lo cual:
I. Convocarn a representantes de los sectores social y privado para que
manifiesten su opinin y propuestas en materia de planeacin del desarrollo
urbano y ordenamiento territorial;
II. Celebrarn convenios de concertacin con los sectores a que se refiere la
fraccin anterior, para promover el desarrollo urbano del Estado, teniendo como
finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, para la
realizacin de estudios e investigaciones en la materia de desarrollo urbano, as
como para emprender acciones conjuntas en la materia;
III. Promovern la participacin responsable e informada de los diversos medios
de comunicacin masiva en la difusin, informacin y promocin de acciones en

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

22

materia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial, imagen urbana, proteccin


del patrimonio cultural, mejoramiento urbano y desarrollos de proyectos urbanos;
IV. Solicitarn la opinin de las instituciones acadmicas y de profesionistas en las
diversas materias que inciden en el desarrollo urbano, a fin de enriquecer los
instrumentos a que se refiere esta Ley;
V. Promovern la constitucin de agrupaciones comunitarias que participen en el
desarrollo urbano de los centros de poblacin, bajo cualquier forma de
organizacin prevista por la Ley; y
VI. Disearn programas de promocin y participacin conjunta con los colegios y
asociaciones de profesionistas en el Estado que tengan relacin con el desarrollo
urbano, para que dichos colegios y asociaciones brinden servicios tcnicos
especializados de asesora y gestin a los sectores de la sociedad civil que lo
requieran, as como para mediar en caso de conflictos urbanos y proponer las
mejores soluciones tcnicas para los proyectos y necesidades en la materia.
ARTCULO 22. Cuando se estn realizando actos u omisiones que contravengan
esta Ley, sus reglamentos, las declaratorias o los programas de desarrollo urbano,
cualquier ciudadano podr denunciarlo ante el consejo ciudadano correspondiente
y ante la autoridad Estatal o municipal competente.
CAPTULO SEGUNDO
DEL CONSEJO ESTATAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL
DESARROLLO URBANO

ARTCULO 23. El Consejo Estatal de Participacin Ciudadana para el Desarrollo


Urbano es la instancia de participacin social en el desarrollo urbano del Estado,
su conformacin ser incluyente, de carcter honorfico y representativo de todos
los sectores de la sociedad civil y tendr por objeto el anlisis, diagnostico,
aportacin, difusin y evaluacin de los programas, proyectos, obras, acciones e
inversiones que se lleven a cabo conforme a las disposiciones de esta Ley.
El Consejo Estatal de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano, se
integrar como sigue:
I. Un Presidente Honorario, que ser el Gobernador del Estado;
II. Un Presidente Ciudadano, que ser designado por invitacin del Gobernador
del Estado, tomando en cuenta la opinin de los Consejeros a que se refieren las
fracciones IV y V de este artculo;
III. Un Secretario que ser el Titular de la Dependencia Estatal;
IV. Diez Consejeros Ciudadanos, designados por invitacin del Titular del
Ejecutivo del Estado, a propuesta del Titular de la Dependencia Estatal, previa
consulta que ste ltimo realice entre los sectores de la comunidad involucrados
en el desarrollo urbano y ordenamiento territorial de la entidad; y
V. Diez Consejeros Ciudadanos representantes de los siguientes organismos:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

23

a) La Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda,


Nuevo Len;
b) La Delegacin en Nuevo Len de la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin;
c) La Cmara de Propietarios de Bienes Races del Estado de Nuevo Len;
d) El Colegio de Arquitectos de Nuevo Len;
e) El Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len;
f) El Colegio de Notarios Pblicos de Nuevo Len;
g) El Colegio de Valuadores del Estado de Nuevo Len;
h) La Sociedad de Urbanismo, Regin Monterrey;
i) Colegio Mexicano de Valuacin de Nuevo Len; y
j) El Colegio de Abogados de Nuevo Len.
ARTCULO 24. El Consejo Estatal de Participacin Ciudadana para el Desarrollo
Urbano, tendr las siguientes funciones:
I. Analizar, evaluar y emitir recomendaciones a las autoridades sobre la ejecucin
y cumplimiento de los planes y programas de desarrollo urbano;
II. Emitir recomendaciones a las autoridades para promover la participacin social
en los procesos de formulacin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los planes
de desarrollo urbano;
III. Recibir y canalizar ante las autoridades competentes, los estudios, propuestas
y demandas, que en materia de desarrollo urbano le presenten personas o grupos
de la comunidad;
IV. Emitir opiniones y recomendaciones sobre las acciones, obras, inversiones y
servicios que contemplen los programas de desarrollo urbano, de acuerdo a la
prioridad de estos;
V. Opinar sobre los proyectos de infraestructura urbana, as como de
equipamientos y servicios pblicos de importancia estatal, regional y
metropolitana;
VI. Proponer a las autoridades la creacin o aplicacin de instrumentos de
planeacin, administracin, jurdicos, financieros y fiscales, que promuevan el
desarrollo urbano, regional y metropolitano;
VII. Dar seguimiento y evaluar las acciones que en materia de reservas para el
crecimiento urbano, infraestructura, equipamiento y servicios pblicos que incidan
en el desarrollo urbano;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

24

VIII. Proponer acciones encaminados a la proteccin del patrimonio cultural


inmueble y la imagen urbana;
IX. Promover y encauzar la investigacin acadmica, la capacitacin y la
asistencia tcnica integral para apoyar el desarrollo urbano del Estado; y
X. Las dems funciones que se le atribuyan en la presente Ley.
ARTCULO 25. La organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano, se sujetar a las siguientes
prescripciones, as como a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables:
I. Las funciones de los integrantes del Consejo sern las de miembros de un
rgano colegiado, rigindose por los principios de buena fe y propsitos de inters
general;
II. Los consejeros ciudadanos que integran el Consejo contarn con voz y voto
para determinar el consenso de su criterio, su participacin ser a ttulo de
colaboracin ciudadana y su desempeo tendr el carcter de honorfico, por lo
que no percibirn remuneracin alguna por el desempeo de sus funciones ni
sern considerados servidores pblicos;
III. El Consejo deber sesionar previa convocatoria del Secretario cuando menos
una vez cada tres meses, efectuando como mnimo cuatro sesiones ordinarias al
ao y las extraordinarias que sean necesarias, cuando lo soliciten el Presidente
Honorario, el Presidente ciudadano o la mayora de sus miembros;
IV. Las sesiones del Consejo, en primera convocatoria, sern vlidas con la
asistencia del Presidente Honorario, o el Presidente Ciudadano, el Secretario y de
al menos la mitad de los vocales; y en segunda convocatoria con la asistencia del
Presidente Honorario o el Presidente Ciudadano, el Secretario y con los vocales
que asistan;
V. Las resoluciones del Consejo se tomarn por mayora simple, y en caso de
empate quien presida la sesin tendr voto de calidad;
VI. De cada sesin del Consejo, el Secretario levantar el acta correspondiente
que firmar quien presida la sesin y el propio Secretario, agregndose la lista de
asistencia de quienes participaron en la sesin;
VII. El Presidente Honorario o el Secretario podrn invitar a las sesiones del
Consejo de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano a las personas
fsicas y morales, de orden pblico, privado o social cuya presencia sea de inters
para los asuntos que se ventilen. Estas personas gozarn del derecho de voz pero
no de voto; y
VIII. Los integrantes del Consejo nombrarn en forma oficial y por escrito a su
respectivo suplente.

CAPTULO TERCERO
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

25

ARTCULO 26. Los municipios que cuenten con una poblacin superior a treinta
mil habitantes debern crear consejos municipales de participacin ciudadana
para el desarrollo urbano, los municipios con una poblacin menor a la
mencionada podrn hacerlo si lo consideran conveniente. Estos consejos servirn
como mecanismos de consulta y participacin ciudadana en la materia de carcter
municipal o distrital y tendrn las siguientes funciones:
I. Participar y opinar en los procesos de formulacin o modificacin de planes de
desarrollo urbano;
II. Recibir y canalizar ante el Municipio las opiniones, demandas y propuestas que
formule la comunidad, respecto a sus necesidades de obras y servicios urbanos;
III. Opinar respecto de la reglamentacin municipal en materia de desarrollo
urbano;
IV. Opinar sobre los proyectos de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos municipales; y
V. Proponer al Municipio la prestacin de nuevos servicios o el mejoramiento de
los existentes, de acuerdo con las prioridades expresadas por los distintos grupos
que integran su comunidad.
La autoridad municipal integrar los consejos a que se refiere este artculo,
garantizando que su conformacin sea incluyente, de carcter honorfico y
representativo de todos los sectores de la sociedad civil en el Municipio de que se
trate.
ARTCULO 27. Los municipios podrn crear institutos municipales de planeacin
urbana, como instancias tcnicas para la planeacin integral del territorio
municipal. Dichos institutos podrn integrarse con las reas o dependencias
municipales responsables de las funciones de planeacin urbana y, en su caso,
con las atribuciones, entre otras, las relacionadas con la planeacin del desarrollo,
el medio ambiente y las de informacin geogrfica y estadstica.
Las funciones y reglas de de operacin de los institutos municipales de planeacin
urbana sern fijadas en el acuerdo de creacin que al efecto emita el
Ayuntamiento respectivo. En todo caso los institutos de planeacin urbana tendrn
la obligacin de proporcionar la informacin que les sea solicitada conforme a esta
Ley.

TTULO CUARTO
DE LAS ZONAS CONURBADAS, ZONAS METROPOLITANAS Y DE LAS
REGIONES

CAPTULO PRIMERO
DE LAS ZONAS CONURBADAS

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

26

ARTCULO 28. Cuando dos o ms centros de poblacin situados en territorios de


dos o ms municipios formen o tiendan a formar una continuidad fsica y
demogrfica, el Estado y los municipios respectivos, en el mbito de sus
competencias, debern planear y regular de manera conjunta y coordinada el
fenmeno de la conurbacin de referencia, para lo cual debern celebrar un
convenio que deber ser publicado en el Peridico Oficial del Estado, y en los
rganos de difusin oficial de las entidades municipales.
ARTCULO 29. El convenio que se celebre segn lo previsto en el artculo anterior
contendr:
I. La integracin, funcionamiento y lineamientos para la toma de decisiones de la
comisin de conurbacin de que se trate;
II. Las facultades, obligaciones y compromisos de los municipios respectivos y del
Estado, para planear y regular conjunta y coordinadamente los centros de
poblacin de que se trate;
III. Las acciones, obras, inversiones o servicios para las acciones de crecimiento,
conservacin y mejoramiento que realizarn de manera conjunta y coordinada,
particularmente las dirigidas a la disposicin de reservas territoriales,
infraestructura, infraestructura para la movilidad, equipamiento y servicios urbanos
en la zona de que se trate; y
IV. Las dems acciones que convengan los municipios respectivos para el
ordenamiento y desarrollo urbano.
ARTCULO 30. Una vez publicado el convenio de conurbacin, deber
constituirse la Comisin de la Zona Conurbada que tendr carcter permanente y
se integrar por:
I. El Gobernador del Estado, quien ser el Presidente de la Comisin de
Conurbacin;
II. Los Ayuntamientos de los Municipios de la zona conurbada respectiva,
representados por sus Presidentes Municipales, de entre los cuales se elegir a
un secretario; y
III. El Titular de la Dependencia Estatal competente en materia de desarrollo
urbano.
Por acuerdo de los integrantes permanentes de la Comisin de la Zona
Conurbada respectiva, podr invitarse a participar a las sesiones respectivas a
representantes de otras dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal o municipal, que se consideren convenientes.
Las comisiones podrn tener comits tcnicos integrados por los Titulares de las
Dependencias Estatales y Municipales de Desarrollo Urbano y los representantes
de las dependencias Federales que incidan en el desarrollo urbano, para la
formulacin de los programas de ordenacin de las zonas conurbadas y proyectos
derivados de stos.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

27

ARTCULO 31. Las Comisiones de las Zonas Conurbadas tendrn las siguientes
funciones:
I. Formular, someter a consulta y enviar para su aprobacin al Gobernador del
Estado y a los Ayuntamientos de los Municipios Conurbados el programa de
ordenacin de la zona conurbada correspondiente, as como sus modificaciones;
II. Mantener y actualizar un sistema permanente de seguimiento y evaluacin del
programa de ordenacin de la zona conurbada;
III. Identificar, proponer y acordar la ejecucin de programas, proyectos, acciones,
inversiones y obras en materia de reservas para el crecimiento urbano o
territoriales, preservacin natural y equilibrio ecolgico, infraestructura para la
movilidad, transporte urbano, equipamientos y servicios pblicos de inters comn
a la zona conurbada;
IV. Acordar la ejecucin de inversiones y mecanismos de financiamiento y
coordinacin para el cumplimiento y ejecucin de los programas de ordenacin de
la zona conurbada correspondiente y generar obras, acciones e inversiones
tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la misma;
V. Identificar reas naturales, zonas, edificaciones o sitios patrimoniales e
histricos que deban ser protegidos, por significar un patrimonio valioso para la
zona de conurbacin y acordar la ejecucin de acciones, obras e inversiones
encaminados a este fin;
VI. Proponer proyectos urbansticos especficos de alcance conurbado no
previstos en el programa de ordenacin de la zona conurbada y cuya ejecucin
implique modificaciones al propio programa, de ser aceptada la propuesta de
modificacin se podr proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de
esta Ley;
VII. Acordar los lineamientos a que deben sujetarse la apertura, modificacin,
prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas pblicas, as
como la localizacin de infraestructuras, equipamientos, obras y servicios
pblicos, y destinos del suelo que vinculen o impacten a dos o ms municipios;
VIII. Promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y
modificacin de los programas de las zonas conurbadas; y
IX. Acordar la ejecucin de acciones, obras, inversiones y proyectos encaminados
a la proteccin del patrimonio cultural inmueble y la imagen urbana de la zona
conurbada.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 32. Las comisiones de zonas conurbadas debern contar con un
reglamento interno aprobado por la misma que regule la actuacin y
participacin de quienes la integran, este reglamento se publicar en el
Peridico Oficial del Estado.
Sus sesiones requerirn un qurum legal de por lo menos la mitad ms uno de
sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por mayora de los integrantes,
teniendo el Presidente de la comisin voto de calidad en caso de empate.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

28

La ausencia del Gobernador del Estado, ser suplida por el Titular de la


Dependencia Estatal responsable del desarrollo urbano, la de los presidentes
municipales ser suplida por el Titular del rea competente en la materia y que en
forma expresa sean designados para ello.
ARTCULO 33. Los acuerdos que se tomen en las comisiones de conurbacin,
sern vinculantes y obligatorios para las autoridades estatales y municipales. La
violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada de conformidad con lo
establecido en el artculo 50 fraccin XXII y dems aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo
Len.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 34. Cuando alguna comisin de la zona conurbada emita un acuerdo
por el cual se dictamine la factibilidad de la ejecucin de cualquiera de las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento que seala esta Ley, la
licencia correspondiente deber ser expedida por la autoridad municipal
competente de cada uno de los municipios en cuya jurisdiccin se vaya a realizar,
de conformidad con las disposiciones de los planes o programas de desarrollo
urbano municipal o de centro de poblacin que corresponda.
ARTCULO 35. Para la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas
interestatales, el Estado y los municipios respectivos participarn con la
Federacin y las entidades federativas limtrofes, en la elaboracin, aprobacin y
ejecucin de planes y programas, as como en la suscripcin de convenios en
materia de desarrollo urbano, conforme a la legislacin federal aplicable.
ARTCULO 36. Se declaran como materias de inters prioritario de las zonas
conurbadas, y por lo tanto su atencin corresponder de manera conjunta y
coordinada al Estado y los municipios involucrados los siguientes:
I. La planeacin urbana y el ordenamiento territorial;
II. La infraestructura para la movilidad urbana y en lo que se refiere a vas
pblicas, sistemas de transporte y dems elementos que incidan y tengan efectos
en la zona conurbada;
III. La construccin, habilitacin y adecuada dotacin de destinos de suelo que
incidan o tengan efectos en la zona conurbada;
IV. El agua potable, saneamiento y manejo integral de aguas pluviales;
V. La proteccin al medio ambiente y a la ecologa en la zona conurbada;
VI. El tratamiento y disposicin de residuos slidos municipales, industriales y
peligrosos en la zona conurbada de que se trate;
VII. La prevencin de riesgos, las actividades industriales riesgosas, la atencin a
contingencias y la proteccin civil en la zona conurbada;
VIII. Las zonas de colindancia o integracin entre municipios conurbados;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

29

IX. La imagen urbana de la zona conurbada;


X. El equipamiento urbano que sirva a la zona conurbada;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XI. El suelo y las reservas territoriales de soporte a la poltica de desarrollo integral
y funcional de los asentamientos humanos de la conurbacin, que disminuyan las
tendencias de crecimiento disperso y la afectacin de reas con alto valor
ambiental;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XII. La redensificacin y uso eficiente del espacio; y
(ADICIONADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
XIII. La prevencin de riesgos y contingencias urbanas.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS ZONAS METROPOLITANAS

ARTCULO 37. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos correspondientes


acordarn, cuando as lo consideren conveniente para la planeacin y regulacin
del desarrollo urbano, la ejecucin conjunta de obras o prestacin ms eficaz de
los servicios pblicos que les competen, la dimensin y los lmites de una Zona
Metropolitana, considerando para ello el rea de influencia de un centro de
poblacin conurbado.
ARTCULO 38. Para integrar una Zona o rea Metropolitana el Estado y los
municipios que la conformen, debern celebrar un convenio de coordinacin y
establecer una agenda de prioridades metropolitanas en las materias sealadas
en el artculo anterior. El convenio de referencia deber ser publicado en el
Peridico Oficial del Estado y en uno de los Peridicos de mayor circulacin en el
rea Metropolitana y deber contener como mnimo:
I. La definicin de la cartera de proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo
plazo y sus fuentes de financiamiento como instrumentos de ejecucin del plan;
II. La programacin, ejecucin y operacin de obras de infraestructura y
equipamiento y la administracin de servicios pblicos de nivel metropolitano que
afectan o comprenden sus distintas jurisdicciones territoriales;
III. La descripcin de las acciones, inversiones, obras y servicios que el Estado y
los municipios se comprometen a realizar , en el corto, mediano y largo plazo,
para el cumplimiento y ejecucin del plan;
IV. Los compromisos recprocos para integrar una poltica de suelo y reservas
territoriales dentro de la zona metropolitana para los distintos destinos del suelo
particularmente para asegurar los derechos de va de la vialidad interurbana, el
equipamiento y la infraestructura de nivel metropolitano;
V. Los mecanismos y criterios para homologar las regulaciones y normatividad
urbana en la metrpoli; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

30

VI. Los mecanismos de informacin, seguimiento, control y evaluacin.


ARTCULO 39. Una vez integrado el convenio de coordinacin mencionado, se
deber constituir una Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, misma que se
integrara con:
I. El Gobernador del Estado, quien ser el Presidente de la Comisin
Metropolitana;
II. El titular de la Dependencia Estatal, quien en ausencia del Gobernador fungir
como Presidente; y
III. Los Presidentes Municipales de los municipios que integran la Zona
Metropolitana.
ARTCULO 40. Las comisiones metropolitanas de desarrollo urbano debern
contar con su reglamento interno, el cual ser aprobado por las mismas, en el que
se establecern las reglas de actuacin y participacin de quienes la integran.
ARTCULO 41. La planeacin y gestin del desarrollo urbano de la zona
metropolitana se sujetar a las siguientes prescripciones:
I. Participarn de manera conjunta y coordinada el Estado y los Municipios
involucrados;
II. Las acciones en que se convenga sern obligatorios para el Estado y los
Municipios y dado a su carcter intermunicipal orientaran la elaboracin y
actualizacin de sus respectivos planes y programas de Desarrollo Urbano; y
III. Se debern constituir comisiones integradas por el Estado a travs de la
Dependencia Estatal y los municipios involucrados para la coordinacin de los
distintos proyectos, obras, acciones, servicios e inversiones necesarios para la
realizacin de las acciones convenidas.
ARTCULO 42. Los municipios podrn constituir asociaciones intermunicipales,
as como fondos e instrumentos financieros para ejecutar acciones, obras o
servicios pblicos de inters comn para el desarrollo metropolitano, lo que podr
ser con el apoyo y asistencia del Estado.
Los fondos e instrumentos a que alude el prrafo anterior podrn dirigirse a:
I. Apoyar, mediante garantas o avales, el desarrollo de acciones, obras o
servicios pblicos municipales;
II. Apoyar o complementar a los municipios o a los organismos o asociaciones
intermunicipales, mediante el financiamiento correspondiente, el desarrollo de
acciones, obras o servicios pblicos de inters metropolitano, as como de los
proyectos, informacin, investigacin, consultora, capacitacin, divulgacin y
asistencia tcnica necesarios; y
III. Apoyar y desarrollar programas de adquisicin, habilitacin y venta de suelo
para las distintas necesidades del desarrollo urbano, proveyendo capital de riesgo

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

31

a los mismos o mediante la gestin, promocin e intermediacin financiera que


resulte necesaria.
Asimismo, mediante el diseo y operacin de instrumentos financieros, se podr
promover una red de fondos de inversin metropolitana, que integre alianzas
estratgicas con organismos empresariales, gobiernos, instituciones financieras,
inversionistas privados Nacionales y extranjeros, y que permita multiplicar los
recursos de inversin para el desarrollo metropolitano.
Los convenios de asociacin intermunicipal establecern las reglas particulares
para la integracin y operacin de dichos fondos, as como para la gestin comn
de las acciones, obras y servicios de inters metropolitano.
ARTCULO 43. Si algn Municipio considera que por su composicin social,
demogrfica o econmica debera ser considerado como integrante de un rea o
Zona Metropolitana y ha sido excluido de la misma, podr solicitar su
incorporacin mediante escrito dirigido a la Comisin Metropolitana de Desarrollo
Urbano exponiendo las razones de carcter tcnico y jurdico para dicha
incorporacin, acreditando que existe acuerdo de su Ayuntamiento para tales
efectos.
La Comisin de referencia previa revisin de la solicitud determinar la
procedencia o improcedencia de su incorporacin.
ARTCULO 44. Los rganos internos de contralora, tanto estatales como
municipales, as como la Auditora Superior del Estado de Nuevo Len, vigilarn
que los servidores pblicos den cumplimiento estricto a las obligaciones a que
aluden los convenios a que se refiere este captulo.
Cualquier integrante de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, ante el
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el convenio formalmente
suscrito podr demandar su inmediata correccin o, en el supuesto caso de la
incapacidad econmica, tcnica, administrativa o de cualquier otro tipo del o los
responsables de cumplirlas, se harn las modificaciones necesarias en el
convenio siguiendo el procedimiento establecido.
CAPTULO TERCERO
DE LAS REGIONES

ARTCULO 45 Para los efectos de la planeacin del ordenamiento de una regin,


se requiere que el Ejecutivo del Estado convoque a los Presidentes Municipales
de los municipios que integrarn dicha regin a presentar a sus Ayuntamientos la
propuesta de celebracin de un convenio, y constituir una Comisin de Planeacin
Regional, estas regiones correspondern a las establecidas en el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano.
El convenio celebrado se publicar en el Peridico Oficial del Estado, y en un
Peridico de mayor circulacin en la regin y contendr:
I. La determinacin de los municipios que integran la regin;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

32

II. La localizacin y delimitacin de la regin;


III. Los compromisos del Estado y de los municipios respectivos para planear y
regular conjunta y coordinadamente el territorio de la regin, con base en un
programa de ordenacin;
IV. Las acciones y montos de inversin estimados para atender los requerimientos
y necesidades comunes del territorio de la regin en materia de vialidad
interurbana, transporte interurbano, infraestructura, equipamiento, servicios
urbanos y reas de preservacin y equilibrio ecolgico;
V. La integracin y organizacin de la Comisin de Planeacin Regional; y
VI. Las dems acciones que para tal efecto se convengan.
ARTCULO 46. Una vez publicado el convenio regional, deber constituirse la
Comisin de Planeacin Regional respectiva que tendr carcter permanente y se
integrar por:
I. El Ejecutivo del Estado, quien ser el Presidente del consejo;
II. Los Ayuntamientos de los Municipios de la regin respectiva, representados por
sus Presidentes Municipales, de entre los cuales se elegir a un secretario; y
III. El Titular de la Dependencia Estatal competente en materia de desarrollo
urbano.
Por acuerdo de los integrantes permanentes de la Comisin de Planeacin
Regional respectivo, podr invitarse a participar a las sesiones a representantes
de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal o
Municipal, que se consideren convenientes.
Las Comisiones de Planeacin Regional podrn tener comits tcnicos integrados
por los Titulares de las Dependencias Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano
y los representantes de las dependencias Federales que incidan en el desarrollo
urbano, para la formulacin de los programas de ordenacin de las regiones y
proyectos derivados de stos.
ARTCULO 47. Las Comisiones de Planeacin Regional tendrn las siguientes
funciones:
I. Formular, consultar y aprobar enviar a los Ayuntamientos de los municipios de la
regin el programa de ordenacin correspondiente, as como sus modificaciones;
II. Mantener y actualizar un sistema permanente de seguimiento y evaluacin del
programa de ordenacin;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
III. Identificar, proponer y acordar la ejecucin de programas, proyectos, acciones,
inversiones y obras en materia de reservas territoriales para el crecimiento urbano,
preservacin natural y equilibrio ecolgico, infraestructura regional, vialidad
regional, transporte forneo, equipamientos y servicios pblicos para la regin y
hacerlo del conocimiento de los municipios para su incorporacin, en su caso, en

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

33

sus planes o programas de desarrollo urbano municipales o de centros de


poblacin conforme las disposiciones de Ley;
IV. Acordar la ejecucin de inversiones y mecanismos de financiamiento y
coordinacin para el cumplimiento y ejecucin de los programas de ordenacin de
las regiones correspondientes;
V. Identificar reas naturales, zonas, edificaciones o sitios patrimoniales e
histricos que deban ser protegidos y acordar la ejecucin de acciones, obras e
inversiones encaminados a este fin;
VI. Proponer proyectos urbansticos especficos de alcance regional no previstos
en el programa de ordenacin correspondiente cuya ejecucin implique
modificaciones al propio programa. De ser aceptada la propuesta se podr
proceder de conformidad con el artculo 54 de esta Ley;
VII. Recibir y analizar las observaciones, proposiciones o las solicitudes de
modificacin particular de los programas de ordenacin de las regiones, que le
formulen la comunidad o los particulares, a travs de los consejos estatal o
municipal de participacin ciudadana, segn corresponda, y en su caso
incorporarlas en el programa de correspondiente siguiendo el procedimiento que
marca esta Ley;
VIII. Acordar los lineamientos a que deben sujetarse la apertura, modificacin,
prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas regionales, as
como la localizacin de infraestructuras, equipamientos, obras y servicios pblicos
que vinculen o impacten a dos o ms municipios de la regin;
IX. Identificar las zonas de riesgo existentes en las regiones, en base a estudios
hidrulicos, geolgicos, geotcnicos o de mecnica de suelos y geofsicos, entre
otros; y
X. Promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y
modificacin de los programas de ordenacin de las regiones.
ARTCULO 48. Las Comisiones de Planeacin Regional debern contar con un
reglamento interno que regule su actuacin y participacin, el cual ser aprobada
por las mismas.
Las sesiones de las Comisiones de Planeacin requerirn un qurum legal de por
lo menos la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por
mayora de los integrantes, teniendo el Presidente de la comisin voto de calidad
en caso de empate. La ausencia del Gobernador del Estado, ser suplida por el
Titular de la Dependencia Estatal responsable del Desarrollo Urbano, la de los
presidentes municipales ser suplida por quien stos designen.
Los acuerdos que se tomen en las comisiones regionales debern ser evaluados y
en su caso, aprobados por los Ayuntamientos de los municipios de la regin. La
violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada de conformidad con lo
establecido en el artculo 50, fraccin XXII, y dems aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo
Len.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

34

(REFORMADO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)


Artculo 49.- Para la ejecucin de las acciones previstas en los programas
de ordenacin de las regiones se requiere que las autoridades municipales
involucradas expidan las licencias de uso del suelo y los permisos de
construccin correspondientes, de conformidad con la Ley, Planes y
Programas de desarrollo urbano municipal o de centros de poblacin
aplicables, la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia
de Accesibilidad Universal vigentes. En el caso de que en dichos planes o
programas no se incluyan las acciones acordadas por los consejos
regionales, se proceder a modificarlos conforme las disposiciones de esta
Ley antes de expedir dichas licencias y permisos.

TTULO QUINTO
DE LA PLANEACIN URBANA

CAPTULO PRIMERO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 50. El sistema estatal de planeacin del desarrollo urbano es el
conjunto de planes o programas tendientes al ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y la regulacin de las acciones de fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en la
entidad, y estar integrado por:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
II. Los programas regionales de desarrollo urbano;
III. Los programas de desarrollo urbano de las zonas conurbadas;
IV. Los programas sectoriales;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
V. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
VI. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin; y
VII. Los programas parciales.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 51. Los planes o programas que integran el sistema estatal de
planeacin del desarrollo urbano tendern a mejorar el nivel de vida de la
poblacin y debern:
I. Guardar congruencia con los otros niveles de planeacin;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

35

II.- Sujetarse a los lineamientos y al orden jerrquico establecido en esta


Ley, la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia
de Accesibilidad Universal vigentes, y de los otros ordenamientos en la
materia;
III. Atender los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Estatal de Desarrollo;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IV. No podrn contravenir las disposiciones de los planes o programas de niveles
superiores en el sistema de planeacin;
V. Respetar el procedimiento establecido en esta Ley para su formulacin,
modificacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento;
VI. Considerar en su estructura los criterios generales de regulacin ambiental de
los asentamientos humanos establecidos en los artculos 23, 28, 30, 31, 32 y 33
de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, y su
reglamento; la Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len, y su reglamento; la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable; la Ley para el Desarrollo Forestal
Sustentable del Estado; las Normas Oficiales Mexicanas; y dems ordenamientos
en la materia;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
VII. Atender las necesidades, requerimientos y problemticas que planteen los
diferentes sectores de la poblacin;
(REFORMADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
VIII. Incluir polticas de fomento para el desarrollo urbano sustentable; y
(ADICIONADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2012)
IX. Contener acciones tendientes a generar condiciones favorables para una
mayor seguridad pblica y el mejoramiento urbano.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 52. El Estado a travs de la Dependencia Estatal, analizar y
verificar que los proyectos de planes o programas de desarrollo urbano
aprobados, como requisito previo a su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, guarden
congruencia entre los distintos niveles de planeacin. En caso de detectar
incongruencias, formular las recomendaciones que considere procedentes para
que el proyecto de que se trate sea revisado o modificado, y poder emitir el
dictamen de congruencia correspondiente a efecto de poder proceder a su
publicacin e inscripcin.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 53. La Dependencia estatal competente en materia de desarrollo
urbano, conforme a los criterios del Centro de Colaboracin Geoespacial,
determinar las especificaciones, lineamientos y caractersticas tcnicas a que
debern sujetarse los formatos, planos e informacin geogrfica de los planes o
programas de desarrollo urbano y los publicar mediante acuerdo en el Peridico

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

36

Oficial del Estado, para garantizar la claridad, accesibilidad e intercambio de dicha


informacin.
CAPTULO SEGUNDO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN, CONSULTA Y APROBACIN DE
LOS PLANES O PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO

ARTCULO 54. La elaboracin, consulta y aprobacin tanto de los planes o


programas de desarrollo urbano, as como su modificacin total o parcial, se
llevar a cabo de la siguiente manera:
I. La autoridad estatal o municipal competente en materia de desarrollo urbano, o
en su caso, la Comisin de Planeacin Regional, o la Comisin de la zona
Conurbada, elaborarn el proyecto del plan o programa o las modificaciones a los
planes o programas vigentes;
II. Las autoridades correspondientes autorizarn que sean sometidos a consulta
pblica, en el caso de los Municipios esta autorizacin deber ser otorgada por
sus Ayuntamientos;
III. Una vez cumplido lo anterior, debern dar aviso del inicio del proceso de la
consulta pblica y especificando los principales cambios y modificaciones y las
zonas afectadas. Este aviso deber ser publicado en cuando menos dos de los
diarios de mayor circulacin en la entidad, durante 3-tres das consecutivos y
deber cumplir con un tamao mnimo de un octavo de pgina;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IV. Los proyectos de los planes o programas o las modificaciones a los vigentes
estarn disponibles para la consulta pblica durante un plazo de 30 a 60 das
naturales segn diga la convocatoria, en las oficinas de la autoridad estatal y/o en
los municipios correspondientes, as como en sus respectivos portales de internet,
durante dicho plazo los interesados podrn presentar por escrito a las autoridades
competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o
programa de desarrollo urbano o las modificaciones vigentes, los planteamientos
debern estar fundamentados y consignar domicilio para or y recibir
notificaciones;
V. Dentro del plazo que refiere la fraccin anterior, la o las autoridades
competentes, segn el caso, debern:
a) Celebrar al menos dos audiencias pblicas para exponer de parte de la
autoridad los proyectos de planes o programas o sus modificaciones.
La primera audiencia pblica dar inicio al proceso de la participacin social y
tendr el propsito de presentar el proyecto de plan o programa o sus
modificaciones haciendo nfasis en la problemtica urbana, en los objetivos y en
las estrategias planteadas. Se informar del procedimiento para presentar las
propuestas, comentarios y observaciones, se responder a las preguntas y se
recibirn los planteamientos y propuestas de los asistentes a la audiencia, sea de
manera verbal o por escrito.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

37

La ltima audiencia pblica se har el ltimo da del plazo fijado para la


participacin social, siguiendo el mismo procedimiento de la primera audiencia, y
tendr como propsito recibir los planteamientos por escrito de los asistentes.
De dichas audiencias se levantarn actas circunstanciadas que consignen la
asistencia y las preguntas y planteamientos de los asistentes, mismos que sern
utilizadas, en lo procedente, en los ajustes a los proyectos presentados junto con
las propuestas que se hayan recibido a lo largo del periodo de consulta;
b) Tambin al inicio del plazo de consulta se deber celebrar una audiencia con
los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana, ya sea estatal o
municipal, segn corresponda, con el propsito de exponer los programas.
De dicha audiencia tambin se levantar un acta que consigne las preguntas y
planteamientos de los asistentes, misma que ser utilizada en lo procedente, en
los ajustes o modificaciones a los proyectos presentados; y
c) Durante el mismo plazo la autoridad competente verificar la congruencia del
proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o las modificaciones a los
vigentes con las dependencias, entidades y empresas prestadoras de servicios
pblicos relacionadas.
VI. La autoridad competente tendr un plazo de cuarenta das naturales
prorrogables a ochenta das naturales posteriores a la celebracin de la ltima
audiencia pblica y de acuerdo a la complejidad de los planteamientos recibidos,
para dar respuesta fundamentada a los planteamientos improcedentes, mismos
que se debern notificar en el domicilio sealado para or y recibir notificaciones;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VII. Cumplidas las formalidades para la participacin social en la formulacin o
modificacin de los planes o programas de desarrollo urbano, las autoridades
competentes elaborarn la versin final de dichos planes o programas
incorporando en lo conducente, los resultados de dicha participacin. Los planes o
programas o sus modificaciones se aprobarn de acuerdo a lo establecido para
cada caso, los publicarn en forma integra en el Peridico Oficial del Estado y los
inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, en los trminos
que seala esta Ley.
Los planes despus de ser publicados en el Peridico Oficial del Estado podrn
publicarse en forma abreviada en uno de los Peridicos de mayor circulacin de la
entidad.
ARTCULO 55. Los planes o programas de desarrollo urbano, entrarn en vigor
quince das hbiles despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, y
debern ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio,
dentro de los quince das hbiles siguientes al de su publicacin, a partir de este
momento empezaran a surtir efectos contra terceros.
Las autoridades a quienes corresponda la expedicin de los planes o programas
de desarrollo urbano, que no gestionen su inscripcin en el plazo a que se refiere
este artculo, as como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

38

llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern sancionadas conforme a las


disposiciones jurdicas aplicables.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 56. Los planes o programas de desarrollo urbano debern ser
revisados para modificarlos o confirmarlos cuando menos cada seis aos al inicio
de su gestin, en el caso de los programas estatales, regionales y sectoriales; y
cuando menos cada tres aos, en el caso de los programas municipales al inicio
de su gestin, de zonas conurbadas, de centros de poblacin y parciales
derivados de estos.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
En el caso Programa Estatal de Desarrollo Urbano su revisin deber llevarse a
cabo durante el primer ao del ejercicio Constitucional de la administracin estatal,
para valorar su actualizacin. Se considerarn ratificados los planes y programas
que no cumplan oportunamente con esta disposicin. Lo mismo aplica en el caso
del Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano que deber ser revisado en
igual forma durante el primer ao del Ejercicio Constitucional del Ayuntamiento
para valorar su actualizacin.
ARTCULO 57. La modificacin de los planes o programas de desarrollo urbano
podr realizarse en cualquier tiempo por la autoridad responsable, cuando ocurra
alguna de las siguientes circunstancias:
I. La variacin sustancial de las condiciones y circunstancias que le dieron origen;
II. Cambios en los aspectos financiero, social y poltico que los vuelva irrealizables
u onerosos para la comunidad o a los particulares;
III. Surjan alternativas ms favorables por condiciones que no existan o se
desconocan en el momento de ser aprobados o por nuevas tcnicas que
determinen que lo planeado resulta contrario al principio de sustentabilidad, esto
avalado por los estudios especializados correspondientes realizados por
instituciones oficiales reconocidas en la materia;
IV. En el caso de los programas regionales y los de zona conurbada, para incluir
proyectos urbansticos estratgicos de alcance metropolitano, no previstos en el
programa; y
V. Cuando sobrevengan circunstancias que impidan su ejecucin.
En todos los casos la modificacin deber llevarse a cabo de acuerdo al
procedimiento previsto en el artculo 54, con las salvedades en cuanto al
procedimiento de consulta pblica establecidas en el artculo 59 de esta Ley.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
La modificacin total o parcial de los planes o programas de desarrollo urbano se
har sin perjuicio de las vigencias de los permisos, licencias, autorizaciones o
cualesquier otro derecho adquirido que hayan obtenido los particulares de
conformidad con los planes o programas antes de su modificacin o confirmacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

39

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 58. La modificacin total o parcial de los planes o programas de
desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, o de los
programas sectoriales se llevar a efecto mediante el mismo procedimiento que
para su aprobacin, publicacin y registro se llevo a cabo, salvo en los casos
establecidos en el artculo 59 de esta ley donde podr haber una variacin al
procedimiento para la consulta pblica.
As mismo esta modificacin deber ser ordenada por la misma autoridad que lo
aprob, mediante acuerdo que cumpla con el procedimiento y dems formalidades
exigidas para su aprobacin. Este acuerdo ser la base para la autorizacin o
cancelacin de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio, dentro de los quince das siguientes a la fecha de publicacin del
acuerdo en el Peridico Oficial del Estado;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 59. En el caso de modificaciones parciales a los programas de
desarrollo urbano de centros de poblacin, la consulta ciudadana podr limitarse
exclusivamente a los propietarios o poseedores de los lotes o predios que se
encuentren dentro de la colonia o distrito a modificar, en los trminos de las
disposiciones de carcter general o reglamentos municipales que al efecto
expidan los Ayuntamientos correspondientes.
En el caso de modificaciones a un programa regional o un programa de zona
conurbada con la finalidad de incluir un proyecto de alcance regional o conurbado
no incluido en el programa respectivo, la consulta ciudadana podr limitarse a los
municipios que se vean afectados por este proyecto. Si algn Municipio se
considera afectado por la obra o proyecto deber ser incluido en la consulta.
ARTCULO 60. Los planes o programas aprobados se mantendrn para la
consulta permanente de la comunidad en las oficinas de los municipios
correspondientes, como a travs de sus portales oficiales en Internet y en la
Dependencia Estatal, se difundirn a travs de los sistemas de informacin
geogrfica, estadstica para la planeacin urbana y regional del Estado.
CAPTULO TERCERO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DEL CONTENIDO LOS PLANES O PROGRAMAS QUE INTEGRAN EL
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN

SECCIN PRIMERA
DEL CONTENIDO GENERAL DE LOS PLANES O PROGRAMAS

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 61. Los planes y programas incluidos en el sistema estatal de
planeacin debern estructurarse y contener lo siguiente:
I. La estrategia general para el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo regional y urbano de los centros de poblacin, en el

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

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contexto y nivel de planeacin que corresponda, incluyendo la que orienta la


inversin pblica y privada a proyectos prioritarios;
II. La identificacin de las reas o temas por clasificar, territorialmente y/o sector,
segn el nivel de planeacin que corresponda;
III. Los compromisos y la programacin de acciones, obras, inversiones y servicios
a cargo del sector pblico para el cumplimiento del plan o programa,
particularmente tratndose de destinos del suelo;
IV. Los instrumentos y mecanismos que se requieren para la ejecucin de las
acciones contenidas en las estrategias de desarrollo urbano;
V. El estado que guardan los sistemas de redes de infraestructura, servicios y
equipamiento;
VI. La orientacin y polticas para el desarrollo sustentable en el Estado, en
funcin de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y el equilibrio
entre los asentamientos humanos y sus condicionantes ambientales;
VII. Los mecanismos de instrumentacin financiera a utilizarse para sufragar las
obras, acciones e inversiones propuestas en el plan o programa, conforme a las
disposiciones fiscales y presupuestales aplicables;
VIII. Los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin del plan o programa; y
IX. El anexo grfico que corresponda.
SECCIN SEGUNDA
DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO

ARTCULO 62. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano es el instrumento rector


en esta materia en el Estado, y en l se establecern las polticas generales,
estrategias y acciones para el desarrollo urbano y la ordenacin de los
asentamientos humanos en el territorio del Estado y constituir el marco de
referencia para guiar y dar congruencia a las acciones de la administracin pblica
estatal, as como las que se realizan con la participacin de los municipios, la
Federacin y los particulares mediante los mecanismos correspondientes.
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano deber contener, adems de lo
establecido en el artculo 61 de esta Ley, lo siguiente:
I. Las estructuras generales de los sistemas de comunicacin, transporte,
hidrulicos y energticos;
II. Los proyectos de equipamiento regionales, su ubicacin, caractersticas,
objetivos, reas de influencias responsables de su ejecucin y fuentes de
financiamiento;
III. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en los centros de
poblacin; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

41

IV. El anexo grfico que corresponda.


ARTCULO 63. El proyecto del programa o su modificacin ser elaborado por la
Dependencia Estatal previo anlisis de los estudios e investigaciones que realice,
as como de las propuestas que hagan las dependencias y entidades estatales del
sector desarrollo urbano y del gobierno federal en el Estado, los gobiernos
municipales y las comisiones de desarrollo urbano que correspondan, as como de
los Consejos de Participacin Ciudadana Estatal o Municipales, segn sea el
caso.
Una vez elaborado el programa o su modificacin y desahogadas las consultas
pblicas, la Dependencia Estatal competente en materia de Desarrollo Urbano del
Estado, deber someterlo al dictamen de la Comisin Estatal de Desarrollo
Urbano. Si el dictamen no es favorable, la Dependencia Estatal, har las
modificaciones conducentes, lo presentar nuevamente a dictamen y en caso de
que ste sea favorable, se enviar al Gobernador del Estado para su aprobacin y
refrendo. Posteriormente, se ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio en los
trminos de Ley y se le dar difusin pblica.
SECCIN TERCERA
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DE LOS PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO URBANO

ARTCULO 64. Los planes regionales son los instrumentos que integran acciones,
obras y servicios que en materia de desarrollo urbano deben realizarse en el
territorio de dos o ms municipios identificados como una regin en el Plan
Estatal, en aquellos asuntos de inters comn, en los trminos de los convenios
que para tal efecto celebren los municipios involucrados y el gobierno del Estado.
Los planes regionales debern contener, adems de lo establecido en el artculo
61 de esta Ley, lo siguiente:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. La zonificacin aplicable, ya sea en la totalidad del mbito espacial de validez, o
en reas especficas de la regin de que se trate;
II. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en la regin de que se trate;
III. En su caso la definicin de las zonas de suelo estratgico;
IV. Los proyectos de equipamientos regionales, su ubicacin, caractersticas,
objetivos, reas de influencia, responsables de su ejecucin y sus fuentes de
financiamiento;
V. Las bases de coordinacin entre dependencias federales, estatales y
municipales para propiciar un desarrollo equilibrado y la desconcentracin y
descentralizacin de las actividades econmicas y gubernamentales; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

42

VI. Los proyectos y estudios que prioricen la inversin pblica a travs del
intercambio de criterios entre las dependencias que inciden en el desarrollo
regional y urbano mediante los convenios respectivos.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 65. La elaboracin y consulta de los programas Regionales as como
su modificacin se realizar conforme a lo dispuesto en los artculos 54 y 59 de
esta Ley y posteriormente se aprobarn a travs de la Comisin de Planeacin
Regional previa autorizacin de los Ayuntamientos respectivos.

