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ARTICULACIN DE LA EDUCACIN MEDIA CON LA EDUCACIN SUPERIOR, LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL Y LA EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO LINEAMIENTOS GENERALES
Documento de trabajo elaborado por el MEN y el SENA Equipo de trabajo: Proyecto Mejoramiento de la educacin media y articulacin con la educacin superior y para el trabajo, MEN Grupo Articulacin del SENA con el Sistema Educativo
Contenido Presentacin 1. Cules son los problemas de la educacin media que aborda la articulacin?
2.
Cmo se desarrolla la articulacin de la educacin media, en cadena de formacin, con el SENA o con otras instituciones de educacin superior?
11. Cmo se desarrollan los procesos de articulacin? 12. Cules son los roles y responsabilidades de los participantes en el
proceso? 13. 14. Cmo financiar los procesos de articulacin? Cmo asegurar la calidad y mejoramiento continuo del proceso?
Presentacin
El Ministerio de Educacin Nacional y el SENA han convenido fortalecer el programa de articulacin que en adelante se denominar: Articulacin de la educacin media con la educacin superior, la formacin profesional integral y la educacin para el trabajo y el desarrollo humano; que contribuir a hacer realidad las esperanzas y los sueos de muchos jvenes colombianos, de tener acceso a una formacin tcnica, tecnolgica y profesional de calidad, como un camino en sus vidas para contribuir a la construccin de un pas ms prspero con diminucin de pobreza y la generacin de ms y mejores empleos. En el Plan sectorial 2011 -2014, entre otras metas relevantes, el Gobierno trabajar para que a 2014 el 60% de las instituciones de educacin media hayan mejorado su oferta y estn articuladas, mediante el currculo por competencias y los ciclos secuenciales y complementarios, con programas tcnicos laborales y tcnicos profesionales. Estos lineamientos establecen pautas para que los actores involucrados puedan adelantar procesos de articulacin exitosos, que respondan a las necesidades y expectativas de los estudiantes y al desarrollo de las potencialidades regionales, que los preparen para afrontar su ingreso a la educacin superior y/o al mundo del trabajo. El documento est dirigido a directivos, docentes y servidores de: Secretaras de Educacin Instituciones de Educacin Media Instituciones de Educacin Superior Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Instituciones de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano
aborda la articulacin?
La educacin, la formacin profesional y tcnica son derechos consagrados en la constitucin poltica Colombiana. Es un propsito nacional asegurar su cobertura y calidad que responda con pertinencia a las necesidades crecientes y complejas de nuestros jvenes, de las regiones y a los retos del desarrollo social, poltico, econmico y cultural de pas, con perspectiva global. La educacin media, es elemento vital de esta visin y parte fundamental del sistema educativo y por tanto, requiere ser fortalecida con polticas, estrategias y acciones especficas que le permitan cumplir los objetivos de orientar la construccin del proyecto de vida de los jvenes, afianzar su participacin en la sociedad, facilitar el acceso a la educacin superior, especialmente a la educacin tcnica y tecnolgica y desarrollar competencias para asegurar su permanencia en el sistema y propiciar la continuidad hacia niveles superiores de formacin, orientar su vocacin, su iniciacin y/o insercin al mundo del trabajo en armona con las necesidades del sector productivo y el desarrollo social. La educacin media debe contribuir a la solucin de variadas y complejas situaciones y necesidades que viven nuestros jvenes, asociadas con diversas transiciones que experimentan en esa edad, condiciones de marginalidad y desigualdad, dificultad para acceder a la educacin superior, situaciones adversas en el mercado del trabajo, que se agravan por la demanda de mayor cualificacin y mejor nivel de competencias que exige el sector productivo expuesto a la competencia global. La OIT en su informe Tendencias mundiales del empleo juvenil 2004 (Ginebra, agosto de 2004) contempla: El vnculo entre desempleo juvenil y exclusin social est claramente comprobado. La incapacidad de encontrar empleo genera una sensacin de exclusin e inutilidad entre los jvenes y puede aumentar su participacin en actividades ilegales. Hoy da, para muchos jvenes estar sin trabajo significa no tener la oportunidad de salir de la pobreza Si se les brindara una mayor posibilidad de conseguir empleo decente a una edad ms temprana, se les ayudara a no caer en el crculo vicioso del desempleo, malas condiciones de trabajo, pobreza y frustracin que, a su vez, perjudican las perspectivas futuras de toda la economa De otra parte la OIT ha emitido seales de alerta sobre el hecho que en Amrica Latina un 20% de la poblacin joven actualmente no trabaja ni estudia. Colombia es uno de los casos ms alarmantes en el continente, pues un 28% de ese grupo se encuentra en esta situacin. El 42.6% de los jvenes rurales no se desempea en ninguna de dichas actividades y en lo urbano esta cifra alcanza el 22,7% siendo una de las ms elevadas en la regin1. Colombia ha hecho ingentes esfuerzos para aumentar la tasa de escolaridad de la poblacin y para mejorar la cobertura, calidad y pertinencia de la educacin media; sin embargo, en la actualidad la tasa de cobertura bruta2 de la educacin media es de 79% y
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Oficina Internacional del Trabajo. OIT trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina 2010. P. 49 y 97.
