Programa electoral

Elecciones Autonmicas de Andaluca 2012

NDICE 1. RECUPERAR EL EMPLEO A TRAVS DE UNA ECONOMA RENOVADA Y SOSTENIBLE

1.1. Compromiso y Pacto Social: una Agenda para el Empleo. 1.2. Nuestro objetivo es la generacin de empleo: una estrategia inteligente en nuestros motores de empleo. 39 50 53 1.3. Renovacin constante de nuestra economa: una apuesta por la competitividad. 1.4. Reactivar la inversin productiva para el desarrollo econmico y la igualdad de acceso. 1.5. Infraestructuras para incrementar la eficacia del sistema productivo y favorecer la igualdad de oportunidades. 57 64 72 1.6. Compromiso con la formacin y el empleo 1.7. No hay progreso sin equilibrio: sostenibilidad y cohesin. 1.8. Economa de la Igualdad.

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2. EDUCACIN, LA OPORTUNIDAD DEL MAANA

2.1. El xito educativo al alcance de todo el alumnado del sistema educativo pblico de andaluca. 2.2. La educacin infantil, los cimientos del futuro. 2.3. La formacin profesional. Instrumento clave para avanzar hacia un nuevo modelo de crecimiento.

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2.4. Educacin a lo largo de la vida y al servicio del empleo. 2.5. Consolidar el papel de las Universidades como motor de transformacin social y progreso econmico. 2.6. Las enseanzas artsticas y deportivas: educar en y para la cultura y el deporte. 2.7. Un sistema educativo pblico que impulsa la sociedad del conocimiento, la enseanza de idiomas, la dimensin europea de la educacin y la creatividad, la innovacin y el emprendimiento.

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2.8. Un sistema educativo pblico inclusivo que compensa las desigualdades sociales. 2.9. El profesorado, la base del xito. 2.10. Familias y sociedad ms implicadas con la educacin.

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3. BUEN GOBIERNO, MEJOR DEMOCRACIA

3.1. El nuevo Estatuto de Autonoma: ms democracia, ms Andaluca, ms progreso. 3.2. Ms democracia, ms participacin. Invertir en ciudadana. 3.3. Gobernar en transparencia para ganar calidad democrtica. 3.4. Una Administracin al servicio del ciudadano, para la creacin de riqueza y el mantenimiento del Estado de Bienestar.

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4. EL VALOR DE LO PBLICO: GARANTA DE EQUIDAD Y SEGURIDAD

4.1. Ni un paso atrs en un Estado del Bienestar para todos. 4.2. Orgullosos de nuestra sanidad pblica. 4.3. Ayuda para los que ms lo necesitan: atencin a las personas en situacin de dependencia. 4.4. Por la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. 4.5. Andaluca para todas las personas. 4.6. Andaluca integradora. 4.7. Derechos para la ciudadana: la cultura, la libertad y el progreso.

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5. UNAS FINANZAS FUERTES PARA REACTIVAR LA ECONOMA Y SOSTENER EL ESTADO DEL BIENESTAR
5.1. La importancia del sector pblico en la salida de la crisis. 5.2. Comprometidos con la estabilidad a lo largo del ciclo y con una consolidacin progresiva y responsable. 5.3. Mejora continua de la eficiencia en la gestin y prestacin de los servicios pblicos. 5.4. Hacia un sistema fiscal justo que sostenga nuestro estado del bienestar y el empleo. 5.5. Ms responsabilidad de todos y todas en la lucha contra el fraude fiscal y social. 5.6. Cumplimiento por parte del estado de sus compromisos con Andaluca en materia de financiacin.

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1. RECUPERAR EL EMPLEO A TRAVS DE UNA ECONOMA RENOVADA Y SOSTENIBLE.

Vivimos la crisis econmica internacional ms profunda y compleja de nuestra historia contempornea. Afecta al conjunto de las Comunidades Autnomas de Espaa, gobernadas por diferentes partidos polticos y al conjunto de las economas desarrolladas del mundo. Una crisis que est teniendo sus ms graves efectos sobre los ms dbiles y que se prolonga ya por ms de cuatro aos. De hecho, Andaluca esta sufriendo esta crisis con una especial incidencia en el mercado de trabajo hasta situar el desempleo como su principal problema. Hay dos alternativas muy diferentes para superar la crisis: una la visin proactiva socialdemcrata y otra la neoliberal conservadora. El proyecto del PSOE de Andaluca apuesta por la reactivacin econmica, por la renovacin productiva, por el equilibrio en las cuentas pblicas a medio plazo y por aportar seguridad a las personas. La derecha quiere generar un escenario de incertidumbre en las personas, de miedo. Frente al miedo, los socialistas ofrecemos seguridad. La libertad requiere seguridad. Frente a las recetas mgicas, el rigor. Los problemas se resuelven con esfuerzo. Frente a la imposicin, el dilogo. Las soluciones requieren consenso. Frente a las mentiras, las verdades. No todo vale para gobernar. Quienes practican la poltica del miedo, aprovechando la situacin de incertidumbre, para el desarme moral y anmico de la ciudadana, tratan de transmitir que solo las polticas neoconservadoras estn capacitadas para sacarnos de la crisis. Y no es verdad. Las polticas progresistas impulsadas por el partido socialista han sacado la economa espaola de otros episodios de crisis econmica internacional con xito en 1982 y en 1993. A pesar de la propaganda que practica el Partido Popular, tampoco han sido con gobiernos de la derecha cuando Espaa ha creado ms empleo. Nada ms lejos de la realidad; sirva a modo de ejemplo que del ao 2004 al 2008, en las mismas condiciones econmicas que en gobiernos anteriores, se crearon en Espaa 2.801.900 empleos, la mayor creacin de empleo de la historia de Espaa, de los cuales ms de un milln y medio lo fueron en Comunidades Autnomas gobernadas por el PSOE, liderando el ranking Andaluca con ms de 500.000 empleos nuevos. Asimismo, la derecha miente cuando se presenta como la abanderada del buen gobierno y la austeridad. En la actualidad son los gobiernos del Partido Popular los ms endeudados de Espaa. As la Comunidad Valenciana debe ms de 20.000 millones , ms de 4.000 euros por habitante, ms del doble que Andaluca. Y el Ayuntamiento de Madrid y el de Mlaga estn entre los ms endeudados de Espaa, con cifras que llegan a triplicar la deuda de Ayuntamientos como Sevilla o Barcelona, que eran gobernados por el PSOE. La realidad se encarga de contradecir la ficcin publicitaria de que los gobiernos de derecha slo gastan lo que ingresan. Adems, los resultados econmicos obtenidos en la mejora de nuestra economa productiva en estos aos de crisis en Andaluca avalan nuestra gestin. As, las personas cualificadas han aumentado un 10%; se han creado 50.000 sociedades mercantiles nuevas; el gasto en investigacin y desarrollo ha crecido en la crisis en Andaluca un 12,2%, mientras que en el resto de Comunidades Autnomas ha disminuido un -2,3%. Andaluca lidera la transparencia y la administracin electrnica en Espaa y nuestras exportaciones han crecido un 34,4%, muy por encima del comercio mundial (20,3%), y de las Comunidades Autnomas espaolas (13,9%). Todo ello pone de manifiesto las ganancias de competitividad de nuestra economa, como ha sido reconocido pblicamente por los representantes empresariales y sindicales de Andaluca.

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A ello ha contribuido el ms de medio centenar de acciones concretas, que han movilizado recursos econmicos por valor de ms de 14.000 millones : un 9,8% del PIB regional. Se puede afirmar, con rotundidad y orgullo, que hemos trabajado con intensidad para paliar los efectos de la crisis econmica en Andaluca y a reorientar el modelo de crecimiento de la economa andaluza. Tenemos fundamentos econmicos para crecer. Pero tambin reconocemos que la economa andaluza tiene un obstculo muy fuerte como es la falta de capitalizacin y financiacin. Nuestras empresas son jvenes, el 80% de ellas tienen menos de 10 aos y, aunque son competitivas y estn ganando mercados exteriores, necesitan financiacin. En Andaluca constatamos diariamente las mentiras que la derecha espaola y andaluza han venido manteniendo para ganar las elecciones a cualquier precio: en los impuestos, en los recortes indiscriminados y en el empleo. Tambin constatamos que el cambio de gobierno, por si solo, no soluciona los problemas econmicos que se padecen, como lo muestran los casos de Portugal, Reino Unido, Irlanda, Grecia o Italia. No existen soluciones mgicas. El cambio puede ser a peor como se est demostrando. Desde Mayo de 2011, cuando se produjeron las ltimas elecciones autonmicas, algunas de las Comunidades Autnomas, que vieron como el PP llegaba al poder tras los gobiernos socialistas, se encuentran entre las que ms han visto crecer el paro registrado, al igual que otras en las que ya gobernaban. En el conjunto de Espaa desde la llegada del PP al Gobierno, lejos de mejorar las perspectivas econmicas, han empeorado. Las medidas ya adoptadas por el gobierno del Partido Popular y las incertidumbres sobre sus medidas futuras estn deprimiendo an ms la economa, paralizan la actividad e incrementan ms el paro. En el PSOE de Andaluca somos plenamente conscientes de que la poltica no es engaar, ni es volver al pasado, sino trabajar en el presente para transformar el futuro. Somos conscientes de los problemas que an perviven en nuestra sociedad, y proponemos un programa de accin de gobierno realista que avance en su resolucin. El principal objetivo del Partido Socialista es la creacin de empleo. Y para ello es necesario el estmulo del gasto productivo. Esto no debe significar ms dficit pblico, pero s polticas de crecimiento que conduzcan a estimular la inversin productiva y una mayor contribucin del sistema financiero a la financiacin de proyectos empresariales viables creadores de empleo. Adems de atender a los problemas ms urgentes a corto plazo, sigue siendo necesario adoptar una visin de medio y largo plazo. Necesitamos seguir transformando la economa andaluza, porque nos jugamos nuestro futuro. Nuestra prioridad es una economa renovada y sostenible para generar empleo, apostando por la economa productiva frente a la especulativa. Para ello, se hace necesario corregir los desequilibrios y continuar el trabajo desarrollado para conseguir una economa ms competitiva. Creemos que son necesarias importantes reformas para avanzar hacia una economa competitiva que premie los valores del mrito, la responsabilidad, el esfuerzo, la excelencia en el producto final y la innovacin. Es imprescindible seguir promoviendo la cualificacin de nuestros hijos e hijas, fomentando el talento y la formacin de ciudadanos activos y comprometidos con la sociedad. Apostamos por la universidad, la innovacin y las nuevas tecnologas, potenciando las actividades de I+D+i, el desarrollo de la Red de Parques Cientfico Tecnolgicos de Andaluca y la Sociedad de la Informacin, contribuyendo a

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la cohesin social y territorial. Por la ampliacin de nuestro tejido empresarial con un apoyo claro y la potenciacin de una mayor dimensin de las pequeas y medianas empresas, atendiendo de manera especfica a las microempresas. Seguir comprometidos con la economa social y el trabajo autnomo, campos en los que Andaluca es un referente nacional y que ofrece un importante potencial de crecimiento. Con el desarrollo de la cultura emprendedora en nuestra sociedad, incorporando su aprendizaje en los diferentes niveles del sistema educativo. Con la puesta a disposicin de las empresas de la financiacin necesaria para propiciar la inversin productiva. Y, tambin debe continuar nuestra apuesta por ser ms globales para ser ms prsperos, e incrementar la presencia de nuestras empresas y productos en los mercados internacionales, fomentando las exportaciones. Es preciso combinar esta serie de actuaciones de tipo transversal, orientadas a reforzar los factores productivos que mejoran la competitividad, con un refuerzo inteligente de aquellos sectores susceptibles de constituirse en motores de empleo, sobre todo la industria y los servicios avanzados, sin olvidar la renovacin y modernizacin de nuestros sectores tradicionales, poniendo as las bases para una estructura productiva ms slida, robusta y diversificada. Desde el PSOE de Andaluca consideramos que Andaluca debe seguir avanzando en la dotacin de infraestructuras de transporte, energticas, hidrulicas, y de telecomunicaciones como factor clave para el desarrollo econmico y la integracin del territorio. En materia de infraestructuras y servicios de transporte, vamos a priorizar las actuaciones de conservacin y, en paralelo, a completar los grandes ejes de conexin de las redes de autovas y de alta velocidad ferroviaria, a la vez que se prosigue con la mejora de la accesibilidad de cada comarca y la mejora de los servicios de transporte pblico tanto en los mbitos metropolitanos como en las reas rurales de baja densidad. Defendemos, por su significacin econmica, la posicin de Andaluca como red logstica que interconecte los grandes puertos y centros econmicos con los ejes viarios y ferroviarios de transporte de mercancas, en especial los ejes central y mediterrneo de la red transeuropea, que, sin duda, son una prioridad para nuestra Comunidad. Las infraestructuras energticas han de completar sus niveles de dotacin para ofrecer capacidad para el desarrollo de la actividad econmica en todo el territorio y servir de soporte para la implantacin de las energas renovables. Junto a las redes elctricas proponemos seguir completando la red de gasoductos que permita su extensin en el territorio. Las infraestructuras hidrulicas deben seguir sirviendo para dotar a Andaluca de una distribucin suficiente y equilibrada de los recursos, tanto para usos urbanos, como para desarrollar el potencial de los regados agrcolas, dando prioridad al desarrollo de un modelo basado en la gestin de los recursos y las demandas, desde los principios de uso eficiente y proteccin del medio natural de nuestros ros y espacios acuticos. Entre las prioridades ha de situarse la de completar la depuracin de las aguas en el conjunto del territorio. Abogamos por una gestin del agua basada en la eficiencia, el ahorro, la solidaridad y reparto equilibrado de los recursos. Esta propuesta conlleva una gestin eficiente y, por tanto, lo ms cercana posible a los recursos y a los usuarios. Por ello reclamamos las competencias de gestin de la cuenca del Guadalquivir establecidas en nuestro Estatuto de Autonoma. Las infraestructuras y servicios de telecomunicaciones han de ser el soporte del desarrollo de un cada vez mayor nmero de actividades productivas y de servicios pblicos. Apostamos por situar a Andaluca en los niveles de dotacin ms avanzados atendiendo de manera especial a corregir los efectos del mercado en lo que se refiere a la brecha digital tanto entre zonas del territorio como entre diferentes niveles sociales. Defendemos tambin la importancia de las polticas de vivienda ya que afectan a un derecho bsico de la ciudadana. La crisis del sector de la construccin no debe hacer olvidar que debe seguir teniendo un papel importante en nuestra

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economa y nuestras ciudades, pero nunca al servicio de un sistema especulativo. La rehabilitacin de la ciudad consolidada (cascos histricos y barriadas) y la implantacin de nuevas tecnologas vinculadas con la construccin sostenible deben ser lneas prioritarias para el sector. El derecho de acceso a la vivienda ha de ser una poltica fundamental, compartida por el Gobierno de Andaluca y los Ayuntamientos, que debe dar prioridad al acceso a los grupos sociales con mayores dificultades econmicas, especialmente los jvenes, impulsando de manera prioritaria la vivienda en alquiler. Asimismo, consideramos que el desarrollo territorial y medioambiental es una oportunidad para lograr un mayor desarrollo econmico y para el crecimiento de nuestros sectores productivos tradicionales, el bienestar y la calidad de vida de las personas. Nuestro modelo de desarrollo ha de distinguirse por incorporar plenamente la consideracin de la calidad del territorio y el medio ambiente a las polticas y actividades econmicas. Por ello planteamos el principio de no regresin en los derechos y en las polticas de ordenacin del territorio y de medio ambiente, que no slo no deben entenderse como limitadoras del desarrollo productivo, sino como requisitos indispensables para dicho desarrollo. En el mismo sentido, el Partido Socialista manifiesta su compromiso con un modelo de desarrollo socioeconmico basado en el nuevo paradigma de la Economa de la Igualdad, que debe ofrecer a todas las personas la oportunidad de un desenvolvimiento personal y profesional adecuado a sus capacidades y deseos y la oportunidad de incorporarse al mundo laboral en condiciones ptimas. Para nosotros la igualdad no es slo una cuestin de equidad sino, tambin, una cuestin de eficiencia econmica y competitividad: no es posible el crecimiento econmico si no se garantiza un nivel suficiente de equidad. Sin igualdad se estn restando elementos de capital humano, se estn dejando de incorporar conocimientos y, en ltima instancia, se estn cerrando posibilidades a la innovacin.

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1.1. Compromiso y Pacto Social: Una Agenda por el Empleo.

Andaluca tiene en la concertacin de la poltica econmica una de sus seas de identidad. No en vano, se han sucedido siete Acuerdos de Concertacin social desde que en 1993 se firmara el primero de ellos con la Unin General de Trabajadores, Comisiones Obreras y la Confederacin de Empresarios de Andaluca. La voluntad de las partes a lo largo de este perodo ha permitido reforzar la eficacia de la poltica econmica y, como consecuencia, se han sucedido una serie de cambios estructurales que han contribuido de manera decisiva a alcanzar una senda de crecimiento econmico sin precedentes en la historia de Andaluca. En una situacin de crisis econmica y cambios estructurales en la economa mundial como la actual, es vital que la Junta de Andaluca y los agentes econmicos y sociales mantengan su compromiso de renovar el proceso de Concertacin durante la prxima Legislatura. Pero no podemos olvidar que vivimos una situacin excepcional, extraordinariamente preocupante en lo relativo al empleo. Una situacin excepcional que merece una accin excepcional por parte de todos los responsables pblicos, polticos, sociales y econmicos de Andaluca. En una situacin de crisis econmica y cambios estructurales en la economa mundial como la actual, es vital que toda la sociedad andaluza, representada por el conjunto de las administraciones pblicas, los partidos polticos y los agentes econmicos y sociales, ponga en comn las diversas perspectivas, anlisis y enfoques para elaborar una estrategia de salida de la crisis y para que salgamos reforzados de este proceso. Crear empleo es una cuestin de Estado y no hay ninguna causa que la supere en prioridad. El empleo depende de todos y, como tal, exige sumar esfuerzos y compartir objetivos. Se requiere para ello el compromiso conjunto de todos los niveles de gobierno, esto es, nacional, regional, provincial y local, con una serie de iniciativas refrendadas por el Parlamento de Andaluca. Por lo tanto, debe ser el resultado de un gran ACUERDO entre todas las Administraciones Pblicas y los agentes econmicos y sociales. Por ello, los hombres y mujeres socialistas andaluces proponemos:

Una Agenda de Andaluca por el Empleo, con la aportacin comn de recursos y compromisos y la puesta en
marcha de polticas consensuadas en una misma direccin, desde los distintos posicionamientos.

La Junta de Andaluca comprometer al servicio de esta Agenda toda su capacidad de polticas activas de

empleo y de apoyo a autnomos y a pymes y reprogramar los fondos europeos. En total, ms de 12.000 millones puestos a disposicin de la creacin de empleo.

Si el resto de Administraciones Pblicas dedica una cantidad similar y unindole la inversin privada, pueden

llegar a ser ms de 35.000 millones movilizados en base a una estrategia compartida entre los distintos niveles de gobierno y los agentes econmicos y sociales.

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 En el marco de dicha agenda, se pondr en marcha un Plan de Empleo Juvenil dirigido a romper con el crculo
vicioso de inexperiencia, imposibilidad de trabajar, y peores condiciones laborales que suelen sufrir los jvenes.

La experiencia de las sinergias alcanzadas en la accin coordinada entre administraciones mediante el desarrollo

del Plan E o el PROTEJA, las recientes acciones directas sobre el empleo que han supuesto los Planes OLA o Encamina2 o la experiencia acumulada en planes especficos de polticas activas de empleo dirigida a los colectivos con ms dificultades de insercin laboral, pueden servir de gua a esta estrategia y a su concrecin.

Dicha Agenda sera firmada por los Agentes Econmicos y Sociales, refrendado por el Parlamento de Andaluca
y por todas las administraciones pblicas.

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1.2. Nuestro objetivo es la generacin de empleo: una estrategia inteligente en nuestros motores de empleo.
La creacin de empleo debe apoyarse en una reorientacin de nuestra especializacin productiva, de forma que ganen peso aquellas actividades generadoras de mayor valor aadido. No se trata de construir un nuevo modelo productivo partiendo de cero, sino apoyar lo que ya existe de forma incipiente. No se va a abandonar ninguno de nuestros sectores tradicionales, sino que se van a consolidar y reforzar trabajando por la mejora de su competitividad y productividad y por el incremento de su capacidad exportadora. Pero, al mismo tiempo, se trata de apostar por diversos sectores estratgicos para la economa andaluza, que sern capaces de generar empleo en la prxima legislatura, y de mejorar la productividad y la competitividad de Andaluca.

Lderes del maana: programas especficos para nuestros sectores estratgicos de futuro.
Hemos de abandonar el conformismo de quienes no confan en la capacidad de los hombres y mujeres que trabajan, crean empresas e investigan en Andaluca, para liderar sectores de alto valor aadido. Andaluca es hoy, aunque haya quien se niegue a verlo, vanguardia en sectores estratgicos de futuro que, incluso en estas circunstancias tan difciles, crean empleo y tienen potencial para convertirse en motores de actividad de nuestra estructura productiva. El impulso a determinados sectores estratgicos requerir de la elaboracin o actualizacin de programas especficos que tengan en cuenta sus caractersticas y necesidades propias, y que planteen propuestas de impulso para los mismos.

La apuesta por la industria aeroespacial Consideramos este sector como estratgico para la Comunidad Autnoma de Andaluca por su aportacin a la economa andaluza, su repercusin sobre el empleo industrial cualificado y su carcter de sector de alta tecnologa, que genera innovacin y desarrollo en el contexto productivo andaluz. Andaluca es ya uno de los tres principales polos de la industria aeronutica de Europa. Aun as, debemos intensificar la apuesta por la industria aeroespacial, reforzando el eje formado por Aerpolis, Airbus y la empresa motriz Alestis, con el objetivo de duplicar el empleo hasta las 20.000 personas ocupadas en el sector en el horizonte 2020. Para ello, nos proponemos:

Reforzar la visibilidad empresarial andaluza en el exterior y su capacidad de influencia, con la ampliacin de

mercados existentes y posicionamiento en los emergentes. empleadas en el sector.

Mejorar la competitividad de las actividades de fabricacin de aeroestructuras y de las tecnologas bsicas

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 Potenciar y consolidar a Andaluca como centro de referencia en I+D+i para el sector aeroespacial, que mejore
y refuerce el liderazgo en innovacin tecnolgica y en capacitacin profesional.

Fortalecer el sector auxiliar en gestin, operacin, solidez econmica y niveles de cooperacin empresarial, as
como fomentar la I+D+i en la industria auxiliar y la participacin de empresas andaluzas en proyectos de I+D en cooperacin y programas nacionales e internacionales. para la sostenibilidad ambiental del sector.

Incorporar los servicios de asistencia en calidad a la gama de productos del sector andaluz, junto a medidas

Lderes en energas renovables Andaluca es en la actualidad referente internacional en materia de energas renovables. Para aprovechar esta situacin de liderazgo, el PSOE de Andaluca quiere dar la mxima prioridad a un modelo energtico sostenible, que compatibilice la diversificacin de fuentes energticas, el ahorro y la eficiencia, atendiendo a la vez al desarrollo econmico, social y tecnolgico. Por ello, apostamos por reforzar el liderazgo de Andaluca en el desarrollo e implantacin de las energas renovables, con el objetivo de duplicarlas en el horizonte 2020. Las energas renovables suponen un ahorro de ms de 1.400 millones en el saldo comercial andaluz en 2011 y el equivalente en disminucin de CO2 de 3,3 millones de vehculos, siendo nuestro objetivo duplicar este ahorro. As el PSOE de Andaluca nos posicionamos en contra de la moratoria de las energas renovables del Gobierno del PP y proponemos:

Desarrollar nuevos proyectos de tecnologas renovables para cumplir con los objetivos de la Unin Europea,
mantener nuestro liderazgo tecnolgico y favorecer la cohesin territorial. De la siguiente manera:

Disear un sistema de seleccin de proyectos que resuelvan problemas de suministro elctrico en las zonas rurales y que favorezca la incorporacin de innovaciones y valor aadido en las nuevas plantas. Modificar aquellas disposiciones de la regulacin elctrica que lastran la competitividad de las renovables, como es el caso de la exigencia de un mximo de 50 MW para la tramitacin de plantas por las Comunidades Autnomas. Apoyar la reconversin de plantas de generacin tradicionales en renovables (por ejemplo, construir campos solares al lado de plantas de ciclo combinado para que funcionen con la misma turbina). Apoyar particularmente los proyectos, trmicos o elctricos, de biomasa, en combinacin con un ambicioso programa de reforestacin inspirado en un principio de gestin ordenada de los bosques. Supondra una gran fuente de empleo para las zonas rurales, y un buen instrumento en la lucha real contra el cambio climtico.

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Reorientar las reglas del mercado elctrico para consolidar a las renovables, abandonando el concepto de negocios individuales en funcin de las tecnologas y avanzar hacia un sistema global cuyo objetivo sea el funcionamiento eficiente. Abandonar el concepto de dficit de tarifa y sustituirlo por un balance global de costes e ingresos del sistema, favoreciendo la transparencia, la participacin de nuevos agentes y la incorporacin de la innovacin.

Favorecer el concepto de generacin por el ciudadano:

Apoyar pequeas instalaciones de generacin elctrica, bsicamente minielicas y fotovoltaicas, destinadas al auto consumo, mediante la financiacin de prestamos en el marco de un convenio con instituciones financieras andaluzas. Se establecer un saldo neto entre la generacin realizada por la instalacin y el consumo del promotor/ciudadano y ese saldo ser el que se remunere con la prima correspondiente y servir para amortizar el prstamo.

De estas manera se potenciaran las instalaciones de microrenovables, favoreciendo una gestin mas eficiente de la red elctrica. Tambin se favorecer el ahorro de forma indirecta puesto que cuanto menos se consuma mayor ser el saldo.

Reforzar la Estrategia de Ahorro y Eficiencia energtica

Apoyar la incorporacin de la austeridad energtica en el sistema productivo, propiciando la reduccin de costes (electricidad y combustibles) y mejorando la competitividad. Promover el cambio de cultura energtica hacia un mayor ahorro en todas las autoridades pblicas. Reforzar las polticas de ahorro en el mbito domestico e incentivarlo en la factura elctrica mediante un sistema de tramos.

Continuar con el apoyo a la I+D+i en tecnologas renovables

Promoviendo el diseo de sistemas de funcionamiento conjunto entre diferentes tecnologas (elica y bombeo, por ejemplo). Continuando con el apoyo a la investigacin e innovacin en tecnologas renovables, tanto en proyectos de demostracin como para nuevos desarrollos tecnolgicos. Apoyando la recualificacin de las trabajadoras y los trabajadores.

Impulsar la internacionalizacin de las empresas de energas renovables, especialmente las pymes.

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Pioneros en biotecnologa y biomedicina Andaluca se ha consolidado como una comunidad lder en empresas biotecnolgicas orientadas, especialmente, al sector agrario y a la medicina. Asimismo, la regin cuenta con parques tecnolgicos especializados y con reconocidos centros de investigacin. Por estos motivos, es necesario consolidar el sector biotecnolgico y de la biomedicina como precursor de desarrollo econmico y social sostenible, mediante la dinamizacin de un cluster que potencie la conexin entre los diferentes actores de la innovacin. Con este fin, los socialistas y las socialistas de Andaluca nos comprometemos a:

Mantener los presupuestos de sanidad con destino a I+D+i, de tal manera que consolidemos la posicin
de liderazgo y excelencia de Andaluca en la investigacin biosanitaria nacional. El impulso a la iniciativa estratgica de terapias avanzadas, progresando en los ensayos clnicos y en el desarrollo de nuevos productos teraputicos, lo que ser un elemento nuclear del nuevo Plan de I+D+i biosanitario. financieros como los fondos reembolsables. Crearemos un fondo de 30 millones de capital semilla para ayudar a promover el desarrollo empresarial de la innovacin biosanitaria dirigido a centros de investigacin y a Pymes andaluzas, orientado especialmente a la fabricacin de prototipos que permitan acercar las innovaciones a la fase de comercializacin.

Acelerar el desarrollo competitivo de la industria biotecnolgica andaluza mediante nuevos instrumentos

Multiplicar las sinergias de los grandes centros sanitarios y de los profesionales investigadores de salud,

con el sector universitario y el sector empresarial en I+D+i biosanitaria, como un modelo de desarrollo y de partenariado que se ha demostrado esencial para la innovacin. Para ello, se promover la transferencia de los resultados de la investigacin de excelencia en biotecnologa al tejido empresarial. contactar con los principales operadores del sector y captar inversores para diferentes proyectos.

Incrementar la proyeccin internacional de las empresas del sector, con el fin de promocionar la oferta andaluza, Desarrollar lneas de investigacin que permitan conocer las soluciones tecnolgicas que requiere el Sistema

Sanitario Pblico Andaluz para resolver las necesidades de los ciudadanos, con el fin de ofrecer esta informacin al sector. biotecnolgicos.

Impulsar la innovacin en sectores tradicionales mediante la incorporacin de productos y servicios

Creciendo en la economa digital y servicios empresariales Andaluca necesita desarrollar una estrategia integral en el marco de las TIC que tenga por misin avanzar en la transformacin hacia una sociedad inclusiva, cohesionada y sostenible, en la cual las tecnologas de la informacin y las comunicaciones se conciban como un catalizador del crecimiento inteligente, base del desarrollo econmico y social de Andaluca.

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Con este fin, el gobierno socialista de Andaluca ha venido impulsando el uso de las TIC en la ciudadana. Andaluca lidera en Espaa la administracin electrnica y es pionera en los servicios de cercana al ciudadano de las TIC, siendo destacable en este aspecto la iniciativa Guadalinfo, una red de ms de 750 centros en los ncleos de poblacin de menor tamao o con poblacin en riesgo de exclusin social. En esa lnea, los hombres y mujeres del PSOE de Andaluca trabajaremos para hacer llegar la gran demanda de estos servicios y aplicaciones a las empresas de forma que se consolide un tejido industrial slido en TIC, mediante:

Hacer efectivo el derecho de acceso a gratuito a Internet a travs de:

Servicios pblicos como las infraestructuras del proyecto Guadalinfo disponibles en los municipios andaluces y en las barriadas ms necesitadas de actuacin preferente (CAPIS) como elemento de alfabetizacin digital y de refuerzo de la cohesin social. Ofrecer accesos gratuitos Wifi a Internet en las zonas pblicas como los edificios administrativos, las universidades pblicas, bibliotecas, colegios, centros de la tercera edad, de cultura, museos, instalaciones deportivas y otras oficinas de atencin ciudadana gestionadas por la Junta de Andaluca.

Extender las infraestructuras de telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, con medidas como:

Promover el establecimiento una red de fibra ptica en los municipios de ms de 10.000 habitantes, universalizar la cobertura de telefona mvil, favoreciendo el despliegue ordenado de los sistemas soporte, y desarrollar un plan de ahorro energtico en el mbito de las Administraciones Pblicas andaluzas, basado en la implantacin de las TIC verdes y el despliegue de redes y edificios inteligentes. Instar al Estado para que se garantice el acceso a Internet en un ancho de banda realmente funcional que permita el acceso de todos los ciudadanos a servicios y contenidos a precios asequibles para poner fin a la brecha digital. Mejora de la cobertura de telefona mvil en los ejes de infraestructuras viarias.

Invertir en la capacitacin digital e innovacin social de la ciudadana a lo largo de la vida, con medidas como:
Mejorar las competencias en TIC de la poblacin, en especial respecto a las personas con dificultad y aquellos colectivos ms desprotegidos, incluyendo a las personas mayores; as como desplegar las TIC al servicio de los sistemas educativos y formativos. Promover la confianza, seguridad e identidad digital entre la ciudadana, las empresas y otros agentes sociales, con medidas destinadas a fomentar el uso seguro de Internet y las TIC e impulsar la seguridad de la informacin en el mbito de la administracin autonmica.

Impulsar una alta capacidad de gestin de las TIC en el tejido empresarial de Andaluca para favorecer una
economa del conocimiento inteligente y sostenible, como base de la excelencia empresarial, con medidas dirigidas a:

Promover una oferta formativa excelente; desarrollar una estrategia de compra pblica innovadora y estimular la demanda de las empresas andaluzas; estimular y apoyar operaciones de concentracin

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empresarial en el sector TIC que mitiguen los efectos negativos derivados de una excesiva fragmentacin; impulsar la internacionalizacin del sector TIC y el aprovechamiento de la circulacin global de bienes, servicios, capital, profesionales y conocimiento, y desarrollar un programa de atraccin de inversin directa extranjera en TIC.

Para la mejora del sector de servicios avanzados empresariales se favorecer un mercado ms eficiente, reduciendo las barreras de entrada, se promovern estndares, certificaciones y acuerdos comerciales (tipo B2B online) y se incentivar la consolidacin de microempresas y pymes.

Transformar el sector pblico en un gobierno abierto, colaborativo y eficiente, con medidas tendentes a:

Consolidar y ampliar la informacin y servicios pblicos digitales maximizando su efectividad y calidad y mejorando de forma continua su accesibilidad. Promover soluciones tecnolgicas que mejoren la transparencia administrativa, la reutilizacin de la informacin y los servicios pblicos y garanticen la interactividad dinmica con la ciudadana. Promover el desarrollo e implantacin de servicios pblicos electrnicos para la ciudadana y las empresas por parte de las administraciones pblicas andaluzas. Extender la contratacin pblica electrnica para promover la transparencia y la eficiencia, y fomentar las compras pblicas innovadoras para impulsar la innovacin en el rea de las TIC aplicadas a los servicios pblicos. Avanzar en el desarrollo de un sistema de e-salud en Andaluca; proveer el acceso en lnea de la ciudadana a sus datos sanitarios en condiciones de seguridad e interoperabilidad, y conseguir un despliegue generalizado de los servicios de telemedicina. Establecer servicios que faciliten a las personas una vida digna y autnoma en Andaluca, y crear nuevos canales de interaccin entre las personas con discapacidad, dependientes y mayores y los servicios de bienestar social.

Nuestras industrias culturales en red Nuestra Comunidad dispone de una industria cultural, an incipiente pero con un alto potencial de crecimiento y de creacin de riqueza y empleo, a cuyo desarrollo se est contribuyendo desde el convencimiento de que es uno de los sectores estratgicos para nuestra Comunidad, por su demanda y generacin de conocimiento y por sus posibilidades de incrementar la innovacin, la productividad y el crecimiento regional. Si nuestros creadores desarrollan su actividad en Andaluca, su valor tambin permanecer en nuestra tierra. Creemos en la Economa de la Cultura, y estamos empeados en conseguir que la Cultura sea uno de los sectores econmicos emergentes y que siga generando actividad y empleo en Andaluca. Para ello debemos modernizar nuestra Industria Cultural, ayudando al sector a hacerse ms fuerte y ms slido, potenciando su condicin emergente y mejorando su nivel de asociacionismo y sus fuentes de financiacin.

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Es asimismo imprescindible situar a la Cultura Andaluza en el mundo. Debemos conseguir que quienes asuman la tarea de emprender o de crear en Andaluca sean capaces de llevar su talento a todo el mundo. Asimismo, impulsaremos el reconocimiento de nuestro Patrimonio en el mbito internacional. Para todo ello, en el PSOE de Andaluca queremos promover la economa de la cultura como un factor de desarrollo, para conseguir que sea uno de los sectores econmicos emergentes y que siga generando actividad y empleo mediante:

Elaboracin de la Ley de fomento de la creacin artstica y literaria de Andaluca, destinada a la defensa, apoyo
y promocin de la creacin y las industrias culturales que la sustentan.

La elaboracin de la Estrategia Andaluza de Turismo Cultural. Lneas de fomento de las Industrias Culturales incorporando sectores como el diseo, la comunicacin, las artes
grficas, la museografa o la restauracin.

La consolidacin del flamenco como sector empresarial impulsando la profesionalizacin, fomentando el

asociacionismo y creando lneas para la generacin de nuevos productos.

Con nuevos recorridos para los Conjuntos Culturales, incorporando la recreacin virtual de dichos espacios y

enlazndolos con otros hitos patrimoniales para ampliar la oferta turstica y su influencia econmica a mbitos prximos, extendiendo el modelo ya impulsado por el Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife. experimentacin, investigacin y produccin artstica contempornea y potenciar el programa INICIARTE.

Puesta en marcha del Espacio Andaluz de Creacin Contempornea (C4) en Crdoba, para apoyar la creacin, Nuevas frmulas de financiacin a travs de patrocinios, mecenazgos y captacin de recursos europeos para
proyectos culturales que nos acerquen a los mecanismos de financiacin de otros pases de nuestro entorno.

La generacin de oportunidades econmicas basadas en la libre accesibilidad a los contenidos digitales

culturales para incentivar la reutilizacin de la informacin pblica en el desarrollo de productos empresariales que generen empleo y riqueza.

La aplicacin de las Nuevas Tecnologas a la cultura. Con la mejora de los canales de comunicacin y difusin

digital de nuestra creacin, desarrollando una aplicacin mvil de la Agenda TU Cultura y conectndola con el Portal Temtico de Andaluca Turismo. monumentos y lugares ms visitados de la Comunidad para desarrollar la oferta complementaria para el turismo. mejorar la sostenibilidad territorial y propiciar una economa verde a travs de actuaciones en el mbito de la cultura y el patrimonio. de Granada, as como con el apoyo y el respaldo a los actos de conmemoracin del Quinto Centenario de la primera Vuelta al mundo.

Con la creacin de redes sociales y programas de cooperacin entre pymes culturales en el entorno de los

La consolidacin del tejido empresarial en el mbito rural priorizando los proyectos y acciones encaminadas a

Continuaremos con las actividades y actuaciones previstas para la conmemoracin del Milenio del Reino

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Pero tambin es fundamental seguir trabajando en la formacin de excelencia de los gestores culturales buscando nuevas ocupaciones y profesiones en el mbito de la cultura, as impulsaremos:

La puesta en marcha la Escuela de Altos Estudios sobre Patrimonio Mundial a travs de una colaboracin entre

el Centro de Bienes Culturales y Patrimonio Mundial del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico en Mlaga y el Conjunto Monumental de la Alhambra y Generalife de Granada. universidades andaluzas y su propia oferta de cursos.

La formacin especializada de los profesionales del Patrimonio Histrico a travs de la colaboracin con las

La oportunidad de la economa verde El capital natural de Andaluca tiene la potencialidad suficiente para seguir siendo un activo para el bienestar de los andaluces y andaluzas y el desarrollo sostenible de sus potencialidades econmicas generadoras de empleo, en el marco de la transformacin del modelo productivo hacia una Economa Verde. En estos aos, hemos logrado que la economa verde genere en Andaluca unos 100.000 empleos, el 18% del existente en Espaa. Junto con las energas renovables, Andaluca lidera la produccin nacional y comunitaria de alimentos ecolgicos con ms de 11.000 operadores de agricultura, casi 880.000 hectreas de superficie y cerca de 2.900 explotaciones ganaderas, cuya demanda mundial, especialmente en el resto de pases de la UE y en Estados Unidos, sigue en aumento. El Gobierno andaluz ha trabajado durante los ltimos aos en la reorientacin del modelo productivo hacia una Economa Verde, como queda recogido en el Plan de Medio Ambiente Horizonte 2017, frmula permanente de planificacin de toda la poltica medioambiental de la Junta de Andaluca, el cual se orienta desde una percepcin del medio ambiente como motor de desarrollo socioeconmico y reconociendo su potencialidad como yacimiento de empleo. Lo anterior, con la firme conviccin de que la conservacin del capital natural y la minimizacin de los impactos ambientales de nuestras actividades socioeconmicas en los ecosistemas, deben contribuir de manera decisiva al cambio de la cultura empresarial y al modelo de desarrollo econmico. Este proceso de cambio genera nuevas demandas de servicios y productos lo que se traduce en nuevos sectores capaces de generar nuevas oportunidades de empleo y emprendimiento a partir de bienes, servicios y tecnologas ambientales. Por ello, los socialistas y las socialistas de Andaluca nos proponemos:

Abrir el debate social para llegar a un Pacto Andaluz por la Economa y el Empleo Verde. Promover el desarrollo de polticas que generen empleo verde, con el objetivo de duplicarlo en el horizonte del
2020, hasta alcanzar los 200.000 empleos.

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 Reforzar en la planificacin andaluza que la poltica medioambiental del prximo periodo sea un motor de
desarrollo socioeconmico, reconociendo su potencialidad como yacimiento de empleo.

Reforzar la transversalidad de las polticas medioambientales con la puesta en marcha de la Estrategia para la

Generacin del Empleo Medioambiental (GEMA), en la que estarn involucrados todos los agentes econmicos y sociales y que potenciar sectores como la gestin de la calidad del aire, la gestin de los recursos hdricos, la gestin de residuos, reciclaje y descontaminacin, la gestin de la energa, la agricultura, ganadera y pesca sostenibles o el turismo sostenible, entre otros. en lo relativo a la produccin con tecnologas limpias, el agua, el patrimonio natural y el cambio climtico.

Incrementar las lneas de apoyo econmico a la I+D+i en materia ambiental (la ecoinnovacin) centrndonos La imposicin ecolgica en elementos contaminantes como es el caso del impuesto autonmico sobre las

bolsas de plstico de un solo uso, cuya finalidad es ms medioambiental que recaudatoria, al perseguir que se vayan sustituyendo progresivamente las bolsas de plstico por otras biodegradables, al mismo tiempo que se desarrolla la produccin, en actividades industriales ms limpias. edificacin, la movilidad y el uso de los recursos naturales y energticos, integrando las iniciativas existentes Programa Ciudad Sostenible 21 y Pacto de los Gobiernos Locales frente al Cambio Climtico. Se plantea una modificacin del actual modelo de gestin lineal a otro sistema circular donde los residuos se puedan transformar en materias primas del sistema productivo y se alcancen los mximos niveles de reutilizacin de los recursos hdricos y de eficiencia energtica. del sistema de ciudades, fomentar la cooperacin y el funcionamiento en redes de los distintos ncleos de poblacin para ahorrar recursos. energtica y consumo razonable, como forma de puesta en valor de lo ya construido, reforzando los criterios de sostenibilidad y construccin bioclimtica de los nuevos edificios. Andaluz adems de, como no puede ser de otra manera, cumplir el Cdigo Tcnico de la Edificacin. en valor del patrimonio natural.

Impulsar la Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana, que abordar materias como el urbanismo, la

La Ordenacin del Territorio andaluz con criterios sostenibles, con el objeto de mantener la actual estructura

El impulso a la rehabilitacin de inmuebles como poltica prioritaria de vivienda, con criterios de eficiencia

Establecer la obligatoriedad de que los edificios de nueva construccin cuenten con el Certificado Energtico La progresiva implantacin del turismo sostenible en Andaluca con la apuesta por el desarrollo rural y la puesta La gestin inteligente de las necesidades energticas en grandes reas urbanas, como es el caso de Smart City
en Mlaga o de la Ciudad de la Energa en Sevilla, con el objetivo de lograr un balance energtico cero a travs de redes inteligentes (Smart Grids) y de vehculos elctricos, farolas solares y paneles solares fotovoltaicos. rural. Se priorizar la produccin ecolgica como una de las herramientas ms completas para afrontar los desafos de la sostenibilidad, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. definicin de lneas preferentes de investigacin, la normalizacin de los insumos, asegurando la disponibilidad de materiales de reproduccin vegetal. 29

Crearemos el Consejo Andaluz de la Agricultura Ecolgica para liderar su desarrollo y la contribucin al desarrollo

Apoyar el desarrollo profesional y la viabilidad de las producciones ecolgicas, a travs de la formacin y la

 Fomentar el consumo interno y la comercializacin de productos ecolgicos, aumentando su presencia en los

establecimientos comerciales, promoviendo su integracin en los diferentes canales de distribucin, incluidos los establecimientos vinculados a centros pblicos o institucionales, facilitando el desarrollo del sector industrial con una visin horizontal que incluya polticas de apoyo desde la fiscalidad, la flexibilizacin de los requisitos, favoreciendo la venta directa al consumidor e impulsando canales cortos de comercializacin alternativos.

