MANUAL

EVALUACIN Y PREVENCION DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES SCOUT

Trabajo para la obtencin de la insignia de madera Jorge Luis Herrera Morales M.A 6568 ACSCH

INDICE: 1. INTRODUCCIN 2. FUNDAMENTACION 3. MECANICA DE EVALUACIN PARA LOS DIRIGENTES O GUIADORAS 4. PLANTILLAS: FORMATO ELEMENTAL DE EVALUACIN ANALISIS GENERAL DE ACTIVIDADES (FORMATO AVANZADO) ANALISIS PORMENORIZADO DE LAS ACTIVIDADES QUE LO REQUIERAN. (FORMATO EXHAUSTIVO) CHECK LIST DE INDICADORES DE PROBABILIDAD Y SEVERIDAD EJEMPLOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS 5. DECALOGO DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES SCOUT 6. MANOS A LA OBRA FODA EMPOWERMENT 7. EJEMPLOS PRACTICOS ALGUNOS EJEMPLOS DE VESTIMENTA POR CAPAS INVENTARIO DE RECURSOS UBICACIN DE CAMPAMENTO IDEAS Y RECURSOS EJEMPLOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS AGENTES DE SEGURIDAD 8. CONCLUCION 9. ANEXO CULTURA DE LA SEGURIDAD 10. BIBLIOGRAFIA

Los accidentes son la causa ms frecuente de consulta en los Servicios de Urgencias durante la infancia y la adolescencia. Ya desde antes de nacer su hijo debe ir modificando su hogar para hacerlo seguro para l, pues durante los dos primeros aos de vida es el hogar el escenario de la mayor parte de los accidentes. Cuando crezca, stos sern ms frecuentes fuera de casa: en la calle, en el colegio o en las actividades Scout

INTRODUCCION

"EL JEFE SCOUT NO ES UN OFICIAL, NI UN SACERDOTE, NI UN INSTRUCTOR. ES COMO UN HERMANO MAYOR QUE MIRA LAS COSAS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS JVENES. LOS DIRIGE, LOS ORIENTA Y MOTIVA EN ELLOS EL ENTUSIASMO EN LA BUENA DIRECCIN."
ROBERT BADEN POWELL

Dado que los Dirigentes y Guiadoras en muchas ocasiones no tienen la formacin requerida para la realizacin de esta Evaluacin de Riesgos en sus actividades se desarrolla este pequeo manual para servirles de orientacin a la hora de llevarla a cabo con las suficientes garantas de calidad y eficacia en su anlisis y propuesta de medidas de prevencin con el objeto de evitar daos a los participantes en actividades Scout. Este documento est dirigido a todos los Dirigentes y Guiadoras, donde quiera que estn, pretende entregarles una ayuda directa para su trabajo cotidiano con los jvenes, remarcando lo fundamental que hay que saber para practicar la Propuesta Scout. Estos elementos esenciales deben ser adaptados a las realidades de cada una de las Unidades y Grupos Educacin en el sentido amplio es un proceso a lo largo de la vida que provee lo necesario para el continuo y global desarrollo de las capacidades de la persona, tanto como individuo como un miembro de la sociedad. La prevencin no se configura como un derecho o deber sino como una obligacin que debe ser asumida desde la direccin de los grupos. Habindose experimentado en nuestro pas una preocupante tendencia alza del ndice de siniestrabilidad en actividades con jvenes, tanto dirigentes como beneficiarios deben concientizarse de las necesidades de establecer sistemas organizados e integrados que garanticen la seguridad y salud de todos. Adems, las nuevas tendencias obligan a un replanteamiento de la prevencin de riesgos y a la adquisicin de nuevos compromisos. El objetivo de este documento es el cambiar la impresin generalizada de que los factores de riesgo, y por lo tanto, la incidencia de y accidentes en actividades Scout son menores a otros sectores. Esa tendencia ha llevado a que no existan las medidas de prevencin de riesgos desde un marco jurdico, ni tampoco una actuacin por parte de las administraciones pblicas y agentes sociales, puesto que consideran que no existen otros o ms factores de riesgo, accidentes y enfermedades que los comunes. Para ello las diferentes situaciones a las que lleva una mejora constante y progresiva de las condiciones en las que se realiza el trabajo con Jvenes y Beneficiario y la eliminacin de riesgos son aspectos era necesario conocer la realidad de los Beneficiarios y Dirigentes Con estos componentes nace este documento y con un objetivo general: aumentar la informacin y sensibilizacin de todos los actores implicados respecto a la prevencin de riesgos en Actividades Scout. Las actividades fsicas desarrolladas en el medio natural tienen riesgos que dependen de mltiples factores, muchos de ellos difciles de

objetivar. Se analizan dichos factores y se presentan pautas para prevenir accidentes en Actividades, Campamentos, Picinas, Ros Lugares De Natacin Y Trayectos En los ltimos aos, la prctica de actividades fsicas en el medio natural ha evolucionado desde concepciones tradicionales a formas innovadoras. Algunas experiencias, antes reservadas para unos pocos, se encuentran ahora al alcance de muchos grupos scout cada vez ms amplios. Se ha intensificado la bsqueda de emociones en la naturaleza en contraposicin a la rutina que impone la vida urbana. El clculo del riesgo y la prudencia deberan ser un lema que gue las prcticas. Accidente: (del latn accidens: que ocurre): Suceso imprevisto o eventual; indisposicin repentina que priva del sentido o del movimiento. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao.
Factor de riesgo: es el hecho que produce un dao, es decir toda fuente o situacin con capacidad o potencial de producir un dao en forma de muerte, enfermedad, lesiones a las personas, daos a la propiedad. Lgicamente los daos a la salud incluyen a las enfermedades de tipo crnico o de tipo agudo provocadas por diferentes agentes bien sean fsicos, qumicos o biolgicos, as como efectos adversos sobre la salud mental. Riesgo: La posibilidad de que un Joven sufra un determinado dao derivado de la actividad. Valorando conjuntamente la probabilidad de que se produzca y la consecuencia del mismo, para calificar su gravedad. Desde su propia definicin de riego, este concepto est asociado siempre necesariamente a una posibilidad, en trminos de la probabilidad de que un Joven pueda sufrir un determinado tipo de dao, dao que no se especifica en ningn momento y por tanto puede ser el que sea en su sentido ms amplio, como consecuencia de la Actividad que se realiza. Para calificar o valorar un riesgo, desde el punto de vista de su gravedad, necesariamente se deben tener en cuenta conjuntamente la probabilidad de que se materialice la accin indeseada causando un dao y la importancia sobre la seguridad y salud que tiene esa accin indeseada si se materializara.

Palabras claves: Accidentes, Campamentos, Responsabilidad, Dao; Obligacin; Deber; Prevencin; Negligencia, y Riesgo. mbito de aplicacin: Actividades, Campamentos, Picinas, Ros Lugares De Natacin Y Trayectos Las actividades fsicas desarrolladas en el medio natural tienen riesgos que dependen de mltiples factores, muchos de ellos difciles de objetivar. Se analizan dichos factores y se presentan pautas para prevenir accidentes en Actividades, Campamentos, Picinas, Ros Lugares De Natacin Y Trayectos

FUNDAMENTO
Aproximacin conceptual El trmino riesgo tiene su origen etimolgico en el latn. Resecare significa cortar y risiciare, significa pasar a otro lado de un escollo, saliente o promontorio marino (Assailly, 1992). Este ltimo trmino podra ser el que asocia un sentido de peligro y de azar a sus derivaciones terminolgicas, ya que siempre hay un cierto grado de incertidumbre por parte de los marineros al superar un escollo. La concepcin del riesgo ligado a las actividades Scout desarrolladas en un medio natural no es fcil de objetivar debido a los numerosos factores que se interrelacionan. Por eso el control del riesgo ofrece dificultades. Por otro lado, en las prcticas Scout existe un fuerte componente de sensaciones vinculadas con la percepcin de riesgo. En relacin Con este punto, las diferencias entre el riesgo objetivo y el subjetivo pueden ser muy grandes. De hecho, el boom de las actividades de aventura radica, en parte, en la instrumentacin del grado de riesgo subjetivo en los beneficiarios. Una de las complicaciones en el estudio del riesgo se encuentra, precisamente en este importante grado de subjetividad. Sin embargo, aunque no sea una tarea sencilla, debe realizarse un clculo de riesgos para cada actividad que va a desarrollar el beneficiario con distintos elementos. Para efectuar este clculo se deben tener en cuenta los factores de riesgo en excursiones, campamentos Actividades en el local etc. Componentes estticos. Bosque, lago, pared. Altura y pendiente. Disposicin y configuracin. Limitacin sensorial. Cohesin, consistencia y adherencia. Componentes dinmicos. Olas, corriente del ro, etctera.