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En el clculo de cobertura bruta de la educacin media se incluyen adems de los grados 10, 11 los grados 12 y 13
la neta de 42%, con importantes brechas entre regiones. Frente a la permanencia, un 5,4% de los jvenes que llegan a este nivel, encuentra razones para abandonar la escuela, mientras que 4,5% reprueban3. La multicausalidad de la desercin est ligada a situaciones institucionales, familiares, individuales y del contexto social. A esta situacin se suma la baja cobertura de la educacin superior que para el ao 2009 registr una tasa del 35% y la de absorcin que para el ao 2011 se situ en el 46%, considerando que de 620.000 jvenes graduados como bachilleres en el 2010 solo 294.000 lograron ingresar a la educacin superior en el 2011. La centralizacin de lo oferta en ciudades grandes e intermedias, que desfavorece la permanencia de los jvenes en las regiones y la concentracin observada en determinadas reas del conocimiento, deja ver otra problemtica de la educacin superior. Esta se evidencia con las decisiones que toman los estudiantes al momento de definir su trayectoria profesional, que muchas veces obvia la consideracin de las potencialidades del desarrollo regional y de las nuevas reas productivas. Igualmente, deficientes procesos de orientacin profesional para las personas que finalizan la educacin secundaria y media derivan en patrones equivocados de demanda por educacin superior, con el consecuente resultado de reprobacin y desercin posterior.i La insercin de los jvenes al mundo del trabajo en condiciones dignas es otro tema que preocupa y que debe ser considerada por la Educacin media. El reciente informe tendencias mundiales del empleo juvenil 2010 realizado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), muestra que a finales del ao pasado haba en el mundo 620 millones de jvenes econmicamente activos, de los cuales 81 millones estaban desempleados. Adicionalmente el estudio seala que este grupo de poblacin es el ms vulnerable al subempleo y la pobreza. Esto lleva a creer que es sobre los jvenes donde se harn ms evidentes los riesgos sociales asociados al creciente desempleo. En Colombia, de acuerdo con el DANE, para el trimestre mvil junio-agosto de 2010, la poblacin juvenil, de 14 a 26 aos, representaba el 29,7 por ciento de la poblacin total en edad de trabajar. La tasa de desempleo de ese grupo era de 21,4 por ciento. Esto hace que la tasa de desempleo juvenil de Colombia sea la segunda ms alta de Latinoamrica, despus de Argentina. Desagregada por nivel educativo se confirma que los egresados de la educacin del nivel superior (tcnica, tecnolgica o universitaria) tienen menores niveles de desocupacin con respecto a los egresados de los niveles de educacin secundaria y media. La CEPAL por su parte ha planteado en reiteradas ocasiones que concluir la enseanza de la educacin media constituye el umbral educativo mnimo para asegurar en el futuro, personas fuera de la pobreza. En la actualidad, el rol de la educacin media adquiere mayor relevancia, si se considera que debe atender a jvenes que experimentan transiciones personales, sociales y laborales relacionadas con: (i) conformacin de familia; (ii) iniciacin laboral y/o insercin al mundo del trabajo; (iii) participacin democrtica e insercin activa a la sociedad; y (iv) exposicin a cambios constantes de valores y subculturas. La situacin descrita y la vulnerabilidad de los jvenes es ms preocupante para los jvenes de zonas del pas con profundos desequilibrios y brechas regionales, especialmente en el rea rural, originados, entre otros aspectos, por las trampas de la pobreza, la complejidad de las relaciones territoriales y condicionamientos histricos estructurales, que generan expulsin de capital humano de las regiones. En el otro lado de la balanza y como otro factor estratgico que debe concitar el inters
del ciclo complementario de las Escuelas Normales y los ciclos 5 y 6 de la educacin de adultos.
