Universidad Central de Venezuela Vicerrectorado Administrativo

Intereses de Prestaciones Sociales (Pasivos Laborales)

Enero, 2012

Intereses de Prestaciones Sociales

Luego de la alocucin presidencial en la cual se anunciaba el pago de la deuda laboral y la posibilidad de que la misma se efectuase por la va de los petrobonos, funcionarios del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria comenzaron a reunirse con representantes de las universidades nacionales para discutir sobre la preparacin de la data.

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En fecha 15 de noviembre de 2011, las autoridades y los gremios fueron convocados por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria para discutir sobre los criterios para la preparacin de los clculos de los intereses sobre las prestaciones sociales . En dicha reunin se habl de los lineamientos generales, muy parecidos a los contenidos en los instructivos girados por la OPSU en los aos 2000, 2002, 2006 y 2007. En esa ocasin se inform que dichos clculos deban realizarse con base a la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) y toda la Normativa Legal correspondiente, para cuyos fines se convocara a un taller el 15 de diciembre con la Contralora General de la Repblica. Dicho taller se llev a efecto, aportando informacin de carcter tcnico para efectos de certificacin de la deuda, todo ello dentro del marco de las leyes vigentes.

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El 4 de enero de 2012 se recibi el oficio DIR-No. 02/2012 de OPSU donde se nos informo de las acciones relacionadas con la instrumentacin del proceso de cuantificacin y certificacin de la deuda por concepto de prestaciones sociales, intereses de prestaciones sociales e intereses de mora, que prosiguen en la Ruta para la cancelacin de las misma. En el mencionado oficio se indico: En este sentido, la documentacin requerida para tal fin puede ser descargada de la pgina web www.opsu.gob.ve/extranet/prestacionessociales, la cual consta de varios documentos contentivos de la Base Legal, Instructivos, Formatos, Instrucciones, ejemplos, Cronograma de entrega de la informacin en formato fsico y digital, entre otros.

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Se seala adems: Es conveniente indicarle, que queda sin efecto el Instructivo 2007 para el calculo de intereses generados por las prestaciones sociales para el personal egresado hasta el 2001 de las Universidades Nacionales

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Los instructivos publicados en la pgina web de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), en fecha 07/01/2012, introducen la novedad de la aplicacin de la sentencia 434 de fecha 10 de julio de 2003 emanada de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), con ponencia del magistrado Omar Mora Daz. Dicha ponencia establece criterios de carcter civil con respecto a un caso entre una empresa privada y un trabajador. De dicho procedimiento surgi la instruccin de calcular, a ttulo de intereses de mora, la deuda que se tena con ese trabajador en particular. Esta sentencia fue tomada como directriz central en los instructivos de la OPSU para el clculo de los intereses de las prestaciones sociales de todos los trabajadores de las universidades nacionales, al punto de producir cambios trascendentales que no existan en ninguno de los instructivos de los aos anteriores.

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En trminos generales, la sentencia abre lugar a dos interpretaciones distintas: Hasta ahora, el procedimiento en las universidades nacionales consista en que, al momento de su jubilacin, el funcionario devengaba intereses sobre el monto de sus prestaciones sociales a la tasa promedio pasiva del pas. Con la nueva interpretacin, pasaran a ser intereses de mora y por ende, no capitalizables.

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La orientacin que se le da al nuevo instructivo en relacin al clculo bajo la figura de intereses de mora produce un efecto negativo en las expectativas de los universitarios que tienen muchos aos esperando su pago. Esta nueva metodologa de clculo produce, en funcin de los aos de espera, una disminucin que oscila entre el treinta (30%) y el sesenta (60%) por ciento del monto total a recibir, lo cual perjudicara el patrimonio del trabajador universitario. Adicionalmente, tal como se ha anunciado, esta deuda podra ser cancelada en petrobonos, por lo que es muy probable que al momento de hacer las transacciones correspondientes a los mismos, el monto a percibir se rebaje an ms, generando una gran injusticia para este sector de trabajadores del pas.

