Revista de Estudios, Nº 30, Julio 2011

de estudios
anlisis, reflexin y debate
revista
2011 Julio
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EL ANLISIS
RODOLFO BENITO DANIEL BUENO
Del 29-S al 22-M

RIUBN VEGA
La presin de los mercados y la inaccin de la poltica
Escribir torcido en renglones derechos: el diccionario biogrfico de la Real Academia de la Historia La Firma | FLIX TABERNA La cultura del paro
LEIRE ZARAIN
Indgnate, organzate y lucha

XOS MANUEL SOUTO
La legalidad de los movimientos sociales

ENRIQUE TORDESILLAS
El sindicalismo de clase en la encrucijada

FERNANDO ROCHA
ENTREVISTA: ANA SIRGO SUREZ
Algunas propuestas sobre el trabajo no declarado

JOS ANTONIO MORENO
Las condiciones de trabajo en las minas eran terribles
Nuevo reglamento de extranjera

EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
ARCHIVO HISTRICO
30JULIO 2011
revista DE LA FUNDACIN
PRESENTACIN
Juan Jorganes | DIRECTOR
l curso escolar marca el tiempo vital. El comienzo del curso sociopoltico y sindical se inici un 29 de septiembre. Acab el 22 de mayo. Daniel Bueno, secretario general de CC OO de la Regin de Murcia, aporta un anlisis del curso: El Acuerdo Social y Econmico, aunque centrado en la reforma del sistema de pensiones, fue un xito derivado de la huelga general del 29-S. Nos recuerda, preparando ya el prximo curso, que la crisis econmica amenaza con destruir una buena parte de los derechos sociales y laborales que disfrutbamos hasta la fecha. Sobre las movilizaciones del 15 de mayo, una estudiante universitaria, Leire Zarain, y un profesor de secundaria, Xos Manuel Souto, aportan dos perspectivas muy interesantes de quienes han participado e involucrado. Para Leire Zarain, hemos pasado de una desmovilizacin patente de la juventud a que la gente haya adquirido la confianza suficiente para lanzar sus propuestas y pensar que, de algn modo, stas podrn llevarse a cabo. Segn Leire, la participacin organizada y la toma de las calles, de las plazas y de los barrios no son incompatibles. Souto afirma que el movimiento 15-M nos da lecciones en la calle, pues la construccin del espacio soberano supone el empoderamiento de personas y grupos sociales. Fernando Rocha (Fundacin 1 de Mayo) sugiere algunas propuestas sobre el trabajo no declarado, en el que los ms vulnerables son los trabajadores y trabajadoras afectados. Enrique Tordesillas, exsecretario general de CC OO de Aragn, escribe sobre el futuro de los sindicatos de clase y, entre otras interesantes reflexiones, asegura que la regeneracin democrtica, la defensa de valores y la pedagoga poltica deben formar parte de la accin sindical cotidiana. El socilogo Flix Taberna explica la diferencia entre la cultura del trabajo en la que los individuos se incorporan a la sociedad, establecen redes y grupos sociales y la cultura del paro en la que el riesgo de que la exclusin y marginacin social se ensanche es evidente. Jos Antonio Moreno Daz (Secretara Confederal de Empleo y Migraciones de CC OO) explica el proceso de acuerdo del nuevo reglamento de extranjera. Para CC OO la importancia del dilogo social en extranjera ha quedado reforzada en un contexto de crisis econ-
mica y fuerte desempleo y con la aparicin de discursos demaggicos y xenfobos. El verano de 1936 comenzaron unas largas, extraas y crueles vacaciones. Este mes de julio se cumplen 75 aos del golpe de Estado contra el Gobierno de la II Repblica. La publicacin del Diccionario Biogrfico de Historia de Espaa por la Real Academia de la Historia ha provocado tal polmica que tanto el Ministro de Educacin como la Ministra de Cultura han tenido que asegurar su revisin (la obra ha recibido 6,4 millones de euros de subvenciones del Gobierno). Para Rubn Vega (Universidad de Oviedo), el Diccionario es una obra formidable. Una de las pocas que justificaran la existencia de la Academia. Sin embargo, las semblanzas de religiosos y las de militares golpistas de 1936 han sido encomendadas a entusiastas partidarios. Escribe Vega que no tiene explicacin posible que no se haya establecido mecanismo alguno para controlar que las normas eran respetadas por los autores. Con la fotografa de unos milicianos en el valle del Jarama, rememoramos, en la seccin El compromiso de la memoria, la resistencia antifascista y el que la II Repblica reconociera, entre otros, los derechos sociales y de las mujeres. Hija de un guerrillero antifranquista, hija de la guerra, de la represin y de las posguerra, protagonista de las luchas mineras en Asturias en los aos sesenta, Ana Sirgo (Anita), cuenta una brevsima parte de su vida intensa y dura en la entrevista de Carmen Rivas.
de estudios
Consejo de Redaccin: Laura Arroyo Romero-Salazar, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Ana Isabel Fernndez Asperilla, Carmen Rivas Avila, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo Centro Sindical de Estudios de CCOO C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es ISSN: 1989-4724
revista
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RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO
La presin de los mercados y la inaccin de la poltica

l pasado 8 de julio se presentaba el libro Europa en la encrucijada, coordinado por Ramn Baeza, Director de Estudios Europeos e Internacionales de la Fundacin 1 de Mayo. Ha coincidido la presentacin de este trabajo con nuevos ataques de las agencias de calificacin. Esta vez ha sido Moodys y le ha tocado a Portugal, con repercusiones en distintos pases, entre ellos Italia, que es precisamente, bajo intereses espurios y especulativos, lo que persiguen estos ataques. Una y cien veces el movimiento sindical europeo ha venido reclamando la accin decidida y simultnea de los Gobiernos de la Unin Europea y del Banco Central Europeo frente a los ataques especulativos de los mercados, as como la creacin de una agencia pblica de calificacin europea. Pero la respuesta son meras declaraciones puntuales y la falta de accin de los Gobiernos, incluidos aquellos que siguen amparando las acciones de presin de los mercados financieros. Mientras los mercados campean a sus anchas, sin ningn tipo de cortapisas, los llamados rescates a Grecia, Irlanda y Portugal imponen unas medidas draconianas a los trabajadores y trabajadoras, a la mayora de los ciudadanos, y favorecen la actividad de los especuladores. Pasividad de los Gobiernos Estas mal llamadas medidas de rescate van acompaadas con iniciativas como el Plan de Gobernanza de la Unin Europea o el Pacto por el Euro Plus. Suponen una nueva presin sobre el factor trabajo y sobre los derechos sociales, desde una lgica neoliberal y profundamente fundamentalista, que no solo es socialmente muy injusta, sino econmicamente intil, y que est socavando los cimientos del proyecto de integracin europea. Las polticas neoliberales, que nos condujeron a esta situacin de crisis, protagonizan su gestin y ordenan cmo salir de la misma. Y lo que estn provocando, ante la pasividad ms absoluta de los Gobiernos, es la
El movimiento sindical europeo ha venido reclamando la creacin de una agencia pblica de calificacin europea Los llamados rescates a Grecia, Irlanda y Portugal imponen unas medidas draconianas a la mayora de los ciudadanos y favorecen la actividad de los especuladores Las polticas neoliberales provocan, ante la pasividad ms absoluta de los Gobiernos, la desestructuracin social, econmica y poltica de la UE La Confederacin Europea de Sindicatos ha vuelto a reclamar el necesario y urgente cambio en las polticas econmicas y sociales de la UE
desestructuracin social y econmica -y, finalmente, poltica- de la Unin Europea. La reduccin abrupta del gasto pblico, tal y como sostenemos en el libro citado, amenaza la muy dbil recuperacin del crecimiento econmico que caracteriza a la mayor parte de los Estados miembros de la Unin Europea. Por tanto, no contribuye a reducir los muy altos niveles de desempleo y genera nuevos espacios de exclusin social, acompaados de un fuerte incremento de las desigualdades. La Confederacin Europea de Sindicatos (CES) ha vuelto a reclamar el necesario y urgente cambio en las polticas econmicas y sociales de la Unin Europea, realizando propuestas en el terreno econmico, social y laboral. De nuevo las iniciativas del movimiento sindical europeo van a ir acompaadas de la movilizacin. El 17 de septiembre, esta vez en Polonia, la CES ha convocado una nueva euromanifestacin. Y todo indica que comenzar un nuevo proceso de movilizaciones en el seno de la Unin Europea. <
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ANLISIS
30JULIO 2011
DANIEL BUENO VALENCIA | SECRETARIO GENERAL DE CC OO-REGIN DE MURCIA
Del 29-S al 22-M

