COORDINACIN DE ASESORES DEL CONSEJERO PRESIDENTE

PUNTO 1. INTERVENCIN DEL DOCTOR LEONARDO VALDS ZURITA CON MOTIVO DE LA PRESENTACIN DEL DICTAMEN CONSOLIDADO Y PROYECTO DE RESOLUCIN DERIVADOS DE LA REVISIN ANUAL DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS NACIONALES CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2011. Consejo General Sesin Extraordinaria 4 de septiembre 2012 Seoras y seores consejeros y representantes. En los ltimos meses, la fiscalizacin a los recursos de los partidos polticos ha sido un tema de inters para la sociedad. Hoy, la Unidad de Fiscalizacin desahoga aproximadamente 200 quejas en materia de fiscalizacin y gasto, que este rgano superior de direccin deber resolver en su momento. Sin embargo, las tareas permanentes de la fiscalizacin han seguido su curso, y paralelamente, contina con la UNIDAD del origen, destino y monto de los ingresos y egresos que los partidos polticos deben reportar en cada anualidad.

As, despus de cumplir las fases de revisin contable y respetando las formalidades del debido proceso, la Unidad de Fiscalizacin propone que este Consejo General, discuta y, en su caso, apruebe los resultados contenidos en el Dictamen Consolidado y el proyecto de Resolucin relativos a la fiscalizacin de los informes anuales de los partidos polticos correspondientes al ejercicio 2011.

Quisiera compartir con ustedes, algunos datos relevantes que se desprenden de estos documentos:

1.- Se propone sancionar a siete partidos polticos por un monto global que asciende a 87.3 millones de pesos. 2.- Se detectaron 1,137 observaciones y se solventaron 819 de ellas. De este esfuerzo, se destaca que ningn partido rebas el tope permitido por las aportaciones que obtuvo en dinero o en especie por parte de sus afiliados y simpatizantes. 3.- Tampoco existe rebase al lmite de ingreso por el concepto de autofinanciamiento. 4.- Respecto de las observaciones sancionables, es importante mencionar que se detectaron erogaciones por conceptos no permitidos o bien, sin objeto partidista, que en su conjunto suman 21.9 millones de pesos. 5.- De la misma manera, se dio el inicio de 43 procedimientos oficiosos. 6.- Se propone dar vista a 29 instancias para que en el mbito de su competencia resuelvan lo que en derecho proceda respecto de diversas situaciones que revel la fiscalizacin, y 7.- Finalmente, se exponen las consideraciones sobre el proceso de depuracin y cancelacin de saldos de cuentas por cobrar y por pagar de los partidos polticos.

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Sobre esta ltima conclusin quisiera exponer algunos aspectos que, desde mi punto de vista, son de la mayor importancia por las consecuencias jurdicas que tendr la aprobacin de los dos instrumentos que estn a su consideracin. Como ustedes recordarn, el rgimen contable de los partidos polticos se modific con la entrada en vigor del nuevo Reglamento de Fiscalizacin, a partir del da primero de enero de 2012. En este nuevo marco normativo, se establece que la revisin de las finanzas de los partidos polticos debe hacerse bajo los criterios emitidos por las Normas de Informacin Financiera conocida como (NIF). Estos criterios, son ampliamente reconocidos en materia contable, son insumos tcnicos que abonan a la exhaustividad en el procedimiento de fiscalizacin a los recursos de los partidos polticos. Particularmente, las NIF establecen con toda claridad los requisitos que se deben cumplir en el supuesto de que se pretendan cancelar los saldos de cuentas por cobrar y por pagar. Ahora bien, tanto el dictamen como en el proyecto de resolucin que tienen en su manos, hacen referencia al proceso de depuracin que llev a cabo la instancia fiscalizadora a las cuentas por cobrar y por pagar de los partidos polticos. As, en caso de que este Consejo General apruebe la propuesta que nos ofrece la Unidad de Fiscalizacin, se estara extinguiendo un problema que ha propiciado distorsiones en la informacin contable que presentan los institutos polticos en estos rubros, por varios motivos: Primero. Este ser el ltimo ejercicio de revisin en donde los partidos polticos sanearn por completo las cuentas por cobrar y por pagar, ya que en la fiscalizacin de los informes anuales de 2012, se debern aplicar las disposiciones contenidas en la Normas de Informacin Financiera. Segundo. A partir del siguiente ao, los partidos polticos no repetirn el esquema que se ha venido suscitando durante varios ejercicios. El tratamiento que se dar a las cuentas por cobrar ser de gastos no justificados, mientras que para el caso de cuentas por pagar ser la de aportacines de entes prohibidos. Tercero. Las sanciones que se proponen obedecen a la repercusin que tendr la cancelacin de los saldos de cuentas por cobrar y por pagar, puesto que no se trata solamente de una modificacin en los registros contables. Por el contrario, las multas que se desprenden del proyecto de resolucin, se calcularon tomando como base el impacto en los flujos de efectivo utilizados por los partidos polticos que no fueron reportados a esta autoridad electoral; y Cuarto. No se estara sancionado a los partidos por las mismas observaciones, ya que las multas estn directamente relacionadas con los ingresos y egresos que no se justificaron en esas cuentas por cobrar y por pagar. Es decir, se trata de clasificar correctamente cada uno de los gastos que fueron realizados en periodos anteriores y que, hasta la fecha, se ubicaban en cuentas distintas a su naturaleza contable, propiciando un beneficio econmico que no se report en los informes correspondientes. Por todos estos elementos, mi voto ser a favor del Dictamen y el Proyecto de Resolucin incluidos en este punto del orden del da, ya que considero pertinente, desde el punto de vista contable y legal, las conclusiones que propone la Unidad de Fiscalizacin.

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Seoras y seores consejeros y representantes. La fiscalizacin es un instrumento que abona a la certeza y a la equidad de las contiendas electorales cuya finalidad es que se conozca el uso, el monto y el destino de cada peso que es utilizado por los partidos polticos. Los cambios en la reglamentacin en materia de fiscalizacin han permitido que se superen todos los obstculos para que el dinero pblico utilizado por los partidos tenga un uso conforme a la ley. Por tanto, el IFE seguir vigilando escrupulosamente las posibles conductas de los partidos polticos para que la rendicin de cuentas se realice conforme a los principios de transparencia y legalidad. Evidentemente estar abierta la primera ronda y quedan a su consideracin el dictamen y proyecto de acuerdo presentados. Sin embargo, antes le solicit al Secretario del Consejo que en trminos de lo establecido en el artculo 10, inciso g) del Reglamento de Sesiones del Consejo General, de cuenta de la nota tcnica presentada por la Unidad de Fiscalizacin a fin de dar lectura a la misma.