INSTITUTOCUESTADUARTEPITCNT

Diciembrede2011

Lamasasalarialentre1998y2010.
La desigualdad de ingresos generalmente se analiza a travs de la comparacin de los ingresospersonalesdelosindividuos.Sinembargo,otradelasformasposiblesdeanalizar ladesigualdadesapartirdelaporcindeingresosapropiadaporcadaunodelosactores quedesarrollanlaproduccin,esdecir,qupartedeltotaldelosingresosgeneradosen una economa queda en manos de los trabajadores, de los propietarios del capital y del Estado.Alasumatotaldelosingresoscaptadosporlosasalariadosseledenominamasa salarial y su evolucin depende tanto del nmero total de asalariados como de las remuneracionesquestosperciben.Enestetrabajoseanalizalaevolucindelaporcin de masa salarial en el PIB entre 1998 y 2010, lo que permite cuantificar el impacto que tuvo la crisis de 2002 sobre los trabajadores as como el alcance de la recuperacin registradaenlosltimosaosdefuertecrecimientoeconmico. Pesealarelevanciadeestetipodeenfoquesquecomplementanlamiradacentradaenla distribucin personal del ingreso, el pas no cuenta con informacin sistemtica y actualizada al respecto. Por ello, en este trabajo se recurre a los datos de las Encuestas Continuas de Hogares divulgadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) sobre empleo y salarios, lo que permite comparar la evolucin de la masa salarial con la evolucin del PIB1. Cabe acotar que dicha masa salarial refiere exclusivamente a lo que ocurreconlosasalariadosdependientes.

Anlisisgeneral Durante los primeros aos del perodo de anlisis, Uruguay sufri una severa crisis econmica y social que registr su peor momento en 2002 con niveles de desempleo sumamente elevadosyunamuyfuertecada delsalarioreal.Apartirdemediadosdela dcada el pas comienza a crecer y tanto el empleo como los salarios comienzan a recuperarseparticularmentedesde2005conlareinstalacindelosConsejosdeSalarios. Enelsiguientegrficoseobservaunndicequereflejalaevolucindelamasasalarialen trminos reales. Mientras que entre 1998 y 2003 la masa salarial cae 31%, entre 2003 y 2010serecuperaylograsuperaren16%elnivelde1998. ndicedeMasaSalarial(1998=100)
120 110 100 90 80 70 60 50 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 69 100 116

ndicedeMasaSalarial

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010
1

Alfinaldelestudiosepresentaunabrevesntesissobrelosprincipalesaspectosmetodolgicos.

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Sinembargo,loimportantenoescentrarseenlaevolucindelamasasalarialentrminos absolutos sino en la relacin que guarda con la evolucin de la produccin y el ingreso nacional, ya que esto muestra cunto de la produccin total es apropiada por los trabajadoresasalariados.Enelsiguientegrficosemuestracomohavariadoelpesodela masa salarial en el PIB2. Al comienzo del perodo, entre 1998 y 2000, la masa salarial se mantiene relativamente constante en trminos del producto, representando aproximadamente un 34% del PIB. A partir de 2000 y acompaando la crisis, dicha proporcin cae sistemticamente reflejando que la cada de la masa salarial fue muy superioralacadadelproducto.Entre2003y2005seregistralarelacinmasasalarial/PIB ms baja del perodo con niveles prximos a 26%. Finalmente, entre 2006 y 2010 se observaunperodoquemarcaciertarecuperacindelamasadeingresossalarialespero que se ubica en niveles de entre 29% y 30% del PIB, notoriamente inferiores a los registradosen19983. ProporcindelaMasaSalarialenelPIB
36% 34.0% 34% 32% 30.0% 30% 28% 26% 24% 22% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 26.3%