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del sistema educativo en general y de la educacin media en particular, aparece la dinmica acelerada del sector productivo y su incidencia sobre el mercado del trabajo. La dinmica de los mercados globales y las necesidades de crecimiento econmico y social en el pas, han impulsado el compromiso de modernizacin del aparato productivo nacional, que se refleja en la inversin para nueva infraestructura tecnolgica por parte de las empresas y en la implementacin de nuevos patrones de gestin y organizacin del trabajo, que impactan y transforman el mercado laboral, modifican las estructuras y contenidos de las ocupaciones y cualifican la demanda por competencias del trabajador. Esta reconversin tecnolgica, soportada en una adecuada base cientfica y tecnolgica y el desarrollo del capital humano que requiere el pas, requiere como elemento estratgico un sistema de educacin y formacin comprometido con la cobertura, la calidad y la pertinencia, que involucre y articule en forma efectiva todos los niveles educativos desde el nivel bsico hasta el nivel superior ms especializado, que haga congruentes entre s las distintas ofertas y opciones de formacin, y sea pertinente con las apuestas de desarrollo econmico y social del pas, teniendo como eje articulador la formacin de competencias. Este escenario se concreta en la articulacin de la educacin media con la superior y la educacin para el trabajo, con participacin y dilogo permanente con el sector productivo y otros actores vinculados a sectores y programas estratgicos en las regiones para visualizar oportunidades actuales y potenciales. El programa de articulacin de la educacin media, como proceso pedaggico y de gestin pretende generar sinergias entre el sector educativo y productivo para promover una educacin que: (i) forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos comprometidos en la construccin de sociedad, respetuosos de lo pblico, que ejerzan los derechos humanos y convivan en paz; (ii) una educacin que genere oportunidades legtimas de trabajo, progreso y prosperidad, que oriente la vocacin de los jvenes, su iniciacin y/o insercin al mundo del trabajo en armona con las necesidades del sector productivo; ( iii) que les provea de herramientas para seguir aprendiendo continuamente a lo largo de toda la vida, mediante una slida formacin en competencias bsicas, competencias ciudadanas y competencias especficas, que propicie su permanencia y continuidad hacia niveles superiores de formacin y de conocimiento. Un sistema educativo articulado contribuye a educar con pertinencia para la innovacin, el emprendimiento y la productividad, en tanto abre oportunidades para el desarrollo del proyecto de vida de los jvenes, consolida el talento humano requerido en las regiones para atender las exigencias del pas e insertarse en el mercado internacional, adelantar apuestas productivas locales y regionales, construir agendas propias de desarrollo y atender a las demandas sociales.
En el captulo 4 del documento Visin Colombia 2019, se establece la estrategia Cerrar las brechas sociales y regionales, para que la poblacin tenga igualdad de oportunidades en la cobertura y en la calidad de un conjunto bsico de servicios, todo esto, enmarcado dentro de un Sistema de Proteccin Social. En trminos del componente educativo se plantea una meta orientada a crear y consolidar una institucionalidad que corrija la dispersin, heterogeneidad en los currculos, baja calidad y falta de coordinacin del universo de entidades de capacitacin, de tal manera que se consolide un verdadero Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo-SNFT en el pas. El actual Plan de Desarrollo Prosperidad para todos4 plantea entre otros los siguientes lineamientos y objetivos estratgicos para el mejoramiento de la calidad de la educacin y desarrollo de competencias:
Jvenes especialmente los ms vulnerables, estudiantes de educacin media, con un alto nivel de desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas, suficiente para enfrentar los esquemas de formacin de educacin superior y con un nivel de desarrollo de competencias especficas que facilite su insercin en el mercado laboral. Aumentar la cobertura de la educacin superior al 50% y promover una mayor participacin en la educacin tcnica y tecnolgica. Fortalecer las capacidades regionales que permitan el acceso de jvenes desde las distintas regiones a programas tcnicos y tecnolgicos, la pertinencia en la oferta de estos programas y la organizacin por ciclos para promover la articulacin entre los distintos niveles de formacin y la vinculacin al mercado laboral.
Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
desarrollo regional y nacional y de las posibilidades de insercin laboral o generacin de emprendimientos con proyeccin.
Mejorar la calidad y pertinencia de la educacin a lo largo de la vida. Promover el acceso de los estudiantes de la educacin media a la educacin superior, a la formacin profesional integral y a la educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Mejorar las competencias bsicas que se desarrollan en la educacin media. Mejorar el perfil laboral de los estudiantes para su insercin al mercado del trabajo o para el desarrollo de sus iniciativas de emprendimiento y empresarialidad. Promover y dinamizar la gestin institucional del sector educativo. Fortalecer la oferta de programas de educacin superior en las regiones.