Factores meteorolgicos. Humedad, presin, temperatura, etctera. Fenmenos meteorolgicos. Viento, lluvia, nieve, heladas, etctera. Factores de riesgo derivados de la actividad fsica: A diferencia de las catstrofes naturales, en las que el beneficiario sufre las consecuencias como elemento indirecto, en las prcticas fsicorecreativas y deportivas en la naturaleza el riesgo se deriva fundamentalmente de las acciones voluntarias y de su planificacin. El hecho de que el beneficiario deba escoger entre tantos elementos constitutivos de la prctica (material, lugar, momento, etc.) incrementa el riesgo y destaca la necesidad de contar con la mayor cantidad de informacin posible para tomar decisiones.

La falta de planificacin como factor de riesgo: Para reducir riesgos es importante planificar. Para esto se tomarn como base el anlisis y procesamiento de las informaciones en relacin con los elementos que forman parte de la actividad. Por ejemplo: medio en el cual se va a desarrollar, caractersticas del grupo y las individualidades, materiales con los que se va a trabajar, etctera. Evidentemente, no es posible aglutinar y tratar todas las variables, dado que algunas de ellas no se pueden conocer previamente. Sin embargo, es necesario Intentar establecer cules sern los factores de riesgo que presentar el medio en relacin con la prctica y cmo puede evolucionar en el perodo de tiempo en que dicha prctica se desarrolla. Muchas veces un Dirigente o Guiadora quiere o necesita implantar un sistema efectivo de control de riesgos y/o accidentes, para el normal desarrollo de las actividades no sabe cmo, o a qu tipo de asesores recurrir. Generalmente, la informacin que llega a un Dirigente es distinta a la informacin real de lo sucedido en un evento no deseado que produce un accidente, al interior de una institucin que perjudica la toma de una oportuna y efectiva decisin, para el control efectivo de los riesgos que producen o pueden producir lesiones a los beneficiarios . Es por esto que este trabajo pretende mostrar y ayudar a los Dirigentes y Guiadoras, para un efectivo control del riesgo y as evitar accidentes o eventos, que puedan llevar a un mal desenlace Por lo tanto es bsico entender algunos conceptos importantes para desarrollar la idea. El sistema est compuesto por cuatro subsistemas que son gente, equipos, material y ambiente tambin son conocidos por las siglas GEMA.

Figura: GEMA

GEMA Conjunto de elementos o subsistemas bien interrelacionados e interactuando de manera armnica, estos dan lugar a los resultados operacionales que deseamos obtener. Estos subsistemas estn compuestos por gente, equipo, materiales y ambiente. Toda Organizacin necesita de estos cuatro elementos componentes o subsistemas por lo que siempre requieren especial atencin en cada uno de ellos y cuando un riesgo no es controlado en cada una de las etapas de su generacin, puede daar a uno de ellos o todos juntos, como por ejemplo lo ocurrido en un incendio o una demanda judicial. En los cuatro elementos mencionados existen riesgos especficos que se deben controlar en forma efectiva para que estos no produzcan prdidas, estos riesgos tienen relacin con la actividad especfica de cada Unidad, ya que los riesgos de una Unidad Menor son diferentes a una Unidad Intermedia o mayor, etc., aunque por supuesto existen riesgos comunes en todas las actividades. Estos riesgos especficos de cada actividad se llaman riesgos inherentes. El riesgo inherente Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la situacin donde existe. Es propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su actividad El riesgo incorporado es aquel riesgo que no es propio de la actividad, sino que producto de conductas poco responsables de un Dirigente o Beneficiario, el que asume otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno para el y/o para la actividad, como por ejemplo ganar tiempo, terminar antes el trabajo para destacar, demostrar a sus compaeros que es mejor, etc.

RELACIN ENTRE LAS ETAPAS DEL CICLO DE PREVENCION Existe una estrecha interdependencia entre las actividades de cada etapa. Cada etapa, a su vez, est ntimamente relacionada con las dems. Este hecho no permite delimitar con exactitud cada etapa, ni indicar comienzo o fin del ciclo en forma precisa.

Mecnica de la Evaluacin para los Dirigentes y Guiadoras Actividad por actividad La Evaluacin de los Riesgos de un Programa de actividades se hace actividad por actividad de las que componen el programa. De esta manera el Dirigente o Guiadora que haga la evaluacin deber aislar una a una las actividades que forman el programa completo para su anlisis. Concepto de Actividad Evaluable Entenderemos por actividades sobre las que ha de hacerse Evaluacin de Riesgos todas aquellas que integren el Programa Educativo del programa de actividades, aquellas a travs de las cuales los participantes desarrollen el programa educativo previsto que conforma la totalidad del Campamento, Local, Camino, etc. Excepciones De esta manera para hacer correctamente la Evaluacin de Riesgos el Dirigente o Guiadora analizar desde el punto de vista de la seguridad de los participantes da por da cada actividad que se haga por la maana, tarde o noche que suponga educacin no formal y se haya integrado en el Proyecto Educativo. Actividades como los traslados al lugar de desarrollo de la actividad, montajes de instalaciones, comidas, tiempos libres, etc. Podrn ser evaluadas por el Dirigente o Guiadora si lo desea, pero solo ser obligatoria la evaluacin de sus riesgos en la medida en que formen parte del Programa o de alguna actividad concreta que sea parte de este y sea llevada a cabo por los participantes como protagonistas y destinatarios educativos y tenga en si misma finalidad educativa. El bao se incluir entre las evaluables. La mecnica de la Evaluacin de Riesgos en las actividades de tiempo libre consiste en seguir los siguientes pasos: Faces de la Evaluacin 1. Estudiar la actividad en busca de los aspectos que inciden en que sea ms o menos segura. 2. Determinar el nivel de riesgo que tiene a priori. 3. Conectar las medidas preventivas que considere oportunas para reducir el nivel de riesgo detectado en la actividad. 4. Determinar el nuevo nivel de riesgo tras la aplicacin de estas medidas.

1.-Analisis de la Actividad De este modo lo primero que tiene que hacer el Dirigente o Guiadora cuando se enfrenta al anlisis desde el punto de vista de la seguridad de los participantes y a la evaluacin de riesgos de una de las actividades que componen su Programa es estudiar la propia esencia de la actividad fijndose especialmente en los aspectos que inciden en la mayor o menor seguridad para los participantes en la misma. Se adjunta en este manual una pequea lista de estos indicadores en los que fijarse.

2.- Estimacin de la probabilidad del dao Tras ello el Dirigente o Guiadora se plantear cuales de estos aspectos determinan una mayor probabilidad de que a alguien le pase algo durante el desarrollo de la actividad (indicadores que afectan al peligro, aspectos que aumentan las posibilidades de que se materialice el dao) y determinar con ello una estimacin aproximada (por esencia subjetiva e inexacta pero suficiente) de la PROBABILIDAD de materializacin del dao para esa actividad concreta (Es decir de la cantidad de posibilidades que hay en esa actividad de que le pase algo a alguien). En este sentido entenderemos como un dao suficientemente relevante aquel que suponga lesin para la integridad fsica del participante en la actividad independientemente de su gravedad. 3.-Estimacion de la severidad del dao Esta estimacin se expresar en uno de estos tres nivele .- PROBABILIDAD ALTA: Hay mucha probabilidad de que con este tipo de actividad y en las condiciones concretas en que se va a llevar a cabo alguien sufra algn dao. .- PROBABILIDAD MEDIA: Hay algunas probabilidades de que con este tipo de actividad y en las condiciones concretas en que se va a llevar a cabo alguien sufra algn dao. .- PROBABILIDAD BAJA: Apenas hay probabilidades de que con este tipo de actividad y en las condiciones concretas en que se va a llevar a cabo alguien sufra algn dao. A continuacin el Dirigente o Guiadora que est analizando una de las actividades que componen el Programa educativo desde el punto de vista de la seguridad se detendr en su anlisis en aquellos aspectos que componen la actividad concreta que aumentan la GRAVEDAD de las consecuencias o del dao en caso de que este se produzca y har igualmente una estimacin aproximada desde su punto de vista de la gravedad de estas consecuencias expresndolo en los siguientes trminos: .- EXTREMADAMENTE DAINO: para los casos en que en caso de que alguien se haga dao en la actividad la lesin que se suele producir en esos casos sea de gran gravedad (Uno de los criterios puede ser por ejemplo la necesidad de tratamiento sanitario para ese tipo de lesin por encima de los 15 das). .- DAINO: para los casos en que en caso de que alguien se haga dao en la actividad la lesin que se suele producir en esos casos sea de gravedad media (Uno de los criterios puede ser por ejemplo la necesidad de tratamiento sanitario para ese tipo de lesin por debajo de los 15 das).

.- LIGERAMENTE DAINO: para los casos en que en caso de que alguien se haga dao en la actividad la lesin que se suele producir en esos casos no sea de gravedad (Uno de los criterios puede ser por ejemplo la no necesidad de tratamiento sanitario de ningn tipo).

