ELECTRIFICACINRURAL

Ing.AlfredoDammertLira
PresidentedelConsejoDirectivo

OSINERGMIN Abril2010

CONTENIDO
MarcodeAnlisis LeyN 28749,LeyGeneraldeElectrificacin Rural Actores con respecto a la Electrificacin Rural Informacin Estadstica referente a la ElectrificacinRural ElFOSE TarifaElctricaRural

MarcodeAnlisis
Eldiseodeestrategiasparapromoverelaccesouniversalrequiere abordardostemasrelacionados: Labrechadeeficienciademercado Labrechadeacceso La brecha de eficiencia: diferencia entre el nivel actual de penetracin del servicio y el nivel que podra alcanzarse en un mercadoliberalizado,conunmarcoregulatorioestable. Labrechadeacceso:situacinenquepersisteunadisparidadentre lasreasurbanasyruralesencondicionesdeeficienciademercado, dadoqueunaproporcindelapoblacin(relativamentegrandeen los pases en desarrollo) no puede hacer frente a los precios de mercadoalosqueseofreceelservicio.

BrechadeMercadoyBrechadeAcceso

Qu eslaElectrificacinRural La electrificacin rural consiste en la accin de brindar el servicio de suministro de energa elctrica a las reas rurales, localidades aisladas y aquellas que se encuentran en las zonas de fronteradelpasquecarecendeelectricidad.

Caractersticasdelaslocalidadesypoblacinrural
Lejanaypocaaccesibilidaddesuslocalidades. Consumounitarioreducido. Poblacionesyviviendasdispersas. Bajopoderadquisitivodeloshabitantes. Noexisteinfraestructuravial. No cuentan con infraestructura social bsica en salud, educacin, saneamiento, vivienda, obras agrcolas,etc.

PolticasdeElectrificacinRural(1/2)
Segn el Ministerio de Energa y Minas las polticas de electrificacinruralson: Enmarcar la electrificacin rural dentro de la accin conjuntadelestadocomoinstrumentodeldesarrollorural integral, impulsando el incremento de la demanda elctrica rural y promoviendo el uso productivo de la energaelctricamediantelacapacitacindelosusuarios rurales. Orientar las inversiones hacia las zonas con menor coberturaelctricaylasdemayorndicedepobreza,con elfindeacelerarsudesarrollo.

PolticasdeElectrificacinRural(2/2)
Fortalecerelprocesodedescentralizacin,medianteplanesy proyectos de electrificacin rural concertados con los Gobiernos Regionales y Locales que permita la transferencia tecnolgica, de diseo y construccin de sistemas elctricos rurales. Mejoramientopermanentementedelatecnologaaplicadaa losproyectosdeelectrificacinrural,promoviendoelusode energasrenovables. Fortalecimiento de la entidad como organismo nacional competente. Transparencia en la priorizacin e informacin de los proyectos de electrificacin rural, convirtindola en unainstitucintransparente,modernayeficiente.

LEYN 28749: LeyGeneralDeElectrificacin Rural

LeyN 28749: LeyGeneraldeElectrificacinRural

Sepromulg enmayodel2006yestablecelosiguiente: Objetivos: Promover el desarrollo eficiente y sostenible de la electrificacin de zonas rurales, zonas aisladas y de fronteradelpas. Contribuir al desarrollo socioeconmico, combatir la pobreza y desincentivar la migracin del campo a la ciudad.

Financiamiento de los Proyectos de Electrificacin Rural (1/5)

La Ley N28749, establece los mecanismos de financiamiento de los proyectosdeElectrificacinRuralensusdiferentesartculosyseallo siguiente: El Estado asume un rol subsidiario mediante la ejecucin de obras; asimismo,promuevelaparticipacinprivadaatravsdelotorgamiento desubsidiosalainversin,inclusodesdelasetapasdeplaneamientoy diseodelosproyectos. El Estado a travs de la Direccin de Proyectos (DPR) de la Direccin General de Electrificacin Rural (DGER) financia y construye obras de electrificacinruralqueluegotraspasaalasdistribuidorasoaADINELSA (EmpresadeAdministracindeInfraestructuraElctricaS.A.).