Fomentar la produccin y comercializacin de las producciones artesanales como elemento de desarrollo local.
Servicios de proximidad para las personas Andaluca lidera la aplicacin de la Ley de la Dependencia en Espaa. El progresivo desarrollo en la aplicacin de esta ley, el envejecimiento de la poblacin, junto con el potencial turstico de Andaluca, as como la atencin a colectivos especficos en riesgo de exclusin, es una oportunidad para el desarrollo de los servicios de proximidad. Estos sectores tienen una gran capacidad para generar empleo ante la creciente demanda de servicios de atencin a personas que requerirn ayuda especializada. Adems, tiene efectos positivos en la cohesin territorial, al crear empleos directamente vinculados al territorio, y en la mejora de la calidad de vida de las familias. Para el PSOE de Andaluca es fundamental el impulso del asociacionismo y el fomento del Tercer Sector ya que constituyen yacimientos de empleo con fuerte potencial de crecimiento y consiguen transformar en actividad y ocupacin la apuesta por las polticas sociales del Gobierno andaluz. Por ello vamos a:

Fomentar la consolidacin de las actividades del Tercer sector. Apostar por un modelo de prestaciones de servicios frente a prestaciones econmicas que cree ms
oportunidades y garantice recursos y empleo.

Favorecer por la cualificacin profesional en el sector, tanto en las tareas de prestacin de servicios como en la

creacin y gestin de las empresas que lo ofrezcan de forma profesionalizada, a travs del reconocimiento de competencias y de la formacin profesional. profesionales de los servicios de proximidad que permita lograr mayores economas de escala, en la prestacin eficaz de sus servicios.

Impulsar la creacin de un tejido empresarial slido mediante frmulas de cooperacin o asociacin entre los

Facilitar la incorporacin de TICs en los servicios de proximidad. Potenciar la innovacin social, tanto en lo que se refiere a disear y poner en marcha nuevas formas de prestacin
de servicios de proximidad, como en la adopcin y difusin de experiencias y proyectos andaluces llevados a cabo con xito en otras zonas de Europa.

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Podemos hacer an mejor lo que ya hacemos bien: programas para crecer en los sectores tradicionales con futuro.
Hay determinados sectores que tienen hoy un peso considerable en nuestra estructura productiva y que es imprescindible que continen su actividad para garantizar nuestro crecimiento econmico y el empleo. La agricultura y la pesca, la industria agroalimentaria, la construccin, el turismo, el comercio y otros sectores tradicionales, han de continuar siendo referentes en nuestra economa, pero para ello, han de seguir modernizndose y asentndose sobre nuevas bases de productividad, innovacin y sostenibilidad.

Agricultura, Ganadera y Pesca La agricultura y la pesca ocupan dentro de la economa andaluza un lugar estratgico, por su contribucin tanto a la capacidad productiva y al empleo, como a la cohesin territorial de Andaluca, favoreciendo la fijacin de la poblacin al territorio. Durante los ltimos aos se ha realizado un gran esfuerzo innovador para conseguir una agricultura andaluza competitiva. No obstante sigue siendo necesario avanzar en este terreno para hacer frente a nuevos retos, aplicando frmulas de gestin y de produccin con vistas a conseguir ventajas diferenciadas. En este contexto, en el PSOE de Andaluca nos proponemos:

Defender ante la Comisin y el Parlamento Europeo los intereses de la agricultura y ganadera de cara a la
prxima reforma de la Poltica Agraria Comn (PAC):

Una PAC fuerte, con una dotacin financiera suficiente, que proporcione el necesario apoyo a las rentas de los agricultores y ganaderos. Exigir el mantenimiento del volumen actual de ayudas directas que llega a Andaluca, as como las tasas de cofinanciacin, para garantizar nuestro modelo agrario, diverso, de alta productividad, que es el fruto del esfuerzo innovador y modernizador de las personas que se ocupan de la agricultura y la ganadera posibilitando la generacin de derechos de ayuda de mayores cuantas que en otros territorios nacionales y comunitarios. Defender enrgicamente el sistema de las ayudas directas, ya que es la va para asegurar una produccin sostenible, respetuosa con el medio ambiente, y que a su vez garantice la generacin de empleo y rentas en las zonas rurales. Demandar que las regiones tengan la necesaria subsidiariedad en la aplicacin de la PAC, de forma que se posibilite la adaptacin del modelo de las ayudas a las necesidades de los sectores y territorios de nuestra Comunidad Autnoma, proporcionando el adecuado reconocimiento a la singularidad y especificidad de nuestro modelo de cultivos. Rechazar firmemente la aplicacin de una ayuda homognea o tasa plana, defendiendo la necesidad ineludible de que se tengan en cuenta la diversidad productiva y las caractersticas especficas de

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cada territorio andaluz, apostando por el establecimiento de criterios de diferenciacin objetivos y no discriminatorios, que reflejen adecuadamente la diversidad de nuestros sistemas agrarios, a la hora de determinar el nivel de ayudas que reciban los agricultores para poder mantener su actividad.

Respaldar la propuesta de que los apoyos se dirijan a quienes lleven a cabo una agricultura activa, pues las ayudas deberan tener en cuenta el ejercicio efectivo de la actividad agraria. Demandar la implantacin de estrategias que mejoren el apoyo especfico a la incorporacin efectiva de jvenes agricultores y agricultoras a la actividad agropecuaria, como un instrumento para mejorar el relevo generacional. Exigir el establecimiento de un periodo transitorio suficiente, de modo que permita una adaptacin de las explotaciones a cualquier posible cambio en la distribucin actual de las ayudas directas. Defender el mantenimiento de los mecanismos de gestin de modo que se correspondan con la realidad del mercado, incorporando medidas como la actualizacin automtica de los precios de activacin del mecanismo de almacenamiento privado en el aceite de oliva, de manera que puedan responder con agilidad y de forma adecuada, ante las dificultades vinculadas a la volatilidad de los mercados y a las crisis coyunturales. Demandar mejoras en los mecanismos de gestin de crisis que nos permitan solventar crisis alimentarias como la del e coli, especialmente en los productos ms sensibles, a travs de medidas que permitan adaptar el sistema de prevencin y gestin de crisis. Favorecer un mejor funcionamiento de la cadena alimentaria, facilitando la aplicacin de medidas de competitividad de la oferta agraria, la calidad, la seguridad de abastecimiento y las rentas agrarias. Revisar y adecuar el actual marco normativo de competencia, con el objetivo de favorecer un mejor funcionamiento de la cadena alimentaria, facilitando la aplicacin de mecanismos como los acuerdos de moderacin de mrgenes y medidas de concentracin de la oferta. Asimismo es necesario flexibilizar y adaptar determinadas normas de la competencia que permitan mejorar la renta de quienes trabajan en la agricultura. Defender las polticas de desarrollo rural, que deben seguir ocupando un papel relevante en la futura PAC, como instrumento imprescindible para la mejora de la competitividad de las zonas rurales, para favorecer la creacin de empleo, y para contribuir a la cohesin territorial y social. Exigir la incorporacin de medidas que permitan mejorar la gestin y agilidad de las ayudas.

En relacin con cualquier avance en negociaciones de acuerdos comerciales entre la UE y terceros pases, entre
ellos Marruecos, que afecta de forma determinante a Andaluca, es imprescindible una defensa de nuestros intereses exigiendo ante las instituciones europeas:

Que se estudie el impacto en Andaluca y se articulen compensaciones y medidas de apoyo. Que antes de aprobar nuevos Acuerdos, se garantice el cumplimiento de los Acuerdos vigentes. Que se establezcan garantas de cumplimiento de las normas europeas de calidad y seguridad alimentaria, lo que se conoce como reciprocidad. 32

 Alcanzar en 2015 a los objetivos previstos en la Agenda Andaluza del Regado, instrumento de planificacin y
desarrollo de la modernizacin de Regados en Andaluca.

Orientar la poltica de modernizacin de regados para garantizar sus sostenimiento econmico, en particular
los sistemas que contribuyan al ahorro de costos energticos.

Desarrollar una lnea de trabajo encaminada a optimizar las herramientas habilitadas por la futura PAC, para

impulsar la incorporacin efectiva de las mujeres a la actividad agraria y, en este sentido, aprovechar el potencial que se deriva de la Ley de titularidad compartida de las explotaciones agrarias aprobada por el Gobierno socialista. consolidar y reforzar el apoyo prestado a este sector, que ya cuenta con iniciativas como el Decreto de Artesana Alimentaria y sus posteriores desarrollos (quesos, sal artesanal ...) Se trata de un instrumento fundamental para respaldar la transformacin de alimentos de calidad a cargo de los productores, de manera directa y sin intermediarios. directa del productor al consumidor), que favorezca especialmente a los pequeos productores la venta de sus productos en mercados de mbito local o comarcal. para hacer frente a los robos que se producen en las explotaciones agrcolas, ganaderas y de acuicultura.

Apoyar la produccin ecolgica y la regulacin de los productos artesanos agroalimentarios. Es necesario

Desarrollar una Ley que regule los canales cortos de comercializacin de productos agroalimentarios (venta

Instar al Gobierno de Espaa para que incremente la presencia de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado

Durante la VIII Legislatura, se han dado pasos sustantivos para proporcionar un mayor fortalecimiento de dos de nuestros ecosistemas con ms incidencia en la renta agraria andaluza, el cultivo del olivar y todas las actividades agrarias especialmente ganadera - que se desarrollan en las dehesas de Andaluca. De este modo, han visto la luz la Ley del Olivar de Andaluca y la Ley para la Dehesa.

Por ello es necesario seguir avanzando e impulsar su adecuado desarrollo normativo, mediante los instrumentos
previstos en ambas leyes. Los Planes Directores de la Dehesa y del Olivar y los respectivos Contratos Territoriales para mantener la viabilidad de las explotaciones constituyen los principales e inmediatos retos de futuro, imprescindibles para desarrollar las estrategias de actuacin previstas en los respectivos mbitos reguladores.

En cuanto a las innovaciones en el campo andaluz, es de destacar la que afecta a los propios trabajadores agrcolas, que han logrado la conquista histrica que supone la integracin del Rgimen Especial Agrario en el Rgimen General. Un hecho que supone un paso definitivo para que los trabajadores de la agricultura sean trabajadores de primera en materias como las pensiones, la incapacidad temporal, los permisos de maternidad y paternidad o las prestaciones por desempleo.

Ante la reforma de la Poltica Pesquera Comunitaria (PPC), exigimos:

Que la nueva PPC tenga una financiacin fuerte y suficiente, que permita mantener y desarrollar el sector

pesquero y acucola europeo y andaluz, que se apoye en una perspectiva de sostenibilidad en sentido integral, es decir, que considere tanto los aspectos ambientales, como los sociales y econmicos. Es imprescindible velar

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por el futuro de los caladeros europeos, pero hay que hacerlo tanto con medidas que eviten la sobreexplotacin, como con actuaciones de carcter social y econmico.

Que proporcione un impulso especfico a la Pesca Costera Artesanal y al Marisqueo, actividades de indiscutible
relevancia social y econmica para Andaluca, que precisan un rgimen de gestin propio, adaptado a las especiales necesidades y modos de funcionamiento. pesqueros.

Que favorezca una estructuras portuarias y de comercializacin que aporten valor aadido a los productos Que d un apoyo decidido a la Acuicultura, tanto intensiva como extensiva, como alternativa a la sobrepesca,

mejorando los niveles de productividad, apoyando la investigacin pblico y privada y la implantacin de procesos innovadores en el mbito de los cultivos marinos, as como mediante la adopcin de sistemas novedosos en la produccin, manipulacin, conservacin, identificacin, gestin comercial, distribucin y venta de los productos acucolas.

En cuanto a actuaciones concretas en el sector pesquero andaluz:

La apuesta por las polticas de diversificacin en los municipios del litoral andaluz que tradicionalmente ha

tenido un papel relevante el sector pesquero, con la constitucin de nuevos Grupos de Desarrollo Pesquero, que se unan a los siete ya constituidos. comercializacin de los productos pesqueros procedentes de nuestras costas.

El fomento de la constitucin de organizaciones de productores pesqueros (OPP), para mejorar la

Apostamos por la industria agroalimentaria El sector agroindustrial andaluz debe seguir avanzando en el proceso de cambio tecnolgico en sus sistemas de informacin y gestin, optimizando la eficiencia de los procesos, y desarrollando nuevos productos con mayor valor aadido (4 y 5 gama) en orden a la generacin de empleo estable y de calidad, que nos permitan no perder el tren de la modernidad y poder competir con garantas de xito en un mercado cada vez ms abierto y global. En este sentido, la innovacin permanente resulta requisito imprescindible para que el sector agroindustrial andaluz mantenga su competitividad. Nuestro sector agroalimentario ha demostrado, con el incremento continuado de las exportaciones, que va mejorando la capacidad para competir en los mercados internacionales. El reto para la prxima Legislatura consiste en mejorar, an ms, nuestra presencia en los mercados internacionales.

Consolidar la competitividad a nivel mundial del sector agroindustrial. Impulsar los procesos de mejora de calidad y diferenciacin de productos frente a la competencia basada
nicamente en los bajos costes, mediante la innovacin y la renovacin de los productos, as como mediante el uso de nuevas formas de marketing y distribucin que lleguen al pblico.

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 Bsqueda de nuevas formas de cooperacin ms competitivas, potenciando, en el marco de la Comunidad

Autnoma y de la Poltica Agrcola Comn los instrumentos que favorezcan una mayor concentracin de la oferta, mediante el apoyo decidido al asociacionismo agrario y a las iniciativas que conduzcan a una mejor dimensin empresarial (fusiones, integraciones o alianzas empresariales). por la generacin de productos con mayor valor aadido; as como por la comercializacin, la promocin y la distribucin, como frmulas imprescindibles para incrementar el valor de nuestras exportaciones en los destinos finales. zonas donde nuestra participacin no es significativa.

Consolidar nuestra presencia en los mercados actuales, vendiendo mejor nuestras producciones, apostando

Llevar nuestras producciones a nuevos mercados, diversificando el destino de nuestras exportaciones hacia Impulsar las actividades de la industria de transformacin de productos pesqueros. Fomentar la innovacin y la transferencia de tecnologa en los sectores agroalimentario y pesquero. Mejorar los procedimientos de tramitacin de los proyectos de actividades econmicas locales de pequea
dimensin, diferencindolos de los grandes proyectos e instalaciones.

Por una construccin sostenible Es importante destacar que, a pesar del notable nivel de actividad que el sector de la construccin ha tenido en la economa andaluza, y el ajuste posterior que la falta de financiacin ha provocado, es un sector llamado a jugar un papel importante en la economa andaluza y va a continuar siendo un foco de actividad futura, gracias, entre otras cuestiones, a la poltica puesta en marcha por el Gobierno andaluz para facilitar la venta del stock de viviendas. La prioridad fundamental en este sector es, por un lado, facilitar el ajuste del exceso de capital y trabajo empleados en este sector hacia otros sectores y, por otro, dinamizar con nueva actividad a las empresas que permanecen en el mismo.

Crearemos un Instituto Tecnolgico de la Construccin Sostenible con la participacin del sector privado, que
permita incorporar a nuestras empresas constructoras de tecnologa punta, especialmente las de las nuevas tecnologas aplicadas a la mejora de la ecoeficiencia en la construccin y rehabilitacin de edificios y viviendas. Impulsaremos que el Instituto se convierta en un referente en investigacin bioclimtica en la construccin. de empleo.

Apoyar la rehabilitacin de edificios y viviendas por su carcter ecoeficiente y su capacidad de generacin Hacer frente a las necesidades de vivienda en alquiler. Apoyar el desarrollo de la ecoficiencia energtica de edificios y viviendas mediante ayudas pblicas constituidas
por fondos reembolsables a bajo inters.

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 Acelerar la reincorporacin de fuerza laboral mediante polticas activas de empleo que ayuden a la mano de

obra excedente a mejorar su empleabilidad adquiriendo nuevas capacidades y habilidades que les permitan su reincorporacin al mercado de trabajo. como residencial, que en los ltimos aos han alcanzado un considerable nivel de desarrollo y competitividad.

Apoyar la internacionalizacin de las pequeas y medianas empresas constructoras andaluzas, tanto de obra civil

La industria turstica del siglo XXI El turismo es una industria estratgica para el desarrollo econmico de Andaluca, tanto por su aportacin a la produccin global andaluza y a la generacin de empleo, como por su incidencia positiva en la produccin de bienes y servicios de otros sectores de la economa regional. La industria turstica andaluza debe seguir creando tendencia desde los principios bsicos de sostenibilidad, innovacin y accesibilidad universal. Garantizando una mayor competencia y competitividad de nuestras empresas desde la igualdad de oportunidades, as como la excelencia en la formacin de los trabajadores y trabajadoras y lucha por el mantenimiento y la creacin de empleo. Para ello, los hombres y mujeres socialistas de Andaluca nos proponemos:

Apostar por la realizacin de un Pacto Andaluz por el Turismo, con especial atencin al empleo generado por la
industria turstica a fin de reducir la estacionalidad del mismo. conforman la Industria Turstica.

Realizar y desarrollar el II Plan General de Turismo Sostenible, en colaboracin con los agentes sociales que Con el empleo y la desestacionalizacin como principales metas, nos comprometemos a que todos y cada uno
de los incentivos pblicos con incidencia en la creacin de infraestructuras tursticas tengan como condicin para su concesin el mantenimiento del empleo y la continuidad del servicio durante todo el ao.

Compromiso con la modernizacin y la innovacin de las microempresas y pymes tursticas y los destinos

tursticos andaluces a travs del Centro de Innovacin Andaluca Lab, garantizando as la competencia y competitividad de la industria turstica de la mano de la industria del conocimiento en colaboracin con las Universidades Andaluzas. del turista.

Andaluca Destino Turstico Accesible, nuestra meta la accesibilidad universal en todo el itinerario de consumo La excelencia como elemento esencial del destino Andaluca, impulsando la implantacin de modelos de

gestin integral de calidad en destino como instrumento para mejorar la rentabilidad y eficiencia de los servicios de la Industria turstica. todas las empresas tursticas andaluzas en la promocin y comercializacin on line de sus servicios.

Consolidar la Comunidad Turstica de Andaluca en la tarea de garantizar la igualdad de oportunidades de

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 La intervencin en el territorio como frmula de mejora de la calidad de la oferta de destinos de Andaluca:

Seguimos apostando por el proyecto de recualificacin de destinos maduros como el Qualifica Costa del Sol, as como ampliar dicho modelo de gestin a otros destinos consolidados como la Costa de Almera y la zona de Matalascaas en la costa de Huelva. Nos comprometemos a incentivar la creacin de nuevos alojamientos en los recientes destinos tursticos surgidos de las iniciativas de turismo sostenible y planes tursticos, garantizando los principios de accesibilidad y sostenibilidad.

Promoveremos el Turismo Nutico, convirtiendo este segmento en un instrumento fundamental desde la

promocin y la comercializacin y la lucha contra la estacionalidad de la industria turstica. cruceristas, el primero de ellos en el Puerto de Mlaga. actividades privadas en las playas.

Apostamos por el Turismo de Cruceros en Andaluca, con centros de recepcin, informacin y atencin de Promoveremos la agilizacin de los trmites para la renovacin de las concesiones de las instalaciones de Continuaremos trabajando en el impulso de las actividades turismo ecolgico o ecoturismo ya que se basan

en el aprecio, disfrute, sensibilizacin, estudio e interpretacin de los recursos naturales, todos ellas como actividades generadoras de empleo y que responden al principio de respeto medioambiental.

Mejoraremos los servicios de atencin a las autocaravanas. Impulsar el binomio Turismo y Deporte:

Dentro de un marcado compromiso con la sostenibilidad ambiental de nuestro entorno y en el marco legal estipulado apostamos por la mejora de las infraestructuras tursticas y deportivas en el espacio natural. Fomentaremos y diversificaremos nuestra apuesta de turismo activo en espacios naturales, siendo zonas de prioridad el entorno del Parque Natural de Cazorla en Jan como lugar de referencia de grandes eventos deportivos en el entorno natural.

Desarrollo y ejecucin del proyecto Guadalquivir Turstico, vertebrador del turismo de interior de Andaluca. Colaborar con las empresas tursticas para que amplen su oferta con nuevos productos e impulsar la ejecucin
de proyectos de inters autonmico que contribuyan a incrementar la oferta complementaria y de ocio del sector turstico andaluz.

Impulsar la cooperacin institucional con entidades pblicas y privadas para fomentar la promocin turstica,

fortaleciendo la marca Andaluca en el mercado nacional y dedicando un especial esfuerzo a segmentos como el turismo gastronmico, cultural, de congresos o deportivo. trabajadores del sector en todas las categoras profesionales.

Desarrollar un modelo de formacin sectorial especializada que sirva para cualificar a las trabajadoras y Reforzamiento de los canales de comercializacin y distribucin, el uso de TICs en el sector de la hostelera.
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Comercio adaptado a las necesidades de las personas El sector de la distribucin comercial en Andaluca ocupa un papel muy relevante dentro del sistema econmico y social, teniendo adems un importante impacto sobre el empleo, el medio ambiente y la satisfaccin de las necesidades de los consumidores. Ocupa a ms de 500.000 personas, con una mayoritaria participacin de las mujeres. Asimismo, el comercio contribuye a la configuracin de las ciudades, hacindolas ms habitables y ms atractivas para los ciudadanos y ciudadanas, lo que supone un factor dinamizador y de interrelacin entre las personas que facilita la cohesin social. Nuestras propuestas pasan por:

Garantizar el equilibrio comercial andaluz, as como el mantenimiento del empleo del sector y la proteccin de
consumidores y consumidoras.

Consolidar el dilogo en el mbito de la regulacin de horarios comerciales para mejorar la vida laboral y
familiar de los trabajadores y comerciantes y defender los derechos de los consumidores. Todo ello en el marco del consenso con las asociaciones de comerciantes, sindicatos y consumidores, a travs de los rganos de representacin de los que nos hemos dotado. necesidades de los consumidores y a la nueva realidad econmica, para mantener ms hitos de venta durante el ao, siempre en consenso con los agentes econmicos y sociales implicados.

La instauracin de ms periodos de rebajas, regulando el tiempo, adaptando con ello la normativa a las nuevas

Promoveremos la instalacin de las grandes superficies comerciales en la trama urbana consolidada frente

a los desarrollos en la periferia, integrndolas en la planificacin urbana y contemplando sus efectos sobre la sostenibilidad (movilidad y accesibilidad, consumos energticos, equipamientos colectivos, proteccin del medio ambiente, entre otros) como elementos de atraccin comercial y espacios de convivencia.

Consolidar los centros comerciales abiertos reconocidos por la Administracin y ampliar su red gradualmente Mejorar el urbanismo comercial en las aglomeraciones comerciales andaluzas, mediante una optimizacin

del entorno fsico urbano en el que las empresas comerciales puedan instalarse y la puesta a disposicin de los pequeos empresarios de un abanico de servicios susceptibles de incidir en el desarrollo del urbanismo comercial. competitivos, basando su estrategia no slo en la calidad y variedad de productos de alimentacin, sino en la prestacin de servicios conjuntos gestionados de forma asociativa, la incorporacin de otro tipo de productos no perecederos e incluso no alimentarios, que sirvan de locomotora para la potenciacin del comercio urbano. integracin de todas las potencialidades y oportunidades que ofrecen las TICs para optimizar su gestin. Para ello se cuenta con el desarrollo de la plataforma AndaluciaDCompr@s. responsables de las pymes, como para los trabajadores y trabajadoras asalariados.

Apostar por la transformacin de los mercados municipales de abastos en establecimientos comerciales

Favorecer la productividad y eficiencia de las microempresas y pymes comerciales andaluzas, con la plena

Desarrollar a travs de la Plataforma AndalucaDCompr@s, cursos on-line de formacin tanto para las personas

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 Continuar con el apoyo a la liquidez de las pymes comerciales a travs de los fondos reembolsables con garanta
de la Administracin, as como su ampliacin tanto cuantitativa como de los conceptos financiables.

La creacin de una Mesa de Formacin para el Comercio, en colaboracin con las Universidades y los agentes
econmicos y sociales implicados para aumentar la innovacin y la calidad del servicio en el sector comercial.

Seguir potenciando la implantacin de sistemas de calidad en el sector del comercio minorista. Aumentar el control y lucha contra la competencia desleal de establecimientos comerciales minoristas. Modificar la legislacin que afecta al comercio ambulante para ampliar los periodos de concesin de licencias
de los puestos a fin de dar mayor estabilidad al sector. mbito del Comercio.

Trabajar en la propuesta de elevar a la UE la exclusin del comercio ambulante de la Directriz Europea en el Establecer un Mapa de Zonas de Inters Artesanal de Andaluca, incluyendo los Maestros Artesanos y a los

Puntos de Inters Artesanal especializados en las distintas producciones: barro, forja, alimentacin, entre otros. ferias y muestras.

Potenciar la comercializacin exterior de los productos de la artesana andaluza, as como su participacin en

Sectores industriales maduros con proyeccin de futuro Andaluca tiene importantes actividades industriales que tienen una amplia tradicin en nuestra estructura productiva y con posibilidades de crecimiento y generacin de empleo. Destacan sistemas productivos locales de gran tradicin a los que es necesario prestarles un especial apoyo y atencin para su consolidacin y crecimiento. Estos sistemas productivos locales contribuyen al progreso econmico y social de nuestra Comunidad Autnoma, fortalecen el tejido empresarial, generan empleo y renta, y coadyuvan, en la medida en que son capaces de generar o incorporar innovaciones, a la mejora de la competitividad de Andaluca. Asimismo, ha de destacarse que estos sistemas productivos locales fomentan la cohesin econmica y social de sus respectivos territorios de influencia y, con su lgica de cooperacin, contribuyen tambin al incremento del capital social de Andaluca. Asimismo, Andaluca tiene un bajo peso de la industria y es necesario el impulso que proporcionan actividades tan relevantes como las industrias extractivas, metalrgicas, energticas, qumicas y la industria naval que completan lo fundamental de la industria andaluza. Los socialistas y las socialistas nos comprometemos a:

Priorizar el mantenimiento, desarrollo y la implantacin de proyectos industriales y servicios de alto potencial

de valor aadido en el territorio, reivindicando nuestro compromiso con la economa productiva y la industrializacin de Andaluca.

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 Consolidacin y desarrollo de sistemas productivos locales, a los cuales se prestar un especial apoyo y

atencin, alrededor de actividades tan relevantes para la economa andaluza como: la piedra y el mrmol; la cermica; la industria textil, la piel y el calzado; la industria de la madera y el mueble; la industria del plstico; la metalmecnica; la pastelera industrial; la industria auxiliar a la agricultura; el fro industrial; la joyera; o los proyectos de nuevas explotaciones mineras.

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1.3. Renovacin constante de nuestra economa: una apuesta por la competitividad.

Adems del refuerzo inteligente de sectores mediante el diseo de polticas especficas, es preciso abordar en el futuro toda una serie de actuaciones transversales para reforzar la competitividad de nuestra economa. Para ello creemos que son necesarias importantes reformas estructurales para avanzar hacia una economa altamente competitiva que premie los valores del mrito, la responsabilidad, el esfuerzo, la excelencia en el producto final y la innovacin. Reformas para mejorar y avanzar en el sistema de apoyo a la innovacin y la investigacin, que deben seguir progresando en su papel protagonista en el desarrollo econmico y social; para posibilitar una mejor financiacin empresarial en estos momentos de limitacin del crdito; para estrechar el lazo de la cooperacin entre empresas y entre stas y las instituciones pblicas; para impulsar el espritu emprendedor en la sociedad andaluza; para que nuestras pequeas, medianas y grandes empresas tengan una vocacin internacional; para que la economa social y el trabajo autnomo continen ganando peso en la actividad econmica y el empleo; para que, en definitiva, contemos con una economa dinmica sobre la base de una red de empresas solventes, eficaces y competitivas.

Apoyar la innovacin para crecer.

Las mujeres y hombres socialistas concebimos las polticas de innovacin como la va para que el esfuerzo cientfico y tcnico sea aprovechado por el conjunto de la sociedad y permita la modernizacin de nuestro tejido productivo. Toda innovacin aumenta el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas: de manera directa si se trata de un nuevo producto o servicio, o indirecta si implica una mejora de la relacin calidad/precio ofertada. Y mejora la capacidad competitiva del empresariado al proporcionar poder de diferenciacin o ventajas de coste que facilitan el aumento de la productividad. Surge as un crculo virtuoso para la economa formado por innovacin-competencia y productividad que es una fuente creadora de riqueza y generadora de empleo.

La poltica de innovacin abarcar todas las reas de gobierno y todos los programas presupuestarios de la Junta
tendrn incorporadas partidas dirigidas a la innovacin, incluidas las actuaciones en la propia administracin.

Crear una lnea de financiacin a tipo 0 para las inversiones en innovacin que realicen las empresas andaluzas. Mantener como financiacin deducible, a los efectos del Impuesto sobre los Depsitos de Clientes en Entidades
de Crdito en Andaluca, las inversiones que se destinen a la implantacin de empresas, y a la ampliacin de las ya existentes, en los parques cientfico-tecnolgicos del Sistema Andaluz del Conocimiento. (CTA), para que se beneficien de las sinergias ya generadas por la cooperacin entre las empresas andaluzas de mayor dimensin. innovacin y la I+D+i, con objeto de asumir riesgos compartidos y maximizar los resultados de este tipo de proyectos.

Promover la incorporacin de empresas innovadoras de tipo medio a la Corporacin Tecnolgica de Andaluca

Desarrollar un programa especfico de apoyo a proyectos de cooperacin entre diversas empresas para la

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 Reforzar la red de Centros y Parques Tecnolgicos Andaluces, fortaleciendo la conexin de la Universidad y la

Empresa para generar mayor actividad econmica basada en la transferencia de conocimiento.

Apostar por los Parques Tecnolgicos existentes, como motores de crecimiento e internacionalizacin de

las economas locales: Parque Cientfico y Tecnolgico de Almera (PITA); Parque Tecnolgico Baha de Cdiz (TECNOBAHIA); Parque Tecnolgico Agroindustrial de Jerez; Parque Cientfico y Tecnolgico de Crdoba (RABANALES 21); Parque Cientfico y Tecnolgico Ciencias de la Salud de Granada; Parque Cientfico y Tecnolgico de Huelva; Parque Cientfico y Tecnolgico de Jan (GEOLIT); Parque Tecnolgico de Andaluca en Mlaga; Parque Cientfico y Tecnolgico Cartuja 93 en Sevilla; Parque Tecnolgico Aeroespacial de Andaluca en Sevilla (AERPOLIS); Parque de Investigacin y Desarrollo Dehesa Valme (Sevilla). economas locales, que dan respuesta a las necesidades sectoriales y de los 25 clusters empresariales existentes en Andaluca. Conocimiento.

Apostar por los Centros Tecnolgicos existentes como motores de crecimiento e internacionalizacin de las

Reforzar el sistema de apoyo a la ciencia y la excelencia educativa mediante una Agencia Andaluza del Aumentar el apoyo fiscal a las actividades privadas de I+D+i de empresas que creen empleo. Establecer un programa integral de creacin, financiacin y potenciacin de nuevas empresas innovadoras de
alto crecimiento y de media y de alta tecnologa, que fije un marco de bsqueda proactiva y de apoyo de alto valor aadido para la creacin de este tipo de empresas, as como un Programa de Atraccin de Emprendedores Tecnolgicos, que permita atraer talento y actividad desde otros pases. objeto de potenciar este segmento de empresas en el conjunto del tejido empresarial andaluz.

Establecer una lnea de incentivos especfica para el fomento de empresas de media alta y alta tecnologa con Atraer inversiones, tanto de grandes proyectos de empresas multinacionales como de pymes internacionales
innovadoras de media y alta tecnologa, para su instalacin en Andaluca, con la creacin de empleos de alta cualificacin.

Desarrollar un programa de recualificacin de espacios productivos, que conlleve la mejora urbanstica,

energtica, ambiental y de infraestructuras tecnolgicas para adecuarlos a la demanda que realizan las empresas actualmente.

Consolidar el papel de las Universidades como motor de innovacin.

Las Universidades tienen que seguir jugando un papel trascendental para consolidar la competencia y la excelencia. Para esto, los tres elementos de la llamada triple hlice: universidad, empresa y administracin, han de actuar coordinadamente y propiciar una cultura de valoracin social de la transferencia del conocimiento.

Continuaremos apostando por el binomio Universidad-Empresa y el fomento de la cultura emprendedora,

incentivando la conversin de resultados de investigacin en productos y servicios y el aumento de la capacidad de generar empresas de base tecnolgica.

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 Se impulsar la financiacin de proyectos de emprendedores en el mbito universitario con figuras como el

capital semilla, los denominados Bussines Angels (inversores privados que aportan capital inteligente, es decir, financiacin, conocimientos y contactos) o crditos participativos, proporcionando una orientacin de mercado a los jvenes emprendedores.

Desarrollaremos un plan de formacin permanente de carcter universitario de manera semi-presencial

y basado en las mas avanzadas tcnicas de e-learning (aprendizaje basado en TIC) que, participado por las universidades pblicas, actualice y fortalezca el capital humano de Andaluca en su capacidad competitiva para el desarrollo de su actividad profesional o capacite para el ejercicio de una alta direccin empresarial. ampliar sus estudios universitarios. Dicha financiacin incluir el coste de las matriculas y una asignacin complementaria que ser devuelta progresivamente cuando el joven consiga un determinado nivel de renta. universidades andaluzas para la formacin de excelencia del alumnado y el desarrollo de proyectos internacionales de investigacin dirigidos a fortalecer la capacidad innovadora del tejido productivo andaluz y para que se fomenten las salidas laborales de los doctorados. iniciada con los Campus de Excelencia Internacional y las relaciones establecidas con el programa TALENTIA, impulsaremos que las universidades andaluzas establezcan marcos de relacin estable con los centros de prestigio mas relevantes y la participacin en programas internacionales para la captacin de recursos materiales y capital humano con impacto en el desarrollo econmico y social de Andalucia. sistema andaluz de I+D+i, as como la captacin de conocimiento e investigadores para Andaluca. sectores estratgicos en Andaluca, a travs de la innovacin y el conocimiento.

Se establecer un fondo (FONDO AMPLIA) de crditos reembolsable a largo plazo dirigido a jvenes que quieran

Trabajaremos por la creacin de Escuelas Internacionales de Doctorado: fruto de la cooperacin entre

Apoyaremos un Plan de Internacionalizacin de la Universidades. En el marco de la cooperacin estratgica

Consolidaremos la apuesta por la internacionalizacin, tanto en la formacin de capital humano como del Implicaremos decididamente a las universidades en la capacidad de desarrollo y la competitividad de los Fomentaremos la participacin de las universidades en los ecosistemas de innovacin en Andaluca. Apostar por la excelencia educativa en la universidad y la generacin de talento que se incorpore a nuestras
empresas y centros de investigacin con el mantenimiento del programa TALENTIA de movilidad internacional. e internacionales de I+D+i.

Consolidaremos la capacidad de captacin de recursos para el desarrollo de Andaluca en programas nacionales

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Ganar dimensin para ganar competitividad.

La dimensin empresarial es un factor estratgico en la dinmica econmica actual. Los beneficios de una mayor dimensin empresarial son manifiestos: otorga mayor productividad y competitividad al abaratar costes por la va de las economas de escala; permite un mejor acceso a la financiacin; generan ms efectos de arrastre en el conjunto del sistema; proporciona mayor garanta a la hora de afrontar procesos de innovacin; y unas relaciones laborales ms slidas para la clase trabajadora. Primero, por que son las empresas ms dimensionadas las que generan ms efectos arrastre en el conjunto del sistema econmico, mejorando las cadenas de valor aadido de la economa y su entramado. Y segundo, y desde una perspectiva de competitividad internacional, son las que mejores condiciones tienen para abordar el proceso de globalizacin de la economa. Para ello los socialistas andaluces proponemos:

Intensificar el apoyo a la cooperacin y la concentracin empresarial de las microempresas andaluzas a fin de

incrementar el nmero de empresas de tipo medio de unas 50 personas trabajadoras.

Desarrollar una red social de pequeas y medianas empresas que tenga como utilidad ponerlas en contacto con

el fin de establecer frmulas de cooperacin empresarial para acceder de forma conjunta a contratos pblicos. Dicha herramienta podra ser gestionada con la participacin y el asesoramiento de las Cmaras de Comercio u otras asociaciones empresariales o de economa social. crisis.

Fomentar la creacin de grupos empresariales cooperativos asociados a sectores estratgicos y sectores en Promover la reestructuracin de sectores en crisis hacia actividades con futuro y valor aadido, orientando las
cualificaciones hacia sectores y mercados emergentes de rpido crecimiento.

Establecer lneas de apoyo a la cooperacin empresarial tanto para la definicin de estrategias comunes en

internacionalizacin, innovacin, diferenciacin, como para abordar proyectos de cooperacin competitiva, proyectos de fusin o adquisicin de empresas: red asesoramiento pblico, apoyo a proyectos de cooperacin para la innovacin y la I+D, cooperacin para la internacionalizacin. I+D+i y formacin, para lograr que las empresas de ms de cincuenta personas trabajadoras representen una proporcin superior al 10% del tejido empresarial. maquinaria y equipos de pymes viables y que creen empleo.

Establecer un programa integral de fomento de la inversin, financiacin, capital riesgo, internacionalizacin,

Reforzar el sistema global de apoyo a los empresarios, dirigido a proyectos de inversin productiva en Apoyar las pymes viables pero que pasan por dificultades coyunturales. Modernizar los polgonos industriales existentes y promover la creacin de infraestructuras empresariales en
las que asentarse y cooperar.

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Ser ms globales para ser ms prsperos.

En un contexto en el que la demanda interior no tiene la fuerza suficiente, la apertura de las pymes andaluzas al exterior, un proceso que ya se est produciendo, representa una oportunidad para nuestras empresas al desplazar su actividad progresivamente hacia unos mercados ms amplios. Es preciso, por tanto, aprovechar este momento para seguir avanzando en la internacionalizacin apoyando a las empresas con vocacin internacional a superar, con la ayuda de todas las instituciones pblicas y privadas que se dedican a la promocin exterior, las barreras informativas, formativas, de financiacin y de promocin.

Crear una lnea de financiacin a tipo 0 para las inversiones en innovacin que realicen las empresas andaluzas
dirigidas a su Internacionalizacin.

Creacin de un Fondo de capital riesgo, para facilitar la implantacin y la expansin de las empresas andaluzas
en los mercados internacionales de alto potencial de crecimiento

Programa Impulsa para conjugar la accin exterior de la Junta de Andaluca y la presencia de la industria en
mercados exteriores, con motivo del 500 Aniversario de la Vuelta al Mundo de Magallanes y Elcano.

Apoyar a las empresas con vocacin internacional a superar, con la ayuda de todas las instituciones pblicas

y privadas que se dedican a la promocin exterior, las barreras informativas, formativas, de financiacin y de promocin. innovadoras de media y alta tecnologa, para su instalacin en Andaluca, con la creacin de empleos de alta cualificacin. A este fin orientaremos la creacin de una unidad especializada.

Atraer inversiones, tanto de grandes proyectos de empresas multinacionales como de pymes internacionales

Incentivar la orientacin de la exportacin a mercados como son los pases emergentes que lideran el crecimiento
global, los denominados EAGLES (China, Brasil, India, Rusia, Corea del Sur, Indonesia, Mxico, Taiwn, Egipto y Turqua) que representarn el 50% del crecimiento mundial en los prximos 20 aos.

Ampliar la red exterior de apoyo al empresariado a travs de las unidades y antenas de promocin de negocios. Continuar con el programa de personas que disfruten de una beca de internacionalizacin, que ya asciende a
120 personas.

Impulsar Extenda Plus, como red social dirigida a fomentar la cooperacin empresarial en materia de
internacionalizacin utilizando las nuevas tecnologas. los fondos reembolsables.

Apoyar la financiacin de los procesos de internacionalizacin de las empresas mediante instrumentos como Fomento de la formacin sobre comercializacin exterior de productos y servicios y fomento de nuevas formas

de comercializacin a travs de las nuevas tecnologas tanto en el mercado nacional como en el mercado internacional

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 Fomentar la formacin en TICs, principalmente enfocada a nuevas formas de comercializacin a travs de la

red. Incluyendo contenido relacionado con la comercializacin exterior (publicidad en la red en el extranjero, touroperadoras, intermediarios, trmites burocrticos a la exportacin).

Los esfuerzos por intensificar la internacionalizacin de nuestras empresas deben aprovechar las sinergias que provoca la accin exterior de Andaluca y que repercutirn en mbitos territoriales claves. Para ello planteamos una poltica de accin exterior transversal y que se oriente fundamentalmente a tres reas geogrficas: Europa, Mediterrneo y Amrica sin dejar de pensar tambin en Asia y sus economas emergentes. Europa marca en la actualidad muchas de las directrices que se trasladan, despus de una u otra manera, a nuestra poltica autonmica. El objetivo es lograr un refuerzo de la presencia de Andaluca en Europa. No debe olvidarse que Andaluca supone un peso mayor en poblacin y territorio, que 14 Estados Miembros de la Unin Europea. Por eso trabajaremos para:

Lograr una participacin plena y eficaz en las instituciones y rganos de la Unin Europea. Impulsar el acercamiento y conocimiento de la Unin Europea a los ciudadanos de nuestra Comunidad
Autnoma.

Reforzar los lazos con socios europeos tanto a nivel bilateral como en redes para la defensa de los intereses de
la Andaluca.

Aumentar toda la cooperacin territorial, pero sobre todo con regiones del espacio de la Unin Europea.
En cuanto a los pases del arco mediterrneo, desde Andaluca debemos aprovechar nuestra situacin para servir de enlace entre la Unin Europea y los pases del sur de Mediterrneo. En este sentido, la Fundacin Tres Culturas est llamada a continuar siendo un referente en la promocin del entendimiento entre los pueblos y culturas del Mediterrneo alrededor de los principios de la paz, el dilogo y la tolerancia. De la transformacin de las dos orillas en un espacio econmico complementario y de cooperacin, puede derivarse un potencial de crecimiento singular para Andaluca. Por eso nuestros esfuerzos se dirigirn a:

Seguir reforzando la cooperacin territorial con los pases del Mediterrneo, aprovechando al mximo los
instrumentos tanto financieros como polticos que la Unin Europea ofrece para esta relacin y para el desarrollo de proyectos comunes entre ambas orillas del Mediterrneo.

Impulsar una poltica que colabore al refuerzo de las polticas activas de vecindad. Desarrollar acciones, en colaboracin con los pases de esta regin del mundo, relacionadas con la gestin
del medioambiente y lucha contra la contaminacin, la proteccin y gestin de los ecosistemas forestales,

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la valoracin de los recursos martimos comunes, las polticas de igualdad, promocin del dialogo cultural y de la gobernanza local, apoyo a la movilidad e intercambio de profesionales y a la formacin y profesional capacitacin de jvenes, la lucha contra fenmenos como el terrorismo, el fraude y el trfico de seres humanos y el apoyo a la circulacin legitima de personas. Somos conscientes de la importancia que se deriva de las relaciones con Amrica por lo que nos orientaremos a:

Priorizar la presencia de Andaluca en toda el rea iberoamericana, a travs del establecimiento y refuerzo de
las relaciones bilaterales ya existentes.