4.-Valoracion del nivel de riesgo inicial Una vez determinados por el Dirigente o Guiadora (mediante un ejercicio de estimacin aproximada pero con arreglo a indicadores con vocacin de mayor objetividad que la mera impresin) los niveles de PROBABILIDAD y GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS en caso de producirse EN ESA ACTIVIDAD CONCRETA la siguiente operacin consiste en poner ambos niveles en relacin para derivar un nivel de riesgo segn la tabla de riesgos que se adjunta en los anexos y lo expresar indicando un NIVEL DE RIESGO INICIAL (previo a la aplicacin de medidas preventivas) en trminos de: RIESGO TOLERABLE RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE ..Segn indique la tabla. 5.- Conexin con la exigencia de medidas preventivas Una vez determinado por el Dirigente o Guiadora un nivel de riesgo inicial de la actividad conectaremos las medidas preventivas que consideremos oportunas a cada actividad. Esta operacin es realmente la ms importante de todas pues todo lo que hasta ahora hemos hecho solo nos vale para saber donde introducir medidas preventivas o cuando llevarlas a cabo en la actividad. Las medidas preventivas son aquellos elementos que introducimos en la actividad para reducir la posibilidad de siniestro o la gravedad en caso de producirse el accidente (ver la lista de ejemplos) y as son medidas preventivas el uso de elementos de proteccin, vestimentas de seguridad, organizacin de simulacros, instrucciones previas, balizamiento y sealizacin de la zona, refuerzo del nmero de monitores, etc.etc... La medida preventiva que introduzcamos en la actividad solo ser eficaz en la medida que reduzca el nivel de riesgo inicial determinado previamente. 6.- Estimacin del Nivel final y definitivo del Riesgo de la actividad Tras ello determinaremos finalmente (con la aplicacin de las medidas preventivas introducidas) el NIVEL DE RIESGO FINAL DE LA ACTIVIDAD que es el que se recoge en el Informe de Evaluacin y por tanto en el formulario resumen de este expresndolo igualmente en trminos de tolerabilidad del riesgo: RIESGO TOLERABLE RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE

En TODAS las actividades igual Y as en cada una de las actividades que compongan el programa educativo. Tras ello se volcarn nuestras conclusiones en el formulario correspondiente al Plan de Seguridad a incorporar junto al resto de la documentacin requerida para complementar la Solicitud de Autorizacin Administrativa. Tramites Finales Finalmente imprimiremos nuestro Informe completo (cada ficha de cada actividad) y las encuadernaremos juntas para tenerlas en el desarrollo de nuestro programa de actividades a disposicin de la Inspeccin de juventud. A continuacin se exponen algunos ejemplos de plantillas y otras herramientas que se pueden usar por los Dirigente o Guiadora para realizar la evaluacin de Riesgos de cada actividad que componga su Programa Educativo de Actividades

FICHA DE EVALUACIN DE RIESGOS EN ACTIVIDADES (FORMATO ELEMENTAL) La ficha que se propone sigue la mecnica indicada anteriormente y es suficiente para llevar a cabo una primera Evaluacin de riesgos por parte del Dirigente o Guiadora Es, evidentemente, muy simple y sencilla de manejar. Por ello lgicamente carece de detalle y exhaustividad en la pormenorizacin del anlisis. Los ejemplos que ms adelante se sealan son mucho ms completos y suponen una ficha diferenciada para cada actividad, mientras que este ejemplo es una tabla de anlisis En que se realiza la evaluacin de cada actividad (una por una) pero se vuelca sobre una sola tabla.

Consecuencias

Ligeramente Daino LD P R O B B I L I D A D Baja B Riesgo Tolerable TO

Daino D

Extremadamente Daino ED Riesgo Moderado MO

Riesgo Moderado MO

Medio M

Riesgo Moderado MO

Riesgo Moderado MO

Riesgo Importante I

Alto A

Riesgo Moderado MO

Riesgo Importante I

Riesgo Intolerable IN

FICHA DE ANALISIS GENERAL DE ACTIVIDADES

Ejemplo de metodologa de evaluacin de riesgos en actividades SCOUT (Modelo avanzado pero simple)
N Nombre de la actividad Fecha Hora Participante s N Edad
Duraci n Probabilid ad de dao

Consecuenci a de dao L D D ED

Estimacin de riego T M O O I I N

Medidas preventivas exigidas

Estimacin de riesgo final T O M I O I N

A M B

La ficha que se propone puede ser un buen ejemplo de plantilla de uso ordinario para la evaluacin de las actividades por su simplicidad y la facilidad de su manejo. Es una buena ficha de Evaluacin para aquellas actividades que generalmente no suelen conllevar un nivel alto de riesgo en nuestros programas (que son una inmensa mayora) y nos ayuda a llegar a esta conclusin en la mayor parte de las ocasiones con objetividad. Nos va a valer para realizar el anlisis en un porcentaje elevadsimo de las actividades de nuestro programa, para aquellas en que aplicando esta ficha nos resulte un nivel de riesgo de cierta importancia recomiendo usar la ficha siguiente, ms exhaustiva y completa.

INFORME DE EVALUACIN DE RIESGOS EN ACTIVIDADES SCOUT Ficha actividad n./ ficha N. . Fecha de la evaluacin de la actividad:..././ Ficha tcnica de la actividad: Programa del que forma parte: Unidad: Fecha de ejecucin de la actividad: Hora: Duracin prevista:

Recoleccin de datos que tienen incidencia en materia de seguridad: Relativos a los Participantes: Edades: Nmero: Experiencia previa en ese tipo de actividades (en caso de conocerse) Actividad anterior que han realizado Especialidades y observaciones: Otros:

Relativos a los Responsables: Nmero: Experiencia/Formacin previa en ese tipo de actividades: Edad: Especialidades y observaciones: Otros:

Relativos al entorno en que se lleva a cabo la actividad: Datos del Medio/Terreno relevantes en materia de seguridad: Superficie o volumen: Especialidades en materia de seguridad: Otros: Croquis en caso de ser necesario

Relativos a la propia actividad: Tipologa de la actividad: Componente de Agresividad, exigencia fsica, competitividad: Aspectos que inciden en la seguridad: Principales puntos y momentos de peligro de la actividad: Otros:

Relativos a los materiales a utilizar: Enumeracin: Antigedad, edad: Cuidados especiales que requiere, mantenimiento: Elementos que influyen en las seguridades (punzantes, abrasivas, cortantes, Txicos, etc.) Otros:

Anlisis de la Informacin en trminos de seguridad:

Determinacin del peligro Aspectos a tener en cuenta: 1.- Focos de peligro ms relevantes en la actividad: 2.- Elementos y aspectos que pueden influir en la posibilidad de produccin del dao: Nmero de repeticiones por participante:

Estimacin de la severidad del dao Indicadores de la gravedad en caso de producirse: Necesidad de tratamiento sanitario .- no .- Si <15 das .- Si > 15 das

Tiempo de exposicin al peligro. b) Partes del cuerpo posiblemente afectadas Otros c)Consecuencias socio-laborales 3.-Precauciones previstas por la Coordinacin de la actividad. d) Otros (Valoracin econmica del dao, etc.)

Nivel de Peligro

Probabilidad baja Probabilidad Media Probabilidad alta

Estimacin de severidad del Dao

Ligeramente Daino Daino Extremadamente Daino

DETERMINACIN INICIAL DEL NIVEL DE RIESGO DE LA ACTIVIDAD:

Ligeramente Daino Baja B Riesgo Tolerable TxxO Probabilidad de dank Medio M

Severidad del dao Daino

Extremadamente Daino

Riesgo Moderado o Importante MxO Riesgo Intolerable

Alto A

IxxN

INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD: MEDIDAS PREVENTIVAS EXIGIDAS PARA MANTENER ESE NIVEL DE RIESGO COMO MXIMO O REDUCIRLO: DEBES: a). b). c). d).

NO PUEDES: a). b). c). d).

OTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS: Sugerencias sobre la seguridad en la actividad: . . .

Otras recomendaciones: . .