Pertinencia: Atender necesidades y expectativas de los estudiantes y ampliar la capacidad de leer el entorno productivo, tecnolgico, laboral y sociocultural y de fortalecer los vnculos con actores estratgicos del desarrollo econmico y social, nacional y regional, para identificar los sectores dinmicos prioritarios que requieren formacin de talento humano. Calidad: Lograr altos niveles de desempeo en las competencias bsicas, ciudadanas y especficas de los estudiantes, brindando oportunidades de exploracin y profundizacin en las distintas reas del conocimiento y asegurando que los procesos educativos y administrativos se gestionen con criterios y estndares de calidad. Equidad: Permitir a los jvenes, independientemente de su nivel socioeconmico, procedencia y gnero, acceso a la educacin superior, a la formacin profesional integral o a la formacin para el trabajo y el desarrollo humano, para incrementar sus Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
posibilidades futuras de insercin productiva en sectores estratgicos que propicien la permanencia de los jvenes en su regin, que contribuye al desarrollo, modernizacin y competitividad regional. Flexibilidad: Reconocer los aprendizajes y desarrollar capacidades para adaptar la oferta educativa, enfoques pedaggicos y los procesos de gestin, respetando la autonoma de las instituciones. Concertacin: Desarrollar la articulacin como resultado de un proceso de entendimiento y acuerdos generales entre los actores involucrados, con la participacin activa de las autoridades territoriales, el sector productivo (empresas, asociaciones y gremios), comits asesores regionales de comercio exterior, comits de competitividad, redes de ciencia y tecnologa, redes regionales de emprendimiento, comits de universidad-empresa-Estado, entre otros. Sostenibilidad: Gestionar con los diferentes organismos o entes territoriales los recursos para el fortalecimiento y viabilidad del programa. Eficiencia: Lograr un mayor aprovechamiento de los recursos disponibles en una entidad territorial (infraestructura educativa y programas pertinentes), para que ms jvenes de educacin media accedan a procesos de articulacin acordes con sus condiciones personales, y con las demandas y oportunidades del entorno.
Permite diversificar y mejorar la pertinencia del portafolio de servicios y de la oferta educativa. Mejora la permanencia de los alumnos en el proceso educativo y disminuye la desercin escolar. Mejora la eficiencia en el uso de los recursos, en la utilizacin de la infraestructura educativa y en la disponibilidad de docentes idneos. Promueve el acceso a nuevas fuentes de recursos para el desarrollo de los procesos educativos. Facilita el intercambio de informacin, conocimiento y experiencias con otras Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
instituciones educativas para mejorar sus procesos pedaggicos y de gestin. Articula el quehacer institucional con las apuestas productivas y el desarrollo regional. Aporta conocimiento y experiencias para el dinamismo interno y modernizacin de la gestin institucional. Mejor operatividad en sus procesos administrativos. c. Beneficios para el pas
Contribuye a disminuir los ndices de desempleo juvenil mediante la formacin para el trabajo. Aporta a la consolidacin del Marco Nacional de Cualificaciones y al Sistema de Formacin para el Trabajo. Contribuye a disminuir la pobreza mediante la formacin de jvenes con ms y mejores niveles de educacin y con competencias acordes con las expectativas personales y requerimientos de productividad, competitividad y desarrollo social del pas. Fortalece la generacin de empleo a travs de la creacin de unidades productivas. facilita el acceso de la poblacin a la educacin superior, a la formacin profesional integral y a la educacin para el trabajo, generando oportunidades para mantener los jvenes vinculados al desarrollo de sus regiones de origen. Disminuye las brechas regionales y poblacionales. Mejora la eficiencia en el uso y optimizacin de los recursos pblicos y privados destinados a la educacin. Promueve la formacin tcnica y tecnolgica en Colombia.