Financiamiento de los Proyectos de Electrificacin Rural (2/5)

Bajo un programa del Banco Mundial se ha creado un fondo para electrificacin rural (FONER), el cual se subasta a empresas distribuidoras interesadas en extender el sistema de electrificacin rural. Estos procesos de promocin de la inversin privada en electrificacin rural son conducidos por La Direccin General de Electrificacin Rural (DGER), considerando el esquema de menor porcentajedesubsidiosolicitado. Los subsidios otorgados estarn inafectos al Impuesto a la Renta y al ImpuestoTemporalalosActivosNetos. En los proyectos de electrificacin rural se dar prioridad al aprovechamientoydesarrollodelosrecursosenergticosrenovables.

Financiamiento de los Proyectos de Electrificacin Rural (3/5)

Segn el Art. 7 de la Ley N28749, los recursos para electrificacin rural a cargo del estado son bienes intangibleyprovendrnde: 1.TransferenciasdelTesoroPblicoquesefijeanualmente; 2.Financiamientoexterno; 3.El100%delassancionesqueimpongaOSINERGMINalas empresaselctricas; 4. Hasta el 25% de los recursos que se obtengan por la privatizacindelasempresaselctricasdelSectorEnerga yMinas;

Financiamiento de los Proyectos de Electrificacin Rural (4/5)

5.El4%delasutilidadesdelasempresaselctricas,concargo alImpuestoalaRenta; 6.Aportesodonaciones; 7.Conveniosdeejecucindeobrascongobiernosregionalesy locales; 8. Aportes de usuarios del SEIN (2/1000 de 1 UIT por MW.h facturado);

Financiamiento de los Proyectos de Electrificacin Rural (5/5)

9.ExcedentesdelacontribucinquerecibelaDGEpor aplicacindelincisog)delArt.31delaLCEenelcual seestablecequelasempresaselctricascontribuyen connomsdel1%desusingresosporventasparael sostenimiento de los organismos normativos y reguladores;y, 10.Otrosqueseasigne.

PlanNacionaldeElectrificacinRural PNER
ElPlanNacionaldeElectrificacinRuralesundocumento de planeamiento de largo plazo elaborado por el Ministerio de Energa y Minas en el cual se establece la relacindeproyectosaejecutarenlosprximos10aos as comosusfuentesdefinanciamiento.Tambinincluye laspolticas,objetivos,estrategiasymetodologasparael desarrollodelosproyectos.ElPNER20092018apuntaa aumentar la cobertura rural de 37.9% en el 2008 (registrado) y 45.1% para el 2009 (proyectado) a 84.5% enelao2018.

ActoresconrespectoalaElectrificacinRural
De acuerdo a la Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural los siguientes organismos intervienenenelprocesodeelectrificacinrural: DireccinGeneraldeElectrificacinRural(DGERMEM) Se encarga de la formulacin y actualizacin anual del Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER). La DGER tiene dos componentes: La Direccin de Proyectos y la DireccindeFondosConcursables

ORGANIGRAMADELADIRECCIONGENERALDE ELECTRIFICACINRURAL

DireccindeProyectos (DireccinEjecutivadeProyectos)
LaDireccindeProyectostienesuantecedenteenlaDireccin EjecutivadeProyectoslacualsecre porDecretoSupremoN 02193EM el 15 de mayo de 1993, debido al estado de emergencia que se encontraba el sector elctrico, con un coeficiente de electrificacin nacional del 56.8% para ese ao, mientras que en las zonas rurales representaba una cobertura elctricadetansoloel7.7%. Se encarga de la administracin de los recursos para el desarrollodelaelectrificacinruralenelpasacargodelestado, loscualeslopodr destinaralaejecucindeproyectos,obrasy subsidiosalatarifalocaldelossistemasdeelectrificacinrural.