Masasalarial/PIB

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010ydatosdelBCU

Sibienen2009lamasasalarialrepresentel31,3%delproducto,esamayorproporcinse explica fundamentalmente por la fuerte desaceleracin del crecimiento del PIB causada por la crisis internacional. Sin embargo, en 2010 se retoma el fuerte crecimiento econmico y la relacin retorna a 30%. Proyectando lo que pueda ocurrir en 2011, si se tomanencuentatantolosdatosyaconocidoscomolasexpectativasparaloquerestadel ao,esfactiblequetantoelproductocomolamasasalarialcrezcanaproximadamenteun 6%,loquesupondraunnuevoaoconunarelacinmasasalarial/PIBprximaal30%.Por lotanto,pesealregistrode2009,esposibleafirmarqueenlosltimosaoselpesodela masa salarial en el PIB ha logrado cierta recuperacin respecto al piso alcanzado en la crisis,peroseencuentraestancadoylejosdelosnivelesregistradosafinesdeladcada del90.

EnlugardelPIB,unagregadoalternativoquereflejamejorlaevolucindelosingresosnacionalesesel IngresoNacionalBrutoDisponible.Sinembrago,considerandoquelaevolucindelamasasalarialsobre unoyotronopresentavariantessignificativasyquelasconclusionesdeltrabajonosevenalteradas,se optportrabajarconelPIBqueesunconceptomsconocido. 3 Si bien las metodologas empleadas no son iguales, los resultados presentados en este trabajo son compatibles con los encontrados por Ivone Perazzo, investigadora del Instituto de Economa de la UniversidaddelaRepblica,quienfacilitalgunosmaterialesrelevantesparadesarrollaresteestudio. TambinexistecompatibilidadconlosresultadoshalladosporelinvestigadorJorgeNotarodelmismo centrodeestudios,quienendiversostrabajoshaabordadolaproblemticadeladistribucinfuncional delingreso.

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Otra forma de observar el mismo fenmeno es a partir de la comparacin de ndices de masa salarial y produccin con base 100 en 1998. Mientras en los primeros aos ambos indicadores caen de forma similar, entre 2002 y 2005 se produce una mayor cada de la masasalarialqueexplicaelfuertedeteriorodesupesoenelPIB.En2006,lamasasalarial crece con mayor intensidad que el producto, pero desde ese ao y hasta el final del perodolabrechasemantieneprcticamenteinalterada,dandocuentadelestancamiento mencionado y de la distancia que an resta para retornar a los niveles de masa salarial/ PIBpreviosalacrisis. ndicesdePIByMasaSalarial(1998=100)
140 130 120 110 100 90 80 70 60 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PIB

MasaSalarial

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010ydatosdelBCU

A continuacin se analiza brevemente la evolucin del resto de los componentes que conforman el ingreso nacional. Por un lado se encuentran los ingresos laborales de los trabajadores independientes que incluyen tanto ingresos correspondientes al trabajo comoalcapital.Porotrolado,lascarenciasdeinformacinimpidenanalizarlosretornosal capitaldeformaaisladaalosingresospercibidosporelEstado,porloquelaevolucinde ambosconceptossemuestradeformaconjunta. ProporcindelrestodelosingresosenelPIB
20% 17.0% 15% 14.5% 11.0% 10% 50% 55% 51.5% 60% 58.9%

5%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

45%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Masadeingresoslaboralesdetrab.nodependientes /PIB

Retornosalcapitaleimpuestossobre PIB

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010ydatosdelBCU

EnrelacinalamasadeingresoslaboralesdetrabajadoresnodependientessobreelPIB, se observa un incremento en los primeros aos explicado totalmente por el crecimiento delnmerodeocupadosnodependientesdurantelacrisis.Apartirde2005seregistraun marcado descenso de la proporcin que la ubica por debajo del nivel de 1998. Dicha evolucinvalidalanocindequeeltrabajoautnomoygeneralmentemsprecarioopera comouncolchnenmomentosenquelascrisisdeterioranelempleoformal.

