En clave jurdica, la pregunta a la que tenamos que responder era: Qu exigen los Tribunales espaoles a la Izquierda Abertzale para

ser legalizada? A partir del ao 2003 la Sala Especial del Tribunal Supremo ha ido estableciendo los criterios jurisprudenciales de aplicacin de la Ley Orgnica de Partidos Polticos; tanto sobre las conductas que pueden conllevar una declaracin de ilegalizacin, como sobre las pautas de valoracin y apreciacin de esas actividades.

De manera muy precisa el Tribunal Supremo ha fijado cul es la actitud y pronunciamiento exigibles a los partidos polticos frente a la violencia y el terrorismo.

Sin perjuicio de la discrepancia y crtica que se pueda manifestar, no cabe duda que esas decisiones judiciales son el referente obligado desde el que la Izquierda Abertzale tena que afrontar el proceso constituyente de un nuevo partido poltico y la elaboracin de sus Estatutos. Y as lo ha hecho.

En esa doctrina del Tribunal Supremo hay tres parmetros que son relevantes para poder evaluar los contenidos concretos de los Estatutos a los que dar lectura. Se hallan recogidos en el Auto de 22 de mayo de 2007 que declar la improcedencia de la constitucin del partido poltico Abertzale Sozialisten
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Batasuna (ASB) al considerar que era continuidad o sucesin de Batasuna.

1 parmetro o criterio: personas vinculadas a los partidos ilegalizados pueden emprender una nueva va, acudiendo a la concurrencia poltica bajo el amparo de formaciones de nueva creacin. Nada puede impedir a los miembros de la Izquierda Abertzale crear un instrumento poltico para expresar su voluntad colectiva. La condicin es que el nuevo partido creado no constituya una continuacin o sucesin de los partidos ilegales y disueltos.
Las

2 parmetro o criterio: existen indicios sustanciales de que la nueva formacin es continuacin o sucesin de un partido poltico ilegalizado y disuelto por connivencia con el terrorismo, pesa sobre sus promotores la carga de desvirtuar estos indicios mediante una actitud de condena o rechazo del terrorismo. Se entiende que hay una presuncin de que con la constitucin del nuevo partido existe una voluntad defraudatoria, y son los promotores los que deben enervarla o deshacerla a travs de esa declaracin, y que se ha identificado con el trmino contraindicio
Cuando

3 parmetro o criterio:
Considera el T.S. que la violencia o el terrorismo no es una mera abstraccin, 2

sino una realidad concreta, por lo que El

contraindicio ha de tener un referente subjetivo mucho ms preciso, que exige una expresin clara de rechazo a una determinada manifestacin de la violencia, la llevada a cabo por la organizacin ETA.

Por tanto, a la vez que se reconoce el derecho de la Izquierda Abertzale a constituir un nuevo partido poltico, se plasman unas exigencias y requerimientos ineludibles, para la redaccin de los Estatutos del nuevo partido poltico. La toma de postura frente a la violencia de ETA se ha convertido as en un problema constituyente para la Izquierda Abertzale que ha de resolver para adquirir personalidad jurdica. Y lo hace coincidiendo temporalmente con su reflexin estratgica.

Deseo aadir que en la eleccin de trminos y expresiones, hemos seguido con inters el debate parlamentario sobre la ltima reforma habida en Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, cuyo texto ha entrado en vigor el pasado da 30 de enero, en el que la exigencia a los cargos electos es de rechazo y separacin, no de condena, si quieren evitar quedar incursos en la nueva causa de incompatibilidad sobrevenida que se introduce con la modificacin legal.

Expuesto el marco obligatorio, voy a dar lectura a

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aquellos artculos o apartados de los Estatutos que definen la posicin del nuevo partido respecto de la violencia y el terrorismo.

CAPITULO PRELIMINAR Entre otros extremos se contienen los siguientes prrafos: Ante la nueva fase poltica que se abre en Euskal Herria, la Izquierda Abertzale haba asumido una responsabilidad con la sociedad vasca: la presentacin de un nuevo proyecto poltico y organizativo que recogiera los compromisos que pblicamente se han ido contrayendo en los ltimos meses. Hoy estamos en disposicin de hacerlo.