SECCIN CUARTA
DE LOS PROGRAMAS DE ORDENACIN DE LAS ZONAS CONURBADAS

ARTCULO 66. Los programas de ordenacin de las zonas conurbadas integrarn


el conjunto de acciones para promover el desarrollo urbano en la zona de que se
trate y establecern las normas y polticas en materia de ordenacin y regulacin
de los asentamientos humanos en dichas zonas.
Los programas de ordenacin de las de las zonas conurbadas debern contener:
I. La circunscripcin territorial de la zona conurbada, definida por el convenio
respectivo;
II. Diagnstico y pronstico de la infraestructura, equipamiento, servicios urbanos,
vialidad y transporte que sean comunes a los centros de poblacin que integran la
zona conurbada;
III. La zonificacin del suelo del rea de conurbacin que resulte al integrar los
programas de desarrollo urbano de los municipios involucrados, definiendo los
espacios dedicados al mejoramiento, conservacin y crecimiento de la zona
conurbada;
IV. Los objetivos, polticas y metas de ordenacin de la zona conurbada;
V. La determinacin de los equipamientos e infraestructura que tengan impacto en
dos o ms municipios;
VI. En su caso la definicin de las zonas de suelo estratgico;
(REFORMADA, P.O. 19 DE ENERO DE 2011)
VII. La definicin de la estructura vial y los sistemas para la movilidad sustentable
siguiendo una estrategia general;
VIII. Las bases para la elaboracin y ejecucin de los programas parciales o
sectoriales que se vayan a realizar en la zona conurbada;
IX. Los criterios, normas y estmulos que promuevan la redensificacin y uso
eficiente del suelo;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

43

X. Los compromisos de acciones, obras, inversiones y servicios que realizarn las


autoridades estatales y municipales respectivas para el cumplimiento del
Programa de Ordenacin, particularmente tratndose de destinos del suelo;
XI. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en la zona; y
XII. Las propuestas de programas parciales o sectoriales por realizar en la zona
conurbada;
ARTCULO 67. Para elaborar, modificar o aprobar un programa de ordenacin de
zona conurbada, se seguir el procedimiento siguiente:
I. La Comisin de Conurbacin correspondiente, con el apoyo o coordinacin de la
Dependencia Estatal competente en materia de Desarrollo Urbano elaborar el
anteproyecto del programa o revisar el existente, para modificarlo o confirmarlo,
posteriormente lo se someter a la aprobacin de cada uno de los Ayuntamientos
que integran la conurbacin;
II. La Comisin promover las consultas publicas que sean necesarias de acuerdo
al Artculo 54 de esta Ley, a travs de los Ayuntamientos correspondientes, para
recabar las opiniones propuestas y observaciones de la comunidad, y una vez
realizada la consideracin de las mismas; las aportaciones que sta arroje, se
integrarn al programa en lo procedente segn el criterio de la comisin;
III. Una vez concluidos los trabajos de consulta la versin final del proyecto del
plan o programa donde estn incluidos los ajustes, producto de la participacin
ciudadana, se presentar a los Ayuntamientos de los municipios conurbados y al
Gobernador del Estado, para su consideracin y aprobacin en el entendido de
que nicamente podrn ser objetados aquellas modificaciones que no fueron parte
del anteproyecto y surgieran como producto de la consulta ciudadana;
IV. Una vez aprobado el programa, el Gobernador del Estado, ordenar su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad y el Comercio; y
V. En el caso de propuestas de modificacin al programa de zona conurbada,
cuyo objeto sea incluir proyectos urbansticos de alcance metropolitano no
previstos en el programa, la Dependencia Estatal propondr el proyecto de
modificacin para su aprobacin de la Comisin de Zona Conurbada, aprobado el
proyecto de modificacin se podr proceder de acuerdo a lo estipulado en el
artculo 54 de esta Ley.
ARTCULO 68. En los casos de zonas conurbadas interestatales, se estar a lo
dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos.

SECCIN QUINTA
DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES

ARTCULO 69. Los programas sectoriales tendrn por objeto regular el conjunto
de acciones que inciden en el desarrollo urbano, tales como: suelo, vivienda,
vialidad, transporte, infraestructura, equipamiento urbano, los servicios hidrulicos

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

44

de agua potable, agua tratada, drenaje sanitario y manejo de aguas pluviales,


proteccin civil y la proteccin al ambiente, entre otros. Dichos programas podrn
ser de alcance municipal, estatal, regional o de zona conurbada.
Los programas sectoriales en materia de servicios, equipamiento e infraestructura
de los centros de poblacin, en ningn caso podrn plantear objetivos o establecer
acciones e inversiones fuera de las reas urbanas o urbanizables establecidas en
los programas de desarrollo urbano municipales y/o en la zonificacin primaria de
los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin.
ARTCULO 70. Los programas sectoriales debern ser congruentes y estarn
supeditados en sus disposiciones y alcances al Plan Estatal de Desarrollo, al
Programa Estatal de Desarrollo Urbano as como al Programa de la Zona
Conurbada, como a los planes y programas de desarrollo urbano municipal y de
centros de poblacin, para lo cual debern contener lo siguiente:
I. La referencia al programa de desarrollo urbano del cual derivan y su
congruencia con el mismo;
II. La determinacin de los elementos, componentes o acciones del desarrollo
urbano que sean materia del programa sectorial;
III. La zonas, reas o sectores en que tendr aplicacin el programa sectorial;
IV. Las autoridades responsables de la elaboracin, ejecucin, control y
evaluacin del programa;
V. El trmino de la realizacin del programa, as como los plazos especficos para
la realizacin obras acciones o inversiones que contempla;
VI. Los criterios de congruencia que permitan asegurar que las acciones, obras o
inversiones programadas sean acordes con el Sistema Estatal de Planeacin del
Desarrollo Urbano;
VII. El anexo grfico que corresponda; y
VIII. Los dems requisitos que establezca esta Ley y los dems ordenamientos
jurdicos aplicables.
ARTCULO 71. Los proyectos de los programas sectoriales sern formulados por
las dependencias competentes, o bien, por los organismos pblicos paraestatales
del sector de que se trate en coordinacin con la Dependencia Estatal y dando la
participacin que corresponda a los municipios y a los sectores social y privado,
en los trminos de la presente Ley. Una vez elaborados los proyectos de los
programas sectoriales, se sometern a la aprobacin de la Comisin Estatal de
Desarrollo Urbano, previa verificacin por parte de la Dependencia Estatal de que
guarden congruencia con el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo Urbano,
una vez aprobados se ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y
su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en los
trminos de la presente Ley.
En el caso que el dictamen sea desfavorable o improcedente, se devolver el
proyecto de plan o programa sectorial a la dependencia responsable de su

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

45

elaboracin para que realice los ajustes correspondientes y se presente


nuevamente al dictamen de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano. El proceso
podr repetirse en tres ocasiones y si en la tercera ocasin persiste el dictamen de
improcedencia el proyecto ser desechado o cancelado

SECCIN SEXTA
DEL PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA

ARTCULO 72. El programa Sectorial de Vivienda tendr por objeto articular el


desarrollo ordenado de los programas habitacionales en la Entidad, con la
planeacin del desarrollo urbano y la participacin de los sectores pblico, privado
y social. Por lo que se refiere a su contenido y reglas generales de aprobacin se
sujetar a las disposiciones de esta Ley, as como a las dems ordenamientos
establecidos de la materia.
Los organismos e instituciones de vivienda orientarn prioritariamente sus
inversiones a la edificacin en las zonas consideradas de mejoramiento urbano en
los trminos de esta Ley y los planes o programas de desarrollo urbano
municipales. Tendern a vincular la vivienda con el transporte, los centros de
trabajo y orientarn la planeacin de sus programas hacia polticas de bienestar
social, destinando espacios para la recreacin y construyendo el equipamiento
educativo elemental y comercial que genere la autosuficiencia funcional de los
conjuntos habitacionales.
ARTCULO 73. El Programa Sectorial de Vivienda deber contener, adems de lo
dispuesto en el artculo 61 de esta Ley, lo siguiente:
I. Anlisis de la situacin habitacional en el Estado, especificando las principales
problemticas del sector y sus tendencias;
II. Anlisis de las oportunidades y obstculos para el desarrollo del sector
habitacional;
III. Los mecanismos para fomentar la produccin de vivienda con la participacin
de los sectores pblico, social y privado, as como la estimacin de los recursos
necesarios y sus fuentes de financiamiento;
IV. Estrategias especficas y lneas de accin para facilitar el acceso a:
a) El financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de
vivienda para la poblacin;
b) La adquisicin, autoproduccin, autoconstruccin, ampliacin y mejoramiento
de vivienda por parte de la poblacin que se encuentre en una situacin de
pobreza, marginacin o vulnerabilidad; y
c) La incorporacin de tecnologas sustentables al proceso constructivo de la
vivienda.
V. Lineamientos para la incorporacin de suelo para uso habitacional, constitucin
de reservas territoriales, tanto para vivienda, como del suelo necesario para todo

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

46

el equipamiento que requiera la poblacin que residir en las viviendas y presentar


en el programa previsiones para la dotacin de infraestructura y servicios;
VI. La articulacin del programa con el gasto pblico y su vinculacin
presupuestal; y
VII. Lineamientos de concertacin y colaboracin con los productores de vivienda
privadas y sociales, e instituciones de educacin superior para el desarrollo de
proyectos de vivienda sustentable.
ARTCULO 74. El organismo promotor oficial de la vivienda de urbanizacin
progresiva en el Estado formular su plan operativo anual de vivienda que servir
de base para la integracin de los anteproyectos anuales de presupuesto que,
cuando menos, debern contener, adems de lo estipulado en artculo anterior, lo
siguiente:
I. La vinculacin con las polticas, objetivos, metas y prioridades previstos en el
Plan Estatal de Desarrollo, el plan sectorial de vivienda, y en su caso, el plan
municipal de vivienda correspondiente;
II. Los medios de financiamiento y los recursos econmicos con que cuenta su
articulacin con las acciones de vivienda sealando el nmero de beneficiarios y
el nivel de ingresos;
III. El establecimiento de medidas tendientes a una adecuada recuperacin de los
recursos;
IV. Las metas de acciones de viviendas por alcanzar;
V. El plazo de ejecucin de las obras;
VI. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para la ejecucin de las
acciones de vivienda, equipamiento urbano y espacios pblicos;
VII. Los sistemas y procedimientos de informacin y evaluacin que faciliten la
ejecucin de las acciones de vivienda;
VIII. Los procedimientos que permitan informar con oportunidad al pblico
interesado, los requisitos y trmites a seguir para la asignacin de vivienda; y
IX. El establecimiento de las acciones de vivienda que se concertarn con los
sectores social y privado y que se convendrn con la federacin y los municipios.
SECCIN SEPTIMA
DEL PROGRAMA SECTORIAL DEL AGUA

ARTCULO 75. El Programa Sectorial del Agua tendr por objeto articular el
desarrollo ordenado de los programas, obras y acciones para el servicio de agua
potable, drenaje sanitario y diseo de la red integral para el manejo de aguas
pluviales en la Entidad, en congruencia con los planes y programas de desarrollo
Urbano, que correspondan.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

47

ARTCULO 76. El Programa Sectorial del Agua deber contener, adems lo


dispuesto en el artculo 61 de esta Ley, lo siguiente:
I. La estrategia general, para atender la demanda del servicio y comercializacin
del agua;
II. Las estrategias especficas y lneas de accin para la dotacin de agua en
funcin de la demanda presente y futura;
III. Estrategia para la distribucin de agua en pocas de escasez de la misma por
falta de lluvia;
IV. La propuesta de incorporacin de tecnologas sustentables de operacin del
sistema;
V. Propuestas para el suministro al 100 % de agua de calidad potable;
VI. Propuesta de tratamiento del 100% de aguas residuales; y
VII. Estrategia para el reuso de agua tratada;

SECCIN OCTAVA
DEL PROGRAMA SECTORIAL DE TRANSPORTE Y VIALIDAD

ARTCULO 77. El Programa Sectorial de Transporte y Vialidad tendr por objeto


articular el desarrollo ordenado de los programas, obras y acciones en materia de
transporte y vialidad en la Entidad, con la planeacin del desarrollo urbano y la
participacin de los sectores pblico, privado y social. Por lo que se refiere a su
contenido y reglas generales de aprobacin se sujetar a las disposiciones de
esta Ley, as como a las disposiciones especficas que establezca la Ley de la
materia.
ARTCULO 78. El Programa Sectorial de Transporte y Vialidad, adems de lo
dispuesto en el artculo 61 de esta Ley, deber contener lo siguiente:
I. El diagnostico y pronostico de la movilidad en el Estado;
II. La definicin de los mbitos de operacin de las distintas modalidades de los
sistemas que contempla la Ley de la materia;
III. La visin del carcter estratgico de la movilidad sustentable en el Estado;
IV. La ubicacin de los siguientes viaductos y vialidades:
a) Red de Metro;
b) Red Troncal; y
c) Red Complementaria.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

48

V. La ubicacin y forma de operacin de las siguientes infraestructuras


especializadas:
a) Las terminales de Integracin;
b) El sistema de peaje;
c) El sistema de control de operacin;
d) Las estaciones; y
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
e) Los carriles exclusivos.
VI. Los niveles de prioridad de los proyectos incluidos;
VII. La estrategia de implementacin; y
VIII. Las bases para la elaboracin y ejecucin de los proyectos estratgicos.
SECCIN NOVENA
PROGRAMA SECTORIAL DE EQUIPAMIENTO URBANO Y REAS VERDES

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 79. El programa sectorial de equipamiento y reas verdes tendr por
objeto estructurar junto con la vialidad el desarrollo ordenado de los programas y
acciones en materia de equipamiento en la entidad, con la planeacin del
desarrollo urbano y la participacin de los sectores pblico, privado y social. Por lo
que se refiere a su contenido y reglas generales de aprobacin se sujetar a las
disposiciones de esta Ley, as como las disposiciones especficas que establezca
la Ley de la materia.
ARTCULO 80. El programa sectorial de equipamiento urbano y reas verdes,
adems en lo dispuesto en el artculo 61 de esta Ley, deber contener lo
siguiente;
I. El diagnostico y pronostico del equipamiento urbano en el Estado;
II. La definicin de los mbitos de operacin de los distintos tipos de equipamiento
que contempla la Ley de la materia;
III. La visin del carcter estratgico del equipamiento urbano en el Estado;
IV. Los criterios para la ubicacin y extensin necesaria para los distintos tipos de
equipamientos y reas verdes a nivel de: barrio, grupo de barrios, centro de
poblacin, zona conurbada de Monterrey y su regin, atendiendo los criterios que
sobre el particular establece la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno
Federal.
V. Los niveles de prioridad de los proyectos incluidos;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

49

VI. Las estrategias de implementacin;


VII. Las bases para la elaboracin y ejecucin de los proyectos estratgicos;
VIII. Los mecanismos de instrumentacin; y
IX. Los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin.
SECCIN DCIMA
DE LOS PLANES O PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO
URBANO

ARTCULO 81. Los planes o programas de desarrollo urbano municipal tienen por
objeto el ordenamiento y regulacin de los procesos de conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos del territorio municipal,
contemplaran, adems de lo sealado en el artculo 61 de esta Ley, lo siguiente:
I. La circunscripcin territorial que comprende el municipio en cada caso
atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en la legislacin
aplicable;
II. Las bases tcnicas para la elaboracin y ejecucin del programa;
III. La zonificacin primaria y secundaria del territorio municipal, determinando y
delimitando los espacios dedicados a la conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin;
IV. La zonificacin del suelo y lineamientos;
V. El patrn de distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el
territorio municipal;
VI. La estructura de los sistemas urbanos y rurales del municipio;
VII. Las necesidades que en materia de desarrollo urbano demanden el volumen,
estructura, dinmica, y distribucin de la poblacin municipal;
VIII. La determinacin de los centros de poblacin que requieren la formulacin de
programas de desarrollo urbano en los cuales se debern establecer, entre otros,
las reas de reserva de suelo para la expansin urbana; y
IX. Los lineamientos y estrategias que orienten la inversin pblica y privada a
proyectos prioritarios para el desarrollo urbano del municipio.
La dependencia encargada del desarrollo urbano del municipio formular el
proyecto del plan o programa y lo someter a consulta pblica de acuerdo al
artculo 54 del presente ordenamiento. Concluido lo anterior se presentar el
proyecto definitivo al Ayuntamiento para su consideracin y aprobacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

50

Cuando la circunscripcin territorial de un municipio este ocupado en su totalidad


por un solo centro de poblacin, el plan municipal deber contener lo establecido
para un plan de centro de poblacin.
SECCIN DCIMA PRIMERA
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE CENTROS DE
POBLACIN

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 82. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin son
los instrumentos que integran el conjunto de disposiciones y normas para ordenar
y regular su zonificacin, reservas, usos y destinos del suelo y sus
compatibilidades, las especificaciones de las densidades de poblacin,
construccin y ocupacin, que tiendan a mejorar el funcionamiento y organizacin
de sus reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como establecer
las bases para la programacin de acciones, obras y servicios.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin debern
contener, adems de lo estipulado en el artculo 61 de esta Ley, lo siguiente:
I. Las reas que integran o delimitan el centro de poblacin o zonificacin primaria;
II. Los usos y destinos predominantes del suelo por zona o zonificacin
secundaria;
III. Los usos y destinos del suelo permitidos, prohibidos y los condicionados en
cada una de las zonas secundarias, fundamentando los usos y destinos
prohibidos y los condicionados;
IV. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
V. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
VI. Las densidades de poblacin y de construccin;
VII. Las disposiciones para la proteccin de los derechos de vas y las zonas de
restriccin de inmuebles de propiedad pblica;
VIII. Las zonas de riesgo, desarrollo controlado y de salvaguarda que debern
tener los predios dentro de su propiedad especialmente en reas e instalaciones
en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos
peligrosos, as como aquellos en que se requieran establecer por causas
naturales o factores sociorganizativos para atender contingencias urbanas o
ambientales;
IX. Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin;
X. Las zonas de reserva para la expansin del centro de poblacin;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

51

XI. La estructura vial y los sistemas para la movilidad del centro de poblacin; y
XII. Los compromisos de acciones, obras, inversiones y servicios a cargo del
sector pblico para el cumplimiento del programa, particularmente los destinos del
suelo.
ARTCULO 83. La dependencia encargada del desarrollo urbano en el municipio,
formular el proyecto del programa y el Ayuntamiento lo someter a la consulta
pblica, en los trminos del artculo 54 de esta Ley, concluida sta sern
incorporadas al programa, las opiniones y observaciones pertinentes que hayan
presentado los grupos sociales y ciudadanos, y se turnar al Ayuntamiento para
su consideracin y aprobacin.
SECCIN DCIMA SEGUNDA
DE LOS PROGRAMAS PARCIALES

ARTCULO 84. Los programas parciales tendrn por objeto precisar,


complementar, adecuar, ordenar y regular el desarrollo urbano de un rea,
elemento o distrito determinado de un centro de poblacin, analizar y determinar
las relaciones entre los componentes de la estructura urbana; detallar la estrategia
general para la aplicacin de las polticas de ordenamiento, conservacin,
mejoramiento y crecimiento; determinar la zonificacin y el diseo urbano del rea,
distrito o elemento seleccionado; regular los usos y destinos del suelo urbano y
establecer programas y acciones de ejecucin.
Los programas parciales de desarrollo urbano podrn precisar, complementar y
aplicar a mayor detalle los programas municipales o de centros de poblacin,
abarcando un rea determinada, distrito o elemento del mismo y sern elaborados
por la dependencia encargada del desarrollo urbano del Municipio.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Los programas parciales no podrn modificar las polticas y estrategias
establecidas en los planes de los cuales derivan.
ARTCULO 85. Los programas parciales debern contener:
I. La demarcacin del rea;
II. La referencia al plan o programa de desarrollo urbano del cual derivan,
expresando el aprovechamiento predominante del suelo previsto para l;
III. La congruencia con el plan o programa del cual deriven;
IV. La delimitacin de los inmuebles y zonas que afecten;
V. La descripcin de la problemtica existente;
VI. La zonificacin primaria y secundaria;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

52

VII. Una memoria descriptiva de los proyectos, obras o acciones que se pretendan
llevar a cabo;
VIII. Los resultados previsibles que se obtendrn con la ejecucin de las obras,
acciones o proyectos contemplados, su rea de influencia y el anlisis de costo beneficio social que genere su ejecucin;
IX. El procedimiento de mejoramiento;
X. El diseo de conjunto y proyectos arquitectnicos correspondientes;
XI. Las caractersticas, condiciones y problemtica del espacio urbano y de la
zona circundante, as como la previsin de impactos que se generen por la
ejecucin de las acciones, obras o proyectos contemplados;
XII. La informacin y estudios tcnicos, econmicos, financieros y fiscales que se
requieran, as como los dictmenes que contemplen la factibilidad de la accin o
proyecto de que se trate, incluyendo el dictamen favorable de impacto urbano
regional y los correspondientes estudios de impacto vial y ambiental;
XIII. Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que intervendrn en su
ejecucin, precisando los derechos y obligaciones que a cada una de ellas
correspondan;
XIV. Las condiciones para que las autoridades, propietarios y usuarios den
cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las acciones
definidas en el plan;
XV. Los plazos para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los
propietarios de los predios, lotes y edificaciones del rea de aplicacin del
programa que se consideren afectados, presenten sus inconformidades;
XVI. Los presupuestos para la ejecucin de las obras o acciones a realizar, el
origen de los recursos necesarios para su ejecucin y, en su caso, la propuesta de
recuperacin de costos respectiva, conforme a las disposiciones fiscales y
presupuestales aplicables;
XVII. El cronograma de trabajo para la ejecucin de las acciones, obras o
proyectos de que se trate; y
XVIII. El anexo grfico que corresponda.
ARTCULO 86. En el caso de que un programa parcial de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico del territorio incluyan obras o actividades de las
sealadas en el artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, las autoridades competentes debern presentar dichos
programas a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el
propsito de que sta emita la autorizacin que en materia de impacto ambiental
corresponda, respecto del conjunto de obras o actividades que se prevean realizar
en un rea determinada.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

53

ARTCULO 87. Los proyectos de los programas parciales sern elaborados por la
dependencia encargada del desarrollo urbano del Municipio y se sometern a
consulta pblica y aprobacin en los trminos del artculo 54 de esta Ley.
CAPTULO CUARTO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DE LOS EFECTOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 88. Los planes o programas de desarrollo urbano, a que se refiere
esta Ley tienen como objetivo dar cumplimiento al prrafo tercero del artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin en el Estado. Sern de carcter obligatorio para los
particulares y para las dependencias y entidades de las administraciones pblicas
federales, estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas competencias.
(REFORMADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
La ejecucin de acciones urbanas y obras pblicas o privadas debern
sujetarse a lo establecido en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de los
Derechos de las Personas con Discapacidad, y tomar en cuenta las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, Normas
Estatales y en los planes y programas de desarrollo urbano, sin este
requisito no se otorgar autorizacin, licencia o permiso alguno para
efectuarlos. Las que se expidan no obstante esta prohibicin, sern nulas
de pleno derecho.
ARTCULO 89. A partir de la fecha de la inscripcin de un plan o programa de
desarrollo urbano, las autoridades competentes solo podrn expedir licencias o
autorizaciones de cualquier accin urbana relacionada con reas y predios, si las
solicitudes estn de acuerdo con el mismo. Las que se expidan no obstante esta
prohibicin, sern nulas de pleno derecho.
No podr celebrarse ni inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en
los registros pblicos de la propiedad o en los catastrales, que no se ajuste a lo
dispuesto en esta Ley y en los planes aplicables en la materia.
ARTCULO 90. Conforme a la Ley General de Asentamientos Humanos todos los
actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro
derecho real, debern contener la mencin expresa de la zonificacin primaria y
las clusulas relativas a los usos, destinos o reservas de reas y predios
asignados conforme a los planes de desarrollo urbano correspondientes. En el
caso de que dichas disposiciones no se incluyan se tendrn por puestos para
todos los efectos de la Ley.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
No surtirn efecto jurdico alguno los actos, convenios y contratos relativos a la
propiedad o al uso o aprovechamiento de reas y predios que contravengan esta

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

54

Ley y los planes o programas de desarrollo urbano inscritos en el Registro Pblico


de la Propiedad y del Comercio.
ARTCULO 91. Los notarios y dems fedatarios pblicos, solo podrn autorizar
escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el artculo anterior,
previa comprobacin de la existencia de las autorizaciones, permisos o licencias
que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin
de reas o predios, de conformidad con lo previsto en la Ley General de
Asentamientos Humanos, la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias, as
como los planes o programas de desarrollo urbano, mismas que debern ser
sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos respectivos.
CAPTULO QUINTO
DE LA PROGRAMACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS

ARTCULO 92. Los planes y programas de desarrollo urbano sern el sustento


territorial para la formulacin de la planeacin econmica y social en el Estado.
La planeacin social y econmica, as como la programacin y la presupuestacin
pblica del Estado y de los municipios, para concretar los objetivos, estrategias,
metas y prioridades del desarrollo, debern ajustarse a los criterios de ubicacin
espacial y las prioridades definidas en los planes de desarrollo urbano.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 93. Todas las acciones, inversiones y obras relativas al
aprovechamiento del territorio que realicen el Estado y los municipios debern
sujetarse a lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo urbano
respectivos. Sin este requisito la autoridad competente no podr otorgar la
autorizacin presupuestal o de financiamiento o las autorizaciones administrativas
para efectuarlas. Para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente deber
incluir una exposicin de la relacin entre las acciones, inversiones y obras de que
se trate con fundamento en los objetivos y metas de los planes de desarrollo
urbano.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
El Estado y los municipios, as como sus entidades paraestatales debern prever
en sus procesos de presupuestacin, programacin y gasto, el ejercicio de
acciones y recursos en plena congruencia con lo que dispongan los planes o
programas de desarrollo urbano.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Los municipios estarn obligados a aplicar los instrumentos de financiamiento de
su competencia, que contemplen los planes o programas de desarrollo urbano, o
los polgonos de actuacin de inters pblico, particularmente el impuesto sobre
aumento de valor y mejora especfica de la propiedad y los derechos por
cooperacin para obras pblicas que regula la Ley de Hacienda para los
Municipios del Estado de Nuevo Len.
La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada de conformidad con
lo establecido en el artculo 50, fraccin XXII, y dems aplicables de la Ley de

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

55

Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo


Len.
TTULO SEXTO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD, RESERVAS TERRITORIALES Y
REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

CAPTULO PRIMERO
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD

ARTCULO 94. Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los
trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio
del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derecho real relativo a
inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas,
usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o
programas de desarrollo urbano aplicables.
ARTCULO 95. La planeacin del desarrollo urbano no confiere a los propietarios
o poseedores de reas y predios derecho alguno a exigir indemnizacin, salvo los
casos previstos en la presente Ley y en otras disposiciones en la materia.
ARTCULO 96. Las reas y predios ubicados en el territorio del Estado, cualquiera
que sea su rgimen jurdico, estn sujetas a las disposiciones que en materia de
desarrollo urbano dicten las autoridades competentes conforme a esta Ley y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin
ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines de
conformidad con las disposiciones aplicables y con fundamento en las
autorizaciones respectivas que en base a estas dicten las autoridades
competentes.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Las acciones urbanas que se lleven a cabo en reas y predios ejidales o
comunales dentro de los lmites de los centros de poblacin o de las zonas, de
reserva para el crecimiento urbano, se sujetarn a lo dispuesto en esta Ley, a los
programas de desarrollo urbano aplicables, de conformidad con las disposiciones
de la Ley Agraria.
En los casos de incorporacin de tierras ejidales o comunales, as como de
propiedad privada al desarrollo urbano deber contarse con las autorizaciones
urbanas correspondientes, expedidas por la autoridad municipal competente.
En igual sentido, cuando se trate de aportacin de tierras o transmisin del
dominio de propiedades ejidales o comunales, o de propiedad privada, cuyas
tierras se encuentren dentro de los lmites de los centros de poblacin deber

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

56

contarse con las autorizaciones urbanas correspondientes, expedidas por la


autoridad municipal competente.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
En los casos de tierras ejidales o comunales ubicadas dentro de los lmites de un
centro de poblacin, los notarios y dems fedatarios pblicos solo podrn autorizar
escrituras de actos, convenios y contratos de transmisin o enajenacin de
derechos agrarios, previa comprobacin de la existencia de las constancias,
autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en
relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo
previsto con esta Ley y los planes o programas de desarrollo urbano aplicables,
mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos
respectivos.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 97. Para constituir, ampliar y delimitar las la zona de urbanizacin
ejidal y su reserva de crecimiento, as como para regularizar la tenencia de
predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, los
ejidatarios, comuneros o avecindados, as como las autoridades agrarias debern
ajustarse a las disposiciones de esta Ley, a lo establecido en los planes o
programas de desarrollo urbano aplicables y a sus disposiciones reglamentarias.
Para ese efecto debern recabar las autorizaciones de las autoridades locales
competentes, de conformidad con las disposiciones de la Ley General de
Asentamientos Humanos y la Ley Agraria.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 98. Los propietarios de reas o predios comprendidos en suelo no
urbanizable conforme a los planes o programas de desarrollo urbano, cualquiera
que sea su rgimen de propiedad, solo podrn aprovecharlos y disponer de ellos
siempre y cuando no altere sus condiciones naturales, ni sus funciones
ambientales.
ARTCULO 99. Cuando se determinen destinos del suelo en los planes o
programas de desarrollo urbano sobre predios de propiedad privada, ubicado en
zonas de reserva para crecimiento urbano, el Estado o los municipios debern
adquirirlos para garantizar la ejecucin de las obras correspondientes a los
destinos previstos. Si dichos predios no son adquiridos por el Estado o por los
Municipios en el ejercicio de su derecho de preferencia dentro de un plazo de
cinco aos, los predios dejarn de ser considerados como destinos y se les
asignarn los usos del suelo que sean compatibles con los existentes en la zona
en que estn ubicados a solicitud de sus propietarios, previa modificacin del plan
o programa de desarrollo urbano correspondiente.
El plazo anterior no se aplica en el caso de los destinos de suelo de vialidad y de
infraestructura hidrulica, sanitaria, pluvial, elctrica y energtica, as como de
equipamiento educativo y de salud pues los propietarios de los predios debern
dejar libre de construccin dichas reas para permitir a las autoridades
correspondientes la ejecucin de las obras relativas a estos destinos.
Si los propietarios de los predios sealados con destinos del suelo en los planes o
programas de desarrollo urbano no aceptan o se oponen a la venta de los predios
al Estado o a los Municipios la autoridad competente proceder a la expropiacin
de los predios en los trminos de este ordenamiento y de la Ley de la materia.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

57

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 100. En los predios donde el uso de suelo o construccin existente no
corresponda al sealado en los planes o programas, el propietario o poseedor solo
podr realizar obras de reparacin o mantenimiento. Cualquier ampliacin o
cambio de uso de suelo deber ajustarse al plan o programa de desarrollo urbano
vigente, y en su caso, a los reglamentos municipales de la materia vigentes.
CAPTULO SEGUNDO
DEL SUELO Y DE LAS RESERVAS TERRITORIALES

ARTCULO 101. Es de utilidad pblica la adquisicin de tierra por el Estado o los


municipios para la creacin de reservas para el crecimiento urbano o territoriales
patrimoniales que satisfagan las necesidades de suelo urbano para la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como
para la vivienda, su infraestructura y equipamiento.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 102. Con base en los planes o programas de desarrollo urbano, las
entidades y dependencias estatales y municipales, formularn sus programas de
requerimientos inmobiliarios, que entre otras consideraciones, contengan los
lugares y superficies de suelo necesarios para la realizacin de sus programas,
beneficiarios, tipo de acciones, costos y medios de financiamiento.
El Estado podr transmitir a los municipios, reas y predios para la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, en los
trminos de Ley y previo decreto de desafectacin otorgado por el Congreso del
Estado.
Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales
patrimoniales atendern preferentemente las necesidades de la poblacin de
bajos ingresos.
ARTCULO 103. El Estado y los municipios a travs de sus presupuestos anual de
egresos asignarn los recursos necesarios a las dependencias y entidades
competentes para la adquisicin de suelo urbano estratgico o prioritario, y/o
reservas territoriales, va derecho pblico o privado, tambin procurarn los
recursos para su habilitacin y desarrollo de acuerdo con los programas
aprobados.
ARTCULO 104. El Estado y los municipios tendrn en los trminos de las Leyes
federales y locales correspondientes, el derecho de preferencia en igualdad de
condiciones, para adquirir los predios ejidales o comunales comprendidos en las
zonas de reserva sealadas en los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso.
Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los
jueces y las autoridades administrativas respectivas, debern notificarlo a la
entidad federativa y al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la
operacin, a fin de que en un plazo no mayor de treinta das naturales, ejerzan el

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

58

derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago


respectivo.
ARTCULO 105. El Estado y los Municipios conjunta o individualmente y, en su
caso, con el Gobierno Federal, llevarn a cabo acciones coordinadas en materia
de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano, con el objeto de:
I. Establecer y desarrollar una poltica integral de suelo urbano y reservas
territoriales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra
para el desarrollo urbano y la vivienda;
II. Disear y aplicar los instrumentos operativos, administrativos, fiscales y
financieros para la generacin de suelo con infraestructura, equipamientos y
servicios con oportunidad, calidad y precio que requiere el desarrollo urbano;
III. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que
determinen los planes y programas de desarrollo urbano y as garantizar su
cumplimiento;
IV. Combatir la especulacin inmobiliaria, as como para revertir en favor de la
sociedad las plusvalas generadas por el crecimiento urbano;
V. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios,
mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los
grupos de bajos ingresos; y
VI. Fortalecer los catastros y registros pblicos de la propiedad y la modernizacin
de las haciendas municipales, promoviendo la actualizacin de los tributos
relacionados con la propiedad inmobiliaria.
ARTCULO 106. Para los efectos del artculo anterior, el Gobernador del Estado a
travs de la Dependencia Estatal podr suscribir acuerdos de coordinacin con los
municipios, las entidades y dependencias federales y, en su caso, convenios de
concertacin con los sectores social y privado, en los que se especificarn:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano
para sus distintos usos y destinos, conforme a lo previsto en los planes y
programas en la materia;
II. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo urbano y la
vivienda y su equipamiento;
III. Las acciones e inversiones a que se comprometan los gobiernos Federal, el
Estado y los municipios y, en su caso, los sectores social y privado;
IV. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y
reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y el equipamiento;
V. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

59

VI. Las medidas y estmulos que propicien el aprovechamiento de reas y predios


baldos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
VII. La incorporacin de suelo social para el desarrollo urbano y la vivienda con su
equipamiento;
VIII. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites
administrativos en materia de desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la
propiedad, as como para la produccin y titulacin de vivienda;
IX. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos; y
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
X. El ejercicio del derecho de preferencia para la adquisicin de predios
comprendidos en las reas de reserva para el crecimiento urbano sealadas en
los planes o programas correspondientes.
ARTCULO 107. En base en los convenios o acuerdos a que se refiere el artculo
anterior el Gobierno del Estado promover:
I. La transferencia, enajenacin o destino de terrenos para la ejecucin de planes
o programas de desarrollo urbano, a favor de los gobiernos federal, estatal,
municipales o de los organismos promotores de orden social o privado, conforme
a las disposiciones jurdicas aplicables;
II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin legal, a efecto de
aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda
evitando su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en esta Ley y en otras
disposiciones aplicables; y
III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en
coordinacin con la autoridad agraria competente, de acuerdo con lo previsto en la
Ley Agraria y en la Ley General de Asentamientos Humanos, a favor de las
entidades y dependencias federales, estatales y de los municipios.
ARTCULO 108. Para garantizar la disponibilidad de suelo prioritario, as como
para constituir reservas territoriales patrimoniales, el Estado y los municipios, a
travs de las autoridades que correspondan debern:
I. Integrar la propiedad requerida o asegurar su disponibilidad, a travs de su
adquisicin, va derecho pblico o privado, o de asociacin con propietarios;
II. Formular un programa parcial de desarrollo urbano para una parte o la totalidad
de las zonas de reserva para el crecimiento urbano que consigne el plan o
programa de centro de poblacin, el cual una vez aprobado, publicado e inscrito
delimitar el rea afectada y regir la habilitacin, urbanizacin y aprovechamiento
de los predios;
III. Promover el financiamiento y ejecucin de las obras de urbanizacin o
habilitacin con infraestructura primaria; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

60

IV. Enajenar con oportunidad las porciones de la reserva territorial patrimonial a


los promotores pblicos, sociales y privados de la vivienda y el desarrollo urbano.
La administracin de las zonas de suelo estratgico y de las reservas territoriales
patrimoniales deber hacerse mediante los instrumentos legales que garanticen la
factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin.
ARTICULO 109 El Estado y los Municipios podrn transmitir a organismos
pblicos cuyo objeto sea la construccin y financiamiento de obras de beneficio
social superficies de terrenos para su desarrollo, en el caso del Estado previo
decreto de desafectacin emitido por el Congreso del Estado. Para la realizacin
de dichas obras, podrn asociarse con personas fsicas o morales privadas,
reservndose el Estado y los Municipios el dominio del terreno hasta que se hayan
ejecutado los trabajos correspondientes.
ARTCULO 110. El organismo promotor oficial de la vivienda de urbanizacin
progresiva en el Estado, podr adquirir y enajenar predios para destinarlos a
programas de vivienda de inters social y de autoconstruccin, incluido su
equipamiento urbano y las reas verdes correspondientes mediante la
autorizacin tcnica de la Dependencia Estatal competente, para que se otorgue
con las condiciones siguientes:
I. La adquisicin o enajenacin est prevista en el correspondiente plan operativo
anual autorizado;
II. Sea compatible con lo previsto en los planes y programas de desarrollo urbano
y vivienda;
III. Se observen los programas, planes y disposiciones locales que regulan el uso
del suelo;
IV. Se garantice la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios
pblicos en los predios de que se trate; y
V. Se verifique la existencia del programa de financiamiento o la partida
presupuestal respectivos.
ARTCULO 111. La asignacin o enajenacin de suelo de propiedad estatal o
municipal, para la ejecucin de fraccionamientos de urbanizacin inmediata y
progresiva para viviendas de inters social y de autoconstruccin destinados para
la poblacin de bajos ingresos, una vez descontadas las reas necesarias para la
vialidad, el equipamiento y los servicios urbanos debern sujetarse los requisitos
siguientes:
I. Las condiciones de pago se determinarn en atencin al ingreso de los
solicitantes;
II. El tamao y el frente de los lotes para la vivienda de inters social y de
autoconstruccin no podr ser inferior al mnimo establecido en esta Ley;
III. El precio mximo de venta de los lotes no exceder del que seale el
organismo promotor oficial de la vivienda de urbanizacin progresiva del Estado; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

61

IV. Cumplir con las normas de planeacin urbana y dems disposiciones


aplicables.
Cuando en los trminos del presente artculo se enajenen inmuebles de propiedad
pblica para la ejecucin de programas de vivienda, la asignacin de los mismos
se har mediante licitacin pblica de conformidad con las disposiciones legales
estatales y municipales en materia de enajenacin y disposicin de bienes
pblicos, constituyndose con los recursos obtenidos un fondo para adquisicin de
nuevas reservas.
ARTCULO 112. Los adquirentes de bienes inmuebles provenientes del dominio
privado del Estado o de los municipios a que se refieren los Artculos anteriores,
estarn obligados a transmitirlos, a su vez, en los trminos y condiciones
sealados en los programas que se les aprueben, debiendo cumplir, adems, los
siguientes requisitos:
I. Los beneficiarios y la forma de pago se determinarn conforme a su nivel de
ingresos y capacidad adquisitiva dando preferencia a personas con escasos
recursos;
II. Los propietarios de otro bien inmueble no podrn ser beneficiarios; y
III. Los dems que seale la Dependencia Estatal en las reglas generales que al
efecto expida.
ARTCULO 113. Los contratos que se otorguen en las enajenaciones de viviendas
de inters social y de lotes de urbanizacin progresiva, provenientes de bienes del
dominio privado del Estado o de los municipios, que realicen los organismos que
atiendan el desarrollo armnico y urbano del Estado y los problemas de
precarismo y habitacional, sern los instrumentos que acrediten la titularidad de
derechos de propiedad.
Las dependencias o entidades estatales o municipales que enajenen vivienda o
suelo para vivienda, debern dar publicidad a los listados de las personas
beneficiarias de las acciones que realicen, a travs de los medios de difusin
Oficiales de los lugares en donde se lleven a cabo las mismas. En ningn caso,
deber enajenarse ms de un lote o vivienda a cada responsable, jefe o sostn de
familia.
CAPTULO TERCERO
DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

SECCIN PRIMERA
DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES

ARTCULO 114. La regularizacin de la tenencia de la tierra, cualquiera que sea


el rgimen jurdico de tenencia, se sujetar a las normas de la presente Ley, as
como las contenidas en los planes y programas de desarrollo urbano aplicables.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

62

La regularizacin de la tenencia de la tierra para su incorporacin al desarrollo


urbano deber sujetarse invariablemente a las disposiciones de planeacin urbana
y derivarse como una accin de mejoramiento urbano sealada en el plan de
desarrollo urbano municipal correspondiente, con la finalidad de que se d un
crecimiento urbano ordenado y que los beneficiarios cuenten con el ttulo de
propiedad del rea que les corresponda, sujetndose a las reglas y
procedimientos de este captulo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable inclusive a la tenencia de la tierra
sujeta al rgimen agrario, tal como lo dispone la Ley de la materia.
El Estado promover la coordinacin necesaria con el Gobierno Federal para
asegurar el ejercicio de las atribuciones locales de regulacin y control urbano en
la constitucin de las zonas de urbanizacin ejidal, as como en los procesos de
privatizacin y extincin del rgimen ejidal o comunal que contempla la Ley
Agraria.
ARTCULO 115. En el caso de asentamientos humanos irregulares ubicados en
tierras ejidales o comunales, el Estado y el Municipio respectivo debern intervenir
en el proceso de regularizacin, con el propsito de asegurar la accin integrada
del sector pblico, de los sujetos agrarios y de los ocupantes, a fin de que la
regularizacin de la tenencia de tierra conlleve la dotacin de servicios bsicos
requeridos, considerando esquemas de cooperacin y/o solidaridad en la
ejecucin de las obras.
La regularizacin de la tenencia de la tierra como una accin de mejoramiento
urbano, deber considerar la ejecucin por cooperacin y solidaridad de las obras
de infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que requiera el asentamiento
humano correspondiente.
ARTICULO 116. La autoridad competente se abstendr de dar trmite a
solicitudes de regularizacin de la tierra en predios que previamente hayan sido
ocupados irregularmente o invadidos por terceros, salvo que exista denuncia o
querella en contra de los presuntos invasores, en cuyo caso la autoridad esperar
a que la resolucin definitiva sea dictada por la autoridad jurisdiccional, sin
perjuicio de que el particular cumpla con lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 117. La regularizacin de la tenencia de la tierra en el territorio del
Estado se sujetar a las siguientes normas:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. Se ajustar a lo que establezcan los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables;
II. Estar ubicados en reas factibles de urbanizar y en ningn caso podr
regularizarse la tenencia de la tierra ubicada en reas o zonas de riesgo o de
preservacin ecolgica, de conformidad con lo que sealen los planes o
programas de desarrollo urbano correspondientes;
III. La regularizacin ser promovida por el Estado a travs de sus organismos o
reas competentes, quienes darn cumplimiento de las obligaciones establecidas
en esta Ley;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

63

IV. Que se trate de asentamientos humanos que tengan un mnimo de diez aos
de haberse formado, lo cual deber acreditarse fehacientemente ante la autoridad
municipal con las documentales pblicas y privadas correspondientes;
V. Solo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes ocupen un predio y
no sean propietarios de otro inmueble en el territorio estatal, teniendo preferencia
los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antigedad de la posesin;
VI. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de
un lote o predio, cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por
los planes o programas de desarrollo urbano aplicables;
VII. Los precios de venta para los lotes tipo se fijarn atendiendo a sus costos
reales, a la oferta de desarrollos legtimos, a la capacidad econmica de los
adquirentes, y para el caso de lotes mayores o dedicados a otros usos,
atendiendo a su valor comercial;
VIII. El ancho mnimo de las vas locales se analizar en cada caso a fin de
ajustarlo en lo posible a la norma correspondiente, pero en ningn caso deber
ser menor a 8-ocho metros;
IX. Para su autorizacin los lotes tendrn una superficie en congruencia con las
densidades previstas en los planes o programas de desarrollo urbano o en su
defecto de los lotes promedio de las reas colindantes, o menores, siempre y
cuando en ellos habite una familia;
X. La ejecucin de las obras de urbanizacin que se requieran, se har de manera
progresiva con cargo a los propios adquirentes de los lotes, a travs del
organismo promotor del desarrollo, quien se constituye en responsable solidario
del buen resultado del proyecto, quien promover y apoyar los programas de
autoconstruccin tcnicamente dirigidos, dichas obras sern entregadas a los
municipios correspondientes para su administracin; y
XI. Las obras de infraestructura y urbanizacin necesarias debern ser realizadas
en su totalidad en un trmino que no deber exceder de diez aos.
SECCIN SEGUNDA
PROCEDIMIENTO PARA REGULARIZAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
IRREGULARES

Artculo 118. Para autorizar la regularizacin de la tenencia de la tierra de un


asentamiento humano irregular, el interesado deber presentar ante la autoridad u
organismo promotor competente la siguiente documentacin:
I. Solicitud de regularizacin;
II. Copia simple del titulo que acredite la propiedad del predio, debidamente
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
III. Certificado de libertad de gravmenes del predio, o de gravmenes con la
autorizacin del acreedor;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

64

IV. Acreditar la personalidad jurdica de quien promueve la regularizacin;


(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
V. Planos de lotificacin del asentamiento humano en los que se incluya: trazo de
calles, la definicin de las manzanas, dimensiones y superficies de los lotes, las
reas de suelo para cesin municipal, y el cuadro de distribucin de reas;
VI. Factibilidad emitida por la autoridad u organismo competente, para la
introduccin de los servicios de agua potable, drenaje sanitario y energa elctrica;
VII. Fotografas que muestren la situacin actual del predio;
VIII. Acreditar que el predio se encuentra al corriente del pago del impuesto predial
con el recibo correspondiente;
IX. Avalo catastral;
X. Censo de ocupantes; y
XI. Convenio para la regularizacin de la tenencia de la tierra celebrado entre el
organismo promotor y el propietario del predio.
Artculo 119. Una vez aprobada la regularizacin, se pondrn celebrar en su
caso, los contratos traslativos de dominio entre el propietario del predio y los
ocupantes de los lotes, adems, el organismo promotor deber de continuar la
regularizacin ante la Direccin de Catastro del Estado y el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio segn corresponda.
Artculo 120. En ningn caso sern susceptibles del procedimiento de
regularizacin los asentamientos humanos que:
I. Se ubiquen en reas o zonas de riesgo previamente dictaminadas por la
autoridad competente;
II. Se encuentren en controversia o disputa judicial;
III. No sea factible, tcnica y financieramente, la introduccin de los servicios
bsicos;
IV. Se ubiquen en zona no urbanizable; y
V. No cuenten con un mnimo del 70-setenta por ciento de ocupacin.