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En cuanto a la evolucin de los retornos al capital y los impuestos como proporcin del PIB, se observa que la crisis trajo aparejado un importante incremento de este componente que se han mantenido elevado durante los ltimos aos y que en 2010 presentasumayorvalorprximoal59%.ConsiderandoquelamasadeimpuestosenelPIB esuncomponenterelativamentemenor,esposibleafirmarquelacadaenelpesodela masa salarial respecto a los niveles previos a la crisis tiene como contrapartida un incremento de la porcin que se apropian los dueos del capital. Esta idea est en sintonaconunadelasconclusionesvertidasenelInformesobreDesarrolloHumanoen Uruguay 2008 publicado por el PNUD en el que se afirma que los perodos de crisis implicanunaredistribucindelosingresosdelostrabajadoreshacialospropietariosdel capital. Enelmarcodeldebatesobrecomoavanzarhacialareduccindeladesigualdad,lamirada sobreladistribucinfuncionaldelingresoesrelevanteydebecomplementarlosenfoques hoy ms difundidos centrados en la distribucin personal del ingreso. Pese a que los distintos factores productivos no son homogneos, la cuantificacin de la porcin del ingresonacionalapropiadoporlostrabajadoresesunelementocentralyaqueunaamplia mayoradelasociedadviveexclusivamentedelosingresosqueobtieneenelmercadode trabajo. Sumado a esto, diversos estudios empricos han mostrado que los salarios presentan una distribucin significativamente ms equitativa que los retornos al capital, por lo que una mayor participacin de la masa salarial se asocia a menores niveles de desigualdaddelosingresospersonales.

Anlisisportipodeocupacin Una posibilidad que ofrece el anlisis de la masa salarial a partir de los datos de las Encuestas de Hogares del INE, es que permite cierta desagregacin segn algunas caractersticas de los asalariados. En este apartado se distingue la evolucin de la masa salarialdelosObrerosyEmpleadosporunladorespectoalaevolucindelamasasalarial deGerentesyProfesionalesporotro. EnelgrficosiguienteseobservaquelamasasalarialdeGerentesyProfesionalesregistr unamenorcadarelativadurantelacrisisyalcanzunincrementolevementemayorenla etapa ms reciente de fuerte crecimiento econmico. De esta forma, mientras en los 12 aos analizados la masa salarial de Obreros y Empleados creci 14%, la masa salarial de GerentesyProfesionaleslohizoen25%.Estoseexplicatantoporunmayorcrecimiento del empleo de esta clase de ocupados como por un mejor desempeo relativo de sus salarios. MasaSalarialsegntipodeocupacin(1998=100)
130 120 110 100 90 80 70 60 50 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 73 67 100 125 114

Gerentesyprofesionales

Obrerosyempleados

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010

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Al analizar ambas masas salariales sobre el PIB se observa que mientras la que corresponde a Gerentes y Profesionales cae un punto porcentual durante la crisis y actualmente se encuentra prxima a los niveles de 1998, la masa salarial de Obreros y Empleadoscaedesde27,2%delPIBen1998hasta23,5%en2010.Estopermiteconcluir que han sido los obreros, empleados y trabajadores dependientes menos calificados quienes sufrieron la mayor prdida de masa salarial en el perodo analizado, lo que se explica tanto por un menor crecimiento relativo del empleo como por un peor desempeodesussalarios. ProporcindelamasasalarialenelPIBsegntipodeocupacin
30% 25% 20.5% 20% 15% 10% 5% 0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 6.8% 6.5% 27.2% 23.5%