l curso poltico 2010-2011 arranc con la mo- baja de los salarios), fomentar el empleo (a travs reformas del mercado laboral basadas en la flexibilidad vilizacin de la Huelga General del 29-S, una y atomizacin de la negociacin colectiva, restando movilizacin exitosa aunque insuficiente para capacidad de intervencin sindical); garantizar la sosrevertir la reforma laboral aprobada unilatetenibilidad de las finanzas pblicas (recortes en penralmente por el Gobierno y respaldada en exclusiva siones, sanidad y prestaciones sociales) y fortalecer el por el PSOE en el parlamento espaol. sistema financiero (reforma de la supervisin a las enSalimos de la huelga general con una estrategia que tidades financieras y nuevas pruebas de resistencia a pasaba por desarrollar importantes movilizaciones en la banca). torno al 15 y al 18 de diciembre, as como con la preEl Pacto del Euro supone la muerte de cualquier essentacin de la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) para peranza de polticas keynesianas en Europa, situando cambiar la reforma laboral impuesta por el Gobierno. las macropolticas en Europa y La ILP se present en el Congreso en los pases del Euro en los posde los Diputados el pasado 16 de tulados ms ultraliberales que junio, y nos queda por delante El Acuerdo Social y defienden mercados y organisuna importante tarea de informaEconmico, aunque centrado mos econmicos internacionales, cin y presin para que el debate en la reforma del sistema de y que junto al Pacto de Estabilien el Congreso de los Diputados pensiones, fue un xito permita una modificacin de los derivado de la huelga general dad y Crecimiento y al Mecanismo Europeo de Estabilidad aspectos ms negativos plasmadel 29-S (fondo de rescate) estn inspidos en la reforma. rando profundos recortes sociaTras la huelga general, conseEl Pacto del Euro supone la les y econmicos que afectan de guimos in extremis retomar el muerte de cualquier forma directa a la calidad de vida proceso de dilogo en torno a la esperanza de polticas de los trabajadores y trabajadoreforma del sistema de pensiones keynesianas en Europa ras europeos. y orientar el futuro proceso de Un desgraciado ejemplo de esdilogo para la reforma de la netas medidas son las contenidas en la reforma del mergociacin colectiva. As, el Acuerdo Social y Econmico cado laboral de Portugal incluida en el programa de (ASE), aunque centrado en la reforma del sistema de ajuste econmico aprobado por las instituciones de la pensiones, fue un xito derivado de la huelga general UE, cuya lectura nos da una idea de la preocupante del 29-S, de la capacidad de propuesta sindical, y de senda para los trabajadores y trabajadoras de los pases nuestro compromiso y contribucin responsable para que tienen que ser rescatados. Asimismo, las dursimas que nuestro pas camine con paso firme hacia la recucondiciones que se han exigido a Grecia para afrontar peracin econmica. el segundo plan de rescate de este pas son una nueva La Unin Europea dio luz verde al Pacto del Euro en muestra de fortaleza de los mercados y el capital fimarzo, frente al cual nos movilizamos con la convocananciero frente a la ciudadana. toria de la Confederacin Europea de Sindicatos (CES) los pasados 21 y 22 de junio, un Pacto que es una La reforma de la negociacin colectiva nueva vuelta de tuerca a los derechos laborales y sociales de los trabajadores y trabajadoras de Europa. El proceso de dilogo con la patronal CEOE para la reEl Pacto por el Euro consiste en una serie de comforma de la negociacin colectiva tuvo que sortear dos promisos que deben asumir los pases miembros del problemas fundamentales: de un lado, que la patronal euro para impulsar la competitividad (en base a la rese posicionase, guiado por la renovacin de su cpula,
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parte de los derechos sociales y laborales que disfrudel lado del dilogo. En esa direccin, el ASE apuntaba tbamos hasta la fecha, y slo la fortaleza en el posila esperanza de que se pudiera seguir avanzando en cionamiento del sindicalismo de clase confederal tiene la consecucin de acuerdos. De otro, haba que vencer capacidad para frenar estos recortes. Como afirma el las prisas del Gobierno, que en la ley 35/2010 de ReNobel de Economa Paul Krugman, los sindicatos somos forma del Mercado de Trabajo haba dispuesto un plazo el ltimo gran contrapeso al para legislar en torno al 20 de poder poltico de corporaciones marzo de 2011 la reforma de la La patronal madrilea logr y los ricos, y es en esa lgica negociacin colectiva. imponer su criterio y en la que libraremos una dura Cuando todo pareca encamiboicotear la redaccin de lo batalla para mantener el nenarse a la consecucin del acuerdo, negociado y acordado sobre cesario equilibrio en las relael sector ms conservador de la pala reforma de la negociacin ciones laborales. tronal, liderado por el presidente colectiva de la patronal madrilea CEIM e Entre el 15-M y el 22-M influido por las condiciones impuesLa crisis econmica amenaza Las pasadas elecciones del 22 tas a Portugal en mayo, y con la con destruir una buena parte de mayo supusieron un vuelco confianza en que las elecciones mude los derechos sociales y a la derecha en el panorama nicipales y autonmicas hacen aulaborales que disfrutbamos poltico de la prctica totalidad gurar un cambio de ciclo poltico hasta la fecha en el Gobierno de Espaa, logr de las comunidades autnoimponer su criterio y boicotear la mas, con la contribucin de IU redaccin de lo negociado y acordado durante ms de en el caso de Extremadura, y en la mayora de municitres meses. pios importantes de nuestro pas. Se presume, as, un Es tremendamente negativo para nuestro pas que cambio de ciclo poltico, pero no de polticas: el Partido no haya interlocutores responsables al otro lado de la Popular, respaldado mayoritariamente en el voto elecmesa, por lo que pese a la ruptura de la negociacin toral, representa la continuidad y profundizacin en la habr que trabajar en direccin a recuperar terreno senda iniciada por el Gobierno del Partido Socialista. para el dilogo con los empresarios a todos los niveles, No se barrunta alternativa a corto plazo a esta side forma compatible con una importante movilizacin tuacin, ni en el mbito poltico, ni en la movilizacin sectorial para frenar la aplicacin de la reforma de la ciudadana que ha supuesto el movimiento del 15-M. negociacin colectiva. Un movimiento que hunde sus races en las movilizaLa crisis econmica amenaza con destruir una buena ciones que hemos protagonizado las organizaciones
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sindicales de clase, pero que tambin muestra un rechazo a nuestra intervencin institucionalizada en el actual momento de crisis econmica. El movimiento del 15-M representa un cambio en la tradicional apata ciudadana frente a la evolucin social y econmica, cambio importante y a tener en cuenta, basado en un cuestionamiento directo de las formas de hacer poltica, que podemos compartir en un alto grado, pero con grandes dosis de incertidumbre en cuanto a su evolucin y en la concrecin de las propuestas que formula dicho movimiento. Es necesario, desde CC OO, buscar espacios de confluencia y de intereses con los movimientos sociales y ciudadanos, en aras a contribuir a un cambio profundo del modelo de relaciones sociales y de las polticas para afrontar la crisis econmica, desde el respeto a otras iniciativas y desde la autonoma de CC OO para tomar las decisiones en nuestro mbito. Nuestra mejor contribucin en esa direccin es fortalecer la organizacin de los trabajadores y trabajadoras en las empresas y centros de trabajo. Ello no slo exige la declaracin programtica, que ya establecimos en el 9 Congreso Confederal. Tenemos que revisar nuestro modelo de organizacin y los canales de comunicacin y relacin con nuestra afiliacin y con los trabajadores y trabajadoras. Tenemos que redoblar nuestra presencia en los mbitos en que ms dificultades existen, pero donde tenemos menos presencia sindical organizada. Ello exige una mayor dedicacin y esfuerzo con los colectivos de jvenes y desempleados, sin olvidar al trabajo autnomo. Y todo ello, en el marco de una estrategia de desarrollo de nuestra organizacin que contemple mayor participacin de nuestra afiliacin y absoluta transparencia en la gestin de los recursos. Es necesario articular un debate profundo sobre poltica de recursos y su gestin, as como sobre el modelo organizativo y la vertebracin de CC OO en las empresas, especialmente en las PYMEs. La convocatoria de un acto en septiembre, con la participacin de representantes sindicales de CC OO de todo el pas, es el mejor escenario para lanzar ese debate. El cambio de ciclo poltico en nuestro pas estar condicionado en los prximos meses a la capacidad del Gobierno de mantener alianzas concretas, pero no es descartable un adelanto de las elecciones antes de fin de ao. Podra ser incluso deseable que dicho adelanto se produjera, pensando a medio plazo en una recuperacin de polticas de progreso para nuestro pas una vez superada la casi inevitable llegada al Gobierno de la derecha en las prximas elecciones gene-
Como afirma el Nobel de Economa Paul Krugman, los sindicatos somos el ltimo gran contrapeso al poder poltico de corporaciones y los ricos El movimiento del 15-M representa un cambio en la tradicional apata ciudadana frente a la evolucin social y econmica Es necesario, desde CC OO, buscar espacios de confluencia y de intereses con los movimientos sociales y ciudadanos Nuestra mejor contribucin es fortalecer la organizacin de los trabajadores y trabajadoras en las empresas y centros de trabajo
rales. La falta de direccin y de alternativas desde la socialdemocracia para afrontar la crisis requiere un proceso de regeneracin de la izquierda poltica de nuestro pas, y cuanto ms se tarde en afrontarlo mayor ser la dificultad de recuperar el terreno abonado a la derecha por el Partido Socialista con su poltica de recortes sociales y laborales. El barbecho por el que necesariamente va a transitar el PSOE deber ser aprovechado para repensar, profundamente, la propuesta de la socialdemocracia en nuestro pas y en Europa, para redefinir su espacio y sus estrategias de alianzas, en un contexto en el que surgen nuevos espacios polticos que pueden tener influencia en el prximo decenio en nuestro pas y que van a competir con las formaciones tradicionales existentes. <
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PROTAGONISTA DE LAS LUCHAS MINERAS DE ASTURIAS EN LOS AOS SESENTA
Las condiciones de trabajo en las minas eran terribles

Carmen Rivas
Cuanto ms profundizamos en la realidad, ms cerca estamos de la fantasa. Ramiro Pinilla. Escritor
na Sirgo Surez naci en 1930 en Lada, una de las pedanas de Langreo, capital del concejo asturiano del mismo nombre. Tiene ms de ochenta aos, pero est muy lejos de ser una anciana. Su complexin y la vitalidad que desprende, junto a su aspecto cuidado y lo que ella y nosotros podemos llamar coquetera, nos colocan ante una persona en plenas facultades. Sorprende, de manera especial, la sencillez y ausencia de amargura con la que cuenta episodios de su vida. Una vida que, en algunos momentos, llega a estar ms cerca de la fantasa que de la realidad que podemos asumir sin que el dolor nos alcance. A los 17 aos se compr sus primeros zapatos de tacn, porque ya cortejaba con su marido. Hasta entonces haba llevado alpargatas que se ataban hasta la rodilla. Su lucha por la libertad ha tenido numerosos reconocimientos. En el ao 2003, en representacin del colectivo de antiguos presos y represaliados polticos, recibi, junto con ngela Luzdivina Garca Fernndez, Manuel Garca Gonzlez y Marcelo Garca Surez, la Medalla de Asturias en su categora de plata, concedida por el Consejo de Gobierno del Principado, como ejemplos claros de quienes sufrieron la crcel y la represalia por sus ideas polticas y como smbolos de la lucha denodada por una sociedad libre. El corto Con dos tacones, de la realizadora asturiana Amanda Castro, recoge parte de esta historia que, igual que muchas otras, ayud a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los mineros y a restaurar las libertades en nuestro pas. Ana Sirgo y Amanda Castro han recibido este ao el premio 13 Rosas a la igualdad que otorga la Federacin de Comercio, Hostelera y Turismo de Comisiones Obreras de Madrid. Hemos quedado en la estacin de trenes de Oviedo. Enseguida veo a una mujer con el pelo perfectamente cortado y peinado e impecablemente vestida que des-
prende vida y limpieza. Cuando la saludo, me acogen unos brazos calidos y afectuosos. Pregunta. Su vida no ha sido nada fcil. Cules son los primeros recuerdos de su infancia. Respuesta. Soy hija de un guerrillero al que no llegu a conocer hasta que tuve 10 aos. Fui detenida junto a su madre cuando tena 6. Era el principio del triunfo de Franco en el frente del norte. Recuerdo aquellos momentos como si los estuviera viviendo: a mi madre la llevaron presa a Figueras, y mi hermano y yo nos fuimos con ella, hasta que nos trajo nuestro to a Llanes. P. De todas las circunstancias que tuvo que vivir, cul es la que ms ha marcado su vida? R. Apenas pude ir a la escuela. Al comienzo de la Guerra Civil tena 6 aos y cuando termin, 9. Mi padre est en el monte, donde morira aos ms tarde sin que nunca
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ANA SIRGO SUREZ (ANITA)
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pudiera recuperar su cuerpo, y mi madre en la crcel. Tengo que trabajar para ayudar a mis tios. Son aos dificiles para todos, y, de manera muy particular, para mi hermano y para m, que no podemos contar con la ayuda y proteccin de nuestros padres. Por eso, cuando fui madre, hice todo lo posible para que mis hijas no trabajaran y pudieran formarse. P. Qu recuerda de aquellas primeras huelgas en las cuencas mineras de Asturias? R. En agosto de 1963, cuando ya haban nacido mis dos hijas, fui detenida con mi amiga, vecina y compaera, Constantina Prez (Tina), por impedir, junto a otras mujeres de mineros, que los esquiroles entrasen a trabajar mientras nuestros maridos hacan huelga y, en algunos casos, estaban siendo torturados en los calabozos de la guardia civil. Las condiciones de las minas eran terribles: se tenan que duchar con agua fra, hacan largas jornadas y apenas haba condiciones de seguridad. Los salarios eran muy escasos Las mujeres de los mineros impedimos la entrada a la mina de los esquiroles y despus recabamos fondos y comida para los presos Nos quisieron trasladar a Oviedo con un pauelo en la cabeza para que no viesen que nos haban rapado el pelo, pero nosotras queramos ir con la cabeza descubierta y con orgullo esquiroles y despus recabamos fondos y comida para los presos, primero para los asturianos y despus llegamos a enviar comida a los presos polticos de Burgos y de otras crceles espaolas. La actividad de las mujeres de los mineros asturianos era constante e infatigable. P. A Tina y a usted las detuvieron y en las dependencias de la guardia civil coincidieron con su marido. Qu recuerda de todo aquello? R. Junto a Constantina Prez (Tina), ya fallecida, fui apaleada y torturada. Queran saber el paradero de los dirigentes comunistas asturianos. Desde entonces sufro sordera parcial. Vimos a mi marido y a otros mineros chorreando sangre en los calabozos. Tina y yo fuimos dos de las mujeres a las que nos cortaron el pelo al cero. P. Yo tena entendido que lo de rapar el pelo a las mujeres republicanas haba ocurrido al finalizar la guerra civil. La huelga de los mineros tuvo lugar en 1963. R. Nos raparon el pelo y nos llevaron hasta Sama para pegarnos palizas. Ms tarde, nos quisieron trasladar a Oviedo con un pauelo en la cabeza para que no viesen que nos haban rapado el pelo, pero nosotras queramos ir con la cabeza descubierta y con orgullo. Finalmente as lo hicimos. P. Circula por Asturias una historia que tiene como enunciado La Cenicienta de las cuencas. Cul es el origen de esta especie de leyenda que corre de boca en boca sin caer en el olvido con el transcurso de los aos? R. Los primeros zapatos de tacn que puse, me hicieron tanta ilusin que, cuando estuvieron viejos, no los tir. Met uno en una bolsa y me lo llev a una concentracin que hicimos en Sama frente al sindicato vertical, para defenderme por si cargaban contra nosotros. Algunos subimos a la sede y cortamos el telfono para que no pudieran llamar a la polica, pero la polica ya estaba abajo. Subieron a desalojarnos y me ca rodando por las escaleras y conmigo la bolsa con el zapato. Ese da detuvieron a Tina y yo no pude quedarme porque al da siguiente sala hacia Pars. Tampoco pude recuperar la bolsa con el zapato. Fueron a buscarme a casa y, como no estaba, pusieron un edicto buscndome en rebelda. En su afn de encontrarme, la guardia civil prob los zapatos a todas las mujeres de las cuencas mineras. La historia de Anita y de Tina, muerta en su casa cuando tena 36 aos, forma parte de la historia reciente de Espaa, aunque para algunos resulte tan incmoda que prefieran negarla. <
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P. Cules fueron los motivos que llevaron a la huelga a los mineros asturianos a comienzo de la dcada de los sesenta? R. Las condiciones de las minas eran terribles. Cuando iban a trabajar, se tenan que duchar con agua fra, hacan largas jornadas y apenas haba condiciones de seguridad. Los salarios eran muy escasos. No tuvieron ms remedio que ir a la huelga. Mi marido trabajaba en la mina El Fondn, pero tambin hubo huelgas en La Modesta, El Pozo Mara Luisa. La huelga dur dos meses. P. Cal fue el papel de las mujeres de los mineros en este conflicto? R. La participacin de la mujer fue decisiva durante las huelgas mineras. Impedimos la entrada a la mina de los
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RUBN VEGA | UNIVERSIDAD DE OVIEDO
Escribir torcido en renglones derechos: el diccionario biogrfico de la Real Academia de la Historia