TTULO SEPTIMO
DE LA ZONIFICACIN, USOS Y DESTINOS DEL SUELO Y
ESTRUCTURACIN DE LOS CENTROS DE POBLACIN

CAPTULO PRIMERO
DE LA ZONIFICACIN

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

65

ARTCULO 121. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la


zonificacin de su territorio, la que deber establecerse en los programas de
desarrollo urbano de centros de poblacin, en donde las reas que integran y
delimitan los centros de poblacin o zonificacin primaria se clasifican como sigue:
I. reas urbanas o urbanizadas;
II. reas de reserva para el crecimiento urbano o urbanizables; y
III. reas no urbanizables:
a) Por causa de preservacin ecolgica;
b) Por prevencin de riesgo;
c) Por mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de los
centros de poblacin; y
d) Por tener pendientes mayores al 45%.
ARTCULO 122. Quienes otorguen cualquier tipo de autorizacin o licencia,
permitan la ejecucin de cualquier clase de construcciones o permitan la dotacin
de obras y servicios urbanos de infraestructura o equipamiento, en suelo no
urbanizable que sealen los planes o programas de desarrollo urbano sern
sancionados de conformidad con lo establecido en el artculo 50, fraccin XXII, y
dems aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios de Nuevo Len, independientemente de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que resulten.
Las autorizaciones o licencias expedidas en contravencin a lo dispuesto en el
presente artculo sern nulas de pleno derecho.
ARTCULO 123. El suelo y las edificaciones que se construyen sobre las zonas
primarias mencionadas en el artculo 121 de esta Ley, se clasifican a su vez en
zonas secundarias, las cuales se constituirn por los usos y destinos del suelo o
aprovechamiento predominantes que determinen los programas de desarrollo
urbano de los centros de poblacin y los que se deriven de este, estos
aprovechamientos se clasifican como sigue:
I. Segn los usos del suelo en:
a) Habitacional;
b) Comercial;
c) Servicios;
d) Industrial;
e) Agropecuario;
f) Forestal; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

66

g) Mixto, en el que estarn permitidos los usos habitacionales, comerciales o de


servicios.
II. Segn los destinos del suelo:
a) Espacios abiertos y reas verdes;
b) Infraestructura y obras complementarias;
c) Equipamiento urbano;
d) Vialidad y obras complementarias; y
e) Mixto.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS USOS DE SUELO Y DE EDIFICACIN, Y DE LOS DESTINOS DEL
SUELO

SECCIN PRIMERA
DE LOS USOS DE SUELO Y DE EDIFICACIN

ARTCULO 124. Los usos habitacionales del suelo se clasifican en:


I. Vivienda aislada o individual en predios agropecuarios forestales o similares;
II. Vivienda unifamiliar en lotes individuales urbanos o urbanizables;
III. Vivienda multifamiliar de dos o ms viviendas por lote:
a) Multifamiliar horizontal;
b) Multifamiliar vertical; y
c) Multifamiliar mixto, que contenga horizontal y vertical.
IV. Otras que mezclen las anteriores.
ARTCULO 125. En las zonas de reserva para la expansin urbana o
urbanizables, las zonas secundarias donde aplica predominantemente el uso de
suelo habitacional, tendrn los siguientes tipos de densidades brutas:
I. Densidad Tipo A: hasta 1 una vivienda por hectrea;
III. Densidad Tipo B: hasta 5 cinco viviendas por hectrea;
V. Densidad Tipo C: hasta 15 quince viviendas por hectrea;
VI. Densidad Tipo D: hasta 30 treinta viviendas por hectrea;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

67

VII. Densidad Tipo E: hasta 45 cuarenta y cinco viviendas por hectreas; en


vivienda unifamiliar y desarrollos multifamiliares mixtos;
VIII. Densidad Tipo F: hasta 60 sesenta viviendas por hectrea;
IX. Densidad Tipo G: hasta 90 noventa viviendas por hectrea, solo mediante
desarrollos verticales de vivienda multifamiliar y mixto;
X. Densidad Tipo H: hasta 120 ciento veinte viviendas por hectrea, solo mediante
desarrollos verticales de vivienda multifamiliar; y
XI. Densidad Tipo I: hasta 150 ciento cincuenta vivienda por hectrea, solo
mediante desarrollos verticales de vivienda multifamiliar.
ARTCULO 126. Los usos comerciales del suelo y edificaciones, segn su
funcin, se clasifican:
I. Comercial al por mayor:
a) Compra-venta de alimentos y bebidas;
b) Compra-venta de productos no alimenticios;
c) Compra-venta de combustibles y lubricantes;
d) Compra venta de materiales de construccin; y
e) Los dems que determinen los Municipios en sus reglamentos y programas de
desarrollo urbano de centros de poblacin;
II. Comercial al por menor:
a) Venta de alimentos sin preparar;
b) Venta de productos alimenticios y bebidas en envase cerrado;
c) Venta de bebidas en envase cerrado;
d) Venta de alimentos preparados y bebidas;
e) Venta de prendas de vestir, calzado y accesorios;
f) Venta de mobiliario y equipo para casa y oficina;
g) Venta de vehculos automotores, refacciones y accesorios;
h) Venta de productos farmacuticos y similares;
i) Venta de artculos de escritorio;
j) Ventas de libros, revistas y similares;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

68

k) Venta de msica grabada, videos, instrumentos musicales y similares; y


l) Venta de artculos varios; y
m) Los dems que determinen los Municipios en sus reglamentos y programas de
desarrollo urbano de centros de poblacin.
ARTCULO 127 Los usos de servicios del suelo y edificaciones, segn la funcin,
se clasifican en:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. De alimentos y bebidas: restaurantes, cafeteras, taqueras y similares;
II. Cabaret y centros nocturnos;
III. DEROGADA. (P.O. 04 DE NOVIEMBRE DE 2011)
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IV. De alojamiento: hoteles, moteles, posadas, casas de huspedes y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
V. Servicios bancarios y financieros: casas
arrendadoras y similares;

de

cambio,

aseguradoras,

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


VI. Prestacin de servicios a empresas y particulares: oficinas, despachos de
profesionistas, control de plagas, alquiler de automviles, limpieza y
mantenimiento de edificios y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VII. Servicios educativos: escuelas privadas de; educacin preescolar, primaria,
secundaria, preparatorias, universidades, educacin especial, danza, arte y
similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VIII. Servicios de salud: consultorios mdicos, dentales, hospitales, laboratorios,
unidades de emergencia y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IX. Servicios de asistencia social: guarderas infantiles, orfanatorios, asilos y
similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
X. Asociaciones civiles y similares: colegios de profesionistas, sindicatos, gremios,
clubes deportivos y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XI. Servicios religiosos: templos, conventos, seminarios y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XII. Servicios mortuorios: funeraria, cementerio, incinerador, columbario, mixto y
similares;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

69

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


XIII. Servicios de recreacin pasiva: cines, radiodifusoras, teatros, autodromos,
palenques, velodromos, estadios y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XIV. Servicios de recreacin activa: canchas deportivas, campos de golf,
vitapistas, patinaderos, boliches, centros para eventos sociales, juegos
electrnicos y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XV. Servicios culturales: bibliotecas, museos, galeras de arte, zoolgicos y
similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XVI. Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos: talleres mecnicos,
elctricos, vulcanizadoras y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XVII. Servicios de reparacin de otros artculos: cerrajeras, de calzado, de
motocicletas y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XVIII. Servicios de limpieza: lavanderas pblicas, tintoreras, de muebles, y
similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XIX. Servicios personales: salones de belleza, salas de masajes, peluqueras,
fotografas, agencias de viajes y similares;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
XX. Servicios pblicos: depsitos de desechos slidos domsticos, reformatorios,
rellenos sanitarios, oficinas de trnsito, centrales de polica y similares;
XXI. Servicios de comunicaciones y transportes: ciber-cafs, correos, telgrafos,
aeropuertos, helipuertos, estacionamiento de taxis, estaciones de radio y
televisin; y
XXII. Los dems que determinen los municipios en sus reglamentos y programas
de centros de poblacin.
(ADICIONADO, P.O. 04 DE NOVIEMBRE DE 2011)
Artculo 127 BIS. Quedan prohibidos los usos de suelo y uso de edificacin para
casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares. Los
planes o programas de desarrollo urbano de los Municipios debern establecer la
prohibicin de usos de suelo y uso de edificacin para dichos establecimientos.
ARTCULO 128. Los usos industriales del suelo y edificaciones, segn la funcin,
se clasifican en:
I. Industria ligera: aquella que no maneja materiales txicos, inflamables,
corrosivos o radioactivos, no produce destellos luminosos, vibraciones o ruido o si
los produce estn dentro de los lmites de las Normas Oficiales Mexicanas

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

70

vigentes sin necesidad de equipos especiales, no consume ms de 10 Kvas. de


energa elctrica no requiere transporte ferroviario dentro del predio; y
II. Industria pesada: aquella que no cumple una o ms de las caractersticas
mencionadas para la industria ligera;
ARTCULO 129. Los usos agropecuarios, segn la funcin, se clasifican en:
I. Agrcola: de temporal, de riego, huertos frutcolas, otros;
II. Pecuario: cra de ganado, granjas, caballerizas, otros; y
III. Agropecuario: cultivo y cra de ganado de diversas especies;
ARTCULO 130. Los usos forestales segn su funcin se clasifican en:
I. Viveros;
II. Invernaderos;
III. Aserraderos;
IV. Extraccin de productos forestales; y
V. Ranchos cinegticos.
ARTCULO 131. Los municipios podrn dictaminar la homologacin de cualquier
uso o destino del suelo no especificado en los artculos 124 a 130 de esta Ley, a
los usos y destinos sealados por estos mismos artculos, sujetndose al
procedimiento siguiente:
I. El interesado presentar la solicitud del uso a homologar ante el municipio,
acompaada de la constancia de uso del suelo del predio de que se trate, as
como de la documentacin que acredite su personalidad y el correspondiente
pago de derechos, la cual deber ser avalado por un Director responsable de
obra;
II. El municipio formular un dictamen fundado y motivado, en el que identifique
las caractersticas, especificaciones e impactos previsibles del uso o destino
solicitado y realice un anlisis comparativo con aqul uso o destino con el que
resulte equiparable; y
III. En el dictamen a que se refiere la fraccin anterior el municipio resolver
afirmativa o negativamente la solicitud que le haya sido presentada en el trmino
de veinte das hbiles a partir de que se presente la solicitud.

SECCIN SEGUNDA
DE LOS DESTINOS DEL SUELO

ARTCULO 132. Los destinos de equipamiento urbano, se clasifican en espacios


abiertos y/o reas verdes, equipamiento e infraestructura.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

71

Los espacios abiertos y/o reas verdes se clasifican a su vez en:


I. Explanadas y plazas;
II. Jardines y parques pblicos, reas preservacin ecolgica;
III. Presas, estanques, lagos y lagunas; y
IV. Ros, arroyos, escurrimientos.
ARTCULO 133. Los destinos de equipamiento se clasifican en:
I. Escuelas pblicas;
II. Universidades pblicas;
III. Bibliotecas y espacios o edificaciones culturales pblicas;
IV. Hospitales y clnicas pblicas;
V. Edificaciones e instalaciones pblicas municipales, estatales, federales,
descentralizadas;
VI. Edificaciones e instalaciones para los servicios pblicos de seguridad, trnsito,
proteccin civil, bomberos, primeros auxilios;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VII. Edificaciones e instalaciones pblicas para las comunicaciones: correos,
telgrafos, televisin, radiocomunicacin y similares;
VIII. Edificaciones e instalaciones para el poder judicial: tribunales, penales,
reformatorios y similares;
IX. Edificaciones e instalaciones para los servicios urbanos: rellenos sanitarios,
plantas de procesamiento de desechos slidos, estaciones de transferencia de
desechos slidos y similares;
X. Edificaciones e instalaciones para el transporte pblico: urbano, metro, forneo
de pasajeros y carga, aeropuertos, helipuertos, ferrocarriles; y
XI. Dems edificaciones que cubran una funcin pblica.
ARTCULO 134. El equipamiento urbano deber distribuirse como sigue:
I. Equipamiento de barrio: plazas pblicas, campo deportivo, jardn de nios,
escuela primaria, escuela secundaria, guardera infantil, centro polivalente, caseta
de vigilancia;
II. Equipamiento de grupos de barrios: parque urbano mediano, escuelas
preparatorias y tcnicas pblicas, conjunto deportivo pblicos, gimnasios y
albercas pblicas, clnicas pblicas, mercado popular, edificios para servicios

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

72

pblicos, edificios y espacios culturales pblicos, edificaciones para servicios de


seguridad, trnsito y proteccin civil; y
III. Equipamiento de gran sector urbano y metropolitano: grandes parques urbanos
y suburbanos, universidades pblicas, hospitales pblicos, oficinas pblicas,
municipales, estatales o federales, hospitales pblicos, edificaciones e
instalaciones para el poder judicial, tribunales, penales, reformatorios y similares;
edificaciones e instalaciones para los servicios urbanos: rellenos sanitarios,
plantas de procesamiento de desechos slidos, plantas de tratamiento de aguas
usadas o potabilizadoras, plantas generadoras de energa elctrica, edificaciones
e instalaciones para los servicios pblicos de seguridad, transito, proteccin civil,
bomberos, primeros auxilios.
ARTCULO 135. Los destinos de infraestructura se clasifican segn la funcin en:
I. Infraestructura hidrulica: fuentes de abasto, acueductos, redes de distribucin,
plantas potabilizadoras, plantas de bombeo y dems que correspondan;
II. Infraestructura sanitaria: emisores, colectores, canales de desage, plantas de
tratamiento de aguas negras, residuos o similares, pozos de absorcin y dems
que correspondan;
III. Infraestructura pluvial: emisores, colectores, canales de desage, crcamos de
bombeo, obras para el manejo de aguas pluviales, otras;
IV. Infraestructura elctrica: plantas de generacin de energa elctrica,
estaciones, subestaciones, lneas de transmisin de energa elctrica de alta
tensin, lneas de distribucin de energa elctrica, dems que correspondan;
V. Infraestructura energtica: ductos y redes de hidrocarburos, plantas de
almacenamiento y distribucin de hidrocarburos, estaciones de compresin de
hidrocarburos, otras que correspondan; y
VI. Vialidad y obras complementarias: las carreteras, autopistas y libramientos: las
vas primarias de acceso controlado o sin control de acceso; las vas arteriales y
colectoras; puentes vehiculares, pasos a desnivel o complejos viales, tneles
vehiculares y peatonales, puentes peatonales y dems que correspondan.
ARTCULO 136. La determinacin de destinos del suelo en los planes o
programas de desarrollo urbano se sujetar a las siguientes reglas:
I. Ser de inters pblico y deber fundamentarse exclusivamente en
consideraciones tcnicas y sociales que los justifiquen;
II. Se precisar las zonas o predios afectadas por destinos del suelo, as como la
descripcin del fin o aprovechamiento pblico a que stos prevean dedicarse;
III. Se considerar como notificacin de la afectacin por un destino, incluyendo
los derechos de vas correspondientes, para todos los efectos legales a que haya
lugar, la fecha en que el programa de desarrollo urbano que lo contemple se
inscriba en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

73

IV. Los propietarios o poseedores de inmuebles pblicos o privados, que queden


afectados por destinos, solo utilizarn los predios en forma que no presenten
obstculos al futuro aprovechamiento previsto, por lo que no podrn cambiar el
uso de suelo, ni aumentar el volumen de las construcciones existentes;
V. Las autoridades estatales o municipales, gestionarn la disposicin de los
derechos de va correspondientes a la infraestructura vial e hidrulica
contempladas en el plan o programa de desarrollo urbano respectivo, debiendo los
propietarios o poseedores de los predios afectados respetar y participar en la
constitucin de estos derechos;
VI. Tratndose de destinos relativos a la infraestructura vial e hidrulica, los
propietarios o poseedores de inmuebles, debern adems respetar los derechos
de va correspondientes; y tendrn la obligacin de participar en los polgonos de
actuacin que al efecto se establezcan, para asegurar las zonas o reas
requeridas para su servicio, as como en su caso, para la ejecucin de las obras
necesarias para su funcionamiento;
VII. Las cargas y beneficios para los propietarios o poseedores de inmuebles
afectados con la realizacin de las obras a que se refiere la fraccin anterior, se
determinarn conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y en los convenios
que al efecto se celebren; y
VIII. Las dems disposiciones que resulten aplicables en los trminos de la
presente Ley.
SECCIN TERCERA
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE USOS Y DESTINOS DEL SUELO

ARTCULO 137. La zonificacin secundaria que establezcan en los programas de


desarrollo urbano de centros de poblacin, se sujetarn a las siguientes
categoras:
I. Permitidos o predominantes: los que en una zona determinada ocupan o est
previsto que ocupen cuando menos el 51% del rea vendible. Cuando en algunas
zonas existan ms de dos usos o destinos de suelo, se entender como
predominante aquel uso o destino de mayor porcentaje.
II. Condicionados: aquellos que por sus caractersticas de funcionamiento,
frecuencia con que se presentan o especialidad y siendo complementarios de los
predominantes presentan algn modo o grado de incompatibilidad que pueda
evitarse o reducirse con el cumplimiento estricto de condiciones y requerimientos
especficos que a esos efectos fije la autoridad competente en su reglamento y
programa de desarrollo urbano y por lo mismo a juicio de sta puedan permitirse
en la zona respectiva, principalmente cuando se trate de solucionar problemas de
servicios pblicos o de acciones de inters general o por causa de utilidad pblica.
El incumplimiento de esas condiciones y requerimientos dejar sin efectos la
autorizacin de uso de suelo y consecuentemente, proceder la aplicacin de las
medidas de seguridad y sanciones correspondientes.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

74

III. Complementarios o compatibles: son aquellos que apoyan y complementan al


uso o destino predominante para su mejor desempeo y que pueden coexistir sin
interferencias, es decir, ni son necesarios ni obstaculizan el uso predominante en
la zona.
IV. Prohibidos: los que por sus caractersticas se consideren incompatibles o
contrarios al adecuado ordenamiento territorial de la zona de que se trate, que
contravengan lo dispuesto en esta Ley, programas de desarrollo urbano u otros
ordenamientos jurdicos y que por ello no se permiten en las zonas secundarias
correspondientes.
ARTCULO 138. Los usos y destinos del suelo prohibidos en el programa de
desarrollo urbano de centro de poblacin, solamente podrn ser cambiados a
permitidos o condicionados, mediante una modificacin a dicho programa de
desarrollo urbano de conformidad con el procedimiento que expresamente
dispone esta Ley.
ARTCULO 139. Los usos del suelo o edificaciones para almacenamiento,
tratamiento, comercio de vehculos chocados, desechados o partes de ellos, de
chatarra o materiales reciclables, se autorizarn solamente como usos
condicionados temporales cuya licencia correspondiente no deber exceder de
cinco aos.
CAPTULO TERCERO
DE LA INFRAESTRUCTURA, EL EQUIPAMIENTO URBANO Y LAS AREAS
VERDES

ARTCULO 140. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el


equipamiento y los servicios pblicos estar sujeta a la normatividad de esta Ley,
sus disposiciones reglamentarias y a los planes de desarrollo urbano.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 141. Los planes o programas de desarrollo urbano determinarn la
conveniencia y forma de penetracin en los centros de poblacin de los derechos
de va y las vas generales de comunicacin, redes de hidrocarburos y
energticos, acueductos, canales y en general, toda clase de redes de
transportacin y distribucin, con la intervencin que corresponda a las
autoridades federales, estatales y municipales competentes.
Las dependencias y entidades federales, estatales y municipales que pretendan
realizar cualquier tipo de aprovechamiento urbano en el territorio del Estado
debern, previo a su realizacin, habilitarlos con infraestructura primaria por
cuenta propia o sufragar los gastos correspondientes, conforme a los planes y la
normatividad aplicable.
Los particulares que, a su costo, ejecuten o introduzcan infraestructura primaria o
servicios pblicos bsicos, en los trminos y condiciones previstos en los planes
de desarrollo urbano, podrn solicitar la constitucin de un polgono de actuacin
para definir los derechos y obligaciones que correspondan a los propietarios o
poseedores de los inmuebles que resulten beneficiados por las obras realizadas,

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

75

as como para precisar la forma de financiamiento de las mismas en funcin de los


beneficios obtenidos.
ARTCULO 142. Toda accin de crecimiento urbano que requiera infraestructura
para su incorporacin o liga con la zona urbana deber contemplar por lo menos:
I. En vas pblicas, los requerimientos necesarios para satisfacer la movilidad de
la zona; en su caso, los espacios necesarios para alojar las vialidades, paraderos,
estaciones, carriles exclusivos para transporte pblico, andadores peatonales,
ciclovas, puentes peatonales u otras, as como los necesarios para conformar e
integrarse con las redes ya existentes o en proyecto para el resto del centro de
poblacin;
II. El agua potable, drenaje sanitario y, en su caso, la planta o sistema de
tratamiento de aguas residuales, en todos los casos se deber de contar
previamente con el dictamen de factibilidad emitido por la autoridad u organismo
competente en la materia, sujetndose a las disposiciones de esta Ley, las
relativas en materia ambiental, as como la incorporacin de las nuevas redes y
sistemas con las existentes;
III. El manejo integral de aguas pluviales, desde su captura y escurrimiento, hasta
el drenaje e infiltracin; y
IV. Las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin o
mantenimiento de las redes de infraestructura, hasta en tanto no se de la
municipalizacin de las obras.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 143. El equipamiento educativo en los nuevos desarrollos
urbanos de los centros de poblacin se generar con la concurrencia del
gobierno estatal, los municipios y la participacin de los desarrolladores
inmobiliarios de acuerdo a los convenios que al efecto se establezcan. Las
aportaciones de los desarrolladores se ejercern a travs de un fideicomiso
en el que tendrn su representacin correspondiente.
El Estado deber establecer la reglamentacin que regule los convenios referidos
en el prrafo anterior.
ARTCULO 144. El Estado y los municipios promovern la construccin y
habilitacin de centros de equipamiento, y destinos del suelo para atender las
necesidades de la poblacin en materia de salud, educacin y recreacin,
mediante inversin pblica directa, o a travs de la concertacin de acciones con
el Gobierno Federal, as como los sectores social y privado mediante los
instrumentos a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 145. Los centros de equipamiento son elementos estructuradores de
las reas urbanas de los centros de poblacin cuya funcin es proporcionar
servicios diversos a la poblacin de un barrio, un conjunto de barrios o todo el
centro de poblacin o regin de que se trate.
Los centros de equipamiento urbano, segn el rea que sirven y su tipo de
servicio, se clasifican en:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

76

I. Centros de barrio;
II. Centros de grupos de barrios o sub-centros urbanos generales; y
III. Centros de equipamiento metropolitano o regional.
El centro de barrio comprende en su rea los siguientes destinos: escuela
primaria, jardn de nios, plaza cvica, rea deportiva, local polivalente, y como
usos: pequeo conjunto comercial o mercado popular. Uno de cada dos barrios
contiguos tambin destinos para una escuela secundaria y una guardera.
Los centros de grupo de barrios o sub-centros urbanos generales, tendrn como
destinos del suelo predominantes: parque urbano, reas cvico recreativas a
descubierto; escuela preparatoria y escuelas tcnicas, espacios culturales,
pequeo hospital y clnica. Como usos predominantes: comercios y oficinas
recreacin a cubierto, restaurantes, servicios bancarios y personales,
estacionamiento suficiente. Los destinos complementarios son: educacin escolar,
puestos de polica y de socorro. Los usos complementarios, servicios de
mantenimiento, departamentos de vivienda en plantas alta, gasolineras;
Los centros urbanos, metropolitanos o regionales, tendrn usos y destinos de
suelo predominantes que variarn dependiendo de la dimensin del centro de
poblacin en el que se ubican. En orden de importancia comprenden los
siguientes destinos: oficinas para la administracin pblica; reas cvicas y
recreativas a descubierto, edificios culturales; gran parque urbano. Los usos
predominantes comercio; oficinas; locales para servicios personales, locales de
espectculos, hoteles, restaurantes y cafs. Los usos complementarios son:
habitacional departamental en plantas altas; servicios de mantenimiento; escuelas
preparatorias, tcnicas y universitarias; gasolineras, reas de estacionamientos;
servicios de salud.
Por razones de funcionabilidad, algunos equipamientos metropolitanos o
regionales podrn agruparse en centros con una alta predominancia de un uso o
destino, la cual puede ser: educativa, medico-hospitalaria, recreativa o deportiva
comercial, de transporte, de administracin pblica, grandes parques urbanos o
suburbanos. Otros equipamientos de nivel metropolitano o regional o incluso
requerirn un cierto aislamiento, tales: reclusorios y centros de seguridad, rellenos
sanitarios, plantas de tratamiento de aguas usadas o potabilizadoras, plantas
generadoras de energa elctrica, algunos cementerios. En el primer caso los usos
complementarios debern estar acordes con la correspondiente especialidad, pero
siempre previendo los estacionamientos necesarios para todo el conjunto. En el
segundo caso tomando todas las medidas de seguridad que corresponda a su
tipo.
ARTCULO 146 Los sub-centros urbanos generales y los centros metropolitanos o
regionales, debern indicarse en los planes de desarrollo urbano de centros de
poblacin, en cuanto a su ubicacin y caractersticas. Cada subcentro y centro
deber contar con un plan parcial indicando los lmites de los predios
involucrados. Estos planes consideraran el eventual reagrupamiento parcelario de
los predios que constituyen el sub-centro o centro a fin de facilitar una concepcin
urbanstica integral del conjunto y un uso ms racional y armonioso del suelo, en
cuanto a reas verdes y comunitarias, vialidad, estacionamiento e imagen urbana.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

77

ARTCULO 147. Los fraccionamientos de ms de 1,000-mil viviendas deber


incluir la ubicacin de su centro de barrio con su respectivo plan maestro del
mismo, que comprenda las porciones de suelo para los elementos citados. En los
fraccionamientos menores de 1,000-mil viviendas, la autoridad municipal definir
la ubicacin del centro de barrio e iniciar su configuracin orientando los terrenos
de donacin de los fraccionamientos hacia este lugar, y con ello conformar el
espacio que mejor funcione a la poblacin, ello con miras a configurar un centro
completo con las porciones correspondientes a los fraccionamientos vecinos de
acuerdo a una ubicacin estratgica para servir a un grupo de 1,000-mil a 2,000dos mil viviendas.
ARTCULO 148. Las reas de suelo necesarias para cada uno de estos
equipamientos ser establecido en funcin del nmero de habitantes previstos en
las nuevas reas urbanas tomando como base las cdulas normativas para
equipamiento urbano de la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal.
ARTCULO 149. Las autoridades municipales procurarn que las plazas, jardines
y espacios similares se ubiquen en los sitios centrales de cada uno de los distintos
barrios o colonias de las reas urbanas del municipio.
(ADICIONADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Asimismo, los Municipios establecern en los reglamentos de la materia, los casos
en que dichas reas debern ser equipadas con bebederos tomas de agua para
el consumo humano, as como la descarga de drenaje respectiva, las que se
contratarn a nombre del Municipio y debern contar con la factibilidad del servicio
de agua potable y drenaje sanitario, otorgado por Servicios de Agua y Drenaje de
Monterrey, I.P.D.
(REFORMADO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Tratndose de edificios dedicados a la educacin procurarn que se localicen en
las inmediaciones de plazas o reas verdes, en el caso de guarderas o jardines
de nios no se debe autorizar que se instalen a los lados de carreteras o
vialidades primarias, as mismo en distancias menores de 100 -cien- metros no se
permitirn la ubicacin de establecimientos que signifiquen peligro o riesgo para la
integridad fsica de los nios.
(REFORMADO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Los edificios dedicados a la salud, dependiendo de su especialidad y su magnitud,
se localizarn dentro o en las proximidades de los diversos centros de
equipamiento.
(REFORMADO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)
Las dependencias y organismos del sector pblico responsable de la salud y
educacin bsica, media y superior debern adquirir oportunamente suelo para
sus edificaciones de acuerdo a lo indicado en los planes o programas de
desarrollo urbano, a fin de fortalecer los centros de equipamiento.
(REFORMADO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)
En ningn caso se permitir el relleno de caadas y barrancas para la edificacin
del equipamiento pblico descrito por este Artculo.
(REFORMADO, P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

78

El Estado y los Municipios promovern la constitucin de grandes parques


urbanos municipales o metropolitanos, en terrenos adquiridos y desarrollados
mediante un fideicomiso constituido para ese fin con aportaciones del sector
pblico y privado de la localidad para el mejoramiento ambiental.
ARTCULO 150. El otorgamiento de licencias de uso de suelo para las estaciones
de servicio denominadas gasolineras, se sujetar a las siguientes condiciones:
(REFORMADA, P.O. 19 DE ENERO DE 2011)
I. Solo podrn ubicarse en predios localizados sobre carreteras, autopistas,
libramientos, vas primarias o principales, colectoras y subcolectores, siempre que
el uso de suelo sea compatible, conforme al programa de desarrollo urbano
aplicable, quedando estrictamente prohibido ubicarlas tanto en las vas locales
como en las vas cerradas;
(REFORMADA, P.O. 19 DE ENERO DE 2011)
II. Debern ubicarse a una distancia mnima de resguardo de cincuenta metros a
partir de los lmites de propiedad del predio en cuestin de: viviendas unifamiliares
y multifamiliares, hoteles, moteles, hospitales, escuelas, instalaciones de culto
religioso, cines, teatros, mercados y cualquier otro en el que exista concentracin
de cien o ms personas;
III. Que se ubiquen a una distancia de resguardo de cien metros lineales a partir
de los lmites de propiedad del predio en cuestin de la primera lnea de
transmisin de energa elctrica de alta tensin, tomando como referencia la base
de la misma; del eje de vas frreas; del eje de gasoductos y poliductos para
productos derivados del petrleo;
IV. Que se ubiquen a una distancia de resguardo de ciento cincuenta metros
contados a partir de los lmites de propiedad del predio en cuestin de la industria
de alto riesgo que emplee productos qumicos, soldadura o gas, se dedique a la
fundicin o utilice fuego o combustin;
V. Que previo dictamen de la autoridad competente en materia de proteccin civil
no represente impacto grave en el mbito de seguridad;
VII. Que tratndose de libramientos, vas primarias, colectoras o subcolectoras, se
ubiquen a una distancia de resguardo de 1.5-uno punto cinco kilmetros sobre la
misma va contados a partir de los lmites de otra Estacin que se encuentre
previamente autorizada su construccin o en funcionamiento;
VII. Las estaciones que se ubiquen en centros de poblacin de menos de veinte
mil habitantes que se encuentren a una distancia menor de veinte kilmetros, uno
del otro, no estarn sujetos a lo dispuesto en la fraccin anterior ;
VIII. Que tratndose de carreteras, se ubiquen a una distancia mnima de 10-diez
kilmetros respecto de otra estacin que se encuentre previamente autorizada su
construccin o este en funcionamiento, sobre el mismo lado de la va o a la mitad
de la distancia en el lado contrario; y
IX. Que tratndose de autopistas o carreteras en las que exista camelln o muro
de contencin de por medio, se ubique a una distancia mnima de 10-diez

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

79

kilmetros de otra estacin que se encuentre previamente autorizada su


construccin o este en funcionamiento sobre el mismo lado de la va.
ARTCULO 151. El otorgamiento de licencias de uso de suelo para las estaciones
de carburacin y establecimientos dedicados al almacenamiento, expendio o
distribucin de gas, se sujetarn a las siguientes condiciones:
I. Solo podrn ubicarse en predios localizados sobre carreteras, autopistas,
libramientos, vas primarias o principales, colectoras y subcolectoras;
II. Que el predio donde se pretenda construir el establecimiento, considere el
acceso consolidado que permita el trnsito seguro de vehculos;
III. Que se ubiquen a una distancia de resguardo de cien metros lineales a partir
de los lmites de propiedad del predio en cuestin de la primera lnea de
transmisin de energa elctrica de alta tensin, tomando como referencia la base
de la misma; del eje de vas frreas; del eje de gasoductos y poliductos para
productos derivados del petrleo;
IV. Que los predios colindantes y sus construcciones estn libres de riesgos
probables para la seguridad del establecimiento segn dictamen de la autoridad
competente en materia de proteccin civil;
V. Que se tomen las medidas necesarias para proteger las instalaciones del
establecimiento, si el predio se encuentra en zonas susceptibles de deslaves,
partes bajas de lomeros, terrenos con desniveles o terrenos bajos;
VI. Que los predios ubicados al margen de carretera y/o vas rpidas cuenten con
carriles de aceleracin y desaceleracin;
VII. Que el predio donde se pretenda construir la estacin de carburacin cuente
con:
a) Una distancia mnima de cien metros medidos desde las tangentes de los
tanques de almacenamiento hasta casas habitacin, viviendas unifamiliares y
multifamiliares, hoteles, moteles, hospitales, escuelas, instalaciones de culto
religioso, cines, teatros y cualquier otra en la que exista concentracin de cien o
ms personas; y
b) Una distancia mnima de cincuenta metros medidos desde las tangentes de los
tanques de almacenamiento hasta los lmites del predio.
VIII. Que se ubiquen a una distancia de resguardo de ciento cincuenta metros a
partir de los lmites de propiedad del predio en cuestin de la industria de alto
riesgo que emplee productos qumicos, soldadura o gas, se dedique a la fundicin
o utilice fuego o combustin;
IX. Que el terreno del establecimiento tenga las pendientes y los sistemas
adecuados para desalojo de aguas pluviales;
X. Que las zonas de circulacin y estacionamiento tengan como mnimo una
terminacin superficial consolidada y amplitud suficiente para el fcil y seguro
movimiento de vehculos y personas; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

80

XI. Que el permetro del establecimiento est delimitado en su totalidad por bardas
ciegas de mampostera con altura mnima de tres metros sobre el nivel de piso
terminado.
En zonas no urbanas, si el establecimiento se encuentra cerca de carretera
federal o estatal a distancia menor de cien metros, contados a partir de la tangente
del tanque de almacenamiento ms cercano al centro de carretera, el costado que
ve a sta, debe ser delimitado por barda de mampostera, con una altura mnima
de tres metros, pudiendo los dems costados ser delimitados con malla ciclnica
con una altura mnima de dos metros.
En establecimientos con distancia mayor de cien metros de la tangente del tanque
de almacenamiento ms cercano al centro de carretera, el lindero que ve a sta
puede ser delimitado por malla ciclnica con una altura mnima de dos metros.
ARTCULO 152. Las plantas de almacenamiento para derivados del petrleo, con
capacidad mayor a cien mil barriles, respetarn las distancias de resguardo
mnimas para proteger a la poblacin y variarn de acuerdo al nivel de riesgo de
los diversos productos, entre ciento cincuenta y cuatrocientos metros. En las
ciudades mayores de cincuenta mil habitantes, el Estado promover la
desconcentracin de dichas plantas hacia zonas ptimas para su ubicacin.
ARTCULO 153. Tratndose de industria dedicada a la explotacin y extraccin de
yacimientos ptreos y minerales, para fines de voladuras, debern definir su
banco de material y contar con una franja de seguridad de quinientos metros
alrededor del banco de material, adicionalmente se deber respetar una franja de
amortiguamiento de 500 metros en los cuales solo se podrn determinar usos
industriales compatibles. Todo lo anterior dentro del predio de su propiedad.
ARTCULO 154. Respetando las dimensiones mnimas en los artculos anteriores,
las dimensiones y caractersticas de las zonas de salvaguarda se determinarn en
los planes o programas de desarrollo urbano atendiendo a los diversos usos que
las requieran, cuando se trate de predios o instalaciones en que se realizan
actividades riesgosas o se manejen materiales o residuos peligrosos, as como en
aquellas en que se deban establecer por causas naturales o factores socioorganizativos para prevenir contingencias urbanas o ambientales. Ser obligacin
de los propietarios de dichos predios o instalaciones contemplar el establecimiento
de las zonas de salvaguarda que sealen los planes o programas al interior de los
mismos y mantenerlas libres de construcciones e instalaciones, as como
habilitarlas y conservarlas como reas jardinadas.
ARTCULO 155. El Estado y los municipios ejercern sus facultades de regulacin
y control y promovern la construccin y habilitacin de obras para el manejo
integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los habitantes
del Estado y sus bienes.
Quienes pretendan llevar a cabo acciones de crecimiento urbanas en los trminos
de esta Ley, debern sujetarse en materia de manejo integral de aguas pluviales a
lo que establecen las disposiciones particulares para el tipo de accin urbana de
que se trate, as como a las disposiciones en materia de zonas de riesgos para las
que se pretendan llevar a cabo en las mismas.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

81

Para el manejo integral de aguas pluviales el Estado y los Municipios, promovern


el establecimiento de polgonos de actuacin, creacin de fideicomisos,
asociaciones intermunicipales, aplicacin de instrumentos fiscales, elaboracin de
estudios y otras medidas tendientes a la coordinacin, ejecucin y financiamiento
de las obras e inversiones que se requieran en la materia.
Una vez ejecutadas las mismas, ser responsabilidad de los municipios
mantenimiento y adecuado funcionamiento, para lo cual debern aplicar
mecanismos de recuperacin fiscal que prev la Ley de Hacienda para
Municipios del Estado de Nuevo Len, as como solicitar la asistencia tcnica
Estado.

su
los
los
del

CAPTULO CUARTO
DE LAS VAS PBLICAS
ARTCULO 156. El espacio que integra la va pblica est limitado por los planos
verticales que siguen el alineamiento oficial o el lindero de la misma.
Las vas pblicas
imprescriptibles.