Adems, las entidades territoriales certificadas desde sus secretaras de educacin participan del proceso, en rol de de gestoras y coordinadoras de las polticas municipales y departamentales de articulacin. Es deseable adems involucrar y consolidar alianzas estratgicas con actores clave tales como autoridades territoriales, sector productivo (empresas, asociaciones y gremios), comits asesores regionales de comercio exterior, redes de ciencia y tecnologa, redes regionales de emprendimiento, comits universidad-empresa-estado, comits de competitividad, entre otros, que den marco a las acciones requeridas por el proceso de articulacin y garanticen su pertinencia y sostenibilidad. Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
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En este caso, la articulacin se orienta al fortalecimiento de las competencias bsicas, las cuales son desarrolladas por la institucin de educacin media y profundizadas por los aliados, en el marco de la Ley 115, la Gua 34 5, los estndares bsicos de competencias, y dems documentos de poltica del Ministerio de Educacin Nacional, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el plan de estudios. Este proceso se relaciona con las estrategias de especializacin o exploracin disciplinar que realizan las instituciones educativas articuladas con el nimo de mejorar los aprendizajes, reforzar el rendimiento acadmico y atender los intereses de los estudiantes por distintas reas del conocimiento. Papel de los docentes En esta estrategia de articulacin, los docentes del aliado (es decir, de la institucin con la cual se articula la educacin media) tienen la responsabilidad de orientar el desarrollo de mdulos, asignaturas o proyectos para profundizar los conocimientos propios de las reas fundamentales del currculo de educacin media. Estas acciones se planearn y ejecutarn de forma coordinada con los docentes de la educacin media, quienes podrn incorporar en sus planes de estudio las mejoras o ajustes que permitan armonizar las metas y medios de aprendizaje. Los aliados podrn disear, en acuerdo con las instituciones de educacin media, procesos de formacin de docentes, orientados a la actualizacin en el enfoque de formacin basada en competencias y metodologas de enseanza-aprendizaje, evaluacin por competencias, atencin a estudiantes, profundizacin e integracin disciplinar, entre otros. Ubicacin temporal del proceso Esta estrategia implica ejercicios conjuntos de revisin del PEI, el currculo, la formacin y actualizacin docente, y el acompaamiento en el aula, entre otros, definidos de comn acuerdo entre el aliado y la institucin de educacin media en el ejercicio de su autonoma. Estas actividades de desarrollo curricular han de adelantarse por los docentes sin afectar el tiempo de aprendizaje de los estudiantes de educacin media acadmica o tcnica. Por otra parte, para la profundizacin de las competencias bsicas, de conformidad con lo establecido en la Ley 115 de 1994 y desde la autonoma institucional, pueden darse espacios en el horario escolar en lo que corresponde al 20% dedicado a las reas optativas para promover desde all la revisin de algunas reas conforme a las necesidades y caractersticas regionales y la adopcin de mtodos de enseanza que favorezcan el desarrollo de tales competencias bsicas. Reconocimiento esperado El aliado podr reconocer con crditos acadmicos de su programa, mdulos o asignaturas, lo correspondiente a las competencias bsicas desarrolladas y fortalecidas en el proceso de articulacin de la educacin media que estn contenidas en sus propios currculos, bien sea de programas tcnico- laborales, tcnico-profesionales, tecnolgicos o profesionales universitarios.
MEN, Gua No. 34. Gua para el mejoramiento institucional. Bogot, 2008. Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
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Para el logro de este propsito, el programa de articulacin desarrollar actividades conducentes a fortalecer la vocacin personal del joven y su orientacin hacia el trabajo, mediante la articulacin, preferiblemente, de programas de formacin por competencias, como primer ciclo, que permita continuar la formacin a lo largo de la vida. En esta estrategia, las instituciones de educacin media y sus aliados pueden definir y adelantar procesos de articulacin en los que se desarrollan competencias especficas en forma simultnea con el desarrollo de competencias bsicas.
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Eje de la articulacin Esta estrategia se orienta principalmente a la formacin de competencias especficas en un nivel de profundizacin mayor al que desarrolla la educacin media tcnica. Esta profundizacin fortalece el desarrollo de las especialidades en la educacin media, y hace parte del proceso de formacin de un programa tcnico laboral, tcnico-profesional, tecnolgico o profesional universitario. Papel de los docentes En esta estrategia de articulacin, el trabajo de formacin de las competencias especficas es liderado por el equipo docente de los aliados y desarrollado en coordinacin con los docentes de la educacin media tcnica. Este proceso comprende, principalmente:
educacin media tcnica. Los docentes de las especialidades desarrollarn el currculo correspondiente a las reas tcnicas incluidas en el plan de estudios de los grados 10 y 11. Este currculo ser fortalecido y complementado con el plan de estudios de los programas articulados del aliado. El desarrollo de las competencias especficas en los programas articulados a cargo de los docentes de los aliados. Los docentes de los aliados tendrn a su cargo los mdulos, asignaturas o proyectos que se ofrezcan a los estudiantes en articulacin, segn el programa acordado con la institucin de educacin media tcnica, asegurando que no se repitan los desarrollados por los docentes de la institucin. Ubicacin temporal del proceso El desarrollo de las competencias especficas a cargo del aliado debe darse preferiblemente, fuera del horario regular de los estudiantes, bien sea en la sede del aliado o en la institucin de educacin media tcnica. En el ltimo caso, es preciso determinar aspectos logsticos y operativos, tales como cuidado y manejo de la infraestructura, utilizacin de equipos y materiales, servicios pblicos, entre otros. Reconocimiento esperado El aliado reconocer las competencias especficas desarrolladas por los estudiantes, bien sea a travs del certificado del programa de formacin, o mediante la certificacin de los crditos, mdulos y/o competencias. La cantidad de crditos, mdulos y/o competencias a desarrollar a travs de la articulacin ser establecida de comn acuerdo entre la institucin de educacin media y los aliados, teniendo en cuenta la naturaleza de la media tcnica y del programa en articulacin, las condiciones requeridas para su desarrollo y la disponibilidad de tiempo de los estudiantes. Al igual que en el caso de la articulacin con la educacin media acadmica, no se requiere efectuar cambios en los ttulos de bachiller; nicamente ser procedente cuando en funcin del proceso de articulacin se modifique la especialidad tcnica. En este caso, se ha de surtir el debido proceso de modificacin del PEI con el concurso de la secretara de educacin correspondiente para que autorice la modificacin del ttulo de bachiller tcnico en la nueva especialidad. Sin embargo, en todos los casos el Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
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reconocimiento puede ser otorgado por la entidad con la que se articula y puede resultar innecesaria la modificacin del ttulo de bachiller.