Considerar prioridad en accin exterior la presencia de Andaluca en Estados Unidos, a travs de la colaboracin
institucional, la promocin turstica y comercial y la presencia cultural andaluza. Asia constituye hoy en da un actor clave del panorama internacional con un potente desarrollo econmico, social y demogrfico, por lo que en el PSOE de Andaluca tendremos presente a este continente en nuestras propuestas de accin exterior. As, centraremos las lneas estratgicas de actuacin en la promocin comercial y turstica en toda la regin, as como la cooperacin en el mbito cultural como primer paso de acercamiento para la atraccin de inversiones a nuestra tierra.

Propiciar la cultura emprendedora.

Es una realidad que la vocacin emprendedora se est instalando culturalmente en la sociedad andaluza pero an es necesario seguir estimulando el emprendimiento como elemento de referencia para la creacin de un tejido empresarial innovador y competitivo. La figura del emprendedor/a debe ser central en el proyecto progresista, pues es reflejo de la libertad individual y es sntoma del cumplimiento de la igualdad de oportunidades en materia econmica. Para ello las mujeres y los hombres del PSOE de Andaluca:

Crearemos un Sistema Integral de Apoyo a las microempresas y pymes, constituyendo la puerta de entrada para

cuanta informacin o trmite se necesite, bien para resolverlo in situ o para derivarlo de manera directa y rpida a la unidad de gestin responsable del programa concreto. Cada persona que presente un proyecto empresarial o emprendedor contar con el apoyo de un Agente del Emprendedor como profesional de referencia para cada proyecto y que le acompaar y orientar en todo el proyecto. Podr utilizarse el programa ya existente de empresa 24 horas y su desarrollo con servicios especializados, en internacionalizacin, innovacin y nuevas tecnologas y financiacin. Plan para el Fomento de la Cultura emprendedora en todos los niveles del sistema educativo andaluz. posibilidades de empleo. y materiales.

Implantar en la sociedad andaluza el afn emprendedor con la ejecucin, en los prximos cuatro aos, de un Promover la capacitacin del alumnado andaluz en el desarrollo de proyectos empresariales y de mejora de las Reforzar la formacin del profesorado, la cooperacin empresa-escuela y la creacin y adaptacin de contenidos

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 Establecer asignaturas para el fomento del emprendimiento y de talleres terico-prcticos sobre creacin de

negocios; la elaboracin de los correspondientes materiales educativos; el diseo de simuladores empresariales virtuales, y el impulso a las actuales ctedras de emprendimiento y de empresas innovadoras y creativas con la promocin de nuevos patrocinios.

Establecer una plataforma de proyectos innovadores financiada con microaportaciones desde el entorno. Fomentar la implicacin del entorno familiar y de los entes locales en pequeos proyectos emprendedores
promovidos desde los centros educativos.

Sensibilizar y motivar hacia el emprendimiento en mayor medida en los programas de FP, incorporando y
mejorando en todas las especialidades de FP mdulos transversales de emprendimiento. y en las Universidades.

Creacin de unidades emprendedoras y viveros de empresas en los Centros Integrados de Formacin Profesional Incorporar la universidad al emprendimiento: a la creacin de empresas y la recualificacin permanente de
todos los sectores implicados en la produccin empresarial.

Creacin de Ctedras de fomento de la cultura emprendedora en todas las Universidades Pblicas de Andaluca. Promoveremos el desarrollo del Plan Motiva con especial hincapi en el apoyo a la juventud emprendedora y la
promocin del autoempleo como herramienta para alcanzar la emancipacin de la juventud andaluza.

Una baza de futuro: economa social y trabajo autnomo.

El empleo autnomo, tanto individual como colectivo, constituye un sector amplio y adaptado a las evoluciones de la sociedad y el tejido productivo, que contribuye a la renovacin del modelo productivo generando nuevas iniciativas empresariales, por lo que su aportacin a la reactivacin del crecimiento y el empleo en Andaluca debe ser valorada muy positivamente. Andaluca lidera el desarrollo de la economa social en Espaa con un peso superior al 20%, una mayor productividad y dinamismo en el crecimiento. En el perodo 2000-2010, el 74% de las empresas de economa social que se han constituido en Espaa han sido andaluzas. Nuestro objetivo es duplicar el peso de la economa social en Andaluca hasta alcanzar el 16% de la actividad y el empleo en el horizonte 2020. Para ello los socialistas y las socialistas andaluces proponemos:

Constituir el Consejo Andaluz de la Economa Social. Poner en valor la marca Cooperativa Andaluza. Propiciar la integracin de cooperativas para ganar una mayor dimensin y competitividad y desarrollar
estrategias de cooperacin e integracin entre empresas.

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 Promover la creacin de cooperativas de impulso empresarial y las cooperativas de servicios pblicos esenciales

destinadas, tanto a regularizar y hacer emerger empleos inestables en sectores como la construccin, el trabajo domstico o el espectculo; como a prestar servicios en zonas deprimidas que sirvan de apoyo a la vertebracin territorial.

Difundir, divulgar e implantar los principios de la Responsabilidad Social Corporativa en las empresas del sector. Intensificar la colaboracin con las universidades. Promocionar el modelo de economa social entre jvenes y emprendedores. Impulsar la internacionalizacin del sector. Promover la formacin profesional en idiomas, enfocado a la comercializacin de productos y servicios al
exterior dirigida a Jvenes, pymes, microempresas, autnomos y empresas de Economa Social.

Fomentar y apoyar proyectos de I+D+i en este mbito. Mejorar la capacidad profesional de trabajadores y personas socias, adaptando y actualizando los itinerarios
formativos.

Desarrollar las potencialidades locales y rurales de Andaluca a travs de la economa social. Impulsar el trabajo autnomo, tras la aprobacin por el Parlamento de Andaluca en el ao 2011 de la Ley
de Trabajo Autnomo, que recoge las polticas activas de empleo dirigidas a los autnomos, entre las que destacan incentivos directos para el inicio y el mantenimiento de los proyectos, bonificaciones y exenciones fiscales, disposiciones para facilitar la conciliacin con la vida familiar, y una amplia batera de medidas de asesoramiento, asistencia tcnica, promocin del trabajo en red, formacin y reciclaje profesional. en marcha por autnomos con objeto de fortalecer el tejido empresarial andaluz y conseguir mayores cotas de produccin y desarrollo. crisis.

Promover una mayor competitividad de las pequeas y medianas empresas, as como los proyectos puestos

Fomentar la creacin de grupos empresariales cooperativos asociados a sectores estratgicos y sectores en Apuesta firme por los viveros de empresas y el apoyo al modelo cooperativista .

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1.4 Reactivar la inversin productiva para el desarrollo econmico y la igualdad de acceso.

Creemos en la buena regulacin y en la competencia.

Reactivar la economa productiva pasa inexorablemente por reforzar las polticas de mejora de la regulacin y de promocin de la competencia, as como las instituciones encargadas de su aplicacin, para que una regulacin eficiente coadyuve a establecer un modelo slido de crecimiento sostenible. Para ello, planteamos:

Afrontar una accin integral para la mejora de la accin pblica en materia econmica que consistir en:

Garantizar la puesta en marcha de iniciativas empresariales que puedan ser declaradas de inters estratgico para Andaluca por su capacidad de generar riqueza, innovacin y empleo, mediante la reduccin a la mitad de los plazos administrativos. Promover la extensin a todos los sectores econmicos, de la posibilidad de sustituir la autorizacin previa por las figuras de declaracin responsable y la comunicacin previa. Para ello se impulsar y culminar el proceso iniciado con la Ley de medidas para potenciar inversiones empresariales de inters estratgico para Andaluca y de simplificacin, agilizacin administrativa y mejora de la regulacin de actividades econmicas, de aplicar los criterios de una regulacin eficiente y favorecedora de la competencia a todos los procedimientos administrativos de la Junta de Andaluca. Cooperar con la Administracin del Estado, en el Comit de Mejora de la Regulacin, y con las Entidades Locales a travs de Grupos de Trabajo, para garantizar que garanticen una coordinacin adecuada y eficaz entre las distintas Administraciones. Simplificar y unificar toda la normativa relativa a la creacin de empresas. Impulsar programas de reduccin de cargas administrativas mediante la simplificacin organizativa y de procedimientos. Mejorar los procedimientos de tramitacin de los proyectos de actividades econmicas locales de pequea dimensin, diferencindolos de los grandes proyectos e instalaciones.

Reforzar y reformar las instituciones de Defensa de la Competencia y de los Consumidores y

Usuarios de Andaluca como organismo independiente, ampliando sus competencias para ganar eficiencias y promover la buena regulacin de los mercados, la reduccin de los trmites administrativos, la promocin de la competencia y la defensa de consumidores y usuarios. Su actuacin abarcar tanto el mbito de la Junta de Andaluca como el de las corporaciones locales, con la finalidad de facilitar la creacin de empresas, la inversin productiva y el empleo, reforzando los derechos de consumidores y usuarios.

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 Promover un funcionamiento ms eficiente de las actividades econmicas que se desarrollan en Andaluca,

especialmente en lo relativo al comportamiento de los precios. Para ello se reforzar el Portal de Precios de Andaluca, cuyo objeto es mejorar la transparencia sobre los precios de determinados productos y servicios para que los consumidores puedan comparar y elegir mejor y estableceremos foros de dilogo e intercomunicacin con los agentes econmicos y sociales para aportar un mayor conocimiento del proceso de formacin de precios, propiciando as la participacin social en la adopcin de medidas relativas a los productos considerados ms relevantes para el gasto familiar de los hogares. contratacin.

Impulsar mecanismos de transparencia en la Administracin Pblica andaluza en relacin con la cadena de Colaborar con las Federaciones y Asociaciones de Consumidores y Usuarios andaluzas, las Cmaras de
Comercio de Andaluca y las Universidades andaluzas para la consecucin de sus objetivos de defensa del sector consumidor.

Impulsar la financiacin empresarial.

Uno de los factores fundamentales para la actividad econmica es la financiacin de los proyectos empresariales, una financiacin que, en el contexto actual de crisis financiera, se ha reducido, en especial para las microempresas y pymes. Hay que abordar el problema financiero para encontrar solucin a la crisis. Y esto pasa necesariamente por culminar de forma inmediata del proceso de capitalizacin y restructuracin del sistema financiero espaol. Adems, apostamos por intensificar la supervisin del sistema financiero a nivel internacional, de forma que se impida la aparicin en el futuro de nuevas crisis como la actualmente padecida. En el mbito de las competencias propias de la Comunidad Autnoma, los hombres y mujeres socialistas de Andaluca proponemos:

Crear un Instituto de Crdito Pblico de las Pymes andaluza que coordinar todos los instrumentos de
financiacin pblicos que se disponen como los fondos reembolsables y el capital riesgo, y coordinar la participacin de la Junta de Andaluca en sociedades de garanta recprocas y otros instrumentos financieros que se pongan en funcionamiento. Se ampliarn los fondos reembolsables para poner 1.500 millones de euros a disposicin de las empresas andaluzas para inversiones productivas. a las lneas de incentivos y ayudas de los organismos pblicos.

Establecimiento de acuerdos con las entidades financieras para facilitar el acceso de las microempresas y Pymes Impulsar la creacin de un Sistema de Compensacin de Deudas de la Pyme que permitir que las empresas

asociadas a este sistema compensen deudas entre s, y a la vez puedan hacer frente a sus obligaciones con la Junta de Andaluca. Permitir compensar el pago y cobro de deudas entre las pymes adheridas al sistema y, en su caso, compensar el pago de impuestos. como un potente instrumento que facilite la financiacin a las pymes andaluzas y buscar la sinergia con el resto

Promover la fusin de las Sociedades de Garanta Recproca existentes en Andaluca (con sede en Granada)

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de instrumentos activos del Instituto de Crdito Pblico para las Pymes andaluzas.

Definir una oferta completa de capital semilla, potenciando los instrumentos de financiacin de riesgo para
impulsar las nuevas empresas a medida que avanzan en todas sus fases de desarrollo.

Lanzamiento de un Programa de creacin de redes de Business Angels, que impulse la creacin de una red

activa de inversores privados descentralizada en el territorio, y se conviertan en instrumentos de financiacin de nuevas empresas innovadoras de alto crecimiento. Asimismo, se plantea la puesta en marcha de un fondo de co-inversin mixto pblico-privado entre los Bussines Angels y los organismos pblicos encargados de la financiacin empresarial.

Apoyar las pymes viables pero que pasan por dificultades coyunturales.

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1.5. Infraestructuras para incrementar la eficacia del sistema productivo y favorecer la igualdad de oportunidades.
En el proceso hacia un modelo econmico, ms productivo, innovador, equilibrado y sostenible, desde el PSOE de Andaluca vemos la dotacin de infraestructuras como un elemento nuclear. Por un lado, las infraestructuras aumentan la eficacia del sistema productivo, fomentan la inversin privada y la generacin de empleo, ofrecen ventajas de localizacin y mejoran la competitividad y la productividad de la economa. Por otra parte, promueven la cohesin y la articulacin territorial al asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios de toda la poblacin. Conscientes de la importancia del papel estratgico de las, se ha realizado un importante esfuerzo inversor para mejorar nuestro nivel de infraestructuras, que es hoy equivalente a las ratios europeas. Adems, el esfuerzo en el diseo de una planificacin integrada de los diversos modos de transporte ha permitido grandes avances en la cohesin territorial y puesta en valor de las capacidades productivas de los diversos territorios. Las condiciones financieras actuales y el firme compromiso con la sostenibilidad hacen que en el diseo de la poltica de infraestructuras se incorpore la sostenibilidad econmica y ambiental como elementos definitorios de la misma. La apuesta por la concesin de obra pblica con financiacin mediante la colaboracin pblico-privada, que permite mantener una inversin generadora de empleo y riqueza sin consumir recursos pblicos a corto plazo, contribuye as a los objetivos de estabilidad presupuestaria. La movilidad sostenible, tanto de ciudadanos como de mercancas, debe ser sea de identidad de las actuaciones futuras y distintivo de nuestra planificacin. Por lo tanto, en los prximos aos, la prioridad debe ser, adems de la conservacin con incorporacin de nuevas tecnologas de las redes existentes, la culminacin con esos mismos criterios de la red actualmente prevista, y disear la futura poltica de infraestructuras basada en la sostenibilidad econmica y ambiental, adems de la gestin, la calidad y la competitividad. Para ello, proponemos:

La conexin a las redes transeuropeas de ferrocarril a travs de los ejes Central y Mediterrneo, constituye una

prioridad en materia de infraestructuras para Andaluca. Por esa razn, es importante demandar al Gobierno de Espaa que, dentro de los programas de inversin que la Administracin General del Estado ha de destinar a Andaluca en cumplimiento de la Disposicin Adicional Tercera de nuestro Estatuto de Autonoma, se priorice su financiacin. autovas y viarios metropolitanos, red ferroviaria, puertos, aeropuertos y red logstica.

Instar al Gobierno de Espaa al cumplimiento de las actuaciones previstas en el PEIT en materia de red de

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 Aprobar la revisin del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andaluca,

manteniendo los objetivos y directrices establecidos por el Plan en vigor, ampliando el ao horizonte hasta 2020 e incorporando adems las nuevas orientaciones establecidas en materia de integracin ambiental y sostenibilidad y del cambio del modelo productivo, convirtindose as en uno de los elementos fundamentales del proyecto Andaluca Sostenible.

En la red autonmica de carreteras, nos proponemos:

Continuar el desarrollo de la malla viaria de Gran Capacidad, para la articulacin de una red principal que conecte entre si los territorios de la comunidad. Avanzar en la puesta en servicio de las Autovas del Olivar (beda-Estepa) y del Almanzora (provincias de Granada-Almera) y continuar trabajando en una red vertebradora de autovas para trficos de medio y largo recorrido que complete la existente, con inversiones principalmente en Jan-Crdoba, IznallozGuadix, continuacin de Jerez-Arcos hasta Algodonales, Autova de la Cuenca Minera de Huelva y Autova del Guadalhorce. Abordar la redaccin y desarrollo de un Plan de Conservacin de Carreteras que garantice las condiciones de circulacin, seguridad y fluidez del trfico, aumentando la inversin para acercarla a estndares europeos situados en el 2% del valor patrimonial. Actuar en la red convencional de carreteras, continuando lo recogido en el Plan MASCERCA, para complementar las ya ejecutadas y que acerquen los nodos comarcales del sistema de ciudades y espacios productivos, donde se localizan las infraestructuras sanitarias, educativas y productivas, mediante la red capilar de comunicaciones. Adaptar las actuaciones en infraestructuras de carreteras en las reas metropolitanas al sistema intermodal de transporte metropolitano y a las redes de carriles bici.

En materia de Infraestructuras Ferroviarias y Tranviarias, nos proponemos:

Poner en servicio los Metropolitanos de Mlaga y Granada, el Tren-Tranva de la Baha de Cdiz y las conexiones tranviarias de Alcal de Guadaira y Dos Hermanas con la Lnea 1 de metro de Sevilla. Licitar la construccin de nuevas lneas del Metro de Sevilla a travs de la frmula de colaboracin pblico- privada, y exigimos que el Estado participe en la financiacin de las mismas. Para evaluar el potencial de desarrollo, continuaremos acometiendo estudios de viabilidad y adecuacin del transporte tranviario en Andaluca. Asumir las competencias en materia de materia ferroviaria, tanto en Cercanas como en Media Distancia Intracomunitaria, tal como prev el Estatuto de Autonoma para Andaluca, con el correspondiente traspaso de financiacin. Desarrollar las actuaciones previstas en el Protocolo firmado con la Administracin General del Estado para la construccin del Corredor Ferroviario de la Costa del Sol.

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Vinculado a la expansin del ferrocarril en Andaluca y al anillo ferroviario de pruebas de Antequera impulsaremos la construccin de un Complejo Industrial Ferroviario en la provincia de Mlaga, alrededor de las Tecnologas de Alta Velocidad.

En relacin a los servicios de transportes:

Ampliaremos el mbito de los Consorcios de Transporte con el objetivo de avanzar hacia la cobertura de toda la poblacin de Andaluca. Establecer la Tarjeta nica de Transporte para todos los modos pblicos dentro de la Comunidad Autnoma Andaluza. Elaborar una Ley de Movilidad Sostenible donde se regulen las obligaciones de las distintas administraciones en el transporte pblico, se planteen los instrumentos que faciliten la movilidad sostenible de la poblacin y se fomenten los medios de transporte no motorizados como la bicicleta. Progresiva redaccin de Planes de Transporte Metropolitanos de todas las aglomeraciones urbanas andaluzas, planes previstos en la Ley de Ordenacin del Transporte Urbano y Metropolitano de Andaluca, as como en los documentos de planificacin de planificacin estratgica como el PISTA y el PEIT. Impulsaremos, en colaboracin con las Corporaciones Locales y con la iniciativa privada la implantacin de planes de movilidad en polgonos industriales. Continuar con el Plan de Renovacin de marquesinas de parada. Ampliar los estudios de viabilidad para la construccin de estaciones de autobuses o apeaderos. Utilizar el proceso de renovacin de concesiones de transporte regular de viajeros por carretera de Andaluca, ya que entre 2012 y 2016 finalizan el 80% de ellas, para mejorar las condiciones de prestacin. Seguir impulsando la accesibilidad de la flota de autobuses para el transporte de personas con movilidad reducida. Apuesta decidida por el transporte pblico colectivo como eje fundamental del transporte urbano y priorizacin de este tipo de transporte en detrimento del vehculo privado, con la participacin de las personas usuarias en el diseo de las polticas de movilidad en la ciudad, modelo de gestin del transporte pblico, su poltica tarifaria y planes especficos de mejora del servicio, que permitan acomodar dicho servicio a las necesidades de la ciudadana , en cuanto a recorridos y frecuencias

Las reas Logsticas constituyen un factor de actividad econmica que es necesario aprovechar. Por ello
proponemos:

Integrar la Red Logstica de Andaluca en los Corredores Transeuropeos Central y Mediterrneo para el Transporte de Mercancas, convirtiendo los nodos de la Red en los terminales de acceso al corredor. Poner en servicio las terminales intermodales de las reas logsticas de Baha de Algeciras, Antequera, Sevilla, Crdoba, Jan y Almera, como principales nodos de accesos a las infraestructuras de transporte ferroviario de mercancas.

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Avanzar en el desarrollo de las restantes reas logsticas, como Granada y Huelva y seguir apostando por el desarrollo de Las Aletas en la Baha de Cdiz. El desarrollo y gestin de las reas logsticas se realizar con criterios de viabilidad y retorno econmico de la inversin, utilizando para ello instrumentos de tipo empresarial que permitan su adaptacin flexible a las necesidades de los sectores productivos, as como la incorporacin de la iniciativa privada en cualquiera de sus fases.

Los puertos andaluces son un factor de desarrollo crucial por lo que los socialistas andaluces queremos:

Potenciar la capacidad de nodos de desarrollo econmico y generadores de empleo de los puertos andaluces actualizando usos y modernizando y ampliando instalaciones con criterio de sostenibilidad ambiental Impulsar la creacin de una red de nodos estratgicos y logsticos de inters nacional de los principales puertos de Andaluca en conexin con la red de reas logsticas y la red ferroviaria. Ampliar los atraques deportivos del sistema nutico-recreativo andaluz hasta alcanzar los 25.000 en el ao 2015, mediante actuaciones respetuosas con el medio ambiente y procurando la integracin del puerto con la ciudad, a fin de facilitar su disfrute por el conjunto de la ciudadana. Continuar modernizando las instalaciones pesqueras para mejorar su incidencia en las economas locales. Fomentar usos complementarios a los estrictamente portuarios, ms all de la nutica deportiva y la pesca, para incentivar iniciativas empresariales relacionadas con el ocio y el turismo.

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1.6. Compromiso con la formacin y el empleo.

Desde el PSOE de Andaluca apostamos por una potenciacin de las polticas activas de empleo y una vinculacin directa entre la formacin y la actividad productiva de las empresas. El crecimiento econmico es condicin necesaria pero no suficiente para la creacin de empleo. Es necesario incrementar la capacidad de creacin de empleo cuando se produce crecimiento econmico, por lo que es necesario transformar la relacin crecimiento econmico-creacin de empleo de tal forma que los niveles de crecimiento requeridos para la creacin de empleo se reduzcan. Para ello, dentro de la renovacin de nuestra estructura productiva, los socialistas andaluces creemos que son necesarias las polticas activas de empleo, que mejoran la empleabilidad, que refuerza la conexin de la oferta y la demanda de empleo en el mercado de trabajo y constituyen en s mismas un factor ms para impulsar la renovacin de nuestra economa, abundando en su sostenibilidad y su capacidad de generar ocupacin. En este sentido, los socialistas andaluces entendemos que una reforma laboral centrada en abaratar el despido, destruir las bases de la negociacin colectiva y desarticular los mecanismos de representacin sindical, no constituye un instrumento eficaz para afrontar la actual crisis econmica y la disminucin de la tasa de paro, por el contrario, agudiza la situacin de desempleo y destruye consensos bsicos que han constituido los pilares fundamentales del progreso econmico y social experimentados por Espaa y por Andaluca desde la democracia. Asimismo, es indispensable el compromiso del Gobierno en Espaa para no modificar a la baja el sistema de proteccin por desempleo actual, garantizando, adems, las altas tasas de cobertura alcanzadas gracias a la gestin del Gobierno socialista.

La apuesta por la formacin profesional.

Las enseanzas secundarias, y muy especialmente las enseanzas tcnicas como la formacin profesional, son bsicas para lograr una mayor adecuacin a las necesidades de mercado laboral, tal y como se indica en las Directrices Integradas Europa 2020. La mejora de la empleabilidad y el aumento la competitividad del tejido empresarial en Andaluca, requiere, en lnea con los objetivos europeos, que un mayor porcentaje de la poblacin contine su formacin ms all de la secundaria obligatoria, especialmente en enseanzas tcnicas y profesionales. En la actualidad, la integracin plena de los dos subsistemas de formacin profesional existentes, el inicial o especfico y el de formacin para el empleo, dirigido tanto a personas desempleadas (formacin ocupacional) como ocupadas (formacin continua), supone un reto al que hay que proporcionar una respuesta eficaz. Para ello proponemos su integracin con una coordinacin nica en colaboracin con los agentes econmicos y sociales. Adems de esta integracin es necesario mejorar la formacin para el empleo, para que acte como motor de la renovacin del sistema econmico y de la creacin de puestos de trabajo. Por ello, proponemos:

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 Reformar sustancialmente la poltica de formacin profesional para el empleo, tanto en la vertiente de oferta

como en la de demanda, as como en los y las agentes de la formacin. Se debe activar la formacin en alternancia, combinando los periodos de formacin en el centro educativo con la prctica profesional en empresas. defina un itinerario que incluya, desde el reconocimiento acadmico de su experiencia profesional, la obtencin de titulaciones acadmicas de FP hasta la universidad con un reconocimiento de las competencias obtenidas de manera incremental. As mismo, se establecer un programa de ayudas al estudio que facilite el desarrollo de los itinerarios que se establezcan por parte de las personas que se incorporen al programa de formacin para la empleabilidad. Entre los itinerarios se incluirn tanto los adecuados para fortalecer sectores tradicionales de Andaluca (turismo, construccin o agroalimentario) y sectores emergentes (aeronutico, ferroviario, industrias culturales, energas renovables o TIC), sin olvidar los necesarios para implantar polticas como la educacin (de 0 a 3 aos, bilingismo, recualificacin TIC), dependencia o medio ambiente.

Estableceremos un programa de formacin para la empleabilidad dirigido al colectivo en paro de Andaluca que

Potenciaremos la figura de las Junior Empresas, como elemento de formacin y adquisicin de la experiencia
necesaria antes de acceder al mercado laboral.

Desarrollar programas especficos de experiencias profesionales para jvenes de la Formacin Profesional. Adaptar oferta formativa a las nuevas actividades emergentes, aprovechando los recursos y el potencial
endgeno de los territorios, y vinculada al sistema nacional de cualificaciones.

Ampliar las especialidades formativas que se imparten en Andaluca, fomentando la creacin e inscripcin de
nuevas especialidades en el fichero de especialidades formativas a las nuevas demandas detectadas.

Promover los proyectos de Formacin en alternancia con el empleo sobre temticas relacionadas con nuevos
sectores productivos y adaptados a las realidad socioeconmica y laboral que persigan fines de inters general.

Potenciar la vinculacin de la oferta formativa al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, impulsando

las acreditaciones que reconozcan las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral de aquellas personas que carecen de titulacin. Profesionales, fomentando y priorizando la formacin conducente a ttulos de formacin profesional y a Certificados de Profesionalidad.

Impulsar el desarrollo de una oferta formativa teniendo como referencia el Catlogo Nacional de Cualificaciones

Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida con el desarrollo de un Sistema Integrado de Informacin y
Orientacin Profesional en Andaluca que permita la realizacin de itinerarios personalizados de insercin una vez detectadas las necesidades formativas de cada persona, priorizando a las desempleadas. En concreto, se propone alcanzar una participacin de las personas adultas superior al 12% en 2016. desempleadas.

Incrementar las prcticas en empresas en todas las especialidades que se impartan dirigidas a personas Reforma integral de la formacin para el empleo: mayor profesionalizacin del sector, proyectos integrales
plurianuales, reforzamiento de la concurrencia competitiva, evaluacin peridica de la calidad e idoneidad.

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 Formacin para todos y todas: considerar la formacin profesional para el empleo como una poltica activa de
empleo dirigida a la mejora de la empleabilidad de las personas desempleadas y la cualificacin de las personas ocupadas.

Impulsar los mecanismos de reincorporacin de las personas adultas o de baja cualificacin que abandonaron

sus estudios y estn en el paro, con el desarrollo de polticas de segunda oportunidad, en la lnea de lo ya puesto en marcha para jvenes de 18 a 24 aos, mediante el aumento de la oferta semipresencial o a distancia mediante el Instituto de Enseanza a Distancia de Andaluca o la creacin de un aula virtual en el SAE. a esta materia y desarrollando materiales y herramientas que simulen entornos de trabajo para su aplicacin en las aulas, a la vez que se incentiva la puesta en marcha de ideas empresariales del alumnado. impartan, como en las metodologas utilizadas en la imparticin.

Promover el espritu emprendedor en la Formacin Profesional reforzando los mdulos transversales dedicados

Potenciar la innovacin en los centros de formacin profesional, tanto en las especialidades nuevas que Crear un sistema transparente de valoracin de los centros de formacin que incite a la mejora continua de los
mismos y que redunde en la mejora de la formacin profesional en Andaluca.

Crear centros de Formacin Profesional para el Empleo Bilinges, fomentando el intercambio de alumnado y
profesorado de estos cursos con otros homlogos de pases europeos. Para ello se podra compensar con los centros propios, centros integrados o bien los Consorcios escuelas. alumnado de FPE, y de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, y Consorcios, hacia pases de la Unin Europea. formacin en centros de trabajo de otros pases.

Promover acciones de movilidad e intercambio del alumnado de los programas de Formacin y Empleo, para

Cofinanciar proyectos de movilidad para ampliar el nmero de alumnos y alumnas que desarrollan parte de su

Proactivos en polticas de empleo.

El empleo es el principal reto al que nos enfrentamos. As lo sienten los andaluces y andaluzas y as lo sentimos en el PSOE de Andaluca. Debemos continuar el impulso de las polticas activas de empleo a travs de la mejora de su adaptacin al mercado laboral y al territorio; el incremento de su eficacia en la mejora de la empleabilidad y las posibilidades de insercin; la concentracin de las mismas en aquellos segmentos de poblacin que tienen las mayores dificultades; y la mejora de la eficacia y cercana a las personas del servicios pblico de empleo. Nuestras propuestas en materia de empleo pasan, adems, por reforzar las medidas de choque contra el desempleo de larga duracin, con programas como el Plan OLA que fomenta la realizacin de obras de modernizacin y mejora en centros docentes andaluces. Tambin apostamos por la calidad del empleo y por unas relaciones laborales equilibradas, lo que nos lleva a todos los hombres y mujeres socialistas de Andaluca a oponemos a la reforma laboral del Gobierno del PP, que precariza la

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situacin de todos los empleados, rompe con la negociacin colectiva y profundiza en la recesin econmica y en el crecimiento del nmero de desempleados. Las propuestas socialistas en el marco de la Agenda Andaluza por el Empleo son:

Impulsar la transformacin, en aqullos programas en los que sea posible, del actual sistema de ayudas al

empleo dirigido a las empresas, en un sistema novedoso de Bono Empleo en el que la ayuda se asocie al trabajador. Una ayuda que se vincular a su contratacin, a la continuidad del contrato, e incluso a su posible movilidad entre empresas y se aplicar al pago de su salario en los trminos fijados en los diferentes programas de incentivos a la contratacin. del mismo se establecer una ayuda gradual y progresiva al empleo dirigida a jvenes que no hayan podido desarrollar an su carrera profesional. Asimismo, aquellos que hayan finalizado con adecuado rendimiento acadmico los ciclos formativos superiores de formacin profesional o la universidad. Tambin podrn ser beneficiarios preferentes los alumnos que hayan aprovechado convenientemente las becas de segunda oportunidad laboral. El programa contempla la concesin de una beca salario directa al beneficiario que los empresarios podrn deducir de los salarios que le correspondan.

Acometer, como primera aplicacin del sistema de bono empleo, un Plan de Empleo Juvenil. En el marco

Mantener las medidas de choque contra el desempleo de larga duracin con programas especiales de empleo

dirigidas ante todo a los parados/as de larga duracin, en la lnea del Plan OLA y del Plan Encamina2, que impulsan la realizacin de diversas obras con preferencia en la contratacin de aquellos parados/as de larga duracin con cargas familiares y sin prestacin. desempleados puedan acceder a puestos de trabajo de calidad, concentrando las mismas en aquellos segmentos de poblacin que tienen las mayores dificultades ante el mercado laboral, en los que la tasa de desempleo es mayor. a la realizacin de prcticas laborales y a la movilidad de colectivos jvenes en Andaluca, as como para el fomento de actividades emprendedoras. medidas de fomento del empleo y de mejora de su empleabilidad. reglada (Casas de Oficios y Escuelas Taller).

Impulsar las polticas activas de empleo, que constituyen la mejor poltica para que las desempleadas y

Impulsar las polticas activas de empleo para las personas jvenes, mediante medidas de apoyo a la formacin,

Promover el empleo de las personas jvenes desempleadas, tanto no cualificadas como cualificadas, a travs de Aumentar el nmero de proyectos subvencionados dirigidos a personas jvenes desempleadas sin formacin Aumentar el nmero de proyectos de Inters General y Social y el de Mejoras de Infraestructuras y Servicios,

que impliquen la contratacin de personas jvenes con formacin reglada para la adquisicin de experiencia laboral.

Incrementar la tasa de cobertura de los proyectos Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. Impulsar las polticas activas de empleo para mayores de 45 aos en Andaluca, con medidas que refuercen
su capacidad para recualificarse y adaptarse a las transformaciones del sistema productivo permitiendo su insercin laboral,

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 Adaptar la organizacin administrativa de las polticas de empleo a las nuevas circunstancias. Frente a los que

proponen la privatizacin de estos servicios, hay que ofrecer un planteamiento de Servicio Pblico de Empleo que rompa la idea de oficina del paro, que haga efectivas las ideas de igualdad en el acceso y permanencia en el mercado de trabajo, y que, ante todo, vaya por delante de los cambios en el mercado de trabajo y no se limite a reparar las consecuencias de estos cambios. En este Servicio Pblico deben de estar presente las principales instancias de participacin social, los sindicatos y los empresarios, para dar la legitimidad necesaria a estas polticas. de trabajadores/as especialmente vulnerables, como son en estos momentos los parados y paradas de larga duracin con cargas familiares. esto es, estudiar los nuevos colectivos que presentan una mayor vulnerabilidad debido a la situacin actual de crisis econmica. ms severos del desempleo en determinados colectivos. Estas nuevas formas de empleo requieren que los regmenes de Seguridad Social se ajusten a estas peculiaridades, por lo que promoveremos instar al Gobierno de Espaa a su adaptacin. atencin ms personalizada.

Reordenar el conjunto de medidas de fomento del empleo y establecer y justificar prioridades a favor de grupos

Ampliar la cobertura con nuevos grupos de poblacin en el programa de apoyo a las empresas de insercin,

Potenciar el uso de nuevas formas de empleo, incluyendo el empleo a tiempo parcial, para paliar los efectos

Coordinar las oficinas de empleo con los servicios de atencin a personas emprendedoras para ofrecerles una Exigir al gobierno de la nacin que, frente a las polticas de desregulacin legal y colectiva de la relacin de

trabajo que favorecen la autonoma individual como fuente de regulacin preferente, impulse el papel de las organizaciones sindicales. contingencia del desempleo, as como la reestructuracin de los sistemas de proteccin para adaptarse a las nuevas necesidades sociales, que se han agudizado en torno al desempleo de larga duracin, y a las situaciones de dependencia y exclusin social provocadas por ste. vaya a aprobar la Junta de Andaluca.

Instar al gobierno de la nacin a la defensa del sistema de seguridad social pblica para hacer frente a la

Compromiso de concretar el impacto econmico positivo y la creacin de empleo para las Leyes y Decretos que Promover la movilidad de las personas desempleadas, incluyendo a aquellas con vocacin emprendedora, a
travs de la creacin de programas de prcticas en empresas en otras regiones y/o pases. personas, mediante servicios de orientacin e insercin especficos.

Anticipar y ayudar en la adaptacin de los posibles cambios en las trayectorias profesionales y laborales de las Adaptar las polticas de empleo a los recursos existentes en los territorios. Aumentar el compromiso de empleabilidad de las personas que cobran prestaciones con las polticas activas
de empleo del SAE.

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Promover el empleo tambin significa creacin de seguridad y salud laboral. Por ello, los socialistas andaluces:

Seguiremos trabajando con sindicatos y empresarios para reducir la siniestralidad laboral en Andaluca hasta
acercarnos al objetivo ltimo de siniestralidad cero. permanente de siniestralidad laboral. laborales.

Aprobaremos una Ley andaluza de Seguridad y Salud Laboral en cuyo marco crearemos un observatorio Impulsar que todo el alumnado universitario pueda acceder a formacin on line de prevencin de riesgos Fomentaremos la prevencin de riesgos laborales entre quienes desarrollan un trabajo autnomo y las
microempresas, teniendo en cuenta la actividad que desarrollan y su peligrosidad.

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1.7. No hay progreso sin equilibrio: sostenibilidad y cohesin.

Los hombres y mujeres socialistas de Andaluca tenemos una visin humanista de la economa, cuya sntesis puede resumirse en la consideracin del binomio Sostenibilidad-Cohesin Social como pilar del desarrollo econmico. La preocupacin por las necesidades de los otros debe de entenderse tanto en el tiempo, lo que implica esforzarse por garantizar la disponibilidad de recursos por parte de las generaciones futuras, como en el espacio, lo que implica que tambin en el momento actual es preciso trabajar por asegurar que toda la poblacin pueda acceder a estos recursos. Consideramos que el desarrollo territorial y medioambiental es una oportunidad para lograr un mayor desarrollo econmico y para el crecimiento de nuestros sectores productivos tradicionales, el bienestar y la calidad de vida de las personas. Nuestro modelo de desarrollo ha de distinguirse por incorporar plenamente la consideracin de la calidad del territorio y el medio ambiente a las polticas y actividades econmicas. Por ello planteamos el principio de no regresin en los derechos y en las polticas de ordenacin del territorio y de medio ambiente, que no slo no deben entenderse como limitadoras del desarrollo productivo, sino como requisitos indispensables para dicho desarrollo. Es necesario avanzar en una nueva cultura del agua y del territorio que considere todas las posibilidades de generar actividad y empleo necesaria para producir polticas proactivas en el ahorro de recursos, primando la eficacia, la reutilizacin y la polivalencia.

Calidad y conservacin de la naturaleza: lneas de progreso.

Desde el PSOE de Andaluca apostamos por una visin integral y comprometida con nuestro medio ambiente. Por ello, el modelo social que queremos imprimir a nuestra riqueza natural, ha de basarse en un modelo de gestin del territorio, que nos permita enfrentar los nuevos desafos que plantea el proceso emergente y complejo del cambio global y los nuevos escenarios social, econmico y ambiental de nuestro territorio. Por ello, promoveremos una poltica ambiental que garantice la proteccin de la biodiversidad y el uso racional y eficiente de los recursos naturales, de manera compatible con el desarrollo de la actividad econmica de las poblaciones locales. Los socialistas andaluces consideramos que el ciudadano debe ser el eje de las polticas ambientales, por ello tenemos intencin de:

Promover un Pacto con la sociedad andaluza por nuestro medio ambiente, profundizando en la ampliacin

de espacios y personas beneficiarias de las iniciativas educativas y formativas en materia de eficiencia medioambiental, subrayando la necesidad de imprimir lo social y lo ambiental con una dosis de responsabilidad, que integre a las generaciones futuras, y haga posible incrementar el compromiso social con la conservacin de los recursos naturales.

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 Seguir reforzando los vnculos de la administracin con la ciudadana, y los vnculos de la ciudadana con su
entorno, afianzando un nuevo enfoque necesario para afrontar los cambios globales ya iniciados. objetivos de conservacin.

Seguir trabajando en la colaboracin pblica y privada y en la conciliacin de los intereses econmicos y los Seguir favoreciendo la participacin de la poblacin local de los territorios, de su tejido social y econmico y
tambin de la comunidad cientfica, universidades, investigadores y colectivos conservacionistas en la gestin de las polticas ambientales.

Reforzar las polticas de educacin ambiental para inducir cambios de comportamiento favorables a modos

de vida sostenibles y respetuosos con el medio ambiente de Andaluca, incrementando las actuaciones de concienciacin y sensibilizacin ciudadana que favorezcan la consideracin del medio ambiente y la sostenibilidad como valores culturales y sociales, individuales y colectivos de la sociedad andaluza. sostenible.

Continuar con la proteccin, recuperacin y uso pblico de las vas pecuarias por su contribucin al desarrollo Profundizar en la aplicacin de la perspectiva de gnero en las polticas de medio ambiente, que ser un
criterio prioritario a la hora de visibilizar la aportacin inexcusable de las mitad de la poblacin que constituyen las mujeres, de manera que se conviertan en parte activa del diseo y de la co-realizacin de los objetivos medioambientales, dirigidos a mejorar la calidad de vida de la poblacin andaluza.

Andaluca, con los pasos dados hasta ahora, tiene vocacin de ser la primera Comunidad Autnoma de Espaa que completa una Estrategia de Lucha ante el Cambio Climtico, singularmente en lo que se refiere a la lucha contra la desertificacin y la erosin. Por ello, los socialistas debemos insistir en la prioridad del cambio climtico como referencia de nuestra poltica. En este sentido:

Presentaremos la Ley Andaluza de Cambio Climtico. Se dar cobertura legal a las actuaciones que desde 2002
Andaluca viene acometiendo para luchar contra los efectos del cambio climtico y siendo as una comunidad pionera en la lucha contra el cambio climtico y en contar con una norma de estas caractersticas. Una ley cuya finalidad girar en torno a los beneficios que obtendrn las empresas, organismos o personas que eviten las emisiones de CO2.

En el Marco del Pacto de los Gobiernos Locales ante el Cambio Climtico, ejecutar los Planes de Accin para la Promover la creacin y uso de instrumentos financieros para el desarrollo de los Planes de Accin de Energa
Sostenible, como medida bsica en la lucha contra el Cambio Climtico y el desarrollo econmico sostenible.

Energa Sostenible, como forma de alcanzar el objetivo de la reduccin del 20% de las emisiones en el ao 2020.

Andaluca es hoy la Comunidad Autnoma con mayor compromiso a nivel local contra el cambio climtico, con

cerca del 70% de los municipios andaluces dotados con un Plan de Accin de Energa Sostenible. As promoveremos la adhesin de la totalidad de los municipios a este programa beneficiando al 100% de la poblacin andaluza.

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 Cumpliendo con las recomendaciones y directivas europeas promoveremos la evolucin hacia una Economa
Verde baja en emisiones de carbono que posibilite un modelo productivo sostenible.

Avanzaremos en el cumplimiento del objetivo de que las energas renovables representen el 20% del consumo

de energa final en 2020. Promoveremos que el apoyo pblico a las energas renovables est asociado a la creacin y potenciacin de nuevas actividades industriales en Andaluca, como parte esencial del nuevo modelo productivo, y que responda a un enfoque estratgico garantizando una rentabilidad adecuada a las correspondientes inversiones. pionera, para propiciar su aplicacin por parte de los municipios andaluces.

Potenciar el desarrollo y la implantacin de la normativa sobre contaminacin acstica, en la que Andaluca es Mejorar la calidad ambiental de nuestros entornos urbanos, tanto residenciales como industriales. Consolidar la aplicacin de la Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana (EASU), que establece las bases
para la transformacin de las ciudades y pueblos andaluces en lugares ms sostenibles, incluyendo medidas vinculadas a la mejora de la movilidad, la eficiencia en el consumo energtico, la reduccin de emisiones industriales o la creacin de sumideros de emisiones. de que la reduccin de emisiones y la mejora de la movilidad beneficien al 100% de la poblacin andaluza. en los que resulta prioritario la mejora de su habitabilidad.