as normas conforme a las cuales fueron encar- que, por su propia naturaleza, debe adoptar un carcter neutro. gadas las biografas del flamante, y fallido, diccionario biogrfico de la Real Academia de la Normas incumplidas Historia (RHA) eran razonables y, a priori, ade1 No es problema debido, como sostienen algunas decuadas para llevar a buen puerto la tarea . Con tales fensas a la desesperada, a una sola biografa o a una criterios y un presupuesto de ms de seis millones de mera cuestin de libertad de criterio por parte de los euros, caba esperar (y exigir) un resultado digno, una autores. Las normas que la propia Academia fij al enobra magna que sirviera de referencia para muchas cargar las biografas eran claras y precisas. Hacan regeneraciones de historiadores. As hubiera debido ser, ferencia a cuestiones formales y de contenido, estaban si la institucin promotora fuera solvente en todos los concebidas para dar homogeneisentidos del trmino. Sin emdad a la obra y caba suponer que bargo, la aparicin de los primeEl Diccionario Biogrfico de haban de ser observadas por toros volmenes y la polmica que Historia de Espaa es una dos. Lo que no tiene explicacin han generado apuntan a un obra formidable. Una de las posible es que no se haya estafiasco de dimensiones acordes pocas que justificaran la blecido mecanismo alguno para con la ambicin del proyecto. existencia de la Academia controlar que eran respetadas por El Diccionario Biogrfico de los autores. Algo de evidente neHistoria de Espaa es una obra Lo que no tiene explicacin cesidad si tenemos en cuenta que formidable. Una de las pocas posible es que no se haya se trata de miles de colaboradoque justificaran la existencia de establecido mecanismo res, no todos historiadores o la Academia, institucin que, en alguno para controlar que las gente familiarizada con los usos general, no se caracteriza por normas eran respetadas por acadmicos. Tan slo de este sus aportaciones al avance de la los autores modo era posible garantizar la cahistoriografa sino ms bien por lidad del resultado de una obra su irrelevancia. Pero la del Diccuya magnitud, relevancia cientfica y coste econmico cionario era una ocasin extraordinaria. Acometer y exigan elementales controles de calidad. completar el reto de la realizacin de ms de 43.000 Quiz los acadmicos lo ignoren, pero desde hace biografas, a cargo de 5.500 autores, significa legar al ya cierto tiempo, cualquier revista cientfica que se preconjunto de la comunidad cientfica, presente y futura, cie somete los originales que recibe, antes de dar curso una obra de referencia que habra de ser de consulta a su publicacin, a evaluaciones externas que deterobligada. minan la originalidad, relevancia, inters, coherencia y Tiene razn a este respecto su director, Gonzalo Anes, adecuacin formal del texto a las normas del oficio. cuando lamenta que una obra de esta magnitud est Con el fin de garantizar la calidad, tanto noveles como siendo juzgada por unas pocas entradas, sin tener en especialistas consagrados han de pasar el filtro de la cuenta el conjunto. Pero es precisamente esto lo que evaluacin y someterse a menudo a crticas o sugeconvierte en ms grave, si cabe, el error cometido, del cual l mismo es principal responsable. Porque la enrencias de modificaciones y a un eventual rechazo que vergadura de la obra es una razn aadida para extredescarte la publicacin. Increblemente, este procedimar las cautelas y establecer criterios rigurosos en su miento no ha sido adoptado en el caso en la obra que elaboracin, ms an cuando se trata de un diccionario, nos ocupa.
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ciones de guerra, maniobras, ejercicios tcticos, cursos Una cosa es no ejercer la censura principio incuesrecibidos e impartidos, fechas, lugares y hasta medios tionable que no cabe sino compartir- y otra muy difede transporte empleados (por ferrocarril a Oviedo rente hacer pasar como biografa rigurosa un conjunto para seguir por carretera hasta Gijn). Un cmulo de de valoraciones subjetivas, exaltaciones encendidas o informaciones, en general insustanciales e irrelevantes, descalificaciones arbitrarias. Por lo que llevamos visto, antes de referir los cargos desempeados durante el buena parte de las semblanzas de religiosos y las de franquismo. Aqu la prosa cuarmilitares golpistas de 1936 han telaria deja paso a la exaltacin. sido encomendadas a entusiastas Como director de la Guardia Civil partidarios carentes del ms mse destaca la labor heroica, sinimo equilibrio e incapaces, por lenciosa y costossima que sutanto, de la necesaria distancia o puso la importantsima activisentido crtico que expresamente dad contra las partidas de se requeran. Que a estas alturas bandoleros-terroristas comnse siga hablando de Glorioso Almente llamados maquis, fenzamiento Nacional, Guerra de Limeno ste del bandidaje maberacin o Cruzada para referirse qui que cifra en once mil a la guerra civil espaola es una efectivos, alentados por agenpobre contribucin a la causa de tes marxistas soviticos y ampala verdad y de la objetividad. Y que rados por el estado francs. De se denomine a los combatientes la represin ejercida sobre los republicanos el enemigo o a los opositores al rgimen durante guerrilleros antifranquistas bansus doce aos como ministro de doleros-terroristas raya en la la Gobernacin, ni una palabra. ofensa gratuita. Que, formando Tan slo honores y condecoraparte de un diccionario histrico y Una cosa es no ejercer la no de una obra de gnero hagiocensura y otra muy diferente ciones en ese tiempo. Y, como colofn, la elega que le dedica grfico, las biografas de santos y hacer pasar como biografa el presidente de las Cortes, dehombres de Iglesia estn aderezarigurosa un conjunto de seando que fuera acogido por el das con apariciones divinas y menvaloraciones subjetivas, Todopoderoso en ese paraso sajes directos del Creador entra exaltaciones encendidas o joeantoniano difcil y erecto ms bien en el terreno de la comidescalificaciones arbitrarias custodiado por ngeles con escidad. Pero donde parece acentuarse ms el sesgo es precisaLas semblanzas de religiosos padas. mente all donde hubiera y las de militares golpistas Un sesgo manifiesto requerido mayor sensibilidad y de 1936 han sido ponderacin: las entradas referenencomendadas a entusiastas Que la RAH, pese a que expresamente se reservaba ese deretes a la guerra civil y la dictadura partidarios cho, no se haya planteado evitar franquista. deslices flagrantes como los sealados resulta difcilmente excusable. Ahora bien, con ser esto grave, no es Como muestra un botn el peor de los defectos. Porque la raz de buena parte Dejemos de un lado, por obvia, la cuestin de si el rde la controversia hasta ahora sostenida reside no gimen de Franco fue o no dictatorial o si se trat de un tanto en aquello que hubiera sido enmendable mesistema autoritario pero no totalitario, asunto que, pese diante adecuados controles de calidad como en la exisa su manifiesta intencin exculpatoria de los crmenes tencia previa de un sesgo manifiesto en la eleccin de del dictador, remite al menos a un debate acadmico los autores, que no poda por menos que comprometer escasamente fructfero- habido tiempo ha. Y srvanos el resultado. como muestra el botn de la biografa de Camilo Alonso Vega, un personaje realmente importante a juzgar por Que se haya considerado sensato encomendar la las siete pginas que merece, si bien la mayor parte biografa de Franco a quien pertenece a la Fundacin estn dedicadas a una tediosa hoja de servicios donde Francisco Franco y preside la Hermandad del Valle de se da cuenta pormenorizada de destinos, ascensos, aclos Cados, es para no dar crdito. La Fundacin Na-
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Podra deducirse, no obstante, que el criterio general cional Francisco Franco tiene por fin difundir el conoconsisti en buscar bigrafos afines a los biografiados, cimiento de la figura de Francisco Franco en sus dien un intento de que todos los retratos resultaran amamensiones humana, poltica y militar, as como de los bles. Nada ms lejos cuando se trata de figuras relelogros y realizaciones llevadas a cabo por su Rgimen vantes situadas en otros espacios ideolgicos: la de y promueve actividades como la emisin de medallas Manuel Azaa es obra de un monrquico, la de Dolores conmemorativas de la muerte del Caudillo o la misa Ibrruri corre a cargo de un decidido anticomunista anual del 20 de noviembre. Que ahora el director de la que ha acabado prologando a RAH se sorprenda de la polmica Po Moa y la de Arzalluz no se generada (no slo pero principalQue se denomine a los mente) por esa semblanza sucombatientes republicanos el debe a ningn soberanista vasco giere que su reino no es de este enemigo o a los guerrilleros sino muy al contrario. Admiradores y deudores brillan por su aumundo. Si haba una biografa antifranquistas bandolerosque cualquiera poda adivinar que terroristas raya en la ofensa sencia, quiz porque el conservadurismo imperante en la iba a ser analizada con lupa, esa gratuita Academia hace que nadie en ella era la del dictador. Extraarse de gire en rbitas tan excntricas. que la visin ofrecida por la Buena parte de la A este respecto, la de Santiago pluma de un admirador suscite controversia reside en la polmica es para poner en duda existencia previa de un sesgo Carrillo, ms que a un anticomunista (que tambin), parece hael buen juicio de quien se la enmanifiesto en la eleccin de comend o la sinceridad de su los autores, que no poda por ber sido encomendada a un perfecto indocumentado que no sorpresa. menos que comprometer el pierde ocasin de sealar que Al parecer, Lus Surez Fernnresultado aplic una poltica de terror redez es tambin socio del Opus volucionario y que nunca asuDei, razn por la cual seguramente Que se haya considerado mi su responsabilidad respecto la Academia lo ha considerado sensato encomendar la a Paracuellos. Tras situar la Plaadecuado para biografiar al funbiografa de Franco a quien tajunta en fechas anteriores a la dador de la Obra, Escriv de Bapertenece a la Fundacin muerte de Franco o ignorar todo laguer, tarea que resuelve con siFrancisco Franco y preside la lo referente a la salida de Carrillo milares dosis de ponderacin y Hermandad del Valle de los distanciamiento. La patente veCados, es para no dar crdito del PCE y su posterior intento de construir un nuevo partido, la neracin que profesa por el persemblanza se cierra afirmando, sonaje, igualmente controvertido La biografa de Santiago con manifiesto error, que acab como pocos, convierte la semCarrillo, ms que a un blanza del santo, como no poda anticomunista (que tambin), por retornar al PSOE. Por toda bibliografa se citan ocho libros, ser menos, en una hagiografa parece haber sido de ellos tres de un mismo autor: en la que las visiones sobrenatuencomendada a un perfecto Ricardo de la Cierva. De los cinco rales se consideran hechos histindocumentado restantes, el ms reciente es de ricamente probados que acreditan 1983 y tres corresponden a disila comunicacin entre Escriv y dentes expulsados por Carrillo. Ninguna obra sobre la Dios, quien le dicta decisiones trascendentes que algn historia del PCE aparece consignada. escptico podra malinterpretar como nacidas de la No se agotan aqu las objeciones posibles al criterio mente del propio Escriv, sin necesidad de mediaciones seguido en la elaboracin del diccionario. En una obra ultraterrenales para aquello que admite una explicacin de esta naturaleza, el tamao jerarquiza y la imporlgica mucho ms sencilla. tancia de cada personaje viene dada por el nmero de Vista la pauta de encargar la biografa de Franco a lneas que ocupa. Este no es, por tanto, un dato azaroso un franquista, la de Escriv a un miembro del Opus, la sino que resulta directamente de las instrucciones que de militares golpistas a entusiastas del Glorioso Alzamiento Nacional, la de Alfonso Armada a su yerno o cada autor haya recibido al serle realizado el encargo. las de Aznar, lvarez-Cascos y Esperanza Aguirre a Sera preciso un examen exhaustivo de la obra para quien ocup cargos bajo su mandato, parecera que obtener conclusiones al respecto, pero valga un indicio: se ha buscado sistemticamente a los menos indicados. la extensin asignada a las biografas de Marcelino
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Camacho y Nicols Redondo era de menos de un folio, la que ocupa Antonio Aranda, el golpista que sublev Oviedo contra el gobierno de la Repblica, ocupa cinco pginas. En definitiva, es casi seguro que la mayora de las biografas hayan sido hechas de forma rigurosa por autores solventes y que el diccionario en su conjunto representa una valiosa aportacin, pero eso hace ms grave an el sesgo de tendenciosidad introducido en temas que son a nadie se le escapa y a los historiadores menos an- sensibles y controvertidos en nuestra sociedad. Convertir un diccionario en altavoz de visiones ancladas en los clichs de la propaganda de los vencedores de la guerra civil, superadas por decenios de investigaciones e innecesariamente hirientes para muchos, es un error tanto desde el punto de vista historiogrfico como humano. Si empaa la recepcin de la obra, cabe decir que han sido los promotores del diccionario quienes la han comprometido anteponiendo sus anteojos ideolgicos al criterio profesional. Visto el resultado, no estara de ms que rindieran cuentas del destino dado a los cuantiosos fondos recibidos y que, con toda seguridad, no han sido empleados en controles de calidad y evaluaciones externas. <
NOTAS
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Se expondr, segn el proceso cronolgico y distinguiendo etapas si procede el desarrollo de la vida del biografiado con precisin, sobriedad y buen gusto, sin exagerar ni menguar, de manera que el lector se haga cargo del perfil del biografiado. Conviene destacar, en cuanto se pueda, el contexto de relaciones sociales, culturales, polticas, religiosas, etc., en que ha vivido. Dentro del cuerpo de la biografa se recoger la opinin o juicio que se ha formado del personaje a lo largo de la Historia, segn proceda. El autor de la biografa, por principio, se debe abstener de dar su propia valoracin. La redaccin, en resumen, ha de ser neutra; la opinin del redactor, as como el punto de vista espacial y temporal de la colectividad a la que pertenece, no debe traslucirse en la biografa. Los datos de las biografas sern objetivos y documentados evitando la incursin en terrenos de subjetividad o hiptesis. Las biografas recogidas en el Diccionario Biogrfico Espaol se centrarn, por tanto, en lo que podra denominarse historia externa del individuo, que es la serie de acontecimientos o actos de su vida, en lugar de centrarse en la exposicin y anlisis de su psicologa y carcter. Para garantizar la mayor homogeneidad en la obra, habrn de seguirse criterios uniformes en las distintas biografas y respetarse ciertos esquemas definitorios, tanto genricos como especficos. Cuando haya disparidad entre la redaccin de varias biografas, sean de un mismo autor o de autores diversos, el Diccionario se encargar de su homogeneizacin de acuerdo con los criterios generales adoptados para la obra.
LIBROS FUNDACIN 1 MAYO
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Crisis de las finanzas capitalistas