ProyectoFONER
El Proyecto de Mejoramiento de la Electrificacin Rural mediante la Aplicacin de Fondos Concursables (Proyecto FONER) fue creado en el ao 2005 en coordinacin con el BancoMundialyelFondoMundialparaelMedioAmbiente (GEF) y se encarga de fomentar el desarrollo de la electrificacin en las zonas rurales del pas, su uso productivoas comoelusodefuentesdeenergarenovable para ello. En el ao 2007 se cre la DGER y absorbi al proyecto FONER que hasta entonces tena administracin independiente, cambiando su denominacin por la de DireccindeFondosConcursables(FONER).

OSINERGMIN EstablecelastarifasparalosSistemasElctricosRurales(SER),esquemas desubsidiosyrecargosFOSE. FONIPREL ElFondodePromocinalaInversinPblicaRegionaly Local(FONIPREL), esunfondoconcursable,quesecreoconelfindecofinanciarProyectosde Inversin Pblica (PIP) y estudios de preinversin que se elaboren con la finalidad de disminuir las brechas en la provisin de los servicios e infraestructurabsica,quetenganelmayorimpactoposibleenlareduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas. El FONIPREL se encuentra adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas y est conformada por un Consejo Directivo que se encarga de la administracin general y una Secretara Tcnica que se encarga de convocar a concurso, bajo las caractersticasestablecidasenlasrespectivasBases.

InformacinEstadsticaReferente alaElectrificacinRural

EvolucindelacoberturaenelSectorElctrico

InversionesEjecutadasenElectrificacinRural

EvolucindelCoeficientede ElectrificacinRural19932008
37,9% 29,5% 28,2%28,9% 25,9% 24,4% 24,7%25,6% 22,3%23,2% 21,6% 20,1% 16,5% 14,8% 10,2% 7,7%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: MEM

Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

InversionesProyectadasdelGobiernoCentral: EstudiosdePreinversineInversin
14000 12000 10000
MilesdeSoles

8000 6000 4000 2000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

InversionesProyectadasdelGobiernoNacional: ObrasdeLneasdetransmisin
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Longitud 2015 2016 2017 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
km

MilesdeSoles

Inversin

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

InversinProyectadaenobrasdelGobierno Nacional:SistemasElctricosRurales
1200000 1000000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2009 201020112012 2013 2014 20152016 2017 2018 Inversin Longitud

MilesdeSoles

800000 600000 400000 200000 0

En los primeros aos del horizonte de planeamiento se ha concentrado la mayor inversin, debido al mayor grado de informacin que se disponeendichosaos. Los proyectos formulados en los aos siguientes, tienen menor certeza en su configuracin, por lo que requerirn su actualizacin en su oportunidad.

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

km

Adems de las inversiones mencionadas anteriormente, el Gobierno tiene destinado dinero para realizar inversionesenfuentesdegeneracinparaelincremento delacoberturaelctricaenelpas.
ProyeccindeObrasdelGobiernoNacional:Centrales Hidroelctricas,Mod.FotovoltaicosyC.Elicas(milesdeS/.)
CentralesHidroelctricas ModulosFotovoltaicos CentralesEolicas 2009 2010 2011 6414 5592 55370 26580 42188 36772 300 2012 71952 30614 1809 2013 51000 24259 16470 2014 51000 31575 16200 2015 51000 30917 16200 2016 51000 38436 16200 2017 2018 Total 51000 394328 47580 36902 345823 16200 16200 99579

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

Inversinprogramadaenobras:GobiernoNacionaly EmpresasElctricas
120000 100000
MilesdeSoles

80000 60000 40000 20000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

Inversinprogramadaenobras:GobiernosRegionales
350000 300000 250000
MilesdeSoles

200000 150000 100000 50000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

Inversinprogramadaenobras:GobiernosLocales
300000 250000

MilesdeSoles

200000 150000 100000 50000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

PNER:20092018
N PROYECTO I. INVERSIONES 1 ESTUDIOSDEPREINVERSINEINVERSIN OBRASGOBIERNONACIONAL 2 LINEASDETRANSMISIN 3 SISTEMASELCTRICOSRURALES 4 CENTRALESHIDROELCTRICAS 5 MODULOSFOTOVOLTAICOS 6 CENTRALESEOLICAS 7 OBRASEMPRESASELECTRICAS 8 OBRASGOBIERNOSREGIONALES 9 OBRASGOBIERNOSLOCALES TOTALINVERSIONES II. METAS POBLACINBENEFICIADA(Habitantes)
Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