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10. Cmo se desarrolla la articulacin de la Educacin Media, en cadena de formacin, con el SENA o con otras Instituciones de Educacin Superior?.
La cadena de formacin, en el marco de estos lineamientos, es una alternativa que el programa de articulacin ofrece a los egresados de grado 11 de Instituciones con programas articulados, para continuar su proceso de formacin en los niveles de tcnico profesional o tecnlogo, preferiblemente a partir del ao siguiente a la terminacin del bachillerato. Para hacer posible la cadena de formacin, las Secretaras de Educacin Certificadas y las instituciones de educacin media participantes deben concertar con el SENA y/o dems aliados, los siguientes aspectos:
El programa de educacin superior que se adelantara en cadena formacin, con el reconocimiento de las competencias, crditos o las certificacin de tcnico laboral obtenidos por los estudiantes en el programa articulado en la educacin media. Las jornadas en que se adelantar el respectivo programa. Los ambientes de aprendizaje, que pueden estar ubicados en la institucin educativa, en la institucin de educacin superior, CERES, el SENA u otros aliados. La posibilidad de participar estudiantes egresados de diferentes instituciones de educacin media con programas articulados. Para contribuir a la retencin y al logro de los estudiantes, es de crucial importancia que las autoridades locales (gobernaciones, alcaldas o distritos) garanticen a los jvenes en cadena de formacin condiciones de bienestar como transporte y alimentacin.
Eje de la articulacin La formacin se focalizar en el desarrollo de las competencias establecidas en los programas de Tcnico Profesional o Tecnlogo, previo el reconocimiento de las competencias y/o los crditos obtenidos por los alumnos en los grados 10 y 11. Papel de los docentes La formacin en las competencias previstas en el programa de tcnico profesional o tecnlogo y los materiales de formacin, son asumidos en su totalidad por el SENA y/o los aliados, competentes para ofrecer la formacin) Reconocimiento esperado El SENA y los aliados deben reconocer las competencias y los aprendizajes desarrollados por los estudiantes, a travs de un certificado de tcnico Profesional o de Tecnlogo, de acuerdo con el nivel del programa cursado en la cadena de formacin.
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12. Cules son los roles y responsabilidades de los participantes E E en el proceso? a. Ministerio de Educacin Nacional
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G U
Establecer y divulgar los lineamientos de la poltica de articulacin de la educacin I I media en concertacin con el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Hacer seguimiento a la implementacin de la poltica de articulacin y establecer las M acciones deM mejoramiento en el proceso. Orientar y acompaar a las secretaras de educacin para que lideren el proceso de I articulacinI en sus entidades territoriales. Acompaar tcnicamente a las instituciones de educacin superior e instituciones de E E educacin para el trabajo y el desarrollo humano en el proceso de articulacin. Coordinar con el SENA el desarrollo de los procesos de articulacin de los programas N N de esta entidad y concertar los correspondientes planes de trabajo regionales. Promover la constitucin de alianzas estratgicas entre sectores econmicos, las T autoridadesTterritoriales y secretaras de educacin, los aliados y las instituciones de educacin media. O O Disear y poner en marcha estrategias para la financiacin y el fomento del proceso de articulacin. Crear espacios para documentar, intercambiar y sistematizar experiencias significativas y buenas prcticas, tanto nacionales como internacionales Hacer seguimiento y evaluar los resultados e impacto de la articulacin.