Este libro editado por la Fundacin 1 de Mayo recoge ochenta y dos artculos de opinin de Carlos Berzosa, catedrtico de Economa y ex rector de la Universidad Complutense de Madrid, publicados en diferentes medios entre enero de 2008 y junio de 2010. Presentacin de Rodolfo Benito: Prologar un libro con los artculos de Carlos Berzosa no es una tarea fcil, porque exige tener en cuenta mltiples perspectivas de quien es, sin duda, un personaje muy importante en el panorama intelectual y social del presente. Carlos Berzosa es catedrtico de Economa Aplicada y rector de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) desde junio de 2003 hasta mayo de 2010, tras ser decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de dicha Universidad los catorce aos anteriores. Carlos Berzosa ha puesto la economa en su nivel ms estrictamente humano, y as lo ha puesto de manifi esto en numerosas intervenciones pblicas, subrayando, adems, su vinculacin personal e ideolgica con quien fue su maestro o, al menos, a quien l reconoce como tal: Jos Luis Sampedro. Precisamente, esa dimensin humana de la economa y su compromiso social le han convertido en los ltimos aos en objetivo declarado de la derecha burdos) ataques en su condicin de rector de la UCM: a travs de campaas de desprestigio acadmico, de autnticos estrangulamientos econmicos, de insidiosas calumnias en su gestin acadmica, de campaas orquestadas Carlos Berzosa, al igual que la aldea gala, sobrevive y sobrevivir a todos ellos.
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FLIX TABERNA | SOCILOGO
La cultura del paro