son

inalienables,

intransmisibles,

inembargables

ARTCULO 157. Para los efectos de esta Ley, se establece la siguiente


clasificacin de las vas pblicas:
I. Para transporte motorizado: se entienden como todas aquellas sobre las cuales
circulan vehculos de motor, impulsados con energa elctrica, combustibles
fsiles o de cualquier otro tipo y que desarrollen velocidades superiores a los 10
km/hr, que a su vez se clasifican en:
A) Vas regionales, que a su vez se clasifican en:
1) Carreteras y autopistas: son aquellas vas que sirven para el desplazamiento de
bienes y personas entre dos centros de poblacin;
2) Libramientos: son segmentos de va que unen dos o ms carreteras o
autopistas, a efecto de evitar el paso a travs de un centro de poblacin. Su
diseo depender de las normas que rijan para la entidad que lo construya,
pudiendo ser incluso municipal.
B) Vas principales: son aquellas de carcter metropolitano y de alta velocidad que
sirven al desplazamiento de bienes o personas entre grandes zonas urbanas y
que a su vez se clasifican en:
1) Vas principales de acceso controlado: aquellas que se caracterizan por ofrecer
o tender hacia flujos continuos y que cuentan con puntos de incorporacin o
desincorporacin especficos; y
2) Vas arteriales o avenidas principales ordinarias: aquellas vas de segundo
orden en los que coexisten las funciones de desplazamiento y acceso, ofertan
servicios de flujo discontinuo y sirven a flujos de mediano o largo itinerario.
C) Vas secundarias, que a su vez se clasifican en:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

82

1) Vas colectoras: son vas que sirven de enlace y conduccin de las vas
subcolectoras y las vas locales a las vas principales, se caracterizan por operar
con flujos discontinuos, sirven a recorridos de mediano a corto itinerario y
privilegian la funcin de acceso;
2) Vas subcolectoras: son vas que sirven de enlace y conduccin de las vas
locales a las vas colectoras, se caracterizan por operar con flujos discontinuos,
sirven a recorridos de corto itinerario y privilegian la funcin de acceso, y podrn
ser subcolectoras interbarrios o subcolectoras interiores;
3) Vas locales: son aquellas que sirven a recorridos de corta longitud y en las que
priva la funcin de acceso sobre la de desplazamiento, normalmente son para el
trfico local; y
4) Vas semipeatnales: son las vas que dan acceso a unidades habitacionales
cerradas de pequeas dimensiones, y que por su bajo aforo vehicular pueden
prescindir de banquetas, usndose el propia arroyo tanto para el trnsito vehicular
como para peatones.
D) Vas de usos especiales:
1) Para transporte pblico: aquellas que de manera aislada o insertas en otra
vialidad se destinan para el uso exclusivo de transporte colectivo;
2) Para vehculos de alta ocupacin: aquellas que de manera aislada o insertas en
otra vialidad se destinan para el uso exclusivo de vehculos particulares con dos o
ms pasajeros, tambin podrn ser utilizadas por vehculos de transporte pblico
o de emergencia;
3) Para transporte de carga: aquellas que de manera aislada o insertos otra
vialidad se destinan para el uso exclusivo de transporte de carga; y
4) De cuota: aquellas que de manera aislada o insertas en otra vialidad requieren
el pago de una cuota para su uso.
II. Para transporte no motorizado: son aquellas sobre las que se desplazan
personas o vehculos impulsados por la misma traccin fsica de las personas. Se
podrn admitir vehculos de motor siempre y cuando no desarrollen velocidades
superiores a los 10 km/hr, y con capacidad para transportar una sola persona, que
a su vez se clasifican en:
A) Los carriles exclusivos para bicicletas; y
B) Vas peatonales: aquellas que se utilizan para el uso exclusivo del peatn.
ARTCULO 158. Las vas pblicas que integran la infraestructura para la movilidad
debern cumplir con las siguientes especificaciones:
I. Carreteras, autopistas y libramientos: tendrn la anchura que dispongan las
Leyes federales, estatales o los acuerdos de las autoridades correspondientes,
sujetndose a la normatividad de la dependencia de la cual emana su jurisdiccin.
Aquellas que se construyan en zonas urbanas o urbanizables, o en sus reas de

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

83

influencia, conforme a la opinin que al efecto emita la Dependencia Estatal,


debern disearse como vas de acceso controlado;
II. Vas principales de acceso controlado: las vas principales con acceso
controlado tendrn un derecho de va de 61.00 metros como mnimo, con dos
banquetas de 5.00 metros de anchura mnimo cada una. En su derecho de va
debern incluirse camellones que separen los carriles principales de los
secundarios, con un ancho mnimo de 4.00 metros, un separador de sentidos de
un metro, con estructura de concreto para proteccin y calles laterales con ancho
mnimo en la superficie de rodamiento de 10.50 metros destinados a dar servicio
de acceso a las propiedades adyacentes y para el transporte pblico;
III. Vas arteriales o avenidas principales ordinarias: tendrn un derecho de va de
44.00 metros como mnimo, con dos aceras de 5.00 metros de anchura mnima
cada una, camelln central de 6.00 metros de ancho. Ests vas podrn disearse
como par vial con una distancia no mayor de 300.00 metros entre sentidos, en
cuyo caso tendrn un derecho de va de 24.00 metros como mnimo por sentido;
IV. Vas colectoras: tendrn un derecho de va de 34.00 metros como mnimo, con
dos aceras de 3.00 metros de anchura mnima cada una, camelln central de 4.00
metros de ancho, as como carril exclusivo para bicicletas, y 2.50 metros de
espacio para estacionamiento en cordn, en cada sentido. Debern intersectar
con una va colectora o principal a una distancia mnima de 1.00 kilmetro y no
podrn estar a ms de 1.20 kilmetro de distancia de la siguiente colectora o
principal. Estas vas podrn disearse como par vial con una distancia no mayor
de 100.00 metros entre sentidos, en cuyo caso tendrn un derecho de va de
20.50 metros como mnimo por sentido;
V. Vas subcolectores interbarrios: tendrn un derecho de va de 22.00 metros
como mnimo, con aceras de 2.50 metros de anchura mnima a cada lado, carril
para bicicletas, y 2.50 metros de espacio para estacionamiento en cordn, en
cada sentido. Debern intersectar con una va subcolectora, colectora o principal a
una distancia mxima de 600.00 metros;
VI. Vas subcolectoras interiores: tendrn un derecho de va de 16.00 metros
como mnimo con aceras de 2.00 metros de anchura mnima a cada lado y 2.50
metros de espacio para estacionamiento en cordn, en cada sentido. Debern
intersectar con una va subcolectora, colectora o principal a una distancia mxima
de 600.00 metros;
VII. Vas locales: tendrn un derecho de va de 12.00 metros con aceras de 2.00
metros a cada lado y 2.50 metros de espacio para estacionamiento en cordn, al
lado de cada acera. No podrn tener una longitud mayor de 180.00 metros entre
calles trasversales. Las Vas locales cerradas debern ser de doble sentido y
tendrn un retorno mnimo de 22.00 metros de dimetro de paramento a
paramento y cuando tengan en un extremo un parque la distancia mxima ser de
250.00 metros;
VIII. Vas locales en fraccionamientos ubicados en terrenos con pendientes entre
el 30% hasta el 45%, a juicio de la autoridad competente, podrn tener una
anchura menor y consecuentemente tambin sus banquetas esta anchura no
deber ser inferior a 8 metros de paramento paramento;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

84

IX. Vas de usos especiales: se sujetarn a las especificaciones que para cada
caso establezca la Dependencia Estatal en coordinacin con el Consejo Estatal de
Transporte y Vialidad y el municipio que corresponda;
X. Vas semipeatnales: tendrn un derecho de va de 10.00 metros sin
banquetas, cuando se trate de conjuntos cerrados de menos de 20 unidades, y de
8.00 metros cuando se trate de conjuntos cerrados de menos de 8 unidades. En
ambos casos, el bombeo de drenaje de la va deber realizarse hacia el centro de
la misma.
XI. Carriles exclusivos para bicicletas: tendrn un derecho de va de 1.50 metros
como mnimo por sentido; y
XII. Vas peatonales: tendrn un derecho de va de 8.00 metros como mnimo.
Las vialidades comprendidas en las fracciones II, III y IV de este artculo podrn
resolverse en forma de par vial reemplazando el camelln central por una
manzana con uso multifamiliar, comercial o mixto, disminuyendo los metros
correspondientes a dicho camelln.
ARTCULO 159. Son normas bsicas para las vas pblicas, adems de las
sealadas en el artculo anterior, las siguientes:
I. Queda prohibido el uso de las vas pblicas para fines distintos de la movilidad,
de su infraestructura y equipamientos;
II. En los planes y programas de desarrollo urbano se definirn, de conformidad
con lo establecido en este captulo, las vas pblicas, sus correspondientes
derechos de va, prohibiciones y restricciones de construccin;
III. Debern respetarse las especificaciones y caractersticas de las vas en toda
su longitud;
IV. Las autoridades estatales en materia de transporte determinarn los sistemas
y normas especficas de operacin de las vas pblicas a que se refiere este
captulo;
V. Las vas subcolectoras, as como las vas de jerarqua superior no podrn ser
cerradas, ni estar sujetas a rgimen de propiedad en condominio y debern
garantizar su interconexin con la red vial existente;
VI. Tratndose de fraccionamientos habitacionales, todos los lotes o viviendas
debern estar a cuando ms 300.00 metros de distancia de una va subcolectora,
colectora o principal, siguiendo el lindero de la va pblica. Todo fraccionamiento
de 300 o ms viviendas deber contar con una vialidad subcolectora que garantice
su conectividad y continuidad con la red vial;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VII. Cuando se contemplen carriles exclusivos, deber considerarse el espacio
necesario para su establecimiento, sin afectar el flujo de la vialidad en la que se
inserte, de conformidad con el dictamen que al efecto emita la autoridad
competente en materia de Transporte y Vialidad;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

85

VIII. Debern contemplar la solucin integral del manejo de aguas pluviales en su


trayecto;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IX. Debern cumplir con las especificaciones y normas tcnicas establecidas en el
reglamento o Ley para la Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos en el
Estado de Nuevo Len;
X. Las seales de trnsito, lmparas, casetas, puentes peatonales y cualquier otro
mobiliario de las vas pblicas sern dispuestas de manera que no estorben a los
peatnes o a la visibilidad de los automovilistas, y que contribuyan a la imagen
urbana de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
XI. Las instalaciones subterrneas para los servicios pblicos, tales como;
telfonos, alumbrado, semforos y energa elctrica, debern localizarse
preferentemente bajo las aceras o camellones excepto los cruces;
XII. A cada lado de los derechos de va federales se establecern restricciones de
construcciones en una franja de 30.00 metros de anchura mnima sin perjuicio de
lo que adems establezcan las Leyes fedrales; y
XIII. Los derechos de paso no privados tendrn la anchura que dispongan las
Leyes federales, estatales o los acuerdos de la autoridad competente.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
ARTCULO 160.- Los planes y programas de desarrollo urbano, programas
sectoriales, fraccionamientos, conjuntos, los proyectos, obras, acciones e
inversiones pblicas y privadas y dems acciones urbanas que se lleven a
cabo en el territorio del Estado, debern sujetarse por lo que a vas pblicas
se refiere, a las disposiciones del presente captulo, as como a las
regulaciones especficas que establezca la presente Ley, la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.
Cuando por razones de topografa o hidrologa no sea posible disear la red vial
conforme a las disposiciones de este captulo, el interesado podr presentar un
diseo especial el cual ser sometido al dictamen de la Dependencia Estatal en
coordinacin con el Consejo Estatal del Transporte y Vialidad y el municipio que
corresponda.
ARTCULO 161. La construccin de vas pblicas que lleven a cabo las
autoridades estatales o municipales, se ejecutarn mediante inversin pblica, o a
travs de la concertacin con el sector privado, en cualquier caso utilizar los
mecanismos de derrama que establece la Ley de Hacienda para los Municipios
del Estado de Nuevo Len, para la recuperacin de los costos correspondiente.
ARTCULO 162. Los propietarios de los predios adyacentes a derechos de va,
as como quienes pretendan desarrollarlos tomarn las medidas necesarias para
preservarlos libres de invasiones, conexiones no previstas o acordadas, evitarn
que los predios den frente a la va y solo podrn hacer las conexiones planeadas o
previamente acordadas mediante calles de servicio o laterales.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

86

ARTCULO 163. Para la apertura, prolongacin y ampliacin de carreteras,


autopistas y libramientos, vas principales de acceso controlado, vas arteriales y
colectoras, no previstas en los respectivos planes y programas de desarrollo
urbano, ser necesaria la formulacin y aprobacin de un programa parcial de
desarrollo urbano que contemple, adems de los derechos de va, la obra en
cuestin y los efectos y consecuencias que tenga en su zona de influencia.
En caso de que la apertura, prolongacin y ampliacin de vas pblicas a que se
refiere el prrafo anterior afecte, permita o facilite la incorporacin de reas o
predios al desarrollo urbano, dichas reas o predios se incorporarn para su
regulacin urbana en el programa parcial que al efecto se formule, el cual deber
considerar los derechos de va con las dimensiones y superficies suficientes para
el transporte pblico, incluyendo carriles exclusivos, reas de paraderos y
estaciones, con la finalidad de evitar ocupaciones y conurbaciones indeseables.

CAPTULO QUINTO
DE LAS ZONAS DE RIESGO

ARTCULO 164. La Dependencia Estatal en coordinacin con las autoridades


municipales en materia de desarrollo urbano, estn obligados a formular los
estudios denominados Atlas de Riesgo, en donde se identifiquen las zonas de
riesgo, entendindose por estas aquellos que por su ubicacin representen peligro
debido a factores antropognicos o naturales, que puedan causar perjuicios a las
personas o a sus bienes y se clasificaran en cada zona atendiendo a los criterios
de riesgo mitigable o riesgo no mitigable .
Los Atlas de Riesgo deben contener como mnimo lo siguiente:
I. Introduccin y antecedentes;
II. Estructura cartogrfica;
III. Identificacin de los peligros naturales;
IV. Identificacin y zonificacin de los riesgos geolgicos;
V. Identificacin y zonificacin de los riesgos hidrometeorolgicos;
VI. Identificacin y zonificacin de los riesgos antropognicos;
VII. Medidas de mitigacin, consistentes en obligaciones de dar, hacer o no hacer;
VIII. Bibliografa; y
IX. Anexos.
El mbito espacial de validez de los atlas de riesgos preferentemente ser
congruente con las regiones establecidas por el Programa Estatal de Desarrollo
Urbano de no ser as se debern mencionar las causas que motivaron esta
situacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

87

ARTCULO 165. Los Atlas de riesgos se elaborarn y consultarn conforme al


procedimiento seguido para los Planes de Desarrollo Urbano, segn corresponda
al espacio territorial que correspondan y se aprobarn mediante acuerdo conjunto
del Gobernador del Estado y los Ayuntamientos involucrados, se publicarn en el
Peridico Oficial del Estado y en las Gacetas Municipales, y se inscribirn en el
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, adicionalmente estarn a la
disposicin del pblico en las instalaciones de la Dependencia Estatal y de los
municipios y sern accesibles a travs de medios electrnicos de conformidad con
los criterios que al efecto establezca el Centro de Colaboracin Geoespacial .
ARTCULO 166. Tratndose de inmuebles ubicados en zonas de riesgo alto y
riesgo muy alto, el Ayuntamiento, antes de otorgar licencias relativas a usos del
suelo y edificaciones, construcciones, as como factibilidades y dems
autorizaciones relativas a todo tipo de fraccionamientos, podr solicitar un
dictamen de las medidas de mitigacin aplicables al Consejo Tcnico Geolgico o
Hidrometereolgico constituido para ese efecto.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
En donde estn detectadas fallas geolgicas activas, en las licencias o
autorizaciones se deben determinar las reas de restriccin para las
construcciones.
Adicionalmente a lo anterior y antes de otorgarse la licencia o autorizacin
respectiva, una vez que obren en el expediente los estudios periciales y
dictmenes requeridos, se deber dar vista a la Direccin de Proteccin Civil que
corresponda, para que rinda su opinin y exprese los antecedentes que obren en
sus archivos y en su caso, queden facultados para ordenar la repeticin o
elaboracin de nuevos estudios o inclusive presentar los propios de considerar
que existe riesgo para la comunidad.
Tratndose de zonas de riesgo alto o muy alto, las facultades del Ayuntamiento
para el otorgamiento de cualquier tipo de autorizaciones o licencias de carcter
urbano no son delegables.
ARTCULO 167. Las determinaciones de los atlas de riesgos sern de orden
pblico e inters social, atendiendo a la finalidad de garantizar la seguridad fsica y
jurdica de las personas y sus bienes que se encuentren en dichas zonas o
colindando con las mismas.
Las autoridades estatales y municipales competentes realizarn las
modificaciones necesarias a los planes y programas de desarrollo urbano para
que las zonas consideradas como de riesgo no mitigable por los atlas respectivos
se clasifiquen como no urbanizables.
Tratndose de zonas de riesgo, los planes y programas de desarrollo urbano
debern sealar que los usos y destinos del suelo que correspondan a dichas
zonas estarn condicionados al cumplimiento de las disposiciones de la presente
Ley.
En las reas o predios clasificados como de riesgo no mitigable por los atlas de
riesgos, estar estrictamente prohibido realizar cualquier obra, accin o
instalacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

88

ARTCULO 168. Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que


pretendan llevar a cabo proyectos, acciones, obras o inversiones en zonas
clasificadas como de riesgo o de peligro por los Atlas respectivos, estarn
obligadas a realizar los estudios tcnicos necesarios, a efecto de determinar la
factibilidad de las mismas. Dichos estudios tcnicos debern ser avalados por un
director responsable de obra.
Tratndose de fraccionamientos o conjuntos en zonas de riesgo, los estudios
tcnicos justificativos debern proponer las medidas de mitigacin que
correspondan a cada lote en lo individual.
Los particulares interesados sern solidariamente responsables con el director
responsable de obra que haya realizado y avalado los estudios tcnicos y los
clculos correspondientes, de la adecuada formulacin del estudio as como de la
correcta ejecucin de las medidas de mitigacin y proteccin.
ARTCULO 169. El particular interesado presentar ante la autoridad municipal
competente en materia de desarrollo urbano los estudios tcnicos con el aval del
director responsable de obra y recabar el sello de recibido. Con dicho acuse de
recibo podr, bajo su responsabilidad, gestionar la obtencin de las
autorizaciones, licencias o permisos necesarios para llevar a cabo las acciones
urbanas a que se refiere esta Ley, ante las autoridades que correspondan. Sin
dicho requisito no podr llevarse a cabo ninguna accin urbana en zonas de
riesgo.
La autoridad municipal responsable de desarrollo urbano, al expedir permisos,
licencias o autorizaciones, debern incluir en su motivacin lo relativo al estudio
tcnico y sus correspondientes medidas de mitigacin y proteccin.
Sern sujeto de responsabilidad penal en trminos del artculo 249, fraccin IV,
del Cdigo Penal y dems aplicables quienes de manera dolosa presenten
estudios falseados que pongan en situacin de peligro la seguridad de las
personas y sus bienes.
ARTCULO 170. Los permisos, licencias o autorizaciones emitidas en
contravencin de lo sealado por el presente captulo, debern ser revocados por
las autoridades competentes, cumpliendo con las formalidades esenciales del
procedimiento, atendiendo a la finalidad de orden pblico e inters social para
garantizar la seguridad de las personas y sus bienes.
SECCIN PRIMERA
MEDIDAS DE MITIGACIN EN MATERIA HIDROMETEOROLOGICA

ARTCULO 171. Como parte de la accin urbana autorizada, el desarrollador,


deber realizar las obras necesarias derivadas del estudio hidrolgico de la
cuenca en que se encuentra el fraccionamiento para el manejo adecuado de las
aguas y escurrimientos pluviales.
ARTCULO 172. Adicionalmente a lo anterior, toda nueva construccin,
fraccionamiento, deber de contribuir econmicamente, a las obras de manejo
integral de aguas pluviales y de drenaje pluvial contenidas en el programa

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

89

sectorial de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, conforme al tipo


y nivel de riesgo que represente su ubicacin dentro de la cuenca,
ARTCULO 173. Quedarn prohibidas obras de infiltracin en los suelos que
presenten caractersticas de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que
marcan las Leyes o reglamentos vigentes.
ARTCULO 174. Se prohbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos los
cauces de ros y arroyos, as como sus caadas. En dichas zonas solamente
estarn permitidos cruces viales y de infraestructura conforme al proyecto
autorizado por la autoridad correspondiente.
Las personas que acten en contravencin a esta disposicin, debern realizar las
acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se encontraban
antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que determine esta Ley
y de las responsabilidades civiles y/o penales en que incurran.
ARTCULO 175. La autoridad estatal competente en materia de manejo de aguas
pluviales, deber elaborar un programa sectorial de infraestructura para el manejo
de las aguas pluviales.
Con base en dicho programa sectorial se determinarn las aportaciones que
debern realizar las personas interesadas en realizar cualquier accin urbana, a la
dependencia competente. Dichas aportaciones tendrn por objeto realizar
proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de mitigar
los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca o
subcuenca correspondiente.
SECCIN SEGUNDA
MEDIDAS DE MITIGACIN EN MATERIA GEOLOGICA

ARTCULO 176. Los anlisis geolgicos y las medidas de mitigacin que se lleven
a cabo en una zona considerada como de alto y muy alto peligro, susceptibilidad o
riesgo dentro del Atlas de Riesgo, deber ser revisado y dictaminado por la
autoridad municipal, quin podr solicitar opinin de la Dependencia Estatal
competente. Las medidas de mitigacin debern incorporarse como lineamientos
tcnicos en las autorizaciones de construccin y fraccionamiento, segn sea el
caso.
ARTCULO 177. En caso de que la autoridad municipal no cuente con personal
tcnico calificado esta podr solicitar el apoyo a la Dependencia Estatal, quien
deber contar con un consejo tcnico, geolgico o hidrometeorolgico estatal que
estar formado por al menos cuatro especialistas de reconocida solvencia tcnica
y moral con estudios y experiencia en reas de geologa, mecnica de rocas,
mecnica de suelos, y/o geotecnia.
SECCIN TERCERA
MEDIDAS DE MITIGACIN EN MATERIA ANTROPOGNICA

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

90

ARTCULO 178.Toda accin o actividad considerada como riesgo de carcter


antropognico que se identifica en el Atlas de Riesgos, deber sujetarse a las
disposiciones, Leyes y/o reglamentos emitidos por las autoridades competentes a
nivel federal, estatal y municipal y ser mitigados de acuerdo a los lineamientos que
se dispongan en la materia.
CAPTULO SEXTO
DEL DICTAMEN DE IMPACTO URBANO REGIONAL

ARTCULO 179. El dictamen de impacto urbano regional es el instrumento legal,


por el cual se establece un tratamiento normativo integral para el uso o
aprovechamiento de un determinado predio o inmueble, que por sus
caractersticas produce un impacto significativo sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos y servicios pblicos previstos para una regin o para un
centro de poblacin, en relacin con su entorno regional, a fin de prevenir y
mitigar, o compensar en su caso, los efectos negativos que pudiera ocasionar,
ser expedido por el Estado a travs de la Dependencia Estatal en coordinacin
con los municipios afectados por el proyecto de que se trate y se tramitara sin
perjuicio de las autorizaciones municipales que procedan.
ARTCULO 180. Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que
pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras, requerirn previamente
contar con un dictamen de impacto urbano regional:
I. Proyectos de cualquier tipo que por sus caractersticas y ubicacin requieran de
la modificacin del plan o programa de desarrollo urbano aplicable;
II. Construccin o ampliacin de vialidades u otros componentes de la
infraestructura para la movilidad que se realicen en ms de un municipio;
III. Plantas de almacenamiento de combustibles de gasolina, diesel, gas licuado
de petrleo y gas natural, para servicio pblico o privado;
IV. Equipamientos educativos, de salud, abasto, comercio y recreacin que
brinden servicios regionales o que supongan la concentracin en un mismo
momento de ms de 3,000 personas;
V. Centrales de carga, terminales multimodales, centrales de autobuses,
ferrocarriles y aeropuertos; y
VI. Construccin de industrias que utilicen o generen residuos peligrosos.
ARTCULO 181. La manifestacin de impacto urbano regional deber ser
formulada por un profesionista que cuente con cdula profesional expedida por
autoridad competente para alguna de las siguientes profesiones: arquitecto,
ingeniero, urbanista, diseador de asentamientos humanos, u otras afines a las
anteriores.
La solicitud de evaluacin de manifestacin de impacto urbano regional deber ser
firmada tanto por el profesionista que la elaboro, como por el propietario del
inmueble en el que se pretenda llevar a cabo la obra o proyecto de que se trate, y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

91

en su caso, por el promotor o desarrollador que la pretenda ejecutar,


correspondiendo a todos ellos la responsabilidad de los clculos, estimaciones,
identificacin de impactos y medidas de mitigacin que se propongan en el mismo.
ARTCULO 182. La manifestacin de impacto urbano regional deber contener:
I. Documento en el que se acredite la propiedad del predio en el que se pretenda
llevar cabo el proyecto u obra de que se trate, inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad;
II. Croquis de ubicacin del predio o inmueble con sus medidas y colindancias;
III. Anteproyecto del proyecto u obra de que se trate y su memoria descriptiva;
IV. Licencia de uso del suelo;
V. Tratndose de obras o proyectos a que se refiere la fraccin I del artculo 180
de la presente Ley, el uso del suelo pretendido;
VI. Identificacin de los impactos y externalidades del proyecto u obra de que se
trate, analizando especficamente los siguientes conceptos: agua potable, drenaje,
manejo integral de aguas pluviales, estructura urbana, infraestructura para la
movilidad, otros servicios pblicos, servicios de emergencia, equipamiento urbano,
vinculacin del proyecto u obra con el entorno, afectaciones al medio ambiente,
riesgos naturales o antropognicos, estructura socioeconmica, otros que detecte
el estudio que al efecto se formule; y
VII. Identificacin y propuesta de las medidas de mitigacin para eliminar o reducir
al mximo posible los impactos detectados, as como sus fuentes de
financiamiento y compromisos de ejecucin de obras en condiciones de tiempo y
forma especficos, a cargo de quien pretenda ejecutar la obra o proyecto de que
se trate, organizados en los mismos conceptos a que se refiere la fraccin
anterior.
ARTCULO 183. La manifestacin de impacto urbano regional se presentar a la
Dependencia Estatal, la que en un plazo no mayor de treinta das hbiles deber
emitir el dictamen correspondiente, de conformidad con las disposiciones de este
ordenamiento.
ARTCULO 184. Los dictmenes de impacto urbano regional establecern las
condiciones o requisitos que tendrn que cumplirse para autorizar el proyecto u
obra de que se trate, en particular aquellos que aseguren que los impactos
negativos se impidan, mitiguen o compensen, as como a que los costos que la
obra pueda generar sobre las redes de infraestructura, equipamiento o servicios
pblicos sean sufragados por el promovente, por ello, los dictmenes de impacto
urbano regional se otorgarn atendiendo a:
I. Evitar mayores costos en la prestacin de servicios pblicos, ponderando la
magnitud, intensidad y ubicacin de la obra de que se trate;
II. Evitar la saturacin de las redes viales, hidrulica, de alcantarillado y elctricas
de los centros de poblacin;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

92

III. Asegurar la compatibilidad y mantener el equilibrio entre los diferentes usos y


destinos previstos en la zona o regin de que se trate;
IV. Preservar los recursos naturales y la calidad del medio ambiente, en los
trminos de la Ley aplicable en la materia; o
V. Impedir riesgos y contingencias urbanas.
Dichas condiciones o requisitos podrn ser temporales, econmicos, ambientales
o funcionales y referirse indistintamente a los aspectos de vialidad, transporte,
infraestructura, uso y servicios, entre otros aspectos.
El promovente deber garantizar las obligaciones que resulten a su cargo, como
resultado del dictamen de impacto urbano regional que expida la Dependencia
Estatal conforme a lo dispuesto en esta Ley.
ARTCULO 185. La Dependencia Estatal determinar en la emisin del dictamen:
I. La procedencia del proyecto u obra de que se trate;
II. La improcedencia de la insercin de una obra o proyecto en la regin,
considerando que;
III. Los efectos no puedan ser minimizados a travs de las medidas de mitigacin
y compensacin propuestas y, por consecuencia, se genere afectacin al espacio
pblico o privado o a la estructura urbana;
IV. El riesgo a la poblacin en su salud o sus bienes no pueda ser evitado por las
medidas propuestas en el estudio o por la tecnologa constructiva y de sus
instalaciones;
V. Exista falsedad en la informacin presentada por los solicitantes o
desarrolladores; o
VI. El proyecto altera de forma significativa la estructura urbana, la infraestructura
para la movilidad o la prestacin de servicios pblicos establecidos en los planes y
programas de desarrollo urbano.
ARTCULO 186. Para la emisin del dictamen de impacto urbano regional, la
Dependencia Estatal deber considerar los planes y programas de desarrollo
urbano aplicables, as como las normas y ordenamientos en la materia.
Los dictmenes de impacto urbano regional emitidos por la Dependencia Estatal y
los estudios que los sustenten, sern pblicos y se mantendrn para consulta de
cualquier interesado.

CAPTULO SPTIMO
DEL ESTUDIO DE IMPACTO VIAL

ARTCULO 187. Las autorizaciones para fraccionar y urbanizar el suelo, las


licencias de construccin ubicadas en predios no comprendidos dentro de

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

93

fraccionamiento autorizado y los cambios de uso de edificacin, requerirn para su


aprobacin de acompaar a la solicitud respectiva un estudio de impacto vial.
El estudio de impacto vial tiene como objetivo determinar la necesidad de
cualquier mejora a la red vial aledaa o adyacente a un determinado predio o
edificacin que se pretenda realizar, con la finalidad de mantener un nivel de
servicio adecuado y eficiente y deber incluir como mnimo:
I. Elemento del contexto urbano, como volmenes de trfico, usos de suelo
actuales, densidad de la poblacin y caractersticas de la movilidad en la zona;
II. Pronsticos de movilidad;
III. Produccin de viajes;
IV. Distribucin y asignacin de trfico;
V. Solucin geomtrica;
VI. Recomendaciones al predio o al edificio; y
VII. Recomendaciones de sealamiento o adecuaciones exteriores.
TTULO OCTAVO
DE LAS POLTICAS DE FUNDACIN, CRECIMIENTO, CONSERVACIN Y
MEJORAMIENTO URBANO

CAPTULO PRIMERO
DE LA FUNDACIN DE DE LOS CENTROS DE POBLACIN

ARTCULO 188. Se define como centro de poblacin las reas ocupadas por las
instalaciones necesarias para su vida urbana; las que se reserven para su
expansin futura; las constituidas por elementos naturales que cumplen una
funcin de preservacin de sus condiciones ecolgicas; y las que se dediquen a la
fundacin del mismo, conforme a las Leyes aplicables. El centro de poblacin
integra las reas donde el Gobierno Municipal est obligado a promover o realizar
las obras de infraestructura bsica y equipamiento, as como administrar los
servicios pblicos; de vigilancia, alumbrado pblico, recoleccin de desechos
slidos y mantenimiento de vas pblicas estas reas y los predios comprendidos
en las mismas, tendrn la categora de urbanos.
ARTCULO 189 La fundacin de centros de poblacin deber establecerse
mediante un decreto legislativo expedido por el Congreso del Estado y publicado
en el Peridico Oficial del Estado.
El decreto a que se refiere el prrafo anterior deber contener las determinaciones
sobre provisin de tierras, ordenar la formulacin del plan o programa de
desarrollo urbano respectivo y asignar la categora poltico administrativa al
centro de poblacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

94

La fundacin de un centro de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles


para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando
primordialmente las reas naturales protegidas, as como el patrn de
asentamiento humano rural.
(REFORMADO, P.O. 19 DE ENERO DE 2011)
La fundacin de un centro de poblacin deber contemplar tanto en el Decreto
que le de origen, como en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano que al efecto
se formule, todos los elementos urbanos, de infraestructura urbana, de
infraestructura para la movilidad, servicios urbanos, vinculacin con los
asentamientos humanos existentes en la regin de que se trate, as como las
reas urbanas, las de reserva para el crecimiento urbano y lo no urbanizables por
causas de preservacin ecolgica, y de prevencin de riesgos.
ARTCULO 190. Cuando a travs de una accin de crecimiento urbano, la
autoridad municipal competente o la Dependencia Estatal competente en materia
de Desarrollo Urbano advierta o tenga conocimiento que un proyecto que por sus
dimensiones, caractersticas o impacto previsibles, constituya un nuevo centro de
poblacin, y previo al otorgamiento de cualquier licencia u autorizacin para la
realizacin de cualquier accin de crecimiento urbano, deber notificarlo al
Ayuntamiento respectivo a efecto de que ste determine la conveniencia de llevar
a cabo el proyecto a travs de la fundacin de un nuevo centro de poblacin.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS REGLAS GENERALES PARA EJECUTAR ACCIONES DE
CRECIMIENTO URBANO

ARTCULO 191. Toda accin urbana que genere la transformacin de suelo rural
o urbano, los cambios en la utilizacin de reas o predios, as como todas las
acciones de urbanizacin, construccin y edificacin que se realicen en el Estado,
estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley.
(REFORMADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
Los municipios expedirn las autorizaciones para realizar las acciones a
que alude el prrafo anterior, asegurando el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, as como de
los planes y programas de desarrollo urbano, la Ley para la Proteccin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes.
Son acciones de crecimiento en un centro de poblacin las siguientes:
I. El fraccionamiento del suelo;
II. El fraccionamiento, urbanizacin del suelo y construccin de viviendas o
conjunto habitacional;
III. La construccin de viviendas;
IV. La construccin de edificios industriales y similares;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

95

V. La construccin de edificios comerciales y de servicios;


VI. La construccin de equipamiento urbano;
VII. La construccin de vas pblicas y obras complementarias;
VIII. La construccin de infraestructura y obras complementarias;
IX. Las subdivisiones, relotificaciones, parcelaciones y fusiones de lotes o predios
ubicados dentro de las reas urbanas y de reserva para el crecimiento urbano; y
X. Los usos del suelo urbano con o sin construcciones.
ARTCULO 192 La ejecucin de las acciones urbanas a que se refiere el artculo
anterior, se sujetar a los siguientes requisitos:
I. Obtener la licencia o autorizacin correspondiente del municipio;
II. Cumplir con el pago de los derechos originados por la prestacin de los
servicios de las autoridades y dependencias municipales y dems contribuciones
que se causen;
III. En su caso, ceder al municipio las reas que establece esta Ley segn el tipo
de accin urbana de que se trate; y
IV. Ejecutar, a su costo, la construccin, habilitacin y dotacin de la
infraestructura y equipamiento en las reas de que se trate, as como de las
adecuaciones en la infraestructura y redes de servicios pblicos primarios que
requieran para su adecuado funcionamiento.
En los casos en que se requiera la evaluacin de impacto urbano regional a que
se refiere el artculo 179 de esta Ley, se deber contar adicionalmente con la
autorizacin respectiva favorable.
ARTCULO 193. Cuando se trate de acciones urbanas fuera de los lmites de un
centro de poblacin, que no cuenten con un plan o programa de desarrollo urbano
vigente o de aquellos proyectos en reas rurales que requieran la construccin o
introduccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura primaria, requerirn
la aprobacin de un programa parcial de desarrollo urbano, que contemple
adems de los contenidos a que se refiere esta Ley para los programas parciales
de desarrollo urbano, las reas urbana, de reserva para crecimiento y no
urbanizables que correspondan en la zona de que se trate.
En estos programas se podr establecer que las obras respectivas se realizarn
por cuenta propia del interesado o en coordinacin con las autoridades u
organismos federales, estatales o municipales, y otros propietarios de suelo que
resulten beneficiados con las mismas en cuyo caso podrn financiarse mediante
los instrumentos que contempla la Ley de Hacienda para los Municipios del
Estado de Nuevo Len.
Cualquier accin urbana que pretenda realizarse en zonas protegidas en los
trminos de las disposiciones estatales aplicables en materia cultural y ambiental,
deber sujetarse a lo dispuesto en la declaratoria correspondiente, los

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

96

lineamientos que de dichas declaratorias se deriven y a las layes aplicables a la


materia.
ARTCULO 194 No debern autorizarse fraccionamientos urbanos fuera de
centros de poblacin o en zonas que no cuenten con un plan o programa de
desarrollo urbano que los permita. Tampoco se debern autorizar
fraccionamientos no urbanos que por su ubicacin, caractersticas, dimensiones o
magnitud no sean campestres, tursticos o agropecuarios.
Las factibilidades, autorizaciones o licencias que emitan las autoridades
contraviniendo las disposiciones de este artculo sern nulas de pleno derecho y
las autoridades que las expidan sern sancionadas de conformidad con lo
establecido en el artculo 50, fraccin XXII, y dems aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo
Len, independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales que resulten.
ARTCULO 195 Los municipios prevern en sus programas de desarrollo urbano
de los centros de poblacin, que las reas de reserva de suelo para el crecimiento
urbano tengan las siguientes caractersticas:
I. Que las pendientes del suelo sean menores al 45%;
II. Que el suelo no tenga fallas o fracturas geolgicas activas;
III. Que el suelo no sea susceptible a derrumbes o deslizamientos;
IV. Que el suelo no sea colapsable, dispersivo, granular suelto, corrosivo o con
alto contenido de materia orgnica;
V. Que el suelo no sea expansivo, a menos que se mejore la capacidad portante o
de resistencia del mismo mediante estabilizaciones mecnicas, fsicas y
fisicoqumicas, indicadas por un laboratorio de mecnica de suelos, avalado por la
autoridad municipal, y/ o se retire totalmente el material contaminado que por
accin qumica cause daos personales y materiales;
VI. Que el suelo no sea inundable o pantanoso, a menos que se ejecuten las
obras necesarias de saneamiento;
VII. Que no se encuentren dentro de la franja de proteccin de la cota de mximo
crecimiento hidrulico indicado por las autoridades correspondientes;
VIII. Que el rea no est contaminada o est expuesta a la contaminacin
generada en sitios cercanos;
IX. Que en el rea no existan ecosistemas en equilibrio ecolgico o recursos
naturales endmicos;
X. Que el suelo no tenga usos agropecuarios de alta productividad, bancos de
material o actividades extractivas en produccin;
XI. Que el rea no sea de recarga acufera;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

97

XII. Que el rea pueda integrarse al rea urbana existente mediante la vialidad y el
transporte urbano; y
XIII. Que el rea pueda ser dotada de infraestructura y los servicios pblicos de
agua potable, drenaje sanitario, energa elctrica y alumbrado pblico.
ARTCULO 196. Las acciones de crecimiento que se pretendan llevar a cabo en
terrenos con pendiente natural, se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I. En terrenos con pendiente natural mayor al 45% -cuarenta y cinco queda
prohibido el desarrollo de cualquier accin urbana;
II. En terrenos con pendiente natural de entre el 30% -treinta y 45% -cuarenta y
cinco, debern sujetarse a los siguientes lineamientos:
a) Solo un frente de cada lote podr tener alineamiento y acceso directo a la va
pblica;
b) El acceso de cada lote a la va pblica siempre ser por el frente descendente
en relacin con la ubicacin de la misma;
c) Las vas locales tendrn un derecho de va de 10.00 metros en total;
d) En la acera que no cuente con acceso a los lotes, la banqueta se eliminar;
e) En la acera que cuente con acceso a los lotes, deber considerarse una
banqueta de 1.5 metros de anchura;
f) En el frente que no cuente con acceso a la va pblica se podrn construir,
respetando el derecho de va de la calle, muros de contencin de hasta 3.5 metros
de altura; y
g) Al interior de los lotes a que se refiere esta fraccin se podrn construir muros
de contencin de hasta 3.5 metros de altura, con un espaciamiento no menor a 4
metros para la conformacin de terrazas que sean compatibles con la pendiente
natural del terreno;
III. En terrenos con pendiente natural de entre el cero al 29% -veintinueve por
ciento, se sujetarn a las disposiciones aplicables para las distintas acciones
urbanas que contempla esta Ley.
Las disposiciones contenidas en este artculo no sern aplicables para los
fraccionamientos campestres y conjuntos campestres, los que se sujetarn a las
reglas particulares que para ellos establece esta Ley.