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Suscribir los convenios con el SENA y dems aliados, en los que se avalen los procesos de articulacin con las instituciones educativas. Acompaar el proceso de articulacin en las instituciones educativas mediante la disposicin y formacin de los equipos tcnicos de calidad. Incorporar los procesos de articulacin en el plan de apoyo al mejoramiento (PAM). Brindar asistencia tcnica a las Instituciones de educacin media para la incorporacin de los procesos de articulacin en el plan de mejoramiento institucional. Generar o constituir fondos regionales para el programa regional de articulacin y gestionar recursos para su financiamiento. Evaluar los resultados e impactos de los procesos de articulacin en la entidad territorial. Controlar la ejecucin de los planes de articulacin en las instituciones de educacin media de su jurisdiccin.
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desarrollo humano
Establecer los mecanismos de implementacin, seguimiento y evaluacin de los programas articulados, en coordinacin con las secretaras de educacin y los directivos docentes de las instituciones de educacin media. Disear, ejecutar y evaluar el plan de trabajo de la articulacin junto con las instituciones de educacin media. Asegurar la pertinencia de los programas ofrecidos de acuerdo con los perfiles demandados en la regin y las expectativas de los estudiantes. Disear o redisear sus programas por competencias o por ciclos propeduticos. Asegurar los ambientes de aprendizaje, materiales de formacin y docentes idneos para el buen desarrollo de los programas articulados, incluidas las prcticas de los estudiantes. Disponer mecanismos giles y oportunos para la inscripcin, registro y certificacin de los estudiantes de la educacin media en articulacin. Disear e implementar programas de induccin dirigidos a los estudiantes de la educacin media. Concertar con las instituciones educativas y las secretaras de educacin, el acceso de los jvenes en articulacin, a servicios complementarios, tales como bienestar estudiantil, orientacin acadmica y socio-ocupacional, pasantas, gestin laboral, entre otros, previa concertacin. Promover estrategias de financiacin a travs de becas o lneas de crdito con instancias financiadoras pblicas, privadas o mixtas. Brindar informacin y acompaamiento a las instituciones para los procesos de orientacin acadmica, socio-ocupacional y seguimiento de egresados. Establecer mecanismos efectivos para de cadena de formacin para los estudiantes que ingresan al programa de articulacin desde la educacin media. Ofrecer formacin complementaria a los docentes de las instituciones educativas en articulacin para mejorar su perfil tcnico y pedaggico. Certificar los aprendizajes de los estudiantes.
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requeridos para el desarrollo del programa a articular. Acompaar los docentes de la institucin educativa para ejecutar acciones orientacin socio ocupacional. Definir objetivos y metas del programa de articulacin, con indicadores seguimiento y medios de verificacin. Ofrecer formacin complementaria a los docentes de las instituciones educativas articulacin para mejorar su perfil tcnico y pedaggico segn el enfoque competencias laborales.
de de en de
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El SENA financiar con recursos propios, los docentes y materiales de formacin adicionales requeridos para el desarrollo de las competencias especficas del programa articulado con el SENA, en el marco de sus lineamientos institucionales.
Los gobiernos locales, de forma independiente o en conjunto con entidades nacionales o regionales, pueden crear fondos en administracin con el Icetex para cubrir parcial o totalmente los costos relacionados con el proceso de articulacin hasta las matrculas y gastos de sostenimiento (desplazamiento, libros, alimentacin, entre otros) de los jvenes que continan la cadena de formacin. Estos fondos pueden orientarse a fomentar el acceso y permanencia de la poblacin vulnerable.
Las instituciones de educacin superior pueden definir becas o abrir crditos para cubrir a los estudiantes que ingresan a sus programas por la ruta de la articulacin.
Por otra parte, las secretaras de educacin, las instituciones de educacin media y sus aliados pueden acercarse al sector productivo para proponerle la reorientacin de recursos asignados a acciones de responsabilidad social empresarial para financiar el proceso de articulacin y la continuidad de los estudiantes en la cadena de formacin.
superior (ACCES) -
Una vez que el estudiante culmine la educacin media, podr acceder a los beneficios del proyecto Acceso calidad a la educacin superior (ACCES), estrategia de crdito educativo y otorgamiento de subsidios del Icetex, que beneficia a los estudiantes de escuelas normales superiores, programas tcnicos, tecnolgicos y universitarios. En este programa, las instituciones de educacin superior participan activamente y en algunos casos se hacen corresponsables con el Icetex del crdito mismo, ofreciendo a los beneficiarios hasta un 25% del valor de la matrcula como crdito directo o subsidio. De igual forma, los municipios y las gobernaciones, las cajas de compensacin y las cooperativas aportan recursos que permiten ampliar la cobertura del crdito para beneficiar a un mayor nmero de estudiantes de excelente desempeo acadmico y escasos recursos econmicos para que accedan a la educacin superior.