Fomentar la adhesin de todos los ayuntamientos de Andaluca al Programa Ciudad Sostenible, con el objeto Aprobacin y puesta en marcha de los Planes de Calidad del Aire para los trece mbitos urbanos de Andaluca Desarrollar las medidas del Plan Director Territorial de Gestin de Residuos no Peligrosos (2010-2019) para
reducir su produccin y aumentar su reciclaje y reutilizacin y del Plan de Prevencin y Gestin de Residuos Peligrosos con horizonte en el ao 2020.

Desarrollaremos infraestructuras de apoyo a las corporaciones locales en materia de residuos slidos urbanos

tales como puntos limpios, plantas de recuperacin y compostaje, sellado de vertederos, nuevos vertederos, plantas de transferencia, etc.

Elaboraremos el Programa Andaluz de Suelos Contaminados. Elaborar un plan estratgico de los parques periurbanos que permita mejorar y dinamizar estos espacios en
nuestra regin.

Es necesario profundizar en las herramientas fundamentales destinadas al uso y a la conservacin de nuestro extenso patrimonio natural, as como a la proteccin ambiental de la salud y el bienestar de la poblacin andaluza. Para ello los socialistas andaluces proponemos:

Potenciar la aplicacin de la actual Ley de Costas, una herramienta que se ha demostrado til para la conservacin
del litoral e impulsar un modelo de gestin que facilite el desarrollo de las actividades humanas que sean

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compatibles con la fragilidad de las zonas costeras, la proteccin de sus paisajes y el balance ecolgico entre generaciones presentes y futuras. Por lo tanto, nos posicionamos en contra de la pretensin del Gobierno del Partido Popular de derogar dicha Ley.

Desarrollo de la adecuacin del Plan Forestal de Andaluca, como instrumento bsico de planificacin forestal
de nuestra comunidad.

Elaboracin de un Programa de Valorizacin Energtica de las Masas Forestales para la utilizacin de biomasa

forestal como herramienta de generacin de energa renovable, lucha contra el cambio climtico y creacin de empresas y empleo en los 394 municipios de carcter forestal existentes en Andaluca, potenciando as los cultivos forestales energticos.

Aplicacin de la Estrategia Andaluza de Gestin Integrada de la Biodiversidad:

Impulsaremos las ayudas productivas mediante incentivos a las masas forestales privadas. Potenciaremos las ayudas agroambientales con criterios relacionados con el uso sostenible de la biodiversidad.

El medio ambiente, considerado como uno de los elementos determinantes de la calidad de vida de la
ciudadana, en tanto que los beneficios que reporta se traducen en bienestar y ello requiere que la sociedad garantice su compromiso impulsando el equilibrio en el reparto de beneficios y costes. En este sentido:

Consolidaremos el programa RECAMAN dirigido a la valoracin de la Renta y el Capital Natural de los Montes de Andaluca. Promoveremos el equilibrio en los beneficios y costes ambientales sobre la biodiversidad a travs de medidas de redistribucin fiscal.

Aplicacin y puesta en marcha de los Planes de Recuperacin y Conservacin de la Biodiversidad de Andaluca. Promoveremos lneas de turismo de calidad que integren como estrategia diferencial el valor aadido de la
biodiversidad andaluza.

Nuestro patrimonio natural constituye una fuente de riqueza de ineludible valor, que ha posibilitado el desarrollo sostenible de diversos territorios en Andaluca. Es necesario renovar las polticas para gestionar el patrimonio natural y para ello proponemos:

Orientar la Estrategia Andaluza de Geodiversidad hacia la creacin de empleo a travs de actuaciones enfocadas
al ocio y turismo.

Impulso al aprovechamiento micolgico de nuestros montes para dinamizar y generar empleo. Potenciacin de las reas cinegticas y de la pesca continental de Andaluca como elementos de actividad
econmica, proteccin del medio y articulacin social.

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 Fortalecer y mantener la red de equipamientos de usos pblico, fomentando los modelos de gestin de
composicin mixta con implicacin de la iniciativa privada.

Apoyo decidido para el incremento del nmero de personas emprendedoras en nuestros Espacios Naturales

con especial atencin a las empresas lideradas y dirigidas por mujeres, a travs del impulso a la difusin de nuestra marca de calidad: MARCA PARQUE NATURAL. propietarios de fincas que pasan a ser implicados y actuantes en las estrategias de conservacin.

Promocionar las actuaciones de Custodia del Territorio, como mecanismo de gestin compartida con los Elaboracin de un Plan Estratgico de Diversificacin del Corcho con el objetivo de impulsar a un sector de gran
importancia en el medio rural. Un Plan que se complementar con otros dos: el Plan Estratgico de la Pia y el de la Castaa.

El Agua: un patrimonio comn, un recurso estratgico.

El PSOE de Andaluca, en desarrollo de las competencias que nuestro Estatuto de Autonoma nos atribuye en relacin con el agua, seguiremos trabajando para adaptar su gestin a las necesidades de la sociedad andaluza del siglo XXI. Porque slo la gestin pblica del ciclo integral del agua podr garantizar, adems de la equidad para la ciudadana, un uso eficiente y sostenible de este recurso estratgico. Queremos una gestin adecuada del agua, sobre la base de la nueva Cultura del Agua definida por la Directiva Marco del Agua, porque las andaluzas y los andaluces tienen derecho al agua en cantidad y calidad suficiente como elemento bsico de su calidad de vida, pero adems porque esta gestin debe permitir una mayor creacin de riqueza para Andaluca. En este sentido, los socialistas mantenemos intacta nuestra aspiracin a gestionar las aguas andaluzas del gran ro de nuestra tierra, el Guadalquivir. Porque es un ro inequvocamente andaluz, porque representa un alto valor econmico, social y medioambiental para Andaluca y porque as entendemos que lo ampara la Constitucin Espaola y nuestro Estatuto de Autonoma. Tras la sentencia del Tribunal Constitucional anulando el artculo 51 del Estatuto de Autonoma, entendemos que la va de la delegacin de competencias iniciada por el Parlamento andaluz es plenamente constitucional y respetuosa con la sentencia del Tribunal. Por eso esperamos que la unanimidad mostrada por los partidos con representacin parlamentaria no se quede en una simple pose electoralista sino que se traduzca en una defensa clara e inequvoca en el Congreso de los Diputados y ante el Gobierno Central. Creemos en una Administracin Hidrulica moderna, eficaz y orientada al servicio del ciudadano, que refuerce el principio de igualdad de trato, que sea cercana, transparente y que promueva la participacin pblica en la gestin del agua. Para ello es necesario:

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 Dar continuidad a las Actuaciones Declaradas de Inters de la Comunidad Autnoma que persiguen alcanzar el

buen estado de las masas de agua en 2015 y, con este horizonte temporal, lograr que el 100% de las personas que viven en Andaluca depuren sus aguas. contribuir an ms a la gestin transparente y eficaz del agua en Andaluca.

Crear un Observatorio Pblico del Agua y Bancos Pblicos del Agua para la democratizacin del recurso y Aprobar un nuevo plan de prevencin de riesgos (sequas e inundaciones), que sustituir al de 2002. En el
marco de ste ya se han aprobado los planes especiales de sequa de las cuencas internas y se ha elaborado una Evaluacin Preliminar del Riesgo sobre inundaciones. almacenamiento de agua y aumentar su volumen de reutilizacin.

Reforzar la gestin eficaz de la Administracin Hidrulica de Andaluca, para mantener el supervit de Abordar un Plan de Regeneracin mediante tratamientos terciarios de las aguas residuales con el doble objetivo
de mejorar la calidad de las aguas en espacios declarados Zonas Sensibles e incorporar a los Sistemas recursos de mejor calidad para su reutilizacin.

Culminar los procesos de regularizacin y consolidacin de los derechos de agua de las Comunidades de

Regantes de las Cuencas Intracomunitarias, con el objeto de dar plenas garantas jurdicas a las personas usuarias. Comunidades de Usuarios de Masas de Aguas Subterrneas, para garantizar una gestin sostenible de nuestros acuferos, ordenar los recursos y mejorar el control y aprovechamiento de las aguas subterrneas. la sea de identidad del PSOE de Andaluca en esta Legislatura, potenciaremos y regularemos esa participacin para dotar a la Administracin Hidrulica Andaluza en desarrollo de la Ley de Agua de Andaluca, de un Reglamento de participacin de la sociedad andaluza en los rganos de gestin, coordinacin y consulta renovando el Consejo Andaluz del Agua, las Comisiones del Agua de los Distritos Hidrogrficos, as como los Comits de Gestin. estndares de calidad en la prestacin de los distintos servicios del agua en el mbito urbano (abastecimiento, distribucin, saneamiento y depuracin). del Regado Horizonte 2015.

Impulsar un nuevo Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, donde se desarrollen entre otros, las

Dado que la participacin de la sociedad andaluza en el diseo de las polticas de gestin del recurso, ha sido

Desarrollar mediante Reglamento la Ordenacin del Ciclo Integral de Uso Urbano del Agua, que garantice unos

Continuar nuestra apuesta por el uso eficiente del agua orientado al regado en el marco de la Agenda Andaluza

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La necesidad de un territorio equilibrado.

La ordenacin del territorio tiene como finalidad contribuir a la cohesin, integracin y desarrollo equilibrado de la regin. Esta prctica pblica tiene en Andaluca una dilatada experiencia adquirida en las ltimas dcadas, en las que se ha establecido el marco jurdico-administrativo de actuacin y se ha desarrollado como instrumento de actuacin los planes de ordenacin del territorio. Reivindicamos que el modelo de ordenacin del territorio y de los pueblos y ciudades es, ante todo, una responsabilidad de los poderes pblicos que han de orientarlos hacia la defensa de los intereses generales de desarrollo sostenible y nunca de los intereses especulativos. Por este motivo, proponemos completar los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica que doten al conjunto de la Comunidad Autnoma, a cada comarca y municipio, de unos criterios claros para el desarrollo urbano, la calidad del territorio y la implantacin de las actividades y los usos del suelo que, a su vez, mejore el papel de la administracin como facilitadora de la actividad y la inversin privada.

Defenderemos un modelo de ciudad compacta basado en la diversidad social y de usos que favorezca la calidad
de vida y la compatibilidad de actividades productivas y residenciales, con unas adecuadas dotaciones de servicios pblicos y que apuesten por un modelo de movilidad sostenible sustentado en el transporte pblico y los medios no motorizados. Territorio de Andaluca, y extenderemos la elaboracin de estos planes a otras comarcas o zonas.

Completaremos los planes de ordenacin del territorio iniciados en desarrollo del Plan de Ordenacin del Potenciaremos el desarrollo de las propuestas de los planes subregionales. Desarrollaremos la planificacin de las principales actuaciones previstas en los Planes de Ordenacin del
Territorio, especialmente Parques metropolitanos y reas de oportunidad.

Promoveremos la simplificacin de trmites para lograr la agilizacin de los Planes Urbansticos. Modernizaremos los trmites de actuaciones urbansticas por va informtica y telemtica. Reforzaremos el ejercicio de las competencias propias de la Junta de Andaluca en materia de disciplina
urbanstica.

Colaboraremos con los Ayuntamientos para el ejercicio de las competencias en materia de disciplina urbanstica,

a travs de dos lneas principales de actuacin: el asesoramiento tcnico y la realizacin de inventariosdiagnstico del suelo no urbanizable. el reparto de los beneficios y cargas derivados de las decisiones de la planificacin territorial.

Disearemos instrumentos novedosos de gestin territorial que posibiliten la compensacin interterritorial en Elaboraremos una Ley del Paisaje de Andaluca, que incorpore la valoracin social del paisaje en los procesos

territoriales, desarrollo de instrumentos y herramientas tanto de conocimiento como de proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes.

Continuaremos promoviendo la Red de Parques Metropolitanos de Andaluca.

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Un elemento estratgico de nuestro modelo: desarrollo del mundo rural.

Para las mujeres y los hombres del PSOE de Andaluca no puede haber un proyecto poltico, econmico y social que no incluya el medio rural como prioridad permanente que haga posible la igualdad de derechos y oportunidades para las personas que viven en l. Muy especialmente, el proyecto debe tener en cuenta a las agricultoras y agricultores, las ganaderas y ganaderos, que con su actividad econmica mantienen un sector que es un elemento estratgico para la economa, para el desarrollo rural y para la lucha contra la despoblacin. En este sentido, es necesario apoyar a la agricultura y a la ganadera desde una visin empresarial moderna, que no slo sea compatible con nuestros activos medioambientales, sino que los refuercen. La defensa de una nueva PAC capaz de garantizar una agricultura competitiva y sostenible es bsica para asegurar el futuro del mundo rural. Manifestamos nuestro apoyo a las polticas de desarrollo rural que han desempeado un papel esencial en la profunda transformacin experimentada en las ltimas dcadas por el mundo rural de Andaluca. Esta transformacin se ha materializado en una mejora significativa de las condiciones de vida de los pueblos y ha contribuido a fijar la poblacin a los territorios, atenuando de este modo el progresivo abandono de las reas rurales. Andaluca ha sido pionera desde 1991 en la implantacin de polticas de desarrollo rural basadas en un enfoque participativo de los ciudadanos y ciudadanas de estos territorios, con unas estrategias diferenciadas de diversificacin econmica y social en cada zona. Este enfoque, aplicado en la puesta en marcha de programas comunitarios como Leader o Proder, se ha ampliado en la actualidad en el Programa Lidera, que permite llevar a cabo polticas de desarrollo rural en 52 reas que abarcan casi todos los territorios rurales andaluces y con el Programa Andaluca VIVA, fruto de la aplicacin en Andaluca de la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Esta poltica de carcter transversal debe seguir siendo el instrumento nuclear que da coherencia territorial a travs de las polticas con incidencia en los sectores agrcola, agroindustrial, artesano, y otros de carcter tradicional. En esta lnea los socialistas proponemos:

Defender las polticas de desarrollo rural que desarrollan los cincuenta y dos Grupos de Desarrollo Rural
andaluces, que deben seguir ocupando un papel relevante en la futura PAC, como instrumento imprescindible para la mejora de la competitividad de las zonas rurales, para favorecer la creacin de empleo, y para contribuir a la cohesin territorial y social.

Impulsar las polticas orientadas a favorecer el desarrollo rural y la cohesin socioeconmica en el medio rural,
manteniendo y reforzando estrategias como el Programa AVIVA. Este Programa, que inici su puesta en marcha en 2009, es fruto de la aplicacin en Andaluca de la Ley estatal de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, con una dotacin de 289,7 Millones , cofinanciada al 50% entre el Gobierno de Espaa y la Comunidad Autnoma, que permitir realizar inversiones en 11 zonas rurales de Andaluca.

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1.8. Economa de la Igualdad.

Las brechas de la desigualdad de gnero, territorial, econmica, generacional o de acceso a derechos y servicios, plantea limitaciones a nuestro potencial de crecimiento y, por tanto, son nuevos retos de la poltica econmica de nuestro tiempo. En definitiva, se trata de abordar la igualdad como un gran motor para la economa. Y es que para los hombres y mujeres del PSOE de Andaluca, la igualdad no es slo una cuestin de equidad sino, tambin, una cuestin de eficiencia econmica: no es posible el crecimiento econmico si no se garantiza un nivel de equidad. Sin igualdad se estn restando elementos de capital humano, se estn dejando de incorporar conocimientos y, en ltima instancia, se estn cerrando posibilidades a la innovacin. La de genero es sin duda el primer factor de desigualdad que una sociedad justa, pero tambin competitiva debe corregir.

La igualdad como factor de crecimiento.

La igualdad de gnero es una exigencia social y tambin econmica, que compromete el desarrollo de Andaluca. No podemos progresar sin que la mujer se integre en el mercado laboral en condiciones de igualdad, considerando que a igual trabajo y responsabilidad debe corresponder igual retribucin y oportunidades de promocin. Los y las socialistas de Andaluca orientaremos nuestras propuestas hacia el desarrollo de polticas proactivas para equilibrar el papel de la mujer en el mundo laboral, en la empresa y en el desempeo pblico.

Reforzaremos los mecanismos para velar y defender los derechos laborales de las mujeres en empresas y

entidades privadas o pblicas, atendiendo a los principios de igualdad de trato y de oportunidades en el mbito laboral, con el objeto de evitar cualquier tipo de discriminacin laboral entre mujeres y hombres. empresas que tengan la marca de excelencia en igualdad, una vez que se produzca el desarrollo reglamentario de la misma.

Promoveremos el establecimiento de clusulas de preferencia, en la adjudicacin de los contratos pblicos, para

Fortaleceremos las polticas dirigidas a incentivar la contratacin estable de las mujeres, atendiendo con

carcter prioritario a aquellos sectores y categoras laborales en los que se encuentren subrepresentadas, as como a sus situaciones singulares. relacin a aspectos como la estabilidad, la calidad y la igualdad de remuneracin entre mujeres y hombres, la promocin profesional, la participacin en procesos de formacin continua, en el desarrollo de la trayectoria profesional, y que velen por la prevencin del acoso sexual y acoso por razn de sexo. al colectivo de empleadas del hogar o servicios domsticos, trabajo principalmente desarrollado por mujeres, que recientemente ha sido incorporado a la Seguridad Social dando cumplimiento as a una demanda histrica de este colectivo, que necesitarn planes especficos en materia de prevencin de riesgos laborales desde una perspectiva de gnero tal y como determina la Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo (20102014). 74

Reforzaremos y estableceremos nuevos mecanismos para garantizar la igualdad de gnero en el empleo, en

Promoveremos actuaciones para mejorar la seguridad y salud de la mujer trabajadora, con especial atencin

 Promoveremos el desarrollo de protocolos especficos de actuacin en materia de orientacin al empleo para

grupos de mujeres con dificultades especiales en materia de insercin sociolaboral: mujeres con discapacidad, mujeres inmigradas, mujeres prostituidas, etc. para la incorporacin de la perspectiva de gnero.

Continuaremos con la formacin del personal implicado en los procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin Impulsaremos la transversalidad de gnero como instrumento para integrar la perspectiva de gnero en el
diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de empleo que se desarrollen en el mbito de la Comunidad Autnoma, incluyndose, en su caso, las medidas especficas y necesarias.

Aumentaremos las ayudas especficas a mujeres para la creacin de empresas o ayudas al autoempleo.

Asimismo, estableceremos medidas de formacin, asesoramiento y seguimiento que permitan la consolidacin de los proyectos empresariales. incorporacin de las trabajadoras en estas actividades informales en la economa regulada. Todo ello, a travs de los planes de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. universidades.

Igualmente, fortaleceremos los esfuerzos para el estudio de la economa informal femenina y para la

Potenciaremos la consecucin de los objetivos de igualdad establecidos en los contratos programas con las

Apuesta por la corresponsabilidad y la conciliacin de la vida laboral, personal y profesional.

La corresponsabilidad y la conciliacin entre la vida personal y laboral es un objetivo de la poltica de igualdad socialista. Hemos avanzado mucho y es necesario trabajar activamente para que no se produzcan pasos atrs de la mano de polticas laborales neoconservadoras. El acceso y la facilidad en el uso y disfrute de estas medidas de conciliacin deben estar equilibrados extendindose tanto a hombres como a mujeres, en favor de sus oportunidades de acceso al mercado de trabajo y de desarrollo profesional. Nos reafirmamos en el objetivo de buscar la cooperacin de los diferentes actores del mercado de trabajo, de forma que las medidas de conciliacin y corresponsabilidad formen parte importante en la negociacin colectiva. Por ello, desde el PSOE de Andaluca:

Nos comprometemos a establecer con la sociedad andaluza un Pacto Ciudadano por la corresponsabilidad, de

manera que sta se incorpore como prioridad en la agenda pblica, econmica y social. Nuestro objetivo es sumar esfuerzos de administraciones, colectivos y agentes econmicos y sociales para que se convierta en una meta de la sociedad andaluza para hacer efectiva a igualdad de oportunidades.

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 Desarrollaremos la oferta de servicios y prestaciones que posibilite el cuidado de menores y dependientes.

Ejemplo de esta poltica en Andaluca son el Plan de Apertura de Centros y la aplicacin de la Ley de Dependencia, que continuarn amplindose en la prxima Legislatura.

Impulsaremos la racionalizacin de horarios laborales, que adems contribuyan a una mejor competitividad. Pondremos en prctica iniciativas de teletrabajo, complementarias de la jornada presencial, delimitando
puestos de trabajo en los que sea posible e incentivos a su desarrollo.

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2. EDUCACIN, LA OPORTUNIDAD DEL MAANA.

Por primera vez la educacin es una prioridad en la nueva estrategia europea. Los jefes de Estado y de Gobierno han considerado que la educacin es uno de los cinco objetivos prioritarios para conseguir una salida sostenible de la crisis econmica y para el cambio de modelo productivo. La educacin se ha convertido en uno de los motores del crecimiento econmico y del empleo, es el primer factor de progreso individual y social. Es esencial para que la juventud disponga de la formacin necesaria para su desarrollo personal y profesional, pues quien cuenta con mayor nivel de formacin y cualificacin profesional tiene ms opciones de acceso a empleos de calidad. Diversos estudios internacionales ponen de manifiesto que en las sociedades desarrolladas, en el horizonte de los aos 2020-2025, slo el 15% de los empleos sern para personas sin ninguna cualificacin. Es decir, si nos referimos a los niveles de nuestro sistema educativo, ser necesario que el 85% tenga, como mnimo, una formacin equivalente a formacin profesional de grado medio o bachillerato. Adems, la educacin resulta clave para garantizar la igualdad de oportunidades para todos los hombres y mujeres, independientemente de su origen social o territorial. Esta funcin de equidad lo convierte en un potente instrumento de cohesin social. La educacin es la base esencial de la democracia y el principal instrumento de vertebracin social. Quien recibe ms y mejor educacin dispone de ms recursos personales para comprender lo que pasa en el mundo y, consecuentemente, tiene ms capacidad de ejercer la ciudadana activa, crtica y responsable. Dada la absoluta necesidad de lograr un modelo social, econmico y productivo sostenible, que d respuesta a la actual y compleja situacin, resulta determinante abordar con rigor medidas especficas en el mbito educativo para garantizar no slo una respuesta a los retos planteados, sino a su vez, para dar pasos decididos que hagan posible el desarrollo personal, la empleabilidad y el futuro de la ciudadana y para que Andaluca pueda reorientar su modelo de crecimiento econmico. En los ltimos aos se ha producido una importante transformacin del sistema educativo andaluz. Sin duda alguna, el objetivo ms ambicioso de la accin desarrollada ha sido la generalizacin del alumnado entre los tres y los diecisis aos, lo que ha permitido que toda la poblacin andaluza permanezca en la escuela durante, al menos, trece cursos. Esta transformacin del sistema educativo ha venido acompaada, a pesar de la situacin de crisis, de un importante incremento de la inversin pblica en esta materia, llegando ya al 5,5 % del PIB y convirtindose en la tercera CCAA que ms invierte en Educacin. Mientras en otras Comunidades Autnomas se reducan los presupuestos de educacin, en Andaluca se incrementan ao tras ao. Esto ha permitido atender el crecimiento del profesorado, la construccin y mejora de los centros docentes y el desarrollo de programas para la modernizacin del sistema educativo andaluz, lo que ha supuesto un importantsimo esfuerzo. Y nuestro camino es claro, continuar aumentando la inversin en educacin. La educacin y la formacin han de desempear un papel fundamental para encarar los desafos que tiene planteados nuestra Comunidad Autnoma. Para ganar la batalla a la crisis econmica y salir de la misma en mejor situacin de la que entramos, es necesario concentrar los esfuerzos en la formacin del capital humano, potenciando valores como la equidad, el esfuerzo, la innovacin, la creatividad y el emprendimiento.

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A su vez, es necesario fomentar desde las aulas el mrito, la responsabilidad y la excelencia. El sistema educativo debe convertirse en un elemento esencial de la lucha contra el desempleo y en uno de los motores que permita a la sociedad andaluza generar altos niveles de crecimiento sostenible y basado en el conocimiento y en el valor aadido, al tiempo que fomente la realizacin personal del alumnado, la cohesin social y la ciudadana activa. En definitiva, la propuesta educativa socialista persigue aprovechar la oportunidad que nos depara el maana, poniendo los medios para que todos puedan alcanzar el xito escolar, cada uno en funcin de sus intereses y capacidades, con la conviccin de que una poblacin bien formada en conocimientos y valores permitir el avance de nuestra tierra por la senda del crecimiento econmico, la innovacin, la creatividad y la justicia social.

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2.1. El xito educativo al alcance de todo el alumnado del sistema educativo pblico de Andaluca.
Alcanzar este reto supone avanzar de forma decisiva en la erradicacin del fracaso escolar, un fenmeno que no puede permitirse un sistema educativo de calidad pues supone, por una parte, la prdida del talento que este alumnado puede aportar a la sociedad andaluza y, por otra, limita el proyecto vital de estas personas al no haber alcanzado las competencias mnimas que garanticen su incorporacin al mercado laboral. En la tarea de mejorar el xito escolar y de erradicar el fracaso escolar tenemos que estar todos y todas. En primer lugar, la Junta de Andaluca, dotando a los centros de recursos, con ms profesorado y velando por la estabilidad de la normativa y del modelo educativo. Pero la Administracin no est en las aulas. En las aulas estn los alumnos y las alumnas a los que hay que inculcar un mayor compromiso por el estudio, hacindoles ver lo importante que es el estudio para su futuro. En las aulas estn tambin los profesores y profesoras. El profesorado debe seguir profundizando en el trabajo en equipo, porque tal y como pone de manifiesto un Informe de la OCDE, los centros docentes cuyo profesorado trabaja en equipo obtienen mejores resultados. Y, adems, las familias. A las familias se les reconoce en la Ley de Educacin de Andaluca el derecho a participar en el proceso educativo de sus hijos e hijas. Por ello debe seguir avanzndose en su colaboracin con los centros docentes y con el profesorado. El centro docente es la unidad prioritaria donde se debe actuar. A partir de sus datos sobre rendimiento escolar, resultados de las pruebas de diagnstico y dems informacin, hay que plantear los objetivos educativos a conseguir, de manera que sean claros, evaluables, revisables y compartidos por el conjunto de la comunidad educativa. En consecuencia, el centro docente debe ser el ncleo desde donde disear todas las acciones de evaluacin, formacin y asesoramiento. Es imprescindible potenciar la autonoma y la rendicin de cuentas de cada centro. Hay que situar a los centros frente a sus resultados y compararlos con el global de Andaluca, con los del municipio y con los de la zona educativa, considerando su contexto. Hay que prestar especial atencin, durante toda la enseanza bsica, a las reas o materias instrumentales de lengua espaola, lengua extranjera y matemticas y reforzar la figura de la direccin de los centros educativos. El xito de un centro docente depende en buena medida de la capacidad de liderazgo de su direccin. Para mejorarla, reforzaremos la formacin inicial de de quienes aspiren a la direccin de los centros. Los socialistas andaluces defendemos la necesidad de apoyar una educacin pblica de calidad en la que instituciones, alumnos, profesores y familias se comprometan en igualdad para dotar a las nuevas generaciones de mecanismos que mejoren su cualificacin profesional y su vinculacin y compromiso con la sociedad en la que viven. Para desarrollar esta estrategia, los socialistas y las socialistas andaluces proponemos,

Por cada dos grupos de educacin secundaria obligatoria establecer tres para impartir las materias instrumentales
de lengua espaola, lengua extranjera y matemticas.

Extender las clases de apoyo y refuerzo en horario de tarde al alumnado que presente dificultades de aprendizaje
dentro de su horario individual semanal de obligada permanencia.

Implantar clases de actividades de profundizacin para el alumnado con mayores capacidades, a fin de potenciar
su participacin en programas relacionados con la innovacin, la tecnologa y los idiomas.

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 Establecer contratos-programas entre los centros docentes y la Administracin educativa ligados a la

consecucin de objetivos educativos dirigidos a la mejora del rendimiento escolar del alumnado, a aumentar el nmero de aos en que ste permanece escolarizado y a optimizar el nivel de satisfaccin de las familias. centros docentes que alcancen sus objetivos educativos, previa evaluacin de los resultados.

Incentivar econmicamente, hasta con 7.000 euros en cuatro aos, al profesorado que preste servicios en los Realizar evaluaciones de diagnstico para conocer el grado de adquisicin de las competencias bsicas

alcanzado por el alumnado. Estas evaluaciones tendr carcter formativo y orientador para los centros e informativo para las familias y para el conjunto de la comunidad educativa y se realizarn desde el primer ciclo de la educacin primaria. apoyo a las iniciativas lectoras y al curriculum en general, reforzando asimismo su funcin en relacin con las nuevas tecnologas. pblicos que impartan la educacin secundaria obligatoria. programas de cualificacin profesional inicial.

Organizar y dinamizar las bibliotecas escolares para convertirlas en centros de recursos, documentacin y

Implantar programas de cualificacin profesional inicial en todos los centros docentes sostenidos con fondos Impulsar la colaboracin con los Ayuntamientos y otras entidades sin fines de lucro para el desarrollo de Desarrollar pasarelas entre los diferentes niveles del sistema educativo, con objeto de que todo el alumnado
que desee continuar en el sistema educativo tenga opciones viables y adaptadas a sus necesidades para seguir formndose. el alumnado pueda alcanzar, al menos, la titulacin de bachiller o de tcnico.

Incrementar las plazas en los diferentes niveles de la educacin postobligatoria con objeto de facilitar que todo Favorecer el funcionamiento en red de los centros educativos, con objeto de compartir recursos, experiencias e
iniciativas y desarrollar programas de intercambio de alumnado y profesorado. educativos para la mejora permanente de la enseanza.

Impulsar la creacin de redes educativas de profesores y centros que promuevan programas plurales y proyectos Adscribir a las zonas educativas personal docente, de administracin y servicios y de atencin educativa,
complementario para prestar apoyo a los diferentes centros docentes de las mismas.

Continuar avanzando en la modernizacin, construccin y mejora de los centros pblicos andaluces.

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2.2. La educacin infantil, los cimientos del futuro.

Entendemos que el comienzo de la atencin educativa en edades anteriores a la escolaridad obligatoria contribuye a la mejora del xito escolar futuro del alumnado y a la igualdad de oportunidades. El comienzo de la atencin educativa en edades anteriores a la escolaridad obligatoria contribuye a la mejora del xito escolar futuro y a la igualdad de oportunidades. La educacin infantil es, por consiguiente, un elemento fundamental para compensar las desigualdades de partida y para el posterior xito educativo, principalmente para el alumnado procedente de los sectores sociales ms desfavorecidos, por lo que es necesario avanzar de manera decidida hacia la universalizacin del primer ciclo de la educacin infantil. Desde el partido Socialista:

Continuaremos extendiendo la red de escuelas infantiles para el alumnado menor de tres aos, de forma que

se atiendan tanto las necesidades educativas de los nios y nias, como las de los padres y madres para facilitar la conciliacin entre la vida familiar y laboral. de los ingresos familiares.

Aplicaremos exenciones y bonificaciones en los precios de los servicios que ofertan estos centros, en funcin Dinamizaremos los consejos escolares de los centros que imparten el primer ciclo de la educacin infantil,
como rgano de participacin de la comunidad educativa en el gobierno del centro.

Estableceremos los mecanismos adecuados para garantizar la comunicacin entre los padres y madres y el

personal que ejerce la tutora de sus hijos e hijas y para asegurar su derecho a estar informados del desarrollo, la evolucin, la maduracin y la integracin social y educativa de estos.

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2.3. La formacin profesional instrumento clave para avanzar hacia un nuevo modelo de crecimiento.
Pero tambin hemos de tener en cuenta que, Andaluca, al igual que Espaa, presenta un perfil de educacin en el cual en torno a la mitad de la poblacin en edad de trabajar tiene un nivel formativo que comprende bsicamente la educacin obligatoria hasta la primera etapa de educacin secundaria. Esto indica que nuestra poblacin activa tiene un perfil formativo en el que predominan los estudios primarios y superiores y han quedado relegadas las enseanzas tcnicas. En el PSOE de Andaluca siguiendo lo que marca Europa, vemos necesario conseguir una poblacin activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral, promover la calidad del trabajo y el aprendizaje permanente. Por lo tanto, apostamos por la mejora de la empleabilidad y el aumento de la competitividad del tejido empresarial en Andaluca, lo que requiere, en lnea con los objetivos europeos, que un mayor porcentaje de la poblacin contine su formacin ms all de la secundaria obligatoria, especialmente en enseanzas tcnicas y profesionales. Por este motivo, es importante presentar una oferta formativa de calidad, flexible e integrada, que evite las regulaciones estancas y las diferenciaciones entre formacin profesional inicial y formacin profesional para personas trabajadoras. Esto permitir a la poblacin activa desarrollar el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Apoyaremos, por lo tanto, una formacin profesional que favorezca el logro de una economa ms eficiente basada en la excelencia de sus procesos productivos y que forme profesionales capaces de abrirse camino en un entorno cada vez ms exigente. Hemos de lograr una formacin profesional de calidad que se vincule al desarrollo local y territorial y que, en definitiva, se convierta en motor de cambio, progreso y bienestar. Para ello, analizaremos los sectores productivos en Andaluca, identificando las cualificaciones profesionales emergentes para su inclusin en el Catlogo Nacional. Adems, avanzaremos en la vinculacin de la formacin profesional con las empresas andaluzas a travs del fomento de programas de prcticas, becas o de contrataciones. Por ello,

Profundizaremos en la adecuacin entre la oferta educativa de formacin profesional y las necesidades del
tejido productivo andaluz, facilitando la relacin con las empresas y la transicin del alumnado al mercado laboral. En este sentido, avanzaremos para que la prctica en empresas se integre en el periodo formativo.

Pondremos la gestin de la formacin profesional inicial y para el empleo en una misma direccin y coordinacin
que permita realizar una gestin de forma integrada, para rentabilizar y ampliar los recursos al servicio de todos los ciudadanos y ciudadanas y con la participacin de los agentes econmicos y sociales a travs del Consejo Andaluz de Formacin Profesional. para favorecer la formacin a lo largo de la vida.

Flexibilizaremos la formacin profesional mediante la oferta modular y la formacin profesional a distancia

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 Ampliaremos la red de centros integrados de formacin profesional especializados en sectores productivos.

Estos centros tendrn un sistema de organizacin y autonoma de gestin suficientes para atender las necesidades formativas del sistema productivo y de quienes demanden de formacin profesional, atendiendo tanto a la formacin profesional inicial como a la dirigida a la poblacin ocupada y desocupada. formativos orientados a la capacitacin del alumnado para la insercin en el tejido productivo andaluz y a la actualizacin permanente de sus conocimientos.

Promocionaremos el acceso de los jvenes a la formacin profesional, mediante una oferta atractiva de ciclos

Extenderemos los cursos de formacin especficos para el acceso a la formacin profesional. Facilitaremos la convalidacin de crditos y la obtencin de titulaciones entre la enseanza universitaria y la de
formacin profesional de grado superior.

Doblaremos la oferta de prcticas de empresas en el extranjero para el alumnado de formacin profesional. Estimularemos el reconocimiento de competencias adquiridas mediante la experiencia laboral y las vas
informales de formacin, para ello, desarrollaremos un sistema integrado de informacin y orientacin educativo-laboral para promover y mejorar la insercin y situacin laboral de la ciudadana, as como el conocimiento de los itinerarios formativos ms adecuados a sus expectativas profesionales. de asesores y evaluadores y dems fases del procedimiento.

Perfeccionaremos el sistema de acreditacin de competencias profesionales, mediante la seleccin y formacin Desarrollaremos el dispositivo de reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales, con objeto de
facilitar la obtencin de titulaciones de la formacin profesional reglada a las personas que estn incorporadas al mercado laboral, y convocaremos 100.000 acreditaciones a lo largo de la legislatura. que surjan nuevas iniciativas empresariales desde el mbito de la formacin profesional.

Desarrollaremos estrategias que aseguren una formacin integral que forme tambin para emprender y para

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2.4. Educacin a lo largo de la vida y al servicio del empleo.

Los cambios que se estn produciendo en la estructura econmica y social confirman que la formacin inicial no ser suficiente para el desarrollo personal y profesional. Esta necesidad peridica de actualizar y desarrollar las cualificaciones profesionales para adaptarlas al mercado laboral obliga a realizar un importante esfuerzo en materia de educacin permanente de personas adultas, flexibilizando el acceso a estas enseanzas y favoreciendo un enfoque de las mismas ms abierto al mundo en general y a las demandas del sistema productivo. Asimismo es necesario favorecer la reincorporacin al sistema educativo del alumnado que lo hubiera abandonado. Por ello proponemos

Una oferta de enseanzas flexible tanto en horarios, como en modalidades de formacin (matriculacin parcial

o modular, modalidades presencial, semipresencial o a distancia,...) que facilite la reincorporacin al sistema educativo del alumnado que lo hubiera abandonado. informacin y la comunicacin, para facilitar el acceso de la poblacin a la titulacin bsica, as como a los estudios de bachillerato, formacin profesional e idiomas. mensuales, dirigida a las personas desempleadas de 18 a 24 aos que han abandonado el sistema educativo, con objeto de que puedan reincorporarse al mismo y obtener una titulacin de educacin secundaria. para la imparticin, desarrollo de materiales curriculares, investigacin e innovacin en esta modalidad de enseanza. preparacin para la obtencin de titulaciones oficiales o de acceso a otros niveles del sistema educativo. intereses personales o profesionales.

Potenciaremos la enseanza semipresencial y a distancia mediante la utilizacin de las tecnologas de la

Potenciaremos y flexibilizaremos los requisitos de la beca Andaluca Segunda Oportunidad, dotada con 400 euros

Impulsaremos el funcionamiento del Instituto de Enseanzas a Distancia de Andaluca como centro de referencia

Impulsaremos la implantacin de planes educativos en los centros de educacin permanente dirigidos a la Facilitaremos que la organizacin del bachillerato permita la especializacin del alumnado en funcin de sus Organizaremos el bachillerato de forma flexible, permitiendo que el alumnado adulto pueda ir completndolo
en el nmero de aos que requiera en funcin de su disponibilidad y necesidades. adultas, atendiendo asimismo la educacin de las personas de la tercera edad.

Impulsaremos la enseanza en red de la formacin profesional y de la educacin permanente de las personas

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2.5. Consolidar el papel de las Universidades como motor de transformacin social y progreso econmico.
Las Universidades promueven el pensamiento crtico y el progreso de la ciencia. Adems, desarrollan una importante aportacin al desarrollo social y econmico: capacitan para el acceso al mercado laboral; generan, con su produccin cientfica, flujos de conocimiento mediante su interaccin con el entorno socioeconmico; y responden a las necesidades de innovacin de los sectores productivos. El papel de la Universidad en Andaluca ha seguido una senda de evolucin que, a partir del primer modelo de financiacin 2002-2006 en el que se dio respuesta a la suficiencia financiera, ha fortalecido el papel estratgico en el desarrollo econmico y social de nuestra Comunidad Autnoma. As, el sistema universitario andaluz ha mantenido un proceso de expansin para fomentar la accesibilidad y extender el impacto socioeconmico de las Universidades a todas las provincias, finalizado el cual, es el momento de consolidar la competencia y la excelencia, basada en la evaluacin de la calidad y la cooperacin, para alcanzar los objetivos de competitividad internacional que Andaluca se ha propuesto. En este sentido, la Universidad andaluza ha pasado de asumir la formacin del capital humano y la generacin de conocimiento como responsabilidad prioritaria, a convertirse en el agente ms importante en Andaluca de transferencia de conocimiento y de cohesin basada en el conocimiento. Consolidar este papel iniciado con una estrategia de agregacin de capacidades e impulso de esta nueva responsabilidad social, propiciada por los Campus de Excelencia Internacional, es el reto que el sistema universitario andaluz y el sistema de agentes del conocimiento (Parques, Centros Tecnolgicos, Centros de Investigacin,) tiene para los prximos aos. Los socialistas y las socialistas de Andaluca,

Garantizaremos una financiacin suficiente y orientada a la consecucin de los objetivos que la sociedad
andaluza considere prioritarios.

Elaboraremos un mapa de titulaciones de grado y msteres, desarrollando preferentemente las vinculadas con
nuevas profesiones o necesidades socioeconmicas.

Potenciaremos la cooperacin universitaria en Andaluca y de las Universidades andaluzas con otras entidades
de referencia internacional, tanto en materia formativa como de investigacin.

Continuaremos apostando por la figura de Campus de Excelencia Internacional como estrategia de agregacin
de capacidades establecidas en Andaluca para aumentar el reconocimiento y presencia internacional. Universidades.

Potenciaremos la consecucin de los objetivos de igualdad establecidos en los contratos programas con las Promoveremos la creacin de la Universidad Abierta de Andaluca en Internet (e-universidad), con la
participacin de las 10 Universidades Pblicas Andaluzas.

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 Facilitaremos cambios en la gestin de nuestras Universidades para que sea ms gil, ms operativa, con mayor
participacin y presencia de los agentes sociales, y que permita una mejor conexin con las nuevas demandas sociales y en especial de nuestro tejido productivo.

Continuaremos el apoyo financiero a proyectos de movilidad internacional con referencia de excelencia,

como los programas ERASMUS, TALENTIA, y el denominado Espacio Iberoamericano del Conocimiento y la Universidad Eurorabe. Estas ayudas se adecuarn a la capacidad econmica del beneficiario y al coste de la vida en el pas receptor, y en su caso, podrn consistir en fondos reembolsables por los beneficiarios.

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2.6. Las enseanzas artsticas y deportivas: educar en y para la cultura y el deporte.

Andaluca cuenta con una de las mayores redes de centros de enseanzas artsticas de Espaa. De los 22 conservatorios superiores de msica de Espaa, 5 estn en Andaluca, de las 9 escuelas superiores de arte dramtico, 3 son andaluzas y, adems, de los cinco conservatorios espaoles de danza, uno se encuentra ubicado en Andaluca. Queremos seguir apostando por estas enseanzas en el mbito de lo pblico y extender las mismas a las artes plsticas y el diseo. Asimismo, queremos favorecer la implantacin de las enseanzas deportivas. De esta manera,

Pondremos en funcionamiento el Instituto Andaluz de Enseanzas Artsticas Superiores para garantizar la

autonoma en el funcionamiento de los centros que imparten estas enseanzas.

Ofertaremos enseanzas de grado en diseo, en restauracin de bienes culturales y en artes plsticas en su

modalidad de cermica, con el objetivo de completar el mapa andaluz de enseanzas artsticas superiores. desarrollo regulatorio necesario.

Profundizaremos en la autonoma de estos centros y en las competencias de sus equipos directivos, con el Favoreceremos la contratacin de profesorado especialista en las enseanzas artsticas superiores. Pondremos en funcionamiento centros integrados de enseanzas artsticas profesionales y de educacin
secundaria, con el fin de facilitar al alumnado la simultaneidad de ambos estudios.

Potenciaremos las escuelas deportivas dirigidas al alumnado de educacin primaria y de educacin secundaria. Autorizaremos en institutos de educacin secundaria enseanzas deportivas conducentes a los ttulos de
tcnico y tcnico superior.