CAPTULO TERCERO
DEL FRACCIONAMIENTO Y LA URBANIZACIN DEL SUELO

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

98

SECCIN PRIMERA
DE LA CLASIFICACIN DE FRACCIONAMIENTOS

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 197. El fraccionamiento y la urbanizacin del suelo debern cumplir
con lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos
humanos u ordenamiento territorial aplicables, adems de lo que determinen las
disposiciones de carcter general que expida la autoridad municipal
correspondiente.
Para los efectos de esta Ley los fraccionamientos se clasifican en:
I. Fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata;
II. Fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva;
III. Fraccionamientos comerciales y de servicios;
IV. Fraccionamientos o parques Industriales;
V. Fraccionamientos funerarios o cementerios;
VI. Fraccionamientos campestres;
VII. Fraccionamientos recreativos;
VIII. Fraccionamientos tursticos; y
IX. Fraccionamientos agropecuarios.
ARTCULO 198. Solo podrn denominarse como fraccionamiento privado o
conjunto privado cualquiera que sea su clasificacin o tipo, aquellos que se
encuentren constituidos bajo el rgimen de propiedad en condominio, y en el caso
de ser habitacional debern contar con barda perimetral y control de accesos.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS FRACCIONAMIENTOS

ARTCULO 199. Quienes lleven a cabo alguno de los fraccionamientos sealados


en las fracciones I al V del artculo 197 estarn obligados a realizar las siguientes
obras de urbanizacin:
I. La red de distribucin de agua potable y sus tomas domiciliarias e hidrantes, la
cual se deber sujetar en su diseo, construccin y operacin a las normas,
especificaciones y lineamientos que le seale la autoridad u organismo operador
de los servicios de agua y drenaje en la autorizacin respectiva;
II. La red de drenaje sanitario, descargas domiciliarias, subcolectores y colectores,
la cual se sujetar en su diseo y construccin a las normas, especificaciones y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

99

lineamientos que le seale la autoridad u organismo operador de los Servicios de


Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. en la autorizacin respectiva;
III. La red u obras para el manejo integral de aguas pluviales, conforme al diseo
que proporcione Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. de acuerdo,
con el plan de manejo integral de aguas pluviales;
IV. La red de distribucin de energa elctrica y obras complementarias, las cuales
debern de ser subterrneas preferentemente;
(REFORMADA, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
V. El alumbrado pblico, el cual deber contar con un sistema ahorrador de
energa y ser conforme a las especificaciones municipales;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VI. La nomenclatura, sealizacin vial y mobiliario urbano;
VII. Las guarniciones y banquetas de concreto conforme a las especificaciones
que seale el municipio;
VIII. La habilitacin de las vas pblicas con pavimentos, de acuerdo a las
especificaciones de obra pblica sealadas en la normatividad aplicable en la Ley
para la Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos del Estado de Nuevo Len;
IX. La red general de gas para el consumo domstico donde se cuente con
abastecimiento;
X. Las obras de infraestructura troncal de servicios bsicos que se requieran para
su incorporacin al rea urbana o urbanizada;
XI. Las obras y previsiones necesarias para facilitar el acceso, circulacin y uso de
espacios e instalaciones para personas con capacidades diferentes, as como de
bicicletas en las vas pblicas;
XII. La habilitacin, equipamiento y arbolado de reas verdes o recreativas,
camellones, y banquetas de concreto, conforme a los lineamientos que seale la
autoridad municipal correspondiente en la autorizacin del proyecto urbanstico
presentado por el fraccionador;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XIII.- Las redes generales para la telefona y televisin por cable, las cuales
debern ser subterrneas;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XIV.- Las obras de urbanizacin mencionadas anteriormente, debern
ejecutarse conforme al proyecto ejecutivo y calendario de obra que se
acuerde con la Autoridad Municipal, y no podr excederse de dos aos a
partir de la fecha de autorizacin, pudindose solicitar una prrroga para su
cumplimiento; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

100

XV.- Cumplir con la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Personas
con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en
materia de Accesibilidad Universal vigentes.
Los fraccionamientos habitacionales, que cuenten con vialidades subcolectoras en
su interior, debern establecer sobre dichas vialidades corredores de usos mixtos,
equivalentes a por lo menos el 20% del rea vendible del fraccionamiento o
conjunto, en donde se permitirn usos habitacionales, comerciales y de servicios
no contaminantes, de bajo impacto.
ARTCULO 200. Los fraccionamientos sealados en las fracciones VI al IX del
artculo 197 de esta Ley, estarn obligados a realizar las siguientes obras de
urbanizacin:
I. La red de abastecimiento de agua potable y red de suministro autnomos , la
cual se sujetar en su diseo, construccin y operacin a las normas,
especificaciones y lineamientos que le seale la autoridad u organismo operador
de los Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. en la autorizacin
respectiva;
II. El drenaje sanitario deber ser resuelto mediante el empleo de fosas spticas o
red general con su planta de tratamiento correspondiente;
III. La red de energa elctrica para uso domiciliario;
IV. La red de alumbrado pblico de seguridad;
V. Vialidad con terracera nivelada y compactada, empedradas o pavimentadas,
segn la autorizacin correspondiente; y
VI. La nomenclatura y sealamiento vial, adecuadas a las caractersticas del
fraccionamiento de que se trate.
ARTCULO 201. Quienes lleven a cabo cualquiera de las acciones de crecimiento
urbano de las sealadas por el presente artculo debern ceder gratuitamente al
municipio sin condicin, reserva o limitacin alguna para destinos y equipamiento
urbano pblico, las siguientes superficies de suelo:
I. Fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata y progresiva: el 17%
-diecisiete por ciento del rea vendible o 22-veintids metros cuadrados de suelo
por unidad de vivienda, lo que resulte mayor;
El 60% -sesenta por ciento del suelo cedido deber destinarse para jardines,
parques o plazas pblicas; el otro 40% -cuarenta por ciento deber destinarse al
mismo uso o a la construccin del equipamiento educativo pblico del nivel bsico,
reas deportivas pblicas, caseta de vigilancia y asistencia pblica.
El excedente de 15-quince metros cuadrados por unidad de vivienda de suelo
cedido para jardines, parques, o plazas pblicas en fraccionamientos
habitacionales de urbanizacin inmediata se podr destinar para jardines ubicados
en camellones de 4 -cuatro metros de ancho como mnimo, siempre y cuando esto
sea en vas colectoras, y no podr ser contabilizado como parte de su derecho de
va;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

101

En fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata de ms de 50cincuenta lotes, las reas de cesin en ningn caso debern ser polgonos de
terreno menores a los 1,000-mil metros cuadrados; en fraccionamientos menores,
donde las reas de cesin resultantes sean menores a 1,000-mil metros
cuadrados, la autoridad responsable procurara que estas se ubiquen en zona que
permitan la integracin con otra rea municipal.
II. Fraccionamientos comerciales y de servicios: el 7% -siete por ciento del rea
vendible, dichas superficies se destinarn a la formacin de jardines, parques,
plazas y similares;
III. Fraccionamientos o parques industriales: el 7% -siete por ciento del rea
vendible, dichas superficies se destinarn a la formacin de reas verdes y
deportivas dentro del propio fraccionamiento;
IV. Fraccionamientos campestres, agropecuarios, recreativos y tursticos: el 17% diecisiete por ciento del rea vendible; dichas superficies se destinarn a la
formacin de jardines, parques, reas recreativa, y similares;
V. Conjuntos urbanos habitacionales: el 17% -diecisiete por ciento del rea
vendible o 22-veintids metros cuadrados de suelo por unidad de vivienda a
construir, la cantidad que resulte mayor;
El 60%-sesenta por ciento del suelo cedido deber destinarse para jardines,
parques o plazas pblicas, las cuales podrn estar ubicadas dentro del rea
privada sujeta a rgimen de propiedad en condominio; el otro 40% -cuarenta por
ciento podr destinarse para la construccin del equipamiento educativo pblico
del nivel bsico, reas deportivas, caseta de vigilancia y asistencia pblica y
deber ubicarse fuera del rea privada sujeta a rgimen de propiedad en
condominio;
VI. Conjuntos urbanos no habitacionales, el 7% -siete por ciento del rea que
resulte de restar a la superficie total del polgono a desarrollar, el rea de las
vialidades pblicas y privadas, as como las reas de afectacin;
VII. Fraccionamientos funerarios o cementerios: el 15% -quince por ciento del rea
total del predio a desarrollar;
VIII. Subdivisiones en predios que no forman parte de fraccionamiento autorizado:
se deber ceder el 17% -diecisiete por ciento de la superficie total del predio,
nicamente cuando se trate de subdivisiones de predios de 5,000 -cinco mil
metros cuadrados o ms de superficie; tratndose de predios menores a 5,000 cinco mil metros cuadrados, si el rea no es adecuada a las funciones pblicas del
Municipio se podr hacer la cesin o el pago correspondiente en cuyo caso se
tomar como base el valor comercial del predio que expida la Secretara de
Finanzas y Tesorera General del Estado, el cual tendr una vigencia de 3 -tres
meses; y
IX. Los usos complementarios no habitacionales cedern el 7% -siete por ciento
del rea vendible correspondiente, sin considerar las afectaciones
correspondientes.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

102

(REFORMADO, P.O. 04 DE JUNIO DE 2010)


Salvo las excepciones previstas de manera expresa en esta Ley, estas reas de
cesin sern inalienables, imprescriptibles e inembargables, no estarn sujetas a
accin reivindicatoria, no podrn ser cubiertas en efectivo, no podrn ser objeto de
enajenacin o gravamen y slo podrn utilizarse para los fines descritos en este
Artculo, y dependiendo el tipo de fraccionamiento de que se trate, por lo que no
se deber cambiar su destino, salvo cuando sea necesario realizar afectaciones
con fines de utilidad pblica, en cuyo caso la Autoridad Municipal deber contar
con el acuerdo respectivo del Cabildo, aprobado cuando menos por las dos
terceras partes de sus integrantes.
(ADICIONADO, TERCER PRRAFO, P.O. 04 DE JUNIO DE 2010)
Cuando el Municipio pretenda otorgar alguna concesin sobre reas para su uso,
aprovechamiento o explotacin a particulares o instituciones de derecho pblico o
privado, adems de lo establecido en el prrafo que antecede, ser necesario
contar con la aprobacin del Congreso del Estado.
ARTCULO 202. El suelo cedido conforme lo dispuesto en el artculo anterior
deber cumplir las siguientes caractersticas:
I. No deber estar afectado por restricciones federales y estatales;
II. Cuando se trate de zonas con pendientes de entre 30% y 45%, hasta un 30%
del rea de cesin podr estar ubicado en caadas y barrancas, como reas
verdes siempre que no sea de un ancho menor de 15-quince metros, que
contemple el manejo integral de aguas pluviales, que se habilite como rea
recreativa y que se garantice la sustentabilidad ambiental de la misma mediante el
plan de manejo que efecto se elabore;
III. Deber ser de la misma calidad y caractersticas al promedio de las que
componen el fraccionamiento;
IV. Podrn tener cualquier forma geomtrica y debern tener una superficie
mnima de 1,000-un mil metros cuadrados cada uno, salvo las excepciones
previstas en la presente Ley; y
V. No se aceptarn terrenos con anchura menor a treinta metros, ni aquellos que
por sus caractersticas y condiciones no puedan ser aprovechados para los
destinos y equipamiento urbano pblico que seala esta Ley.
ARTCULO 203. En construcciones para nuevas edificaciones en terrenos no
comprendidos en fraccionamiento autorizado, se deber ceder una superficie a
favor del Municipio conforme a lo siguiente:
a) Los predios habitacionales, cedern el 17% -diecisiete por ciento del rea
vendible, o 22-veintids metros cuadrados por unidad de vivienda, lo que resulte
mayor;
En el caso de habitacin unifamiliar o que la cesin del rea no sea mayor de 300
trescientos metros cuadrados, podr hacerse la cesin o el pago
correspondiente.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

103

b) Los predios no habitacionales cedern o pagarn el 7% -siete por ciento del


rea vendible.
Cuando se opte por el pago, se tomar como base el valor comercial del predio
que expida la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, el cual
tendr vigencia de tres meses.
Tratndose de cesin, esta deber ser destinada para la formacin de reas
verdes, equipamiento urbano pblico y reservas territoriales; en el caso de pago
en efectivo, este deber ser destinado a la adquisicin de reas verdes.
La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada de conformidad con
lo establecido en el artculo 50, fraccin XXII, y dems aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo
Len.

SECCIN TERCERA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS HABITACIONALES DE URBANIZACIN
INMEDIATA

ARTCULO 204. Adems de lo sealado en los artculos 201 y 202 de esta Ley, la
autorizacin de fraccionamientos habitacionales de urbanizacin inmediata se
sujetar a las siguientes disposiciones:
I. El frente de los lotes para vivienda unifamiliar ser de 7-siete metros lineales
como mnimo;
II. Los lotes de vivienda unifamiliar tendrn una dimensin mnima de 98-noventa y
ocho metros cuadrados;
III. Los lotes de vivienda unifamiliar tendrn como mnimo 37-treinta y siete metros
cuadrados de rea libre de edificacin en donde se incluye un estacionamiento
con dimensiones mnimas de 15-quince metros cuadrados, los cuales podrn ser
distribuidos libremente en la superficie del predio;
IV. En el lote mnimo no se podr construir ms de una vivienda;
V. Los lotes para vivienda multifamiliar dplex vertical tendrn un dimensin
mnima de 140-ciento cuarenta metros cuadrados, con un frente mnimo de siete
metros; y los de tipo triplex 180-ciento ochenta metros cuadrados de superficie
mnima, con un frente mnimo de 10.50-diez metros con cincuenta centmetros;
VI. Los lotes para vivienda multifamiliar dplex horizontales debern tener como
mnimo una superficie de 196-ciento noventa y seis metros cuadrados, con un
frente mnimo 14-catorce metros; y los tipo triplex 294-doscientos noventa y cuatro
metros cuadrados de superficie mnima, con un frente mnimo de 21-veintin
metros;
VII. Debern cumplir con las normas densidad, coeficientes de ocupacin y
utilizacin del suelo y dems normas que establezca el plan o programa de
desarrollo urbano aplicable;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

104

VIII. Las calles o vas pblicas locales tendrn como mnimo un derecho de va de
12-doce metros si son de un sentido y las vas locales cerradas debern ser de 12
metros y tendrn un retorno mnimo de 22 metros de dimetro de paramento a
paramento, con banquetas de 2 metros cada una, debern estar vinculadas o
conectadas al sistema vial autorizado. En los fraccionamientos en zonas de
montaa las vas pblicas podrn tener derecho de va establecido en el artculo
195 de ste ordenamiento;
(REFORMADA, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
IX. Debern contar con reas pblicas municipales destinadas para jardines,
parques, plazas, equipamiento educativo pblico de nivel bsico, reas deportivas
pblicas y caseta de vigilancia;
(REFORMADA, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
X. Arbolado nativo de la regin en reas de calles, camellones y dems lugares
destinados a ese fin, en una cantidad igual a tres unidades por lote vendible, los
cuales debern ser distribuidos proporcionalmente entre la superficie total que
deba plantarse; esta obligacin ser independiente a la prevista en el artculo 206
fraccin VI de esta Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
XI. Solo podrn ubicarse en zonas urbanas o de reserva para el crecimiento
urbano que cuenten o se prevea que pueda contar con un servicio de transporte
pblico, por lo que deber contar con factibilidad otorgado por la Autoridad Estatal
en materia de transporte urbano.
ARTCULO 205. El titular de la autorizacin de un fraccionamiento habitacional de
urbanizacin inmediata, adems de lo dispuesto en los artculos anteriores, estar
afecto a las obligaciones siguientes:
I. Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas;
II. Ceder al municipio las reas para destinos y equipamiento urbano pblico, de
conformidad con lo establecido en el artculo 201 fraccin I de la presente Ley;
III. Construir las obras de urbanizacin sealadas en el artculo 199 de esta Ley,
las cuales debern ejecutarse conforme al calendario de obra que se acuerde con
la autoridad municipal a razn de la magnitud de las obras, el cual no podr
exceder de dos aos a partir de la fecha de autorizacin;
IV. Cumplir con la obligacin de terminar la construccin de las obras de
urbanizacin, otorgando al municipio la garanta hipotecaria o fianza suficiente la
cual deber redactarse en la forma y trminos que sea solicitado por dicha
autoridad, misma que ser liberada al cumplirse las obligaciones respectivas;
V. Mantener y conservar las obras de urbanizacin de manera satisfactoria hasta
la municipalizacin de las mismas y la entrega a los organismos pblicos
respectivos;
VI. Cubrir los gastos de los servicios de agua potable, drenaje sanitario,
alumbrado pblico, recoleccin de basura y mantenimiento de la arborizacin

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

105

hasta la fecha de la recepcin por el Municipio de las obras y servicios terminados


del fraccionamiento;
VII. Realizar el diseo del pavimento de acuerdo a lo establecido en la Ley para la
Construccin y Rehabilitacin de Pavimentos del Estado de Nuevo Len;
VIII. Garantizar la buena calidad de pavimentos, guarniciones, banquetas y el
sistema para el manejo integral de aguas pluviales por el trmino de tres aos a
partir de la fecha de recepcin de estas obras por el municipio;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
IX.- Inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio el
acuerdo de autorizacin y el plano de proyecto ejecutivo;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
X.- Pagar el impuesto predial correspondiente a cada uno de los lotes del
fraccionamiento hasta la fecha en que se formalice la venta de los mismos;
y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XI. Deber cumplir con la Ley para la Proteccin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes.
ARTCULO 206. En lo referente a la habilitacin, equipamiento y arbolado de
reas verdes o recreativas de fraccionamientos habitacionales de urbanizacin
inmediata, los lineamientos conforme a los cuales la autoridad municipal apruebe
un proyecto urbanstico, debern de incluir como mnimo:
I. Construccin de banqueta perimetral, con facilidades para personas con
capacidades diferentes, y adicionalmente en su interior 500-quinientos metros
cuadrados de banqueta por cada 10,000-diez mil metros cuadrados de terreno;
II. Instalacin del alumbrado perimetral y adicionalmente en su interior una
luminaria por cada 500-quinientos metros cuadrados de terreno;
III. Instalacin de toma de agua para riego, limpieza y jardinera;
IV. Instalacin de bancas, una por cada 250-doscientos cincuenta metros
cuadrados de terreno;
V. Juegos infantiles, tres juegos infantiles por cada 5,000-cinco mil metros
cuadrados de terreno; y
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VI. rboles nativos de la regin de al menos 5-cinco centmetros de grosor
medidos a 1-un metro de altura, los cuales se colocaran 1-uno por cada 50cincuenta metros cuadrados de rea de cesin.
ARTCULO 207. Los fraccionamientos podrn desarrollarse por sectores,
debiendo integrarse con la estructura urbana existente de conformidad con las
disposiciones que establezca la autoridad municipal. Cada sector o seccin,

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

106

cualquiera que sea su denominacin, ser considerada como un fraccionamiento


para todos los efectos legales.
A quienes se haya autorizado para realizar un fraccionamiento podr
concedrseles autorizacin para que emprendan otro siempre y cuando hayan
cumplido o estn cumpliendo con toda regularidad el desarrollo de las obras de
urbanizacin y de habilitacin de las reas pblicas.
SECCIN CUARTA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS HABITACIONALES DE URBANIZACIN
PROGRESIVA

ARTCULO 208. Los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva


se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I. Sern promovidos por el Estado o los Municipios, a travs de sus organismos
descentralizados, siendo stos responsables del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley;
II. Los organismos promotores oficiales, podrn asociarse con otras entidades
pblicas federales o locales, o bien, particulares, para la adquisicin de terrenos
para estos fines y el desarrollo del fraccionamiento;
III. Cada familia solo podr adquirir un lote;
IV. El frente de los lotes ser de 7-siete metros lineales como mnimo;
V. Los lotes de vivienda unifamiliar tendrn una dimensin mnima de 98-noventa
y ocho metros cuadrados;
VI. El ancho mnimo de las vialidades locales ser de 12-doce metros;
VII. El desarrollo de un fraccionamiento habitacional progresivo deber preverse
en su totalidad, incluidas las obras de infraestructura y urbanizacin necesarios,
en un trmino que no deber exceder de diez aos;
VIII. Solo podrn ubicarse en las reas urbanas o de reserva para el crecimiento
urbano de los centros de poblacin que cuenten o se prevea puedan contar con
servicio de transporte pblico, conforme al dictamen emitido por la Dependencia
Estatal en materia de Transporte Urbano;
IX. Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas;
X. Ceder al municipio las reas para destinos y equipamiento urbano pblico, de
conformidad con lo establecido en el artculo 201, fraccin I, de la presente Ley;
(ADICIONADA, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
XI. Arbolado nativo de la regin en reas de calles, camellones y dems lugares
destinados a ese fin, en una cantidad igual a dos unidades por lote vendible, los

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

107

cuales debern ser distribuidos proporcionalmente entre la superficie total que


deba plantarse;
(REFORMADA, [RECORRIDA], P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
XII. La ejecucin de las obras de urbanizacin a que se refiere el artculo 199 de
esta Ley se har de manera progresiva con cargo a los propios adquirentes de los
lotes, a travs del organismo promotor del desarrollo, quien se constituye en
responsable solidario del buen resultado del proyecto, quien promover y apoyar
los programas de autoconstruccin tcnicamente dirigidos, dichas obras sern
entregadas a los municipios correspondientes para su administracin;
(REFORMADA, [RECORRIDA], P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
XIII. Podrn ser ocupados una vez que cuenten cuando menos con trazo y
nivelacin de vialidades, alineamiento de predios, tomas de agua potable y
drenaje domiciliario, energa elctrica y alumbrado pblico de seguridad;
(REFORMADA, [RECORRIDA], P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011)
XIV. En estos fraccionamientos podrn existir lotes con usos distintos al
habitacional, pero compatibles con este, como son: usos comerciales, de servicios
e industriales no contaminantes, ni riesgosos para los habitantes; y
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
XV.- Deber sujetarse a la Ley para la Proteccin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, y las dems que
establezcan las disposiciones de carcter general que al efecto expidan los
Ayuntamientos y las que establezcan otros ordenamientos jurdicos
aplicables.

SECCIN QUINTA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS

ARTCULO 209. Los fraccionamientos comerciales y de servicios se sujetarn a


las siguientes disposiciones:
I. Solo podrn desarrollarse en las zonas consideradas aptas para tal fin en los
planes o programas de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial, correspondientes;
II. Debern sujetarse a las normas bsicas que al respecto emita la autoridad en
cuanto a coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de uso de suelo,
coeficiente de absorcin;
III. Debern cumplir los requerimientos de cajones de estacionamiento de acuerdo
a los ordenamientos legales aplicables, soluciones de acceso viales y
adecuaciones viales necesarias, resultado de un estudio de impacto vial realizado
conforme lo dispuesto por esta Ley, que prevea la solucin de la problemtica
actual y futura del funcionamiento vial en ese lugar;
IV. El ancho mnimo de las vas pblicas ser de 18-diez y ocho metros;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

108

V. Debern realizar las obras y previsiones necesarias para facilitar el acceso,


circulacin, uso de espacios pblicos e instalaciones para personas con
capacidades diferentes;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VI. Debern ceder al municipio las reas para destinos y equipamiento
urbano pblico, de conformidad con lo establecido en el artculo 201,
fraccin II, de la presente Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VII. Construir las obras de urbanizacin previstas en el artculo 199 de sta
Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII. Debern cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.

SECCIN SEXTA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS INDUSTRIALES O PARQUES INDUSTRIALES

ARTCULO 210. Los fraccionamientos o parques industriales solo podrn


desarrollarse en las zonas consideradas aptas para tal fin en los planes o
programas de desarrollo urbano y se sujetarn a las siguientes normas bsicas:
I. Debern cumplir con las disposiciones que emita la Autoridad Municipal en
cuanto a coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de uso de suelo;
II. Se adecuar la vialidad interna y su conexin a la infraestructura vial existente,
al uso especfico del fraccionamiento industrial segn el tipo de transporte que
transite por el mismo, debiendo las vas subcolectoras tener un ancho mnimo de
veintiocho metros y las locales dieciocho metros de anchura mnima, en ambos
casos las aceras o banquetas sern de tres metros; los ochavos sern de no
menos de 4.00 por 4.00 metros;
III. Los titulares de los fraccionamientos industriales debern hacer la cesin
municipal correspondiente conforme a lo dispuesto en el artculo 201 fraccin III
de esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
IV. Ejecutar las obras de urbanizacin que se indican en el artculo 199 de
esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
V. Ser responsabilidad de los adquirientes de los lotes, el cumplimiento de
las normas aplicables; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

109

VI. Deber cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la


Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.

SECCIN SPTIMA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS FUNERARIOS O CEMENTERIOS

ARTCULO 211. En el caso de los fraccionamientos funerarios o cementerios,


antes de solicitarse el otorgamiento de la concesin respectiva por ser un servicio
pblico cuya prestacin compete originalmente a los municipios, debern de
cumplirse con las disposiciones en materia de salud pblica y definirse por el
Ayuntamiento los lineamientos correspondientes.
Quienes los realicen tienen obligacin de cumplir conforme a los planos y
especificaciones que se autoricen y dentro del plazo determinado por dicha
autoridad lo siguiente:
I. Destinar reas que quedarn afectas permanentemente a:
a) Vas internas para vehculos y andadores peatonales;
b) Estacionamiento de vehculos;
c) Franjas de separacin entre fosas;
d) Servicios generales; y
e) Franja perimetral libre de fosas, que puede ser va vehicular, peatonal o rea
verde.
II. Instalar, en forma adecuada a los fines del cementerio, los servicios de agua
potable, drenaje sanitario, energa elctrica y alumbrado, as como la
pavimentacin de las vas internas de circulacin de peatones, vehculos y reas
de estacionamiento;
III. Instalar servicios sanitarios para uso del pblico;
IV. Arbolar la franja perimetral y las vas internas de vehculos en su caso;
V. Mantener en buen estado los servicios, instalaciones y elementos generales del
cementerio;
VI. Especificar, en cualquier tipo de cementerio, el nmero de lotes disponibles
para las inhumaciones, la localizacin de las mismas, as como, en su caso, la
ubicacin de crematorios y obras complementarias;
VII. Contribuir, en los trminos de las Leyes respectivas, para las obras de
conservacin, mejoramiento o ampliacin de las vas pblicas e instalaciones de
servicios pblicos de beneficio general, con las que colinda el cementerio, o en el

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

110

caso en que ste quede dentro del rea de influencia o beneficio de cualquier obra
pblica;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII. No sern susceptibles de transmitirse a los particulares en propiedad o
posesin, las reas a que se refiere la fraccin I de este artculo;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
IX. Ceder al municipio las reas a que se refiere el artculo 201 fraccin VII,
de esta Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
X.- Deber cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.

SECCIN OCTAVA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS CAMPESTRES

ARTCULO 212. Sern normas bsicas para los fraccionamientos campestres las
siguientes:
I. Solo podrn ubicarse fuera de los centros de poblacin, es decir, en reas que
no se hayan definido como urbanas, de reserva para el crecimiento urbano o no
urbanizables por causas de preservacin ecolgica, de prevencin de riesgos o de
mantenimiento de actividades productivas dentro de dichos lmites, segn el plan
o programa municipal de desarrollo urbano;
II. Los fraccionamientos campestres estn destinados para la construccin de
vivienda unifamiliar y sus obras complementarias como cocheras, estacionamiento
para visitantes, palapas, asadores, albercas, canchas, vestidores, servicios
sanitarios, tanques para almacenamiento de agua potable, fosas spticas, plantas
de tratamiento de aguas negras y reas recreativas para la familia;
IIII. La densidad mxima permisible de viviendas se sujetar a lo siguiente:
a) En predios con pendientes de 0% -cero hasta el 30 % -treinta se permitirn
hasta 5-cinco lotes por hectrea bruta, ninguno de los cuales deber tener una
superficie menor a 1,500 metros cuadrados;
b) En predios con pendientes mayores al 30% -treinta y menores de 45% cuarenta y cinco por ciento solo se permitir un lote por hectrea bruta;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
c) En predios con pendientes mayores al 45% -cuarenta y cinco, se prohbe
fraccionar, solo se aprobarn parcelaciones con las superficies y dimensiones que
acuerde el Ayuntamiento, no pudiendo ser ninguna parcela resultante inferior a
una hectrea y solamente podr construirse una vivienda y los accesos sern
senderos de terracera de 6 metros como mximo; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

111

d) En cada uno de los lotes del fraccionamiento campestre solo podr construirse
una vivienda y sus obras complementarias.
IV. El ancho mnimo de las vas pblicas ser de 10-diez metros;
V. Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VI.- Construir las obras de urbanizacin que se indican en el artculo 200 de
esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VII.- Ceder al municipio las reas pblicas municipales a que se refiere el
artculo 201 fraccin IV, de esta Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII.- Deber cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.
ARTCULO 213. Cuando el fraccionamiento campestre sea objeto de un rgimen
de propiedad en condominio, estar sujeto a las mismas normas, restricciones y
obligaciones de cualquier otro fraccionamiento y adicionalmente el fraccionador
deber definir la forma de organizacin para prestar los servicios comunitarios y el
mantenimiento del fraccionamiento, mismos que sern con cargo a los
propietarios de los terrenos. En la aprobacin de ventas o condominio del
fraccionamiento deber incluirse esa propuesta, la cual una vez autorizada por la
autoridad competente, se deber insertar obligatoriamente en las clusulas del
contrato de ventas de cada lote.

SECCIN NOVENA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS RECREATIVOS Y TURSTICOS

ARTCULO 214. Los fraccionamientos recreativos y tursticos podrn autorizarse


para satisfacer la demanda de inmuebles destinados a la realizacin de
actividades comerciales y de servicios relacionados con la recreacin y el disfrute
del tiempo libre de la poblacin, y se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I. Solo podrn ubicarse fuera de los lmites de los centros de poblacin, segn el
plan o programa de desarrollo urbano correspondiente, o en su caso, en las reas
que determine el plan o programa municipal de desarrollo urbano;
II. El frente mnimo de los lotes ser de 50 -cincuenta metros, con una superficie
mnima de 5,000 -cinco mil metros cuadrados;
III. La densidad de vivienda deber ser determinada en el plan o programa de
desarrollo urbano aplicable;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

112

IV. El aprovechamiento predominante de este tipo de fraccionamientos ser el de


edificaciones y reas para: hoteles, moteles, campamentos para casas rodantes
con o sin automotor, restaurantes, clubes deportivos, albercas, gimnasios, tiendas
de conveniencia, parques de juegos mecnicos, canchas, campos y unidades
deportivas, lienzos charros, rodeos, plazas de toros, en su caso, embarcaderos,
gasolineras, estaciones de carburacin de gas L.P., talleres de reparacin de
vehculos, seguridad pblica, emergencias y primeros auxilios y las dems que
complementen a las mencionadas a juicio de la autoridad municipal;
V. El ancho mnimo de las vas pblicas ser de 13- trece metros;
VI. Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VII. Construir las obras de urbanizacin que se indican en el artculo 200 de
esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII. Ceder al municipio las reas a que se refiere el artculo 201, fraccin IV,
de esta Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
IX. Deber cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.

SECCIN DCIMA
DE LOS FRACCIONAMIENTOS AGROPECUARIOS

ARTCULO 215. Los fraccionamientos agropecuarios estn destinados para la


realizacin de actividades agrcolas y pecuarias como: huertos, invernaderos,
cultivos productivos o de autoconsumo, granjas avcolas, granjas apcolas, granjas
pisccolas, establos para ganado mayor y menor, y otros similares, entre otras, y
se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I. Solo podrn ubicarse en las reas no urbanizables por causa de mantenimiento
de las actividades productivas dentro de los lmites de los centros de poblacin,
segn su plan o programa de desarrollo urbano correspondiente, as como en las
reas que se indiquen en los planes o programas municipales de desarrollo
urbano;
II. El frente mnimo de los lotes ser de 100-cien metros, con una superficie
mnima de 10,000 -diez mil metros cuadrados;
Se podrn permitir frentes hasta de 50 -cincuenta metros condicionados a que la
superficie del lote sea de 10,000 -diez mil metros cuadrados o ms, as mismo la
autoridad municipal podr autorizar, en casos excepcionales, lotes con
dimensiones y superficies menores cuando las condiciones topogrficas y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

113

limtrofes del predio imposibiliten el cumplimiento de las disposiciones que se


indican en este artculo;
III. El aprovechamiento predominante de este tipo de fraccionamientos ser el de
edificaciones e instalaciones para la vivienda del propietario y los trabajadores,
almacenes, bodegas, cobertizos, corrales, tanques de agua, fosas spticas,
plantas de tratamientos de aguas negras, entre otras y dems obras necesarias
para la realizacin de dichas actividades agropecuarias;
IV. Las vialidades internas tendrn un ancho de 12-doce metros como mnimo;
V. Ceder a ttulo gratuito a favor del municipio correspondiente, las superficies de
suelo determinada como vas pblicas;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VI. Construir las obras de urbanizacin que se indican en el artculo 200 de
esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VII. Ceder al Municipio las reas a que se refiere el artculo 201, fraccin IV,
de esta Ley; y
(ADICIONADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII. Deber cumplir con las especificaciones sealadas en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.

CAPTULO CUARTO
DE LOS CONJUNTOS URBANOS

ARTCULO 216. Conjunto urbano es la modalidad de aprovechamiento


inmobiliario consistente en una o varias construcciones en un terreno con
diversidad de locales y usos, sin vas publicas en su interior que podrn o no estar
sujetas al rgimen de propiedad en condominio y podrn ser de los siguientes
tipos: habitacional, comercial, de servicios, industrial, recreativos y tursticos. La
modalidad no sujeta al rgimen de propiedad en condominio aplica nicamente
cuando exista un solo propietario del Conjunto Urbano.
Los conjuntos urbanos de tipo habitacional son aquellos que con una planificacin
integral se deben realizar simultneamente a las obras de urbanizacin, el
fraccionamiento del terreno y las edificaciones de vivienda unifamiliar y
multifamiliar.
Las autorizaciones o licencias para conjuntos de cualquier tipo estarn sujetas a
las mismas normas, restricciones y obligaciones de cualquier otra construccin o
fraccionamiento.
ARTCULO 217. Son normas bsicas para los conjuntos urbanos, las siguientes:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

114

I. Los usos de suelo solicitados debern ser congruentes con los planes o
programas de desarrollo urbano;
II. Ceder al municipio las reas para destinos y equipamiento urbano pblico de
acuerdo al tipo de conjunto urbano, de conformidad con lo establecido en el
artculo 201, fraccin V de la presente Ley;
III. Las Autoridades Municipales competentes en materia de desarrollo urbano
podrn autorizar los conjuntos urbanos simultneamente con la licencia de
construccin respectiva;
IV. Cumplir para su aprobacin con los procedimientos establecidos en esta Ley,
para los trmites de autorizacin de fraccionamientos en las etapas de factibilidad,
lineamientos generales, proyecto urbanstico, proyecto ejecutivo, autorizacin de
ventas, fijacin y liberacin de garantas, as como de terminacin de obras;
V. Contar con instalaciones y conexiones que vayan de acuerdo a las normas de
los organismos que regulen las mismas;
VI. Situar los espacios para estacionamiento de vehculos en el interior de las
reas privativas, de uso exclusivo o en zonas previamente determinadas para ese
objeto; en este ltimo caso, el proyecto se har en tal forma que cada vehculo
pueda salir a la va pblica sin necesidad de mover otro vehculo estacionado;
VII. Se deber delimitar fsicamente el terreno mediante bardas, rejas o con la
propia edificacin; y
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
VIII. Contar con las autorizaciones y observar las normas para la
construccin establecidas en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de los
Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes y las
dems que se determinen en las disposiciones de carcter general que
establezca el Ayuntamiento o la autoridad municipal correspondiente.
ARTCULO 218. Las autorizaciones de vivienda multifamiliar y conjuntos
habitacionales contendrn las siguientes menciones:
I. Las reas privativas;
II. Las reas comunes;
III. Las reas donadas al municipio de conformidad con lo que establece esta Ley;
IV. Las normas tcnicas de seguridad y salubridad pblicas;
V. El equipamiento y mobiliario urbanos de uso pblico;
VI. La dotacin de infraestructura y servicios pblicos; y
VII. Las normas tcnicas de integracin al contexto urbano.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

115

ARTCULO 219. La persona fsica o moral, o sus causahabientes, que realicen un


desarrollo habitacional sujeto al rgimen de propiedad en condominio, sern
responsables del cumplimiento de las normas aplicables.
Cuando el rgimen de propiedad en condominio se disuelva o extinga, las vas
internas y las reas destinadas a jardines, parques o plazas pblicas, podrn
pasar de forma inmediata, al patrimonio municipal, si la autoridad municipal
correspondiente acepta quedar a cargo del mantenimiento y conservacin.
CAPTULO QUINTO
DE LAS FUSIONES, SUBDIVISIONES, RELOTIFICACIONES Y
PARCELACIONES DE TERRENOS

ARTCULO 220. La fusin es la unin en un solo lote de dos o ms predios


colindantes.
ARTCULO 221. La subdivisin es la particin de un predio ubicado dentro del
rea urbana o de reserva para el crecimiento urbano de los centros de poblacin
en dos o ms fracciones y que no requiere del trazo de una o ms vas pblicas y
deber observar las siguientes normas bsicas:
I. Los predios resultantes de la subdivisin no podrn ser mayor a 5-cinco y
debern tener frente a la va pblica;
II. Los predios sujetos a subdivisin ubicados fuera de fraccionamientos
autorizados, debern ceder al Municipio el rea municipal correspondiente
conforme a lo dispuesto por el artculo 201, fraccin VIII, de esta Ley, segn el uso
del suelo predominante que seale el plan de desarrollo urbano aplicable;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
III. Solamente se autorizarn si las adecuaciones en las infraestructuras o redes
de servicios pblicos necesarias para atender a los nuevos predios que se
generen, se efectuaren a costa del promovente; y
IV. En las zonas urbanizadas no se autorizar la subdivisin cuando sta d como
resultado lotes con superficie menor al lote promedio del rea inmediata, con
excepcin de que la zonificacin aprobada, la infraestructura del rea y el
equilibrio de la densidad de poblacin prevista lo permitan.
ARTCULO 222. La relotificacin es el acto mediante el cual dos o ms lotes
contiguos de un fraccionamiento o rea urbana o urbanizada, se modifican en sus
dimensiones constituyendo normas bsicas para llevar a cabo la relotificacin las
siguientes:
I. Los predios resultantes de la relotificacin debern tener frente a la va pblica;
II. No se autorizar la relotificacin cuando sta d por resultado lote con
superficie menor al lote promedio del fraccionamiento al cual corresponda;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

116

III. El promovente de una relotificacin efectuar a su costa las adecuaciones en


las infraestructuras o redes de servicios pblicos necesarias para atender a los
nuevos lotes que se generen; y
IV. Si como resultado de las relotificacin, se incrementa el nmero de lotes o
viviendas originalmente autorizados, ser necesario aumentar el rea municipal,
por el ajuste en el clculo del rea originalmente cedida, segn las normas
establecidas en esta Ley.
ARTCULO 223. La parcelacin es la particin de un predio fuera de los lmites de
un centro de poblacin en dos o ms lotes y que no requiere del trazo de una o
ms vas pblicas y debe observar las normas bsicas siguientes:
I. Los lotes resultantes de la parcelacin de un predio ubicado en un
fraccionamiento campestre autorizado quedarn exentos de la cesin de rea
municipal;
II. El promovente de una parcelacin ubicada en fraccionamiento campestre
autorizado, deber ejecutar las adecuaciones en la infraestructura, en funcin del
incremento de predios o lotes resultantes;
III. Los predios resultantes de la parcelacin debern tener frente a la va pblica,
cuando se requiera la apertura de vas pblicas se le dar el tratamiento de
fraccionamiento campestre;
IV. Los predios se podrn parcelar sin lmite de porciones con la condicin de que
cada fraccin resultante tenga una superficie mnima de cien mil metros
cuadrados y en su caso podrn incluir servidumbres de paso; y
V. La parcelacin de los lotes que resulten conforme a la fraccin anterior solo se
podrn dividir en cinco porciones y que no se lleve a cabo la apertura de va
pblica, ni servidumbre de paso.
ARTCULO 224. Cuando la parcelacin se realice por causa de herencia o
donacin entre parientes, en lnea recta o transversal hasta el segundo grado, e
igualmente para herederos y legatarios, cuando estn designados expresamente
en el testamento o sentencia correspondiente, las fracciones resultantes de la
parcelacin no podrn ser superiores que el nmero de herederos o legatarios que
acrediten la adjudicacin del bien inmueble mediante el instrumento
correspondiente. La superficie de las porciones resultantes deber sujetarse a lo
previsto en los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y
asentamientos humanos aplicables.
ARTCULO 225. En el caso de parcelacin o subdivisiones fuera de
fraccionamiento autorizado, se deber diferir la obligacin de ceder reas en favor
del municipio hasta que se autorice el uso, destino o incorporacin del predio a
que se refieren dichos preceptos.
CAPTULO SEXTO
DE LAS CONSTRUCCIONES

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

117

ARTCULO 226. Las construcciones o edificaciones comprenden:


I. Toda obra que transforme el espacio de un lote, predio o espacio pblico, con
objeto de servir a las actividades humanas de acuerdo con los usos o destinos del
suelo determinados en los planes de desarrollo urbano, asentamientos humanos u
ordenamiento territorial;
II. Las obras relativas a la ampliacin, reestructuracin o mejoramiento de los
edificios o espacios existentes;
III. Las obras que se realicen para la preservacin, restauracin y conservacin de
los edificios o espacios existentes, en especial, los relativos al patrimonio cultural
del Estado; y
IV. Las obras que se refieren al acotamiento, aseguramiento, demolicin, acciones
de emergencia, saneamiento y mantenimiento de predios, lotes y edificaciones,
con el objeto de la seguridad y salud pblica, as como su integracin al contexto
urbano.
ARTCULO 227. Por su alcance, las construcciones o edificaciones se clasifican
en:
I. Obras nuevas;
II. Obras para la remodelacin o ampliacin de construcciones o edificaciones;
III. Obras para la conservacin de construcciones o edificaciones; y
IV. Obras para la seguridad y sanidad de predios, lotes y construcciones o
edificaciones.
(REFORMADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
Todas las obras de construccin o de edificacin sealadas en los artculos
anteriores requerirn de autorizacin. Las licencias o permisos de
construccin o edificacin se otorgarn por la autoridad municipal, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes,
y en su caso, por lo dispuesto en el Reglamento Municipal de Construccin.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
Artculo 228.- Las autoridades o los particulares que pretendan llevar a cabo
una obra de construccin o edificacin, se sujetarn a esta Ley, a la Ley
para la Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y
tomar en cuenta a las Normas Oficiales Mexicanas en materia de
Accesibilidad Universal que se expidan, y a los reglamentos municipales en
la materia, as como a las siguientes disposiciones:
I. Sujetarse a los planes y programas de desarrollo urbano y la zonificacin
establecida en los mismos;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

118

II. Respetar los alineamientos de las vas pblicas o de comunicacin con su


anchura correspondiente o prevista, quedando prohibida la obstruccin de esas
vas, as como la de cauces pluviales y caadas;
III. Sujetarse a la densidad y los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo
tal y como aparezcan en el plan o programa de desarrollo urbano aplicable;
IV. En la autorizacin de nuevas construcciones en terrenos no comprendidos en
fraccionamiento autorizado o regularizado, se cedern las superficies de terreno a
favor del municipio en los trminos del artculo 203 de sta Ley;
V. Se pagarn los derechos o cuotas de incorporacin a los servicios pblicos que
corresponda. Ambos requisitos se tendrn por satisfechos, si el terreno estuviera
incluido en fraccionamiento u otras formas a travs de las cuales se hubieren
cumplido tales obligaciones;
VI. Las reas libres de las edificaciones debern ser arborizadas y jardinadas en
la proporcin adecuada al tipo de edificacin, magnitud y uso;
VII. Contar con los accesos adecuados y los espacios para estacionamiento en las
cantidades requeridas por la dimensin y utilizacin de la edificacin y tipo de
zona. En los predios fuera de fraccionamiento autorizado se realizarn las
adecuaciones viales y sealamientos que se determinen en el estudio de impacto
vial emitido conforme lo dispuesto por el artculo 187 de sta Ley;
VIII. Contar con iluminacin y ventilacin natural por medio de ventanas que den
directamente a la va pblica, a patios interiores o espacios abiertos, salvo en los
casos que por su naturaleza no las requieran;
IX. Realizarse bajo las especificaciones que permitan prevenir y combatir los
riesgos de incendios, segn el tipo de utilizacin de la edificacin;
X. Cumplir las especificaciones necesarias para la estabilidad estructural y servicio
o funcin de sus diversos elementos e instalaciones segn las normas tcnicas y
previsiones de seguridad, salubridad, comodidad y esttica, acordes con su
magnitud, uso, destino y ubicacin signadas por perito responsable, en trminos
del reglamento de construccin del municipio correspondiente. Las dedicadas a
fines pblicos o de servicio al pblico debern contar con rampas o soluciones
para facilitar el acceso, circulacin o uso, segn el caso, a personas con
discapacidad, sistemas de seguridad contra incendios incluidas escaleras y
puertas de emergencia;
XI. Realizarse bajo criterios de sustentabilidad, de tal forma que permitan un
mximo confort para sus usuarios con el mnimo uso de los recursos naturales; en
uso de energa, agua e iluminacin;
XII. Las instalaciones debern incluir aparatos sanitarios de consumo bajo de
agua, accesorios, materiales y especificaciones para el aprovechamiento racional
del agua y que eviten dispendios y fugas, todo bajo el nuevo enfoque de desarrollo
sustentable;
XIII. Realizarse y utilizarse bajo especificaciones que permitan prevenir y controlar
los riesgos de contaminacin, sujetndose a los lmites tolerables en la materia

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

119

respectiva, debiendo cumplir con lo establecido en las disposiciones


correspondientes de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, la Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len, as como en los
dictmenes respectivos emitidos por la autoridad federal, estatal o municipal,
segn corresponda; y
XIV. En los casos de instalacin y construccin de anuncios panormicos por
seguridad y proteccin deben contar con una memoria de clculo estructural
firmada por un profesionista responsable que garantice una resistencia mnima de
los componentes fsicos de soporte de los anuncios de 120 Km./hr contra el
viento.
CAPTULO SPTIMO
DE LAS ACCIONES DE CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO

CAPTULO SEPTIMO
DE LAS ACCIONES DE CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO

ARTCULO 229. Las zonas deterioradas fsica o funcionalmente en forma total o


parcial podrn ser declaradas por el Ayuntamiento espacios dedicados al
mejoramiento con el fin de reordenarlos, renovarlos, rehabilitarlos y/o protegerlos y
lograr el mejor aprovechamiento de su ubicacin, infraestructura, suelo y
elementos de acondicionamiento del espacio, integrndolas al desarrollo urbano,
particularmente en beneficio de los habitantes de dichas zonas.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
Artculo 230.- Para la realizacin de acciones de mejoramiento los
municipios debern atender los ordenamientos y regulaciones que sobre el
particular establece esta Ley, la Ley para la Proteccin de los Derechos de
las Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, y a las dems
regulaciones emitidas al respecto, y cumplir con lo siguiente:
I. Identificar y sealar en los planes o programas de desarrollo urbano
correspondientes, las reas, zonas sujetas a mejoramiento;
II. Identificar y sealar en los planes o programas Parciales de desarrollo urbano,
las reas que, quedan sujetas a mejoramiento y a estudios especializados ya sea
de medio ambiente o de infraestructura y servicios;
III. Para los casos de indefinicin de las reas o zonas de mejoramiento, el
Ayuntamiento deber emitir los acuerdos en los cuales se especifiquen las reas,
zonas o edificaciones que sern objeto de las acciones de conservacin o
mejoramiento, fundamentando las razones para ello y ordenar la realizacin del
plan o programa parcial correspondiente;
IV. Publicar en el Peridico Oficial del Estado y en un diario de circulacin en la
localidad correspondiente, los acuerdos que establezcan reas, zonas sujetas a
mejoramiento, indicando la programacin de las acciones respectivas; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

120

V. Elaborar los proyectos de mejoramiento correspondientes y darles difusin


pblica.
ARTCULO 231. Se consideran zonas sujetas a mejoramiento los sitios y
edificaciones que representen para la comunidad un significado histrico, artstico,
arquitectnico y/o cultural.
Las zonas e inmuebles con valor cultural estarn constituidos por:
I. Inmuebles vinculados a la historia local o Nacional;
II. Inmuebles que tengan un valor arquitectnico representativo para la ciudad;
III. Plazas, parques y calles que por su carcter y contenido o histrico o
tradicional representan un valor cultural para la ciudad; y
IV. Zonas arqueolgicas y poblados tpicos.
ARTCULO 232. En las reas, zonas o edificaciones declaradas como de
mejoramiento, se podrn desarrollar las acciones y los alcances siguientes:
I. Habilitacin: mediante la introduccin de nuevas redes de infraestructura,
vialidad o pavimentacin, construccin de equipamiento urbano, servicio de
transporte urbano;
II. Rehabilitacin: mediante cambios de usos del suelo o de las edificaciones,
cambio en las densidades de poblacin o en la intensidad de usos del suelo,
cambio o ampliacin de las redes de infraestructura, ampliacin de equipamiento
urbano, reconstruccin total o parcial;
III. Renovacin: mediante demoliciones y construccin de nuevas edificaciones o
espacios abiertos incluyendo infraestructura, vialidad y servicios pblicos, y dems
que se requieran para la recuperacin y mayor funcionamiento de las zonas y
reas identificadas en los planes y programas de desarrollo urbano
correspondientes; y
IV. Restauracin: mediante acciones tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que hacen posible la evolucin y continuidad
de los procesos naturales.
ARTCULO 233. La renovacin, regeneracin, restauracin, proteccin,
densificacin y reordenamiento de las reas urbanas deterioradas, fsica o
funcionalmente, total o parcial, se har conforme a las siguientes disposiciones:
I. Las reas urbanas deterioradas, sujetas a mejoramiento, debern estar
identificadas en los planes o programas de Centros de poblacin.
II. En las zonas sujetas a mejoramiento urbano se deber desarrollar el programa
parcial que corresponda de acuerdo con lo sealado en el plan o programa de
desarrollo urbano de centro de poblacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

121

III. En el programa parcial correspondiente se debern indicar los compromisos y


responsabilidades de las autoridades municipales y de los particulares en la
ejecucin del mismo.
ARTCULO 234. Las acciones de conservacin tienen por objeto mantener en
buen estado de preservacin y funcionamiento los edificios, vialidad pblica,
infraestructura, equipamiento y servicios que conforman las zonas urbanizadas de
los centros de poblacin, sus espacios libres e instalaciones; los elementos de
diverso orden que integran o presentan vestigios arqueolgicos y los bienes
inmuebles del patrimonio histrico y cultural del Estado y de la Nacin.
Las acciones de conservacin debern ser identificadas en los planes o
programas de desarrollo urbano y en los acuerdos o decretos correspondientes,
especificndose en ellos los lineamientos que permitan mantenerlos en buen
estado, en condiciones de seguridad con los usos originales de los espacios y
edificaciones sujetas a conservacin.
ARTCULO 235. Las zonas destinadas a la conservacin sern:
I. Las que requieran por su ubicacin, extensin, calidad e influencia en el
ambiente la ordenacin del territorio y del desarrollo urbano;
II. Las reas que contengan bosques, praderas, mantos acuferos y otros
elementos esenciales para el equilibrio ecolgico y el desarrollo sustentable del
centro de poblacin;
III. Las dedicadas a actividades productivas de orden agropecuario forestal o
mineras;
IV. Las reas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o
depresiones orogrficas que constituyen elementos naturales para la preservacin
ecolgica de los centros de poblacin;
V. Las reas cuyo uso pueda afectar el paisaje, la imagen urbana y los smbolos
urbanos; y
VI. Aquellos cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o por
explotaciones de cualquier gnero que representen riesgos urbano permanentes o
eventuales para los asentamientos humanos.
La urbanizacin de las reas de conservacin se har en forma restringida,
atendiendo lo previsto en los Planes o Programas de Desarrollo Urbano
correspondientes, solo se autorizarn las construcciones y obras que aseguren los
servicios de carcter colectivo y de uso comn.