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general, a mejorar los procesos educativos y de gestin del programa, que por una parte, asegure el uso eficiente de los recursos pblicos y privados comprometidos, y por la otra, garantice a los jvenes el desarrollo de las competencias bsicas, ciudadanas y especficas para lograr altos desempeos. Lo anterior implica desarrollar intencional y sistemticamente procesos para el aseguramiento de la calidad, donde se contemplen etapas de planeacin, implementacin, seguimiento y ajustes. Entre algunos aspectos identificados para el aseguramiento se proponen los siguientes. 1. En cuanto al direccionamiento estratgico: Pertinencia de los programas en articulacin, segn criterios expuestos previamente en este mismo documento. Correspondencia de los programas con expectativas de los estudiantes y la comunidad
2. En el componente acadmico:
Programas a articular
La primera garanta de calidad consiste en que los programas en articulacin y en cadena de formacin cuenten con las condiciones legales procedentes. Para el caso de programas de educacin para el trabajo y desarrollo humano aplica el debido registro ante la secretara de educacin certificada correspondiente, excepto los programas del SENA (Decreto 4904 de 2009). Un nivel de calidad en los programas de educacin superior se evidencia mediante la Acreditacin de Alta calidad otorgada por el Ministerio de Educacin Nacional y disponible en el SNIES. Para los programas o entidades oferentes de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, mientras la legislacin no disponga algo diferente, la certificacin de calidad puede ser obtenida a travs de un organismo competente de tercera parte.
Los convenios que suscriban las secretaras de educacin certificadas con el SENA, instituciones de educacin superior, entidades de formacin para el trabajo y el desarrollo humano u otros aliados, podrn contemplar planes de formacin, actualizacin y certificacin de docentes, para el mejoramiento continuo.
Es necesario que las Secretaras de educacin, las instituciones de educacin media, las instituciones de educacin superior, el SENA y las entidades de formacin para el trabajo y el desarrollo humano que participen en la articulacin con la educacin media, adems Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
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de aplicar los lineamientos descritos en este documento, implementen el seguimiento y control permanente y sistemtico al proceso de articulacin con la educacin media y a los planes operativos, y realicen una evaluacin general del programa, para la definicin y ejecucin de planes concretos de mejoramiento, que garanticen su ejecucin con calidad y pertinencia.
Se requiere que las instituciones de educacin media establezcan mecanismos para el registro y seguimiento a los resultados que obtengan los estudiantes de programas articulados en las pruebas nacionales e internacionales que defina el MEN.
Constitucin Poltica de Colombia, 1991. Documento de trabajo MEN SENA. Febrero de 2012
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responsable, fijarn los criterios que permitan la homologacin o validacin de contenidos curriculares a quienes hayan cursado sus estudios de educacin media en colegios tcnicos, teniendo en cuenta el reconocimiento de los ttulos otorgados por las instituciones del sistema. La Resolucin 812 de 2004 del SENA, autoriza a los directores regionales para establecer convenios de articulacin con las secretaras de educacin o alcaldas, as como con instituciones privadas de educacin media (SENA, 2004b, artculos 1 y 2). El Ministerio de Educacin Nacional, en el ao 2003, present a la comunidad educativa la poltica Articulacin de la educacin con el sector productivo, la cual plante como reto la incorporacin de competencias laborales generales al currculo, la formacin pertinente de competencias laborales especficas y el impulso de la mentalidad emprendedora en los estudiantes. El documento, a la vez que mostr la importancia de desarrollar competencias laborales generales, reconoci la existencia de una oferta de formacin especfica que debe mejorar su calidad, pertinencia y capacidad de articulacin con el sector productivo y la educacin superior. Particularmente se mencion el papel del SENA en la renovacin de la oferta de la educacin media orientada al trabajo a travs de procesos de articulacin. Posteriormente, la Ley 1014 de 2006, De fomento a la cultura del emprendimiento, plante el marco normativo para promover este tipo de formacin a lo largo de toda la vida, como una opcin para que las personas desarrollen su laboriosidad y la apliquen a la generacin y mantenimiento de unidades productivas propias o al desempeo laboral al servicio de otros.
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