n el muy ameno libro de Florencio Idoate titu- cho tiempo, el riesgo de que la exclusin y marginacin social se ensanche es evidente. Sobre todo, porque a lado Rincones de la Historia de Navarra, se ms tiempo en el desempleo peor empleabilidad. Y da cuenta de que en el ao 1744, se reunieron qu decir del caso de colectivos de jvenes que apenas en Tudela las Cortes. En ellas, solicitaron a Su han trabajado alguna vez. No es de extraar que el Majestad que intercediera ante Su Santidad para que Fondo Monetario Internacional advirtiera al Reino de hubiera una prudente y cristiana reforma de los das Espaa del peligro de perder generaciones enteras festivos, dado que en el Reino existan excesivas fiestas. dadas las altas tasas de paro juvenil. En la crisis de No es que estos diputados fueran unos work-alcoholics principios del noventa del siglo pasado realic un es(adictos al trabajo), ms bien entendan que los jortudio sobre el paro juvenil.1 Me sobrecogi una afirnaleros necesitaban de su trabajo diario para su susmacin de un joven relatando su vida cotidiana: Me tento y el de sus familias. Tal solicitud fue atendida y pongo el punto de dormir; as en mi casa no me dan la redujeron las fiestas de precepto, de obligado cumplibrasa. Ese joven prefera levantarse lo ms tarde pomiento, aparte de los domingos. sible con el fin de evitar la presin faEn los actuales tiempos, ya no miliar. Prefera dormir a vivir su realies la Iglesia catlica la que nos Avanzamos hacia una dad. dice qu das hay que trabajar. Es peligrosa dualizacin Otro elemento a tener en cuenta en el mercado el que nos impone si social que puede llevarnos esta dura situacin es la existencia de podemos o no trabajar. Tal como a importantes fracturas miles de chavales en los que sus pahace trescientos aos, el problema dres estn en paro, o al menos uno de ellos. Son los bsico de la falta de trabajo es la falta de ingresos para hijos del paro. Estos chavales se escolarizan y acuden vivir. Cierto es que los actuales mecanismos de proteccin a clase con otros compaeros donde la situacin laboral social han paliado, en parte, esta situacin. Aunque una de su familia es diferente. En una sociedad de consumo de las mltiples crisis, la de la deuda pblica, hace que como la que vivimos, basta imaginar las desequilibradas el sistema presente serias grietas. La centralidad social situaciones que se producirn. Numerosos objetos de del trabajo fue adquiriendo un mayor protagonismo consumo actuarn como diferenciadores de chavales fruto del desarrollo del modelo social capitalista. El traen la misma aula: ordenadores, Internet, vacaciones, bajo lleg a convertirse en uno de los elementos de maocio, ropa yor socializacin que tienen las personas. Y por lo tanto, As pues, cada da ms se visualiza la gran divisoria no slo hay que dimensionar el trabajo o su falta desde la ptica instrumental de ingresos. social entre aquellos que tienen trabajo y los que no lo tienen. Avanzamos hacia una peligrosa dualizacin social que puede llevarnos a importantes fracturas. No Trabajo o marginacin slo de orden econmico sino tambin cultural, de Trabajar es la actividad humana por excelencia. Ocupa un tercio de tu vida y da sentido al resto. El trabajo defalta de socializacin normalizada. El reparto del trabajo termina las pautas culturales, costumbres y hbitos. es una solucin loable y paliativa. Pero si no hay trabajo Es la relacin social ms definitoria de la cultura y de para todos y todas, ste tampoco puede ser el socialilas costumbres. Es el eje que conforma la vida cotidiana. zador por excelencia. Habr que avanzar hacia otro Mediante el trabajo los individuos se incorporan a la modelo social, hacia otro modelo productivo y otro sociedad, establecen redes y grupos sociales; en algumodelo de valores. En definitiva, reflexionar sobre nuesnos casos encuentran pareja, se adaptan a reglas y tros valores sociales. < normas, se habitan a determinados horarios Por ello, en la actual situacin en la que nos encon1 Ayerdi, Pedro M.; Taberna, Flix, (aut.) Juventud y empleo, Editorial Popular, S.A. , 1. ed.(09/1991) tramos con amplios colectivos que llevan en paro mu-
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LA FIRMA
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LEIRE ZARAIN OBRADOR | ESTUDIANTE
Indgnate, organzate y lucha
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ivimos momentos difciles. Hace ya cuatro aos crisis socioeconmica, mxime si tenemos en cuenta que dicha crisis nos afecta con especial crudeza. En que una nueva crisis sacude la economa muneste clima de aparente pasividad social, surge el movidial, y en particular la espaola, y nos acommiento 15M. paa en nuestro da a da, destruyendo empleo, propiciando y justificando recortes de todo tipo, El 15 de mayo instaurando la precariedad en nuestra sociedad y en Ya haba habido avisos de que algo se estaba gestando. las vidas de millones de personas. Mientras tanto, los El 7 de abril tuvo lugar una manifestacin convocada verdaderos responsables de esta crisis no hacen sino por Juventud Sin Futuro contra la precariedad en la incrementar sus beneficios. Ante una situacin tan inque nos encontramos las persojusta, caba esperar una reaccin La desmovilizacin de la nas jvenes, como reza el lema ciudadana, un clima de movilizajuventud se iba haciendo ms Sin casa, sin curro, sin pensin, cin y contestacin continuo. Sin patente a medida que se sin miedo. Miles de personas, embargo, llamaba la atencin la producan protestas en los en su mayora jvenes, llenaron apata social y la baja participapases de nuestro entorno a las calles ese da. Al poco tiempo cin en manifestaciones, concenraz de la crisis se empez a or hablar de una traciones y cualquier otra forma socioeconmica nueva movilizacin, que tendra de protesta organizada. lugar el 15 de mayo, a una seLas personas jvenes constituiSe prevea que la mana de las elecciones municimos uno de los colectivos ms manifestacin convocada para pales y autonmicas. En ambos perjudicados por esta crisis. Emel 15 de mayo sera un xito casos, la organizacin y difusin pleo precario, recortes sociales, de convocatoria, y se hizo sobre todo a travs de tasas de paro que sobrepasan el efectivamente lo fue las redes sociales, demostrando 40%, reduccin de la inversin la importancia que stas han adpblica en educacin y formacin, quirido y el enorme alcance que tienen. El que las moson slo algunos ejemplos de todas las dificultades a vilizaciones se hayan convertido en un autntico molas que nos enfrentamos. La juventud es el motor de vimiento de proyeccin internacional demuestra el cambio de cualquier sociedad, y en el contexto actual tremendo potencial que puede tener la juventud como ms que nunca, porque tenemos poco que perder y motor de cambio del paradigma socioeconmico actual, mucho por lo que luchar, porque tenemos fuerza, enerque por medio de un modelo capitalista salvaje nos ha ga y formacin sobrada para reclamar una sociedad llevado a la crtica situacin en la que nos encontrams justa. Pese a que muchos de nosotros hace ya mos. tiempo que nos implicamos con el objetivo de lograr Se prevea que la manifestacin convocada para el esa justicia social, por medio de una participacin no 15 de mayo (15M), bajo el lema No somos mercanca formal, pero tambin formal, militando en distintas oren manos de polticos y banqueros, sera un xito de ganizaciones, asocindonos o sumndonos a las moconvocatoria, y efectivamente lo fue, superando todas vilizaciones, resultaba llamativo el que esta implicacin no fuera generalizada entre todas las personas jvenes. las expectativas. Pero lo que vino despus fue lo que En Espaa la desmovilizacin de la juventud se iba realmente supuso una revolucin, esa ya famosa #spahaciendo ms patente a medida que se producan pronishrevolution que ha traspasado fronteras. Bajo el fortestas en los pases de nuestro entorno a raz de la mato de acampada, miles y miles de personas en
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todo el Estado tomaron las plazas, las calles, extendindose el movimiento a otros pases, e incluso a otros continentes. Cientos de miles de personas salimos a la calle durante aquellos primeros das de incertidumbre. Poco a poco el movimiento se fue organizando por medio de asambleas, comisiones y grupos de trabajo. Se crearon tambin estructuras fsicas que convirtieron las plazas de decenas de ciudades en verdaderos microcosmos. Con el tiempo, se opt por desacampar y descentralizar el movimiento a los barrios y municipios, buscando dotarlo de una base participativa permanente, que anclara de verdad en todas las poblaciones, grandes o pequeas, pero sin perder por ello ese espritu internacionalista que caracteriz al movimiento desde el principio, manteniendo los lazos con el resto de ciudades de todo el mundo. Hay quien se refiere a todas las personas que salimos a la calle el 15M y que participamos activamente en las distintas asambleas y comisiones que se han formado como los indignados, haciendo alusin a la obra de Stphane Hessel Indignaos, que ha supuesto un verdadero hito literario y se ha convertido en lectura obligada para muchos. Independientemente del libro de Hessel, no hay ninguna duda de que tenemos motivos de sobra que justifican nuestra indignacin: las enormes tasas de paro, los problemas de acceso a la vivienda, la creciente privatizacin de los servicios pblicos, los recortes sociales que se nos han impuesto para reducir el dficit a la par que se financiaba con dinero pblico a los verdaderos causantes de esta crisis, las ventajas fiscales para los que ms tienen por medio de la supresin de los impuestos de patrimonio y sucesiones, etc.
No hay ninguna duda de que tenemos motivos de sobra que justifican nuestra indignacin Muchos de los que nos vinculamos al movimiento ya tenamos una experiencia participativa previa
Modelos de participacin Se habla del 15M como de algo espontneo, algo que surgi de la nada. Es cierto que hay algo de espontaneidad en el hecho de que decenas de miles de personas de toda condicin abarrotaran de improvisto la Puerta del Sol y las calles aledaas, dada la magnitud de la multitud all concentrada. Y no slo en Sol, que no fue ms que el inicio. De repente comenzaron a surgir acampadas en decenas de ciudades distintas, pidiendo una reforma del sistema poltico y econmico, teniendo en mente siempre la consecucin de una sociedad ms justa y equitativa para todas las personas. Pero no hay que engaarse. Como ya seal anteriormente, este movimiento lleva tiempo gestndose y lo que vemos hoy da no es sino el resultado de meses de trabajo previo. Muchos de los que nos vinculamos al movimiento ya tenamos una experiencia participativa previa. A lo largo de estas semanas se han odo voces muy crticas con las estructuras ya existentes, provenientes de algunos de los sectores que participan en este movimiento. Todos conocemos el ya famoso lema No nos representan, que a menudo sirve de excusa para meter en el mismo saco a todos los partidos, sindicatos,
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ms bien todo lo contrario. Ambos modelos de particiasociaciones, plataformas, etc. Este malestar y rechazo pacin pueden enriquecerse mutuamente porque en sistemtico de cualquier estructura organizada, aunque el fondo perseguimos los mismos objetivos: una sociese trate de entidades que defienden las mismas prodad ms justa y un cambio de modelo productivo, en puestas que se han consensuado desde el movimiento definitiva, un paradigma socioeconmico alejado del 15M, se debe en gran parte a la potente campaa capitalismo salvaje y de las polticas neoliberales que meditica de demonizacin de cualquier estructura que regularmente, y de manera inevitable, debido a las dedefienda un ideario progresista (sindicatos, partidos, ficiencias estructurales del propio sistema, nos condeasociaciones o movimientos de izquierdas, etc.). Sin nan a crisis sucesivas que obliembargo, sera conveniente que gan a las personas a vivir bajo analizramos por qu la particiSera conveniente que unas condiciones de precariepacin organizada no resulta analizramos por qu la dad intolerables. Es cierto que atractiva para muchas personas participacin organizada no las reformas polticas son nejvenes, llegando incluso a generesulta atractiva para muchas cesarias para lograr un sistema rar rechazo. Y teniendo en cuenta personas jvenes, llegando democrtico ms transparente, el clima de movilizacin social en incluso a generar rechazo participativo y equitativo. Pero el que nos encontramos, podemos tambin es cierto que son los decir que ha llegado el momento La participacin organizada y grandes especuladores -los idneo para plantearnos estas la toma de las calles, de las mercados financieros, los bancuestiones. plazas y de los barrios no son cos, las inmobiliarias, etc.- los El 15M ha ejercido un efecto incompatibles. Ambos modelos verdaderos responsables de la llamada a la participacin juvenil. de participacin pueden mayora de problemas que han Muchas personas estn viviendo enriquecerse mutuamente despertado la indignacin cosu primera experiencia participaporque, en el fondo, lectiva. Y es que muchas veces tiva: estn asistiendo a asambleas, perseguimos los mismos los propios polticos son tamparticipando en la elaboracin de objetivos bin mercanca en manos de propuestas y manifiestos, acubanqueros y se encuentran diendo a concentraciones y maniLa gente ha adquirido la atados de pies y manos ante festaciones por primera vez. Y este confianza suficiente para las exigencias de los mercados hecho es algo enriquecedor, porlanzar sus propuestas y pensar financieros y los grandes poque nos aporta una nueva visin que, de algn modo, stas deres econmicos. a los que ya llevamos aos de mipodrn llevarse a cabo Si hubiera que destacar un litancia, ya que surgen propuestas aspecto fundamental de lo que innovadoras y diferentes que muha supuesto el 15M, optara chas veces son un soplo de aire por el empoderamiento de las personas en el uso de fresco y aportan nuevos puntos de vista a tener muy la palabra y el abordaje de determinados temas que en cuenta. antes slo unos pocos tratbamos. Ya no se percibe Pero tambin nosotros tenemos mucho que aportar ese miedo a manifestar en pblico lo que cada uno desde la experiencia, contribuyendo a que la participiensa sobre la deriva poltica y econmica. La gente pacin ciudadana en las distintas asambleas y comiha adquirido la confianza suficiente para lanzar sus siones se estructure para poder continuarse en el propuestas y pensar que, de algn modo, stas podrn tiempo, compartiendo nuestros conocimientos, ideales llevarse a cabo. y experiencias previas, trasladando nuestras propuestas, Queda mucho camino por andar, pero la semilla ya dando a conocer nuestros proyectos, que muchas veces est plantada y echando races. Ha surgido un nuevo coinciden con lo defendido por el 15M, sin que todo movimiento que busca participar e implicarse en la ello implique que ninguna entidad pase a capitanear vida pblica, un movimiento que no sustituir a la paro monopolizar el movimiento. Porque lo que se busca ticipacin organizada que desde mucho antes del 15M no es una participacin oportunista en el movimiento, sino una colaboracin horizontal, hombro con hombro, lucha contra las desigualdades y por un mundo ms porque todos estamos en el mismo barco. justo, pero que est llamado a converger con ella en la La participacin organizada y la toma de las calles, lucha por unos objetivos comunes si desea lograr un de las plazas y de los barrios no son incompatibles, impacto real. <
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XOS MANUEL SOUTO | PROFESOR DE SECUNDARIA EN EL IES BALLESTER GOZALVO (BARRIO DE
TORREFIEL, VALENCIA)
La legalidad de los movimientos sociales

l debate entre Garnier y Capel nos sirve de pre- levisin oficial de Madrid, pone de relieve cmo se puede convertir en un boomerang no controlado. Porque el Estado texto para iniciar este comentario sobre los eleest ms acostumbrado al uso de la violencia para manmentos y factores que caracterizan el Movimiento tener el orden y, por eso, obtendr mayores beneficios. 15 de Mayo (15-M) en Espaa. En su enfrentaFrente a ello es necesario creatividad y cuestionar las miento dialctico, J. P. Garnier habla de la necesidad de razones de Estado. El president Artur Mas apelaba a superar los lmites legales impuestos por el Estado capitalas lneas rojas que separan el espacio soberano del poder lista para poder derrocar este sistema, pues sin el cambio legislativo como espacio sagrado. Pero revolucionario es imposible la solucin de no deca nada de cmo la soberana los problemas generados en la sociedad La construccin nacional (catalana, supongo, para l) capitalista. del espacio se rompe en mil pedazos con la limitaPor su parte H. Capel representa la posoberano supone cin de los recursos econmicos para sicin de los avances en la legalidad viel empoderamiento sanidad y educacin. No dice nada de gente y no acudir a la violencia revoluciode personas y respetar las lneas rojas que aparecen naria. Para l es preciso proponer nuevas grupos sociales en los Derechos Universales y que l leyes, acudiendo a tratados internacionales, mismo debera garantizar. Por qu l como la Declaracin Universal de los Dees competente para sealar las lneas rechos Humanos. Sin embargo, la tesis de rojas y otras personas no? Quin le ha transferido la soGarnier se sustenta en marginalizar los espacios de poder, berana para saltarse los principios universales? en vez de conquistarlos. Su opcin radica en la formacin Como se puede comprobar, la construccin del espacio de grupos autogestionarios, relacionados en una sociedad soberano supone el empoderamiento de personas y grupos de redes. sociales. Es una tarea ardua y compleja no exenta de esEstas diferencias tienen su razn tica en el recurso a la fuerzo intelectual y compromiso tico. En primer lugar, en violencia. Para Capel su ejercicio puede dar lugar a situanuestro propio trabajo: cmo desarrollamos el principio ciones donde una vanguardia iluminada gestione el universal de la educacin en nuestras aulas?, cmo foproceso de cambio y, para Garnier, sera el recurso legtimo mentamos la participacin democrtica para que las perante la violencia del Estado, que no est dispuesto a transsonas puedan pensar con autonoma de criterio? formar la situacin si no es bajo la amenaza revolucionaEn los barrios de Valencia se juega con la legalidad, se ria. moldea de acuerdo con las ideas de justicia social y la leSintetizar los cien folios de debate en tres prrafos es gitimidad de construir una sociedad democrtica. Y por una temeridad. Pero me ha parecido conveniente acudir a eso se enfrentan a una ley hipotecaria injusta y a los desesta densa polmica para poder explicar mi posicin resahucios que ponen en la calle a familias sin recursos. Porpecto a lo que ha pasado recientemente en Barcelona que, frente a la violencia del Estado, existe el camino his(acoso a los parlamentarios que acudan al Parlament) y trico que han recorrido Gandhi, Luther King o Mandela. las movilizaciones del 15-M, en especial en los barrios de Un da ms el movimiento 15-M nos da lecciones en la las ciudades, y en el caso de Valencia, que observo con calle. Esa calle y plaza que hay que tomar para la soberana atencin casi a diario. popular, pues los especuladores, los que piensan en el beneficio financiero urbanstico, nos la han expropiado con La construccin del espacio soberano el beneplcito consenso de los poderes polticos. En la Condeno el uso de la violencia que se ha ejercido en el plaza de San Valero (Russafa) se hablaba de espacio acoso a los parlamentarios catalanes, porque considero pblico y de participacin vecinal. Qu buena leccin de que su uso no es eficaz, como recuerda Hessel en su maGeografa, de Sociologa, de Poltica de vida democrnifiesto. La utilizacin de policas infiltrados entre los matica! < nifestantes, o el uso de imgenes falsas por parte de la te-
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ENRIQUE TORDESILLAS | EXSECRETARIO GENERAL DE CC OO DE ARAGN
El sindicalismo de clase en la encrucijada