SECCIN PRIMERA
DE LOS INMUEBLES Y ZONAS URBANAS PROTEGIDAS

ARTCULO 236. Para la ejecucin de cualquier accin de conservacin o


mejoramiento en inmuebles o zonas urbanas con valores histricos o culturales
que estn protegidos se deber contar con el visto bueno de la autoridad

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

122

competente de acuerdo con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas


arqueolgicos, Artsticos e Histricos, la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de
Nuevo Len y, dems disposiciones que resulten aplicables.
ARTCULO 237. Los propietarios de los inmuebles sujetos a acciones de
conservacin tendrn la obligacin de realizar las acciones y lineamientos
derivados de los planes, programas de desarrollo urbano o decretos
correspondientes, evitando su utilizacin en actividades incompatibles con su valor
histrico, artstico, cultural o arquitectnico. La autoridad estatal o municipal
competente podr establecer convenios con los propietarios para la conservacin
de los mismos.
Para tal efecto, la autoridad estatal o municipal promover los mecanismos
presupuestales y financieros y las facilidades administrativas y fiscales que
apoyen a sus propietarios para su conservacin y restauracin.
ARTCULO 238. El Estado y los municipios en coordinacin con la autoridad
federal competente en la materia, determinarn las caractersticas y
especificaciones de construccin y uso que debern observar los inmuebles y las
zonas declaradas, como sitios de valor histrico, artstico, arquitectnico y cultural
y firmaran los convenios de proteccin que correspondan.

SECCIN SEGUNDA
DE LA IMAGEN URBANA

ARTCULO 239. Para la imagen urbana de los centros de poblacin los proyectos
urbanos y las construcciones debern observar lo siguiente:
I. Las nuevas edificaciones debern ser armnicas y compatibles en estilo,
materiales y forma, integrndolos al entorno, cuidando el carcter de barrio o
conjunto urbano que sea caracterstico de la zona;
II. Se conservaran y protegern los elementos naturales caractersticos y
distintivos de los centros de poblacin y sus barrios;
III. Se promover la creacin de parques, forestacin y espacios pblicos que
mejoren la imagen urbana y el ambiente de las zonas urbanizadas y por urbanizar;
IV. Se promover y vigilar que no se obstruya la visibilidad del paisaje natural
caracterstico de la zona; y
V. Los propietarios de las edificaciones, tendrn obligacin de participar en la
conservacin de su entorno urbano, manteniendo en buen estado y aspecto el
espacio pblico que usa evitando actividades incompatibles.
En las zonas y/o construcciones de valor artstico y cultural, la autoridad municipal,
establecer los lineamientos para que los anuncios, instalaciones, infraestructura y
mobiliario urbano en la va pblica procurando armonizarlos con el entorno.
ARTCULO 240 La Dependencia Estatal y los municipios promovern la imagen
urbana de los centros de poblacin en el Estado, con la finalidad de coadyuvar a

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

123

la adecuada conservacin, mantenimiento y preservacin del espacio urbano


estableciendo las regulaciones correspondientes, bajo los principios siguientes:
I. Cuidar la calidad visual, para garantizar que la estructura urbana y sus
elementos sean armnicos y congruentes entre s, en trminos de diseo, color y
volumetra;
II. Generar la apropiacin del espacio urbano vecinal, estableciendo criterios,
normas y regulaciones de diseo urbano y de construccin de todo elemento
sobre la va pblica;
III. Las regulaciones en materia de imagen urbana que se expidan, debern
garantizar la proteccin y seguridad de las personas y sus bienes;
IV. La calidad visual, para garantizar que la estructura urbana y sus elementos
sean armnicos y congruentes entre s, en trminos de diseo, color y volumetra,
entre otros; y
V. La eficiencia, funcionalidad y seguridad, consistente en que los criterios,
normas y regulaciones en materia de imagen y diseo urbanos, debern tender a
generar la apropiacin y reconocimiento vecinal y ciudadano de su espacio.

TTULO NOVENO
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZAR ACCIONES DE CONSERVACIN,
MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO

CAPTULO PRIMERO
DE LAS AUTORIZACIONES DE FRACCIONAMIENTOS Y URBANIZACIN DEL
SUELO

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 241. Corresponde a los Municipios autorizar o negar las
autorizaciones, permisos y licencias de las distintas acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento, de acuerdo con los planes o programas de desarrollo
urbano aplicables.
(REFORMADO SEGUNDO PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
El Municipio podr adems emitir autorizaciones en materia de
administracin del desarrollo urbano por Internet si cuenta con
reglamentacin vigente en materia de uso de medios electrnicos, un
padrn de usuarios actualizable anualmente y cumplir con las leyes
aplicables de la materia, as como tambin cumplir con la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en
cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad
Universal vigentes.
ARTCULO 242. El interesado en fraccionar y urbanizar el suelo deber:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

124

I. Verificar que los usos de suelo solicitados para el predio sean compatibles con
lo que establezca el Plan de Desarrollo Urbano aplicable;
II. Solicitar el acuerdo de factibilidad de incorporacin a los servicios de agua y de
drenaje;
III. Solicitar la factibilidad de urbanizacin y los lineamientos generales de diseo
urbano a que deber someterse el diseo del mismo;
IV. Solicitar la aprobacin del proyecto urbanstico que deber reflejar el
cumplimiento de los lineamientos generales de diseo urbano indicados por la
autoridad;
V. Solicitar la aprobacin del plano de rasantes;
VI. Solicitar la aprobacin del proyecto ejecutivo del fraccionamiento, acreditando
los proyectos de servicios pblicos con el visto bueno de las dependencias del
ramo: agua potable, drenaje sanitario, energa elctrica, alumbrado pblico,
pavimentacin y cordones, drenaje pluvial, nomenclatura, sealamiento vial y los
dems que se consideren necesarios conforme al tipo especfico y las
caractersticas del fraccionamiento a desarrollar;
VII. Solicitar la autorizacin para realizar operaciones de ventas;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
VIII. Solicitar prorrogas para la terminacin de las obras de urbanizacin y
reduccin de las garantas cuando existan causas justificadas a juicio de la
autoridad;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IX. Solicitar la constancia de terminacin de obras y la liberacin de las garantas
otorgadas;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
X. Solicitar la municipalizacin del fraccionamiento.
ARTCULO 243. El fraccionamiento y la urbanizacin del suelo se sujetarn a las
siguientes etapas:
I. Factibilidad de fraccionar y urbanizar el suelo;
II. Fijacin de lineamientos generales de diseo urbano;
III. Proyecto urbanstico o su modificacin;
IV. Plano de rasantes;
V. Proyecto ejecutivo o su modificacin;
VI. Autorizacin de ventas y garanta suficiente;
VII. Constancia de terminacin de obras y liberacin de garantas; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

125

VIII. Municipalizacin.
ARTCULO 244. A partir de la fecha de presentacin de la solicitud de los trmites
enumerados en el artculo anterior y estando debidamente acompaadas de la
documentacin requerida, completa y correcta, la autoridad deber dar respuesta
a la misma en los trminos mximos siguientes:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. Factibilidad de fraccionar y urbanizar y lineamientos generales de diseo
urbano: 30 das hbiles;
II. Proyecto urbanstico o su modificacin: 30 das hbiles;
III. Plano de rasantes: 10 das hbiles;
IV. Proyecto ejecutivo o su modificacin: 30 das hbiles;
V. Autorizacin de ventas y garanta suficiente: 10 das hbiles;
VI. Prorrogas para terminacin de obras y reduccin de garantas: 20 das hbiles;
VII. Constancia de terminacin de obras, y liberacin de garantas: 60 das
hbiles; y
VIII. Municipalizacin: 10 das hbiles;
En caso de que la autoridad competente sea omisa y no notifique personalmente
la respuesta al trmite solicitado en los trminos arriba sealados para cada caso
y siempre que no se involucren situaciones ilcitas ni sea contraria a la presente
Ley, planes, programas u otras disposiciones de carcter general en materia de
desarrollo urbano, ordenamiento territorial y asentamientos humanos, se
considerar negada la solicitud planteada.
En los reglamentos municipales u otras disposiciones de carcter general
expedidos por el Ayuntamiento correspondiente, podr establecerse un trmino
menor al sealado en el primer prrafo de este artculo, el cual en ningn caso
podr ser mayor.
ARTCULO 245. Quienes formulen solicitudes o realicen gestiones en asuntos
relativos al desarrollo urbano, lo harn en el ejercicio de sus legtimos derechos y
bajo protesta de decir verdad, siendo a su cargo y responsabilidad la autenticidad
y validez de los documentos que presenten.
Los acuerdos y resoluciones de la Autoridad administrativa no prejuzgan sobre los
derechos de propiedad, gravamen, servidumbre o cualquier otro derecho de
terceros.
ARTCULO 246. La factibilidad de fraccionar y urbanizar el suelo, es la etapa en la
cual la autoridad municipal competente, sobre la base de los planes o programas
de desarrollo urbano aplicables, informa a solicitud del interesado acerca de la
posibilidad o no de realizar el desarrollo pretendido. Si la urbanizacin es factible
la autoridad fijar los lineamientos generales de diseo urbano que el interesado
deber respetar en la elaboracin del proyecto urbanstico.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

126

ARTCULO 247. Para obtener la factibilidad de fraccionar y urbanizar el suelo, el


interesado deber presentar a la autoridad municipal competente la siguiente
documentacin:
I. Solicitud correspondiente;
II. Copia simple del ttulo que acredite la propiedad del predio, debidamente
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
III. Documento que acredite la personalidad jurdica;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
IV. Plano de la localizacin del predio, en el sector respectivo en la carta urbana
del Plan o Programa de Desarrollo Urbano vigente;
V. Estudio geofsico, geolgico e hidrolgico, realizados por perito registrado
oficialmente, nicamente para las zonas consideradas como de alto y muy alto
riesgo, segn el Atlas de Riesgo del Estado, con sus propuestas de mitigacin; y
VI. Las establecidas en las dems disposiciones de carcter general que al efecto
expida el Ayuntamiento.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 248.- De ser factible la urbanizacin del suelo, el interesado podr
solicitar se le fijen los lineamientos generales de diseo urbano para elaborar el
proyecto urbanstico, para lo cual el interesado deber presentar a la autoridad
municipal competente la siguiente documentacin:
I. Solicitud de lineamientos generales de diseo urbano;
II. Certificado de libertad de gravamen del predio, expedido con no ms de 90 das
de anterioridad;
III. Documento que acredite la personalidad jurdica;
IV. Plano de la localizacin del predio, en el sector respectivo en la carta urbana
del Plan de Desarrollo Urbano vigente, cuando proceda, indicando las vas
pblicas y las redes maestras de infraestructura y servicios pblicos que
atraviesen y colinden con el predio, topografa del polgono y curvas de nivel a
cada metro;
V. Acuerdo de factibilidad del servicio de agua potable y drenaje sanitario y
drenaje pluvial, otorgado por Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.;
VI. Acuerdo de factibilidad del servicio de energa elctrica otorgado por la
Comisin Federal de Electricidad;
VII. Fotografas que muestren la situacin actual del predio; y
VIII. Las establecidas en las dems disposiciones de carcter general que al
efecto expida el Ayuntamiento.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

127

ARTCULO 249.- En la etapa de proyecto urbanstico el interesado deber


presentar la siguiente documentacin:
I. Solicitud de autorizacin de proyecto urbanstico;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
II. Copia del acuerdo de factibilidad de fraccionar y urbanizar y lineamientos
generales de diseo urbano;
III. Plano con el diseo urbano del predio, en el cual se indique: las curvas de nivel
a cada metro, el trazo de las calles, la definicin de las manzanas y su lotificacin,
dimensiones y superficies de los lotes, las reas de suelo para cesin municipal
en forma de plazas, jardines o parques, la zonificacin propuesta, el cuadro de
distribucin de reas;
IV. Los estudios de impacto ambiental que procedan de acuerdo a la normatividad
aplicable, indicando las medidas de mitigacin;
V. Estudio del impacto vial del proyecto;
VI. Documento que acredite el pago de los impuestos y derechos a que est
sujeto el predio;
VII. Documento que acredite la personalidad jurdica; y
VIII. La dems que establezcan las disposiciones de carcter general que al efecto
expidan los Ayuntamientos.
ARTCULO 250.- El proyecto urbanstico formulado por el interesado con base en
los lineamientos generales de diseo urbano sealados al efecto ser revisado por
el Municipio, quien podr aprobarlo, negarlo o requerir de correcciones,
modificaciones o documentacin adicional.
En ese ltimo caso, es decir que el proyecto requiera de correcciones,
modificaciones o de documentacin adicional, el municipio deber notificarlo por
escrito al interesado dentro de los primeros 10 diez das hbiles a partir de la
fecha de recepcin del expediente y el particular dispondr de 10 diez das hbiles
para realizar los correcciones o modificaciones o presentar la documentacin
adicional requerida. Si transcurre este plazo sin respuesta, el proyecto se negar y
ser necesario reiniciar el procedimiento. La resolucin negativa deber ser
notificada al interesado para que en su caso haga uso del derecho de interponer
los recursos administrativos presentes en esta Ley.
En caso de que el interesado atienda las observaciones y/o realice las
correcciones o modificaciones al proyecto o entregue la documentacin solicitada
por la autoridad, esta deber dar respuesta en un plazo no mayor de 20 veinte
das hbiles a partir de la recepcin de la solventacin de dichos requerimientos
resolviendo la solicitud respectiva.
ARTCULO 251.- El interesado deber solicitar la aprobacin del plano de
rasantes que deber contener los niveles de las calles, en cuanto a sus
pendientes, alturas, escurrimientos y dems caractersticas que permitan la
integracin del fraccionamiento con las calles existentes en la zona.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

128

ARTCULO 252.- En la etapa del proyecto ejecutivo el interesado deber


presentar la siguiente documentacin:
I. Solicitud de autorizacin del proyecto ejecutivo;
II. Copia del acuerdo de autorizacin del proyecto urbanstico;
III. Copia del proyecto urbanstico del fraccionamiento con los sellos de aprobacin
de las autoridades correspondientes;
IV. Fotografas de la situacin actual del predio;
V. Acreditar que est al corriente en el pago del impuesto predial con el tarjetn
correspondiente;
VI. Certificado de gravamen y autorizacin del acreedor o de libertad de
gravamen;
VII. Avalo Catastral;
VIII. Copia del acuerdo de autorizacin del plano de rasantes;
IX. Copias de los proyectos de ingeniera urbana de agua potable, drenaje
sanitario, drenaje pluvial, energa elctrica, gas, alumbrado pblico, nomenclatura
y sealamiento vial, autorizados por las dependencias pblicas correspondientes;
X. Convenios de aportacin con las dependencias que administran los servicios
pblicos;
XI. Estudio de mecnica de suelos con diseo de pavimentos elaborado por
institucin, asociacin o laboratorio reconocidos;
XII. Documento que acredite el pago de los impuestos y derechos a que est
sujeto el predio;
XIII. Programa y presupuesto de obra;
XIV. Acreditar la personalidad jurdica, debiendo, adems, firmar los planos y
presupuestos los propietarios o apoderados, as como los peritos responsables;
XV. Los planos y presupuestos debern ir firmados por el propietario o apoderado
legal y el director responsable de obra; y,
XVI. Las dems que establezcan las disposiciones de carcter general que al
efecto expidan los Ayuntamientos.
ARTCULO 253.- El interesado inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio y una copia del acuerdo de aprobacin del proyecto ejecutivo del
fraccionamiento y los planos correspondientes firmados y sellados, y con esta
inscripcin se tendrn por garantizadas las obligaciones segn el tipo de
desarrollo que se le haya autorizado.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

129

ARTCULO 254.- En la etapa de la autorizacin de ventas el interesado deber


presentar la siguiente documentacin:
I. Solicitud de autorizacin de ventas;
II. Copia del acuerdo de autorizacin del proyecto ejecutivo y los planos
correspondientes, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio;
III. Ttulo que acredite la propiedad del predio;
IV. Certificado de gravamen y autorizacin del acreedor o de libertad de
gravamen;
V. Proposicin de garanta hipotecaria o fianza suficiente a favor del municipio la
cual deber redactarse en la forma y trminos que sea solicitado por dicha
autoridad, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, en el caso de que
no se hayan concluido las obras se le trazarn en el proyecto ejecutivo;
VI. Constancias del cumplimiento del pago y obligaciones por incorporacin a las
redes de agua potable y drenaje sanitario, energa elctrica y movilidad;
VII. Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes;
VIII. Documento que acredite la personalidad con facultades para actos de
dominio, de conformidad con esta Ley;
IX. Constancia expedida por el Estado que acredite el cumplimiento de las
aportaciones a que se refiere el artculo 143 de sta Ley; y
X. Las dems que establezcan las disposiciones de carcter general que para tal
efecto expidan los Ayuntamientos correspondientes.
ARTCULO 255.- El interesado podr solicitar modificar el proyecto urbanstico, el
plano de rasantes, el proyecto ejecutivo y la autorizacin de ventas, pudiendo ser
estos dos ltimos en un solo trmite, siempre y cuando las modificaciones no
contravengan la establecido en los lineamientos generales, ni repercutan en
autorizaciones de otras dependencias y no se hayan iniciado las ventas.
Las modificaciones autorizadas debern ser inscritas en el Catastro y en el
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
ARTCULO 256.- Aun cuando no se hayan concluido las obras de urbanizacin e
instalacin de servicios pblicos en un fraccionamiento, la autoridad municipal
podr autorizar la celebracin de operaciones tendientes a la transmisin de la
propiedad o posesin de lotes o superficies previstas para su venta, siempre y
cuando se cuente con el Proyecto Ejecutivo autorizado e inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio, y haya cumplido con:
I. La transmisin de las reas destinadas a vas, servicios y dems funciones
pblicas, segn lo establece esta Ley y la Ley de Hacienda para los Municipios del
Estado de Nuevo Len; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

130

II. El otorgamiento de la garanta hipotecaria o fianza suficiente a favor del


Municipio la cual deber redactarse en la forma y trminos que sea solicitado por
dicha autoridad, sobre el cumplimiento de las obligaciones faltantes por realizarse
ms un 20%. La duracin de esta garanta, ser conforme al programa de obras
por ejecutar.
Se consideran fiscales los crditos a favor del Municipio derivados del
incumplimiento de obligaciones referentes a la realizacin de obras o
infraestructuras de urbanizacin e instalaciones de servicios pblicos, en toda
clase de fraccionamientos o conjuntos.
ARTCULO 257.- Una vez expedida la autorizacin para celebrar operaciones
tendientes a la transmisin de la propiedad, el fraccionador deber dar aviso a la
oficina de catastro que corresponda e inscribir los planos autorizados ante el
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. Con este acto se tendrn por
transmitidas o cedidas las reas correspondientes al Municipio, quedando
pendiente la prestacin de los servicios pblicos que corresponden al municipio,
hasta en tanto se apruebe la municipalizacin del fraccionamiento.
ARTCULO 258.- La Autoridad Municipal competente supervisar el proceso de
ejecucin de las obras de urbanizacin establecidas en la autorizacin de un
fraccionamiento. Estas obras podrn llevarse a cabo en su totalidad o por sectores
en que se divide el fraccionamiento, con la limitacin de que cada porcin de
infraestructura pueda ponerse en operacin inmediatamente sin interferir con el
resto de las obras de urbanizacin.
ARTCULO 259.- Para transferir los derechos y obligaciones de un
fraccionamiento, el interesado deber contar con la autorizacin de la autoridad
municipal correspondiente. A quien se transfieran los derechos y obligaciones,
adems de manifestar por escrito su anuencia, se subrogarn las obligaciones
impuestas y debern cumplirse las condiciones y requisitos establecidos en la
autorizacin del fraccionamiento.
ARTCULO 260.- Autorizado un fraccionamiento si se presentare alguna
controversia de carcter judicial sobre el derecho de propiedad, respecto del
inmueble objeto del mismo, la autoridad municipal ordenar la inmediata
suspensin, tanto de las ventas como de las obras mientras se dicte, por la
autoridad jurisdiccional correspondiente, la resolucin definitiva que resuelva la
controversia.
ARTCULO 261.- Cuando se lleve a cabo un fraccionamiento con el propsito de
cumplir un fideicomiso, el fideicomitente, la fiduciaria en lo que corresponda y el
fideicomisario tendrn responsabilidades solidarias de todas y cada una de las
obligaciones sealadas en esta Ley.
La responsabilidad del fideicomitente en los fideicomisos traslativos de la
propiedad solo ser exigible en el caso de que la propiedad revierta a su favor.
ARTCULO 262.- El interesado podr solicitar una prrroga para el cumplimiento
de las obligaciones y la reduccin de las garantas presentando la siguiente
documentacin:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

131

I. Escrito en el que se expliquen los motivos de la solicitud de prrroga o reduccin


de garantas;
II. Copia del acuerdo del antecedente inmediato;
III. Programa y presupuesto de obras;
IV. Avance de obras;
V. Documento que acredite la personalidad de conformidad con esta Ley y dems
ordenamientos jurdicos;
VI. Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes; y
VII. Las que sealen las dems disposiciones de carcter general que al efecto
expidan los Ayuntamientos.
Tratndose de reduccin de garantas, el interesado podr solicitar en el mismo
acto la sustitucin de garantas, acompaando adems de la documentacin
descrita en el prrafo anterior, la propuesta de nueva garanta que deber
amparar las obligaciones pendientes.
ARTCULO 263.- Presentada la solicitud la autoridad tendr 20 veinte das hbiles
para resolver la procedencia de la prorroga, la reduccin de la garanta y/o la
sustitucin.
Dentro de este plazo la autoridad municipal realizar una visita de inspeccin para
analizar el avance fsico de las obras para determinar si procede la prorroga y/o la
reduccin de la garanta. De dicha visita se deber levantar un acta
pormenorizada debidamente firmada por los funcionarios autorizados para tal
efecto, la cual deber de realizarse en base a las obligaciones fijadas en la
resolucin de la etapa de proyecto ejecutivo y deber de contener el porcentaje de
avance y el valor de faltantes de obra.
En caso de haber solicitado la sustitucin de garanta, en base al resultado
arrojado de la inspeccin, la autoridad analizar la propuesta de la nueva garanta
y valorar si sta es suficiente para garantizar las obligaciones faltantes, en caso
de no serlo antes de dictar resolucin la autoridad le solicitar por escrito al
interesado realice una nueva propuesta la cual ampare las obligaciones faltantes.
En caso de que su nueva propuesta no cubra dichas obligaciones la solicitud ser
negada. La garanta deber de cubrir el valor de las obligaciones faltantes ms un
20% adicional del valor de las mismas.
ARTCULO 264.- En base a los resultados de la visita de inspeccin la autoridad
emitir la resolucin correspondiente, la cual, en caso de ser procedente, deber
contener:
I. Autorizacin de la prorroga, reduccin de la garanta y/o sustitucin de garanta;
II. En caso de prrroga, se fijar el plazo en que se debern de ejecutar las
obligaciones faltantes, el cual deber de ser entre seis meses y 2 dos aos,
aplicndolo Proporcionalmente de acuerdo al porcentaje de obligaciones faltantes;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

132

III. En caso de reduccin de la garanta, se fijar el porcentaje de reduccin de la


garanta vigente, as mismo, deber ordenar la liberacin del porcentaje de
reduccin de dicha garanta; y
IV. En caso de la sustitucin, la aceptacin de la propuesta de la nueva garanta.
Para la procedencia de la prorroga y/o la reduccin de la garanta la autoridad
deber de considerar el porcentaje de avance de las obligaciones de todos los
rubros de las obligaciones establecidas en el proyecto ejecutivo.
ARTCULO 265.- En la etapa de constancia de terminacin de obras y liberacin
de garantas, el interesado deber presentar la siguiente documentacin:
I. Solicitud de la constancia de terminacin de obras y liberacin de garantas;
II. Copia del acuerdo de autorizacin de ventas inscrito en el Registro Pblico de
la Propiedad y del Comercio;
III. Fianza suficiente a favor del Municipio la cual deber redactarse en la forma y
trminos que sea solicitado por dicha autoridad y que garantice por un trmino de
tres aos, la buena calidad de pavimentos, cordones, banquetas y sistema para el
manejo integral de aguas pluviales;
IV. Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes;
V. Documento que acredite la personalidad jurdica;
VI. Documento o constancia de recepcin de obras a cargo de las dependencias u
organismos operadores de los servicios de infraestructura; y
VII. Las que sealen las dems disposiciones de carcter general que al efecto
expidan los Ayuntamientos.
ARTCULO 266.- De estar debidamente realizadas las obras de urbanizacin de
un fraccionamiento, la constancia de terminacin de obras deber ser emitida por
el municipio en un trmino no mayor de 60 sesenta das contados a partir de la
presentacin de la solicitud correspondiente.
ARTCULO 267.- Para solicitar la municipalizacin de un fraccionamiento, el
interesado deber presentar a la autoridad municipal competente la siguiente
documentacin:
I. Solicitud de municipalizacin del fraccionamiento;
II. Copia de la constancia de terminacin de obras y liberacin de garantas;
III. Documento que acredite el pago de las contribuciones correspondientes; y,
IV. Las dems disposiciones de carcter general que al efecto expidan los
Ayuntamientos.
ARTCULO 268.- La municipalizacin de un fraccionamiento tendr por objeto que
el municipio se haga cargo de la prestacin de los servicios pblicos que le

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

133

correspondan y se formalizar mediante un acta de entrega recepcin que ser


firmada por el interesado y el municipio en un trmino no mayor de 10 diez das
hbiles contados a partir de la presentacin de la solicitud correspondiente.
ARTCULO 269.- Podrn obviarse algunas o todas las etapas de trmites que se
refieren los artculos precedentes, cuando por las caractersticas, ubicacin u otros
motivos, el interesado estime conveniente integrarlas en una nica instancia:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. La factibilidad de fraccionar y urbanizar y los lineamientos generales de diseo
urbano, el proyecto urbanstico y el plano de rasantes;
II. El proyecto ejecutivo y la de autorizacin de ventas; y,
III. La autorizacin de ventas, la constancia de terminacin de las obras, la
liberacin de garantas y la municipalizacin.
ARTCULO 270.- A solicitud del interesado y cuando se haya desarrollado un
fraccionamiento por sectores, se podrn llevar a cabo entregas parciales del
mismo, con la correspondiente liberacin de garantas, siempre y cuando se
presente un programa y calendario de trabajo de las obras restantes. El acta
servir como comprobante de la liberacin de garantas.
ARTCULO 271.- Las resoluciones que emitan las autoridades competentes para
desarrollar un fraccionamiento debern contener:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. En la factibilidad de fraccionar y urbanizar el suelo:
a) La congruencia de los usos del suelo solicitados por el interesado, con lo
sealado en los planes o programas de desarrollo urbano vigentes.
b) La factibilidad de dotacin y prestacin de servicios pblicos urbanos a cargo
de la autoridad municipal.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
II. En la fijacin de los lineamientos generales de diseo urbano:
a) Superficie mxima de terreno a desarrollar;
b) Alineamientos viales y derechos de va;
c) Derechos de va de infraestructura;
d) Superficie de cesin de suelo para destinos y criterios de localizacin del
mismo;
e) Usos del suelo predominantes y compatibles e indicaciones sobre su
zonificacin, incluyendo la densidad permitida en los usos habitacionales;
f) Superficie y dimensiones mnimas de lotes por usos;
g) Criterios de arborizacin de reas pblicas;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

134

h) Caractersticas de las edificaciones a realizar; y


i) Las reas de restriccin para las construcciones en las zonas donde estn
detectadas las fallas geolgicas.
III. La autorizacin del proyecto urbanstico deber realizarse con el plano sellado
y firmado de aprobacin y el acuerdo correspondiente, contemplando:
a) La distribucin de reas o cuadro de reas del proyecto;
b) El nmero de lotes y superficie de cada lote ;y
c) La zonificacin de usos del suelo.
IV. La autorizacin del plano de rasantes se har constar en el plano sellado y
firmado;
V. La autorizacin del proyecto ejecutivo se har constar con sello y firma en el
plano de aprobacin y el acuerdo correspondiente, conteniendo:
a) Distribucin de calles con sus dimensiones;
b) La dimensin y la superficie de los lotes;
c) reas municipales conforme a las determinaciones;
d) Especificaciones generales de cada tipo de servicio pblico;
e) El programa de obras, la autorizacin para la ejecucin de las mismas;
VI. La autorizacin para realizar operaciones de venta o enajenacin se har
constar en el plano sellado y autorizado para la celebracin de dichos actos, y el
acuerdo correspondiente, previa constancia de haber satisfecho el otorgamiento
de garantas de las obras faltantes por realizar;
VII. Constancia de terminacin de obras y liberacin de garantas se har constar
con documento firmado y sellado; y
VIII. La constancia de municipalizacin se har constar con el acta de entrega
recepcin, sellada y firmada.
ARTCULO 272.- Las resoluciones que emita la autoridad municipal competente
en las diferentes etapas dentro del procedimiento para el desarrollo de un
fraccionamiento, autorizarn a los desarrolladores a:
I. En el caso del proyecto urbanstico: contratar o convenir con las empresas
prestadoras de los servicios pblicos, las caractersticas para su introduccin en el
fraccionamiento y a presentar, en su caso, y conforme a stas, los
correspondientes proyectos ejecutivos y el convenio para su incorporacin al
sistema;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

135

II. En el caso de plano de rasantes: iniciar el trazo de calles, despalme y


movimiento de tierras sobre las mismas, as como el trmite ante las dems
dependencias de servicios pblicos;
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
III. En el caso del proyecto ejecutivo: formalizar las obras de urbanizacin
autorizadas, efectuando la inscripcin del plano y del acuerdo de autorizacin en
el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio a fin de constituir en gravamen
las obligaciones contradas;
IV. En el caso de la autorizacin de ventas o enajenacin: despus de la
inscripcin del plano, y el acuerdo en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio, establecer relaciones con terceros con el propsito de transmitir la
propiedad de los diferentes lotes que componen el fraccionamiento; y,
V. En el caso de la constancia de terminacin de obras y el levantamiento del acta
correspondiente: tendrn como consecuencia la liberacin de las garantas
otorgadas y de los compromisos contrados a cargo del desarrollador;
subsistiendo solo las garantas necesarias contra vicios ocultos de pavimento,
cordones, banquetas y drenaje pluvial por un periodo de 3-tres aos.
ARTCULO 273.- Se podr revocar, total o parcialmente, la autorizacin de un
fraccionamiento a peticin del representante legal con poder bastante y suficiente
para tal efecto, cuando no se afecten intereses de terceros o de la colectividad, y
no se hayan realizado actos o contratos definitivos de traslacin de lotes.
ARTCULO 274.- La autoridad municipal competente no deber dar trmite a
solicitudes o documentos para aprobacin de fraccionamientos en ninguna de las
etapas establecidas en esta Ley, a persona fsica o moral que siendo propietaria
de un predio, el cual haya sido invadido por particulares previamente, no acredite
haber presentado denuncia o querella en contra de los presuntos invasores. Una
vez acreditada la presentacin de la denuncia o querella, la autoridad municipal
competente, para iniciar dicho trmite, deber esperar a que la resolucin
definitiva sea dictada por la autoridad jurisdiccional, sin perjuicio de que el
particular cumpla con lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 275.- Los notarios pblicos, al autorizar actos o contratos relativos a
lotes pertenecientes a un fraccionamiento, debern constar y hacer mencin del
permiso para la venta de lotes y de su inscripcin en Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio.
ARTCULO 276.- Las autorizaciones a que se refiere este captulo, tendrn las
siguientes vigencias:
I. En fraccionamientos que se desarrollen en una etapa, la factibilidad de
urbanizacin, la fijacin de lineamientos generales de diseo urbano y el proyecto
urbanstico, tendrn en su conjunto una vigencia que no deber exceder del
trmino de tres aos y que se empezarn a computar a partir del da hbil
siguiente a la fecha de expedicin del acuerdo de factibilidad de urbanizacin.
Las del plano de rasantes y proyecto ejecutivo, tendrn una vigencia adicional a la
anterior de dos aos cada una, computados a partir del da hbil siguiente a la
fecha de expedicin del acuerdo de autorizacin respectivo.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

136

En el caso del proyecto ejecutivo el fraccionador tendr derecho a solicitar una


prorroga hasta por dos aos;
II. Tratndose de fraccionamientos que por sus caractersticas deban desarrollarse
en varias etapas o sectores:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
a) Se tramitar para todo el fraccionamiento la factibilidad de fraccionar y
urbanizar, la fijacin de lineamientos generales de diseo urbano y el proyecto
urbanstico, debindose sealar en este ltimo las etapas o sectores en que habr
de desarrollarse. Estas autorizaciones en su conjunto tendrn una vigencia que no
deber exceder del trmino de tres aos y que se empezarn a computar a partir
del da hbil siguiente a la fecha de expedicin del acuerdo de autorizacin de la
factibilidad de urbanizacin.
Las tres autorizaciones referidas en el prrafo anterior, continuarn vigentes
durante el desarrollo de cada una de las etapas o sectores, siempre que stas se
realicen de manera continua, debindose observar lo dispuesto en el inciso c) de
esta fraccin;
b) Las autorizaciones del plano de rasantes, proyecto ejecutivo y la prorroga de
ste por dos aos, de ser esta necesaria, se solicitarn de manera sucesiva por
cada una de las etapas o sectores a desarrollar, y conservarn su vigencia,
siempre y cuando no transcurran ms de dos aos sin que el interesado lleve a
cabo el procedimiento subsecuente para la autorizacin del acto definitivo
respectivo; y,
c) En caso de que una nueva legislacin modifique las normas tcnicas
autorizadas, los proyectos urbansticos y en consecuencia los rasantes, proyecto
ejecutivo y ventas de los sectores no iniciados, debern ser adecuadas a las
nuevas disposiciones.
III. En los fraccionamientos sealados en las fracciones I y II de este artculo:
a) La solicitud de aprobacin de cada una de las autorizaciones de desarrollo
urbano, deber llevarse a cabo durante la vigencia de la autorizacin de la etapa
inmediata anterior respectiva exigida para el otorgamiento de la misma; y
b) Las vigencias de las autorizaciones incluyen las modificaciones a que se refiere
el artculo 255 de esta Ley.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIZACIONES DE CONJUNTOS URBANOS

ARTCULO 277.- La autorizacin de conjuntos habitacionales, comercial y de


servicios, industriales, campestres, recreativos, tursticos y funerarios, estarn
sujetos a las mismas normas, restricciones y obligaciones que cualquier otra
construccin o fraccionamiento de la misma naturaleza.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

137

ARTCULO 278.- La solicitud para autorizar un conjunto urbano ser revisada por
el municipio, que podr aprobarlo o en su caso sealar las observaciones y
modificaciones que deber plantear el interesado. Si sealadas y notificadas las
modificaciones al proyecto transcurre un plazo de cuarenta y cinco das naturales
sin tener respuesta del interesado, el proyecto se negar y ser necesario reiniciar
el trmite.
Si la solicitud de autorizacin del conjunto urbano se presenta con toda la
documentacin requerida, la autoridad deber dar respuesta en un plazo no mayor
de treinta das hbiles contados a partir de la fecha de su presentacin. Si
transcurriera dicho plazo sin dictarse resolucin, se entender por negada la
autorizacin.
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
En caso de resultar procedente la solicitud del interesado, la autoridad municipal
competente expedir una resolucin que contendr la autorizacin del proyecto de
conjunto urbano, sus especificaciones generales, el programa de obras, la
autorizacin para la ejecucin de las mismas, as como los planos sellados y
autorizados con el proyecto definitivo del conjunto urbano que contenga su
vinculacin con las vas pblicas existentes, as como la conexin con las redes
de servicios pblicos.
La autorizacin o la licencia de construccin de conjunto urbano tendr una
vigencia de 3tres aos.
CAPTULO TERCERO
DE LAS AUTORIZACIONES DE FUSIONES, SUBDIVISIONES,
RELOTIFICACIONES Y PARCELACIONES

ARTCULO 279.- Las autorizaciones de subdivisiones, fusiones, relotificaciones y


parcelaciones sern expedidas por la autoridad municipal competente y tendrn
por objeto aprobar el nmero, superficie y dimensiones de los lotes resultantes.
Las autorizaciones a que se refiere este artculo sern expedidas en el trmino de
diez das hbiles contados a partir de que sean satisfechos los requisitos para su
obtencin establecidos en el presente captulo, y tendrn una vigencia de 130ciento treinta das hbiles a partir de su expedicin para solicitarse la modificacin
de la inscripcin del predio correspondiente ante la Direccin de Catastro, y ser
inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
ARTCULO 280.- Para la obtencin de las licencias de fusin, subdivisin,
relotificacin o parcelacin, el solicitante deber cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Presentar por escrito la solicitud correspondiente;
II. Presentar el plano a escala del proyecto de parcelacin, subdivisin, fusin o
relotificacin; en este ltimo caso, se agregar plano de la lotificacin
antecedente;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