DETERMINACIN FINAL DEL NIVEL DE RIESGO DE LA ACTIVIDAD: ACTIVIDAD DE RIESGO: ___________________ ANALISIS PORMENORIZADO DE LAS ACTIVIDADES QUE LO REQUIERAN. Ejemplo de metodologa de evaluacin de riesgos en actividades de tiempo libre (Modelo avanzado y detallado) La ficha que se propone a continuacin es ms exhaustiva y completa que la anterior y est pensada para aquellas actividades en las que el nivel de riesgo inicial o sospechado sea mayor de lo habitual. Se pretende con esta diferencia entre la ficha anterior y esta que el anlisis de la mayor parte de las actividades (que no suelen conllevar un nivel de riesgo demasiado alto a priori) no haya de ser exhaustivo ni llevar demasiado tiempo a quien lo realice, para solo detenerse de manera detallada en aquellas actividades que realmente lo requieran en trminos de seguridad. INFORME INFORME DE EVALUACIN DE RIESGOS EN ACTIVIDADES SCOUT DATOS ESPECFICOS DE CADA ACTIVIDAD Descripcin detallada de la actividad a realizar Fecha de ejecucin de la actividad: Hora: Duracin prevista: Frecuencia dentro del programa: Actividad inmediatamente anterior: Tipologa de la actividad: Componente de Agresividad, exigencia fsica, competitividad: Aspectos que inciden en la seguridad: Focos de peligro relevantes en la actividad: Nmero de veces que cada participante se va a exponer al peligro: Otros:

Lugares donde se realizar: lugar o itinerario a seguir Detallar: Lugar, direccin, paraje, puntos kilomtricos, puntos de referencia, si es un itinerario adjuntar croquis con referencias claras de zonas de paso y descanso, etc. CENTRO SANITARIO MS CERCANO: Centro de Salud Hospital LOCALIDAD: SISTEMA DE COMUNICACIN A TENER DISPONIBLE EN LA ACTIVIDAD: Telfono fijo NMERO: Telfono mvil COBERTURA: S Deficiente NMERO: DISTANCIA: Kms. TELFONO:

Usuarios participantes: aspectos a tener en cuenta OBSERVACIONES relevantes en materia de seguridad

EDAD 8 A 10 11 A 15 15 A18 ADULTOS DIRIGENTES TOTAL

N Total N

DISCAPACIDAD TIPO N

MENORES RIESGO TIPO

Formacin de los participantes sobre la actividad Con antelacin al programa de actividades:

Previa al desarrollo de la actividad:

EQUIPO RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE S DE LA ACTIVIDAD:

NOMBRE

CARGO

ESPECIALISATA EN

GRADO DE EXPERIENCIA EN ESTAS ACTIVIDADES

Formacin del equipo sobre la actividad concreta Con antelacin al programa de actividades:

Previa al desarrollo de la actividad:

Protocolos de ejecucin a seguir en la actividad concreta:

Materiales a utilizar ***Herramientas: Especialmente los que influyen en la seguridad de los participantes (Punzantes, abrasivos, cortantes, txicos, etc.) DENOMINACION N DESCRIPCION *** ESTADO NIVEL DE DAO

Observaciones en materia de Mantenimiento (Cuidados especiales que requiere):

Instrucciones de fabricantes a tener en cuenta:

Otros:

Datos conocidos sobre accidentes en la una misma actividad y/o lugar:

Equipos, artculos o materiales de proteccin Colectivos aconsejados:

TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN Y ANLISIS DE LOS RIESGOS IDENTIFICACIN DE PELIGROS Determinacin del peligro Aspectos a tener en cuenta: 1: Focos de peligro (EXISTE UNA FUENTE DE DAO?, QUIN PUEDE SER DAADO? CMO PUEDE OCURRIR EL DAO?): 2: Elementos y aspectos que pueden influir en la posibilidad de produccin del dao: d) Nmero de repeticiones por participante: e) Tiempo de exposicin al peligro f) Otros 3.-Precauciones previstas por la Coordinacin de la actividad. 4.- Experiencia del personal: RESPONSABLE ASISTENTES COORDINADORES DIRIGENTES BENEFICIARIOS APODERADOS VISITANTES En la actividad .. .. .. .. .. .. .. Otras actividades POSIBLES PELIGROS Golpes Cortes Cadas Transporte Incendio Explosin Inundacin Intoxicacin Atrapamientos Daos en ojos Trastornos musculares Ambiente inadecuado Mala iluminacin otros Probabilidad

5.-Daos ocurridos en el mismo lugar/actividad 6.-Materiales (uso en la actividad, homologados, edad, etc.) 7 .-Aspectos referidos a atencin y concentracin 8 .-Necesidad de personal titulado /complementario Probabilidad baja Probabilidad Media Probabilidad alta

NIVEL DE PELIGRO

SEVERIDAD DEL DAO

Estimacin de la severidad del dao Indicadores de la gravedad en caso de producirse:

e) Necesidad de tratamiento mdico

.- no

.- Si <15 das

.- Si > 15 das

f) Partes del cuerpo afectadas

g) Consecuencias (patologas o enfermedades, personas afectadas, repercusiones socio-laborales, etc.)

h) Otros (Valoracin econmica del dao, etc.)

LD: daos superficiales (cortes y magulladuras pequeas)- molestias e irritacin D: quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, etc. LD: fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, muerte. Ligeramente Daino Daino Extremadamente Daino

Estimacin de severidad del Dao

NIVEL DE RIESGO INICIAL ESTIMADO PARA LA ACTIVIDAD

Severidad del dao Ligeramente Daino Baja Riesgo Tolerable TO

Daino

Extremadamente Daino

Probabilidad de Medio dao

Riesgo Moderado o Importante MO

Alto

Riesgo Intolerable IN

Nivel de riesgo inicial de la actividad:

CONCLUSIONES DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

MEDIDAS PREVENTIVAS EXIGIDAS PARA MANTENER ESE NIVEL DE RIESGO COMO MXIMO O REDUCIRLO: DEBES: a). b) c) d) e) f) NO PUEDES a). b) c) d) e) f) AUTORIZACIONES OBLIGATORIAS PARA PODER REALIZAR LA ACTIVIDAD a). b) c) d) e) f) PERSONAL OBLIGATORIO PARA PODER REALIZAR LA ACTIVIDAD a). b) c) d) e) f) MEDIDAS QUE GARANTICEN LA ACCESIBILIDAD Y ADAPTACIONES ESPECIALES a). b) c) d) e) f)

OTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS:

Sugerencias sobre la seguridad en la actividad: a). b) c) d) e) f)

Medidas educativas: a). b) c) d) e) f)

Otras recomendaciones: a). b) c) d) e) f)

Nivel de riesgo final De la actividad:

CHECK LIST DE INDICADORES DE PROBABILIDAD Y SEVERIDAD

a. Actividad a realizar. Su duracin y frecuencia en el programa. b. Nmero de repeticiones de la actividad. c. Lugar/es donde se realiza la actividad y caractersticas (irregularidad, pendiente, humedad.) d. Nmero de puntos peligrosos que debe atravesar el participante. e. Nmero de veces que pasa por ellos. f. Carga fsica y de agresividad o competitividad que conlleva la actividad. g. Quien realiza la actividad. h. Formacin que han recibido los monitores y coordinadores sobre la ejecucin de las actividades. i. Tipo de lesin en caso de que se d el accidente (grado de gravedad) j. Partes del cuerpo que se vern afectadas en caso de accidente k. Posibles enfermedades o patologas que el dao puede producir l. Valoracin econmica del dao. m. Nmero de personas afectadas. n. Repercusiones a nivel laboral o social o. Tiempo de quedar apartado de las funciones sociales o laborales p. Tiempo de hospitalizacin o tratamiento. q. Procedimientos escritos de ejecucin de la actividad. f. Equipos utilizados. g. Herramientas manuales utilizadas. h. Instrucciones de fabricantes para el funcionamiento y mantenimiento de equipos. i. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. j. Datos relativos a accidentes en actividades de tiempo libre: hojas de incidentes, accidentes. k. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.

DECALOGO DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE:

1. El objetivo de todo esto no es otro que salvar vidas, minimizar riesgos, eliminar posibilidades de siniestro o gravedad de la lesin en caso de producirse. La regla mxima es evitar la produccin del dao. Si ello no es posible minimizar sus efectos. 2. Adopta las decisiones convenientes teniendo en cuenta sobre todo la seguridad de los participantes. La mejor medida de seguridad es una buena previsin. 3. El evaluador no prejuzga. Una actividad solo es de uno u otro nivel de riesgo tras su anlisis. 4. No te conformes con cumplir el trmite administrativo, una negligencia por tu parte puede costar vidas. 5. Haz solo aquello que ests seguros de saber hacer o de tener el equipo de personas que lo sepan con seguridad. Si no ests seguro de saber hacer algo con seguridad no lo hagas. 6. Educa con el ejemplo 7. Usa los medios materiales ms adaptados y eficaces. 8. Ayuda a generar sensacin de seguridad no generes paranoia ni miedos exagerados. 9. Prueba el correcto funcionamiento antes de dejar que se use. 10. Aplica la ley de Murphy y revsalo todo otra vez.

MANOS A LA OBRA

FODA parece ser un proceso sencillo y directo pero puede tener problemas como:
1. GRADO DE OBJETIVIDAD. 2. PELIGROS DE GRUPOS DE ANLISIS: INVULNERABILIDAD. Tener demasiado optimismo ignorando signos de peligro

FALSA UNANIMIDAD. El silencio y la no intervencin no son aprobatorios. PRDIDA DEL PRINCIPIO DE RACIONALIDAD, Perder capacidad analtica, volvindola irreal.

CONSIDERAR QUE EL FODA ES UN FORMATO UNICO: NO HAY RECETAS! Cada situacin es diferente por lo tanto no existe un formato nico de anlisis

 Empowerment es el hecho de delegar responsabilidad y autoridad a los dems y conferirles el sentimiento de que son dueos de su propio trabajo. NADIE PUEDE HACER TODO
VENTAJAS DE LA DELEGACIN . Cuantas ms tareas puedan delegar los Dirigentes, tantas ms oportunidades tendrn de aspirar a asumir mayores responsabilidades . Hace que los beneficiarios acepten responsabilidad y apliquen juicio propio. . Capacita de mejor manera al beneficiario tambin eleva su autoestima. . Conduce a mejores decisiones porque es probable que el beneficiario que esta mas en contacto con el desarrollo de accin tenga visin ms clara de los hechos. . Acelera la toma de decisiones.