l sindicato es una herramienta de y para de- nado su funcin inicial para convertirse en un ente especulador capaz de desestabilizar la economa de varios fender los intereses generales de los trabajapases europeos. dores y, como cualquier herramienta, con el La correlacin de fuerzas entre capital y trabajo, tiempo se desgasta, se mella y desajusta, reentre polticas progresistas y conservadoras, ha bascuquiere una puesta a punto. Estos ajustes, tanto polticos lado a favor de las primeras. Lejos de producirse una como organizativos, se suelen hacer en los congresos, refundacin de los mercados, sometindolos a la repero hay coyunturas en las que los ajustes habituales gulacin poltica, el capital ha salido claramente fortano son suficientes. lecido de la crisis econmica. Ha saltado por los aires En mi opinin estamos en una de esas coyunturas, el contrato social, concebido tras la II Guerra Mundial, en una encrucijada en la que es necesaria una profunda base del modelo social europeo. reflexin sobre las transformaciones producidas y la Adems, el sindicalismo de fuidoneidad de la respuesta sindituro deber tener en cuenta una cal. Las ltimas movilizaciones, La correlacin de fuerzas nueva crisis que, necesariamente, convocadas como consecuencia entre capital y trabajo, entre nos tiene que hacer replantear de las reformas emprendidas por polticas progresistas y algunas estrategias: la crisis ecoel Gobierno, no han tenido la resconservadoras, ha basculado a lgica. Ya no vale apostar por el puesta que esperbamos y mefavor de las primeras crecimiento econmico, y cuanto recan. Es indudable que el presms mejor, para resolver los protigio social del movimiento El movimiento sindical ofrece blemas de las sociedades, la Tiesindical no est en sus mejores una estructura pesada, rra no puede aguantar por mumomentos. heredada de una poca chos aos el ritmo de consumo Las campaas de desprestigio industrial con grandes de materias primas ni los niveles de los sectores ms conservadoempresas y escasa movilidad, de contaminacin a los que la res han calado incluso entre con dificultades de sometemos. Dejarnos llevar por gente progresista, pero mal haradaptacin a los nuevos el optimismo tecnolgico, pensar amos es consolarnos remitiendo tiempos que la ciencia resolver los protoda la responsabilidad a las camblemas antes de que sea demapaas mediticas de la derecha, siado tarde, es practicar la poltica del avestruz, no que siempre van a existir, en lugar de examinar de matiene ninguna base real. nera autocrtica nuestra prctica sindical. Las nuevas formas de produccin y de intervencin del capital, la crisis ecolgica y el objetivo de mantener Importantes cambios el Estado de bienestar y las conquistas sociales tienen En las ltimas dcadas se han producido importantes un espacio de actuacin local, en la empresa, pero recambios en el mundo del trabajo, en las formas de quieren una intervencin a escala planetaria y, por lo produccin. El sindicalismo del siglo XXI tiene que intanto, priorizar la construccin del sindicalismo intertervenir en un mundo globalizado con una libertad de nacional. circulacin de mercancas y capitales desconocida hasta ahora; con grandes empresas transnacionales descenLas dificultades tralizadas trabajando en red, capaces de segmentar el proceso productivo y externalizar partes importantes No es tarea sencilla. La diversidad de condiciones, el de l, lo que supone una fragmentacin del mercado peso del nacionalismo -cuando no localismo- a la hora de trabajo; con un capital financiero que ha abandode tomar las decisiones, el miedo a una prdida de so-
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zas. El hecho de pertenecer a una berana y el corporativismo, difimisma clase, de ser todos trabacultan la consolidacin de la jadores, no nos hace homogConfederacin Sindical Internaneos, no implica que tengamos cional (CSI) y de la Confederalas mismas necesidades y menos cin Europea de Sindicatos (CES) an las mismas prioridades. No en autnticos sindicatos internapredetermina nuestro comportacionales. miento. Frente al dinamismo, la flexibilidad y la rapidez en la toma Las reflexiones de decisiones del capital, frente Es necesario acabar con la visin a la complejidad y pluralidad de conspirativa de la historia, ser cala sociedad en que nos ha topaces de diferenciar los fines y cado vivir, el movimiento sindical los medios, entender que podeofrece una estructura pesada mos alcanzar nuestro objetivo por (heredada de una poca indusms de un camino Y desterrar trial con grandes empresas y esEl hecho de pertenecer a una del sindicato expresiones como: casa movilidad) con dificultades misma clase, de ser todos todo est inventado, para tode adaptacin a los nuevos tiemtrabajadores, no implica que dos caf o nada es casual. pos. tengamos las mismas La formacin tiene que ser un Entre los cuadros y dirigentes necesidades y menos an las elemento clave en el sindicalismo sindicales est muy extendida mismas prioridades del futuro. Pero es necesaria una una concepcin determinista, formacin que contemple no solo con tendencia a simplificar las Para el sindicalismo de clase, la transmisin de informacin en cosas y clasificarlas en dos catela defensa de los intereses de los terrenos tradicionales del singoras estancas incompatibles los trabajadores no se limita dicalismo como la economa, el entre ellas, lo que dificulta el coal mbito de la empresa, tiene derecho o la historia del movirrecto anlisis de fenmenos un amplio espacio de miento obrero, sino que proporcomplejos. Nuestra manera de actuacin en la sociedad cione tambin instrumentos de entender e interpretar el mundo anlisis que nos permitan comresponde ms a criterios del siglo prender mejor la realidad que nos rodea, los nuevos XIX que a los del siglo XXI retos a los que nos tenemos que enfrentar, el escenario El predominio en la sociedad de los mensajes simen el que tenemos que intervenir; que tenga en cuenta ples, la ausencia de este tipo de reflexiones en el sinlas teoras del conocimiento cientfico Una formacin dicato y la desazn que nos produce la incertidumbre planificada que se extienda por las diferentes estruc(a Einstein tambin le repugnaba pensar que Dios juturas sindicales y contribuya a incrementar la capacidad gaba a los dados con los electrones) abonan estas transformadora del sindicato. tendencias. Pero no estamos en un universo de certezas, Para el sindicalismo de clase la defensa de los intey cuando hasta en la fsica (la mecnica cuntica) se reses de los trabajadores no se limita al mbito de la acepta el azar en el comportamiento de la materia a empresa, tiene un amplio espacio de actuacin en la niveles subatmicos, no tiene sentido que nosotros, al sociedad. Los derechos laborales, la poltica econmica analizar la sociedad, sigamos anclados en conceptos o la defensa del Estado de bienestar son objetivos tan obsoletos, aferrados a recetarios que nos digan esenciales del sindicato. Tambin deben ser motivo de que hay que hacer en cada momento. preocupacin sindical la poltica de vivienda, la meLos procesos sociales no evolucionan como una cadioambiental o la migratoria, todo lo que afecta a dena en la que despus de un eslabn va otro, tienen las condiciones de vida de los trabajadores. Aunque desarrollos complejos, contradictorios y, a veces, imcon distinta intensidad, pocos espacios quedan al marposibles de prever. Los trabajadores, adems de nuestra desigual posicin en el mercado laboral (fijos, evengen del inters sindical. tuales, parados), somos hombres o mujeres, de diEn ese difcil equilibrio que supone la defensa de los ferentes edades, con diversos grados de formacin, intereses generales sin caer en el pansindicalismo, al con distintas culturas, escalas de valores, idiomas o ramovimiento sindical le va a tocar en el futuro incre-
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tancia en la estrategia sindical. De poco sirve acertar mentar su intervencin sociopoltica. La independencia en los anlisis y las propuestas si no somos capaces sindical y la debilidad de la izquierda hacen que buena de hacerlas llegas a los colectivos a los que van dirigiparte de los objetivos sindicales carezcan de la necedas. saria representacin poltica en la sociedad, con lo En el interno, adems de las asambleas y reuniones que, si queremos que nuestras propuestas se abran de trabajo, hay que buscar medios propios distintos a paso entre la ciudadana, no tenemos otra posibilidad los habituales, cuya eficacia no parece que sea muy que intentar paliar ese dficit poltico difundiendo nuesalta. Tambin podemos llegar a millones de trabajadores tros anlisis y alternativas. a travs de las secciones sindicales y mediante asamLa capacidad de intervencin del sindicalismo debleas en las que los dirigentes, practicando ese sindipende de la legitimacin social que ste tenga, del calismo de proximidad que pregrado de credibilidad y la acepgonamos, mantengan contacto tacin de sus propuestas por la Al movimiento sindical le va a directo con los trabajadores. ciudadana. Este tiene que ser tocar en el futuro incrementar En otro nivel, sin duda el ms otro motivo de reflexin del sinsu intervencin sociopoltica complicado, est la relacin sindicalismo, especialmente en estos dical con los medios de comunimomentos en los que podramos Las instituciones nacidas de la cacin, instrumentos que nos fahablar de una nueva crisis: la instransicin dan muestras de un cilitan llegar a los colectivos que, titucional. Las instituciones nacicierto agotamiento y estn por su dispersin (pequeas emdas de la transicin dan muestras siendo puestas en cuestin presas, jvenes, parados), son de un cierto agotamiento y estn por un sector importante de la ms difciles de organizar. La vinsiendo puestas en cuestin por sociedad culacin con estos sectores, cada un sector importante de la socieda ms numerosos y los ms dad. La regeneracin democrtica, desprotegidos, es esencial para Tambin en el movimiento sinla defensa de valores y la el sindicalismo. dical -y en CC OO no nos salvapedagoga poltica deben Por otra parte, los medios han mos- aparecen signos de anquiformar parte de la accin pasado a tener un papel fundalosamiento, burocratizacin, sindical cotidiana mental (casi nico en la medida corporativismo y excesiva rigidez en la que gana peso el indivien sus estructuras. La direccin dualismo en el trabajo y la vida social) en la creacin de Comisiones Obreras es consciente de la necesidad de opinin. Son formadores de ideologa, la mayora de dar un impulso democrtico y se ha comprometido de ideologa conservadora, y el sindicalismo no ha sido con la regeneracin democrtica de la actividad sindicapaz de articular una estrategia que sirva de cierto cal, profundizando en la independencia y autonoma, contrapeso. mejorando la eficiencia, aumentando la transparencia No podemos renunciar a llegar a millones de trabay priorizando el contacto directo y cotidiano con los jadores ni a dar la batalla de las ideas, de los valores, trabajadores. Este es el camino a seguir, sin miedo a la y, aunque abrirse camino en la jungla de intereses de autocrtica, reconociendo pblicamente los errores colos medios no es tarea fcil, hay un largo camino que metidos o las deficiencias que tengamos. recorrer. Es necesaria una estrategia confederal en maEl sindicalismo transformador necesita la existencia teria de comunicacin que, partiendo del anlisis de de amplias alianzas con la sociedad civil, alianzas balos diferentes medios en las distintas CC AA, involucre sadas en objetivos comunes tendentes a conseguir una a todos los activos del sindicato y propicie la intervensociedad ms justa, ms democrtica, ms habitable. cin pblica de profesionales de prestigio (un grupo Pero para eso son necesarias polticas progresistas, y de los cien sindical?) capaces de contrarrestar la ofendifcilmente se articularn polticas progresistas si en la sociedad dominan, como en la actualidad, las ideas siva ideolgica neoliberal. conservadoras. La regeneracin democrtica, la defensa El sindicalismo de clase no pasa por sus mejores de valores y la pedagoga poltica son factores esenmomentos, est en una encrucijada de la que puede ciales para conseguir mayoras de progreso y deben salir fortalecido o iniciar una senda de debilitamiento formar parte de la accin sindical cotidiana en sus diprogresivo. Depender del acierto en el anlisis y la ferentes niveles. capacidad de adecuacin de sus estructuras. Ese es el La poltica de comunicacin tiene una gran imporreto. <
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FERNANDO ROCHA | DIRECTOR DEL REA DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
(FUNDACIN 1 DE MAYO)
Algunas propuestas sobre el trabajo no declarado