El nuevo proyecto poltico y organizativo de la Izquierda Abertzale supone la ruptura con los modelos organizativos y formas de funcionamiento de los que se ha dotado ese espacio social y poltico en el pasado y, por tanto, con los vnculos de dependencia a que aqullos daban lugar. Se trata con ello, de impedir su instrumentalizacin por organizaciones
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que practiquen la violencia, o por partidos polticos que fueron ilegalizados y disueltos por razn de su connivencia con ella.

A tal fin, la nueva formacin poltica se constituye conforme al canon de legalidad ordinaria y constitucional configurado por el Artculo 6 CE, la L.O 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos, y la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional que los han interpretado. La firma en Gernika, en septiembre de 2010, del Acuerdo para un escenario de paz y soluciones democrticas ha supuesto un hito para la consecucin de una paz estable y duradera en Euskal Herria, donde las vascas y los vascos decidirn sin limitaciones ni hipoteca alguna sobre su futuro en un pas libre. Asumimos los compromisos contienen progresiva. para configurar de dicha Declaracin y un escenario de no hacemos nuestras las demandas que en la misma se violencia con garantas y de normalizacin poltica

Tambin aceptamos como gua y pauta de actuacin los principios del senador Mitchell, considerndolos como ineludibles e indispensables para avanzar hacia una realidad de paz y soluciones democrticas.

Por eso, mostramos nuestra voluntad y deseo de contribuir con el resto de agentes polticos, sociales y sindicales: -a la definitiva y total desaparicin de cualquier clase de violencia, en particular, la de organizacin ETA. -a la superacin de las consecuencias de toda violencia y terrorismo, en pro de la paz, justicia y reconciliacin de la sociedad vasca. -al reconocimiento y reparacin de todas las vctimas originadas por las mltiples violencias que han tenido presencia en nuestro pueblo en las ltimas dcadas. la

En definitiva, el compromiso del partido poltico con las vas exclusivamente polticas y democrticas es firme e inequvoco, no sujeto a variables tcticas o factores coyunturales, por lo que articular la defensa
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de su ideologa sobre la base del respeto a los procedimientos democrticos y mediante el empleo de medios legales de intervencin en la vida pblica.

Ello comporta que sern la adhesin popular, la movilizacin democrtica, la lucha ideolgica y la participacin poltico-institucional sus nicos instrumentos de accin poltica.

Adems, la nueva organizacin promover y defender como parte de su programa poltico un modelo de sociedad acorde y coherente con el concepto de sociedad democrtica definido en el Convenio democracia, polticas. Europeo del de Derechos y de Humanos, las y sustentado en un pleno y real ejercicio de la pluralismo libertades

Artculo 3.- Democracia interna y Actividad externa.

A).-Estructura interna Tanto la estructura como el funcionamiento de la organizacin obedecern a criterios de democracia interna, plasmados en reglas que garanticen la participacin de todos sus miembros, mujeres y hombres, en igualdad de condiciones y oportunidades en la formacin de la voluntad colectiva, as como la soberana de los rganos internos de decisin, que actuarn con plena autonoma en los debates y en la determinacin de la lnea poltica del partido.

El que

nuevo

partido

se

opondr en una

cualquier

subordinacin, condicionamiento, o tutela externas pretendan convertirla organizacin vicarial de quienes practiquen la violencia.

B).-Actividad externa

En la estrategia independentista y socialista de nuestro proyecto poltico y organizativo no hay cabida para forma alguna de actuacin violenta ni para
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conductas que le sirvan de complemento y apoyo poltico.

El nuevo partido desarrollar su actividad desde el rechazo de la violencia como instrumento de accin poltica o mtodo para el logro de objetivos polticos, cualquiera que sea su origen y naturaleza; rechazo que, abiertamente y sin ambages, incluye a la organizacin conductas ETA, en cuanto sujeto y activo de que vulneran derechos libertades

fundamentales de las personas.

Desde esta declaracin de carcter general, los representantes, militantes y cargos orgnicos e institucionales del nuevo partido actuarn conforme a los siguientes criterios:

Rechazo firme e inequvoco de todo acto de violencia y terrorismo y de sus autores. Rechazo de las diferentes formas de manifestacin de la violencia y el terrorismo, tal y como
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legislativamente

han

sido

definidas

en

los

diferentes apartados del Artculo 9 de la Ley Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos - cuyos contenidos literales se dan por reproducidos e integrados en esta declaracin-. Rechazo de quienes fomenten, amparen o legitimen los actos de terrorismo, oponindose, de manera clara y expresa, a cualquier justificacin conceptual y cobertura ideolgica de los mismos. Rechazo de cualquier clase de connivencia poltica y organizativa con la violencia, con las formaciones y los instrumentos polticos que han sido ilegalizados por razn de esa connivencia, as como con cualquier manifestacin del fenmeno terrorista.