138

III. Anexar los ttulos o documentos que acrediten la propiedad de los terrenos,
debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio;
IV. Presentar certificado de libertad de gravamen o certificado de gravamen con
autorizacin del acreedor, expedido con no ms de noventa das de anterioridad;
V. Presentar el alineamiento vial;
VI. En su caso, acreditar poder especial vigente para actos de dominio en lo
relativo a la cesin de las rea municipales y vas pblicas;
VII. Mostrar documento que acredite estar al corriente en el pago del impuesto
predial;
VIII. Efectuar el pago de los derechos correspondientes; y
IX. Cumplir con los requisitos establecidos en las dems disposiciones de carcter
general que al efecto expidan los Ayuntamientos.
En todos los casos el solicitante tendr la obligacin de comparecer ante el
Notario Pblico que elijan, antes de que termine la vigencia de la licencia
correspondiente, a fin de proceder a otorgar la escritura pblica respectiva.
CAPTULO CUARTO
DE LAS LICENCIAS DE USO DE SUELO, DE CONSTRUCCIN Y
EDIFICACIN

ARTCULO 281.- Los interesados en utilizar los lotes o predios para cualquier
actividad, incluyendo la realizacin de construcciones y cambio de uso de
edificaciones, debern solicitar y obtener previamente de la autoridad municipal
competente las licencias de usos del suelo, construccin, o uso de edificacin,
cumpliendo los requisitos que indiquen las disposiciones de carcter general
expedidas por el Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano y, en su caso el
reglamento municipal de construccin. Recibida la solicitud, la autoridad municipal
competente deber expedir la licencia en un plazo mximo de 30-treinta das
hbiles.
Los cambios de uso de edificacin o de nuevas obras de construccin ubicadas en
predios que no pertenezcan a fraccionamiento autorizado, requieren acompaar a
la solicitud respectiva un estudio de impacto vial.
SECCIN PRIMERA
DE LA LICENCIA DE USO DE SUELO

ARTCULO 282.- La licencia de uso de suelo ser expedida por la autoridad


municipal competente, de conformidad con esta Ley, y tendr por objeto:
I. Determinar el uso de suelo de un predio, de acuerdo a lo establecido en los
planes o programas municipales de desarrollo urbano; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

139

II. Establecer las normas de planificacin o restricciones de orden urbanstico, as


como las de preservacin natural y proteccin al ambiente.
Tratndose de fraccionamientos o conjuntos habitacionales unifamiliares, la
licencia de uso de suelo se incluir en la autorizacin del proyecto
correspondiente, debiendo el interesado solicitar posteriormente la licencia de
construccin y en el caso de uso diferente al habitacional unifamiliar solicitar el
uso de edificacin para la funcin especfica o giro particular de dicho uso del
suelo.
ARTCULO 283.- Para la obtencin de la licencia municipal de uso de suelo, el
solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
I. Acreditar la propiedad o posesin del predio;
II. Acreditar el inters que le asiste, y en caso de representacin contar con poder
suficiente para tal efecto;
III. Presentar plano de localizacin del predio;
IV. Indicar el uso del suelo que se pretende;
V. Pago de derechos correspondientes; y,
VI. Los dems que sealen para tal efecto los Ayuntamientos en las disposiciones
de carcter general que al efecto expidan.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
ARTCULO 284.- Con fundamento en la licencia de uso de suelo, el
interesado elaborar el proyecto de construccin que deber reunir los
requisitos establecidos en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de los
Derechos de las Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes y en las
disposiciones de carcter general expedidas por el Ayuntamiento en materia
de desarrollo urbano o construccin.
Cuando la solicitud a que se refiere el prrafo anterior verse sobre alguna de las
obras o actividades sealadas por el artculo 28 de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente o por el artculo 37 de la Ley Ambiental del
Estado de Nuevo Len, a la solicitud respectiva se deber acompaar la
autorizacin de impacto ambiental, emitida, segn corresponda por la Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales o por la Agencia de Proteccin al Medio
Ambiente y Recursos Naturales del Estado;
ARTCULO 285.- Las licencias de uso de suelo perdern su vigencia si dentro del
trmino de tres aos no se ejerce el derecho por ella conferido, y que se
empezarn a computar a partir del da hbil siguiente a la fecha de su expedicin

SECCIN SEGUNDA
DE LA LICENCIA DE CONSTRUCCIN

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

140

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)


ARTCULO 286.- Toda obra, construccin o edificacin que se realice en el
territorio del Estado requerir de la licencia de construccin, expedida por el
municipio, de acuerdo con la zonificacin establecida en los planes o
programas de desarrollo urbano, conforme a las normas de esta Ley, la Ley
para la Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad y
tomar en cuenta las Normas Oficiales Mexicanas en materia de
Accesibilidad Universal vigentes.
Los reglamentos municipales en materia de construcciones establecern las
normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de
funcionamiento, higiene, seguridad, estabilidad, prevencin de riesgos, acceso en
los inmuebles y edificaciones, siendo su objetivo principal el bienestar y seguridad
de sus ocupantes.
Los proyectos y la ejecucin de obras de construccin debern realizarse por
arquitecto o ingeniero civil, con cedula profesional legalmente expedida.
ARTCULO 287.- La licencia de construccin ser expedida por la autoridad
municipal dentro del plazo a que se refiere el artculo 281 de esta Ley, y tendr por
objeto autorizar:
I. El alineamiento en vas pblicas y nmero oficial;
II. La ejecucin de construccin nueva, as como la ampliacin, modificacin o
reparacin de la existente;
III. Las excavaciones en vas pblicas para la introduccin de las redes de
infraestructura de agua potable, drenaje sanitario, sistema para el manejo integral
de aguas pluviales, energa elctrica, gas natural y las dems que se requieran;
IV. Las demoliciones y excavaciones; y
V. Cualquier otra obra diversa a las anteriores.
ARTCULO 288.- Para la obtencin de licencia municipal de construccin, el
solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
I. Acreditar la propiedad o posesin del predio;
(REFORMADA, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)
II. Presentar los proyectos arquitectnicos, estructurales y de instalaciones
y las memorias correspondientes con la responsiva otorgada por perito o
peritos, que con el carcter de director responsable de la obra o
corresponsables, asuman la obligacin o sealen el perito de la materia y
firma de su responsabilidad, de que el proyecto, clculos, especificaciones,
materiales y procesos de ejecucin de la obra en sus diversos aspectos o
elementos cumplan las normas tcnicas correspondientes y se ajusten a lo
dispuesto en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad y tomar en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes, en los

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

141

reglamentos o disposiciones de carcter general que expidan los


Ayuntamientos y dems ordenamientos jurdicos aplicables;
III. Acompaar la licencia de uso de suelo para construcciones con giro diferente
al habitacional unifamiliar en fraccionamiento autorizado;
IV. En su caso:
a) El estudio de impacto vial, cuando se trate de construccin nueva que se
encuentre en terrenos no comprendidos dentro de un fraccionamiento o conjunto
autorizado, realizado de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 187;
b) Los estudios o el dictamen de factibilidad tcnica, a que se refieren
respectivamente los artculos 168 y 169 de esta Ley, cuando el proyecto de
construccin se pretenda realizar en una zona de riesgo actual o potencial
determinada en el Atlas de Riesgo respectivo;
V. Pagar los derechos correspondientes; y,
VI. Los dems que establezcan las disposiciones de carcter general expedidas
por el Ayuntamiento.
ARTCULO 289.- En el caso de construccin de vivienda popular que estn
ubicada en zonas de regularizacin de la tenencia de la tierra o en
fraccionamiento sociales progresivos, y sea el propio poseedor quien realice los
trmites, la licencia municipal de construccin ser otorgada con la presentacin
de los documentos siguientes:
I. Documentos que acrediten la propiedad o constancia expedida por la autoridad
estatal responsable de que el predio se encuentra en proceso de regularizacin de
la tenencia de la tierra, o que el solicitante est en posesin del mismo;
II. Plano de la vivienda o copia de algn proyecto tipo, generado por las
autoridades estatales o municipales; y,
III. Los dems que sealen las disposiciones de carcter general expedidas por el
Ayuntamiento.
ARTCULO 290.- Los proyectos de una nueva construccin o modificacin de una
edificacin ya existente debern ser revisados por la autoridad municipal
competente, para verificar el cumplimiento de las normas de esta Ley y dems
disposiciones de carcter general o reglamentos municipales, si existieran en
materia de desarrollo urbano, construccin, lineamientos viales, instalaciones
especiales, seguridad o diseo urbano.
En el caso de normas reglamentarias cuya aplicacin corresponde a
dependencias, organismos o entidades concesionarias de servicios pblicos,
federales o estatales, la autoridad competente debern realizar las consultas
respectivas.
ARTCULO 291.- La autoridad municipal competente, una vez que reciba la
solicitud de revisin del proyecto de construccin, la revisar y dictaminar en un
plazo no mayor de 30-treinta das hbiles Si el dictamen descalifica el proyecto de

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

142

construccin, se notificar al solicitante para los efectos que establezcan esta Ley
y dems disposiciones de carcter general expedidas por el Ayuntamiento. Si el
dictamen recomienda autorizar el proyecto de construccin, de inmediato se
expedir la licencia o permiso de construccin, previo pago del derecho que fije la
Ley de Hacienda aplicable.
ARTCULO 292.- Cualquier proyecto de obra de construccin que ordene o
autorice el Ayuntamiento en la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo
urbano para la conservacin o mejoramiento del Patrimonio Cultural del Estado,
necesariamente ser puesto a la consideracin de los vecinos directamente
involucrados, para que expresen su opinin en el plazo mximo de 45-cuarenta y
cinco das hbiles.
En tanto no se obtenga su opinin escrita, la autoridad competente nicamente
podr determinar y ejecutar como medidas de seguridad, el desalojo de los
predios, lotes y edificaciones, o el apuntalamiento de stas ltimas, pero en
ningn caso podr autorizar o ejecutar las obras de construccin.
SECCIN TERCERA
DEL USO DE EDIFICACIN

ARTCULO 293.- La licencia del uso de edificacin ser expedida por la autoridad
municipal competente, de conformidad con esta Ley, y tendr por objeto:
I. Determinar el uso de suelo del predio en que se ubica la edificacin, de acuerdo
a lo establecido en los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
II. Sealar la ocupacin mxima de construccin;
III. Establecer las normas de planificacin o restricciones de orden urbanstico, as
como las de preservacin natural y proteccin al ambiente;
IV. Determinar la funcin especfica o giro particular de la edificacin; y
V. Sealar la distribucin de reas correspondientes.
Tratndose de fraccionamientos o conjuntos habitacionales unifamiliares
previamente autorizados, deber solicitarse posteriormente por el interesado, la
licencia de uso de la edificacin solo para aqullas que difieran del uso
habitacional unifamiliar, ya que ste ser otorgado en la autorizacin del proyecto
correspondiente.
(ADICIONADO, P.O. 14 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
ARTCULO 293 BIS. En los reglamentos municipales en materia de
construcciones se debern establecer los requisitos y especificaciones tcnicas
que debern cumplir quienes pretendan instalar reas verdes en azoteas de
edificaciones, considerando como mnimo las siguientes:
I. El porcentaje total de la superficie de la azotea que ser cubierto con vegetacin
natural;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

143

II. El tipo de vegetacin que ser utilizada en la azotea verde, utilizando


solamente aquellas que sean nativas del Estado y de bajo nivel de riego;
III. Los mecanismos y tecnologas sustentables de riego y mantenimiento,
procurando la sustentabilidad del proyecto;
IV. Los materiales a utilizar, proponiendo el uso de materiales reciclados
principalmente; y
V. Los dems que se establezcan en dichos reglamentos.
ARTCULO 294.- Para la obtencin de la licencia municipal de uso de edificacin,
el solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
I. Acreditar la propiedad o posesin del predio;
II. Acreditar el inters que le asiste, y en su caso de representacin contar con
poder suficiente para tal efecto;
III. Presentar plano de localizacin del predio y plano de construccin autorizada;
IV. Indicar el uso del suelo con el que cuenta el predio, o bien, el que se pretende;
V. Indicar la superficie que trata de construir con la respectiva distribucin de
reas, o bien, nicamente la distribucin de reas, tratndose de edificaciones ya
construidas;
VI. En su caso, estudio de impacto vial cuando se trate de cambio de uso de
edificacin, realizado de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 187 de esta Ley;
VII. El cumplimiento en el pago de los derechos correspondientes; y
VIII. Los dems que sealen para tal efecto las disposiciones de carcter general
que al efecto expidan los Ayuntamientos.
ARTCULO 295.- La licencia de uso de edificacin la expedir la autoridad
municipal competente, respecto de toda edificacin que se pretenda utilizar para
cualquier actividad diversa a la habitacional unifamiliar, una vez que se haya
realizado la inspeccin que compruebe que el inmueble esta habilitado para
cumplir con las funciones pretendidas, sin menoscabo de la salud e integridad de
quienes la vayan a aprovechar.
En las edificaciones nuevas o en ampliaciones y reparaciones, la autoridad
municipal competente verificar que las obras se hayan realizado conforme a los
permisos y proyectos autorizados.
La utilizacin que se d a las construcciones, edificaciones e instalaciones, deber
ser aquella que haya sido autorizada por la autoridad municipal competente.
Para darles un aprovechamiento distinto al originalmente aprobado, se deber
tramitar y obtener una nueva licencia.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

144

ARTCULO 296.- La licencia de uso de edificacin perder su vigencia si dentro


del trmino de tres aos no se ejerce el derecho por ella conferido, y que se
empezarn a computar a partir del da hbil siguiente a la fecha de su expedicin.
TTULO DECIMO
DE LOS INSTRUMENTOS DE FOMENTO AL DESARROLLO URBANO

CAPTULO PRIMERO
DE LOS PROGRAMAS DE FOMENTO URBANO

ARTCULO 297.- El Estado y los municipios fomentarn la coordinacin y la


concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado
para:
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
I. El cumplimiento y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo
urbano y la vivienda;
III. El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos
habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y tursticos;

urbanos,

IV. La integracin de una poltica de suelo y reservas territoriales que permita


contar con oportunidad y condicin de ese recurso para los distintos usos y
necesidades del desarrollo urbano;
V. La satisfaccin de las necesidades de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos generados para el desarrollo urbano de los centros de poblacin;
VI. La construccin y habilitacin de destinos del suelo, a travs de instrumentos
de inversin conjunta, aplicando formulas para la recuperacin de las inversiones
realizadas por los sectores social y privado;
VII. La proteccin del patrimonio cultural y la imagen urbana de los centros de
poblacin;
VIII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la
ejecucin de acciones de desarrollo urbano;
IX. El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatales y municipales para
el desarrollo urbano;
X. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad
inmobiliaria en los centros de poblacin;
XI. La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia
de desarrollo urbano;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

145

XII. El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de


desarrollo urbano;
XIII. La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y
mejoren la calidad de la urbanizacin;
XIV. La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los
servicios urbanos que requiera la poblacin con discapacidad; y
XV. La elaboracin y actualizacin de los sistemas de informacin geogrfica.
Las autoridades estatales o municipales que acuerden la participacin del sector
privado para llevar a cabo proyectos, obras, acciones o inversiones en materia de
desarrollo urbano, debern licitar pblicamente dicha participacin y la adjudicarn
mediante un proceso concursal abierto y transparente, a aquel que ofrezca las
mejores condiciones de costo, tiempo, calidad, inversin, recuperacin y
experiencia, segn sea el caso. Los expedientes de las licitaciones que se lleven a
cabo conforme a lo aqu dispuesto estarn a disposicin del Consejo Estatal de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano, la cual podr emitir las
recomendaciones u opiniones que considere procedentes.
SECCIN PRIMERA
DE LOS ESTMULOS FISCALES Y FINANCIEROS

ARTCULO 298.- La participacin de los particulares con inversiones en


infraestructura, equipamiento y mejoras en la prestacin de servicios pblicos dar
lugar al otorgamiento de incentivos por parte del Estado. Dichos incentivos podrn
consistir en:
I. Estmulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los
Gobiernos estatales o municipales; adems de otros apoyos que se obtengan a
travs de la coordinacin y concertacin con instituciones financieras Nacionales y
extranjeras; y/o
II. Simplificacin administrativa y desregulacin de tramites estatales y
municipales;
Para el otorgamiento de dichos incentivos es requisito que estn contemplados en
los planes de desarrollo urbano y que no contravengan lo dispuesto en esta Ley.
ARTCULO 299.- Las personas fsicas o morales que inviertan de su propio
patrimonio, siempre que no estn obligados a ello por alguna disposicin jurdica,
para realizar obras para el Estado o los municipios, de infraestructura hidrulica,
instalaciones sanitarias, alumbrado pblico, vas pblicas, museos, bibliotecas,
casas de cultura, parques, plazas, explanadas o jardines, mdulos deportivos,
centros deportivos, canchas a cubierto y mdulos de vigilancia, o cualquier otra
obra de beneficio pblico, tendrn derecho a las reducciones que establezcan las
disposiciones fiscales estatales y municipales.
No procedern los beneficios a que se refiere este artculo, tratndose de bienes
sujetos a concesin o permiso.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

146

Para ser sujetos del beneficio que prev este artculo, se debern reunir los
siguientes requisitos:
I. Donar en favor del Estado o del municipio la obra a realizarse, renunciando a
ejercer derecho alguno sobre la misma;
II. Contar con un polgono de actuacin concertada debidamente autorizado, en el
que comparecer el interesado o su representante legal;
III. La donacin que se realice, ser independientemente a las que, en su caso, se
encuentre obligado en trminos de esta Ley; y
IV. La donacin que se realice no dar derecho a devolucin de bienes.
Las interesados que aporten recursos de su patrimonio para la realizacin de las
obras a que se refiere este artculo, podrn realizar el pago a la autoridad
competente para la ejecucin de la obra que se trate o realizarla directamente,
sujetndose en todo caso a los trminos del polgono de actuacin que al efecto
se formule, en el cual se incluirn, en su caso, las aportaciones a que se
comprometan el Estado o los municipios.
Las reducciones a que se refiere este artculo, en ningn caso podrn ser
superiores a las donaciones.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS POLIGONOS DE ACTUACIN
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 300.- En las reas urbanas o urbanizadas y de reserva para el
crecimiento urbano en los planes o programas de desarrollo urbano podrn
determinarse reas o zonas en las cuales podrn aplicarse instrumentos de
fomento, para el desarrollo urbano en el territorio del Estado. Para tal efecto la
Dependencia Estatal Competente en Materia de Desarrollo Urbano del Estado, en
coordinacin con el Ayuntamiento correspondiente, podr autorizar la delimitacin
de polgonos, para la ejecucin de acciones, obras, proyectos e inversiones en las
siguientes reas de actuacin:
I. Las que corresponden a zonas que tienen terrenos, sin construir, ubicados
dentro del rea urbana, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden
llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que determinen en coordinacin
la Dependencia Estatal Competente en materia de Desarrollo Urbano, y el
Ayuntamiento correspondiente, apoyndose en el programa de fomento
econmico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios;
II. En zonas habitacionales con potencial de mejoramiento, de poblacin de bajos
ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se
requiere un fuerte impulso por parte del sector pblico para equilibrar sus
condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad;
III. En aquellas factibles de regeneracin urbana, que cuentan con infraestructura
vial y de transporte, y servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran
accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

147

niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podran captar poblacin
adicional, un uso mas densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de
rentabilidad. Se aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas
donde los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y para evitar
impactos ecolgicos negativos;
IV. En reas de conservacin patrimonial que tienen valores histricos,
arqueolgicos, arquitectnicos y artsticos o tpicos, as como las que, sin estar
formalmente clasificadas como tales, presenten caractersticas de unidad formal,
que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus valores;
V. En aquellas reas susceptibles de rescate cuyas condiciones naturales ya han
sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido
de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible
su situacin original; en estas reas se ubican los asentamientos humanos
rurales. Las obras que se realicen en dichas reas se condicionarn a que se
lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio ecolgico. Los programas
establecern los coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para
las mismas;
VI. En extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que
requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellos
actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin natural; y,
VII. En aquellas destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica
forestal y agroindustrial.
ARTCULO 301.- Los polgonos de actuacin se podrn constituir mediante
determinacin de los planes de desarrollo urbano o por solicitud a la autoridad
competente, hecha por cualquier interesado en la ejecucin de acciones, obras,
proyectos e inversiones contempladas en los planes de desarrollo urbano.
Las acciones, obras, proyectos e inversiones para la ejecucin de un polgono de
actuacin sern coordinados por la autoridad competente, la que en coordinacin
con los participantes interesados, establecer los derechos y obligaciones que
corresponder a cada uno de ellos, as como las formas de cooperacin para el
fomento, concertacin y financiamiento de las acciones e inversiones necesarias.
Los polgonos de actuacin sern recibidos, dictaminados y resueltos por la
Dependencia Estatal, cuando sean promovidos o financiados por una
dependencia o entidad de la administracin pblica estatal, o bien cuando estn
involucrados bienes inmuebles de jurisdiccin estatal o federal. En todo caso la
Dependencia Estatal en materia de desarrollo urbano se coordinar con los
municipios en los que se encuentre el polgono de que se trate a efecto de emitir
la resolucin correspondiente de manera coordinada.
En todos los dems casos corresponder a los municipios la recepcin,
dictaminacin y resolucin de los polgonos de actuacin, para lo cual podrn
solicitar la asistencia tcnica de la Dependencia Estatal en materia de desarrollo
urbano.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

148

ARTCULO 302.- Cuando el polgono de actuacin sea determinado por los


planes y programas de desarrollo urbano, la autoridad competente podr
promover mecanismos para la colaboracin de los sectores social o privado.
Cuando el polgono de actuacin se determine por la Dependencia Estatal o el
municipio, segn sea el caso, a peticin de terceros interesados, stos podrn
proponer a la autoridad competente los mecanismos e instrumentos de ejecucin
y financiamiento que consideren necesarios.
En caso de que los participantes en un polgono de actuacin previsto en los
planes o programas de desarrollo urbano vigentes incumplan con las obligaciones
derivadas del mismo, la Dependencia Estatal en materia de desarrollo urbano o el
municipio, segn sea el caso, podr intervenir para la conclusin del proyecto,
derramando en los propietarios afectados los costos y beneficios
correspondientes, as como aplicando la ejecucin forzosa o la expropiacin.
En la ejecucin de un polgono de actuacin la transmisin al Estado o a los
municipios de los terrenos destinados a equipamiento o infraestructura urbana
ser en pleno dominio y libre de gravmenes.
ARTCULO 303.- Para la ejecucin o cumplimiento de un polgono de actuacin
los interesados, podrn asociarse entre s o con el Estado o el municipio
respectivo, mediante cualquiera de las figuras que establezca la legislacin civil o
mercantil vigente en el Estado.
ARTCULO 304.- El Estado o los municipios, en la ejecucin de los polgonos de
actuacin, podr optar por alguna o algunas de las siguientes modalidades de
participacin:
I. La suscripcin de un convenio de concertacin en el que se definan las
obligaciones de los interesados participantes y la ejecucin de obras y acciones a
cargo de las autoridades;
II. La aportacin de bienes o recursos por parte de los interesados participantes y
del Estado o municipios, mediante cualquiera de las figuras que establezca la
legislacin civil o mercantil vigente en el Estado; y,
III. La aportacin de bienes o recursos al fideicomiso o asociacin privados que
constituya el interesado para el cumplimiento estricto de los fines de dicho
fideicomiso o asociacin; los cuales debern ser en beneficio del desarrollo
urbano del Estado. En este caso, se deber garantizar la aplicacin de los bienes
y recursos a los fines para los que recibi dicha aportacin.
ARTCULO 305.- Los polgonos de actuacin, ya sea que se contemplen en los
planes, o se soliciten por particulares, establecern:
I. La delimitacin de los predios y zonas que incluya;
II. Una memoria descriptiva del proyecto, obra o accin que se pretenda llevar a
cabo;
(REFORMADA, P.O. 19 DE ENERO DE 2011)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

149

III. La informacin y estudios tcnicos y dictmenes que contemplen la factibilidad


de la accin o proyecto de que se trate, incluyendo el diagnstico y pronstico de
la infraestructura para la movilidad;
IV. Las personas fsicas y morales, pblicas o privadas, que intervendrn en su
ejecucin, precisando los derechos y obligaciones que a cada una de ellas
correspondan;
V. El origen de los recursos necesarios para su ejecucin y, en su caso, la
propuesta de recuperacin de costos respectiva, atendiendo al principio de
distribucin equitativa de las cargas y beneficios que implique, pudiendo al efecto
contemplar la aplicacin del impuesto sobre aumento de valor y mejora especfica
de la propiedad y los derechos por cooperacin para obras pblicas que regula la
Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Nuevo Len;
VI. El cronograma de trabajo para la ejecucin de las acciones, obras o proyectos
de que se trate; y
VII. El rea de influencia del polgono, as como un anlisis de los costos y
beneficios que genere su ejecucin.
ARTCULO 306.- La constitucin de los polgonos de actuacin se sujetar al
siguiente procedimiento:
I. Los interesados en constituir un polgono de actuacin, debern presentar la
solicitud respectiva ante la Dependencia Estatal competente en materia de
desarrollo urbano o el Municipio segn sea el caso, dicha solicitud contendr la
descripcin de los aspectos a se refiere el artculo anterior;
II. Las autoridades que reciban las solicitudes podrn solicitar opiniones a las
autoridades estatales o municipales que consideren necesarias; y
III. La Dependencia Estatal o los municipios, segn sea el caso, evaluarn la
solicitud, las opiniones que se hubieren solicitado, y con base en ello podrn
acordar la constitucin del polgono solicitado o su improcedencia, debidamente
fundada y motivada, debiendo resolver sobre el mismo en un plazo no mayor a
cuarenta das hbiles, a partir del momento a que se refiere la fraccin I de este
artculo.
ARTCULO 307.- El acuerdo por el que se apruebe la constitucin del polgono de
actuacin determinar:
I. Las bases y criterios para la organizacin y funcionamiento del polgono de
actuacin;
II. El contenido, alcances y plazo para la formalizacin de los instrumentos
jurdicos, tcnicos y financieros necesarios para alcanzar los objetivos propuestos.
Dichos instrumentos podrn ser convenios de concertacin o contratos de
fideicomiso privado; y,
III. De ser necesario, podr tambin contemplar el establecimiento de un comit
tcnico como rgano de apoyo para la coordinacin, instrumentacin,
administracin y ejecucin de las obras y proyectos de que se trate.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

150

ARTCULO 308.- Cuando en el acuerdo de constitucin de los polgonos de


actuacin de inters pblico, se apruebe la aplicacin de los instrumentos que
contempla la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Nuevo Len
como mecanismos de financiamiento, la Dependencia Estatal competente en
materia de desarrollo urbano, notificar al municipio de que se trate, para el efecto
de que se implemente en el plazo que seale el acuerdo la aplicacin de los
mecanismos fiscales propuestos. En caso de omisin por parte de las autoridades
municipales se dar vista a la autoridad competente en materia de
responsabilidades para los efectos a que haya lugar.
SECCIN TERCERA
DEL REAGRUPAMIENTO PARCELARIO

ARTCULO 309.- El reagrupamiento parcelario proceder cuando los planes de


desarrollo urbano lo determinen, as como cuando lo acuerden y lo soliciten los
propietarios de los predios comprendidos en un rea determinada, para llevar a
cabo acciones de crecimiento mejoramiento o conservacin.
ARTCULO 310.- Para la ejecucin de los planes y programas de desarrollo
urbano los municipios con la asistencia tcnica de la Dependencia Estatal
competente en materia de desarrollo urbano, promovern e inducirn ante
propietarios e inversionistas la integracin de la propiedad requerida.
Una vez ejecutado el reagrupamiento parcelario, los propietarios e inversionistas
procedern a recuperar la parte alcuota que les corresponda, pudiendo ser en
tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a los convenios que al efecto se
celebren.
ARTCULO 311.- El reagrupamiento parcelario se sujetar a las siguientes
normas:
I. Previo al reagrupamiento parcelario se formular un plan parcial de desarrollo
urbano que, una vez aprobado, publicado e inscrito en los trminos de esta Ley,
obligar a particulares y autoridades y regir la urbanizacin y aprovechamiento
de los predios;
II. La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar mediante
fideicomiso o cualquier otra forma de gestin o instrumento legal que garantice la
distribucin equitativa de beneficios y cargas que se generen, la factibilidad
financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin;
III. La habilitacin con infraestructura primaria, y en su caso la urbanizacin y la
edificacin se llevar a cabo bajo la responsabilidad del titular de la gestin
comn;
IV. Solo podrn enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido
construidas las obras de habilitacin con infraestructura primaria;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

151

V. La distribucin de cargas y beneficios entre los participantes se realizar con


base en un estudio de factibilidad financiera, que formular el promovente del
reagrupamiento parcelario; y,
VI. No podrn concederse licencias cuya ejecucin no sea compatible con el
reagrupamiento determinado por los planes de desarrollo urbano;
ARTCULO 312.- Cuando uno o varios de los propietarios de los predios no
acepten el reagrupamiento parcelario, el Estado, a solicitud del municipio
correspondiente, proceder a la expropiacin en los trminos de este
ordenamiento y de la Ley de la materia, siempre y cuando mas de dos tercios de
los propietarios afectados, que representen como mnimo setenta por ciento del
rea requerida, convengan la realizacin del mismo. Una vez expropiados los
predios, la autoridad estatal los aportar para el reagrupamiento parcelario,
gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan como propietario.

SECCIN CUARTA
DEL CENTRO DE COLABORACIN GEOESPACIAL Y LOS SISTEMAS DE
INFORMACIN

ARTCULO 313.- La Dependencia Estatal competente en materia de desarrollo


urbano coordinar la constitucin, organizacin, mantenimiento y difusin del
Centro de Colaboracin Geoespacial, de los sistemas de informacin geogrfica y
estadstica como un instrumento de apoyo a las actividades de planeacin,
gestin, realizacin de proyectos y administracin que en materia de desarrollo
urbano y ordenamiento territorial realicen los integrantes del sistema, sus
funciones bsicas son las siguientes:
I. La definicin de los lineamientos, especificaciones y caractersticas tcnicas que
deber tener la informacin geogrfica y alfanumrica integrada en las bases de
datos geogrficas del propio Centro de Colaboracin, as como los aspectos
relativos al diseo y desarrollo de los Sistemas de Informacin, necesarios para la
consulta y explotacin de los datos;
II. El acopio y la sistematizacin de la informacin grfica y alfanumrica relativa al
desarrollo urbano y materias afines, para su difusin;
III. La coordinacin con otras reas, entidades, organismos y dependencias, tanto
pblicos como privados, con el fin de intercambiar y promover la generacin,
integracin y actualizacin de informacin de carcter geogrfico y alfanumrico
para la planeacin urbana y regional del Estado y los municipios;
IV. Brindar productos y servicios derivados de la informacin contenida en los
Sistemas de Informacin del Centro de Colaboracin Geoespacial, particularmente
la relacionada con los contenidos de los planes de desarrollo urbano;
V. La automatizacin de procesos y consulta remota de la informacin contenida
en el Centro de Colaboracin Geoespacial, mediante el anlisis, diseo, desarrollo
y explotacin de Sistemas de Informacin; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

152

VI. Promover la integracin del Centro de Colaboracin Geoespacial con otras


fuentes de informacin federal, estatal y municipal, en especial para la articulacin
de catastro y registro pblico, as como para vincular toda la informacin
relacionada con el aprovechamiento y desarrollo urbano.
ARTCULO 314.- El sistema de informacin geogrfica se integra con la
participacin de las autoridades estatales y municipales, as como por las
dependencias y entidades de ambos rdenes de gobierno involucrados en la
autorizacin, gestin o registro de las tramitaciones urbansticas en el territorio del
Estado.
Los integrantes del sistema, proporcionarn a la Dependencia Estatal, la
informacin estadstica y geogrfica, relativa a las autorizaciones urbansticas y
registros que otorguen, as como de los programas y constitucin de reservas
territoriales, relativas al ordenamiento territorial, asentamientos humanos y
desarrollo urbano de la entidad.
ARTCULO 315.- La Dependencia Estatal emitir criterios, procesos y
metodologas de carcter general a que se sujetarn las tareas de homologacin,
estandarizacin, integracin y actualizacin de la informacin geogrfica y
alfanumrica sobre el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, as como las
caractersticas y modalidades de presentacin de los mismos; asimismo solicitar
a las personas fsicas y pblicas y privadas, la aportacin, con veracidad y
oportunidad, de los datos para la integracin del Centro de Colaboracin
Geoespacial, mediante los formatos o cuestionarios correspondientes,
Los particulares que soliciten informacin al Centro de Colaboracin Geoespacial
debern pagar los derechos que se generen por este concepto.
La Dependencia Estatal podr solicitar a las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, estatal o municipal, la informacin que generen
relacionada con las materias objeto de esta Ley y resulte relevante para ser
integrada a los planes, proyectos y programas de desarrollo urbano y regional. Las
dependencias y entidades de los gobiernos estatal y municipal estarn obligadas a
proporcionar la informacin que les sea solicitada en los trminos de ste y el
artculo anterior.
La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada de conformidad con
lo establecido en la fraccin XXII del artculo 50 y dems aplicables de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo
Len.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS FACILIDADES ADMINISTRATIVAS
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
ARTCULO 316.- La Dependencia Estatal competente en la materia de Desarrollo
Urbano y los municipios promovern la simplificacin de trmites, facilidades
administrativas y el otorgamiento de subsidios tendientes a promover las acciones
de conservacin, mejoramiento y crecimiento urbanos que se lleven a cabo por los
sectores social y privado desarrollo urbano, entre otros aspectos, para:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

153

I. Facilitar la regularizacin de la tenencia de la tierra y de ttulos de propiedad,


mediante los apoyos fiscales, notariales y registrales necesarios;
II. Otorgar los alineamientos, nomenclatura oficial, constancias de uso del suelo;
III. Simplificar y concentrar en una ventanilla nica de las autorizaciones y
licencias para las distintas acciones urbanas;
IV. Automatizar los procesos de expedicin de constancias de uso del suelo y
dems regulaciones urbanas y permitir su emisin a travs de medios de
comunicacin electrnicos;
V. El pago de los impuestos y derechos relacionados con la transmisin de
inmuebles, as como para la regularizacin de ttulos y construcciones, que los
proyectos autorizados requieran; y,
VI. Dar facilidades, trato preferente y procedimientos simplificados ante las
tesoreras municipales y los registros pblicos, concertando acuerdos de
facilidades con Notarios Pblicos y otros agentes involucrados en la ejecucin de
las acciones urbanas.
CAPTULO TERCERO
DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA

(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)


ARTCULO 317.- Los interesados en llevar a cabo una accin urbana en los
trminos de esta Ley, debern contar con el o los directores responsables de obra
o profesionistas responsables que asuman la obligacin de que el proyecto,
clculos, especificaciones, materiales y procesos de ejecucin de la obra en sus
diversos aspectos o elementos cumplan las normas tcnicas correspondientes y
se ajusten a lo dispuesto en esta Ley, en los reglamentos, los planes o programas,
y en los dems ordenamientos jurdicos aplicables.
Los directores responsables de obra y profesionistas responsables a que alude el
prrafo anterior, sern responsables solidarios con el propietario o desarrollador
del cumplimiento puntual de las disposiciones a que alude este ordenamiento, en
las obras o proyectos en que den su aval o intervengan.
Ser obligatoria la intervencin de un director responsable de obra en todos
aquellos proyectos que supongan la edificacin de ms de mil metros cuadrados
de construccin; si se trata de zonas de riesgo su participacin ser obligatoria
independientemente del volumen de construccin que se pretenda edificar.
Tratndose de proyectos cuyo volumen de construccin sea menor a mil metros
cuadrados, deber contarse con el aval de un profesionista responsable, salvo las
excepciones que sealen expresamente los reglamentos municipales de
construcciones.
ARTCULO 318.- Para los efectos de este ordenamiento, las funciones del director
responsable de obra debern recaer en persona con estudios en ingeniera civil o
arquitectura, con la respectiva cdula profesional y certificado de estudios emitido

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

154

por institucin de educacin superior que lo acredite como especialista en


estructuras, clculos, construccin o estudios equivalentes.
ARTCULO 319.- Sern sujetos responsables solidarios para los efectos de esta
Ley el o los profesionistas responsables o directores responsables de obra que
intervengan con su aval o firma con el propietario o desarrollador de un proyecto.
ARTCULO 320.- Los profesionistas responsables y directores responsables de
obra que intervengan en los actos a que se refiere esta Ley, o los planes y
programas de desarrollo urbano, mediante su aval o firma, adems de ser
responsables solidarios en los trminos esta Ley, respondern en los trminos de
la legislacin civil y penal aplicable y originarn como consecuencia la aplicacin
de las sanciones correspondientes, y en su caso, la obligacin de indemnizar por
los daos y perjuicios causados.
Los profesionistas responsables que hayan sido sancionados sern reportados a
las autoridades que corresponda para que stas tomen las medidas conducentes;
adems se informar al colegio de profesionales al que pertenezca el infractor,
para los efectos a que haya lugar.
Los directores responsables de obra que incurran en infracciones en los trminos
de lo establecido por el presente ordenamiento sern sancionados conforme al
mismo.
TTULO DCIMO PRIMERO
BASES GENERALES PARA LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
BASES GENERALES PARA LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL
EN MATERIA DE ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO

ARTCULO 321.- Los reglamentos municipales de zonificacin y usos del suelo,


deben contener:
I. La definicin de la zonificacin del suelo segn usos y destinos predominantes;
II. La clasificacin de los usos y destinos del suelo en funcin del grado de
impacto que provocan sobre el medio ambiente;
III. Las normas de control de los usos y destinos del suelo, indicando los usos
permisibles en cada zona;
IV. Las normas de control de densidad de las edificaciones, definiendo por cada
tipo de zona secundaria lo siguiente:
a) La superficie mnima del lote segn uso del suelo;
b) El frente mnimo del lote;
c) El coeficiente de ocupacin del suelo;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

155

d) El coeficiente de utilizacin del suelo;


e) La altura mxima de las edificaciones;
f) El alineamiento para las edificaciones;
g) Los espacios mnimos requeridos para estacionamiento dentro del predio; y,
h) La densidad mxima de unidades de vivienda por hectrea bruta;
V. Los requerimientos especficos para la elaboracin de los estudios de impacto
ambiental de los proyectos definitivos de urbanizacin y en su caso, de
edificacin;
VI. Las normas relativas al diseo urbano, a la ingeniera de trnsito y a la
ingeniera urbana que determinen:
a) Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones mnimas y
normas de trazo de andadores, calles y arteria en funcin a su jerarqua;
b) Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el acceso y
desplazamiento a personas con discapacidad;
c) Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el trazo de redes,
derechos de va y zonas de proteccin;
d) Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de zona;
e) Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las reas de
cesin para destinos, requeridas en cada tipo de zonas; y,
f) Establecer y vigilar el cumplimiento de la normatividad tcnica para regular el
espacio pblico y la proteccin a la imagen y esttica urbana en acciones
inherentes a la localizacin e instalacin de anuncios fijos o mviles, pantallas
electrnicas y estructuras para la colocacin de publicidad en el espacio pblico o
privado dentro del territorio del estado.
VII. Los requisitos para obtener las licencias de usos del suelo; y,
VIII. Las dems normas que resulten necesarias.

CAPTULO SEGUNDO
BASES GENERALES PARA LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL DE LA
CONSTRUCCIN

ARTCULO 322.- Las reas, lotes y predios sin edificar, los edificios, casas, y
cualquier otra construccin urbana, deber conservarse por sus propietarios o
poseedores en buenas condiciones de seguridad y limpieza, cuidando
especialmente que los muros o fachadas de las construcciones se mantengan en
buen estado de presentacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

156

Las autoridades municipales sancionarn el incumplimiento de este precepto, en


los trminos de las disposiciones reglamentarias aplicables.
ARTCULO 323. Los reglamentos municipales de construccin debern contener:
I. De la ocupacin de las vas pblicas y otros bienes de uso comn;
II. De los peritos responsables;
III. De la ejecucin de las obras;
IV. De las licencias de construccin;
V. Inspeccin y control de obras;
VI. Recepcin de obras;
VII. Normas para la construccin de obras de urbanizacin;
VIII. Utilizacin y conservacin de edificios, lotes y predios;
IX. Normas bsicas para la construccin;
X. Seguridad estructural de la construccin;
XI. Sistemas de autoconstruccin;
XII. Construccin de vivienda de inters social y popular;
XIII. Prohibiciones, sanciones y medios para hacer cumplir el reglamento
municipal;
XIV. Recursos administrativos y medios de defensa de los particulares;
XV. Especificaciones que faciliten el desplazamiento y el acceso para personas
con capacidades diferentes; y,
XVI. Las dems que los Ayuntamientos consideren necesarias.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

CAPTULO PRIMERO
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES
EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO

(REFORMADO, P.O. 03 DE JULIO DE 2014)


Artculo 324.- Los planes o programas de desarrollo urbano, as como los
reglamentos municipales de zonificacin y construcciones debern

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

157

ajustarse a las disposiciones de la presente Ley, a la Ley para la Proteccin


de los Derechos de las Personas con Discapacidad, y tomar en cuenta las
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Accesibilidad Universal vigentes
y respetar los principios de subordinacin y reserva que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 325.- La Dependencia Estatal y los municipios en el mbito de sus
respectivas competencias tendrn a su cargo la vigilancia y el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley, as como las contenidas en los planes y programas de
desarrollo urbano.
ARTCULO 326.- La Dependencia Estatal estar facultada para vigilar el
cumplimiento de los planes de desarrollo urbano en los que participa y la
congruencia entre todos los planes que conforman el Sistema Estatal de
Planeacin para lo cual podr solicitar informacin, expedientes y dems
elementos que requiera a las autoridades competentes, las que debern atender
dichas solicitudes en un plazo no mayor de cinco das hbiles a partir de que
reciban la notificacin correspondiente. A partir de la informacin requerida la
Dependencia Estatal podr emitir dictmenes tcnicos o recomendaciones.
Las recomendaciones y dictmenes tcnicos a que se refiere el prrafo anterior,
sern emitidas por el de titular de la Dependencia Estatal y se notificarn a la
autoridad competente; en caso de que no se de una respuesta a la
recomendacin o dictamen en el plazo de 15 -quince das hbiles siguientes a la
notificacin, la Dependencia Estatal proceder a publicar la resolucin
correspondiente en el Peridico Oficial del Estado, con objeto de dejar constancia
del incumplimiento, adems presentar las denuncias procedentes ante las
autoridades competentes, con el objeto de fincar las responsabilidades que
resulten.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

ARTCULO 327.- Para los efectos de esta Ley se considerarn medidas de


seguridad la ejecucin de ordenamientos que con fundamento en preceptos
legales dicten las autoridades municipales a fin de evitar daos que puedan
causar excavaciones, instalaciones, construcciones y obras en edificaciones tanto
pblicas como privadas.
Dichas medidas tendrn la duracin que resulte necesaria para la correccin de
las irregularidades y sern ordenadas por las autoridades municipales
competentes.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo
y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que para cada caso correspondan.
En materia de aplicacin, ejecucin de medidas de seguridad y de sanciones los
Municipios sern responsables de elaborar los reglamentos o disposiciones
administrativas correspondientes.
ARTCULO 328.- Son medidas de seguridad las siguientes:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

158

I. Interrupcin inmediata de trabajos cuya ejecucin provoque o est provocando


riesgos;
II. Ejecucin de obras de desage, saneamiento y/o similares;
III. La suspensin temporal, parcial o total de los trabajos y/o procesos, servicios
pblicos;
IV. Clausura temporal o definitiva, total o parcial de las construcciones,
instalaciones u obras y/o edificaciones;
V. Desocupacin o desalojo de inmuebles;
VI. Demolicin de construcciones;
VII. Retiro de instalaciones o de materiales;
VIII. La prohibicin de actos de utilizacin o de uso de edificaciones, predios o
lotes;
IX. El aseguramiento y secuestro de objetos y de materiales;
X. Refuerzo o apuntalamiento de estructuras y/o de edificaciones;
XI. Contratacin con radio y/o televisin de transmisiones o de emisiones de
mensajes de alerta por cada de materiales, por desprendimiento de terreno,
apuntalamientos y demolicin de partes inestables a fin de evitar daos a terceros;
XII. Aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada;
XIII. Inmovilizacin y aseguramiento de materiales que no cumplan con los
parmetros autorizados por la Normatividad Oficial Mexicana en materia de
construccin; y
XIV. Las dems que sealan otras Leyes.
ARTCULO 329.- Si el o los responsables se rehusaren a cumplir las medidas de
seguridad establecidas en este Captulo y no realizan los trabajos relativos en el
tiempo estrictamente necesario, la autoridad municipal los realizar en rebelda de
los responsables resultando a cargo de stos los gastos originados. Los cuales
tendrn carcter de crdito fiscal y se harn efectivos conforme al procedimiento
administrativo de ejecucin, con independencia de que se les apliquen las
sanciones y se les exijan las dems responsabilidades legales a que haya lugar.
ARTCULO 330.- Para la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones que
establece esta Ley, las autoridades competentes harn uso de los medios legales
necesarios, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica y el arresto.
ARTCULO 331.- Corresponder a la autoridad municipal inspeccionar e imponer
las sanciones previstas en este Captulo y sern sujetos responsables:
I. El Propietario del inmueble;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

159

II. El Poseedor del inmueble;


III. Las empresas constructoras; y/o
IV. Los constructores independientes que presten sus servicios profesionales a los
propietarios, poseedores, o sus representantes para ejecutar o realizar cualquier
obra de construccin.
ARTCULO 332.- Sern sujetos responsables solidarios para los efectos de esta
Ley:
I. En su caso, el o los profesionistas que intervengan con su aval o firma con el
propietario o desarrollador de un proyecto;
II. Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas
de infraccin;
III. Quienes con su conducta contravengan las disposiciones de la presente Ley y
sus reglamentos y dems disposiciones aplicables a las materias que en el mismo
se regulan; y
IV. Toda persona fsica o moral obligada conjuntamente con el propietario o
poseedor del inmueble de que se trate, a responder de algn proyecto de
construccin, as como de la colocacin, instalacin, modificacin y retiro de
cualquier elemento mueble o inmueble que altere o modifique el paisaje urbano,
en los trminos de la presente Ley y su reglamentacin.
Los responsables solidarios respondern por el pago de gastos y multas, por las
infracciones cometidas a la presente Ley, su reglamentacin y dems
disposiciones aplicables, que determine la autoridad.