PERIODO20092018 Millonesdesoles 44,18 3742,93 470,53 2432,94 394,20 345,71 99,54 812,95 1121,31 883,99 6605,41 8061983

ProyectosdeElectrificacinRuralenoperacin
Entre el 20062009 se encuentran 253 a travs de la Direccin de Proyectos y 13 proyectos operativos realizados a travs de la Direccin de Fondos Concursables.
Fuente:MEM

ProyeccindelCoeficientedeElectrificacinRural 20092018
68,8% 57,9% 45,1% 37,9% 78,6% 80,7% 76,7% 72,5% 74,6% 83,0% 84,5%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER) 2009-2018

ELFONDODECOMPENSACIN SOCIALELCTRICA(FOSE)

FondodeCompensacinSocialElctrica(FOSE)(1/3)
ANTECEDENTES Ley N27510: Establece el Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE),vigentedesdeel01denoviembrede2001. Resolucin OSINERG N21232001OS/CD: Aprob la Norma de Procedimientos de Aplicacin del FOSE. Fue modificada por la ResolucinOSINERGN0882006OS/CD. Ley N28213: Prorrog la vigencia de la Ley N 27510 hasta el 31 de diciembrede2006. Ley N28307: Amplia los factores de reduccin tarifaria de la Ley N 27510yestablecelavigenciaindefinidadelFOSE.

FondodeCompensacinSocialElctrica(FOSE)(2/3) Objetivo
Permite el acceso y permanencia del servicio elctrico, mediante factores de reduccin tarifaria, de los usuarios residenciales con consumos menores o iguales a los 100 Kw.h/mes. Se financia mediante un recargo a los usuarios del sistema interconectadonocomprendidosdentrodelosbeneficiarios.

FondodeCompensacinSocialElctrica(FOSE)(3/3)
Administracin
OSINERGMINatravsdelaGerenciaAdjuntadeRegulacinTarifaria (GART)seencargadelaadministracindelFOSE. CadatrimestrelaGARTestableceelfactorderecargodelFOSEpara elfinanciamientodelmismo. Asimismo, establece el programa de transferencias entre empresas aportantesyreceptoras. La administracin del FOSE se realiza tomando en cuenta la Norma de Procedimientos de Aplicacin del FOSE, para lo cual se utiliza informacin las ventas de energa por usuario, el nmero de usuarios,lastarifaselctricasvigentesylossaldosdelFOSE,que es reportadacadamesporlaempresasdedistribucin.

Factores de Reduccin Tarifaria

LATARIFAELCTRICARURAL
En el clculo de las tarifas de distribucin elctrica (VAD) se utiliza el esquema de la empresa modelo eficiente, el cual se basa en los Sectores Tpicos de Distribucin, para la fijacin tarifariadelperiodo2009 2013sehaagregadoalalistade sectorestpicos,los Sistemas Elctricos Rurales (SER) , lo cual est acordeconlaLeyGeneraldeElectrificacinRural,porlo cual actualmente el modelo regulatorio de distribucin elctricareconocelaexistenciadediversossistemaselctricos rurales, con lo que las tarifas elctricas de estas zonas son calculadasdeunamaneramseficiente.

SectoresTpicosdeDistribucin2009 2013
Sectorde DistribucinTpico
1 2 3 4 5 SistemasElectricos Rurales(SER)

Descripcin
UrbanodeAltaDensidad UrbanodeMediaDensidad UrbanodeBajaDensidad UrbanoRural Rural SERcalificadosporelMINEN segnlaLeyGeneralde ElectrificacinRural(LGER) SistemadeDistribucin ElctricadeVillacur

Especial

MuchasGracias