Para

la

garanta

de

tales

incuestionables

compromisos, la configuracin estructural y funcional del nuevo partido est orientada a impedir la realizacin de actividades que lo conviertan en instrumento de continuacin o sustitucin orgnica o funcional de los partidos polticos ilegalizados y disueltos en virtud de las sentencias de la Sala Especial del Artculo 61 L.O.P.J. del Tribunal Supremo.
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No se trata de la reconstitucin o refundacin de organizaciones ilegalizadas, sino de materializar una ntida separacin y una indubitada ruptura respecto de ellas.

A modo de ejemplo, esa garanta viene concretada en dos artculos de los Estatutos:

Artculo 11.- Rgimen disciplinario. En l se fija el procedimiento sancionador de las afiliadas/os. En su apartado 4 se indica:

4.-Las faltas se clasificarn en muy graves, graves y leves segn la tipificacin de conductas que se apruebe en el Cdigo disciplinario. En todo caso, se considerar como falta muy grave y ser sancionada con la expulsin del partido la realizacin de alguna de las conductas previstas en el artculo 9 de la Ley Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos.
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Un segundo ejemplo: Artculo 16.- Aprobacin de las listas electorales

Para poder ser candidata/o en cualquiera de las listas electorales que presente el nuevo partido se debern de asumir, previamente a la presentacin de aqullas, las bases ideolgicas y los compromisos de actuacin poltica contemplados en el Captulo Preliminar y en el artculo 3 de los presentes Estatutos.

Este es el contenido de los Estatutos del nuevo partido de la Izquierda Abertzale.

En el Auto dictado en el caso de Abertzale Sozialisten Batasuna, el Tribunal Supremo fij un cuarto parmetro o criterio que podramos calificar de criterio de suficiencia y que, literalmente, dice lo siguiente

El

contraindicio constituido por el pronunciamiento r me e indubitado frente al terrorismo y sus instrumentos habra de bastar para deshacer la eaci a probatoria c de indicios que, contra manifestacin tan inconcusa, difcilmente podran acreditar una realidad que as se desvirta; ha de ser suficiente para diluir la
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capacidad probatoria de indicios; y es capaz de convertir en admisible lo que sin su concurrencia sera inaceptable, atendidas las circunstancias.

Pues bien, la intensidad del rechazo a toda violencia y sus instrumentos que se recoge en los Estatutos, exteriorizado, sin equvocos ni circunloquios, respecto de la organizacin ETA, es contrapeso suficiente, ha de bastar, para desvanecer cualquier presuncin de connivencia con ella, o con organizaciones ilegalizadas, que pudiera reprocharse al nuevo partido poltico.

Si a la hora de definir su frmula de rechazo de la violencia el nuevo partido poltico cumple los mandatos legales y jurisprudenciales, sus Estatutos estn protegidos por una presuncin de constitucionalidad que debe conducir a su legalizacin.

Y en esas condiciones, los principios democrticos de pluralismo poltico y participacin poltica, no toleran que se plantee la no legalizacin como prueba de las verdaderas intenciones de los promotores; o que se pretenda mantener a todo un movimiento poltico en una situacin de observacin antes de admitir su presencia en el debate poltico y en la confrontacin electoral.

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El Gobierno espaol debe atenerse a estrictos criterios de legalidad; la razn jurdica ha de ser la nica que gue su decisin a partir del prximo mircoles. En un Estado democrtico la ley ha de interpretarse siempre de la manera ms favorable al ejercicio de derechos fundamentales como los de asociacin y participacin poltica. Y, en consecuencia, el Ejecutivo espaol debe rechazar las razones de conveniencia polticoelectoral que de manera evidente estn presionando para impedir la inscripcin del nuevo partido poltico en el Registro de Partidos Polticos.

Inscripcin que debe realizarse sin necesidad de trasladar a la Sala Especial del Tribunal Supremo la decisin. Ezker Abertzaleko alderdi politiko berriak legezkoa izan behar du.

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