EJEMPLOS PRACTICOS
Algunos ejemplos de vestimenta por capas: Temperaturas fros Capa interior Capa intermedia Capa exterior Camiseta y calzoncillos largos de polipropileno o polister, guantes, medias de lana o sinttico. Chaleco de lana o polar fino, buzo de lana o polar (200 mu o ms) que cubra el cuello, chaleco de duvet, pantaln de polar o sinttico, mitones, gorro Campera o anorak impermeable (con o sin abrigo), polainas. Cubre pantalones, cubre guantes, botas impermeables.

Temperaturas clidas Capa interior Capa intermedia Camiseta de algodn, ropa interior comn, medias Camisa de manga larga de algodn ligera, pantaln largo ligero y amplio Chaqueta ligera con ventilaciones, gorro para el sol, calzado fuerte

Capa exterior

UBICACIN DE CAMPAMENTO

IDEAS Y RECURSOS Nivel singular. Refiere a las acciones y actitudes que, en el plano individual o como responsable de Beneficiario o de otros adultos, el Dirigente tiene la obligacin de reconocer y de evitar (aquellas situaciones que pueden concluir en un accidente).

Nivel particular. En este nivel, la prevencin incluye el contexto de las estrategias que los grupos Scout generan con relacin a su salud. La idea de prevencin es amplia: incluye las posibilidades reales de cada grupo para resolver cuestiones de salud, as como todos los recursos y estrategias a los que recurre para mantenerla y cuidarla. Estos recursos pueden ser: aprovechamiento de programas diversos, distribucin de tareas, fortalecimientos de redes. Organizacin de grupos de trabajo participativos. Nivel general. Se incluyen las definiciones de la organizacin de campamentos y/o Actividades. Los objetivos y programas a cumplir en cuanto a seguridad y medidas preventivas. Actividades previas a los campamentos y Actividades Antes del comienzo de una Actividad o campamento se recomienda: 1) Solicitar y Revisar la ficha mdica en el momento de la inscripcin de los beneficiarios, en todos los niveles, o recibir un informe del estado de salud brindado por los padres (enfermedades que ha tenido hasta la fecha, alergias, otros datos relevantes). 2) Actuar con responsabilidad. Si bien los Dirigentes deben tomar todos los recaudos para que las actividades se desarrollen en un marco de seguridad, lo indicado es contar el seguro por eso importante es la inscripcin anual. Esto le dar tranquilidad al Dirigente. Contar con un seguro amplio que respalde al Dirigente en la responsabilidad civil es importante. Algunas veces, el organizador no contempla al Dirigente. Por otra parte, es importante averiguar si hay otro tipo de seguro respalda a los beneficiario 3) Evaluar y verificar el estado psicomotriz de beneficiario 4) Prever la cantidad de adultos (y las cualidades personales y profesionales) que va a atender al grupo de beneficiario 5) Verificar el estado de las instalaciones. El Dirigente deber hacer un relevamiento de patios, espacios verdes, gimnasios, espacios de juego, etc., e indicar todos los posibles riesgos. Este informe deber ser entregado al responsable del campamento o actividad, junto con la planificacin del campamento. All debe estar bien claro si hay alguna deficiencia en las instalaciones o accidentes geogrficos que no se adecuan a la actividad al aire libre. 6) Presentar informes escritos. 'Verba volant scripta manent" ("Las palabras vuelan, lo escrito queda"). El Dirigente deber comunicar el estado de los elementos, o su falta, siempre por duplicado y por escrito. Es un derecho y deber del Dirigente exigir que tanto el lugar como los materiales de trabajo estn en aceptables condiciones de uso. Es una obligacin profesional

reclamar una provisin de elementos de seguridad (La responsabilidad profesional obliga a cubrir todos los recaudos.) 7) Transporte. Requerir que est debidamente habilitada. Deber contar con seguro total, el nmero de pliza deber quedar registrado en el grupo. El chofer deber tener licencia vigente al da de la fecha del viaje. Debe llevar acompaante, extintores reglamentarios, condiciones de higiene adecuadas. Se debe informar el recorrido a realizar y el horario, antes de salir del establecimiento y dejar estos datos asentados en un acta. Asi mismo el permiso de la autoridad competente (Carabineros)

8) Cantidad de beneficiarios por dirigente. La normativa es diferente para las unidades. El mapa de riesgo como recurso En campamentos se recomienda recorrer el lugar con los acampantes para realizar un grfico en el cual se irn sealando los sitios sin proteccin relativa, y que precisamente por esa condicin pueden favorecer la ocurrencia de accidentes. Mediante las fichas anteriormente descritas, dibujos, esquemas o diagramas se expresan los resultados de la observacin. Esta actividad permite construir y reconocer colectivamente diferentes ambientes y lugares peligrosos del lugar donde se va a trabajar. El mapa es un instrumento sencillo y bastante completo. En l se sistematizan los resultados de la observacin participativa a travs de la representacin grfica. Tiene funciones pedaggicas y de capacitacin. Asimismo, es una herramienta para diagnosticar y evaluar las condiciones de proteccin de diferentes lugares.

El Fuego: Muchas veces no se repara en los peligros del fuego. Es til a la hora de cocinar y mgico por las noches, cuando convoca a compartir el Fogn, veladas, relatos y canciones. Su uso inadecuado la falta de control puede terminar consumiendo carpas, pertenencias, el bosque, la vida silvestre, el medio ambiente y aun la vida de los acampantes. Por eso es importante que el fuego sea controlado por los Dirigentes y no por los Beneficiario

Lugares de bao Es aconsejable ensear a nadar a los Beneficiarios, al menos, a mantenerse a flote en el agua, a la edad ms temprana posible. Pero, adems, las piscinas, posa o ros deben reunir las mximas garantas de seguridad. Sobre todo en los campamentos de verano. El agua la zona de bao y de las duchas ha de mantener constantes sus cualidades de salubridad e higiene. En cuando a las piscinas pblicas, hay que cerciorarse antes de llevar a los Beneficiario, de que estn dotadas de personal de socorro (vigilancia permanente del salvavidas), de primeros auxilios y del equipo de rescate necesario (salvavidas, flotadores, palos de alcance, etc.) que han de estar a la vista. Los beneficiarios tienen que saber que no pueden jugar al borde del agua, pues el suelo est mojado y resbaladizo y es fcil caerse dentro o provocarse una herida (sobre todo golpes en la cabeza). Tambin conviene advertirles que tragar agua puede ocasionarles una gastroenteritis. En las duchas y vestuarios recomienda caminar siempre calzado, con sandalias especiales para estos tipos de pisos. El beneficiario no debe estar en la zona de bao si no est atentamente vigilado por un adulto.

EJEMPLOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Demarcacin y limitacin de terrenos para evitar la entrada mientras se practica la actividad. Prohibicin de participacin a personas concretas por circunstancias (por estar por debajo de cierta edad, por superar cierto peso o altura, por tener cierta patologa, etc.) Uso de elementos o prendas preventivas (chalecos reflectantes, luces de aviso, etc.) Revisin previa de funcionamiento de equipos. Prueba de la instalacin por un adulto. Realizacin de prcticas y ejercicios preventivos. Direccin o supervisin por Experto Materiales a estrenar para la actividad Uso de vestimentas, prendas y elementos de seguridad (Cascos, frenos, mascaras, etc.) Establecimiento de vas de salida, escape y evacuacin. Realizacin de simulacros de entrenamiento Prevencin/Aviso a autoridades para casos de emergencia Presencia de un profesional sanitario (SI Fuese Necesario) Comunicacin de protocolos de emergencia a los participantes. Balizamiento y sealizacin de puntos peligrosos. Establecimiento de indicaciones de seguridad. Charlas instructoras anteriores. Examen previo de requisitos mnimos. Exigencia de conocimientos especficos por y para los responsables. Diseo de protocolos de seguridad adecuados a la Disponibilidad de extintores Disponibilidad de botiquines Limpieza previa de la zona. Aviso oportuno a autoridades Etc.