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2.7. Un sistema educativo pblico que impulsa la sociedad del conocimiento, la enseanza de idiomas, la dimensin europea de la educacin y la creatividad, la innovacin y el emprendimiento.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin se hallan en la base de la transformacin de nuestra sociedad y, por lo tanto, deben ocupar un lugar central en la formacin de nuestros nios y nias. La preparacin para incorporarse plenamente a la sociedad actual requiere del desarrollo suficiente de las competencias asociadas al tratamiento de la informacin y la competencia digital, de modo que se logre la suficiente familiaridad, la actitud crtica y la eficacia en el uso de los medios digitales. Por su parte, la enseanza de idiomas es uno de los objetivos estratgicos en un mundo globalizado y con movilidad creciente. La competencia en idiomas deja de ser un valor aadido para convertirse en una necesidad esencial para hacer frente a los retos econmicos, sociales y educativos de Andaluca. La situacin en este campo, aunque ha mejorado en los ltimos aos, dista de ser ideal. En definitiva, la realidad indica que la formacin en otros pases de nuestro profesorado y alumnado, la interculturalidad y los valores europeos forman parte de este desafo que la ciudadana global nos plantea. Y como eje fundamental de educar para el empleo, desarrollaremos el Plan para el fomento de la cultura emprendedora en el Sistema Educativo Pblico de Andaluca, orientado a promover los valores de la creatividad, la innovacin, la responsabilidad y el emprendimiento en todos los niveles del sistema educativo. Por ello,

Seguiremos dotando a todos los centros pblicos de los recursos informticos necesarios: ordenadores, pizarras

interactivas, redes de banda ancha, software y contenidos, para desarrollar una enseanza de calidad en el marco de la Sociedad de la Informacin, con el fin de formar integralmente al alumnado y, asimismo, prepararlo para el mundo laboral y empresarial. de enseanza/aprendizaje, con la dotacin de un ordenador porttil a cada alumno o alumna de 5 y 6 de educacin primaria y de 1 y 2 de educacin secundaria obligatoria, as como al profesorado que lo atiende.

Continuaremos consolidando las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en los sistemas

Con el objetivo irrenunciable de que todo el alumnado domine la lengua inglesa, continuaremos extendiendo

la red de centros docentes bilinges, sobre todo espaol-ingls, en los que se impartirn determinadas materias del currculo en una lengua extranjera. materias del currculo y se ampliar el nmero de horas dedicadas al estudio del ingls. finalizacin de la educacin secundaria obligatoria.

En dichos centros, que se implantarn gradualmente, se utilizar el ingls para la enseanza de asignaturas y Garantizaremos al alumnado la continuidad de la enseanza bilinge desde la educacin infantil hasta la

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 Incorporaremos profesorado nativo en los centros pblicos de educacin primaria. Dotaremos de auxiliares de conversacin nativos a los centros docentes bilinges. Impulsaremos, en colaboracin con la RTVA, emisiones bilinges en espacios de mxima audiencia infantil
y juvenil. ingls.

Potenciaremos la enseanza semipresencial en las Escuelas Oficiales de Idiomas, priorizando la enseanza del 30.000 alumnos y alumnas que cursan estudios de educacin secundaria obligatoria, bachillerato o formacin
profesional en los centros docentes sostenidos con fondos pblicos realizarn estancias en el extranjero, con objeto de que tengan la posibilidad de perfeccionar sus conocimientos de idiomas o de mejorar su formacin en centros de trabajo.

Continuaremos potenciando el hermanamiento de los centros escolares andaluces con los europeos para

establecer asociaciones pedaggicas, fomentando de ese modo el aprendizaje de idiomas y el dilogo intercultural. atencin a la realidad de la Unin Europea en los centros de enseanza. emprendimiento en todos los niveles del sistema educativo.

Reforzaremos la identidad europea de los andaluces y las andaluzas a travs de campaas y de una mayor Avanzaremos en la promocin de los valores de la creatividad, la innovacin, la responsabilidad y el Mantendremos las horas para la coordinacin del programa TIC 2.0 y el bilinguismo.

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2.8. Un sistema educativo pblico inclusivo que compensa las desigualdades sociales.
La educacin es un derecho fundamental del ser humano. Los socialistas y las socialistas andaluces defendemos que todos los alumnos y alumnas deben tener una educacin inclusiva regida por el principio de atencin a la diversidad, garantizando la igualdad efectiva de oportunidades. El sistema educativo debe convertirse en la palanca ms potente que permita a las personas superar las condiciones desfavorables que puedan tener de partida para alcanzar un lugar en la sociedad que les posibilite su plena realizacin personal. Por lo tanto, garantizaremos el derecho del alumnado con condiciones socioeconmicas desfavorables a obtener becas y ayudas al estudio y continuaremos garantizando la beca 6000, as como la gratuidad de los libros escolares en la enseanza obligatoria y en el transporte escolar y aplicando reducciones de precios en los servicios de comedor, aula matinal, actividades extraescolares y residencia escolar en funcin de los ingresos de la unidad familiar del alumno o alumna, llegando a la gratuidad para las familias en situacin de dificultad social extrema o riesgo de exclusin. Por ello,

Desarrollaremos un nuevo Plan de Igualdad entre Hombres y Mujeres en la Educacin, con objeto de promover
los valores de la coeducacin y desarrollar acciones para prevenir la violencia de gnero.

Realizaremos una distribucin equilibrada del alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo entre
todos los centros docentes sostenidos con fondos pblicos en condiciones que faciliten su adecuada atencin educativa y su inclusin social.

Aseguraremos que los centros que escolaricen alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo

dispongan del personal de atencin educativa complementaria, de los medios, de los avances tcnicos y de los recursos especficos que permitan garantizar la escolarizacin de este alumnado en condiciones adecuadas. ayudas con fondos propios de la Junta de Andaluca y realizando el desarrollo normativo y la ejecucin de las becas y ayudas estatales.

Asumiremos las competencias en materia de becas y ayudas al estudio, estableciendo el rgimen de becas y

Continuaremos garantizando la gratuidad de los libros escolares en la enseanza obligatoria. Continuaremos garantizando la beca 6.000, dirigida al alumnado perteneciente a familias con condiciones
econmicas desfavorables y buen rendimiento acadmico que finaliza la educacin secundaria obligatoria, con objeto de facilitar la continuidad de sus estudios en bachillerato y formacin profesional.

Continuaremos la prestacin gratuita del servicio de comedor escolar para el alumnado que curse la enseanza

bsica cuando est obligado a desplazarse de su localidad de residencia por inexistencia en la misma del nivel educativo correspondiente, tenga jornada de maana y tarde y no disponga de servicio de transporte escolar al medioda.

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 Continuaremos la prestacin gratuita del servicio complementario de transporte escolar para el alumnado de
educacin infantil, educacin primaria, educacin especial, educacin secundaria obligatoria, bachillerato y formacin profesional que est obligado a desplazarse fuera de su localidad de residencia por inexistencia en la misma de la etapa educativa correspondiente. hogar para el alumnado que curse la enseanza bsica.

Continuaremos la prestacin gratuita de los servicios complementarios de residencia escolar y de escuela En la escolarizacin del alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo favoreceremos la adopcin,

entre otras, de medidas organizativas flexibles y la disminucin de la relacin numrica alumnado/profesorado, en funcin de las caractersticas del mismo y de los centros. desfavorecidas econmica, social y culturalmente que acogen a poblacin con riesgo de exclusin. alumnado a la educacin secundaria obligatoria, con especial atencin al alumnado gitano.

Seguiremos promoviendo la adopcin de planes integrales de compensacin educativa en las zonas Seguiremos trabajando para erradicar el absentismo, prevenir el fracaso escolar y favorecer la transicin del Impulsaremos un programa que evite el absentismo escolar de las nias gitanas, en colaboracin con las

organizaciones sociales, con especial nfasis en los periodos de transicin entre las distintas etapas del sistema educativo. y control del absentismo escolar y para el desarrollo de programas y actuaciones de compensacin educativa y de educacin permanente de personas adultas. Se continuar priorizando la creacin de aulas temporales de adaptacin lingstica y la participacin de los padres y madres en la vida de los centros. alumnado en grave riesgo de abandono escolar. En dichos programas se contemplar que una parte del horario lectivo se desarrolle fuera del centro, realizando actividades orientadas a la insercin laboral. discapacidad y dispondremos una mayor dotacin de recursos humanos en las aulas de integracin, de forma prioritaria donde existan nios y nias con falta de autonoma. de la atencin educativa recibida en la educacin primaria cuando se incorpora a la educacin secundaria obligatoria. tcnicos como recursos especficos. abiertos a la comunidad educativa.

Continuaremos suscribiendo con los Ayuntamientos convenios de colaboracin para la prevencin, seguimiento

Reforzaremos la atencin educativa al alumnado inmigrante desde una perspectiva integral e intercultural.

Promoveremos programas de escolarizacin combinada en centros de educacin secundaria que escolaricen

Crearemos nuevas aulas especficas en los colegios andaluces para la atencin especializada de personas con

Impulsaremos nuevas medidas para asegurar al alumnado con necesidades educativas especiales la continuidad

Favoreceremos que el alumnado sordo disponga de intrpretes de lengua de signos espaola u otros medios Adecuaremos centros especficos de educacin especial para su funcionamiento como centros de recursos

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 Adecuaremos la plantilla de profesorado y los servicios complementarios y del Plan de Apertura de Centros a
las necesidades de los centros especficos de educacin especial. centros especficos de educacin especial y centros ordinarios.

Regularemos criterios y procedimientos para el desarrollo de la modalidad de escolarizacin combinada entre Implantaremos programas de cualificacin profesional inicial y programas para la transicin a la vida adulta y
laboral especficamente diseado para el alumnado con necesidades educativas especiales. educativa de su alumnado.

Dotaremos a los centros especficos de educacin especial de recursos informticos adaptados para la atencin

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2.9. El profesorado, la base del xito.

El profesorado es un factor esencial para la mejora generalizada del sistema educativo. Los avances en el sistema educativo van asociados necesariamente a un profesorado competente, motivado y bien considerado socialmente. Para ello, continuaremos con la mejora de los procesos de incorporacin de los nuevos docentes, potenciando que los criterios de seleccin y la formacin se adapten a las altas exigencias de su labor profesional, de acuerdo con lo aprobado por el Parlamento de Andaluca en el Dictamen relativo a la formacin del profesorado de Andaluca. Actuaremos, asimismo, sobre todos aquellos aspectos asociados a su mayor reconocimiento social, especialmente por parte de las familias, fomentando el respeto y un buen clima de convivencia en las aulas para conseguir que todos los centros sean lugares adecuados para el estudio y el trabajo. As, prestaremos una atencin prioritaria a la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al estmulo de una creciente consideracin y reconocimiento social de la funcin docente y reconoceremos al profesorado su autoridad magistral y acadmica. Los socialistas andaluces y las socialistas de Andaluca,

Desarrollaremos, mediante una norma con rango de Ley, el reconocimiento social y la promocin profesional
del profesorado.

Desarrollaremos acciones de todo tipo, - campaas informativas, jornadas,...- dirigidas a promocionar la justa
valoracin del profesorado por la comunidad educativa y la sociedad en general. actuacin docente. educativa.

Reconoceremos al profesorado su autoridad magistral y acadmica, evitando correcciones injustificadas en su Otorgaremos al profesorado de los centros docentes pblicos presuncin de veracidad ante la Administracin Continuaremos promoviendo ante la Fiscala la calificacin como atentado de las agresiones, intimidaciones
graves o resistencia activa grave que se produzcan contra el profesorado.

Continuaremos proporcionando asistencia psicolgica y jurdica gratuita al profesorado que preste servicios en
los centros docentes pblicos por hechos que se deriven de su ejercicio profesional. plantilla de los mismos.

Favoreceremos la estabilidad del profesorado en los centros docentes, procurando que alcance el 90% de la Continuaremos convocando ofertas de empleo pblico docente para incorporar a los centros pblicos
profesorado funcionario de carrera y mantener por debajo del 8% el porcentaje de interinidad, de acuerdo con las recomendaciones de la Unin Europea.

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 Promoveremos iniciativas para atraer al estudio de las ciencias de la educacin a las personas con mejor
capacidad para la prctica docente.

Promoveremos la adecuacin de la oferta universitaria de Grado o Mster relativa a la formacin inicial del
profesorado a las necesidades del Sistema Educativo Andaluz.

Promoveremos que los planes de los estudios universitarios de Grado y Master relativos a la formacin inicial

del profesorado incorporen los conocimientos pedaggicos necesarios para mejorar la atencin a la diversidad del alumnado, la integracin social de este desde edades tempranas y la resolucin de conflictos en el aula y en el centro docente. formacin inicial de maestros y profesores.

Promoveremos que las Universidades lleven al mximo legal posible el nmero de crditos de prcticas en la Instaremos al Gobierno de la Nacin a estudiar modificaciones en el Mster de Secundaria, revisando y

mejorando los contenidos y aumentando la coordinacin entre la Universidad y los centros docentes en el diseo, puesta en marcha, realizacin y evaluacin de la fase prctica. con experiencia innovadora y con buenas prcticas profesionalmente contrastadas, que renan los requisitos de titulacin, como contempla la disposicin adicional vigsima sptima de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. los estudios de Grado o Master relativos a la formacin inicial del profesorado.

Impulsaremos la incorporacin a las Universidades del profesorado de educacin infantil, primaria y secundaria

Estableceremos una red de centros de innovacin educativa de excelencia para la realizacin de las prcticas de Estableceremos el procedimiento para acreditar al profesorado que se encargar de la tutora de la fase de
prcticas de los estudios de Grado o Master relativos a la formacin inicial del profesorado, garantizando la acreditacin de aquel que haya demostrado la realizacin de una docencia innovadora. semanal de obligada permanencia.

Favoreceremos la formacin permanente del profesorado en los centros docentes y en su horario individual Estableceremos un plan de formacin y seguimiento personalizado dirigido al profesorado que se incorpore a

la docencia durante la fase de prctica. Adems, en el ejercicio de su funcin docente contar con el apoyo y supervisin de un tutor o tutora del mismo centro de reconocida y dilatada experiencia. de enseanza y aprendizaje dirigidos a la adquisicin por el alumnado de las competencias bsicas y, en particular, de la competencia en comunicacin lingstica. intelectuales.

Impulsaremos actividades de formacin permanente del profesorado orientadas al desarrollo de los procesos

Impulsaremos la formacin permanente de los profesionales que atienden al alumnado con altas capacidades Apoyaremos una mayor profesionalizacin de la funcin directiva mediante acciones de formacin. Fomentaremos, identificaremos y reconoceremos a los centros en los que se estn realizando buenas prcticas
educativas y desarrollando procesos de innovacin e investigacin.

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 Regularemos la movilidad del profesorado experto en acciones innovadoras curriculares, eximindole de

la jornada laboral que corresponda para que forme a profesorado o a equipos en aquellos centros que lo demanden. impacto en la prctica docente. En particular, se ampliar la oferta de cursos de formacin en el extranjero en materia de idiomas y se facilitar la estancia en centros con experiencias innovadoras. Se considerar tambin como una posible herramienta formativa el intercambio de experiencias educativas e, incluso, el intercambio de profesorado entre centros para difundir, compartir y contrastar proyectos educativos diseados o puestos en prctica por el personal docente. funcionamiento de los centros docentes y de su relacin con la comunidad. pases de la Unin Europea.

Revisaremos el actual sistema de licencias por estudios, favoreciendo aquellas actividades que tengan un mayor

Estableceremos premios dirigidos al profesorado que se destaque por la mejora de las prcticas educativas, del Favoreceremos las estancias formativas en el extranjero del profesorado y el intercambio con docentes de otros Continuaremos impulsando la formacin del profesorado en el aprendizaje del ingls y otras lenguas extranjeras
para su aplicacin a la docencia.

Impulsaremos actividades de formacin permanente del profesorado orientadas a la preparacin especfica

para la atencin educativa del alumnado con dislexia o con trastornos por dficits de atencin, con o sin hiperactividad. formacin profesional, dedicando los recursos y los medios necesarios para ello, incidiendo especialmente en la posibilidad de complementar su formacin en empresas de reconocido prestigio. centrado en las necesidades reales del profesorado y de los centros. y las asesoras de formacin.

Realizaremos un esfuerzo especial en la formacin inicial y permanente del profesorado de ciclos formativos de

Redefiniremos el papel de los centros del profesorado y la funcin asesora en el contexto educativo actual y Estableceremos los perfiles que han de tener las personas que ejerzan la direccin de los Centros del Profesorado Fijaremos que el proyecto de formacin de los centros del profesorado contenga los mecanismos e indicadores

necesarios que permitan evaluar el impacto de las actividades formativas en la prctica docente y en el rendimiento del alumnado. acreditado buenas prcticas y crearemos redes de maestros de maestros en la educacin. que estas personas pueden seguir aportando.

Detectaremos y dotaremos de mayor protagonismo en la formacin permanente del profesorado que hayan Impulsaremos la colaboracin del profesorado ya jubilado, con objeto de no perder la experiencia y el potencial

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2.10. Familias y sociedad ms implicadas con la educacin.

La actuacin coordinada de los centros docentes y las familias permitir mejorar la educacin que reciben sus hijos e hijas y los resultados educativos de estos. Por otra parte, es preciso generar una mayor relacin de los centros educativos con su entorno cvico, ofreciendo espacios para la realizacin de actividades comunitarias, ofreciendo nuevos servicios, conectando la ciudad y la escuela, de forma que la ciudad eduque y la educacin haga ciudad. Nuestro compromiso: invertir ms y mejor en educacin y formacin y hacerlo en colaboracin con las familias. Por ello, favoreceremos la implicacin de las familias en el proceso educativo de sus hijos e hijas, apoyando el proceso de enseanza y aprendizaje de stos y colaborando con los centros docentes y con el profesorado. Favoreceremos que los medios de comunicacin social tengan en cuenta en sus cdigos ticos los principios que sustentan la educacin andaluza, evitando la emisin de contenidos violentos, degradantes u ofensivos. De esta manera,

Continuaremos extendiendo el Plan de Apertura de Centros a todos los colegios e institutos pblicos, dotndolos
de aula matinal, servicio de comedor escolar y actividades extraescolares.

Realizaremos campaas de informacin para sensibilizar a las familias sobre la importancia de que sus hijos e

hijas continen escolarizados, cursando bachillerato o formacin profesional, una vez concluida la enseanza obligatoria. aseguraremos su seguimiento por las Consejos Escolares para garantizar su efectividad y proponer la adopcin de medidas e iniciativas en caso de incumplimiento. objeto de facilitar el intercambio de informacin y la colaboracin en su proceso educativo.

Facilitaremos que las familias suscriban con los centros docentes compromisos educativos o de convivencia y

Potenciaremos la relacin de las familias con el profesorado tutor de sus hijos e hijas a travs de internet, con Continuaremos impulsando la figura del delegado o delegada de padres y madres de cada grupo de alumnado,

as como el funcionamiento de los Consejos Escolares como rganos de gobierno de los centros docentes, dotndolos de las competencias adecuadas y asegurando que la eleccin de quienes representen de los distintos sectores de la comunidad educativa en los mismos se realice de forma que permita la presencia equilibrada de hombres y mujeres. importancia de estos rganos de gobierno y sus elecciones.

En colaboracin con los Consejos Escolares, pondremos en marcha campaas de concienciacin sobre la Favoreceremos la utilizacin de los centros docentes por los Ayuntamientos, fuera del horario escolar o en los
periodos vacacionales, para la realizacin de actividades de educacin no formal.

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 Potenciaremos el movimiento asociativo de padres y madres y del alumnado y su relacin con el equipo
directivo de los centros, para colaborar en las actividades que se desarrollen en los mismos.

Potenciaremos la participacin del voluntariado en el mbito educativo para colaborar en la realizacin de

actividades educativas complementarias o extraescolares, contribuir a la apertura de los centros docentes a su entorno social, cultural y econmico y ofrecer a la juventud alternativas educativas y ldicas para utilizar su tiempo libre. provinciales y municipales, como instrumentos de participacin democrtica en la gestin educativa y como rganos de asesoramiento a las Administraciones competentes.

Impulsaremos el funcionamiento y la actividad del Consejo Escolar de Andaluca y de los Consejos Escolares

Impulsaremos la realizacin de proyectos educativos de ciudad, en colaboracin con las Corporaciones locales. Estableceremos actuaciones conjuntas con los medios de comunicacin andaluces para fomentar en sus
audiencias los valores de la igualdad, la tolerancia y la responsabilidad cvica tanto en sus programaciones generales como en las de carcter educativo.

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3. BUEN GOBIERNO, MEJOR DEMOCRACIA.

Los Gobiernos socialistas han representado la fuerza del cambio en Andaluca, porque as lo ha querido la ciudadana andaluza. Una ciudadana que ha depositado su confianza en nosotros porque a los hombres y mujeres socialistas nos preocupan y ocupan las personas y sus problemas. Entendemos por ello que nosotros seguimos siendo el partido del cambio que necesita Andaluca: cambio con apellido de progreso, cambio con apellido de inclusin, cambio con apellido de igualdad, cambio con apellido de solidaridad, cambio con apellido de creacin de riqueza para todos, cambio con apellido de uso responsable de los recursos pblicos, cambio con apellido de mantenimiento del estado de bienestar, frente al cambio que propone el Partido Popular de retroceso, exclusin, desigualdad, insolidaridad, acumulacin de riquezas en unos pocos, recortes del gasto pblico, desmantelamiento del estado de bienestar. Para seguir avanzando en este cambio necesitamos contar con las aportaciones y el compromiso de los agentes econmicos y sociales expresados a travs del modelo de dilogo social y concertacin, una de las seas de identidad de la poltica econmica de los Gobiernos socialistas desde hace 28 aos. Un proceso de consenso y acuerdo cuyo principal valor radica en el mantenimiento de un marco estable y dialogado de relaciones laborales que refuerza la eficacia de la poltica econmica. Necesitamos de todas las personas para que arraiguen en nuestra organizacin los valores de progreso de la sociedad andaluza: la profesionalidad, la competencia tcnica, el mrito, el esfuerzo, la universalidad, el ejercicio leal de la crtica, adems de los valores tradicionales de la izquierda. Necesitamos especialmente a la juventud andaluza. Su especial forma de entender el mundo de hoy, sus problemas, sus inquietudes, sus temores, pero tambin su extraordinaria capacidad transformadora de la realidad. En el PSOE de Andaluca no creemos en el ciudadano-voto sino en la ciudadana activa y participativa 365 das al ao. Necesitamos sus ideas, sus conocimientos para seguir avanzando en el progreso colectivo de Andaluca, para que nuestras propuestas de accin de gobierno sean reflejo directo de las necesidades e inquietudes de los andaluces y andaluzas. Por ello y para seguir impulsando el cambio de progreso en Andaluca, queremos renovar y reforzar nuestra alianza con la ciudadana andaluza. Y lo primero que queremos es reafirmar nuestro compromiso tico con la sociedad andaluza desde nuestros valores de siempre de honestidad, austeridad, transparencia, solidaridad, equidad, sinceridad y trabajo.

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3.1. El nuevo Estatuto de Autonoma: ms democracia, ms Andaluca, ms progreso.

El Estado de las Autonomas, la existencia de una descentralizacin poltica real, es uno de los grandes activos de nuestro sistema poltico, que descansa en la Constitucin Espaola de 1978. El Estado de las Autonomas ha sido, sin discusin, la forma de Estado ms democrtica, eficiente y solidaria que ha conocido Espaa en su ya larga historia como pas. Lo conocemos bien los andaluces y andaluzas, que nos levantamos el 28 de febrero de 1980 para que se nos reconociera autonoma plena. Lo apreciamos los andaluces porque con el Estatuto de Carmona, Andaluca experiment un cambio social y econmico sin parangn en nuestra historia. Los sabemos bien los andaluces y andaluzas que en 2007 votamos un nuevo Estatuto de Autonoma para afianzarnos con vigor en el siglo XXI, un instrumento para la mejora de la calidad de vida y la cohesin social y territorial; que fortalezca la economa y ofrezca ms y mejores oportunidades al conjunto de la ciudadana. Por ello nos posicionamos con firmeza frente a la nueva tentacin de la derecha espaola de aprovechar este momento difcil para empezar a retroceder en todo aquello en lo que nunca han credo: el Estado descentralizado. El centralismo es una prctica ineficiente que entraa un cierto miedo a la libertad. Perjudica no solo a las partes sino al conjunto. Pero perjudica ms a unos que a otros. Por su configuracin y su dimensin geogrfica, Andaluca ha sido sin duda, la comunidad espaola ms daada por la prctica poltica del centralismo. Por ello cobra vital importancia que los socialistas y las socialistas de Andaluca defendamos, sin dar un paso atrs, la concepcin del nuevo Estatuto de Autonoma como garante de los derechos sociales, que ms all de una mera conquista social por parte de la ciudadana, tiene que ser una responsabilidad de los poderes pblicos en la consolidacin del Estado de Bienestar, ya que es lo que la ciudadana nos exige. As lo entendemos y en esta legislatura pasada hemos desplegado una intensa actividad legislativa en desarrollo de preceptos del nuevo Estatuto de Autonoma, tanto en el mbito econmico y de desarrollo sostenible, como en el social (en algn caso de modo pionero a nivel nacional, como las Leyes del Derecho a la Vivienda o la Reguladora de la Dignidad de las Personas ante el Proceso de la Muerte), pasando por la perspectiva institucional, donde nuestra apuesta municipalista sita a nuestra Comunidad en la vanguardia del desarrollo del nuevo modelo local. Frente a la imposicin y falta de dilogo que caracteriza al PP, los y las socialistas de Andaluca vamos a garantizar la sea de identidad que el nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca imprime a la poltica econmica: la concertacin social con sindicatos y empresarios, un referente bsico en la gobernanza de Andaluca. Por todo ello, desde el PSOE de Andaluca no comprometemos a avanzar en el desarrollo de nuestro Estatuto de Autonoma, profundizando en nuestro autogobierno y avanzando en el desarrollo normativo que permite el despliegue de todo su potencial. Asimismo, mantendremos la reivindicacin al Gobierno central para que se completen las transferencias previstas en el mismo.

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3.2. Ms democracia, ms participacin. Invertir en ciudadana.

Una ciudadana ms participativa para construir una democracia de mejor calidad.
Porque los hombres y mujeres del PSOE de Andaluca creemos en una ciudadana activa, defendemos que una participacin real y efectiva de la ciudadana en la resolucin de los problemas que les afecta, fortalece lo pblico, lo que es de todos. Para posibilitar la participacin real y efectiva de los andaluces y andaluzas en la toma de decisiones sobre los asuntos que les afectan entendemos necesario seguir impulsando frmulas que trasciendan las simples declaraciones programticas sin aplicacin prctica, y contemplar la participacin como eje transversal a toda la accin de gobierno. Porque solo propiciando la participacin activa de las personas en la solucin de sus problemas, porque slo invirtiendo en ciudadana, fortaleceremos y mejoraremos nuestra democracia. Por esa razn,

Aprobaremos una Ley de Participacin Ciudadana e Institucional en desarrollo del artculo 30 del Estatuto de
Autonoma de Andaluca que garantiza el derecho a participar activamente en los asuntos pblicos.

Impulsaremos espacios estables de participacin a travs de Foros de Consultas, Paneles Ciudadanos u otras
frmulas viables, adems de reforzar y activar los cauces ya existentes, extensible no solo al Gobierno y la Administracin Autonmica, sino tambin a los Gobiernos y Administraciones Locales. parlamentario y siguiendo el camino que ya hemos abierto con la iniciativa escao 110. Para ello estableceremos una plataforma de peticiones on line, de forma que aqullas que alcancen un determinado apoyo habrn de ser analizadas formalmente por el Parlamento de Andaluca. peridicos de los grupos parlamentarios con las asociaciones sociales representativas.

Desarrollaremos un programa de Parlamento Abierto como mecanismo de participacin directa en el mbito

Impulsaremos la regulacin, ms all de las comparecencias en el trmite de proyectos legislativos, de contactos Utilizando las nuevas tecnologas, estableceremos canales de comunicacin con la ciudadana que permitan

hacer llegar sus comentarios y propuestas respecto a temas de inters general, como por ejemplo respecto a actuaciones preferentes a tener en cuenta en la elaboracin de proyectos normativos, planes o los presupuestos. cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Gobierno de la Junta de Andaluca, especialmente por parte de su Presidente.

Utilizando las nuevas tecnologas habilitaremos instrumentos que permitan a la ciudadana evaluar el

Haremos ms transparente la actividad parlamentaria, haciendo ms accesible a travs de la pgina WEB

las iniciativas de todo tipo presentadas por cada uno de los diputados andaluces en el ejercicio de su labor representativa. socialistas andaluces, regulando de forma exhaustiva su obligacin de contacto directo y comunicacin con

Aprobaremos una Carta de Servicios a la que debern someterse las parlamentarias y los parlamentarios

111

sus representados. Asimismo, se establecern mecanismos de rendicin de cuentas de la actividad de quienes ocupan un escao en el Parlamento.

Propiciaremos que los electores puedan hacer llegar directamente a los parlamentarios y parlamentarias

socialistas sus reclamaciones, inquietudes, demandas o propuestas. Para ello se establecer un mecanismo de contacto directo, presencial, peridico y reglado con el mayor despliegue territorial posible en las oficinas de los parlamentarios en cada provincia. representantes polticos con sus representados a travs de las redes sociales.

De forma complementaria, nunca sustitutiva, estableceremos un vehculo de conexin permanente de los

Una ciudadana responsable y solidaria para un estado de bienestar sostenible.

Los hombres y las mujeres del PSOE de Andaluca estamos convencidos que la sostenibilidad en la prestacin de unos servicios pblicos de calidad pasa por que todos y cada uno de nosotros asumamos nuestra responsabilidad no solo en el uso adecuado de los mismos, sino tambin en que pongamos al servicio de los dems nuestras capacidades. Entendemos que el movimiento de voluntariado es una herramienta adecuada para canalizar la participacin activa de la ciudadana en los asuntos que le conciernen, como complemento de los servicios pblicos que fundamentan el estado de bienestar. Porque creemos que el movimiento de voluntariado, como expresin de solidaridad, es el vehculo adecuado para crear la conciencia cvica alrededor del uso responsable de los servicios pblicos.

Modificaremos la Ley de Voluntariado para adaptarla a las nuevas realidades sociales y necesidades del

movimiento voluntario, que fomente su expansin en el mbito local, que propicie la integracin plena de las nuevas tecnologas por el potencial que tienen para la participacin y, sobre todo, que contemple al movimiento voluntario como pieza clave en el mantenimiento y fortalecimiento del estado de bienestar. responsable de los servicios pblicos como la sanidad, comedores escolares, guarderas, ayudas sociales, entre otros, y de los recursos naturales, mediante un consumo tico en el marco de un nuevo modelo de bienestar cualitativo, son nuevos caminos para la eficiencia del estado de bienestar. voluntario en el apoyo a jvenes con dificultades en el entorno familiar, escolar o laboral, as como en organizar a nuestros mayores para que estos se sientan personas socialmente tiles retornando a la sociedad su experiencia y conocimientos en tareas tales como asesoramiento a empresas o complementando la formacin de nuestros jvenes. de competencias de acuerdo con la experiencia adquirida a travs del voluntariado, en coordinacin con la administracin educativa y de formacin para el empleo.

Elaboraremos una Estrategia para la promocin de la Responsabilidad Social de la ciudadana andaluza. El uso

Incluiremos en nuestros Planes de Voluntariado lneas de accin que propicien la implicacin del movimiento

Para reconocer y validar la prestacin de servicios a la colectividad, crearemos un sistema de reconocimiento

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 Revisaremos el sistema de financiacin de las organizaciones no gubernamentales (Consumidores, Voluntariado,

Ecologistas, Vecinales, etc..) para ahondar en un modelo que, adems de fortalecer la transparencia, se base en una nueva relacin de colaboracin que permita su autonoma, continuidad y eficacia de sus actuaciones.

Continuaremos nuestra poltica de hacer transparente el coste de los servicios pblicos a travs de las facturas

informativas, con la finalidad de que la ciudadana conozca en que se invierte el dinero pblico. Para ello elaboraremos un Plan FIJATE II (Factura Informativa de la Junta de Andaluca y Transparencia Efectiva) para generalizar este instrumento, a la mayora de los servicios con incidencia directa a los ciudadanos. prestaciones.

Mantendremos una poltica activa de control y de lucha contra los abusos en la utilizacin de los recursos y

Unos medios de comunicacin objetivos para una ciudadana formada.

La objetividad de los medios de comunicacin tiene relacin directa con la transparencia y calidad democrtica. Por ello abogamos por unos medios de comunicacin veraces y objetivos, que contribuyan a que la ciudadana pueda formarse su propia opinin crtica sobre los asuntos de inters general. Defendemos la necesidad de unos medios pblicos de comunicacin al servicio de los intereses generales, profesionalizados, donde tengan cabida todas las opiniones, que sean reflejo de la diversidad cultural de nuestra sociedad, comprometidos en la lucha contra las desigualdades y con el progreso colectivo. Por eso los y las socialistas de Andaluca,

Propondremos la modificacin de la Ley de Radio y Televisin de titularidad autonmica para incorporar al

Consejo Asesor la representacin directa de la ciudadana, con la finalidad que su programacin tenga en cuenta las demandas, inquietudes y necesidades de los andaluces y andaluzas.

Aprobaremos la Ley Audiovisual de Andaluca donde se regulen las relaciones entre el empresariado del sector
y la administracin autonmica, se cree el Registro de prestadores de comunicacin audiovisual y se ordenen los procedimientos relativos a las licencias de radio y televisin. audiovisual.

Proponemos nuevas frecuencias de Radio FM y Canales de TV de carcter comercial, que mejoren la oferta Proponemos nuevas frecuencias de Radio FM y Canales de TV con una marcada identidad cultural, social,
educativa, etc., que, sin nimo de lucro, tengan su espacio definido.

Realizaremos los concursos necesarios para que se puedan otorgar las licencias que completen el actual marco
audiovisual de Andaluca, con una incidencia especial en la Televisin Local y Regional.

Nos comprometemos a garantizar el derecho de acceso a los medios de comunicacin pblicos de las

asociaciones, organizaciones e instituciones representativas de la diversidad poltica, social y cultural de Andaluca respetando el pluralismo de la sociedad.

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 A travs de los medios de comunicacin impulsaremos la promocin de la cultura andaluza tanto en sus formas
tradicionales como en las nuevas creaciones Como establece el Estatuto de Autonoma, los medios audiovisuales pblicos promovern el reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza en sus diferentes hablas. impulso de una mayor colaboracin entre la RTVA y la industria cultural andaluza.

Asimismo, fomentaremos el desarrollo audiovisual de Andaluca y su produccin cinematogrfica mediante el

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3.3. Gobernar en transparencia para ganar calidad democrtica.

Avanzar en transparencia: los cargos pblicos andaluces ejemplo de transparencia y buen gobierno.
Tenemos el convencimiento pleno que profundizar en la democracia y en la transparencia no es solo una cuestin de valores, es, sobre todo, una cuestin de eficacia, pues evita la inercia, la gestin ineficiente y la corrupcin. Avanzar en transparencia es mejorar la relacin entre la poltica y la ciudadana, es impulsar la capacidad de adoptar medidas que potencien la teora del gobierno abierto, donde elementos como la transparencia, la participacin y la colaboracin son esenciales para ganar en democracia. As,

Impulsaremos la tramitacin del Estatuto de Altos Cargos de la Junta de Andaluca, con rango de ley, donde se
especifiquen los requisitos, perfiles, obligaciones y responsabilidades de las personas que ocupen puestos de responsabilidad en el sector pblico andaluz.

Dicha Ley contemplar una Carta de Compromiso tico que deben suscribir todos los cargos pblicos. A diferencia de la prctica habitual del PP, la nueva Ley imposibilitar, tal y como viene sucediendo en la actualidad, la prctica de blindajes en los contratos de directivos pblicos.

Haremos pblico a travs de la pgina WEB los perfiles de los responsables pblicos, con el fin de que la

ciudadana conozca sus competencias profesionales, su trayectoria profesional y poltica y en general todos aquellos datos que puedan ser de inters para la ciudadana. una persona un cargo.

Seguiremos avanzando en las causas de ilegibilidad y de incompatibilidad para hacer realidad la mxima de

Tolerancia cero frente a la corrupcin: nuestro compromiso tico con la sociedad andaluza.
Porque somos conscientes del dao que los episodios de corrupcin y abuso por parte de los responsables pblicos hacen al sistema democrtico, la desconfianza y desapego que ello genera en la ciudadana y la incidencia directa que tienen sobre el debilitamiento de los poderes pblicos y de las instituciones democrticas. Porque no hay partidos corruptos, sino corruptos en los partidos, los hombres y mujeres del PSOE de Andaluca hemos sido los primeros en investigar, en denunciar y en colaborar con la Justicia. Impulso frente a obstruccin, denuncia frente a disculpas, colaboracin con jueces, juezas y la fiscalia frente a descalificaciones. De esta manera de actuar ha dado ejemplo el Gobierno andaluz. Ni hemos amparado ni ampararemos a ninguna persona presuntamente corrupta y, mucho menos, a personas condenadas por corrupcin, a diferencia del Partido Popular que sigue sosteniendo a alcaldes condenados.

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Hemos de profundizar en frmulas para que la poltica recupere la dignidad perdida ante la ciudadana. Por ello,

Reforzaremos las medidas de control y supervisin sobre la gestin de lo pblico para, con independencia de
las actuaciones judiciales que correspondieran, prevenir posibles actuaciones fraudulentas o actuar desde un primer momento si se detectan posibles casos de abusos o corrupcin. los delitos por corrupcin.

Asimismo, instaremos al Gobierno Central a modificar el Cdigo Penal para ampliar el plazo de prescripcin de Seguiremos impulsando la mejora de los procedimientos oportunos para la restitucin de los fondos pblicos
utilizados de forma fraudulenta. Para ello revisaremos la normativa de reintegro de ayudas y subvenciones.

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3.4. Una Administracin al servicio del ciudadano, para la creacin de riqueza y el mantenimiento del Estado de Bienestar.
Una administracin moderna adaptada a las necesidades de la ciudadana del siglo XXI.
Necesitamos una administracin moderna porque contamos con una ciudadana responsable y solidaria que demanda unos servicios pblicos de calidad, una ciudadana que tiene derecho a la buena administracin como le reconoce nuestro Estatuto de Autonoma. En el PSOE de Andaluca pensamos que volver a generar la confianza de la ciudadana en la poltica pasa, en gran medida, porque perciban a la administracin como su aliada a la hora de encauzar y resolver sus problemas reales. Para ello apostamos por un cambio en profundidad del paradigma de la Administracin, modificando su papel de controlador por el de dinamizador y de apoyo a las iniciativas y necesidades de la ciudadana. Para ello:

Mejoraremos y ampliaremos las posibilidades de utilizacin de procedimientos telemticos a travs de Internet

y de las plataformas de la Junta de Andaluca que posibiliten una verdadera administracin digital con la incorporacin plena de las nuevas tecnologas en los trmites administrativos, que permita a la ciudadana realizar de una manera ms rpida y ms gil, a cualquier hora y desde cualquier lugar, los trmites en que se basa su relacin con la Administracin, con lo que ello supone para el buen funcionamiento de la sociedad en general y de la economa en particular. para la resolucin de dudas, orientacin sobre la resolucin de trmites, localizacin de informacin, modelos de solicitudes administrativas y reclamaciones, evitando desplazamientos y reduciendo los costes econmicos y de tiempo asociados a los procedimientos administrativos. de servicios.

Crearemos un punto nico de acceso telemtico y telefnico, a modo de gestor administrativo centralizado,

Habilitaremos el recurso de alzada de forma telemtica para cualquier primera reclamacin sobre prestacin En la lnea marcada por la Directiva de Servicios, seguiremos con nuestra apuesta por la agilizacin de los

trmites administrativos, sustituyendo los controles a priori que no sean sustantivos por sistemas de control y supervisin a posteriori, y su simplificacin, agrupando en un mismo acto todos los trmites que realiza la administracin autonmica que sean posibles. (medioambiental, salud o gnero, entre otros).

Avanzaremos en la integracin en un nico procedimiento de los informes de impacto de todo tipo Haremos una revisin en profundidad de toda la normativa sectorial existente, especialmente aquella con

incidencia en las actividades productivas, con la finalidad de su clarificacin y simplificacin, especialmente de los informes preceptivos necesarios.

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Nuevos mtodos de trabajo, una nueva organizacin para una administracin pblica ms eficaz.
Desde el socialismo andaluz defendemos el fortalecimiento de lo pblico. No confundimos la necesaria reforma de la administracin con su desmantelamiento, pues el debilitamiento de lo pblico tiene incidencia directa en la aparicin de desigualdades en la sociedad; su fortalecimiento es garanta del mantenimiento del estado de bienestar que hemos consolidado en estos aos. Los socialistas y las socialistas de Andaluca defendemos un nuevo papel de la administracin porque somos partidarios de una administracin que centre su actuacin en orientar e impulsar las iniciativas de las personas, atender sus necesidades y resolver sus problemas reales, sin menoscabo de su papel de tutela del inters general. Por ello sabemos que la revalorizacin de la administracin pasa de manera ineludible por nuevos mtodos de trabajo y de organizacin para que contemos con una administracin ms flexible y con capacidad de respuesta a las nuevas demandas y necesidades de las personas. Apostamos por la agilizacin de los procedimientos administrativos y la eliminacin de trmites burocrticos, a la vez que profundizamos en la descentralizacin y desconcentracin de competencias en los centros gestores y mejoramos nuestros procedimientos y herramientas de control y supervisin de las polticas pblicas. En este contexto, y para incrementar la eficacia de la administracin autonmica, creemos necesario profundizar en el criterio organizativo de carcter transversal basado en la diferenciacin entre reas de decisin, donde residen las potestades pblicas reservadas por ley a los empleados pblicos que tienen la condicin de funcionarios y funcionarias, y reas de prestacin de servicios sujetas a modelos de contratos - programa. Esta nueva organizacin administrativa se basar en la fijacin de objetivos, la participacin del empleado pblico y de la propia ciudadana, el desarrollo de la nocin de valor pblico, y un mayor grado de autonoma y responsabilidad de las unidades de gestin, sometidas a procesos de evaluacin mediante el uso de criterios homologados de calidad.

Estableceremos un modelo de trabajo por objetivos y obtencin de resultados especialmente en aquellas

reas prestadoras de servicios directos a la ciudadana, a travs de la descentralizacin en los centros gestores dotndolos de un mayor grado de autonoma y responsabilidad, estableciendo procesos de evaluacin mediante el uso de criterios homologados de calidad. la experiencia existente en el mbito de la administracin sanitaria y educativa, el modelo de funcionamiento basado en la descentralizacin, desconcentracin y mayor autonoma en los centros gestores prestadores de servicio, que conlleva una mejora en la eficacia y la eficiencia, consigue ahorro en la gestin y una mayor implicacin de los empleados pblicos que en ellos desarrollan su labor profesional. incidencia en romper el sistema estanco de puestos de trabajo actualmente existente, con el objetivo de poder asignar de forma gil medios humanos a aquellas reas de la administracin que exigen en un momento determinado ms atencin y dedicacin, para cumplir el papel esencial de la administracin que no es otro que servir a las necesidades de los ciudadana.

Seguiremos extendiendo a todos aquellos mbitos prestadores de servicios en que sea posible, a semejanza de

Negociaremos con las organizaciones sindicales una reforma del marco de relaciones laborales, con especial

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 Impulsaremos la estandarizacin de procesos que hagan posible la evaluacin del desempeo, implantando
en los centros gestores normas de calidad ISO, tenindose en cuenta los resultados tanto en los incentivos retributivos como en el volumen de recursos a gestionar.

El valor de lo pblico empieza en el empleado.

En el PSOE de Andaluca somos conscientes de que lo pblico empieza en las personas que trabajan para las administraciones pblicas, por lo que queremos reforzar nuestros compromisos con el empleo pblico. Las personas que trabajan para las administraciones pblicas son pieza clave en este nuevo paradigma de administracin. Con el fin de mejorar la profesionalizacin y consideracin social de las personas al servicio de las administraciones pblicas, en el PSOE de Andaluca entendemos totalmente necesario prestar una atencin especial al desarrollo de su carrera profesional.