5.7%

Gerentesyprofesionales

Obrerosyempleados

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaECH19982010ydatosdelBCU

Comentariosfinales:
Eltrabajomostrqueluegodequelarelacinmasasalarial/PIBcayeradesde34%a26% durantelacrisis,posteriormentelograciertarecuperacinperoenlosltimos5aosha tendidoaestancarseenvaloresdeentre29%y30%.Estosignificaquepesealmuybajo desempleo y a los importantes incrementos salariales conquistados a partir de la NegociacinColectiva,elpesodelamasasalarialenelPIBnoslonoestaumentando sinoqueanseencuentralejosdealcanzarlosnivelesanterioresalacrisis.Adems,al distinguir entre masa salarial de Gerentes y Profesionales por un lado y la de Obreros y Empleadosporotro,seconcluyeque estosltimossonquienesseencuentranmslejos dealcanzarelnivelde1998. Por lo tanto, adems de los necesarios debates en torno a la poltica tributaria y las polticassocialesquedebenseguircontribuyendoareducirladesigualdaddeingresos,es importantenoperderdevistaelpapelestratgicoquejueganelempleoylossalariosen una economa en fuerte expansin. En relacin al primero, es claro que el pas ha alcanzadotasasdeempleohistricamenteelevadasyelgrandesafohoysecentraensu calidad.Porlotanto,laclaveparaempujaralalzalamasasalarialpasaporunapoltica salarialmsagresivayunamejoraenlacalidaddelempleo,enlamedidaenquehayuna clara asociacin entre empleos de mala calidad y bajas remuneraciones. Si bien en los ltimosaoselempleoylasremuneracioneshanregistradounimportantecrecimiento, el mismo no ha sido suficiente para que masa salarial crezca por encima del ingreso nacional. Sobreesteltimopunto,loslineamientospropuestosporelPoderEjecutivoenlapasada rondadeConsejosdeSalariostendientesamoderarlosaumentossalarialesenfuncindel crecimientodelempleo,dificultanla posibilidaddequelaporcindemasasalarialenel productoretornealosvalorespreviosalacrisis.

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Ensntesis: MientraslaporcindemasasalarialenelPIBestestancadayanseencuentralejosde recuperar los niveles de 1998, todo indica que los retornos al capital acaparan una porcincadavezmsimportantedelproducto.Partedelosesfuerzosporavanzarhacia una sociedad ms justa pasan por revertir esta realidad. Teniendo en cuenta que el empleo tiene un margen cada vez ms acotado para crecer, es necesario acelerar el crecimiento de los salarios de forma tal que los trabajadores y en particular aquellos conmenoresingresoslogrenapropiarsedeunamayorporcindelatorta.

Notametodolgica La fuente de datos empleada para la obtencin de series sobre empleo y salarios fueron las Encuestas Continuas de Hogares desde 1998 a 2010 divulgada por el INE. En relacin al empleo, la serie se obtuvo a partir de la suma total de horas trabajadas en la ocupacin principalexpandidasalapoblacintotal.Porsuparte,paralossalariossetomencuentala evolucin en trminos reales del promedio de la suma de sueldos, comisiones, incentivos y horasextras.EnbaseaestasdosseriesseconstruyelndicedeMasaSalarial. Adicionalmente,apartirdelosdatosdelasCuentasNacionalesquedivulgaelBancoCentral sobre el PIB y su desagregacin segn la generacin del Ingreso para la economa total, se logrestablecerunamagnituddelpesorelativodelamasasalarialyotrosingresoslaborales enelproductoparaalgunosaos,loquepermiticontarconunaseriecompletadesde1998 hasta2010.Cabeacotarquetantolamasasalarialcomolamasadeotrosingresoslaborales incluyenlascontribucionesalaseguridadsocialefectuadasporlostrabajadores. Paraladesagregacindelamasasalarialportipodeocupacin,serecurrialavariableque desde el ao 2000 releva el cdigo segn la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO88). Considerada a un dgito, los cdigos 1 y 2 se identificaron con la categora Gerentes y Profesionales mientras que el resto de los cdigos se incluyeron en la categoraObrerosyEmpleados.Paralosaos1998y1999,enlosqueeltipodeocupacinse relevaba de acuerdo a la Clasificacin COTA 70, se realiz un proceso de armonizacin de cdigosalosefectosdemantenerlascategorasconlasmenoresvariantesposibles.