PLANTILLA-FORMULARIO RESUMEN FINAL

Plan de Seguridad y Emergencia

SEGURIDAD SEGURIDAD EN LAS ACTIVIDAES SCOUT Nombre de las actividades que puede generar riesgo importante yo moderado Fecha de realizacin Horario Previsto Nivel de Riesgo N de Dirigentes N Coordinadores
1 3

N de Beneficiarios

Importante

Moderado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Raid Rafting

1 2

1 1

11 11

08:30 08:30

17:00 17:00

32 32

x x

3 6

1 3

Responsable que realiza la evaluacin de Riesgo: Nombre: RUT: Fecha:

N de Experto

Desde

Hasta

AO

MES

DIA

Una de las formas de delegar es hacer que los propios beneficiarios se conviertan en agentes de seguridad, esta es una formula probada, mediante la ficha de actividades aqu abajo sealada ellos podrn aprender a reconocer los riesgos y a aplicar medidas preventivas

FICHA DE ACTIVIDADES
Nombre de la Actividad Lugar Materiales
Agentes de Seguridad Colegio, Raid, Campamentos Etc. Lpices, papel, cmara fotogrfica

Toda la unidad N Participantes Dirigente Responsable de la Actividad Objetivo General de la Actividad

Duracin

3 Etapas o Reuniones

Una Unidad Scout segura, tanto en relacin a los lugares de reunin como a las actividades que realiza

Objetivos Especficos de la Actividad

Prevenir: Siempre es necesario emplear un tiempo en imaginar y detectar las potenciales situaciones de riesgo que estn implcitas en todas las acciones que se desarrollan, identificando las conductas que minimizan ese riesgo y estableciendo claramente los lmites. Informar: todos deben conocer los riesgos existentes de una manera clara y directa, inhibiendo las conducta

Esta actividad contribuye al logro de los siguientes Objetivos Educativos

Cerncalo - Halcn CORPORAL
1. Participo en actividades que me ayudan a mantener mi cuerpo fuerte y sano. 2. Trato de evitar situaciones que puedan daar mi salud y la de mis compaeros. 3. S lo que puedo y no puedo hacer con mi cuerpo. 4. Ayudo a ordenar y limpiar mi casa y los lugares en que estudio y juego.

guila - Cndor

1. Respeto mi cuerpo y el de los dems. 2. S qu hacer frente a una enfermedad o accidente. 3. Cuido, limpio y ordeno los lugares en que acampo.

CREATIVIDAD CARCTER AFECTIVA SOCIAL ESPIRITUAL

descripcin de la Actividad 1.- Taller de Introduccin a la Seguridad entrega de conceptos relacionados con la seguridad explicacin de planillas anexas para inventario de riesgos de planillas app 20 minutos 2.- Las patrullas inspeccionan el lugar de reunin habitual, actividad o el trayecto a seguir con el objeto de detectar problemas de seguridad en las instalaciones de las patrullas o de la Unidad Scout. Las tareas de observacin pueden realizarse por rubros -salud (limpieza de baos, almacenamiento de los desperdicios, movilizacin, clima etc.), seguridad fsica (conexiones elctricas, iluminacin, accesos, geografa, clima etc.), evitando as, por una parte, que los problemas se repitan, y por otra, asegurndose de cubrir los ms variados aspectos o potenciales reas de inseguridad. Una vez que una falla o problema de seguridad ha sido detectado, las patrullas tendrn que pasar a la denuncia preparando para ello un informe en la planilla de inventario anterior mente entregada y que den cuenta del problema, de los riesgos que ste encierra y de la solucin que la patrulla propone para revertir la situacin. 3.- Preparado de una manera atractiva -video, power point ,diario mural, programa de radio, historieta, fotonovela, revista, etc.-, cada patrulla tendr la oportunidad de dar a conocer el fruto de su investigacin Hechas las presentaciones, y conocidas las soluciones que propone cada patrulla, comenzar la etapa ms importante de esta actividad: llevar adelante las soluciones propuestas. De comn acuerdo, las patrullas se distribuirn el trabajo y la obtencin de los materiales necesarios, adems de establecer los tiempos y plazos que dedicarn a estas tareas. Dependiendo de los trabajos que deban ser realizados, esta etapa de la actividad puede dar lugar al desarrollo de Especialidades concretas, para lo cual habr que establecer los contactos y asesoras adecuadas.

Esta actividad puede ser adaptada a todas las unidades, lo importante es tener un lenguaje claro y motivador, en mi propia experiencia en el trabajo con mi unidad, pude palpar que los scout si pueden ser capaces de discernir, solo falta hacerles reconocer los riesgos, de evaluar la actividad y proponer soluciones

Conclusin
Seguridad se mide por lo que no sucede
Actividades seguras Los accidentes, as como la salud y la enfermedad, expresan las condiciones de vida y de proteccin de los individuos y conjuntos sociales. Los accidentes tienen una distribucin desigual en los diferentes grupos sociales. Las medidas de seguridad siempre deben estar presentes en la planificacin y desarrollo de las actividades programadas por los Dirigentes. La seguridad no existe por s misma. Hay que alcanzarla, teniendo en cuenta que siempre est en juego equilibrio constante entre lo seguro y las posibilidades de accidentes. Las actividades deben desarrollarse sin atentar contra la salud fsica o psicolgica del grupo. Es decir, que no slo habr que prevenir accidentes corporales. En campamentos, salidas pueden darse innumerables situaciones que, si no son bien manejadas por el Dirigente pueden acarrear consecuencias en la subjetividad de los beneficiarios, lo cual es difcil de evaluar. Esto se debe a que la actividad con nios y jvenes es generadora de riesgos y especficamente la actividad en la naturaleza o al aire libre se realiza en un mbito que no suele formar parte de la cotidianidad de los beneficiarios. Dado que estas prcticas se desarrollan en contextos novedosos para ellos, la adaptacin al ambiente debe realizarse en el marco de la mayor seguridad posible. La seguridad involucra cuatro procedimientos: prevencin, control, accin y evaluacin. Los accidentes se pueden prevenir. Generalmente sus causas no son fortuitas. Ocurren muy rpidamente, pero se debe pensar en el antes y el despus del accidente; hay situaciones de riesgo que posibilitan que ocurra y las consecuencias perduran en el tiempo. La prevencin puede pensarse en diferentes niveles. Cada uno de ellos refiere a distintas responsabilidades y posibilidades de accin. Minimizar los riesgos a partir de la teora y la prctica La percepcin del accidente "se construye". A lo largo de la vida y para los diferentes tipos de accidentes esta percepcin puede cambiar. Sus consecuencias en relacin con la prevencin son fundamentales. Las consecuencias de los accidentes afectan a todo el grupo familiar y/o entorno del accidentado. Constituye un hecho traumtico y siempre doloroso que no lo padece slo quien lo sufre, sino tambin todo el entorno social. En la prevencin; muchas veces un segundo es la diferencia entre la alegra y el drama. Una situacin tender a presentar un riesgo mnimo cuando se establezcan unas relaciones adecuadas entre las diferentes partes constitutivas de las actividades fsicas. La funcin de los dirigentes ser la de dar una visin de un modelo de anlisis dinmico sobre la base de una fundamentacin terica slida que sea viable en la prctica.

Puede decirse, sencillamente, que las actividades en el medio natural tambin tienen reglas de juego, las cuales, al no estar escritas en un reglamento, obligan a una mayor responsabilidad por parte del Dirigente Despus de esta explicacin, podramos decir que una situacin tender a presentar un riesgo mnimo cuando se establezcan unas relaciones adecuadas entre las diferentes partes constitutivas de las actividades Scout Nuestra funcin como dirigentes ser la de dar una visin de un modelo, incidiendo en que para cada una de las situaciones que se presenten se requiere un nivel diferente de interrelacin con los mbitos mencionados. Podramos decir sencillamente que las actividades scout tambin tienen reglas de juego, el hecho de que no estn escritas en un reglamento obliga a una mayor responsabilidad por parte del Dirigente

Seor y Jefe mo, que a pesar de mis debilidades me has escogido como jefe y guardin de mis hermanos scouts, has que mis palabras y mis ejemplos iluminen su camino por el sendero de tu ley, que sepa mostrarles tu huella divina en la naturaleza que has creado, ensearles lo que debo y conducirlos de etapa en etapa hasta Ti Seor mo, en el campo del reposo y de la dicha donde has establecido tu tienda y la nuestra para la eternidad. As sea.

ANEXO:
CULTURA DE LA SEGURIDAD 1 LA SEGURIDAD ES UN VALOR PERSONAL 1.1 La seguridad es un valor personal que se adquiere y se aplica 1.2 La seguridad es un valor escasamente desarrollado 1.3 A nivel 1.4 A nivel publico 1.5 El valor de la seguridad se manifiesta en forma parecida 1.6 El valor de la seguridad se aplica en todos los mbitos

2 CULTURA DE SEGURIDAD 2.1 introduccin 2.2 Definicin de cultura de seguridad

3 ANALISIS DE LA DEFINICION DE CULTURA POPULAR 3.1 influencia en las decisiones 3.2 influencia en la gestin preventiva 3.3 Tomar decisiones sabiendo que son incorrectas 4 MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD 4.1 Definicin 4.2A mi no me va a suceder 4.3 Contradicciones entre el decir y el hacer 4.4 Se visualiza poco importante, no relevante 4.5 Se asume en funcin de los riesgos que se ven 4.6 Los accidentes ocurren por mala suerte me toco! 4.7 Tendencia a buscar culpables cuando ocurre un accidente 5 CARACTERISITCAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD 5.1 Es asumida por todos los miembros 5.2 Varia constantemente y su cambia es imperceptible 5.3 Tiene un efecto profundo en el comportamiento 5.4 La cultura no es visible 5.5 Es difcil de cambiar 5.6 No se puede cambiar por decreta

La seguridad es un valor personal?