a) Integral, que contemple la adopcin de medidas l trabajo no declarado, tambin denominado como empleo sumergido o irregular, se caractanto de carcter general u horizontal en diferentes teriza por un elevado grado de diversidad en mbitos administrativo, laboral, seguridad social relacin tanto a los factores determinantes y como otras especficas atendiendo a distintas variables, las motivaciones de los agentes implicados, como a tales como los distintos supuestos de fraude existentes, las caractersticas de su desarrollo y sus efectos. El colos sectores con mayor incidencia de este fenmeno, rolario de ello es la necesidad de articular enfoques el tamao de las empresas, los colectivos ms vulnecomplejos de intervencin, que permitan abordar las rables y la dimensin territorial. 1 diferentes dimensiones de este fenmeno . b) Multidimensional, que no priorice nicamente la Partiendo de esta premisa, el dimensin disuasoria y/o sancioobjetivo de este artculo es apunnadora sino que adems conLos trabajadores y tar algunos elementos de refletemple otras dimensiones igualtrabajadoras afectados son xin que permitan contribuir al mente relevantes como la los ms vulnerables en las debate sobre la elaboracin de prevencin, inclusin mediante situaciones de empleo propuestas de actuacin destinapolticas activas de empleo sensumergido das a la reduccin y prevencin sibilizacin y el conocimiento y
del empleo irregular. evaluacin de este fenmeno. Una cuestin esencial que se En primer lugar, se plantea la c) Equilibrado, que tenga en plantea es que las medidas cuenta los intereses y motivacionecesidad de que los poderes pdestinadas a regularizar el nes de los distintos actores inblicos promuevan un diagnstico empleo sumergido favorezcan volucrados y muy especialmente en profundidad de este fenuna transicin justa al empleo de los trabajadores afectados, meno, especialmente en sus verregular que son los ms vulnerables en tientes menos estudiadas como las situaciones de empleo sumersus repercusiones en la Seguridad gido en la medida en que reperSocial y atendiendo a sus divercute muy negativamente sobre las condiciones de vida sas caractersticas (segn supuestos de fraude, sectores, territorios y colectivos especialmente afectados). y laborales de los trabajadores, incluyendo sus persEl diagnstico de la situacin del empleo sumergido pectivas profesionales y el derecho a las prestaciones en Espaa debera acompaarse de una evaluacin de pblicas. las actuaciones previstas en los ltimos aos. Esta evaEn este sentido, una cuestin esencial que se plantea luacin determinara qu medidas estn ya implantadas es que las medidas destinadas a regularizar el empleo por ejemplo las recogidas en el Plan Integral de Presumergido favorezcan una transicin justa al empleo vencin y Correccin del fraude Fiscal, Laboral y a la regular. Ello implica contemplar elementos como: la Seguridad Social de 2010 y otras que es necesario proteccin de los trabajadores afectados a fin de que aadir o corregir. el afloramiento del empleo sumergido no suponga un mayor perjuicio de su situacin (especialmente en Criterios el caso de los colectivos ms vulnerables, como de los A partir de este diagnstico, se plantea que todo de trabajadores inmigrantes en situacin administrativa enfoque de actuacin en esta materia debera basarse irregular); el reconocimiento y la compensacin adeen los siguientes criterios generales: cuada de los derechos laborales infringidos durante
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evaluacin de las polticas. El dilogo social y la concertacin social pueden jugar un papel especialmente importante, como se ha puesto de manifiesto en diversos pases europeos donde se han alcanzado acuerdos bipartitos o tripartitos de carcter general y/o sectorial, sobre todo en aspectos como la colaboracin con la inspeccin de trabajo. Adems del dilogo social tripartito, es necesario remarcar la importancia de la negociacin colectiva en este campo y que puede concretarse en diferentes actuaciones, desde la deteccin y control de los diferentes supuestos de empleo irregular al fomento del empleo decente y medidas de inclusin destinadas a colectivos ms vulnerables como las personas inmigrantes y jvenes que tengan en cuenta adems la dimensin de gnero. Asimismo, la negociacin colectiva es un instrumento fundamental para el desarrollo de actuaciones que favorezcan modelos de competencia empresarial alternativos a la reduccin de costes y precios que potencian la precariedad y el empleo irregular sobre bases ms slidas y sostenibles de innovacin, formacin y calidad del empleo. d) Estructurado temporalmente, de forma que, por un lado, se contemplen medidas a corto y medio plazo, que faciliten a los trabajadores que se encuentran actualmente en situacin de empleo sumergido la transicin a lo largo del espacio continuo de la economa, y en paralelo garantizar que quienes buscan un primer empleo y los empresarios potenciales puedan integrarse en la parte ms formal, protegida y decente de dicho espacio; y, por otro lado, medidas a largo plazo de carcter estructural, que permitan avanzar hacia un nuevo modelo productivo basado en la mejora de la calidad y el valor aadido de los bienes y servicios, y que favorezca la creacin de suficientes oportunidades de empleos formales, protegidos y decentes para todos los trabajadores. g) Apoyado en una dotacin suficiente de recursos humanos y materiales, que posibilite el desarrollo de las diferentes actuaciones y garantice su eficacia. A modo ilustrativo, resulta imprescindible dotar de mayores recursos humanos y competencias a las plantillas de inspectores y subinspectores, tanto del Ministerio de Trabajo e Inmigracin como del Ministerio de Economa. Los cuerpos de Inspectores y Subinspectores de Trabajo y Seguridad Social estn muy alejados de las ratios de los pases de la UE 15. Con fecha de diciembre de 2010 el nmero de inspectores de trabajo y seguridad social ascenda a 873 efectivos para atender a una poblacin de ms de 17 millones de afiliados
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Adems del dilogo social tripartito, es necesario remarcar la importancia de la negociacin colectiva en este campo Resulta imprescindible dotar de mayores recursos humanos y competencias a las plantillas de inspectores y subinspectores, tanto del Ministerio de Trabajo e Inmigracin como del Ministerio de Economa
todo el perodo de afeccin (en aspectos como las cotizaciones a la seguridad social); y que la regularizacin del empleo no adopte la va de la precariedad (por ejemplo, en trminos de contratacin temporal). d) Coordinado, que prevea la creacin y/o reforzamiento de mecanismos de coordinacin entre las diferentes Administraciones Pblicas Central y territoriales e Instituciones responsables. Especialmente relevante es el fortalecimiento de la cooperacin entre la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, la Inspeccin de Trabajo y de la Seguridad Social, y la Tesorera General de la Seguridad Social, con un mayor uso de la informacin conjunta. c) Participado, que contemple la implicacin activa de los interlocutores sociales en el diseo, ejecucin y
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a los regmenes de cuenta propia y cuenta ajena de la Seguridad Social (excluido el REEH) y 892 subinspectores. Posibles medidas La especificacin de las posibles medidas debera concretarse, lgicamente, a partir de los resultados de un diagnstico previo en profundidad. En todo caso, es posible apuntar algunos mbitos relevantes de actuacin, tomando como referencia de partida las propuestas consensuadas hace ya una dcada por los interlocutores sociales en el marco del Consejo Econmico y Social, y que requeriran lgicamente de una necesaria evaluacin considerando el tiempo transcurrido desde su aprobacin: Medidas administrativas Cooperacin e intercomunicaciones de sistemas de informacin entre administraciones pblicas Simplificacin de trmites administrativos (creacin de empresas, especialmente nuevas actividades) Cooperacin e los planes de actuacin (SS, siniestralidad, fraude) Medidas fiscales Planes antifraude sectorializados y socioeconmicos Relaciones entre la Agencia Tributaria y el Censo de Gestin Catastral Control de actividades profesionales independientes Mercado de Trabajo Fomentar el empleo fijo Reforzar la negociacin colectiva Jvenes /regulacin de becas-contratos de formacin Polticas de integracin laboral y social de los inmigrantes Nuevas realidades: Trabajo a domicilio, teletrabajo; contratacin y subcontratacin; SS empleadas de hogar Seguridad Social Separacin de fuentes Fomento de la contributividad
Reforzar Inspeccin de Trabajo-Unidades especiales inspectoras Mejora de la compatibilidad de situaciones/prestaciones Informacin/concienciacin Incluir el tema en educacin Valores cvicos Informar efectos perniciosos/riesgos Reforzar participacin/cooperacin En definitiva, a modo de conclusin, cabe remarcar la necesidad de seguir profundizando en el debate pblico, serio y riguroso sobre un fenmeno como el empleo irregular que registra una significativa magnitud en Espaa, y que tiene importantes consecuencias negativas tanto en el mbito econmico como principalmente en el social. El desarrollo de este debate presenta diversas dificultades en el escenario de crisis actual, desde los elementos externos que condicionan las iniciativas polticas entre otras, las presiones procedentes de las instituciones comunitarias y los famosos mercados a las posiciones diferenciadas de los principales actores implicados (Gobierno, organizaciones sindicales y empresariales). En este sentido, frente a los argumentos simplificadores que se limitan a propugnar la necesidad de una mayor liberalizacin y flexibilizacin particularmente, en mbitos como la legislacin laboral como va principal para estimular el afloramiento del empleo sumergido, la reflexin central que se defiende es la de promover, por un lado, una transicin justa del trabajo irregular al formal, y, por otro, la de impulsar polticas de mejora de la calidad del empleo que permitan el acceso a condiciones de trabajo decentes para todos los trabajadores, favoreciendo en paralelo la reduccin del empleo sumergido. <
NOTAS 1 Extracto del estudio del autor El trabajo no declarado en Espaa publicado por la Fundacin 1 de Mayo (http://www.1mayo.ccoo.es/nova/files/1018/Estudio45.pdf).
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El Consejo Econmico y Social propuso ya en 1999 la simplificacin de trmites administrativos (creacin de empresas, especialmente nuevas actividades)
Otras propuestas del CES fueron el control de las actividades profesionales independientes, la regulacin de becas y contratos de formacin o la informacin sobre los efectos perniciosos y los riesgos del empleo sumergido
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JOS ANTONIO MORENO DAZ | ABOGADO. SECRETARA CONFEDERAL DE EMPLEO Y

MIGRACIONES DE CC OO
El dilogo social en materia de inmigracin: el nuevo reglamento de extranjera