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La aplicacin del criterio de la referida sentencia del TSJ viola la Constitucin Nacional en su artculo 89, el cual establece en su numeral 1 la progresividad de los derechos de los trabajadores, de la manera siguiente: Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios: 1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias

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Entre la OPSU, el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y los Organismos Gremiales Universitarios existen numerosos documentos y actas que dejan claro el proceso de la capitalizacin de los intereses, lo cual se haba mantenido hasta ahora. Inclusive, con respecto a los intereses que se han calculado en el pasado, se utiliz y se pag bajo ese criterio. Cambiarlo ahora sera inconstitucional porque desmejora un derecho que ya haba adquirido el trabajador universitario como es el de la capitalizacin de sus intereses.

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Con base a todo lo aqu expuesto, el Ncleo de VRAD ha solicitado a la Presidencia de la Repblica, al Ministerio de Finanzas, al CNU, al Ministerio de Educacin Universitaria y a la OPSU dejar sin efecto los instructivos correspondientes al ao 2012, publicados en la pgina web de la OPSU en fecha 07/01/2012, y que los clculos se realicen con base a los lineamientos del instructivo del ao 2007

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Diferencias importantes de Instructivos

INSTRUCTIVO 2007 Intereses Capitalizables Tasa Promedio Pasiva anual

NUEVO INSTRUCTIVO (2012) Intereses No Capitalizables (Mora)

Tasa Promedio Pasiva hasta la fecha del Egreso Tasa Promedio entre la Activa y Pasiva (despus de la fecha de egreso) (MORA) Descuento de los abonos de 8.5 o Descuento de los abonos de 8.5 o cualquier otro concepto en la cualquier otro concepto despus de la fecha real para descontar fecha de la terminacin laboral hasta inmediatamente a capital el pago efectivo de los intereses de mora (31-12-2011) al final del total a cancelar

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EJEMPLOS

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DIVISION DE SEGUIMIENTO Y EGRESO DEPARTAMENTO DE EGRESO

INTERESES SOBRE PRESTACIONES SOCIALES (PASIVOS LABORALES) PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 1998-2001 Descontando lo cancelado de los 8,5 y el 1er pago de Intereses de Prestaciones Sociales al total de Intereses de Mora MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 1998-2001 Descontando lo cancelado de los 8,5 de los Intereses de Mora y el 1er pago de Intereses de Prestaciones Sociales al total del Capital Acumulado MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) 351.890,06 245.177,21 106.712,85 214.485,61 351.890,06 286.019,14 65.870,92 407.113,89

23%

43%

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DIVISION DE SEGUIMIENTO Y EGRESO DEPARTAMENTO DE EGRESO

INTERESES SOBRE PRESTACIONES SOCIALES (PASIVOS LABORALES)

PERSONAL EGRESADO DURANTE EL PERIODO 2002 Descontando lo cancelado de los 8,5 y al total de Intereses de Mora
MONTO AL 31-12-2008 (INSTRUCTIVO AO 2007) MONTO AL 31-12-2008 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA MONTO AL 31-12-2011 (INSTRUCTIVO AO 2007) MONTO AL 31-12-2011 (NUEVO CRITERIO) (INTERES DE MORA) DIFERENCIA 1.532.320,97 1.115.918,80 -416.402,17 2.113.673,92 1.319.145,53 -794.528,39

NOTA: Es importante sealar que este personal le fue cancelado el capital de prestaciones sociales en dos partes: 1er Pago. En el 30-07-2004 y un 2do pago el 28-02-2006 Por otra parte el capital de Prestaciones Sociales se congela desde el ao del Egreso (2002) y sufre modificacin al momento de descontar el Capital en el ao 2004 y nuevamente en el ao 2006, genera un nuevo capital el cual disminuye el interes de mora. Asimismo no ha recibido pago alguno de cancelacion de intereses sobre prestaciones sociales. El caso de ejemplo cuenta con 32 aos de servicio en la Institucin.