La seguridad es un valor personal, porque quienes son los afectados y quienes debemos aplicarla somas nosotros y las personas tenemos la facultad natural de tomar nuestras decisiones de seguridad y aplicarla, a travs de nuestros comportamientos de seguridad. El problema de la seguridad, se genera cuando estas decisiones son equivocadas y se traducen en Comportamientos Permisivos

1.1

LA SEGURIDAD ES UN VALOR QUE SE ADQUIERE Y SE APLICA.

Para que una gestin preventiva sea efectiva, el valor seguridad se debe incorporar a la escala de valores personales de ejecutivos, supervisores y trabajadores, para que la apliquen diariamente en cada tarea que realizan.

1.2 LA SEGURIDAD ES UN VALOR ESCASAMENTE DESARROLLADO En nuestro pas el valor de la seguridad lo tenemos escasamente desarrollado, lo que se manifiesta en nuestro diario vivir, en la escasa atenci6n que le damos al tema de nuestra seguridad personal lo que se traduce en resultados realmente preocupantes como lo analizamos en los cuadros siguientes a nivel hogar y a nivel pblico.

A NIVEL HOGAR La manifestacin ms importante de la cultura de seguridad es aquella por la cual, sin darnos cuenta percibimos los accidentes del trabajo en particular Como acontecimientos alejados de nuestro acontecer personal.

A NIVEL PBLICO Muchos tienen una explicaci6n fatalista de los accidentes, Me toco! comentan cuando les ocurre una accidente. Esto significa, que intimimanente sin darnos cuenta, reconocemos que los accidentes tienen un componente de mala suerte o fatalidad y lo preocupante es que esta simple explicacin la aceptamos.

1.3 A NIVEL HOGAR. Ms de cien mil nios menores de edad quemados al ao en sus hogares al cuidado de sus padres. 2.000 nios menores de 14 aos mueren al ao en sus casas por accidentes. Miles de nios pequeos intoxicados al ao, al ingerir remedies para adultos guardados en veladores sin ninguna proteccin. Cientos de personas sufren shock elctricos al ao en sus hogares. Adultos y nios ahogados por inmersi6n en playas y lagos durante el verano. Cientos de incendios en el hogar. 1.4 A NIVEL PBLICO. 5 muertos diarios por accidentes de trnsito. 500.000 accidentes anuales por accidentes del trabajo. 500 muertos anuales por accidentes del trabajo. Cientos de incendios de Empresas. 1.5 EL VALOR DE LA SEGURIDAD SE MANIFIESTA EN FORMA PARECIDA. Este escaso valor personal, se manifiesta en atencin y compromiso personal al tema de la seguridad. El comn de las personas comparte un modo de vida o una forma de comportarse con respecto a la seguridad que denominamos Cultura de Seguridad, cuya caracterstica principal es la permisividad de nuestros comportamientos. El ejecutivo se permite adelantar en curva con su familia y ocasionar la muerte de todos ellos, el supervisor tambin se permite realizar esta maniobra y matar a su familia, y el trabajador tambin se permite realizar este comportamiento peligroso. Si analizamos los accidentes del hogar, vamos a concluir que ejecutivos, supervisores y trabajadores manifiestan comportamientos permisivos similares que son la causa de los accidentes y de 2.000 muertes de nios menores de 14 aos, que ocurren anualmente en nuestros hogares. 1.6 EL VALOR DE LA SEGURIDAD SE APLICA EN TODOS LOS AMBITOS. El problema de la seguridad no es exclusive de los lugares de trabajo, es propio e inherente a nuestro diario vivir, es decir, es un problema que debemos atender desde que nos levantamos hasta que nos acostamos, sean en actividades propias de la movHizaci6n a nuestro trabajo, actividades recreativas como deportes, actividades nuticas, deportes de cordilleras, actividades propias del hogar, cocinar, baarse, comer, aseo del hogar, uso de artefactos elctricos, uso de estufas y calentadores, entre otros.

2.1 INTRODUCCION El anlisis de la seguridad como un valor personal, nos permiti concluir que en la generacin de la mayora de los accidentes hay decisiones de personas que saben a qu riesgos se estn exponiendo. Si las personas saben a qu riesgo se estn exponiendo y no quieren accidentarse Por qu lo hacen? Por qu se comportan incorrectamente? Esta aparente incoherencia nos llevo al anlisis del concepto de cultura de seguridad y su influencia en el comportamiento de las personas. Las conclusiones al respecto son: La gran mayora de los accidentes tienen su origen en la cultura de seguridad del hogar. Se observa que la cultura de seguridad todava no est suficientemente desarrollada en nuestro pas. Se sigue considerando la seguridad como algo aislado que es necesario hacer, porque la legislacin del pas as lo exige. De acuerdo a estos resultados, se hace evidente que es necesario reforzar la gestin preventiva con tcnicas, que permitan la integracin de la cultura de seguridad en el conjunto.

2.2 DEFINICION DE CULTURA DE SEGURIDAD La cultura de seguridad se debe entender como: "CONJUNTO DE VALORES, PERCEPCIONES Y CREENCIAS QUE COMPARTEN LOS MIEMBROS DE UNA SOCIEDAD CON RESPECTO A LA PREVENCION SOBRE LOS CUALES SE CONSTRUYE DE LA GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS".

3.1 INFLUENCIA DE LA DECISIONES La primera conclusin de esta definicin se refiere a que este conjunto de principios, creencias y percepciones compartidas, genera una fuerte influencia en las decisiones que cada componente de la sociedad toma con respecto a su seguridad personal, de su familia y de sus compaeros de trabajo o estudio. 3.2 INFLUENCIA DE LA GESTION PREVENTIVA. La gestin de prevencin de riesgos en este contexto, debe ser entendida como Las decisiones personales que debemos tomar y las acciones que debemos realizar, para controlar los riesgos a que nos exponemos, Esto significa reconocer que en todos los accidentes, hay decisiones personales equivocadas, influenciadas para la cultura de seguridad. Par ejemplo, el chofer de un automvil que toma la decisin de no usar el cinturn de seguridad, perder su vida en un choque o volcamiento; o el trabajador que toma la decisin de meter los dedos en la matriz de la prensa arriesgndose a sufrir la amputacin traumtica de sus dedos; o, la madre que ingiere lquidos calientes con su guagua en brazos arriesgndose a quemarla; o, el padre que adelanta en curva con su familia en el vehculo arriesgndose a matar a sus seres queridos. 3.3 TOMAR DECISIONES SABIENDO QUE SON INCORRECTAS. Nos atrevemos a decir que en todos los accidentes graves y fatales hay personas que tomaron una decisin sabiendo que era incorrecta, asumiendo irresponsablemente el riesgo a que se exponan. Si, usted realiza con la participacin de todos los integrantes de su familia, un anlisis de los riesgos a que se exponen, no cabe la menor duda que tendr el mejor anlisis. Si estas personas conocen sus riesgos, porque sus comportamientos son permisivos? Esta incoherencia se entiende analizando las manifestaciones ms importantes de la cultura de seguridad en las familias en nuestro pas.

4.-MANIFESTACIONES DE LA CULTURA DE SEGURIDAD

4.1 DEFINICION
La primera conclusin de esta definicin se refiere a que este conjunto de principios, creencias y percepciones compartidas, genera una fuerte influencia en las decisiones que cada componente de la organizacin toma con respecto a su seguridad personal, de su familia y de sus compaeros de trabajo. 4.2! A Ml NO ME VA A SUCEDER! La manifestacin ms importante de la cultura de seguridad, es aquella por la cual, sin darnos cuenta, percibimos los accidentes en general y los accidentes del trabajo en particular como acontecimiento ajenos o alejados de nuestro acontecer personal. No pensamos y no nos imaginamos que los accidentes nos pueden ocurrir a nosotros o a nuestros seres queridos los accidentes les suceden a los dems!, es nuestra percepcin intima. Esta percepcin ntima permite explicar por qu las personas corren riesgos como adelantar en curva, trabajar en altura sin cinturn de seguridad ni cuerda de vida o trabajar con circuitos elctricos energizados en las cuales estn exponiendo su vida. Ellos estn percibiendo que no les va a suceder nada y por lo tanto, para que preocuparse de algo que a ellos no les va a suceder, aunque saben que estn actuando incorrectamente, pero no tienen internalizado que estn corriendo un riesgo. 4.3 CONTRADICCIONES ENTRE EL DECIR Y EL HACER Otra manifestacin de la cultura de seguridad son las contradicciones entre los valores profesados y las practicas familiares que a su vez retroalimentan muy negativamente a la misma familia, afectando la credibilidad de la gestin preventiva. Familia: Toda condici6n peligrosa debe ser reparada de inmediato. Prctica habitual: D e m o r a en arreglar condiciones, en algunos casos se produce el arreglo inmediatamente, despus que ocurre el accidente por la permanencia de la condicin. 4.4 SE VISUALIZA POCO IMPORTANTE, NO RELEVANTE La gestin preventiva se visualiza poco importante para la familia, mucho ms importante que hace 20 aos atrs, pero sigue siendo no relevante. Se evidencia una resistencia natural de los padres o tutores para asumir responsabilidades en la gestin de prevenci6n de riesgos de la familia En la prctica se manifiestan buenas intenciones, pero no se involucran en el tema, es decir, se hacen promesas que generalmente no se cumplen o parte de ella. Realmente en todos estos niveles no se visualizan los beneficios de caracteres tico,

