Senado de la Nacin Secretara Parlamentaria Direccin General de Publicaciones

(S-2115/09) PROYECTO DE COMUNICACIN El Senado de la Nacin Vera con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de los organismos competentes, proceda a dar cumplimiento a lo establecido por Ley 23.512, sancionada por este Congreso de la Nacin en fecha 27 de mayo de 1987 a instancias de un proyecto del entonces Presidente Ral Alfonsn, que dispone el traslado de la Capital Federal desde la ciudad de Buenos Aires a los ncleos urbanos erigidos y por erigirse en las ciudades de Carmen de Patagones (Provincia de Buenos Aires) y Viedma y Guardia Mitre (Provincia de Ro Negro), a la vera de la desembocadura del Ro Negro. El cumplimiento de esta ley deber tener en consideracin y, por lo tanto, adaptarse a la nueva arquitectura institucional consagrada en la reforma constitucional de 1994. Emilio A. Rached.FUNDAMENTOS Seor Presidente En 1986 el Presidente Ral Alfonsn envi a este Congreso de la Nacin un proyecto de ley que dispona el traslado de la Capital Federal desde la ciudad de Buenos Aires a los ncleos urbanos erigidos y por erigirse en las ciudades de Carmen de Patagones (Provincia de Buenos Aires) y Viedma y Guardia Mitre (Provincia de Ro Negro), a la vera de la desembocadura del Ro Negro. Aquella visin del estadista capaz de interpretar las necesidades profundas de una nacin, an cuando stas no aparezcan en la agenda cotidiana normalmente sobrecargada de lo meramente coyuntural, fue acompaada por la mayora de los bloques que integraban este Congreso, en una verdadera fiesta de la democracia y fue sancionada como ley N 23.512 el da 27 de mayo de 1987, promulgada el 8 de junio y publicada el 12 de junio de ese mismo ao. Colmaba aquel extraordinario proyecto una demanda no visible del pueblo argentino, vctima de una macrocefalia asfixiante y succionadora de gran parte de sus energas, dao que ya profetizaban hace ms de un siglo, el santiagueo Jos Benjamn Gorostiaga, en

la Convencin Constituyente de la Provincia de Buenos Aires, y Leandro N. Alem en la Legislatura de esa Provincia, cuando se opusieron tenaz pero infructuosamente a la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires y su constitucin como capital de la Repblica. El paso de los aos no ha hecho ms que acentuar la necesidad de llevar adelante este traslado, no porque en si mismo constituya una panacea sino porque revelara la firma voluntad del Estado de avanzar en una genuina descentralizacin, proyectando la ocupacin estratgica de todo el territorio nacional, marchando hacia reas con un enorme potencial y sin embargo deshabitadas, inexplotadas econmicamente, altamente vulnerables, casi un desperdicio imperdonable para un pas en el que todava hay tanto por hacer. El rea metropolitana, compuesta por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el conurbano bonaerense, con una superficie de aproximadamente 4.000 kilmetros cuadrados, equivalente al 0,0014 del territorio nacional, concentra 12.000.000 de habitantes, que equivalen al 30% de la poblacin argentina. A su vez la Regin Patagnica que comprende las provincias de Ro Negro, Neuquen, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, alberga en sus 787.000 kilmetros cuadrados alrededor de 2.000.000 de habitantes, haciendo una proyeccin del Censo Nacional del ao 2001, lo que equivale al 5% de la poblacin nacional sobre una superficie del 28% de nuestro territorio. Este enorme despropsito, en un pas que es el octavo en el mundo por su superficie, condena a la Argentina a un desarrollo desigual, inequitativo, con grandes masas viviendo en condiciones pauprrimas en la periferia portea, vctimas del hacinamiento, la intemperie, la violencia, el clientelismo, la falta de oportunidades y, por lo tanto, sumidas en la desesperanza. Como dato revelador, 400.000 jvenes en el Gran Buenos Aires no trabajan ni estudian; esa realidad escalofriante, ese escenario de pesadilla constituye una cruel paradoja ante las enormes riquezas dormidas que alberga nuestra Patria. Tengo para mi que el traslado de la Capital no slo significara una revolucin administrativa sino que implicara la avanzada de una epopeya para los argentinos que, con espritu pionero, deseen para la Patria una nueva geografa social y econmica, un sacudn emocional, un desafo que pondra a prueba la autoestima, la visin y el coraje, indispensables para la creacin de un porvenir diferente. Si diramos cumplimiento a lo establecido en la Ley N 23.512, el pueblo en su conjunto sera contemporneo de un hecho parangonable a una fundacin, acreedor del reconocimiento de las generaciones del futuro; a su vez el traslado de la Capital por su

carcter de proyecto suprapartidario constituira la piedra angular de un formidable acuerdo poltico y ejemplo de unidad nacional. En la conviccin que este proyecto, por su carcter estratgico, transformador y de genuino espritu federal, constituye una herramienta imprescindible para un despliego armnico, sustentable e integrador de todo nuestro potencial como nacin, recomiendo enfticamente, como hombre del interior profundo, su concrecin. Asimismo la dirigencia argentina debera encontrar los consensos y la audacia que en su momento inspiraron la sancin de esta ley para sacar a otras regiones de sus postergaciones histricas. Tenemos el ejemplo del norte argentino cuyos habitantes venimos asistiendo desde hace dcadas a una serie interminable de simposios, conferencias y debates -como si fuera una amarga letana- sobre la canalizacin del Ro Bermejo sin que se haya avanzado ni un pice en la concrecin de esa obra esencial para el desarrollo de la regin; si parece una metfora de nuestros desencuentros y de nuestra incapacidad para encarar los grandes desafos. Si me permite Seor Presidente, para no abundar en argumentos y conceptos ya expresados de manera ms sabia voy a adjuntar dos discursos magistrales de Ral Alfonsn, al presentar el proyecto de ley que traslada la Capital Federal a las mrgenes del curso inferior del Ro Negro en jurisdiccin de las Provincias de Ro Negro y Buenos Aires: el primero, ante el Consejo para la Consolidacin de la Democracia, el 15 de abril de 1986 y el segundo, en la Ciudad de Viedma el 16 de abril de 1986. Emilio A. Rached.-