Transformaremos la estructura del Instituto Andaluz de Administracin Pblica para garantizar que el personal
de alta direccin del sector pblico pueda acreditar tener una formacin de excelencia acorde con el puesto que desempea. organizaremos actividades formativas cuyo objetivo sea la formacin por competencias.

Determinaremos las cualificaciones que se requieren para el desempeo de cada puesto de trabajo y Para el personal que ejerza funciones de direccin o coordinacin de equipos de trabajo se requerir la
acreditacin de tener superada la formacin especfica que se determine que permita garantizar un eficaz desempeo del puesto de trabajo y del cumplimiento de los objetivos. atencin al personal que desempea puestos de trabajo de atencin a la ciudadana.

Promoveremos que las competencias profesionales sean la referencia de la formacin prestando una especial Definiremos un Cdigo tico del Servicio Pblico Andaluz que deber ser conocido en el momento del ingreso
en cualquier servicio y sea cual sea la condicin, tanto del personal funcionario como del laboral. que desempeen puestos de caractersticas similares.

Se promover la armonizacin de las retribuciones del personal empleado en las distintas Administraciones

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Una administracin transparente abierta a la ciudadana y a su evaluacin.

Y para poder responder adecuadamente a las necesidades de los andaluces y andaluzas, reiteramos nuestro convencimiento que profundizar en la transparencia de la administracin no es slo un ejercicio de valores, de calidad democrtica; es, sobre todo, una cuestin de eficacia. Por ello, la transparencia es una sea de identidad de los hombres y mujeres socialistas. Abogamos por seguir explorando las posibilidades que nos brindan las nuevas tecnologas para potenciar instrumentos que nos permitan que la ciudadana haga llegar a la Administracin sus comentarios, sus problemas y tambin sus propuestas respecto a los temas que les preocupa y afecta en su vida diaria. Porque como no nos cansaremos de repetir, creemos que la administracin se justifica nica y exclusivamente por servir a las necesidades de la ciudadana.

Instaremos al Gobierno Central a legislar en materia de transparencia, de forma que se evite la opacidad con

la que muchas Administraciones Pblicas actan en Espaa y se generalicen prcticas existentes en Andaluca como la Oficina de Control Presupuestaria o la obligatoriedad de hacer pblicos todos los contratos de publicidad institucional, entre otras. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. De esta forma, la ciudadana andaluza podr controlar de forma ms directa, ms cercana y ms eficaz lo que hace la Administracin. a disposicin de la ciudadana informacin relativa a decisiones en materia de personal, remuneraciones de cargos pblicos, contrataciones, subvenciones y sobre cualquier otra materia de inters pblico que propicie una mayor y mejor informacin y control por parte de la ciudadana de la actuacin de los poderes pblicos. anexo en el que se detallen las personas, grupos, asociaciones, empresas, instituciones y grupos de inters que han participado, a travs de cualquier mecanismo, en su tramitacin. Afectar tanto a al proceso de elaboracin de la norma por parte del Gobierno como al trmite parlamentario. datos de carcter no protegible de la Administracin a la accin creativa de los ciudadanos y empresas.

Con independencia de que se aborde o no dicha normativa a nivel nacional, adoptaremos un Plan de

Seguiremos profundizando, a travs de las nuevas tecnologas, en las actuaciones ya emprendidas para poner

Estableceremos la llamada huella legislativa por la que todos los procesos legislativos irn acompaados de un

Se continuar el desarrollo de la plataforma de datos abiertos (Open Data) en Andaluca, abriendo las bases de Se favorecer la reutilizacin de la informacin pblica con la finalidad de generar valor aadido y riqueza por

parte de la sociedad (empresas, investigadores, colectivos, ciudadanos), adems de potenciar la transparencia.

En este sentido, reconociendo que la Directiva Europa de Reutilizacin de la Informacin Pblica supone un paso adelante en la promocin del uso de la misma por parte de la ciudadana y de las empresas, desde el socialismo andaluz defendemos la necesidad de avanzar hacia una licencia nica de #Opendata para todos los pases de la Unin Europea.

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 Revisaremos la estructura y funcionamiento del Observatorio para la Mejora de los Servicios Pblicos para
convertirlo en un verdadero foro de debate y participacin ciudadana que nos permita conocer su valoracin sobre los mismos y propicie su mejora constante. administracin y qu grado de satisfaccin obtiene en su respuesta.

Implantaremos procedimientos de evaluacin orientados a conocer qu requiere la ciudadana de la Impulsaremos la implantacin de mtodos de auditora que nos permitan evaluar a priori tanto la eficiencia de

las polticas pblicas como su capacidad para la generacin de empleo, as como poder evaluar posteriormente la relacin entre el coste de los servicios y la calidad y repercusin en la ciudadana en la prestacin de los mismos. calidad y cdigos de buenas prcticas que incorporaremos en la actuacin administrativa.

Con el conocimiento que nos vayan proporcionando las evaluaciones y auditoras, elaboraremos estndares de Mejoraremos los mecanismos de fiscalizacin y control permanente del gasto pblico, reforzando su

independencia funcional y desarrollando herramientas de gestin corporativas aplicables a todos los entes del sector pblico andaluz.

Una administracin de justicia para un servicio pblico de calidad.

En el PSOE de Andaluca somos conscientes de que, a pesar de los esfuerzos realizados, es en esta rea de la administracin donde an nos queda un ms largo camino por recorrer para prestar a los ciudadanos y ciudadanas el servicio pblico de calidad que demandan, necesitan y se merecen. Y para cumplir con este objetivo, la primera regla es la de agilidad y eficacia. Defendemos la necesidad de un nuevo modelo de organizacin del trabajo en la administracin de justicia y de nuevas frmulas que nos permita descongestionar nuestros juzgados, adems consideramos que es fundamental orientar la justicia a la proteccin de las vctimas y no olvidarnos de nuestro pasado reciente. En conclusin, defendemos que la administracin de justicia es un servicio ms de los que un estado democrtico moderno debe proveer a sus ciudadanos. En este mbito,

Exigiremos al Gobierno Central que acometa las reformas legales necesarias para que la administracin de
justicia adapte sus sistemas procesales a una sociedad del siglo XXI. la Justicia de las capitales de provincia.

Continuaremos con el Programa de Modernizacin de sedes judiciales y completaremos la red de Ciudades de Impulsaremos la implantacin en Andaluca del modelo de Nueva Oficina Judicial, como conjunto de medios

personales, materiales y tecnolgicos para adaptar la Administracin de la Justicia a los nuevos tiempos y necesidades.

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 Seguiremos garantizando, a travs del Servicio de Asistencia Jurdica Gratuita, que todos los andaluces y
andaluzas, independientemente de su condicin social y situacin econmica, tengan asegurada una asistencia jurdica de calidad.

Nos oponemos rotundamente a la pretensin del Partido Popular de introducir el copago en la segunda

instancia, dado que supone una discriminacin a la ciudadana en funcin de su renta en el acceso a la justicia. descongestionar nuestros juzgados, contribuyendo as a una administracin de justicia ms gil.

Continuaremos con nuestro apoyo a las frmulas de mediacin y arbitraje como va alternativa real para Seguiremos demandando al Gobierno Central que culmine la tramitacin de la Ley sobre mediacin en asuntos

civiles y mercantiles que dej iniciada el anterior Gobierno socialista, y que legisle para que, en la jurisdiccin penal, los rganos jurisdiccionales tambin puedan derivar a mediacin la resolucin de determinados conflictos. Impulsaremos el desarrollo normativo que permita regularizar todo el proceso de mediacin, con el fin de dotarlo de las garantas jurdicas necesarias que lo conviertan en una alternativa real para aliviar la carga de trabajo que sufren nuestros juzgados. que los y las profesionales reciben en nuestras Universidades.

Impulsaremos la creacin de una Escuela de Prcticas de la mediacin que complemente la formacin terica Potenciaremos, a travs de los Servicios de Atencin a Vctimas y de los Servicios de Asistencia Jurdica Gratuita,
las actuaciones de informacin a la ciudadana sobre las posibilidades que ofrece la mediacin. el registro de mediadores de Andaluca.

Crearemos, en colaboracin con los Colegios Profesionales cuyos profesionales trabajan en temas de mediacin, Fomentaremos las actividades formativas de mediacin para los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado,
desde el convencimiento que de esta forma evitaremos que muchas denuncias acaben en la va jurisdiccional.

Impulsaremos las medidas necesarias para hacer de los Juzgados de Paz un instrumento eficaz al servicio de la
mediacin que permita a los ciudadanos resolver sus conflictos sin tener que recurrir a la jurisdiccin ordinaria. sino tambin psicolgica y social a travs del Servicio Andaluz de Atencin a las Victimas, y de forma especial a menores, mujeres maltratadas y a las familias de personas desaparecidas. los instrumentos necesarios para ayudar a las vctimas en su legitima reivindicacin de aclarar lo ocurrido.

Continuaremos con nuestra poltica de facilitar a las victimas el apoyo y atencin que precisan, no solo jurdica,

Apoyaremos la investigacin de bebes robados durante la dictadura y comienzos de la democracia, elaborando Seguiremos implicados en la recuperacin de la Memoria Histrica, amplindola hasta la transicin
democrtica, como marco adecuado para el reconocimiento pblico y rehabilitacin moral de las personas que fueron vctimas de un olvido injusto e interesado, facilitando a los descendientes de las vctimas la indagacin, localizacin e identificacin de los desaparecidos y de los Lugares de la Memoria Histrica. Histrica a fin de favorecer la investigacin, difusin y uso educativo.

Promoveremos la creacin de un fondo documental accesible con los documentos referidos a la Memoria

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 Seguiremos con nuestra poltica de apoyo a las vctimas de terrorismo, profundizando en el desarrollo
reglamentario de las medidas contempladas en la ley andaluza de asistencia a las vctimas del terrorismo.

Una estructura administrativa descentralizada, bien dimensionada y cercana a la ciudadana.

En el PSOE de Andaluca defendemos el modelo de Estado descentralizado consagrado por nuestra Constitucin, como garanta del principio de solidaridad, la cohesin territorial y la cohesin social; como garante de que los servicios pblicos que conforman el Estado de Bienestar lleguen a toda la ciudadana con independencia de su lugar de residencia Somos conscientes que hay que seguir avanzando en la optimizacin de las estructuras administrativas, lo que redundar no solo en una mejor prestacin de los servicios a la ciudadana evitando duplicidades, sino tambin en un uso ms eficiente del dinero pblico. Defendemos tambin la necesidad de reconfigurar los recursos administrativos que la Junta de Andaluca tiene en el territorio, as como, la necesidad de la existencia de rganos de gobierno local de carcter supramunicipal que posibiliten la prestacin de servicios de inters general que de otra forma seran o inviables o supondran una carga excesiva y discriminatoria para una parte de los ciudadanos y ciudadanas. Porque tenemos el firme convencimiento que una estructura administrativa descentralizada redunda en unos servicios pblicos de mayor calidad:

Crearemos un espacio de atencin ciudadana integral sobre la base de ubicar una sede comn para la atencin
al ciudadano de los distintas consejeras en las provincias, lo que adems de evitar desplazamientos contribuir a la racionalizacin de sedes administrativas. El objeto es que el ciudadano pueda ser atendido o asesorado en un mismo lugar de todos los procedimientos de la Junta de Andaluca.

Seguiremos profundizando en la reestructuracin del sector pblico, con la reduccin y adecuacin de las

estructuras organizativas de la administracin autonmica, reconfigurando los recursos administrativos que la Junta de Andaluca tiene en el territorio, mediante la unificacin en reas multifuncionales de servicios pblicos homogneos, bajo un mando y coordinacin nica. los Ayuntamientos sobre las competencias propias.

En desarrollo de la Ley de Autonoma Local de Andaluca, seguiremos reforzando la capacidad de decisin de Seguiremos profundizando en los mecanismos de cooperacin financiera entre el Gobierno Autonmico y

los Gobiernos Locales, a travs de transferencias de financiacin condicionadas slo al cumplimiento de una finalidad material genrica, que permita a las entidades locales receptoras la definicin concreta de la actuacin. Andaluca, y desde la defensa de la necesidad de la existencia de rganos de gobierno supramunicipales, abordaremos una reorganizacin de la administracin local de mbito supramunicipal para evitar duplicidades ineficaces y costosas.

En desarrollo de los principios de simplificacin y optimizacin recogidos en la Ley de Autonoma Local de

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 Modificaremos la Ley del Consejo Andaluz de Concertacin Local para convertir a este rgano en un foro

paritario Administracin Local-Administracin Autonmica donde debatir y acordar una nueva organizacin de las estructuras administrativas de ambos niveles de Gobierno, evitando redundancias que, adems de un incremento del gasto pblico, conllevan ineficacia de cara a la ciudadana.

Defendemos el fortalecimiento del Estado Autonmico para el mantenimiento del Estado de Bienestar.
Consideramos que las Comunidades Autnomas han sido, en gran medida, protagonistas y responsables del desarrollo econmico y social de Espaa durante los aos de su gran transformacin, esta afirmacin es particularmente aplicable al caso de Andaluca, donde en los 30 aos de Autonoma, a travs de las polticas progresistas llevadas a cabo por los Gobiernos del PSOE, se ha logrado reducir de manera significativa la brecha que nos separaba de otras regiones de nuestro entorno en materia de infraestructuras, servicios pblicos y polticas sociales. Observamos cmo el proyecto poltico del Partido Popular en este momento consiste en utilizar la crisis econmica y la crisis del empleo como coartada para desmantelar el modelo del bienestar construido en Espaa en las ltimas dcadas. Un modelo econmico y social que no ha sido una concesin graciable del capital y los mercados sino una conquista de la ciudadana espaola y andaluza. Pensamos que, de la misma forma que la lucha contra la crisis no puede utilizarse como coartada para desmontar el Estado social, la necesidad de ajustar mecanismos de disciplina presupuestaria en todas las administraciones pblicas no puede ser el camino que conduzca a poner en cuestin el propio modelo del Estado Autonmico y descentralizado que nos hemos dado. Por ello queremos seguir profundizando en el desarrollo de nuestro Estatuto de Autonoma, profundizando en nuestro autogobierno.

Seguiremos exigiendo al Gobierno Central que se completen las transferencias previstas en nuestro Estatuto de
Autonoma, especialmente las referentes a la gestin del ro Guadalquivir.

Promoveremos la reforma del Senado como cmara de representacin territorial que conozca, entre otros
asuntos, la lealtad institucional y propuestas normativas sobre fiscalidad con efectos en varias administraciones.

Plantearemos nuestro rechazo al impulso recentralizador que el Gobierno Central esta realizando a travs de la

legislacin bsica, por lo que instaremos al Gobierno Central a que refuerce los instrumentos de colaboracin entre las Comunidades Autnomas y de stas con la Administracin Central, en particular de la Conferencia de Presidentes y Presidentas, para avanzar en un funcionamiento eficaz del Estado de las Autonomas que nos permita prestar adecuadamente los servicios pblicos a la ciudadana. de cooperacin horizontal al servicio de la colaboracin poltica y administrativa de las mismas. Se trata, por tanto, de una va para consolidar y mejorar la descentralizacin poltica y administrativa del Estado de las Autonomas.

Impulsaremos la labor de la Conferencia de los Gobiernos de las Comunidades Autnomas como instrumento

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130

4. EL VALOR DE LO PBLICO: GARANTA DE EQUIDAD Y SEGURIDAD.

4.1. Ni un paso atrs en un Estado de Bienestar para todos.
Para el PSOE de Andaluca es esencial conjugar crecimiento econmico e igualdad de oportunidades y, an ms all, consideramos que la igualdad es un motor del desarrollo econmico. Las desigualdades propias de la economa de mercado han de verse compensadas por una red bsica soportada en los pilares esenciales del bienestar: una sanidad y una educacin pblicas y universales para todos; una accin de proteccin contra el desempleo; una pensin digna; y unos servicios sociales que ayuden a proteger a quienes se encuentren en una situacin desfavorecida. La Igualdad de oportunidades solo es posible cuando todas las personas se enfrentan a la vida con las mismas posibilidades o cuando pueden disfrutar de sus derechos sin ser discriminadas por ninguna condicin. Y solo desde unos servicios pblicos de cobertura universal y de la mayor calidad y eficiencia se pueden hacer realidad estos derechos sociales. Defendemos la revalorizacin de lo pblico. No vamos a permitir que se confunda la necesaria reforma de la administracin con su desmantelamiento. Nos opondremos a cualquier intento de debilitamiento de lo pblico, pues ello tiene incidencia directa en la aparicin de desigualdades en la sociedad. En consonancia con la Resolucin de 29 de septiembre de 2011 del Parlamento Europeo, defendemos la vigencia del principio de no regresin, aplicable no slo a la proteccin del medio ambiente sino tambin a los derechos fundamentales. Y es que, frente a la consagracin del mercado como la prioridad de los gobiernos de la derecha, los socialistas y las socialistas de Andaluca defendemos la prioridad de la igualdad y la garanta de los derechos sociales, econmicos y culturales. Por ello, aspiramos a:

Garantizar la libertad e independencia de los trabajadores. Mantener los derechos sociales. Reafirmar el principio de no discriminacin en el goce de los derechos sociales.
Frente a la crisis econmica, que nos plantea un problema de sostenibilidad de estas polticas, por ser las que mayor impacto tienen en el gasto pblico andaluz, nuestro reto como socialistas es y seguir siendo lograr unos servicios pblicos de alta calidad a un coste asumible, donde los criterios de austeridad y de eficacia sean relevantes, priorizando el gasto en aquello que aporta valor a la atencin que reciben las personas, adems de fomentar la responsabilidad social e individual, evitando el abuso y el fraude social en el acceso y uso de las prestaciones.

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Por todo ello, los socialistas y las socialistas de Andaluca manifestamos nuestro compromiso irrenunciable con:

Las polticas que configuran el Estado de Bienestar en Andaluca, sin retrocesos y sin ningn tipo de recorte de
derechos o prestaciones.

Continuar impulsando la autonoma de todas las personas en su diversidad funcional, con especial hincapi en
la adaptacin de los servicios pblicos para asegurar el acceso en igualdad de condiciones. la identidad y en la cohesin social y territorial de Andaluca.

El fortalecimiento de valores como la libertad, la integracin, el progreso y la seguridad, factores esenciales en

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4.2. Orgullosos de nuestra sanidad pblica.

La poltica de Salud y Servicios Sanitarios en Andaluca es un ejemplo a seguir a la hora de conjugar efectividad con eficiencia y de suscitar el apoyo de la ciudadana. Nuestra sanidad pblica est cimentada sobre el valor de lo pblico, sobre los principios de universalidad, equidad, solidaridad y financiacin pblica mediante el sistema fiscal, por lo que los socialistas andaluces rechazamos cualquier reforma que implique que los ciudadanos y ciudadanas tengan que volver a pagar por los servicios sanitarios que reciben. El gasto sanitario es una inversin en empleo, en tecnologa, en conocimiento y en desarrollo, y no debe considerarse una simple poltica de gasto, susceptible de ser recortada sin ms. Entendemos que el mejor camino para promover un uso responsable de los servicios de Salud est basado en el fomento de la participacin, la transparencia y la corresponsabilidad de la sociedad. Estamos comprometidos en consolidar y mantener conquistas como la libre eleccin, segunda opinin, atencin dental, voluntades anticipadas, muerte digna, entre otras. Seguiremos trabajando por la sostenibilidad del sistema sanitario, hacindolo cada vez ms eficiente. Lo que significa mejoras en los sistemas de financiacin por parte del Estado, que reivindicamos, y tambin profundizar en las medidas de eficiencia y contencin del gasto, que garantizan una calidad del servicio valorada positivamente por los usuarios. Para seguir avanzando en la consecucin de nuevos objetivos, proponemos seguir trabajando en una sanidad pblica basada en valores:

La Salud, lo primero.
Donde la Salud es lo primero y la atencin a los enfermos crnicos es un reto prioritario.

Impulsaremos los nuevos derechos contenidos en la ley de Salud Pblica de Andaluca y las medidas contenidas

en el Plan Andaluz de Salud, como instrumento vertebrador de una poltica que sita a la Salud en el marco de todas las polticas pblicas y que sita al ciudadano como agente activo en el desarrollo de misma desde la base de responsabilidad. Muy especialmente se desarrollarn estrategias dirigidas a la mejora de la autonoma de las personas en relacin a su Salud, a travs de su empoderamiento y la desmedicalizacin de la vida cotidiana. desarrollo de una nueva forma de valorar las actuaciones pblicas (Salud en todas las polticas) y aquellas actuaciones privadas con alto impacto potencial en las personas.

Pondremos en marcha la Evaluacin del Impacto en Salud como medida de proteccin de la Salud y de

Respecto de la obesidad infantil, y reconociendo el importante problema de salud que hoy comporta en las

sociedades desarrolladas, impulsaremos una norma que regule las diferentes dimensiones relacionadas con el mismo, en particular los comportamientos individuales y comerciales, el impulso al ejercicio fsico y a una vida

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activa y el recurso a una dieta equilibrada. En cada Distrito de Atencin Primaria existir una Unidad que aborde el Asesoramiento Nutricional, trabajando directamente con los ciudadanos, con el movimiento asociativo y con los profesionales que atienden a los nios y nias y a sus familias.

Vamos a establecer un programa de intervencin ante los problemas de anorexia/bulimia y otros trastornos
de la conducta alimentaria, de modo preferente en adolescentes y jvenes, basado en los determinantes socioculturales del problema (afrontando los estereotipos de la moda, estrategias publicitarias y comerciales, la autoestima y la visin del propio cuerpo) y en el desarrollo de recursos de apoyo a las familias.

En proteccin de la Salud vamos a impulsar una estrategia de apoyo a las empresas alimentarias de Andaluca,
elaborando guas de aplicacin para las normas de seguridad e higiene flexibles y adaptadas a cada circunstancia y apoyando al mximo la exportacin y los procesos de internacionalizacin de las empresas.

Trabajaremos activamente en la seguridad del comercio electrnico de productos alimentarios, biocidas,

medicamentos y productos milagro mediante el establecimiento de una Unidad de Inspeccin de Internet, para vigilar e informar el cumplimiento de las condiciones adecuadas de venta y distribucin de estos productos y valorando su potencial impacto en la Salud. Sociales. La Red de Centros de Atencin Infantil Temprana de Andaluca (CAIT,s) reunir criterios de planificacin territorial, garantizando la equidad en la atencin. dentro de la cartera de servicios del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, incluyendo los Centros de Atencin Temprana que se encuentren dentro de ste. Temprana, y a implantar la libre eleccin de Centro de Atencin Infantil Temprana.

Consolidaremos el modelo de Atencin Infantil Temprana, compartido entre Educacin, Salud y Servicios

Vamos a impulsar, dentro de las disponibilidades y de manera gradual, la extensin de la oferta de logopedia

Vamos tambin a impulsar la acreditacin de calidad de centros, servicios y profesionales de Atencin Infantil Mantendremos la prioridad sobre el Plan Integral de Salud Mental de tal forma que podamos seguir mejorando

la calidad de los ambientes teraputicos en los recursos asistenciales disponibles, as como las polticas de rehabilitacin, recuperacin y apoyo social. Trabajando por eliminar los estigmas y prestando apoyo al movimiento asociativo. En esta etapa, daremos especial impulso a la Salud mental infantil, con especial nfasis en los Trastornos del Espectro Autista. adaptadas a las necesidades de los y las pacientes, reforzando las acciones de prevencin y cuidados, as como la participacin de las personas afectadas. En concreto, seguiremos avanzando en el desarrollo y consolidacin del Plan Integral de Atencin Integrada a Pacientes con Enfermedades Crnicas; Plan Integral de Oncologa, Plan Integral de Diabetes; Plan Integral de Tabaquismo; Plan Integral de Atencin a las Cardiopatas; Plan Integral de Obesidad Infantil y Plan Integral de Atencin a la Accidentabilidad, priorizando la incorporacin de medidas orientadas a reforzar la autonoma y autoestima de las y los pacientes. padecerlos, en la prevencin, la garanta de los derechos que les han sido reconocidos, en su participacin, en la escucha activa por parte de las instituciones, y en la adaptacin de los servicios a la diversidad de situaciones (campamentos o protocolos de atencin en la escuela).

Continuaremos desarrollando estrategias que permiten el abordaje integral de patologas y dan respuestas

Se pondr un especial esfuerzo en la atencin dirigida a la infancia con problemas de salud o en riesgo de

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 La Salud sexual y reproductiva ser una prioridad tanto en jvenes como en mayores, promoviendo la libertad
y favoreciendo el conocimiento, teniendo en cuenta la diversidad cultural de la poblacin andaluza. El acceso a prestaciones preventivas y a los medios teraputicos necesarios previstos en la Ley Orgnica de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo, estar garantizado en Andaluca, incluida la pldora del da despus.

Potenciaremos el diagnstico precoz de la infeccin por VIH/Sida, priorizando aquellos grupos de poblacin
en los que el retraso diagnstico es ms elevado y la prevencin en los grupos ms vulnerables, a travs del test de diagnstico rpido. Para ello ser fundamental basarse en la participacin del movimiento asociativo ciudadano que trabaja en este tema. Y sin olvidar la lucha contra el estigma de la infeccin y la discriminacin de las personas afectadas. diversidad en la orientacin sexual e identidad de gnero de la poblacin andaluza. Nos comprometemos a reforzar la tarea de sensibilizacin social y reconocimiento, as como la lucha contra todo tipo de discriminacin relativa a estas personas.

Es necesario destacar el papel que el partido socialista ha venido desempeando en la legitimacin de la

Evaluaremos los programas de deteccin precoz de enfermedades que hemos puesto en marcha estos aos

(enfermedades del metabolismo, hipoacusia, cncer de mama, de crvix uterino, de colon), desde la perspectiva de su alcance y sus resultados, con base en la evidencia cientfica disponible, para priorizar nuevos procesos, nuevas poblaciones diana y nuevos mtodos de mejora de la captacin. Su implantacin vendr acompaada de medidas que garanticen el derecho de acceso a toda la ciudadana en igualdad de condiciones. la mejora en la calidad de la informacin a las parejas en relacin a su descendencia.

Potenciaremos la calidad de la atencin a las enfermedades de baja incidencia, as como el consejo gentico y En el marco de la Estrategia de Atencin a los pacientes crnicos, vamos a promover la disponibilidad de

programas especiales de hospitalizacin de da en el nivel de Atencin Primaria y en los Hospitales de Alta Resolucin, obviando -de esta forma- ingresos que pueden ser evitados. forma que las estrategias sociosanitarias, necesarias para atender a los pacientes crnicos, puedan extenderse buscando una respuesta nica y eficaz. La enfermera ser potenciada y jugar un papel nuclear en el desarrollo de estas estrategias asistenciales. salud, a travs del telfono mvil, de determinadas enfermedades crnicas. infantil hasta los 18 aos.

Promoveremos alianzas organizativas entre los equipos de Atencin Primaria y los recursos comunitarios, de tal

En colaboracin con la iniciativa empresarial, avanzaremos en el pilotaje de sistemas de monitorizacin en En la estrategia de mejora de la salud oral de la poblacin, vamos a extender el Programa de Atencin dental

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Equidad y accesibilidad al sistema sanitario pblico andaluz.

Donde la Equidad y la Accesibilidad contribuyan a la cohesin social y a la vertebracin territorial.

Impulsaremos acciones especiales e integradas dirigidas a reforzar la salud de las personas que viven en zonas

con necesidades de transformacin social. Nuestro compromiso en la lucha contra las desigualdades consiste en asegurar que en las estrategias de Salud que desarrollemos se incorporen medidas especficas dirigidas a las minoras y las personas ms desfavorecidas. Autonoma Municipal, en el convencimiento de que las poblaciones son protagonistas de su salud en la medida en la que tienen capacidad de planificar las respuestas a sus necesidades en primera persona. Los gobiernos locales estn legitimados para dar respuesta a los mayores determinantes de la salud en su poblacin. elemento clave de calidad y de eficacia y sostenibilidad. Trabajaremos por incrementar los recursos y la dotacin tecnolgica clnica de los Centros, priorizando la formacin continuada, de tal forma que se incremente su capacidad de resolucin. Salud, elementos esenciales para su cuidado y conocedores de sus problemas y necesidades en salud. Vamos a desarrollar mecanismos para que cada paciente pueda establecer contacto personal con su equipo asistencial en Atencin Primaria, mediante comunicacin electrnica segura y directa, garantizando la respuesta en un plazo inferior a 24Horas. Incapacidad Temporal, de tal manera que se eviten al mximo las visitas burocrticas a los Centros de Salud.

Vamos a apostar decididamente por el desarrollo de los Planes Locales de Salud, recogidos en la Ley de

La Atencin Primaria de Salud seguir siendo un elemento prioritario de nuestra poltica sanitaria, como

Todos los ciudadanos podrn optar y elegir su equipo mdico y enfermera de referencia en su Centro de

Vamos a seguir trabajando para extender al 100% la protocolizacin de procesos asistenciales sometidos a Seguiremos garantizando los tiempos mximos de atencin sanitaria tanto en consultas de especialistas como
en ciruga. Incluiremos normativamente una garanta de tiempos mximos de 180 das para el inicio del proceso asistencial especializado de Reproduccin Humana Asistida.

Vamos a completar la red de Centros Hospitalarios de Alta Resolucin ya definida, con la apertura, culminacin

de las obras y/o construccin de 12 centros nuevos, con el objetivo de que todos los ciudadanos dispongan de asistencia especializada a menos de 30 minutos de su domicilio. Cdiz y Jan, en el marco de las posibilidades de desarrollo de inversin que tenga nuestra Comunidad Autnoma en los prximos aos y buscando todas las alianzas sociales, institucionales y empresariales que sean posibles para el xito de estos proyectos. de salud en toda su extensin, para ello continuaremos avanzando en la adaptacin de toda la cartera de servicios a la diversidad funcional existente en nuestra poblacin (especialmente en tecnologa diagnstica y teraputica, pero tambin en la mejora de la intimidad y confort de los centros), con la participacin de las entidades representativas de las personas afectadas.

Nos comprometemos, a seguir impulsando los proyectos de renovacin de la oferta hospitalaria de Mlaga,

Nos comprometemos a eliminar las barreras que dificultan el acceso real de algunas personas a los servicios

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Los profesionales sanitarios, base de xito del sistema.

Donde las y los profesionales sean la base esencial de las estrategias de atencin sanitaria y de cuidados.

La base de la organizacin de los centros asistenciales del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca sern las

Unidades de Gestin Clnica, que se extendern al 100% de la organizacin. Estas unidades permitirn incrementar la corresponsabilidad, la descentralizacin y la autonoma de los profesionales, y tendrn, como nico objeto y como centro de su organizacin, al ciudadano. Andaluca. Nos comprometemos a seguir impulsando el desarrollo profesional y la incorporacin de nuevas competencias y prcticas avanzadas y acreditadas de enfermera, as como abrir espacio asistencial para el desarrollo de las especialidades oficialmente reconocidas para la profesin. las oportunas Ofertas de consolidacin del Empleo. Para ello vamos a instar al gobierno central a levantar las restricciones que pesan sobre las plazas asistenciales vacantes cubiertas por interinos.

El papel profesional de la enfermera ser cada vez ms preponderante en el Sistema Sanitario Pblico de

Nos comprometemos a profundizar en la poltica de estabilidad del personal de los centros sanitarios mediante

Vamos a mantener y a fortalecer el sistema de Acreditacin/Carrera de los y las profesionales del Sistema
Sanitario Pblico de Andaluca, simplificndolo y desarrollando los sistemas adecuados de promocin y acreditacin para aquellas categoras profesionales que an no los tienen establecidos. zonas territoriales de acceso ms difcil y en zonas de especial necesidad social. conciliacin de del trabajo con la vida personal y familiar

Promoveremos mecanismos de incentivacin profesional para los profesionales que desempeen su labor en Vamos a impulsar la adaptacin de los horarios de trabajo del personal sanitario sobre la base de la poltica de Vamos a fortalecer el papel del Sistema Sanitario y de sus profesionales en relacin con la formacin, la docencia
pregrado y la investigacin. La compenetracin entre Sanidad Pblica y Universidad (proyectos de excelencia) ser cada vez ms fuerte, aprovechando los nuevos escenarios que ofrece la reforma reciente de la Ley de Universidades de Andaluca. investigacin, en las Unidades de Gestin clnica del Sistema Sanitario Pblico.

Vamos a incrementar la masa crtica investigadora en salud, incluyendo perfiles competenciales dedicados a la Promoveremos el talento y el desarrollo profesional del personal investigador en Salud estableciendo los

mecanismos adecuados de desarrollo profesional, reconocimiento y valoracin de su actividad investigadora, como elemento de estmulo y de progreso. Intensificaremos los programas de formacin en centros de excelencia nacionales e internacionales y el itinerario profesional de los investigadores e investigadoras de carrera. en espacios de participacin a nivel de las Unidades de Gestin Clnica, no solo aportando su visin y sus preferencias, sino participando activamente en las estrategias de mejora de los servicios. Hay un inmenso espacio de innovacin en la atencin compartida que nos comprometemos a desarrollar.

Vamos a promover cambios organizativos para propiciar la integracin de la ciudadana y profesionales

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 Incorporaremos el trabajo de la red de oficinas de farmacia de Andaluca en las polticas de prevencin y

promocin de la salud. Fomentaremos la atencin farmacutica y la colaboracin del farmacutico con el resto de profesionales sanitarios en la mejora de la calidad de las prestaciones.

Transparencia y personalizacin del sistema pblico de salud: elementos de avance.

Donde la transparencia, la participacin y la personalizacin sean valores que refuerzan la legitimidad y el buen gobierno del sistema pblico de salud.

Nos comprometemos a tramitar una Ley de Transparencia y Acceso a la informacin sanitaria, tanto personal
como colectiva, en consonancia con los artculos 10, 31 y 133 de nuestro Estatuto de Autonoma. en el Parlamento Andaluz sobre los resultados en salud obtenidos.

Impulsaremos la rendicin de cuentas de la administracin sanitaria con la obligacin de informar peridicamente Pondremos en marcha de forma sistemtica y como complemento a las vas de tramitacin existentes,

mecanismos de consulta pblica abiertas para recoger la opinin de la ciudadana en el proceso de elaboracin de proyectos normativos o planes y estrategias de salud, estimulando con ello el debate y la participacin social en la toma de decisiones. pueda ser reutilizada de manera sencilla y pueda generar valor aadido. Particularmente, avanzaremos en la transparencia de los resultados clnicos de los servicios asistenciales, con indicadores comparables que se publicarn anualmente. forma fcil, rpida y segura a travs de internet, al resumen de su historia de salud, as como a los resultados de las pruebas diagnsticas, los tratamientos en curso, as como la informacin til y de calidad sobre estilos de vida saludables, promocin de la salud y consejos de autocuidado. y compartir, de forma dinmica y on line cuestiones en torno a la asistencia sanitaria que han recibido, qu opinan de su centro de salud u hospital, o qu mejoras propondran en su centro, as como recibir respuesta sobre sus propuestas y las actuaciones que se derivan de ellas. modelo de relaciones activas de la ciudadana y los y las pacientes en materia sanitaria, estableciendo adems sus derechos y obligaciones. El nuevo modelo de participacin aprovechar las oportunidades de la interaccin ciudadano-paciente-servicios sanitarios vinculadas a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, y a la administracin entendida como gobierno abierto e interactivo.

Pondremos a disposicin de la ciudadana informacin sanitaria colectiva de inters general, de manera que

Desarrollaremos progresivamente el sistema de informacin on line que permite a la ciudadana acceder, de

Estableceremos una plataforma colaborativa con base en la web para que la ciudadana pueda expresar

Promoveremos mediante una norma, los mecanismos sobre participacin sanitaria, en el marco de un nuevo

Pondremos en marcha el programa Paciente nico, cuyo objetivo ser desarrollar actuaciones dirigidas a impulsar

activamente la mayor personalizacin de la atencin sanitaria, en materia de acceso a la informacin sanitaria, consultas, mdico de familia y enfermera de familia de referencia; especialista hospitalario y enfermera hospitalaria de referencia al ingreso; actuaciones que refuercen la garanta de intimidad y confort en la atencin sanitaria.

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 Fortaleceremos la evaluacin de los servicios sanitarios, de sus centros sanitarios y el quehacer profesional, a

travs de la experiencia de las y los pacientes expresadas por los distintos niveles de satisfaccin tras recibir la asistencia sanitaria. Mediremos los niveles de satisfaccin, rindiendo cuenta pblica de los resultados y evaluando conjuntamente con la ciudadana, as como con los profesionales, los resultados obtenidos. Sanitario Pblico Andaluz, favoreciendo su puesta a disposicin libre desde la Biblioteca Virtual del Sistema.

Avanzaremos en la difusin del conocimiento sanitario generado en estudios e investigaciones del Sistema Fortaleceremos la participacin ciudadana, revitalizando los rganos representativos de participacin y

estimulando el trabajo compartido entre equipos profesionales y entidades ciudadanas, que enriquezca y mejore la calidad del sistema sanitario pblico andaluz. Nuestro objetivo ser lograr un gobierno abierto a la ciudadana.

Eficiencia y sostenibilidad claves para el sostenimiento del Sistema Pblico de Salud.

Y donde la eficiencia y la responsabilidad sean motores para la sostenibilidad actual y futura de nuestro Sistema Pblico de Salud.

Impulsaremos la tramitacin de una Ley de Sostenibilidad Sanitaria que consolide el carcter del sistema, de

titularidad pblica, universal, de acceso gratuito en el momento de la necesidad sanitaria, reforzando el derecho de la ciudadana a la proteccin de la salud y blindando el sistema contra afanes de privatizacin o de inclusin de barreras econmicas para el acceso a los servicios. eficiencia en la prestacin del servicio sanitario sin menoscabo del trabajo profesional ni del alcance o la calidad de las prestaciones: sistema agregado de compras, mejora de la eficiencia de determinados procesos complementarios, prescripcin por principio activo, nuevos mecanismos de suministro de medicamentos

Nos comprometemos a profundizar e impulsar todos aquellos mecanismos de gestin que permitan introducir

Vamos a poner en marcha servicios de farmacia que van a permitir atender de forma directa las necesidades de

medicamentos y productos para los usuarios y usuarias de centros sociosanitarios y residenciales en Andaluca. farmacutica de Andaluca, desarrollando entre otros mecanismos los previstos en el Decreto Ley 3/2011 de 13 de Diciembre, como es el caso de la seleccin de medicamentos.

Impulsaremos todos los mecanismos que nos permitan obtener mrgenes de ahorro en la factura global

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4.3. Ayuda para quienes ms lo necesitan: atencin a las personas en situacin de dependencia.
En cuanto a la poltica de Atencin a la Dependencia, manifestamos nuestro compromiso con el pleno desarrollo de la Ley aprobada por el Gobierno socialista. Andaluca es la Comunidad Autnoma que ms y mejor ha avanzado en la implantacin y extensin de todo el panel de servicios y ayudas que necesitan las personas en situacin de dependencia. Reivindicamos por ello un trato adecuado en el modelo de financiacin del sistema, que tome en consideracin, en mayor medida, los servicios prestados y las personas realmente atendidas. Nos comprometemos a trabajar activamente con el Gobierno del Estado y con los Ayuntamientos para continuar extendiendo la cobertura a todos aquellos grupos con derecho a ello. En esta lnea:

Seguiremos desarrollando la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin
de dependencia.

Se adoptarn las medidas formativas precisas para garantizar que los recursos econmicos de la Ley de
Dependencia, destinados al pago del Servicio de Ayuda a Domicilio, se abonen a las empresas prestadoras del mismo en los plazos establecidos, a fin de proteger los derechos salariales de las personas que prestan dichos servicios.

Promoveremos, instando al Gobierno de Espaa, el establecimiento de un marco de financiacin estable y equitativo

en materia de Dependencia para que se financie a las Comunidades Autnomas en funcin de los servicios prestados y de las personas realmente atendidas, que garantice la aplicacin del derecho con los niveles de calidad adecuados. Por ello, los socialistas y las socialistas de Andaluca creemos que la aportacin estatal debe ser neta. A tal fin, proponemos la creacin de un fondo de desarrollo de la atencin a la dependencia que se nutra con una cantidad equivalente al retorno que obtiene el estado va impuestos y cotizaciones sociales por la actividad de los servicios vinculados a la dependencia. De esta forma se impulsar el desarrollo de los servicios frente a las prestaciones econmicas, con la consiguiente generacin de empleo y actividad econmica.

Continuaremos apostando por un modelo en el que prime la permanencia en su entorno habitual de las

personas en situacin de dependencia, desarrollando los servicios de proximidad flexibles y adaptados a sus necesidades. Un modelo basado en servicios y recursos, cuyo impacto en la economa andaluza implica mayor empleo y de ms calidad, as como un mayor retorno fiscal de la inversin productiva realizada. Andaluca es pionera con respecto al conjunto de Comunidades Autnomas del Estado, como el Servicio de Teleasistencia, cuya funcin de carcter instrumental, como nexo de unin entre los diversos servicios y prestaciones econmicas compatibles hace posible una atencin personalizada e integral, a la vez que supone un importante apoyo para las personas cuidadoras no profesionales ante situaciones de fatiga, claudicacin o aislamiento.

Reforzaremos los servicios de proximidad, tanto el Servicio de Ayuda a Domicilio, un servicio en el que

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 Consolidaremos la red pblica de centros residenciales y unidades de estancia diurna que integran el sistema

de Atencin a la Dependencia y continuaremos apostando por la prestacin de servicios frente a la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar, desarrollando medidas de prevencin que fomenten la autonoma personal y que contribuyan a retrasar o estabilizar las situaciones de dependencia. contenidos acordados en la Comisin Delegada del Consejo Territorial para atender a las personas en situacin de dependencia moderada. en situacin de dependencia grado I, con el objeto de prevenir el agravamiento de su grado y nivel de dependencia.

Consolidaremos el Servicio de Promocin de Autonoma personal en Andaluca, teniendo en cuenta los

Priorizaremos la elaboracin de los planes de prevencin de las situaciones de dependencia para las personas

Garantizaremos la calidad, la adecuacin y el cumplimiento de las finalidades para las que son reconocidas

las distintas prestaciones mediante la verificacin de la calidad de la asistencia y de la atencin a las personas beneficiarias de las prestaciones y recursos del Sistema. profesionales que prestan sus servicios en el mbito de la Dependencia y, muy especialmente, en las destinadas al Servicio de Ayuda a Domicilio, as como de las personas dedicadas a los cuidados en el entorno familiar de personas en situacin de dependencia. basado en la identificacin de competencias y en criterios de acreditacin y en permanente dilogo con los agentes sociales y econmicos de Andaluca y con el movimiento asociativo. conformacin definitiva del Sistema Andaluz para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en Andaluca.

Vamos a intensificar las acciones de formacin y cualificacin del personal valorador, de las personas

Impulsaremos un plan de calidad integral de los recursos y los servicios destinados a la atencin a la dependencia,

Continuaremos consolidando el modelo de colaboracin en la gestin con las Corporaciones locales, para la

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4.4. Por la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.

Una sociedad en igualdad.
Para el PSOE de Andaluca la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres es un compromiso indeclinable. La economa de la igualdad reconoce el papel necesario que ambos sexos deben jugar en el desarrollo de Andaluca. Son muchos los avances, pero mucho tambin lo que queda por conquistar. En esta etapa, nos proponemos renovar este espritu con el que hemos avanzado y volver a situar, como siempre hemos hecho, las polticas de igualdad en el centro de nuestra accin pblica.