radicionalmente se han venido distinguiendo gratorios laborales por su ms que evidente influencia en el mercado de trabajo y en el mbito de las relaciodos grandes lneas en la elaboracin de las nes laborales. En dicho marco de dilogo social tripartito polticas de extranjera e inmigracin: la deentre los sindicatos ms representativos, las organizanominada poltica de control, con un nfasis ciones patronales y la Administracin se produjo en el especial en cuestiones de seguridad (tanto nacional ao 2004 la negociacin del reglamento de desarrollo como ciudadana), un enfoque eminentemente policial de la Ley de Extranjera modificada en el ao 2003. y un trabajo especfico sobre impermeabilizacin y blindaje de fronteras, persecucin de los inmigrantes clanDilogo social destinos y lucha contra las redes Dicho reglamento, que fue nede trfico y trata de personas, y, En el mbito del dilogo gociado y aprobado por concomo contraste, las denominadas social, tras un calendario senso de las partes referidas, supolticas de gestin de flujos miintensivo de negociaciones, se puso la apertura de un espacio gratorios, que se centran en el lleg a un acuerdo del nuevo especfico de dilogo social en mercado de trabajo, la conjugareglamento de extranjera lo relativo a la inmigracin labocin de las necesidades empreral as como el establecimiento sariales con la situacin nacional CC OO record que la dialogado de espacios de discude empleo, las necesidades reales inmigracin no tiene que ver sin y elaboracin sobre aquella. de incorporacin, en su caso, de slo con cuestiones relativas a As, se dise el catlogo de ocumano de obra extranjera y la aderegulacin de flujos laborales, paciones de difcil cobertura, cuacin de mecanismos eficaces sino que existen, adems, como mecanismo de estimacin de llegada de trabajadores y tramltiples elementos de de las necesidades de mano de bajadoras extranjeros. carcter social obra extranjera en base a la siEn Espaa, el enfoque tradiciotuacin nacional de empleo, ennal haba sido eminentemente de tendiendo y esto resulta muy importante- que el adcontrol con Gobiernos que vena practicando un disjetivo nacional hace referencia al mercado nacional curso oficial duro, cuando en realidad ese supuesto de trabajo y no al origen nacional de los trabajadores, control efectivo dejaba bastante que desear, especiallos cuales (espaoles, comunitarios y extracomunitarios mente respecto a las entradas legales en Espaa (funcon situacin regularizada en Espaa) confluyen en damentalmente en aeropuertos y fronteras terrestres). igualdad de condiciones en el acceso a las ofertas forSin embargo, a partir de 2004 se produce un cambio muladas por los servicios pblicos de empleo. Asimismo en dicha ptica, apostando claramente por una persse cre la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin, pectiva de gestin y trasladando el peso de la poltica rgano institucional estable con sede en la Direccin de inmigracin al Ministerio de Trabajo, que incluso General de Inmigracin, donde se discuten las propasar a llamarse de Trabajo e Inmigracin. puestas tanto de los catlogos trimestrales, como del Asimismo, se constata el carcter eminentemente laboral de la cuestin migratoria en y para Espaa y, denominado proceso colectivo de contratacin en orien paralelo y dentro de la dinmica del nuevo proceso gen de trabajadores extranjeros (antiguo contingente), de dilogo social inaugurado por el nuevo Gobierno, adems de otras cuestiones puntuales sobre el mbito se incorpora a dicha agenda la gestin de flujos mide las migraciones laborales.
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reglamento se debera regir por varios vectores: Tras las sentencias del Tribunal Constitucional (TC) mayor seguridad jurdica de 2007 (especialmente la STC 236/2007) que decla mayor simplificacin administrativa raban parcialmente inconstitucional la Ley de Extranjera mayor simplificacin institucional en lo relativo al aprobada por el Gobierno del Partido Popular en el reparto de competencias entre las diferentes adminisao 2000 y tras las sucesivas aprobaciones de diversas traciones directivas de la UE que afectaban a cuestiones migra introduccin de mejoras tcnicas torias (por ejemplo, residencia de larga duracin, tra enfoque global para adaptarse al nuevo contexto bajadores de alta cualificacin, trabajadores investilegal y sociolaboral gadores, etc.), el Gobierno del PSOE inici una nueva Por parte de CC OO, se record que la inmigracin reforma en el ao 2008 que culmin con la nueva Ley no tiene que ver slo con cuestiones relativas a reguOrgnica 2/2009, de la que ha de decirse iniciallacin de flujos laborales, sino que existen, adems, mente- que no fue debatida en mbitos tripartitos insmltiples elementos de carcter social, y que la ley a titucionales y, por lo tanto, CC OO no pudo proponer desarrollar no fue pactada ni negociada en el mbito aportaciones. Dicha Ley vino a solventar los errores del dilogo social. Por otro lado, ni las condiciones sosealados por el TC, introdujo algunas mejoras, pero, ciolaborales ni el clima de dilogo, desde luego, son asimismo, adolece de ciertos errores de concepto, de los mismos que en el anterior propercepcin y de anlisis, tal y Para CC OO el acuerdo es muy ceso de 2004, ni siquiera a nivel como fue sealado. satisfactorio, puesto que institucional el mismo que en Finalmente y en desarrollo de supone la incorporacin de enero de 2010. la referida Ley de Extranjera nuevos mecanismos que En todo caso se constat nuesaprobada en diciembre del ao hacen ms fiable la tra plena voluntad y disponibilidad 2009, quedaba pendiente la disdeterminacin de la situacin no slo para el proceso sino para cusin y aprobacin del reglanacional de empleo los acuerdos que se pudieran almento de aplicacin de la canzar, reclamando coraje de las misma. A comienzos de 2010 se partes implicadas para plantear soluciones flexibles y inici una serie de rondas de negociacin tripartitas, eficaces para las diversas cuestiones derivadas de la las cuales concluyeron sin resultados concretos en el gestin de la inmigracin y ello pese al hipottico clima mes de marzo debido al cambio de los responsables social adverso, por lo que hicimos una llamada a la institucionales de la Secretara de Estado de Inmigracin responsabilidad y a un esfuerzo de pedagoga al resy Emigracin. pecto por parte de todos. Tras la adaptacin y consolidacin del nuevo equipo Finalmente el acuerdo se alcanz1, tras un calendario institucional, se retomaron los contactos institucionales intensivo de negociaciones, a mediados del mes de feen el ltimo trimestre de 2010 a fin de valorar el probrero. Se emiti el siguiente comunicado conjunto: ceso de negociacin del referido nuevo reglamento. Reunida la mesa de Dilogo Social sobre Inmigracin, sus integrantes han llegado a un consenso sobre El nuevo reglamento el acuerdo en torno a los aspectos sociolaborales del En enero de 2011 tuvo lugar la primera reunin del borrador de Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000 nuevo proceso de negociacin con un formato tripartito sobre derechos y libertades de los extranjeros en Es(Direccin General de Inmigracin-CEOE/CEPYME-CC OO/UGT) y como sntesis de la propuesta gubernapaa y su integracin social tras la reforma de la LO mental cabe mencionar dos ejes: 2/2009. Temor a la alarma social producida por los falsos El Gobierno y CEOE, CEPYME, CC OO y UGT dan as debates sobre la inmigracin en Espaa y su potencial continuidad al compromiso adquirido desde el ao calado social, especialmente en un clima preelecto2004 de considerar la materia de migracin laboral ral como un mbito donde es imprescindible que InterloConsolidar el fructfero modelo de dilogo social en cutores Sociales y Gobierno alcancen el consenso. Estos materia de inmigracin y precisamente en funcin de Acuerdos, desde el ao 2004, comenzando por la nelo anterior- desarrollarlo y consolidarlo gociacin del Reglamento ahora vigente, hasta este En lnea con lo anterior se retom el dilogo de momento, han contribuido a sentar unas bases nor2010 y se parti de la idea y necesidad de un nuevo mativas con vocacin de estabilidad, tanto en la regureglamento y no slo una mera reforma. Este nuevo lacin de los flujos migratorios laborales como en la
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la integracin social de esta poblacin trabajadora, incluyendo como parte de esta integracin, la sistematizacin de la regulacin de la reagrupacin familiar. Abordar las renovaciones de las autorizaciones de residencia y trabajo desde la perspectiva de favorecer el mantenimiento de la situacin de regularidad, la continuidad en el mercado de trabajo y la empleabilidad de las personas migrantes. Dar soporte a la internacionalizacin de las empresas, de acuerdo con las necesidades de nuestra economa. Trasponer a nuestra legislacin las nuevas figuras de migracin laboral contempladas en distintas Directivas Europeas hacindolas compatibles y respetuosas con el principio de la situacin nacional de empleo, as como con la competitividad de las empresas espaolas. Garantizar el equilibrio entre el objetivo compartido de favorecer la migracin regular y la existencia de posibilidades de acceder, desde la situacin administrativa irregular, a la documentacin en casos excepcionales e individualizados. Incrementar la informacin dirigida a los Interlocutores Sociales, sobre el desarrollo de los distintos procesos de regulacin de flujos migratorios laborales, canalizando a travs de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin. Para CC OO el acuerdo es muy satisfactorio puesto que viene a marcar una continuidad en el dilogo social en materia de extranjera, corresponsabilizando a todos los agentes implicados y supone la incorporacin de numerosas mejoras tcnicas y de nuevos mecanismos que hagan ms fiable la determinacin de la situacin nacional de empleo incluyendo mayor participacin e informacin de los agentes sociales en la gestin de flujos migratorios de carcter laboral. La importancia del dilogo social en extranjera ha quedado reforzada en un momento muy delicado, con un contexto de crisis econmica y fuerte desempleo y con la aparicin de discursos demaggicos y xenfobos respecto a la inmigracin. El hecho de que el Gobierno, la patronal y los sindicatos acuerden abordar la inmigracin de una manera normalizada, constructiva y en positivo ha de traducirse en un mensaje ntido a la sociedad espaola, al tiempo que el acuerdo permite resaltar la validez, relevancia e importancia del modelo tripartito de dilogo social en la gestin de los flujos migratorios. <
NOTAS 1 El nuevo reglamento se aprob mediante Real Decreto 557/2011 y se public en el BOE de 30 de abril
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La importancia del dilogo social en extranjera ha quedado reforzada en un contexto de crisis econmica y fuerte desempleo y con la aparicin de discursos demaggicos y xenfobos
integracin efectiva de la poblacin extranjera en el mercado de trabajo y en la sociedad espaola. Estas bases igualmente han servido para marcar los objetivos de Interlocutores Sociales y Gobierno en este nuevo proceso de Dilogo Social, al que hemos incorporado la experiencia adquirida en los aos de vigencia del actual Reglamento. El Acuerdo general al que ahora se llega en torno al nuevo Reglamento de la LOEX, tiene como principales elementos: Fortalecer y mejorar los distintos canales de migracin laboral regular, mediante una regulacin de flujos basada en la contratacin en origen, siempre que lo permita la situacin nacional de empleo del mercado espaol y asegurando en todo caso, la coherencia entre los distintos procedimientos existentes para contratar en el exterior. Mejorar la determinacin de la situacin nacional de empleo y por tanto los sistemas para acreditar que no hay trabajadores y trabajadoras residentes en Espaa que puedan cubrir los puestos de trabajo ofertados, garantizando que cuando exista una necesidad acreditada de acudir a la contratacin en los pases de origen, esta sea posible y lo suficientemente gil para dar respuesta a las necesidades empresariales. Asegurar que la contratacin en el exterior garantiza los derechos de los trabajadores migrantes y permite
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Mayka Muoz. Archivera e investigadora. Archivo de Historia del Trabajo. Fundacin 1 de Mayo
e cumple este 18 de julio el 75 aniversario del golpe militar contra el rgimen democrtico y legalmente constituido de la Segunda Repblica. Aquel 18 de julio y en los das siguientes, frente a las vacilaciones del Gobierno republicano, fueron los trabajadores, los campesinos y las masas populares en armas las que detuvieron el golpe y convirtieron ste en una guerra civil de tres aos. Tres aos de resistencia antifascista del pueblo espaol, abandonado a su suerte por las potencias democrticas, como Francia y Gran Bretaa. Tres aos que dieron paso, tras la derrota republicana, a una de las dictaduras ms sangrientas y longevas del siglo XX. Con la fotografa de estos milicianos en el valle del Jarama, cedida por Mnico Vicente al Archivo de Historia del Trabajo (AHT) de la Fundacin 1 de Mayo, queremos rememorar aquella resistencia antifascista y el hecho de que la Segunda Repblica fuera el primer rgimen de la historia de Espaa que reconoci no slo las libertades y derechos civiles y polticos, sino tambin los derechos sociales y de las mujeres.
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EL COMPROMISO DE LA MEMORIA

Revista de Estudios, Nº 30, Julio 2011

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de estudios

anlisis, reflexin y debate

Del 29-S al 22-M

La presin de los mercados y la inaccin de la poltica

Indgnate, organzate y lucha

La legalidad de los movimientos sociales

El sindicalismo de clase en la encrucijada

ENTREVISTA: ANA SIRGO SUREZ

Algunas propuestas sobre el trabajo no declarado

Las condiciones de trabajo en las minas eran terribles

Nuevo reglamento de extranjera

RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO

La presin de los mercados y la inaccin de la poltica

Del 29-S al 22-M

PROTAGONISTA DE LAS LUCHAS MINERAS DE ASTURIAS EN LOS AOS SESENTA

Las condiciones de trabajo en las minas eran terribles

Cuanto ms profundizamos en la realidad, ms cerca estamos de la fantasa. Ramiro Pinilla. Escritor

ANA SIRGO SUREZ (ANITA)

Escribir torcido en renglones derechos: el diccionario biogrfico de la Real Academia de la Historia

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Crisis de las finanzas capitalistas

FLIX TABERNA | SOCILOGO

La cultura del paro

Indgnate, organzate y lucha

La legalidad de los movimientos sociales

El sindicalismo de clase en la encrucijada

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