CAPTULO TERCERO
DE LAS SANCIONES

ARTCULO 333.- Las autoridades competentes impondrn las sanciones a que se


refiere el presente ordenamiento, independientemente de las responsabilidades
civiles, penales o administrativas que resulten.
La violacin de esta Ley, su reglamentacin o de los planes de desarrollo urbano,
se considera una infraccin y origina como consecuencia la aplicacin de las
sanciones correspondientes, y en su caso, la obligacin de indemnizar por los
daos y perjuicios causados.
La violacin a esta Ley, sus reglamentos o a los planes de desarrollo urbano, por
parte de cualquier servidor pblico, dar origen a la responsabilidad respectiva en
los trminos que establece la legislacin en la materia.
ARTCULO 334.- Al aplicarse las sanciones, se tomar en cuenta la capacidad
econmica del infractor, la gravedad de la infraccin, las circunstancias

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

160

particulares del caso y la reincidencia cuando una persona hubiera sido


sancionada por contravenir una disposicin de esta Ley y sus reglamentos.
La reincidencia se sancionar con la imposicin del doble de la multa que
corresponda a la infraccin cometida.
El plazo de prescripcin para la aplicacin de las sanciones ser de dos aos y
empezar a computarse desde el da en que la autoridad tenga conocimiento de la
comisin de la infraccin.
Las autoridades competentes podrn imponer, en un solo acto y a una misma
persona fsica o moral, en forma acumulativa, una o ms de las sanciones
previstas en este ttulo, atendiendo a la gravedad del caso especfico y a las
infracciones cometidas.
ARTCULO 335.- Sern sanciones administrativas:
I. La rescisin de convenios;
II. La suspensin de los trabajos;
III. La clausura, parcial o total de obra;
IV. La demolicin o retiro parcial o total de escombros;
V. La revocacin de las licencias, permisos y autorizaciones otorgados;
VI. Multa de 300 veces el salario mnimo de la zona econmica hasta dos veces el
valor de las acciones, obras o construcciones realizadas conforme lo establezca la
Ley de Hacienda para los Municipios;
VII. El arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; y
VIII. El retiro de los anuncios y sus estructuras.
ARTCULO 336.- La imposicin de sanciones se har previa audiencia del
interesado y sin perjuicio de la responsabilidad que conforme a otras Leyes
corresponda al infractor.
Independientemente de las sanciones administrativas que se impongan al
infractor, la autoridad competente, en su caso, har del conocimiento del
Ministerio Pblico los hechos que pudieran constituir delito.
ARTCULO 337.- En el caso de que sea necesario demoler total o parcialmente
las construcciones, ampliaciones o reconstrucciones realizadas sin licencia o
autorizacin o en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, o los planes de
desarrollo urbano, el costo de los trabajos ser a cargo de los propietarios o
poseedores, y las autoridades estatales o municipales no tendrn obligacin de
pagar indemnizacin alguna.
ARTCULO 338.- Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el
infractor en la oficina municipal que corresponda en un plazo no mayor de quince
das contados a partir de la fecha en que se haya hecho la notificacin respectiva.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

161

ARTCULO 339.- Se sancionar con la rescisin administrativa de convenios, sin


necesidad de declaracin judicial, cuando los particulares contravengan sus
disposiciones o incumplan injustificadamente las obligaciones contenidas en los
mismos.
ARTCULO 340.- En la elaboracin de sus reglamentos, los Ayuntamientos no
podrn asignar sanciones inferiores a las establecidas en este Ordenamiento,
mientras no cuenten con ellos, las autoridades debern aplicar a los infractores de
esta Ley las sanciones conforme a las disposiciones previstas en este Captulo.
ARTCULO 341.- Se sancionar con la suspensin o clausura definitiva total o
parcial de excavaciones, instalaciones, construcciones, obras de urbanizacin y
construccin relativa a fraccionamientos y venta de lotes, obras para edificaciones
o para soportar anuncios o servicios en los siguientes casos:
I. Cuando sin contar con permiso o autorizacin, el o los propietarios, ordenen,
contraten o permitan la realizacin de alguna excavacin, instalacin,
construccin, demolicin, movimiento de tierra, desmonte o tala de rboles en un
predio de su propiedad;
II. Cuando sin contar con permiso o autorizacin se realice una excavacin,
construccin, instalacin, o se depositen materiales o escombros que afecten la
va pblica, terreno del dominio pblico o afecto a destino comn;
III. Cuando el alineamiento establezca, al predio, restricciones o afectaciones y
stas no se respeten;
IV. Cuando el o los propietarios de un predio realicen una construccin sin contar
con las constancias o licencias necesarias;
V. Cuando el o los propietarios den a un predio o construccin un uso o destino
diferente al autorizado o incumplan con la densidad, los coeficientes de ocupacin
y utilizacin del suelo aplicable;
VI. Cuando el o los propietarios de un predio o construccin no respeten las
disposiciones de la Ley, su reglamentacin o los planes de desarrollo urbano;
VII. Cuando se ejecuten obras, instalaciones o edificaciones en lugares prohibidos
por la Ley, su reglamentacin o los planes y programas de desarrollo urbano,
VIII. Cuando se utilicen, sin las autorizaciones correspondientes, explosivos para
excavaciones o demoliciones;
IX. Cuando se realicen obras de construccin, urbanizacin y similares relativas a
un fraccionamiento, sin contar con la factibilidad, licencia, permiso, o autorizacin
correspondiente;
X. Cuando se obstaculice o impida en alguna forma el cumplimiento de las
ordenes de inspeccin expedidas por la autoridad competente

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

162

XI. Cuando se realice o promueva la venta de lotes, predios y edificaciones de un


fraccionamiento, sin contar con la licencia, permiso o autorizacin
correspondiente;
XII. Cuando se promueva o permita la ocupacin de un predio o edificacin sin
contar con las licencias, permisos y autorizaciones correspondientes o violando el
uso de suelo que le corresponde; y
XIII. Cuando el propietario, poseedor o responsable de obras que se lleven a cabo
en inmuebles ubicados en zonas de riesgo establecidas en el Atlas de riesgos,
realice obras o instalaciones o actos sin permiso o autorizaciones, o tenindolo no
cumpla con el mismo.
ARTCULO 342.- Se sancionar con multa al propietario o a los responsables
solidarios en los siguientes casos:
I. Multa desde trescientas hasta dos mil veces el salario mnimo prevaleciente en
la zona econmica:
a) Cuando no se respeten las normas de diseo en las obras y edificaciones para
las personas con discapacidad;
b) Cuando se promueva o permita la ocupacin de un predio o edificacin sin
contar con las licencias, permisos y autorizaciones correspondientes o violando el
uso del suelo que le corresponda; y
c) Cuando se utilice el predio o sus construcciones sin haber obtenido la
constancia de suelo correspondiente.
II. Multa desde dos mil hasta diez mil veces el salario mnimo prevaleciente en la
zona econmica:
a) Cuando despus de haber sido sancionado por la autoridad competente el
propietario y los responsables solidarios persistan en realizar acciones violatorias
a Leyes, reglamentos o a disposiciones administrativas de aplicacin general;
b) Cuando despus de su vencimiento y sin haber obtenido su renovacin, se
continen ejerciendo derechos que le fueron otorgados por una constancia,
licencia, permiso o autorizacin;
c) Cuando los particulares contravengan las disposiciones o incumplan
injustificadamente las obligaciones contenidas en los convenios que celebren con
las autoridades en materia de desarrollo urbano;
d) Cuando no se ejecuten las medidas de seguridad impuestas por la autoridad
competente;
e) Cuando no se respete el porcentaje de rea verde o espacio abierto, se
excedan las densidades de poblacin o construccin autorizadas, la altura mxima
permitida o los coeficientes de utilizacin y ocupacin del suelo conforme al plan o
programa de desarrollo urbano aplicable;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

163

f) Cuando se contravengan las normas bsicas para las vas pblicas establecidas
en la presente Ley;
g) Cuando se ejecuten obras, instalaciones, excavaciones o edificaciones en
lugares prohibidos por la Ley, su reglamentacin o los planes y programas de
desarrollo urbano;
h) Cuando se impida la inspeccin de un inmueble;
i) Cuando se realicen obras, construcciones, instalaciones, demoliciones o
excavaciones, sin contar con la debida autorizacin o con una licencia cuyo
contenido sea violatorio de los programas;
j) Cuando se lleven a cabo subdivisiones, fusiones, relotificaciones y
parcelaciones sin la licencia, permiso o autorizacin correspondiente;
k) Cuando se incumpla con las obligaciones derivadas de un polgono de
actuacin autorizado;
l) Cuando se incumpla con las obligaciones derivadas de un reagrupamiento
parcelario autorizado;
m) Cuando se incumpla con las obligaciones establecidas por un plan o programa
de desarrollo urbano para una zona de suelo estratgico;
n) Cuando se realicen obras de construccin, urbanizacin y similares relativas a
un fraccionamiento o conjunto, sin contar con la factibilidad, licencia, permiso, o
autorizacin correspondiente;
o) Cuando se realicen sin permiso o autorizacin, en la va pblica, terreno de
dominio pblico o afecto a un destino comn; construcciones, instalaciones, o
cualquier otra obra, o acto que afecte sus funciones; o
p) Cuando se utilice el predio o sus construcciones para un uso o destino no
permitido, para la zona en la que se ubica el predio.
III. Multa desde cinco mil veces el salario mnimo prevaleciente en la zona
econmica hasta dos veces el valor de las acciones, obras o construcciones
realizadas:
a) Cuando el propietario, poseedor o responsable de obras que se lleven a cabo
en inmuebles ubicados en zonas de riesgos establecidas en el atlas de riesgos,
realice obras o instalaciones o actos sin permiso o autorizacin, o tenindolo no
cumpla con el mismo;
b) Cuando se realice o promueva la venta de lotes, predios y edificaciones de un
fraccionamiento o conjunto, sin contar con la licencia, permiso o autorizacin
correspondiente; o
c) Cuando se realicen fraccionamientos, conjuntos o urbanizaciones sin contar con
la debida autorizacin.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

164

ARTCULO 343.- Se sancionar con la demolicin total o parcial de las obras en


proceso o de las construcciones en los casos siguientes:
I. Cuando se realicen construcciones, instalaciones, demoliciones o excavaciones,
sin contar con la debida autorizacin;
II. Cuando se realicen sin permiso o autorizacin, en la va pblica, terreno de
dominio pblico o afecto a un destino comn; construcciones, instalaciones, o
cualquier otra obra, o acto que afecte sus funciones;
III. Cuando el propietario, poseedor o responsable de obras que se lleven a cabo
en inmuebles ubicados en zonas de riesgos establecidas en el atlas de riesgos,
realice obras o instalaciones o actos sin permiso o autorizacin, o tenindolo no
cumpla con el mismo; o
IV. Cuando se ejecuten obras, instalaciones o edificaciones en lugares prohibidos
por la Ley, su reglamentacin o los planes y programas de desarrollo urbano.
ARTCULO 344.- Se sancionar con la revocacin de las autorizaciones, licencias
y permisos en los casos siguientes:
I. Cuando se descubra que se utilizaron documentos falsos o errneos o que se
consiguieron con dolo a fin de obtener la autorizacin correspondiente;
II. Cuando se construya un proyecto diferente al autorizado; o
III. Cuando para el otorgamiento de la licencia, permiso o autorizacin el servidor
pblico competente dicte el acto en contravencin a alguna disposicin jurdica
vigente; o
IV. Cuando se haya emitido por autoridad incompetente.
ARTCULO 345.- Se sancionar con arresto administrativo de los propietarios y de
sus responsables solidarios en los siguientes casos:
I. Cuando al ejecutar una orden de inspeccin emitida por autoridad competente,
se impida a los inspectores, debidamente acreditados, la realizacin de la
inspeccin;
II. Cuando no se respeten los sellos de suspensin o clausura colocados por
autoridades competentes;
III. Cuando se continen realizando labores de excavacin, construccin o de
cualquier tipo, excepto de vigilancia, en el predio, lote o edificacin suspendida o
clausurada.
En los casos a que se refiere este artculo, la autoridad competente que conozca
del caso dar vista al Ministerio Pblico para los efectos correspondientes.
ARTCULO 346.- La imposicin de sanciones se aplicar sin perjuicio de las
responsabilidades que conforme a otros Cdigos, Leyes, Reglamentos,
Disposiciones Administrativas de observancia general y Normas Oficiales
Mexicanas correspondan.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

165

ARTCULO 347.- Los profesionistas que intervengan en los actos a que se refiere
esta Ley o los planes de desarrollo urbano, mediante su aval o firma, sern
responsables en los trminos de la legislacin civil y penal aplicable y origina
como consecuencia la aplicacin de las sanciones correspondientes, y en su caso,
la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados.
Los profesionistas que hayan sido sancionados sern reportados a las autoridades
que corresponda para que stas tomen las medidas conducentes; adems se
informar al colegio de profesionales al que pertenezca el infractor, para los
efectos a que haya lugar.
ARTCULO 348.- El acto administrativo vlido es ejecutorio cuando el
ordenamiento jurdico aplicable, reconoce a la Administracin Pblica Estatal o
Municipal, la facultad de obtener su cumplimiento mediante el uso de medios de
ejecucin forzosa ante la contumacia del obligado.
ARTCULO 349.- La ejecucin forzosa por la administracin se podr llevar a
cabo mediante embargo o ejecucin subsidiaria.
Tiene lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado. En este
caso la administracin realizar el acto por s o a travs de las personas que
determine y a costa del obligado.
El costo de la ejecucin forzosa se considerar crdito fiscal, en los trminos de
las disposiciones fiscales vigentes en el Estado.
ARTCULO 350.- Proceder la ejecucin forzosa una vez que se agote el
procedimiento respectivo y medie resolucin de la autoridad competente en los
siguientes casos:
I. Cuando un propietario afectado por un destino para infraestructura vial o
hidrulica, se rehse a permitir su ejecucin o impida la utilizacin de los derechos
de va correspondientes;
II. Cuando exista obligacin a cargo de los propietarios o poseedores de predios
sobre los que la autoridad competente, haya decretado ocupacin parcial o total,
de retirar obstculos que impidan la realizacin de las obras de utilidad o inters
pblico, sin que las realicen en los plazos determinados;
III. Cuando haya obligacin de demoler total o parcialmente las construcciones
que se encuentren en estado ruinoso, o signifiquen un riesgo para la vida, bienes
o entorno de los habitantes, sin que sta se verifique;
IV. Cuando exista la obligacin de reparar las edificaciones que as lo requieran,
de acuerdo con el reglamento de construcciones aplicable, y no se cumpla con
ella;
V. Cuando los propietarios o poseedores hayan construido en contravencin a lo
dispuesto por los planes, siempre que dichas obras se realizaran con posterioridad
a la entrada en vigor de los mismos, y no se hicieran las adecuaciones ordenadas,
o bien no se procediera a la demolicin ordenada en su caso;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

166

VI. Cuando se hubiere agotado el procedimiento administrativo y el obligado no


hubiera acatado lo ordenado por la autoridad competente;
VII. Cuando los propietarios de terrenos sin edificar se abstengan de conservarlos
libres de maleza y basura;
VIII. Cuando los propietarios o poseedores de inmuebles se rehsen, incumplan o
cumplan parcialmente, sin causa legal que lo justifique, las obligaciones de dar,
hacer o no hacer, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que impongan los
planes de desarrollo urbano para los predios ubicados en zonas de suelo
estratgico.
IX. Cuando los propietarios o poseedores de inmuebles se rehsen, incumplan, o
cumplan parcialmente, sin causa legal que lo justifique las obligaciones de dar,
hacer o no hacer, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que establezcan las
resoluciones en materia de polgonos de actuacin o reagrupaciones parcelarias
que impongan los planes o programas de desarrollo urbano aprobados.
CAPTULO CUARTO
DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA

ARTCULO 351.- Las autoridades administrativas estatales y municipales en el


mbito de su competencia, conforme a las disposiciones de esta Ley, podrn
llevar a cabo visitas de inspeccin para comprobar el cumplimiento de esta Ley, su
reglamentacin, los planes de desarrollo urbano, acuerdos o dems disposiciones
de carcter general en materia de desarrollo urbano; para en su caso, aplicar las
medidas de seguridad y sanciones que correspondan.
Las visitas de inspeccin podrn ser ordinarias y extraordinarias, las primeras se
efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo.
En todo tiempo se tendr la facultad de supervisar mediante inspeccin tcnica la
ejecucin de las obras, vigilando el debido cumplimiento de las normas de calidad
y de las especificaciones del proyecto autorizado.
ARTCULO 352.- Los inspectores para practicar visitas de inspeccin, debern
estar provistos de orden escrita con firma autgrafa expedida por la autoridad
competente en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el
objeto de la visita, el alcance que deba tener, el personal tcnico de apoyo en su
caso y las disposiciones legales que lo fundamenten.
ARTCULO 353.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de
establecimientos objeto de inspeccin estarn obligados a permitir el acceso y dar
facilidades e informes a los inspectores y, en su caso, al personal tcnico de
apoyo para el desarrollo de su labor.
ARTCULO 354.- Al iniciar la visita de inspeccin, el inspector deber exhibir
credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo
acredite para desempear dicha funcin, as como la orden expresa a la que se
refiere esta Ley, de la que deber dejar copia al propietario, responsable,
encargado u ocupante del establecimiento.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

167

De toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada, en presencia de


dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la
diligencia o por quien la practique si aqulla se hubiere negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia,
aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni
del documento de que se trate, siempre y cuando el inspector haga constar tal
circunstancia en la propia acta.
ARTCULO 355.- En las actas se har constar:
I. Nombre, denominacin o razn social del visitado;
II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, nmero, poblacin o colonia y cdigo postal en que se encuentre
ubicado el lugar en que se practique la visita;
IV. Nmero y fecha del oficio de comisin que la motivo;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII. Actos, hechos u omisiones detectadas en la visita de verificacin;
VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y,
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia y as quisieron hacerlo.
ARTCULO 356.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de inspeccin
podrn formular observaciones en el acto de la diligencia.
Si como resultado del acta de inspeccin, la autoridad competente advierte la
existencia de algn riesgo para las personas o para sus bienes, proceder a
aplicar las medidas de seguridad que correspondan e iniciar el procedimiento
administrativo correspondiente.
Si de los resultados del acta no aparecieran elementos de infraccin, pero se
advirtiere alguna irregularidad, la autoridad competente, lo har del conocimiento
del interesado mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse
de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas de urgente
aplicacin, fundando y motivando el requerimiento y para que, dentro del trmino
de diez das hbiles a partir de que surta efecto dicha notificacin, manifieste por
escrito lo que a su derecho convenga.
ARTCULO 357.- Una vez odo el presunto infractor, recibidas y desahogadas las
pruebas que ofreciere, dentro del plazo mencionado, se proceder a dictar la
resolucin administrativa que corresponda, dentro de los quince das hbiles
siguientes, misma que se notificar al interesado, personalmente o por correo
certificado.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

168

En la resolucin administrativa se sealar o, en su caso, adicionarn las medidas


que deban llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades
observadas; el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que
se hubiere hecho acreedor, conforme a las disposiciones aplicables.

CAPTULO QUINTO
DE LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES

ARTCULO 358.- Las autoridades competentes en la aplicacin de esta Ley y


para la expedicin de las licencias y autorizaciones a que se refiere la misma,
actuarn con arreglo a los principios de economa, celeridad, eficacia, legalidad,
publicidad y buena fe.
Las autoridades competentes en sus relaciones con los particulares, tendrn las
siguientes obligaciones:
I. En el otorgamiento de las autorizaciones o licencias, no podrn exigir ms
requisitos que los previstos en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, y
tendrn la obligacin de otorgarlas si el interesado cumple con los mismos; la
negativa injustificada por parte de los servidores pblicos a otorgarlas, implicar el
fincamiento de las responsabilidades que procedan;
II. Solicitar la comparecencia de stos, solo cuando as est previsto en la Ley,
previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y
objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla;
III. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas
de verificacin, solo en aquellos casos previstos en sta u otras Leyes;
IV. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters jurdico, y a
proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos;
V. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los
originales, la presentacin de los mismos;
VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean
exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el
expediente que se est tramitando;
VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar;
VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta
u otras Leyes, siempre que acrediten su inters jurdico;
IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y
el cumplimiento de sus obligaciones; y

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

169

X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los


procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros,
debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la Ley.
CAPTULO SEXTO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ARTCULO 359.- Las autoridades estatales o municipales no podrn en ningn
caso rechazar las solicitudes, escritos o documentos que les sean presentados
por los particulares en las unidades de recepcin de documentos, ventanillas de
recepcin de trmites u oficinas pblicas.
Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no
cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo
descentralizado correspondiente deber prevenir a los interesados, por escrito y
por una sola vez, para que subsanen la omisin dentro del trmino que establezca
la Ley competente, o a falta de disposicin expresa, en un termino no mayor a
veinte das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin;
transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevencin, se desechar
el trmite.
De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo
aplicable, no se podr desechar el trmite argumentando que est incompleto. En
el supuesto de que el requerimiento de informacin se haga en tiempo, el plazo
para que la dependencia correspondiente resuelva el trmite se suspender y se
reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado
cumpla con los requisitos faltantes.
ARTCULO 360.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter
general se establezca otro plazo, presentada una solicitud para cualquier trmite a
que se refiere la presente Ley y, que est debidamente acompaada de toda la
documentacin requerida por este ordenamiento, la autoridad competente deber
dar una respuesta a la misma en el trmino mximo de 45-cuarenta y cinco das
naturales contados a partir de la fecha en que se haya recibido la solicitud.
En caso de que la autoridad competente sea omisa y no notifique personalmente o
por correo certificado la respuesta al trmite solicitado en el trmino indicado y
siempre que no se involucren situaciones ilcitas ni sea contraria a la presente Ley,
programas u otras disposiciones de carcter general en materia de desarrollo
urbano, ordenamiento territorial y asentamientos humanos; se considerar negada
la solicitud planteada.
En los reglamentos municipales u otras disposiciones de carcter general
expedidos por el Ayuntamiento correspondiente, podr establecerse un trmino
menor al sealado en el primer prrafo de este Artculo, el cual en ningn caso
podr ser mayor.
ARTCULO 361.- Quienes formulen solicitudes o realicen gestiones en asuntos
relativos al desarrollo urbano, lo harn en el ejercicio de sus legtimos derechos y
bajo protesta de decir verdad. Ser a su cargo y responsabilidad la autenticidad,
validez, calidad, contenido, clculos y especificaciones que contengan los
estudios, peritajes, memorias, responsivas, planos y dems documentos que
presenten ante las autoridades estatales o municipales.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

170

Las autoridades estatales y municipales, al emitir las autorizaciones, licencias y


dems actos de autoridad de conformidad con esta Ley, sern responsables de
que las solicitudes y expedientes respectivos integren la documentacin
respectiva y cumplan con los requisitos que establece este ordenamiento y sus
disposiciones reglamentarias, en ningn caso respondern por la calidad,
veracidad o validez de los clculos, peritajes o especificaciones que les sean
presentados.
El otorgamiento de las autorizaciones, licencias y dems actos de autoridad de
conformidad con esta Ley no impide ni condiciona el ejercicio de las facultades de
verificacin a cargo de las autoridades competentes.
Las autorizaciones, licencias y dems actos de autoridad emitidos de conformidad
con esta Ley, no prejuzgan sobre los derechos de propiedad, gravmenes,
servidumbres o cualquier otro derecho de terceros.
ARTCULO 362.- La revocacin de las autorizaciones, licencias y dems actos de
autoridad emitidos de conformidad con esta Ley deber respetar en todo caso las
formalidades esenciales del procedimiento. Solo se podr acordar la revocacin
por la misma autoridad que emiti el acto, cuando la resolucin de que se trate
hubiera sido emitida con error inducido por el solicitante o mediante
documentacin que haya sido alterada o declarada falsa o por autoridad
competente; en los dems casos deber ser declarada por una autoridad
jurisdiccional.
CAPTULO SPTIMO
DE LOS MEDIOS DE DEFENSA

ARTCULO 363.- Los interesados afectados por las resoluciones de las


autoridades administrativas, podrn interponer recurso de revisin ante el superior
jerrquico de la autoridad que emiti el acto o intentar el juicio contencioso
administrativo correspondiente.
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das hbiles
contados a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la
notificacin de la resolucin que se recurra o en que el interesado tuviere
conocimiento de la misma.
El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la
autoridad que emiti el acto impugnado y en el mismo se deber expresar:
I. La autoridad administrativa a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el
lugar que seale para efectos de or notificaciones;
III. El inters legtimo y especfico que asiste al recurrente;
IV. El acto que se recurre y fecha en que se le notifico o tuvo conocimiento del
mismo;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

171

V. Los agravios que se le causen;


VI. En su caso, copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin
correspondiente; y,
VII. Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la
resolucin o acto impugnado debiendo acompaar las documentales con que
cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten en nombre de
otro o de personas morales.
Cuando no se haya acompaado la documentacin que acredite la personalidad
del recurrente o las pruebas documentales ofrecidas, se apercibir a los
interesados para que en un plazo de tres das hbiles presenten los documentos y
de no cumplirse lo anterior, se le tendr por no interpuesto el recurso.
La autoridad que emiti el acto recurrido y que reciba el recurso de revisin,
remitir el escrito original presentado, sus anexos, as como el expediente
correspondiente a su superior jerrquico, quien se har cargo de su tramitacin y
resolucin.
ARTCULO 364.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto
impugnado, siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. Se admita el recurso;
III. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen
stos para el caso de no obtener resoluciones favorables; y
IV. Tratndose de multas, el recurrente garantice el crdito fiscal en cualquiera de
las formas previstas en el Cdigo Fiscal del Estado de Nuevo Len.
La autoridad deber emitir un acuerdo en el que se seale la suspensin o la
denegacin de la ejecucin del acto impugnado, el cual de no emitirse, se
entender por otorgada la suspensin de la misma.
ARTCULO 365.- El recurso se desechar de plano cuando:
I. Se presente fuera de plazo; o
II. No contenga firma.
ARTCULO 366.- No ser procedente el recurso de revisin cuando:
I. Existan actos que sean materia de otro recurso y que se encuentre pendiente de
resolucin, promovido por el mismo recurrente y por el propio acto impugnado;
II. Los actos no afecten los intereses jurdicos del promovente;
III. El acto se haya consumado de un modo irreparable;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

172

IV. Sea el acto consentido expresamente; y


V. Se est tramitando ante los tribunales algn recurso o defensa legal interpuesto
por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
respectivo.
ARTCULO 367.- Ser sobresedo el recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente del recurso;
II. El agraviado fallezca durante el procedimiento, si el acto respectivo solo afecta
a su apersona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a
que se refiere el Artculo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto recurrido;
V. Exista falta de objeto o materia del acto; y
VI. No se probare la existencia del acto impugnado respectivo.
ARTCULO 368.- En el recurso se admitir toda clase de pruebas, excepto la
confesional por posiciones. No se considera comprendida en esta prohibicin la
peticin de informes a las autoridades administrativas, respecto de hechos que
consten en sus expedientes o en documentos agregados a ellos.
La autoridad podr allegarse de los medios de pruebas que considere necesarios,
sin ms limitacin que la establecida en la Ley.
La autoridad administrativa ante quin se tramite el recurso de revisin, acordar
sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas. Solo podr rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho,
no tengan relacin con el asunto, sean improcedentes e innecesarias o contrarias
a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar debidamente fundada y
motivada.
ARTCULO 369.- El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizar
dentro de un plazo no menor de tres das hbiles ni mayor de quince das hbiles,
contados a partir de su notificacin.
Si se ofreciesen pruebas que ameriten ulterior desahogo, se ampliar el plazo
hasta quince das hbiles para tal efecto.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya emitido
la resolucin definitiva.
La autoridad notificar a los interesados con una anticipacin de tres das hbiles,
el inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas que
hayan sido admitidas.
ARTCULO 370.- Ponen fin al recurso administrativo:

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

173

I. La resolucin del mismo;


II. La renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est
prohibida por el ordenamiento jurdico;
III. La declaracin de caducidad;
IV. La imposibilidad material de continuarlo por las causas sobrevenidas;
V. El convenio de las partes, siempre y cuando no sea contrario a lo establecido
en esta Ley, y verse sobre materias que sean susceptibles de transaccin y
tengan por objeto satisfacer el inters pblico con el alcance, efectos y rgimen
jurdico especificado en cada caso;
VI. La falta de materia; y
VII. El sobreseimiento.
ARTCULO 371.- Todo interesado podr desistirse de su solicitud o renunciar a
sus derechos, cuando stos no sean de orden e inters pblicos. Si el escrito de
iniciacin se hubiere formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la
renuncia solo afectar a aqul que lo hubiere efectuado o solicitado.
ARTCULO 372.- La falta de actuacin del recurrente por causas imputables a l
por el trmino de treinta das naturales, producir la caducidad del procedimiento.
La autoridad competente acordar el archivo de las actuaciones notificndoselo al
interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad proceder el juicio
contencioso administrativo.
ARTCULO 373.- Concluida la tramitacin del recurso y antes de dictar resolucin
se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados, por el trmino de
cinco das hbiles para que en su caso, formulen alegatos, los que sern tomados
en cuenta por la autoridad competente al dictar la resolucin.
ARTCULO 374.- La autoridad deber resolver el recurso de revisin en un plazo
no mayor de quince das hbiles posteriores al trmino sealado en el artculo
anterior, en cualquiera de los siguientes sentidos:
I. Confirmar el acto impugnado;
II. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo
total o parcialmente; y,
III. Modificar el acto impugnado o dictar uno nuevo que lo sustituya. cuando el
recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.
ARTCULO 375.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar
todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente teniendo la
autoridad la facultad de invocar hechos notorios pero, cuando uno de los agravios
sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastar con el
examen de dicho punto.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

174

La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta
en la cita de los preceptos que se consideran violados y examinar en su conjunto
los agravios as como los dems razonamientos del recurrente a fin de resolver la
cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el
recurso.
Igualmente, deber dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando
advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deber
fundar cuidadosamente los motivos por los que considero ilegal el acto y precisar
el alcance en la resolucin.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del
procedimiento, deber cumplirse en un plazo de treinta das naturales.
ARTCULO 376.- No se podrn revocar o modificar los actos administrativos en la
parte no impugnada por el recurrente.
La resolucin expresar con claridad los actos que se modifiquen y si la
modificacin es parcial, se precisar sta.
ARTCULO 377.- La autoridad podr dejar sin efectos un requerimiento o una
sancin, de oficio o a peticin de parte interesada, cuando se trate de un error
manifiesto o el particular demuestre que ya haba dado cumplimiento con
anterioridad.
ARTCULO 378.- Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o
documentos que no obren en el expediente original derivado del acto impugnado,
se pondr de manifiesto a los interesados para que en un plazo no inferior a cinco
ni superior a quince das naturales formulen sus alegatos y presente los
documentos que estime procedentes.
No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos, documentos o
alegatos del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el
procedimiento administrativo, no lo haya hecho.
ARTCULO 379.- Cuando las autoridades administrativas no expidan los
dictmenes, licencias, permisos y acuerdos en los plazos previstos en la presente
Ley, los afectados podrn presentar el recurso de queja:
I. Ante el superior inmediato de la autoridad administrativa que no haya resuelto
en el plazo legal el asunto a su cargo; y
II. Ante la propia autoridad cuando la resolucin corresponda al Ayuntamiento o al
Gobernador del Estado.
ARTCULO 380.- El recurso de queja deber formularse por escrito con las
formalidades y requisitos que se exigen para el recurso de revisin.
Presentado ante la autoridad competente el escrito de queja, sta deber resolver
en el trmino de 30-das hbiles dictando el acuerdo correspondiente, o en su
caso, disponiendo se expida la resolucin omitida.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

175

En caso de que la autoridad competente sea omisa y no notifique personalmente


la respuesta tanto al recurso de revisin como al de queja, en el trmino indicado,
se entender resuelto en favor del recurrente.
CAPTULO OCTAVO
DE LA DENUNCIA PBLICA

ARTCULO 381.- La persona que considere que se han autorizado o se estn


llevando a cabo, construcciones, fraccionamientos, conjuntos, condominios
cambios de usos del suelo o de uso de edificacin, destinos del suelo, actos o
acciones urbanas en contravencin a las disposiciones de esta Ley, a los planes
de desarrollo urbano aplicables, tendr derecho a denunciar y exigir a la autoridad
competente para que se d inicio al procedimiento administrativo correspondiente
y se lleven a cabo las suspensiones, demoliciones o modificaciones u otras
medidas o sanciones, que sean necesarias para cumplir con los citados
ordenamientos, cuando:
I. Originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos de la
zona;
II. Causen o puedan causar un dao al Estado o municipio;
III. Causen o puedan causar un dao en su patrimonio; y
IV. Produzcan daos en bienes considerados de valor cultural o natural en el
Estado, incluyendo el deterioro de la imagen urbana de los centros de poblacin.
En caso de que se expidan licencias, permisos o autorizaciones contraviniendo lo
anterior, estas sern nulas y no producirn efecto jurdico alguno y los servidores
pblicos que las otorgaron incurrirn en responsabilidades y sern sancionados
conforme a la legislacin en la materia.
Este derecho se ejercer ante las autoridades competentes o sus superiores
inmediatos, quienes oirn previamente a los interesados y en su caso a los
afectados y debern resolver en un trmino no mayor de 30 das naturales,
contados a partir de la fecha de recepcin del escrito.
ARTCULO 382.- Para el ejercicio de la denuncia pblica contemplada en el
artculo anterior, bastar un escrito en el cual la persona que la promueva deber
sealar:
I. Nombre, domicilio y copia simple de una identificacin oficial del denunciante;
II. Nombre, razn social o denominacin y domicilio del propietario o usuario del
predio afectado o, en su caso, los datos necesarios para su localizacin e
identificacin;
III. Los datos que permitan la localizacin e identificacin del inmueble de que se
trate;

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

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IV. La relacin de los hechos que se denuncian, sealando las disposiciones


jurdicas y legales que se considere estn siendo violadas;
V. En su caso, podr solicitarse la suspensin del acto denunciado, debiendo
garantizar mediante fianza a favor de la autoridad municipal, expedida por una
institucin autorizada para ello, los daos o perjuicios que eventualmente pudiera
causar, en caso de que resultara improcedente la denuncia; y
VI. Documentos que acrediten que es vecino o residente afectado del predio en el
que se estn llevando a cabo los actos de que se trate.
CAPTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
ARTCULO 383.- Para la solucin de controversias que se susciten en materia de
desarrollo urbano, se promover la utilizacin de mtodos alternos para la
solucin de conflictos, sujetndose a las disposiciones de la Ley de la materia.
La Dependencia Estatal promover la conformacin de centros de mtodos
alternos especializados en materia de desarrollo urbano, as como la capacitacin
tcnica de sus integrantes, a efecto de contar con especialistas que estn en
posibilidad de proponer las mejores soluciones, respetando en todo caso las
disposiciones de esta Ley y los planes o programas de desarrollo urbano.
Para ello celebrar convenios de coordinacin con los municipios, as como de
concertacin para la capacitacin, profesionalizacin y certificacin con
asociaciones y colegios de profesionistas, e instituciones educativas.
TRANSITORIOS
(FE DE E., P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009)
Primero.- La presente Ley entrar en vigor a los sesenta das naturales de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
Segundo.- Se abroga la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, publicada en el
Peridico Oficial del Estado de Fecha 3 de marzo de 1999.
Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en
la presente Ley.
Cuarto.- Los Municipios promovern, en un plazo no mayor a seis meses a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, las reformas necesarias para ajustar
los reglamentos municipales a las disposiciones de esta Ley, en las materias de
su competencia.
Quinto.- Los planes y programas de desarrollo urbano que se encuentren
vigentes hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley se mantendrn en sus
trminos y surtirn todos sus efectos legales, hasta en tanto no se deroguen o
modifiquen de manera expresa.

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

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Sexto.- Las factibilidades expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de


la presente Ley, continuarn el proceso de autorizacin de las etapas
subsecuentes hasta los actos definitivos, conforme a las disposiciones,
ordenamientos, procedimientos y documentacin requerida, segn lo previsto en
la Ley objeto de su autorizacin.
Sptimo.- Las disposiciones contenidas en el Titulo Dcimo, Captulo Tercero,
denominado Directores Responsables de Obra, de la Ley que se aprueba,
entrarn en vigor a los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto, mientras tanto podrn desempear las funciones de
los directores responsables de obra, los profesionistas que cuenten con cdula
profesional expedida por la autoridad competente en las materias afines a los
clculos o avales que emitan.
Octavo.- Las disposiciones contenidas en el Ttulo Cuarto, Captulo Segundo,
denominado De Las Zonas Metropolitanas, de la presente Ley, entrarn en vigor
hasta en tanto se reforme los artculos 23, prrafos quinto y sexto, y 132, ltimo
prrafo, de la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len a fin de incluir el
concepto de zona metropolitana.
Noveno.- Las disposiciones contenidas en el Ttulo Sptimo, Captulo Quinto,
denominado De las Zonas de Riesgo, de la presente Ley, se aplicarn a partir de
los sesenta das siguientes a la fecha en que se publique el Atlas de Riesgo,
respectivo en el Peridico Oficial del Estado.
Dcimo.- La habilitacin de las vas pblicas con pavimentos que se refieran en
las disposiciones de la presente Ley, se seguirn realizado conforme al
Reglamento de Pavimentos publicado en el Peridico Oficial del Estado, de fecha
6 de octubre de 2003 y hasta en tanto se publique la Ley para la Construccin y
Rehabilitacin de Pavimentos del Estado de Nuevo Len.
Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado, para su promulgacin y publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Nuevo Len, en Monterrey, su capital, a los veinticinco das del mes de agosto de
2009. PRESIDENTE: DIP. ANGEL VALLE DE LA O; DIP. SECRETARIO:
RICARDO PARS WELSH; DIP. SECRETARIO: RANULFO MARTNEZ VALDEZ.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len, en
Monterrey, su Capital, a los 31 das del mes de agosto del ao 2009.
EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEN
JOS NATIVIDAD GONZLEZ PARS.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JORGE CANTU VALDERRAMA
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS Y TESORERO GENERAL
RUBN EDUARDO MARTNEZ DOND
EL C. SECRETARIO DE OBRAS PUBLICAS

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

178

LOMBARDO VICTORIANO GUAJARDO GUAJARDO


FE DE ERRATAS P.O. 09 DE NOVIEMBRE DE 2009.
N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS QUE REFORMAN LA PRESENTE LEY.

P.O. 04 DE JUNIO DE 2010. DEC. 68


nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
P.O. 06 DE NOVIEMBRE DE 2010. DEC. 106.
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010. DEC. 129
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010. DEC. 130
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.

P.O. 19 DE ENERO DE 2011. DECRETO 160


Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.

P.O. 19 DE ENERO DE 2011. DECRETO 161


nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.

P.O. 04 DE NOVIEMBRE DE 2011. DECRETO 246


nico.- El presente Decreto entrar en vigor una vez iniciada la vigencia de la
reforma a los Artculos 23 y 132 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Nuevo Len; a fin de establecer la prohibicin de usos de suelo y
uso de edificacin para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de
juego y similares.

P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2011. DECRETO 261

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEN

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Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin


en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
Segundo.- Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor del presente
Decreto, continuarn su trmite y conclusin conforme a las disposiciones
vigentes en el momento en que se solicitaron.
Tercero.- En un trmino que no exceda de noventa das a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto, los Ayuntamientos realizarn las adecuaciones a las
disposiciones reglamentarias vinculadas con la presente reforma.

P.O. 22 DE JUNIO DE 2012. DEC. 337


nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.

P.O. 14 DE SEPTIEMBRE DE 2012. DEC. 362


nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
P.O. 03 DE JULIO DE 2014. DEC. 168
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Segundo.- Se abroga la Ley de Personas con Discapacidad del Estado de
Nuevo Len, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 8 de marzo de
2006, adems de las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan
a la presente Ley.
Tercero.- El Comit Tcnico y el Consejo para la Certificacin de Perros de
Asistencia ya instaladas continuarn operando en los trminos de esta Ley.
Cuarto.- El Poder Ejecutivo y las Autoridades Municipales dentro del mbito
de sus respectivas competencias, debern adecuar su normatividad en los
trminos del presente Decreto, en un plazo no mayor a seis meses a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto.

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