Elaboraremos el segundo Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2014-2017,
entre cuyas medidas vamos a priorizar la creacin de un Observatorio para la Igualdad de Gnero que ayude a la sociedad a identificar situaciones de desigualdad y proponga medidas que ayuden a su correccin.

Promoveremos la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los puestos de decisin y de responsabilidad

en el sector pblico y promoveremos los cambios legislativos oportunos para el establecimiento de clusulas de preferencia, en la adjudicacin de los contratos pblicos, para empresas que tengan la marca de excelencia en igualdad, una vez que se produzca el desarrollo reglamentario de la misma. grupos de mujeres con dificultades especiales en materia de insercin socio laboral.

Promoveremos el desarrollo de protocolos especficos de actuacin en materia de orientacin al empleo para Realizaremos actuaciones de formacin y sensibilizacin a todo el personal sanitario para la deteccin y
tratamiento de problemas de salud derivados de situaciones de acoso sexual y acoso por razn de sexo. Junta de Andaluca en su conjunto.

Impulsaremos el Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres, como rgano consultivo del Gobierno de la Impulsaremos mejoras en los servicios que facilitan la conciliacin, avanzando en mecanismos de atencin
compartida entre padres, madres y centros (educativos y de trabajo). En esta lnea fomentaremos iniciativas que favorezcan la lactancia materna en horario laboral. igual, segn su propia decisin, trabajando desde el aspecto normativo y a travs de la negociacin colectiva.

Avanzaremos en la regulacin del disfrute de las medidas de conciliacin por parte de hombres y mujeres, por

Derecho de la mujer a su seguridad: todos contra la violencia de gnero.

Los socialistas andaluces, hombres y mujeres, manifestamos nuestro compromiso irreversible con la erradicacin de la violencia de gnero. Debemos potenciar estrategias de prevencin en el sistema educativo, fomentando la igualdad entre los y las jvenes, la deteccin precoz de las situaciones de dominio o abuso, y el fomento del empoderamiento personal.

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Nos comprometemos a profundizar en las polticas de colaboracin, favoreciendo las medidas de deteccin precoz, intervencin coordinada, proteccin de la mujer, apoyo jurdico y respuesta personalizada en situaciones de agresin. Para ello, los socialistas andaluces:

Crearemos una Plataforma de Coordinacin entre la Administracin de la Junta de Andaluca y los movimientos

asociativos para luchar unidos contra la violencia de gnero y consolidaremos la red ciudadana de deteccin y apoyo a las vctimas especialmente en los mbitos rurales. trmites administrativos, y de respuestas personalizadas ganando en calidad y eficiencia en la gestin.

Mejoraremos la atencin a las mujeres vctimas mediante la creacin de una ventanilla nica que agilice los Seguiremos incidiendo en mecanismos para que las mujeres que han denunciado no se vean forzadas a retirar

la denuncia. Para ello trabajaremos en el proceso de empoderamiento personal desde las instancias de servicios sociales que debe darse al mismo tiempo que el proceso judicial. de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

En materia de acreditacin de la condicin de vctima de violencia de gnero, desarrollaremos la Ley de Medidas En materia de prevencin, impulsaremos nuevas actuaciones para dotar a todo el alumnado andaluz, desde

la educacin infantil hasta el nivel educativo superior, de instrumentos adecuados a su edad que les permitan prevenir y detectar la violencia de gnero. Debemos fomentar la igualdad efectiva y detectar precozmente situaciones de dominio o abuso que son precursoras de la violencia, as como el empoderamiento personal. tratamiento informativo de las situaciones de violencia contra las mujeres y apoyaremos una lnea especfica de investigacin para el mejor conocimiento del problema y de sus determinantes. asistencia y proteccin social reforzando el Punto de Coordinacin de las rdenes de Proteccin.

Promoveremos acuerdos para la formacin de profesionales de los Medios de Comunicacin para la mejora del

Mejoraremos la coordinacin entre los rganos judiciales y los organismos que deben procurar las medidas de Reforzaremos los servicios de atencin a menores vctimas directas e indirectas de la violencia de gnero en su

atencin y la recuperacin de sus secuelas, al objeto de romper el crculo de la transmisin intergeneracional de la violencia. contra la violencia de gnero.

Promoveremos la responsabilidad social corporativa de las empresas a fin de lograr una alianza empresarial Se incrementar la cobertura, especializacin y coordinacin de los servicios de atencin a vctimas de violencia
de gnero conforme a las necesidades particulares de colectivos especialmente vulnerables, y con especial atencin a las formas especficas de violencia de gnero que sufren las mujeres inmigrantes. encuentro familiar y Unidad de Valoracin Integral del Dao (UVIG), que auxilien a los rganos jurisdiccionales para la identificacin de supuestos Sndromes de Alienacin Parental y su genuino significado.

Elaboraremos un programa de formacin estndar para mdicos forenses, equipos psicosociales, punto de

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4.5 Andaluca para todas las personas.

Proteger los derechos de la infancia y la adolescencia.
Vamos a seguir mejorando los sistemas de proteccin a la infancia al objeto de garantizar sus derechos personales y de ciudadana, especialmente respecto a la poblacin infantil en situacin de riesgo o especialmente vulnerable.

Continuaremos impulsando la medida del Acogimiento Familiar mediante su difusin y sensibilizacin, con

objeto de evitar el internamiento de menores en centros, desde el convencimiento de que el entorno familiar es el que mejor favorece su desarrollo psicoafectivo. sociales, nuevas realidades de la infancia y las familias, a la vez que se refuerzan las actuaciones en materia de prevencin de las situaciones de riesgo y la atencin a la adolescencia en conflicto social. para contar con una figura que responda a la problemtica concreta y singularidades de los adolescentes.

Modificaremos la Ley de la Atencin y los Derechos del Menor en Andaluca, para su adecuacin a los cambios

Promoveremos que el Defensor del Pueblo en su rea de defensa al menor articule los instrumentos necesarios Nos comprometemos con los objetivos del Pacto Andaluz de la Infancia firmado por los socialistas con UNICEF. Apoyaremos a las familias en situacin de vulnerabilidad, trabajando desde el mbito de la prevencin, para
evitar que los y las menores tengan que abandonar su entorno socio-familiar.

Implantaremos los Programas de Parentalidad Responsable, en el conjunto de los municipios andaluces,

dirigido a los padres/tutores de menores en los que se detecten comportamientos inadaptados en cualquier mbito o entorno social, con el objeto de evitar la posterior aparicin de trastornos de conducta en la etapa juvenil. y juventud convirtiendo estos espacios en un medio de comunicacin habitual entre ellos, que permitan, adems, conocer sus opiniones y propuestas. de la mediacin e incluyndola en los contenidos curriculares de la educacin obligatoria.

Crearemos la Plataforma de Participacin Interactiva en el mbito de las nuevas tecnologas para la infancia

Reforzaremos, an ms, el papel de la Mediacin Familiar en la resolucin de conflictos, impulsando la cultura

La juventud protagonista de un nuevo tiempo de progreso.

Los socialistas andaluces somos plenamente conscientes de que el desarrollo, el bienestar, el progreso y el avance que la juventud andaluza alcance, significar desarrollo, bienestar, progreso y avance en nuestra Comunidad Autnoma. Por lo que entendemos que es absolutamente fundamental que nuestra propuesta electoral responda a las expectativas, a los retos y a las demandas que nuestros jvenes nos plantean.

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Y en ello hemos puesto nuestra prioridad, para que esta propuesta se traduzca en un compromiso del PSOE de Andaluca con las y los jvenes. Un compromiso cargado de propuestas, de sus propuestas, que hemos hecho nuestras, y aderezado con la experiencia que desde el Gobierno andaluz se ha ido desarrollando a lo largo de los aos en la gestin de una poltica integral de juventud que ha sabido adaptarse a unas circunstancias cambiantes. La experiencia acumulada con los sucesivos planes integrales de juventud aconseja preservar este modelo integral de actuacin que ha permitido priorizar aquellas polticas que de verdad importan a los jvenes, favoreciendo su plena integracin en el desarrollo de Andaluca. Las acciones dirigidas a fomentar el emprendimiento de nuestros jvenes, buscando su formacin en excelencia y fomentando las iniciativas empresariales, sern esenciales en nuestro proyectos, as como la inclusin de las necesidades de los jvenes en los planes de acceso a la vivienda y al empleo. Porque nosotros tenemos respuestas. Tenemos alternativas de accin y sobre todo tenemos el convencimiento de que somos una opcin segura para ofrecer a los jvenes respuesta a sus inquietudes de futuro, de vida. Nuestro Compromiso Joven nos compromete con tus derechos y tus deberes, con tus intereses, con tu futuro y contigo. Comprometidos con tus derechos y tus deberes, de esta manera nuestra propuesta se centra en:

Aprobar una Ley de la Juventud Andaluza, la primera. De manera que creemos el marco normativo necesario

para garantizar los derechos y tambin los deberes de los jvenes de Andaluca, nos ayudar a potenciar la relacin entre Gobierno y sociedad joven de manera que sirva para mejorar las condiciones de vida de nuestros jvenes. Estableceremos los mecanismos de consulta y participacin adecuados para que sea una Ley de jvenes hecha por jvenes.

Comprometidos con tus intereses, y para hacer efectivo esto asumiremos una transversalidad activa de estas polticas

Haremos de la poltica de juventud una poltica transversal a todos los departamentos de la Junta de Andaluca,

de manera que todas las medidas y acciones que se lleven a cabo por las diferentes consejeras coadyuven a mejorar la situacin de los jvenes, respondan a sus necesidades y sean el resultado de sus propuestas. de las generaciones ms jvenes lleguen con mayor facilidad a conformar parte de la poltica de juventud de la Junta de Andaluca. simplificando su tramitacin.

Convertiremos la participacin de la sociedad civil joven en una herramienta mas que posibilite que los intereses

Agilizaremos el procedimiento de constitucin e inscripcin de las entidades juveniles, acortando los plazos y Propiciaremos el impulso del asociacionismo juvenil mediante nuevos planes de participacin juvenil que
atiendan al mbito municipal.

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 Reforzaremos el papel del Consejo Andaluz de la Juventud y del Instituto Andaluz de la Juventud para que

mejoren su funcin canalizadora, informadora y de aplicacin efectiva de las medidas que, con carcter mas singular, se aplicarn a los jvenes. de desarrollo social, fomentar del asesoramiento e impulsar un apoyo activo para un mejor acceso a las oportunidades laborales, prestaciones sociales o ayudas econmicas a las que se tiene derecho, evitando la dispersin de la informacin y la dificultad de acceso a la misma. Ser el acceso universal de los jvenes a todo el potencial que puede ofrecerle la Administracin Pblica.

Vamos a crear la Oficina Joven de Andaluca con la misin de promover los itinerarios personalizados

Comprometidos con tu futuro. Nuestro objetivo es buscar soluciones a los retos que a la sociedad joven actual se les plantea, sobre todo, de cara a fomentar su empleabilidad y crear empleo joven. De esta manera, los socialistas andaluces proponemos dos vas de actuacin. Te ayudamos a montar tu empresa,

Estableceremos ayuda y asesoramiento al emprendimiento joven, de manera que aquellos jvenes que decidan
crear una empresa podrn contar con el apoyo de la Junta de Andaluca a travs de un Protocolo Junior de Asesoramiento Empresarial.

Crearemos el sello Empresa Joven, similar a otros tipos de certificaciones de calidad, al que se puedan

acoger las empresas que lo deseen y tengan un determinado nmero de jvenes o cuyo accionariado sea mayoritariamente joven. Promoveremos el establecimiento de clusulas de preferencia, en la adjudicacin de los contratos pblicos de este tipo de empresas.

Te ayudamos a mejorar tus posibilidades de empleo.

Busca tu oportunidad laboral a travs del Plan de Empleo Joven. Se pondr en marcha un programa dirigido

a romper con el crculo vicioso de inexperiencia, imposibilidad de trabajar, y peores condiciones laborales que sufren los jvenes. Se establecer una ayuda gradual y progresiva al empleo dirigida a jvenes que no hayan podido desarrollar an su carrera profesional, as como aquellos que hayan finalizado con adecuado rendimiento acadmico los ciclos formativos superiores de formacin profesional o la universidad. Tambin podrn ser beneficiarios preferentes los alumnos que hayan aprovechado convenientemente las becas de segunda oportunidad laboral. El programa contempla la concesin de una beca salario directa al beneficiario que los empresarios podrn deducir de los salarios que le correspondan. puedan realizar prcticas en las empresas de excelencia radicadas en Andaluca. empleo.

Estableceremos un programa de mecenazgo pblico-privado que permita que los jvenes con mejor expediente Iniciativa Va Laboral, con acciones destinadas a fomentar el emprendimiento e itinerarios personalizados de

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Comprometidos contigo, los socialistas andaluces compartimos con los jvenes sus inquietudes a la hora de encontrar sus espacios donde establecerse as como para desarrollar sus su proyectos de vida, por ello trabajaremos en:

Apoyar la emancipacin y la transicin a la etapa adulta en igualdad de oportunidades, facilitando el acceso

a una vivienda asequible ya sea en rgimen de alquiler o en propiedad; fomentando su acceso a la cultura, y creatividad, as como a la formacin de valores y capacidades. 60.000 jvenes el inicio de una vida autnoma mediante al acceso a una vivienda de alquiler.

Reclamar al Gobierno de Espaa que recupere la Renta Bsica de Emancipacin que ha facilitado a ms de Proteger a los jvenes ante la violencia, prevenir el bulling y la violencia en el entorno familiar o social. Habilitar los Albergues Juveniles como espacios expositivos para jvenes creadores y creadoras de Andaluca y
ampliar la red de Albergues Juveniles Inturjoven con el Albergue de la Luz de Cdiz.

Hacer programas especficos de educacin para la sexualidad adaptados a los jvenes y personalizados en

situaciones de riesgo con la finalidad de reducir la tasa de embarazos no deseados e Interrupciones Voluntarias del Embarazo. Estos programas se garantizarn en todos los centros de formacin, de todos los perfiles y cualquiera que sea la titularidad.

Necesitamos a nuestros mayores: Envejecimiento activo.

En el PSOE de Andaluca consideramos que las personas mayores forman parte del capital social de Andaluca y estamos comprometidos con polticas de fomento del envejecimiento activo y saludable, en tanto que supone una oportunidad de cohesin social y de desarrollo econmico. Es necesario impulsar medidas que fomenten la participacin de las personas mayores en la vida poltica de Andaluca y los lazos intergeneracionales con la juventud como motores de un desarrollo equilibrado y sostenible de nuestra sociedad. En esta lnea,

Vamos a garantizar la implantacin de las polticas de envejecimiento activo como una oportunidad de

desarrollo, de cohesin social, de igualdad de oportunidades, de generacin econmica y transmisin de conocimiento y experiencia, en un modelo de sociedad ms solidaria, intergeneracional e igualitaria, donde se pongan en valor todas las capacidades de la ciudadana. En este sentido elaboraremos el Plan Estratgico de Envejecimiento Activo con una visin integradora y coordinada de toda la Administracin. Consejos de Participacin en todos los municipios.

Defenderemos que el derecho de participacin de las personas mayores se materialice con la creacin de Fortaleceremos las infraestructuras de nuestras ciudades y pueblos que garanticen espacios de vida para un
envejecimiento libre y saludable. As mismo, seguiremos fomentando el acceso a la formacin de las personas mayores en las Universidades Andaluzas y en todos los mbitos de la cultura a la sociedad y por ello abogaremos por consolidar una red de voluntariado andaluz de personas mayores.

Apostaremos por la inmensa riqueza humana que las voluntarias y voluntarios mayores de nuestra tierra aportan

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 Continuaremos con la modernizacin en la organizacin y funcionamiento de los Centros de Da de la Junta de

Andaluca para hacerlos ms participativos e igualitarios. Asimismo trabajaremos para que puedan ser centro de difusin del conocimiento acumulado por nuestros mayores. capacidad econmica.

Seguiremos impulsando programas de Turismo Activo para las Personas Mayores acordes a sus inquietudes y Impulsaremos la creacin de la Fiscala de las personas mayores en todas las Audiencias Provinciales para

garantizar sus derechos y erradicar el maltrato a las Personas Mayores. Asimismo, abogaremos por reforzar la seguridad patrimonial de las personas mayores instando las oportunas reformas legislativas del Cdigo Penal. mayores a las nuevas tecnologas, reforzando las relaciones entre generaciones con la convivencia de jvenes universitarios y personas mayores.

Seguiremos luchando contra la brecha digital, incrementando an ms el acercamiento de las personas

Desarrollaremos la Red Experiencia Andaluza - EXA- destinada a las personas mayores, con acceso tambin
a otros sectores de la poblacin que posibilite, entre otros aspectos, el establecimiento de relaciones sociales (culturales, recreativas, etc.) la puesta a disposicin de la sociedad en general de ideas y de las experiencias adquiridas durante su etapa laboral activa. Esta red puede actuar como banco de tiempo que conecte a personas necesitadas de asesoramiento en diversas materias con personas mayores capaces de ofrecerlo. envejecimiento activo, promoviendo desde la Junta de Andaluca la colaboracin publico-privada de todos los sectores tales como los de servicios, ocio, culturales, tursticos, deportivos, etc.

Impulsaremos el valor aadido que la Tarjeta Junta 65 aporta a la calidad de vida y al desarrollo del

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4.6. Andaluca integradora.

Ahora ms que nunca, contra la pobreza y la exclusin social.
Continuando con el compromiso de las polticas sociales del gobierno andaluz, la lucha contra la exclusin social ha de ser un elemento clave en la planificacin econmica andaluza para la prxima dcada. As se entiende que, en un modelo de sociedad orientado al progreso y al desarrollo, la economa ha de estar al servicio del bienestar con el fin de garantizar la cohesin econmica, social y territorial en Andaluca. El deterioro econmico esta afectando significativamente a las personas ms vulnerables de la sociedad. La prdida de trabajo es un factor que aumenta el riesgo de pobreza. La restauracin del crecimiento econmico, aunque no es suficiente, ser la clave para combatir la pobreza junto con una proteccin social moderna y eficaz. De acuerdo con ello:

Mantendremos el compromiso de incrementar las ayudas extraordinarias a las pensiones no contributivas

y asistenciales.

Aprobaremos una nueva Ley de Servicios Sociales e Inclusin, que adapte la actual a las nuevas circunstancias
sociales derivadas del progresivo envejecimiento de la poblacin, los distintos modelos de familia y de los modos de convivencia, la bolsas de pobreza, las situaciones de dependencia, la inmigracin, las desigualdades personales o los conflictos y dificultades laborales, desarrollando el Estatuto de Autonoma de Andaluca en su novedosa regulacin de impulso y garanta de los derechos sociales.

Pondremos en marcha el programa de Salario de Oportunidad Social de modo que el salario social, existente

actualmente, se convierta en una renta condicionada a un proceso de formacin e insercin laboral, es decir, una ayuda para la adquisicin de competencias que posibilite una efectiva oportunidad laboral. El programa se implementar a travs de un contrato durante un ao y su percepcin estar vinculada y condicionada al aprovechamiento formativo. Concluido este primer ao, y mientras que se percibe la prestacin correspondiente por desempleo, dispondran de un itinerario de insercin y seguimiento individualizado.

Nos comprometemos a seguir impulsando polticas integrales de intervencin en zonas con necesidades

especiales de transformacin social. En este sentido apostamos por un sistema de atencin integral de las situaciones de exclusin, dando prioridad al empleo pero considerando la dimensin de salud, de la educacin, de la formacin profesional, de la vivienda, de los servicios sociales o de la participacin social. sociedad, para facilitar su integracin en todos los mbitos de la sociedad, mediante actuaciones coordinadas que contribuyen a su mayor eficacia.

Tambin seguiremos desarrollando polticas de inclusin social para las personas ms vulnerables de la

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 Promoveremos la coordinacin de todos los esfuerzos de las administraciones central, autonmica y municipal
para impulsar polticas decididas de eliminacin del chabolismo y la infravivienda en Andaluca, con el apoyo y la colaboracin de los colectivos ciudadanos y movimientos vecinales.

Comprometidos con las personas con discapacidad.

En cuanto a la poltica de integracin social, entendemos que la poltica de igualdad no se concibe sin un compromiso firme con las personas que padecen algn tipo de discapacidad, sea fsica o mental, que dificulta su integracin social y laboral y compromete el desarrollo de una vida plena. Consolidar el pacto andaluz por la accesibilidad, que implica a todas las administraciones y a los agentes econmicos y sociales en la promocin y el desarrollo de medidas de accesibilidad universales, debe ser la base para la integracin de las personas que tienen discapacidad.

Vamos a impulsar la aprobacin en la Comunidad Autnoma de una Ley de Derechos, No discriminacin e

Inclusin como norma general de referencia, que complemente y ample a la Ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y que sirva como instrumento de adaptacin de la normativa autonmica, transversalmente, a los principios, valores y mandatos de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada por las Naciones Unidas en 2006 y ratificada por Espaa. para asegurar el cumplimiento efectivo de la obligacin legal de emplear un 2% de personas con discapacidad en empresas de ms de 50 trabajadores o trabajadoras. En ese sentido nos comprometemos a desarrollar nuevos instrumentos de polticas activas de empleo dirigidas al colectivo de personas con discapacidad. de vivienda convertible, que posibilita la adaptacin a las necesidades personales a bajo coste.

Promoveremos acciones especficas para incrementar su inclusin prioritariamente en el empleo ordinario,

Propiciaremos la mejora de las condiciones de accesibilidad de los edificios de viviendas, impulsando el modelo Propiciaremos la accesibilidad en los taxis y en el transporte pblico en autobs y ferroviario. Fomentaremos el uso de la teleinterpretacin para personas sordas, como frmula de optimizacin de los
recursos de interpretacin de la lengua de signos. necesidades.

Fomentaremos el apoyo a las familias de personas con discapacidad, para que sean atendidazas en sus Potenciaremos su acceso a la cultura y al ocio inclusivo. Fomentaremos los apoyos necesarios a las personas con enfermedad mental ms vulnerables, como lo son las
personas reclusas en centros penitenciarios.

Seguiremos trabajando junto con los medios de comunicacin, universidades y sociedad en su conjunto para
ofrecer una imagen real de las personas con discapacidad lejos de prejuicios y estereotipos.

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 Potenciaremos la formacin de profesionales especialistas en discapacidades concretas, por ejemplo, en

trastornos del espectro autista, sordoceguera o intelectual con graves trastornos de conducta, entre otros. mayores cotas de igualdad de oportunidades.

Desarrollaremos medidas de accin positiva destinadas a las mujeres con discapacidad para que alcancen Implantaremos la obligatoriedad del screning auditivo a las nias y nios recin nacidos. Seguiremos apoyando al movimiento asociativo que representa a las personas con discapacidad, a sus familiares
y representantes legales

Seguiremos impulsando la participacin activa de las entidades representantes de las personas con discapacidad
en la adopcin de medidas en pro de la inclusin social y laboral de las mismas.

Continuaremos apostando por la transversalidad de las actuaciones dirigidas a hombres y mujeres con
discapacidad por parte de todas las administraciones a travs de los planes de accin integral. proteccin social.

Potenciaremos la coordinacin entre los servicios sociales y sanitarios para optimizar los sistemas pblicos de

Lucha contra la drogodependencia y sus efectos.

El consumo de drogas y alcohol es un fenmeno cambiante que va acorde tambin a las modas. Se dejan de consumir unas pero al mismo tiempo aparecen nuevas sustancias que producen nuevas adicciones. Por eso, los socialistas andaluces somos plenamente conscientes de que uno de los principales problemas que puede tener una familia es que alguno de sus miembros se vea afectado por este problema. Esta es una realidad que no nos ha resultado ajena ya que hemos impulsado estudios peridicos para, a partir de datos empricos, implementar actuaciones de prevencin permanentes y acordes a las necesidades de cada momento. Y lo seguiremos haciendo en colaboracin con las entidades sociales que trabajan en el mbito de las drogas y otras adicciones y con las corporaciones locales, para prevenir en el medio escolar, familiar y social, para sensibilizar a la ciudadana de los riesgos, para atender y para rehabilitar y normalizar la vida de las personas afectadas.

Seguiremos impulsando las acciones y programas de prevencin de drogas y adicciones, en particular al

alcohol, como una prioridad, sobre todo aquellos centrados en poblacin joven y adolescente. colectivos con alto riesgo de exclusin social, debido a su especial vulnerabilidad.

Seguiremos desarrollando estrategias de intervencin especficas en materia de drogas y adicciones para Potenciaremos la coordinacin interna de la Red de Atencin a las Drogodependencias y Adicciones, la
coordinacin interinstitucional y la coordinacin con las entidades sociales que trabajan en el mbito de las drogas y adicciones.

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 Incorporaremos las tecnologas de la Informacin y la comunicacin a todos los recursos y programas de la Red

Andaluza de Atencin a las Drogodependencias y Adicciones, dando un paso ms en el anlisis de datos para una mejor informacin a los equipos profesionales y a la ciudadana. de mejorar la informacin cientfica disponible y promocionar la divulgacin de los resultados obtenidos a travs de los proyectos de investigacin que se desarrollen en Andaluca.

Seguiremos impulsando la actividad investigadora y formativa en materia de drogas y adicciones, con el objetivo

Integrar la diversidad.
Es importante que la sociedad andaluza descubra la riqueza de una sociedad intercultural y dediquemos polticas a incorporar esta riqueza a nuestro capital social, reduciendo las barreras a los servicios pblicos, a la vivienda o al empleo; promoviendo la atencin a las personas que residen en nuestra comunidad autnoma, ms all de su origen o caractersticas socioculturales; y fomentando los valores vinculados al respeto a la diferencia en el marco de los derechos humanos. Los hombres y mujeres socialistas andaluces hemos trabajado, y lo seguiremos haciendo, para que en todas las polticas, estrategias y planes de gobierno se tenga en cuenta medidas que aseguren la accesibilidad y la calidad de los servicios desde la perspectiva de las minoras. Es cierto que aunque tenemos un amplio camino recorrido en integracin social, en incorporacin laboral o en intervencin integral hemos de seguir avanzando en estos campos que nos permiten ser una sociedad andaluza en progreso, plural e igualitaria.

Promover la plena integracin social, econmica, laboral y cultural de las personas inmigrantes en Andaluca,
reforzando, de este modo, la cohesin social en nuestra tierra, en el marco del III Plan Integral para la Inmigracin en Andaluca, horizonte 2016.

Desarrollar de una Estrategia Autonmica Integral contra el Racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y
otras formas conexas de Intolerancia dentro del marco establecido en el III Plan Integral para la Inmigracin en Andaluca. Del mismo modo, fomentaremos la elaboracin de Planes Locales de Actuacin Integral contra la Discriminacin. poblacin extranjera, para asegurar la prestacin de los mismos con eficacia, eficiencia y calidad. En esta lnea, es necesario promover el acceso de las mujeres inmigrantes a los servicios pblicos y su proteccin en situaciones de violencia de gnero

Mantener los servicios pblicos normalizados necesarios en aquellas poblaciones con mayor presencia de

Sensibilizar a la sociedad andaluza sobre los valores positivos de la diversidad cultural, rechazando toda forma
de racismo y xenofobia, y cualquier otra clase de discriminacin que se produzca, favoreciendo los intercambios culturales y el dilogo entre las diferentes culturas, contribuyendo a la gestin de la diversidad para el logro de una sociedad cohesionada.

Fomentar el acceso normalizado de la poblacin inmigrante a la vivienda en venta o en alquiler.

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 Desarrollar las medidas contempladas en el VII Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca que reconoce
expresamente que las personas migrantes. Administraciones Locales.

Sensibilizar, a travs de la formacin en interculturalidad y la gestin de la diversidad, al personal de las Abordar los cambios normativos necesarios para hacer efectivo el estatus que reconoce a la poblacin
inmigrante el artculo 12 del nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca, dotndonos de instrumentos poltico-administrativos adecuados.

Poner en marcha un nuevo servicio y procedimiento administrativo autonmico para la Certificacin del Esfuerzo

de Integracin previsto en el nuevo Reglamento de la Ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, difundiendo el conocimiento y el respeto por parte de las personas extranjeras de la lengua, normas y valores fundamentales de la sociedad andaluza. polticas de integracin e interculturalidad. En este marco de cooperacin, impulsaremos planes singulares de actuacin para la gestin de las campaas agrcolas en Andaluca. inmigrantes, favoreciendo su integracin entre las redes y federaciones asociativas que existen en Andaluca.

Impulsar la cooperacin con otras Administraciones Pblicas y los municipios andaluces, para el desarrollo de

Fomentar y apoyar el asociacionismo de las personas inmigrantes, con especial atencin al de mujeres y jvenes Promover y fomentar la Gestin de la Diversidad en las Empresas andaluzas. La Gestin de la Diversidad es un

imperativo empresarial para toda organizacin que quiere mantener un crecimiento sostenido en el nuevo orden socioeconmico. Cuando las empresas emplean los mismos recursos financieros y tecnolgicos, la diferenciacin y el xito est en la eficacia y valor aadido con que sus personas - capital humano - gestionan estos recursos. actividad investigadora de calidad y orientada a la utilidad para la mejor actuacin y gestin por parte de las administraciones pblicas, organizaciones civiles y dems actores implicados en la integracin de las personas inmigradas en la sociedad andaluza. los profesionales que trabajan con personas extranjeras residentes en Andaluca. Nuestro objetivo es mejorar las competencias profesionales y actitudes relacionadas con la interculturalidad y la gestin de la diversidad.

Mejorar permanentemente el conocimiento de la realidad en relacin con el hecho migratorio, con una

Disear y promover programas de formacin que respondan a las necesidades formativas detectadas entre

Reivindicaremos al Gobierno de Espaa la mejora de los centros de internamiento de inmigrantes.

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4.7. Derechos para la ciudadana: la cultura, la libertad y el progreso.

Trabajar para la cultura.
Adems de reconocer las implicaciones sociales y econmicas de primer orden que tiene en una sociedad contempornea, as mujeres y hombres socialistas de Andaluca estamos convencidos de que la cultura, ante todo, es la base de la emancipacin del ser humano: la fuente de nuestra capacidad de eleccin, la que nos permite formar nuestra conciencia individual, el aprendizaje de nuestra ciudadana democrtica. La cultura es el fundamento de nuestra dignidad de hombres y mujeres libres en una sociedad que aspira al progreso, la solidaridad con quienes se encuentran en una situacin ms desfavorecida y tiene la cohesin social como objetivo primordial. La Cultura es la palanca que nos proporciona el impulso para la realizacin personal, para mejorar nuestro conocimiento del mundo y de nosotros mismos, para hacer realmente ms iguales las oportunidades. La que nos hace asumir mejor quines somos, cules son los principios sobre los que nos sustentamos como sociedad en la historia y la que nos muestra las potencialidades del futuro. Reivindicamos el acceso de todas las personas a la cultura como un verdadero derecho de ciudadana y como un elemento de integracin y de igualdad de oportunidades.

Orgullosos de ser andaluces Porque estamos orgullosos de nuestra cultura, seguiremos reafirmando nuestro profundo orgullo de ser andaluces. Nuestro habla es una modalidad avanzada del castellano y base del espaol de Amrica. No vamos a consentir discriminacin alguna a nuestra tierra o a nuestros ciudadanos por sus acentos y modos de pronunciacin, ni por supuesto que se asocie a valores negativos que pudieran condicionar la promocin social y profesional de los andaluces y andaluzas.

Recabaremos de la Real Academia de la Lengua Espaola una mejora en la consideracin de nuestras palabras y
expresiones, que tenga como resultado su inclusin en el Diccionario. Por ejemplo, una gran cantidad del lxico del flamenco an no est recogido o lo est de manera defectuosa. lesmo, riqueza del vocabulario, riqueza de las expresiones, etc.)

Pondremos en valor los aspectos positivos de las hablas andaluzas (correccin gramatical, ausencia de lasmo y Fomentaremos el andaluz en los medios de comunicacin, tanto regionales como nacionales, apoyando frente
a discriminaciones por sus acentos andaluces a los profesionales de la comunicacin y los periodistas.

Una Cultura para Todos Promoveremos el acceso democrtico, igual y libre de toda la ciudadana a la cultura, haciendo de ella un factor de calidad de vida y de integracin social e impulsando la participacin social en su gestin, mediante:

La transferencia del conocimiento a travs del acceso a la informacin patrimonial, facilitando la consulta de
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especialistas y ciudadana en general a travs de las herramientas y recursos on-line y el impulso a programas que faciliten el acceso a la informacin a travs de dispositivos mviles.

La programacin de actividades estables en nuestros museos y generacin de nuevos proyectos, caso de las

exposiciones temporales, priorizando los que supongan la actuacin coordinada entre los museos en red para optimizar al mximo esfuerzos, recursos y experiencias exitosas. servicios a la ciudadana. recursos en el territorio.

Mejora del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentacin, para que ofrezca mayores y mejores Colaboracin con los archivos, bibliotecas y museos municipales para una gestin ms equilibrada de los Creacin de un Centro de Documentacin Virtual de la Memoria Histrica. La creacin del Consejo Andaluz de las Artes y las Letras y el impulso del Consejo Andaluz del Patrimonio
Histrico en el que expertos de la creacin y el patrimonio participen en la toma de decisiones en materia de cultura. Nuevas frmulas de gestin ms participativas, que permitan una comunicacin ms fluida con la ciudadana para ayudar a mejorar nuestros servicios.

Integrar Tradicin y Modernidad Para ello los socialistas andaluces planteamos ocuparnos de lo mejor de nuestro Patrimonio y tambin de ofrecer las mejores oportunidades a nuestros creadores, a travs de:

Incremento de las intervenciones de conservacin y restauracin, prioritariamente sobre los bienes culturales
de titularidad pblica.

Desarrollo de la Carta Arqueolgica Subacutica, de los Registros de Patrimonio Industrial, Paisajes de Inters
Cultural y Arquitectura Contempornea y de los inventarios arqueolgicos y de arquitectura popular. Flamenco.

Iniciaremos los trabajos para la redaccin, con la participacin de los agentes implicados, del Libro Blanco del Inclusin de nuevas zonas patrimoniales en el Catlogo del Patrimonio Histrico de Andaluca. Conclusin de las obras y apertura del Museo bero en Jan. Definicin y ejecucin de un plan para el establecimiento de nuevos enclaves arqueolgicos, favoreciendo una
distribucin territorialmente equilibrada de los mismos.

Impulso de la Fundacin Rodrguez Acosta en Granada, mediante su participacin en el Patronato y promoviendo

el disfrute de las becas de su residencia para jvenes artistas.

Continuacin de la labor de produccin del Ballet Flamenco de Andaluca manteniendo el modelo de

convocatoria pblica de propuestas de direccin, programa artstico y participacin de intrpretes. 157

La Cultura, la Ciencia y la Tecnologa unidas de nuevo Para ello proponemos acercar el talento de los creadores artsticos y literarios y los innovadores cientficos. Uniremos la Cultura a las nuevas aportaciones de la ciencia y la tcnica en beneficio del inters general, mediante:

Incremento de la investigacin bsica y aplicada en materias de Patrimonio Cultural a travs de lneas prioritarias,
potenciando la participacin en redes internacionales.

Creacin de una Unidad de Cultura Cientfica (UCC) en el Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico dentro de
la Red de Unidades de Cultura Cientfica estatales (FECYT).

Incentivo de la innovacin en los procesos y resultados de la creacin. Impulso de los Sistemas de Informacin y de Gestin y e-administracin. Mejora del Registro telemtico de la Propiedad Intelectual y el programa informtico que lo soporta: ninf@
facilitando su consulta a travs de smartphone. Investigaremos nuevos sistemas de copyright y Creative Commons parametrizables para los productos culturales.

Una administracin cultural eficiente Planificar la gestin, reorganizndola y potenciando su eficacia para alcanzar la excelencia, mediante:

Aprobacin de los Reglamentos del Patrimonio Histrico, el de Museos y Colecciones Museogrficas, el del
Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentacin y el de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andaluca. y acrecentamiento patrimonial.

Regulacin de los fines y la forma de aplicacin del 1% Cultural de la Junta de Andaluca a obras de conservacin El Sistema de Planificacin de Polticas Culturales, a travs de los planes generales de Creacin Artstica y
Literaria, de Bienes, Recursos e Instituciones Culturales.

Formularemos y ejecutaremos los Planes Directores de los Museos y Conjuntos Culturales. Renovaremos la sede

institucional y Museo de los Conjuntos Arqueolgicos Dlmenes de Antequera e Itlica, el Museo del Conjunto Monumental de la Alhambra de Granada y adecuacin de su centro de recepcin de visitantes y continuaremos con el desarrollo del Plan Director del Conjunto Monumental de la Alcazaba de Almera.

Ampliaremos las capacidades institucionales del Centro Andaluz de Arte Contemporneo Perfeccionaremos el Sistema Andaluz de Archivos, con la creacin de los Archivos Provinciales Intermedios, la
apertura en nueva sede del Archivo General de Andaluca en el Pabelln del Futuro de la Expo 92, el apoyo a la Fundacin Casa Medina Sidonia y la incorporacin a la red de su archivo.

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 Mejoraremos las dotaciones y los modelos de gestin de la Biblioteca de Andaluca, para la que proyectaremos
una nueva sede.

Rehabilitaremos el antiguo Banco de Espaa en Huelva para albergar el Centro Andaluz de Cultura
Contempornea Iberoamericana

Comunicacin y cooperacin cultural entre todas las administraciones La mejora de la comunicacin y la cooperacin pasa por el desarrollo con frmulas de entendimiento y acuerdo para hacer ms eficiente la gestin y mejorar la oferta cultural, a travs de:

El impulso de las instituciones literarias extendidas por Andaluca apoyando la labor de sus Fundaciones. En colaboracin con el Gobierno de Espaa, en el marco de los convenios permanentes para la gobernanza de
las instituciones del patrimonio histrico de titularidad estatal y de gestin autonmica, seguiremos trabajando en concluir el plan de actuacin para las infraestructuras, los equipamientos y las colecciones.

Mantendremos el programa de Bibliotecas Pblicas Provinciales y Archivos Histricos. Finalizacin de la rehabilitacin, dotacin museogrfica y traslado al Palacio de la Aduana del Museo de Mlaga
y culminacin del proyecto museogrfico de la Casa de Pinillos para el Museo de Cdiz. Ampliacin del Museo de Bellas Artes de Sevilla, en el palacio de Monsalves; mejora de la infraestructura del Museo de Bellas Artes de Crdoba con la rehabilitacin de la Casa de Julio Romero de Torres como Casa-Museo del artista. Rehabilitacin del Palacio de Jernimo Pez como sede del Museo Arqueolgico de Crdoba y reparacin de las deficiencias estructurales y museogrficas del Museo Arqueolgico de Granada. Gobierno de Espaa, la Junta de Andaluca, Ayuntamiento y Diputacin de Granada, e instituciones culturales como las Fundaciones Federico Garca Lorca y Residencia de Estudiantes.

Puesta en marcha del Centro Federico Garca Lorca en Granada a travs del Consorcio participado por el

Impulsaremos la constitucin de consorcios con el Gobierno de Espaa y con las Corporaciones Locales

impulsando frmulas de financiacin de colaboracin pblico-privada que permitan desarrollar el Gran Espacio Escnico de Granada y del Auditorio de Msica de Mlaga. Monumental Alcazaba-Gibralfaro-Teatro Romano de Mlaga, y el Centro de Arte Contemporneo Jos Guerrero de Granada. Diputaciones y empresas del sector para la realizacin de proyectos de produccin y gestin.

Desarrollaremos frmulas de colaboracin para el Conjunto Arqueolgico Cueva de Nerja, el Conjunto

Puesta en marcha de un nuevo modelo de gestin de los espacios escnicos, con participacin de Ayuntamientos, La celebracin de acontecimientos como el Milenio del Reino de Granada en el ao 2013, el Bicentenario de la

Constitucin de 1812 en Cdiz y el proyecto Guadalquivir, generando una oferta diversificada, propia y acorde con las caractersticas de estos eventos.

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Mejorar la formacin de los pblicos Hay que mejorar la formacin de los consumidores culturales y facilitar el acceso de nuevos pblicos a las manifestaciones culturales.

El Plan de Educacin Patrimonial a travs del impulso y renovacin de los Gabinetes Pedaggicos y de la
creacin de pblicos a travs de actividades como las desarrolladas por el departamento educativo del Museo Picasso de Mlaga. Lectores municipales ampliando el modelo de los Clubes de Lectura. una oferta de formacin especfica.

El fomento de la lectura a travs de la ejecucin del II Plan de Impulso a la Lectura, poniendo en marcha Planes Incorporaremos el flamenco a los programas educativos pblicos en todos los niveles existentes y generaremos

La cultura andaluza en el mundo Ayudaremos a que las personas emprendedoras y artistas promocionen su talento fuera de Andaluca. Facilitaremos e impulsaremos el reconocimiento de nuestro Patrimonio en el mbito internacional tanto por sus valores como por el ejercicio de su tutela mediante:

Las estrategias de internacionalizacin de la creacin andaluza y nuestras industrias culturales en colaboracin

con el sector privado y el tejido asociativo, con una proyeccin especialmente por el canal lingstico (Amrica Latina), y de proximidad geogrfica (frica). de la cultura andaluza a travs de su red de centros.

Acuerdo de colaboracin con el Instituto Cervantes para potenciar el valor econmico y cultural del espaol y

Proactivos con el derecho a la vivienda.

La cuestin del acceso a una vivienda de calidad en condiciones econmicas aceptables es uno de los determinantes ms importantes de la calidad de vida de las personas. Sobre todo en aquellos colectivos con mayor riesgo de exclusin social. En el PSOE de Andaluca andaluces vemos necesario, de cara al futuro, seguir actuando desde la planificacin que en materia de vivienda hemos ido desarrollando en los ltimos aos. Debemos avanzar en la misma, de forma que se adapte mejor a las condiciones econmicas y financieras actuales y a las nuevas caractersticas de la demanda de vivienda.

Ante el problema al que se estn enfrentando muchas familias andaluzas afectadas por la ejecucin de las

hipotecas, vamos a defender ante el Gobierno de la nacin las modificaciones normativas que correspondan

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para regular por Ley la dacin de la vivienda en pago de la totalidad de la deuda hipotecaria, utilizando el impuesto de depsitos para incentivarla.

Elaboracin de un nuevo Plan Concertado de Vivienda y Suelo (2013-2016) adaptado a la demanda de vivienda

protegida puesta de manifiesto por los Registros de Municipales de Demandantes de Vivienda, que tendr como grandes ejes prioritarios: el fomento del mercado de viviendas en arrendamiento y la promocin de la rehabilitacin del parque residencial existente.

En alquiler, proponemos:

Promover vivienda protegida en suelo pblico, de la que la mayor parte ir destinada al alquiler, con rentas asequibles. Programas especficos para favorecer el alquiler de vivienda en jvenes y personas mayores. Permitir la permuta de viviendas protegidas a ciudadanos con movilidad restringida y que su vivienda, o el edificio donde se encuentre, no disponga de las medidas necesarias de accesibilidad. Favorecer el alquiler con opcin a compra para las familias con dificultades de acceso al crdito hipotecario.

En Rehabilitacin, actuaremos:

En las viviendas particulares: manteniendo las lneas de apoyo a la mejora de las viviendas de las familias con menos ingresos, En los edificios y fincas ms antiguas, con la instalacin o mejora de ascensores y otras medidas que mejoren la accesibilidad y movilidad de los vecinos, as como la mejora de las instalaciones y suministros En la recuperacin de barrios con deterioro fsico y/o social, con una intervencin integradora, y con la participacin de otras administraciones competentes.