legal, productivo y econmico asociadas con la estructuracin e implementacin de una gestin de prevencin de riesgos, lo que dificulta un compromiso personal real y efectivo de todos los niveles de la organizacin. No se evidencia un entendimiento claro, de los compromisos personales que cada uno de nosotros debemos tomar para garantizar una sociedad libre de accidentes. Efectivamente, la gestin preventiva, culturalmente no se visualiza como una responsabilidad que debe ser compartida por expertos en prevencin de riesgos, es decir, de todos los miembros de la sociedad. Racionalmente entendemos y aceptamos que todos debemos participar y comprometernos, pero la cultura de seguridad tiende a responsabilizar al Experto en Prevencin de Riesgos 4.5. SE ASUME EN FUNCION DE LOS RIESGOS QUE SE VEN Si en una organizacin solicitamos a sus componentes que evalen su grado de seguridad, tendremos como respuesta un largo listado de condiciones inseguras y ningn comportamiento permisivo. La gestin preventiva normalmente da nfasis al control de peligros del ambiente, desconociendo que los mayores peligros para la seguridad son los creados por los propios ejecutivos, supervisores y trabajadores con sus comportamientos permisivos. Encuestas de percepcin realizadas por antroplogas sociales a grupos que sufrieron accidentes graves y fatales, indican que la mayora no consideraba peligroso la accin realizada y que los accidentes haban ocurrido por descuido o equivocacin de las personas. Esta percepcin es coherente con el anlisis anterior, que solo se ve como peligroso para la cultura de seguridad las condiciones peligrosas. 4.6 LOS ACCIDENTES OCURREN POR MALA SUERTE, i ME TOCO!. Muchos tienen una explicacin fatalista de los accidentes Me taco!, comentan cuando les ocurren un accidente, es decir, esto significa que ntimamente sin darnos cuenta reconocemos que los accidentes tienen un componente de mala suerte o fatalidad y lo preocupante es que esta explicacin simple la aceptamos!. El aceptar esta creencia cultural, significa aceptar que los esfuerzos de prevencin no sirven, pues si alguien est marcado por el destino, nada podr impedir que se accidente. Lo que no podemos negar, es que los accidentes son acontecimientos producto de un, sincronismo aleatorio>> Saber en qu momento se producir el accidente al repetir este comportamiento permisivo, no tenemos ningn mtodo para determinarlo, lo nico que podemos asegurar es que si una persona sigue repitiendo este comportamiento en algn momento sufrir el accidente; tampoco tenemos forma de estimar la gravedad con exactitud. Para que ocurra el accidente, debe haber un sincronismo en el tiempo, denominado aleatorio entre la posicin del cuerpo, de la forma como se esmerile y la direccin de las partculas que permiten que impacten en el ojo, mientras no se presente el sincronismo aleatorio no hay accidente. 4.7 TENDENCIA A BUSCAR CULPABLES CUANDO OCURRE UN ACCIDENTE El comportamiento habitual cuando ocurre un accidente y aun ms notorio cuando este es consecuencias graves o fatales, es buscar culpables Es necesario tener presente que en todo accidente siempre hay involucrado en la cadena de generaci6n, comportamientos permisivos Por esto, no tiene sentido buscar culpables, lo que hay que buscar son los comportamientos permisivos del sistema para

corregirlos y no personalizar buscando culpabilidad en una o ms personas.

5.- CARACTERSTICAS DE LA CULTURA DE SEGURIDAD 5.1 ES ASUMIDA POR TODOS LOS MIEMBROS. La principal caracterstica de la cultura de seguridad est dada porque ella es compartida y asumida por todos los miembros de la sociedad. Uno de los ejemplos ms impactantes sobre el efecto de la cultura en las personas, es lo que nosotros denominamos efecto metro, que son aquellos comportamientos que manifiestan los usuarios del Metro de Santiago. Las personas que estn fumando antes de ingresar al metro, apagan automticamente el cigarrillo y al entrar manifiestan comportamientos positivos como no botar papeles, no ensuciar, no rayar, no deteriorar las paredes ni carros del metro y respetar la lnea amarilla. Cmo es posible que personas que rayan y ensucian los micros que utilizan diariamente cambien sus comportamientos drsticamente al utilizar el Metro?. Este cambio cultural se logro porque la direccin del Metro en sus inicios se fijo como misin que este servicio pblico chileno fuera uno de los ms limpios y ordenados del mundo. Se inici junto con el inicio del servicio una campaa sistemtica y permanente para que los usuarios entendieran e internalizaran que no era permitido desarrollar estos comportamientos. Afortunadamente el buen diseo de la campana asegur el xito y todos los usuarios desarrollamos los comportamientos requeridos para mantener el orden y limpieza en forma voluntaria, es decir, se logr un cambio cultural. Es esta nueva cultura compartida por los usuarios que garantizan el control del orden y limpieza en el Metro de Santiago. 5.2 VARIA CONSTANTEMENTE Y SU CAMBIO ES IMPERCEPTIBLE. La cultura en general varia constantemente dependiendo de las situaciones que se viven y comparten. Por ejemplo, en un funeral nadie se extraa que los hombres lloren, porque para todas las personas que participan en este acto, tienen internalizado que este comportamiento es natural y correcto. Por el contrario, si un hombre llora en el lugar de trabajo por crisis emocional, no es considerado normal y la persona seguramente sera molestada por manifestar este comportamiento que no es asumido por los miembros de la sociedad Las personas que van a un partido de futbol comparten comportamientos considerados normales como son insultar al rbitro, mofarse de la otra barra, gritar desaforadamente los goles a favor y sufrir cuando los goles sean en contra. 5.3 TIENE UN EFECTO PROFUNDO EN EL COMPORTAMIENTO El conjunto de valores, creencias y percepciones compartidas por la sociedad tiene un efecto profundo y significativo sobre el comportamiento de las personas que la comparten, es decir, en trminos simples las personas se comportan de acuerdo a la cultura

que comparten. La cultura de seguridad genera comportamientos permisivos que permiten la repeticin de actos incorrectos y la permanencia de condiciones inseguras que son la causa directa de los accidentes, enfermedades, desajustes hombre-ambiente y perdidas. La cultura de seguridad tambin genera los comportamientos no permisivos que no permiten la repeticin de actos incorrectos y no permiten la permanencia de las condiciones inseguras y de esta manera mantener bajo control los accidentes, enfermedades, desajustes hombre-ambiente y perdidas. 5.4 LA CULTURA NOES VISIBLE Todo este conjunto de valores, creencias y percepciones compartidas no es visible para quienes la comparten, es decir, no se dan cuenta que es parte de su que hacer y de su decidir. Por ejemplo, los miembros de la sociedad consideran aceptable y normal que la seguridad tenga una baja prioridad para ellos y para la sociedad, y no tienen conciencia de ello. Si se les pregunta, si consideran que la seguridad es importante para ellos, contestan sinceramente que s. En concreto, el comportamiento que caracteriza la cultura de seguridad en nuestro pas es la permisividad de todos nosotros frente a los peligros del ambiente y los creados por las personas. Esta situacin se manifiesta en forma dramtica en la apata frente a la recurrencia de accidentes catastrficos y fatales por las mismas causas ao tras ao. Esta cultura permisiva se comparte, se asume, pero conscientemente no nos damos cuenta que somos parte de ella. 5.5 ES DIFICIL DE CAMBIAR Una vez adquirida es difcil de modificar, es decir, hay una gran resistencia al cambio, por esta razn la continuidad, participacin y persistencia son la clave de una gestin que pretenda cambiar los niveles de la cultura de seguridad. En necesario, que los componentes de la sociedad visualicen previamente las percepciones, creencias, sus manifestaciones y sus comportamientos permisivos que producen efectos dainos para ellos, para que se pueda iniciar un proceso de cambio de la cultura de seguridad. En otras palabras, se requiere hacer visible la cultura de seguridad para el grupo humano que la comparte. 5.6 NO SE PUEDE CAMBIAR POR DECRETO Los intentos de imponer por la fuerza una creencia en general fracasan. El cambio cultural de la seguridad es un proceso gradual de una cultura escasamente preventiva o permisiva a una cultura preventiva o no permisiva.

10.-Bibliografa DIPLOMADO EN SEGURIDAD UNIVERSIDAD DEL MAR

CURSO DE PREVENCIN DE RIESGOS DE LA ACHS APUNTES DE SEGURIDAD MUTUAL DE SEGURIDAD SEMINARIOS Y CURSOS ACHS APUNTES Y CHARLAS DE SEGURIDAD REALIZADAS POR EL PROPIO AUTOR SDEA SCOUT DE ARGENTINA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL MOVIMIENTO SCOUT