En materia de nueva vivienda, proponemos:

Destinar suelo pblico a la promocin de vivienda protegida, especialmente dirigidas a aquellos con una renta inferior a 3,5 veces el IPREM. Situar las promociones de vivienda protegida tanto en zonas de expansin urbana, como en barrios consolidados o en suelos de alto valor econmico; evitando as la creacin de guetos, y la exclusin social de algunos colectivos. Establecer mecanismos de ayuda en funcin de la renta y condiciones familiares, sociales y econmicas del adquiriente.

Permitiremos la permuta de vivienda de promocin pblica a ciudadanos que, por motivos laborales, necesiten

cambiar su lugar de residencia. Para facilitar el proceso, se crear una Bolsa de intercambio de VPO disponible en la pgina web de la administracin autonmica.

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 Se tomarn medidas para impulsar y facilitar la aplicacin del Decreto que establece, para 2019, la obligatoriedad

de instalar ascensor en todo edificio de dos plantas sobre rasante, con ms de seis viviendas, y en aquellos que tengan tres o ms plantas, cualquiera que sea su nmero de viviendas, lo que afecta a una importante poblacin de personas mayores, fundamentalmente comunidades muy feminizadas con pocos recursos econmicos para emprender este tipo de obras.

Apostar por el deporte.

El deporte es otra de las fuentes potenciales ms importantes de integracin y bienestar en Andaluca. Los socialistas y las socialistas de Andaluca queremos hacer del deporte un elemento de convivencia, de mejora de la salud y el bienestar de las personas ofreciendo una red de oportunidades que no se vea obstaculizada por desigualdades territoriales, fsicas o de cualquier otro tipo. Junto a ello, la consolidacin del deporte de alto rendimiento en sus diferentes categoras, es parte indisoluble de una poltica de desarrollo integral en nuestra sociedad.

Constituiremos la Fundacin Andaluca Deporte Base para posibilitar ayudas a los clubes deportivos andaluces
para su participacin en competiciones provinciales, andaluzas y nacionales.

Apostaremos por la configuracin del deporte en todos sus mbitos como un modelo de vida saludable, que

fomente el desarrollo personal y las relaciones sociales de la ciudadana andaluza, basado en el conjunto de valores positivos que lo caracterizan: respeto, esfuerzo, compromiso, superacin, trabajo en equipo, capacidad de sacrificio, saber ganar, saber perder, entre otros. Andaluca vida activa dirigido preferentemente a nios con riesgo de obesidad, mujeres, personas mayores y otros colectivos con bajo ndice de prctica deportiva. seguir incorporando a la prctica deportiva a personas con discapacidad.

Promoveremos la difusin de la cultura de vida saludable frente al sedentarismo, a travs del programa

Desarrollaremos programas de integracin a travs del deporte adaptado a nivel individual y colectivo, para Facilitaremos la prctica deportiva en centros escolares con la firma de un gran pacto escolar entre
administraciones para que el deporte en sus mbitos de iniciacin y promocin se desarrolle en los colegios y de esta manera luchar contra el sedentarismo, el sobrepeso y la obesidad infantil.

Apoyaremos el asociacionismo deportivo con la concesin de prstamos reembolsables para bienes muebles,

inmuebles, instalaciones deportivas o eventos excepcionales a federaciones, clubes o entes de promocin deportiva. y mundial que sirvan para fomentar la prctica deportiva, de promocin turstica de nuestra comunidad y como instrumento generador de riqueza y empleo de nuestros municipios. internacional.

Apoyaremos y colaboraremos con la celebracin en Andaluca de eventos deportivos de repercusin europea

Apoyaremos la participacin de clubes en competiciones oficiales de carcter autonmico, nacional e

162

 Aprobaremos una nueva Ley del Deporte que actualice la vigente y contemple las nuevas necesidades del
deporte surgidas en los ltimos aos.

Potenciaremos la presencia del deporte en la sociedad como generador de empleo y riqueza a travs de
actuaciones que permitan un impulso econmico y social en el territorio. los consumidores de servicios deportivos.

Aprobaremos la Ley que regula las Profesiones del deporte con la bsqueda de la seguridad, salud, calidad de Dirigiremos la actuacin administrativa en la consecucin de la universalizacin de la prctica deportiva. Fomentaremos la participacin, la transparencia y la democracia en el funcionamiento interno de las
asociaciones deportivas, especialmente de las federaciones, con la modificacin de su normativa reguladora.

Pondremos en valor el deporte con la creacin de oficinas de atencin al deportista en lugares fsicos dnde
cualquier persona pueda informarse sobre cualquier aspecto relacionado con el deporte (lugares de prctica, becas, eventos, entre otros). ciudadanos.

Impulsaremos la gestin de instalaciones deportivas pblicas para facilitar el acceso al deporte a todos los Homologaremos centros de tecnificacin deportivos que sirvan para preparar a nuestros jvenes deportistas
con capacidades destacadas para la prctica del deporte.

Potenciaremos la prctica deportiva en el medio natural como elementos dinamizadores de las economas
locales, de generador de empleo y de diversificacin de la oferta turstica en pocas de baja estacionalidad aprovechando las bondades climatolgicas y la riqueza de espacios naturales que posee nuestra Comunidad. garantas, eficiencia y seguridad.

Aprobaremos una norma que regule la celebracin y el desarrollo de las competiciones deportivas, con Crearemos un Consejo de Expertos del deporte como rgano asesor de la administracin autonmica. Potenciaremos la formacin reglada u ocupacional que satisfaga la creciente demanda de profesionalizacin
de los agentes deportivos, garantizando la calidad en la prctica de las diferentes disciplinas deportivas y la generacin de nuevos yacimientos de empleo.

Continuaremos apoyando a las 61 Federaciones Deportivas Andaluzas que ejercen funciones pblicas

delegadas y que son nuestros grandes aliados en la promocin y fomento de la prctica deportiva sobre todo con los y las ms jvenes. Junta de Andaluca.

Se elaborar un nuevo Plan General del Deporte Andaluz que regule y coordine las polticas deportivas de la

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Velamos por la seguridad y la proteccin.

Desde el PSOE de Andaluca hemos contribuido de manera decisiva al progreso, la libertad y el desarrollo social y econmico de nuestra tierra. Ello no hubiera sido posible sin un firme compromiso con las polticas de seguridad colectiva e individual, de tal forma que todas las personas tengan garantizadas las mismas oportunidades y el derecho a su integridad y la proteccin de su patrimonio y sus derechos. Para nosotros la seguridad va mucho ms all del sentido clsico de prevencin y erradicacin del delito, es por ello que reafirmamos nuestro compromiso con el desarrollo de un sistema integral de seguridad, con enfoque preventivo, tecnolgicamente avanzado, cooperativo y solidario, hecho a la medida de las personas. En ese sentido:

Avanzaremos en la coordinacin funcional y operativa de los diferentes operativos de emergencias de que

dispone la Junta de Andaluca a travs del Servicio de Emergencias 112 Andaluca, para obtener no solo una mejora en su eficacia, sino tambin ms eficiencia del dinero pblico. Emergencia de mbito regional, incluyendo en los mismos las demandas de la ciudadana y las innovaciones en materia de prevencin e incorporando en la legislacin sectorial, especialmente en la de ordenacin del territorio, todo el conocimiento del que disponemos sobre posibles riesgos tanto naturales como tecnolgicos. Autnoma, en un marco de colaboracin interterritorial e interadministrativa con la Administracin General del Estado y las Entidades Locales, coordinando las pautas de trabajo desde nuestras competencias, aprovechando los espacios de encuentro preexistentes y creando los nuevos que fueran necesarios.

Seguiremos profundizando en las medidas preventivas a travs del despliegue y ejecucin de los Planes de

Reforzaremos el ejercicio de las competencias de coordinacin y direccin que le corresponde a la Comunidad

Incorporaremos las nuevas tecnologas tanto para las labores preventivas como para las tareas de intervencin

en las situaciones de emergencia, con el desarrollo de una Plataforma de Informacin y Gestin de riesgos que facilite el acceso a estudios de riesgos y planes de emergencia por parte de todos los operativos intervinientes, integrando en dicha Plataforma al conjunto de Administraciones y entidades implicadas. en la elaboracin, implantacin y mantenimiento de los Planes de Emergencia Municipal, con el objetivo de lograr que el 100% de los municipios andaluces cuenten con su Plan de Emergencia especfico. Actualmente, estos planes cubren al 80% de la poblacin de Andaluca. Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento de Andaluca 2007-2018.

Continuaremos con el programa especfico de colaboracin de la Junta de Andaluca con las Entidades Locales

Seguiremos apoyando a la administracin local en la implantacin del Plan Director de los Servicios de Fomentaremos una participacin activa de la ciudadana tanto en la prevencin como en la intervencin,
mejorando los protocolos de acceso a la informacin sobre los posibles riesgos, las medidas de seguridad existentes y las pautas de autoproteccin que la ciudadana debe adoptar: eficiente.

Seguiremos impulsando y apoyando las Agrupaciones de Proteccin Civil u otras formas de voluntariado

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 Para profundizar en el modelo de nuestra actual Unidad de Polica Autnoma, que desarrolla su trabajo no solo
en los estrictos campos clsicos de la seguridad ciudadana, sino ampliando e intensificando su actuacin en otros campos como el trabajo con menores, con el absentismo escolar, en el patrimonio histrico y cultural, contra las infracciones a la ordenacin del territorio y el medio ambiente, en las zonas menos articuladas de nuestras ciudades, en polticas efectivas de igualdad y contra la violencia de gnero, exigiremos al Ministerio del Interior el cumplimiento y desarrollo del Convenio existente para dotar a nuestra Unidad de Polica de los medios humanos suficientes para lograr estos objetivos. nuestro modelo de Policas Locales, con el objetivo de adaptar estos Cuerpos a las exigencias que hoy en da demanda la ciudadana andaluza. Emergencias de Andaluca, profundizar en la homogenizacin de la carrera profesional de los Cuerpos de Extincin de Incendios y Salvamentos.

Propiciaremos un marco de reflexin y dilogo con las fuerzas polticas y actores sociales implicados sobre

Igualmente, impulsaremos un foro de dilogo con la Administracin Local para, en desarrollo de la Ley de

Con el fin de facilitar sus actividades formativas acercaremos stas a los y las profesionales potenciando las

Escuelas Municipales de Polica Local, contempladas en la Ley de Coordinacin de las Policas Locales, a travs de nuevos mecanismos de programacin y delegacin de actividades en las mismas. un trato adecuado a colectivos que puedan sentir rechazo social por su diferencia, como por ejemplo en temas de homofobia.

Impulsaremos actividades formativas entre los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado para capacitarlos en

Construyendo una ciudadana del consumidor.

En el PSOE de Andaluca sabemos que las polticas de consumo desempean un papel crucial en el desarrollo y vitalidad econmica de Andaluca. El enfoque de stas en la direccin adecuada puede modular el funcionamiento de los mercados y hacer que se ajusten a las necesidades de las personas y a la sostenibilidad ambiental, y no a sus propios intereses econmicos. Estamos comprometidos con el movimiento asociativo de defensa de consumidores y usuarios y su fortalecimiento, y a que la ciudadana adquiera los conocimientos y habilidades necesarios para establecer unas relaciones ms simtricas en el mercado, ajustadas a sus necesidades y valores. Para ello, nos proponemos:

Fomentar e impulsar el desarrollo del Pacto Andaluz por el Consumo, para que la administracin juegue

un papel de catalizador positivo en la relacin entre empresas y consumidores, desde la perspectiva de la responsabilidad reciproca. Autonoma.

Desarrollaremos el catlogo de derechos del consumidor contemplado en el artculo 27 del Estatuto de

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 Fomentaremos la formacin y educacin ciudadana en consumo responsable y crtico, promocionando valores

asociados al respeto al entorno, al medio ambiente y el comercio justo. Para ello se estimular la realizacin de talleres presenciales en el mbito municipal, as como el uso de plataformas y dispositivos con base tecnolgica.

Vamos a aprovechar las ventajas del programa Andaluca Compromiso Digital (Guadalinfo) para desarrollar

estrategias de capacitacin de competencias digitales en colectivos vulnerables (mayores de 65 aos, adolescentes, personas inmigrantes) que permitan un mejor conocimiento de los derechos de las personas consumidoras, de los mecanismos que existen para la resolucin de conflictos, de las herramientas de ayuda a la toma de decisiones, as como la formacin en un uso seguro del comercio electrnico. mximo de respuesta por parte de la administracin, estableciendo la obligatoriedad del Sistema de Hojas de Reclamaciones Electrnicas por parte de todas las entidades de la Junta de Andaluca y del resto de las Administraciones Pblicas en Andaluca, las entidades prestadoras de servicios bsicos, las grandes empresas, as como las entidades o empresas privadas que gestionen servicios pblicos y de inters general en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca. sus reclamaciones y pueda recibir el resultado de la misma.

Mejoraremos el ejercicio del derecho de la ciudadana a realizar una reclamacin estableciendo un tiempo

Desarrollaremos un sistema on line para que el ciudadano sepa, en cada momento, el estado de tramitacin de Instaremos al Gobierno central a que promueva una solucin para aquellos tenedores de participaciones

preferentes que les permita recuperar ntegramente el dinero invertido en este producto, toda vez que muchos de ellos fueron convencidos sin informacin fidedigna para suscribir esta inversin. entidades financieras que operan en Andaluca. El desarrollo de la cultura financiera, proteger a la ciudadana andaluza de contratar productos que no entienden en todos sus trminos. su completa tramitacin telemtica.

Promoveremos un programa de formacin financiera de los andaluces y las andaluzas en colaboracin con las

Mejoraremos el conocimiento, la accesibilidad y la eficacia de los sistemas de mediacin y arbitraje, estableciendo Estableceremos una garanta de tiempos de tramitacin de las reclamaciones y resolucin de los arbitrajes por

parte de la Administracin, para hacer de estos mecanismos una herramienta ms eficaz en la defensa de los derechos de las personas consumidoras. administraciones con competencias en materia de consumo para facilitar la tramitacin y resolucin de los conflictos que puedan presentar las personas consumidoras, as como la gestin eficiente de la red de alerta, las labores de inspeccin y la comunicacin con las Juntas Arbitrales. respetuosos con el medioambiente, eficientes desde el punto de vista energtico y ajustados a las necesidades reales de la sociedad. El consumo responsable, adems de contribuir a la preservacin del medioambiente, es uno de los pilares de la economa sostenible y de la igualdad social. polticas de consumo, especialmente en aquellas decisiones con alto impacto social (por ejemplo: limitacin del acceso del trfico a casco urbano, gestin y recaudacin de impuestos)

En paralelo mejoraremos los sistemas de informacin, coordinacin e intercambio de conocimiento entre

Vamos a favorecer en el sector empresarial andaluz la generacin de productos, bienes y servicios que sean

Vamos a establecer sistemas de participacin activa de la ciudadana para el diseo, ejecucin y evaluacin de

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 Facilitaremos a la ciudadana informacin fiable, actualizada, entendible y accesible sobre el ejercicio de sus
derechos en materia de Consumo, priorizando las reas en las que se observa un mayor volumen de quejas/ reclamaciones. mejor defensa de los derechos de las personas consumidoras, desarrollando lneas de trabajo con la:

Impulsaremos la colaboracin transversal en materia de Consumo entre administraciones para favorecer una

Agencia de Defensa de la Competencia de Andaluca para mejorar el comportamiento del mercado en favor de los consumidores y actuar contra prcticas de abuso de posicin dominante o conductas desleales. Consejera de Educacin para la inclusin de actividades docentes en materia de Consumo en la formacin reglada.

Vamos a crear un observatorio de innovacin en polticas de consumo que identifique reas emergentes de
actuacin y polticas innovadoras en todo el mundo.

Desarrollaremos una lnea de trabajo con el sector empresarial andaluz para aumentar su grado de compromiso
con los derechos de las personas consumidoras como elemento de buen servicio, calidad y competitividad.

Defenderemos, desde un claro compromiso poltico, la neutralidad de la red como un principio irrenunciable en
defensa de la libertad ciudadana y especficamente en defensa de los derechos de las personas consumidoras de Internet, estableciendo todas aquellas medidas que impidan a las empresas proveedoras de servicios bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el trfico de la red arbitrariamente o debido a sus propios intereses econmicos.

Impulsaremos medidas para que las empresas proveedoras de Internet faciliten informacin clara, eficaz, til

y comparable sobre la velocidad y calidad del servicio que prestan, especialmente en lo relativo a la velocidad contratada y la real transmitida, as como de las prcticas que realizan para la gestin del trfico.

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Exportamos desarrollo: cooperacin exterior.

En cooperacin al desarrollo, queremos seguir poniendo a disposicin de otros pueblos la experiencia de Andaluca en los ltimos 30 aos. Abandonar la cooperacin exterior, como hace la derecha, es una irresponsabilidad hacia poblaciones que estn iniciando sus procesos de desarrollo. Vamos a seguir contribuyendo al desarrollo solidario de los pueblos, a su desarrollo social y econmico, basado en las potencialidades endgenas de los pases receptores de la ayuda, con absoluto respeto a sus valores medioambientales, nica forma de garantizar un desarrollo armnico y sostenible. Una ayuda que busca propiciar la igualdad de oportunidades, garantizando que las mujeres participan en la definicin de estas polticas de cooperacin y que se benefician de sus resultados. Una cooperacin planificada y dirigida desde la Administracin, pero en estrecha colaboracin con todos los agentes de cooperacin, buscando la complementariedad entre sus actuaciones y la generacin de sinergias que permitan aumentar el impacto y la calidad de la ayuda andaluza.

Las mujeres y los hombres del PSOE de Andaluca:

Apostamos por mantener, an con la crisis econmica y la necesaria austeridad presupuestaria, los recursos
destinados a la cooperacin internacional para el desarrollo, sin abandonar el objetivo de alcanzar el 0,7%.

Incidiremos en la mejora de la eficacia de la ayuda, siguiendo la Declaracin de Paris, contribuyendo a generar

procesos de desarrollo, cuya responsabilidad y liderazgo corresponde a los responsables de los pases del sur. Se constituir una plataforma de asociacin, presidida por la Junta de Andaluca y por representantes del gobierno concernido y compuesto por los agentes de cooperacin de ambas partes, con el objeto de acordar las actuaciones a realizar de forma conjunta, alcanzndose as un mayor impacto de las intervenciones. reforzar la poltica de cooperacin al desarrollo con un enfoque de derechos humanos, sobre todo a aquellos que tienen como objetivo atenuar la pobreza y la exclusin social en el mundo. As mismo, continuaremos apoyando la cohesin social y territorial de los pases prioritarios de la cooperacin andaluza, contribuyendo al asentamiento de la poblacin en su territorio, disminuyendo la emigracin del campo a la ciudad y la situacin de marginacin de amplias capas de la poblacin. mujer, en el fortalecimiento institucional y en la consecucin de los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas. cuentas de la poltica de cooperacin.

Junto al objetivo de contribuir a la erradicacin de la pobreza y a la generacin de procesos de desarrollo, se

Incidiremos en la lucha contra el cambio climtico, en la igualdad de genero y en el empoderamiento de la Continuaremos aumentando la transparencia en la gestin, la gestin orientada a resultados y la rendicin de Reforzaremos la cooperacin territorial con los pases del Mediterrneo, intentando aprovechar al mximo los

instrumentos tanto financieros como polticos que la Unin Europea ofrece para esta relacin y para el desarrollo de proyectos comunes entre ambas orillas del Mediterrneo, centrados en la gestin del medioambiente y lucha contra la contaminacin, la proteccin y gestin de los ecosistemas forestales, la valoracin de los recursos

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martimos comunes, las polticas de igualdad, promocin del dialogo cultural y de la gobernanza local, apoyo a la movilidad e intercambio de profesionales y a la formacin y profesional capacitacin de jvenes, la lucha contra fenmenos como el terrorismo, el fraude y el trafico de seres humanos y el apoyo a la circulacin legitima de personas, el apoyo al respeto de los derechos humanos y contribucin al afianzamiento de la democracia.

Priorizaremos la presencia de Andaluca en toda el rea iberoamericana, a travs del establecimiento y refuerzo
de las relaciones bilaterales ya existentes, centrado en:

El fortalecimiento institucional, con especial incidencia en materia de gobernanza y polticas pblicas en aquellos sectores en los que Andaluca puede aportar una experiencia o valor aadido, procesos de descentralizacin, desarrollo rural, urbanismo o medio ambiente. Refuerzo de vnculos culturales a travs de la creacin de foros permanentes Acercamiento de instituciones socioeconmicas Cooperacin en el mbito cientfico y de investigacin prestando especial inters al fomento de la colaboracin universitaria.

Fortalecimiento de la visibilidad y los intereses econmicos de Andaluca en Iberoamrica a travs de la

promocin turstica y comercial.

Andaluces y andaluzas de primera.

En el PSOE de Andaluca no olvidamos al milln setecientos mil andaluces que viven fuera de nuestra tierra. Nuestro objetivo es fomentar los lazos de estas personas con su tierra fomentando el conocimiento de la realidad andaluza en los mbitos cultural, poltico, econmico, turstico, deportivo. Queremos seguir profundizando en que estos andaluces y andaluzas participen y beneficien del progreso experimentado por nuestra tierra en los ltimos 30 aos, favoreciendo su acceso a los servicios educativos, sanitarios, asistenciales de Andaluca, apoyando a quienes quieran regresar a nuestra tierra.

Revisaremos la ley del Estatuto de Andaluces en el mundo para adaptarla a las nuevas necesidades y realidad
sociales.

Elaboraremos el II Plan Integral de Andaluces en el mundo, dando continuidad a las acciones ya emprendidas
de apoyo a los andaluces y andaluzas en el exterior, potenciando el uso de las nuevas tecnologas como frmula gil y eficaz de comunicarnos con ellos. Parlamento de Andaluca.

Instaremos al Gobierno central a la revisin de la Ley electoral para facilitar el voto exterior en las elecciones al Impulsaremos Convenios con los pases de residencia para la atencin a nuestros mayores en el exterior en

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situacin de necesidad.

Desarrollaremos frmulas que permitan que las y los jvenes de origen andaluz puedan completar su educacin
en el sistema educativo de Andaluca.

Desarrollaremos un Plan Estratgico de Andaluces Retornados 2013-2015, con especial referencia a acciones
especficas en materia de Participacin, Empleo, Vivienda, Salud y Bienestar Social y Educacin.

Buscaremos frmulas de financiacin especficas para aquellos emprendedores andaluces que residan en el

exterior y que quieran iniciar su negocio en Andaluca, as como programas para aquellas empresas andaluzas que en su proceso de internacionalizacin contraten andaluces que residen en el exterior. el tejido asociativo empresarial de origen andaluz. Andaluca.

Disearemos una estrategia de promocin del empresariado de origen andaluz en otros territorios, que fomente Apoyaremos la participacin de las entidades representativas de otras Comunidades que estn asentadas en

170

174

5. UNAS FINANZAS FUERTES PARA REACTIVAR LA ECONOMA Y SOSTENER EL ESTADO DEL BIENESTAR.
5.1. La importancia del sector pblico en la salida de la crisis.
Son muchas las voces dentro de los sectores ms conservadores que repiten incansablemente que la solucin a todos los problemas pasa por reducir drsticamente el peso del sector pblico en la economa. En el Partido Socialista creemos que el gasto pblico es un factor clave en el crecimiento econmico que permite mejorar el entorno econmico y social, promueve la igualdad de oportunidades y redistribuye la renta. Por ello estamos en contra de reducir el peso de sector pblico y creemos que el empleo pblico no puede ser rehn de la consolidacin fiscal. Denunciamos que en el origen de la crisis est un sistema financiero internacional extremadamente desregulado. Ahora toca hacer una poltica que consiga su efectivo saneamiento y disee una estricta regulacin: es imprescindible para que se restablezca el crdito y se impida la repeticin de episodios similares, como tambin lo es que, una vez saneados, compensen a la sociedad por el dao causado. En momentos de gran incertidumbre financiera, donde las democracias europeas, y sus estructuras de bienestar, estn sufriendo el ataque despiadado de los movimientos de capitales especulativos, reclamamos un cambio en el papel del Banco Central que tenga como principal objetivo el crecimiento econmico y la creacin de empleo y preserve a los estados de la Unin Europea del acoso de los mercados financieros. Para ello

Instaremos al Gobierno central para que defienda que el Banco Central Europeo se convierta en un prestamista
de ltima instancia.

Instaremos al Gobierno central a que defienda ante la UE la puesta en marcha de programas de impulso de la

economa en un momento en el que volvemos a la recesin econmica y a la prdida de puestos de trabajo, para impulsar el crecimiento que sirva de base para asentar un sistema de bienestar de calidad.

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5.2. Comprometidos con la estabilidad a lo largo del ciclo y con una consolidacin progresiva y responsable.
Andaluca durante el periodo de crecimiento econmico redujo sus niveles de deuda acumulando mrgenes de maniobra para situaciones como sta, cumpliendo con el criterio de la estabilidad presupuestaria a lo largo del ciclo. Esto es as porque creemos que tener unas finanzas saneadas supone una garanta para prestar, a largo plazo unos servicios pblicos de calidad. En el PSOE de Andaluca estamos comprometidos con un proceso de consolidacin progresiva frente a un gobierno central que nos propone una consolidacin irracional que va a sumir a nuestra economa en una profunda recesin con una importante prdida de empleo privado y, sin duda, tambin pblico. La situacin de nuestras finanzas permiten negociar con nuestros socios de la UE un periodo de ajuste fiscal ms moderado. Por ello,

Exigimos al gobierno central que renegocie la ampliacin de la senda de cumplimiento del objetivo de dficit
para compatibilizar el control del dficit con el estmulo econmico.

Consideramos que la consolidacin fiscal debe ser tambin equitativa por ello exigimos la revisin de los objetivos

de dficit de modo que se determinen en funcin de las caractersticas financieras de cada Comunidad Autnoma. Es decir, que aquellas Comunidades que, como Andaluca, han acumulado mrgenes de maniobra durante la etapa de expansin acumulando supervit, ahora puedan financiar dficit transitorios ms elevados, diferencial que deber compensarse con dficit menores de aqullas otras que presenten mayores desequilibrios fiscales.

La consolidacin fiscal no puede ser tampoco una coartada para privatizar los servicios pblicos y crear ciudadanos y ciudadanas de primera y de segunda clase, como ya empieza a suceder en otras CC.AA., ni permitir que se agrave la divergencia econmica y social entre territorios del Estado. En el PSOE de Andaluca creemos imprescindible reforzar las instituciones de coordinacin entre las CC.AA. Por ello:

Instamos al gobierno central a elevar el rango institucional de la Conferencia de Presidentes y Presidentas de

las Comunidades Autnomas al objeto de sentar las bases de un proceso compartido de reformas que sea respetuoso con los principios de equidad, solidaridad y autonoma financiera recogidos en nuestra carta magna.

La propuesta de la ley orgnica sobre estabilidad y sostenibilidad de las finanzas pblicas realizada por el Partido Popular, que establece las reglas de dficit, deuda y evolucin del gasto de las Administraciones pblicas que van a regir durante la prxima dcada, vuelve a la obsesin del dficit cero, una opcin ideolgica fracasada y econmicamente sin fundamento que persigue ahogar el estado de bienestar y reducir drsticamente el empleo pblico.

176

Asimismo:

Exigimos la reconsideracin del dficit cero y el establecimiento de unos lmites de dficit ms acordes con
la situacin real de las finanzas pblicas en cada momento y en sintona con lo que marca la UE. El dficit estructural cero como objetivo permanente no es razonable, ni est en el espritu de los acuerdos sobre los que se reform el art 135 de la CE. La UE lo sita en el 0,5% en funcin de la situacin de las finanzas pblicas y de indicadores socioeconmicos, pudiendo superarse cuando las cuentas estn muy saneadas. No podemos renunciar a utilizar el dficit como herramienta de poltica econmica cuando la UE lo permita.

Asimismo, estamos en desacuerdo con el reparto de los lmites de deuda entre la Administracin General del

Estado y las Comunidades Autnomas, su ritmo de reduccin y el objetivo a alcanzar en 2020. Creemos que esta estrategia es mucho ms exigente que lo planteado por la UE en la normativa que, al efecto, se est desarrollando y, por tanto, obliga a realizar esfuerzos de reduccin de gasto pblico extraordinarios e innecesarios, por lo que nos ofrecemos para trabajar en su modificacin. La reduccin de la deuda no puede tener como objetivo el 60% en un periodo de tiempo tan corto que restrinja la utilizacin del dficit cclico o suponga un supervit estructural cuando la economa no haya salido de la situacin de atona econmica en la que se encuentra.

177

5.3. Mejora continua de la eficiencia en la gestin y prestacin de los servicios pblicos.

En Andaluca gestionamos los recursos con eficacia y eficiencia como demuestra que el nivel de servicios y prestaciones que realizamos se soportan en un gasto corriente per cpita un 12,5% inferior a la media de las CC.AA. El gasto corriente se ha contenido en ms de 1.200 millones mientras se ha mantenido un nivel de inversin medio del 4,2% desde el inicio de la crisis. Los hombres y mujeres socialistas andaluces creemos que el proceso de consolidacin al que asistimos deber ser inteligente y responsable, capaz de priorizar aquellas polticas que consideramos estratgicas. Estamos en contra de que el gobierno central nos obligue a recortes lineales, por ejemplo, impidiendo la convocatoria de oposiciones para incrementar el profesorado, o suspendiendo los convenios de colaboracin sin un criterio racional. Por ello,

Seguiremos avanzando en el desarrollo de medidas que mejoren la eficiencia en todas las reas de trabajo, en
el control y la transparencia. Consolidando el amplio abanico de medidas puestas en marcha y abriendo nuevas lneas de trabajo. Para ello aprobaremos la Ley de Buen Gobierno Econmico. Una Ley que permita:

Avanzar en un modelo de gobierno econmico que refuerce la prestacin de informacin incrementando la frecuencia de la informacin que se ofrece, diversificando los canales y ampliando las reas y la profundidad de stas. Poner en marcha un sistema de evaluacin de eficacia y eficiencia de los programas desarrollados por la administracin, cualquiera que sea el ente que lo ejecute. Todos los aos el Consejo de Gobierno establecer los programas que sean objeto de anlisis, en funcin de su pertinencia y relevancia social, econmica y cuantitativa. Aprobar marcos presupuestarios plurianuales que favorezcan la planificacin a medio plazo para cada uno de los departamentos sobre una senda de gasto respetuosa con los compromisos de la Comunidad Autnoma en materia de estabilidad presupuestaria. Reforzar la organizacin y funcionalidad de la Intervencin General para mejorar sus competencias y fortalecer su autonoma. Su mandato ser de 5 aos renovable por otros cinco. Establecer incentivos positivos a la generacin de buenas prcticas y la innovacin en la prestacin de servicios. A estos efectos se crear un fondo de recursos por el que puedan competir los centros directivos que consigan mejores resultados. Para ello se promover la evaluacin externa y la opinin de la ciudadana mediante encuestas de satisfaccin. Desarrollar una plataforma tecnolgica que permita obtener informacin de la totalidad de entes del sector pblico. La perspectiva de gnero de los presupuestos de la Comunidad Autnoma se extender a su seguimiento y rendicin de cuentas. En este sentido, la cuenta general se realizar con enfoque de gnero. Asimismo la liquidacin de las cuentas anuales de los entes del sector pblico se prestarn atendiendo en sus resultados a su incidencia sobre la igualdad entre hombres y mujeres.

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Incorporaremos la Responsabilidad Social Pblica, atendiendo a los efectos sociales y ambientales de las polticas pblicas.

Para seguir impulsando la racionalizacin del gasto y la bsqueda de fuentes de ahorro en la gestin operativa de todas las reas de trabajo:

Se realizar de forma progresiva la centralizacin de la gestin de compras de bienes, servicios, equipamiento

y suministros al objeto de incrementar las ventajas derivadas de las economas de escala: mobiliario, desarrollo TIC, energa, comunicaciones, equipamiento tecnolgico, servicios de mantenimiento, limpieza y seguridad, entre otros. estndares de eficiencia energtica y medioambiental en la adquisicin y construccin de instalaciones, auditoras energticas del parque actual de edificios, gestin centralizada del parque mvil y puesta en marcha de un servicio de desplazamientos, impulso del modelo de gobierno digital, entre otros.

Se disearn modos de prestacin de servicios y se establecern estndares que aporten ahorro estructural:

Necesariamente la racionalizacin del gasto pasa por abundar en el proceso iniciado de descentralizacin administrativa en dos mbitos de actuacin.

Se suprimirn duplicidades y se concentrarn recursos para conseguir optimizar su rendimiento, en aplicacin

y desarrollo de la Ley de Autonoma Local de Andaluca.

Avanzaremos en la ordenacin del sector pblico transformando la red de recursos administrativos existentes,

reconfigurndolos y unificndolos en reas multifuncin en el mbito territorial que se considere adecuado para una ptima gestin de los recursos pblicos.

Si bien la bsqueda de la eficiencia es una condicin indispensable para optimizar los recursos que prestamos a la ciudadana, no puede ser a cualquier precio.

Por ello es imprescindible desarrollar un modelo de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) que potencie los

compromisos con la igualdad, la accesibilidad y el respeto al medio ambiente tanto en la adquisicin y gestin de recursos como en las exigencias que establezcamos de cumplimiento de stos para la contratacin con terceros.

Desarrollaremos un manual de RSC y condiciones de acceso a la licitacin pblica.

179

5.4 Hacia un sistema fiscal justo que sostenga nuestro estado del bienestar y el empleo.
La difcil situacin econmica actual y el proceso de consolidacin fiscal iniciado nos llevan a proponer reformas en el mbito fiscal de los ingresos, para no tener que dar ni un paso atrs en nuestro compromiso por la justicia y la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Andaluca ya ha iniciado un camino de dotar de ms progresividad a nuestro sistema fiscal, de manera que sean los que ms tienen, que son los que menos estn soportando esta crisis, los que ms contribuyan al sostenimiento de los gastos pblicos, a la vez que han incrementado los desincentivos a prcticas poco respetuosas con el medio ambiente. De esta manera,

Mantendremos las actuaciones dirigidas a dotar de ms progresividad a todo el sistema fiscal, en el mbito de
nuestras competencias, de manera que los que ms tienen contribuyan ms que proporcionalmente que los que menos tienen en el conjunto de impuestos. Impuesto sobre el Patrimonio.

Defenderemos el establecimiento de un gravamen permanente sobre la riqueza, a travs de la reforma del Apoyaremos una reforma amplia del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, que elimine trmites y costes
innecesarios para los declarantes no contribuyentes del mismo, as como simplifique la estructura del tributo. jvenes, mujeres, y desempleados de larga duracin, as como a las pymes.

Reforzaremos los beneficios fiscales por creacin y mantenimiento del empleo, con especial atencin a los Apoyaremos cualquier iniciativa de ayuda directa o indirecta que incentive la reinversin de los beneficios

de las empresas en la Comunidad Autnoma, para aumentar el empleo. En particular, defenderemos el cambio necesario en la normativa que regula el sistema de financiacin autonmica, para poder establecer deducciones de la cuota autonmica del IRPF de empresarios y empresarias individuales y profesionales que destinen rendimientos a emplear a otras personas. mayores empresas.

Reivindicaremos una mayor equidad en el Impuesto sobre Sociedades, aumentando la imposicin de las Apoyaremos cualquier avance hacia la fiscalidad ambiental, para reforzar el principio el que contamina paga. Apostaremos por la fiscalidad energtica, con el fin de convertir las emisiones de CO2 y el contenido energtico
en un criterio bsico para la imposicin sobre la produccin de energa.

Instaremos a reducir la carga tributaria soportada por las rentas del trabajo, aumentando la reduccin actual

en el IRPF, en caso de que el contribuyente emplee a otra persona para labores domsticas en su hogar, para reconocer el importe destinado a retribucin y seguridad social del empleado o empleada del hogar como un gasto necesario en la obtencin de rentas del trabajo. Defenderemos, adems, que el importe de la reduccin sea progresivo, siendo mayor cuanto menor sea la renta del contribuyente.

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 Instaremos al establecimiento de un umbral mnimo de armonizacin fiscal para las Comunidades Autnomas. Estableceremos una deduccin en el impuesto sobre los depsitos en entidades de crdito con oficinas en
Andaluca, del quebranto de las entidades financieras como consecuencia de la aplicacin de la dacin en pago en Andaluca

Asimismo frente a una derecha que defiende desacreditar el papel de los impuestos con el fin de privatizar los servicios que ahora son pblicos y reducir el papel del Estado a su mnima expresin, los socialistas andaluces creemos necesario poner en valor nuestros tributos, legitimarlos y preservarlos como un elemento que nos permite avanzar econmica y socialmente. Para ello,

Regularemos por Ley la capacidad de decisin ciudadana sobre el destino de la recaudacin del IRPF. Los
contribuyentes del IRPF podrn afectar una parte de su cuota autonmica a la dotacin adicional de proyectos y programas de especial inters para Andaluca, sea por responder a grandes retos estratgicos, de futuro y con gran potencial, sea por su inters social. La Ley de presupuestos del ao anterior fijara estos mbitos.

El primer ao de aplicacin se propondr que sea la poltica de innovacin y la ciencia la primera materia que se someta a este sistema de decisin ciudadana.

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5.5. Ms responsabilidad de todos y todas en la lucha contra el fraude fiscal y social.

Quien defrauda a la Hacienda Pblica contribuye menos al sostenimiento de los gastos pblicos, originando, adems, que otros contribuyentes tengan que pagar ms de lo que realmente les correspondera. El fraude fiscal genera una injusticia social que es necesario eliminar. Tambin genera una injusticia que las ayudas pblicas sean disfrutadas por personas que no las necesitan y para las que no estn diseadas. O que se haga un uso indebido de la ayuda recibida. Este fraude social tiene que ser eliminado de raz. En particular, quienes cometen fraude fiscal, a travs de la ocultacin de sus ingresos a la Hacienda Pblica, tienen una ventaja inmerecida frente a otros, de menores rentas, para el acceso a muchas ayudas pblicas, en las que el nivel de ingresos declarado es un requisito para su acceso. El fraude fiscal constituye uno de los elementos que ms debilitan la sostenibilidad de nuestro Estado de Bienestar. Junto a ello, y en muchos casos amparados por el incumplimiento fiscal, el fraude social limita la viabilidad y el alcance de los servicios y prestaciones sociales. Para el Partido Socialista en Andaluca, la lucha contra el fraude es, por lo tanto, el objetivo prioritario, para ello,

Elaboraremos un Plan de choque contra el fraude fiscal. Promoveremos la tica fiscal a travs de una campaa de concienciacin y colaboracin ciudadana en la lucha
contra el fraude fiscal y social.

Crearemos un acceso telefnico y telemtico en la Agencia Tributaria de Andaluca para canalizar las denuncias Defenderemos que el gobierno de la nacin establezca una deduccin de la cuota del IRPF por todas las
compras de servicios realizadas por los ciudadanos con soporte documental en factura y pagadas por medio distinto al dinero en efectivo. en la lucha contra el fraude.

de la ciudadana sobre fraude fiscal en relacin con todos los impuestos que gestiona la Comunidad Autnoma.

Promoveremos la mxima cooperacin entre la Administracin autonmica y la estatal, para seguir avanzando Defenderemos una reforma fiscal amplia que prevenga y combata el fraude. En particular, instaremos al
establecimiento de lmites mximos de participacin en SICAVs.

Impulsaremos la obligacin de pago a travs de tarjeta o transferencia, tanto en transacciones de valor superior

a los 1.000, como en todas aquellas operaciones que vayan a generar derecho a cualquier deduccin o beneficio tributario.

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 Propondremos la aprobacin en el Parlamento autonmico de una Ley Andaluza Contra el Fraude Fiscal y
Social, en la que:

Complementaremos los requisitos actuales para el acceso a ayudas y beneficios pblicos con otros adicionales, que permitan prevenir mejor el fraude social. Entre los nuevos requisitos estableceremos umbrales mximos de rentas del capital a poseer por quienes potencialmente se vayan a beneficiar de ayudas pblicas. Estableceremos mayores sanciones, econmicas y sociales, para quienes defrauden. En particular, estableceremos, en el mbito de nuestras competencias, restricciones de acceso de los defraudadores a beneficios y ayudas pblicas.

Apoyaremos la implantacin en Europa del Impuesto sobre Transacciones Financieras Internacionales.

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5.6 Cumplimiento por parte del Estado de sus compromisos con Andaluca en materia de financiacin.
La crisis actual ha reducido extraordinariamente los ingresos de todas las Administraciones Pblicas. Para afrontar esta circunstancia, las Comunidades Autnomas no pueden actuar solas, es necesario un impulso compartido de la Administracin General del Estado y la UE. La Administracin General del Estado, adems, tiene un papel decisivo para incidir en la recuperacin de los ingresos de las Comunidades Autnomas, si tenemos en cuenta que la mayor parte de stos proceden del sistema de financiacin vigente. En este sentido,

Defenderemos la creacin del Eurobono, dentro del lmite de dficit y la senda de reduccin de deuda acordada
para cada Pas Miembro. consolidacin fiscal.

Apoyaremos la creacin de bonos nacionales garantizados por el Estado espaol, uno de los compromisos de En cumplimiento de lo previsto en el Estatuto de Autonoma de Andaluca, el Gobierno deber compensar las

desviaciones de inversin, en nuestra Comunidad Autnoma, en los Presupuestos Generales del Estado de los ejercicios 2008 y 2009. La Intervencin General del Estado ha certificado en 1.504 millones el montante de esta desviacin. Por lo tanto, seguiremos exigiendo dicha compensacin. Esta exigencia se extiende tambin a los ejercicios 2010 y 2011 que habr de valorarse en 2012. Adems defenderemos que se siga cumpliendo en los prximos ejercicios presupuestarios lo contemplado en la Disposicin Adicional Tercera de nuestro Estatuto: que la dotacin de inversiones en Andaluca tenga la misma proporcin que nuestro peso poblacional. Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, que tenga en cuenta el nivel de aplicacin de la Ley y el coste de los servicios prestados. que la Comunidad Autnoma siga obteniendo recursos para sus competencias en igualdad con el resto de Comunidades Autnomas. instrumento de solidaridad y convergencia de todos los territorios de Espaa y que estas se excluyan de la regla de gasto recogida en el anteproyecto de la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera de las Administraciones Pblicas propuesta por el gobierno del Partido Popular. negociacin del prximo marco comunitario de distribucin de fondos estructurales y fondo social para contar con recursos suficientes que permitan continuar la convergencia en renta mediante ms innovacin, reforzar los ejes multimodales, mejorar el transporte sostenible, desarrollar el medio rural, entre otros.

Seguiremos exigiendo una financiacin suficiente para el desarrollo de la Ley de Promocin de la Autonoma

Seguiremos reclamando la aplicacin justa del Sistema de Financiacin Autonmica en Andaluca, de forma

Reclamaremos el aumento de las dotaciones del Fondo de Compensacin Interterritorial en Andaluca, como

En el marco de la financiacin de inversiones, es muy importante volcar todos nuestros esfuerzos en la

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 Exigiremos que en el reparto de los fondos europeos correspondientes al prximo marco 2014 2020, Andaluca
reciba lo que legtimamente le corresponde. No permitiremos que vuelva a discriminarse a nuestra tierra como ocurri en la anterior etapa de Gobierno del PP.

Instaremos al gobierno de la nacin a que culmine la reforma de la financiacin local, completando as el

aumento de financiacin municipal realizado por la Comunidad Autnoma, a travs de la Ley de participacin de las entidades locales en los tributos autonmicos.

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