PLAN DE GOBIERNO

El presente documento desarrolla las principales lneas de accin del Plan de Gobierno Municipal del Socialismo con vistas a las elecciones de octubre. Para su elaboracin se tomaron en cuenta las distintas propuestas realizadas por afiliados y vecinos en general. Previo al desarrollo de ese material consideramos oportuno reproducir un texto que figura en la pgina web de Hermes Binner, Gobernador de la Provincia de Santa F, ya que define tres conceptos fundamentales para definir una tarea de gobierno.

Solidaridad
Ser solidarios no es dar lo que nos sobra, es construir juntos lo que nos falta. La solidaridad es esa fuerza que nos mantiene unidos como sociedad, justo cuando parece que los problemas son demasiado grandes y nuestros recursos ms escasos que nunca. La historia argentina nos enfrent una y otra vez al poder de nuestra solidaridad. Hemos podido resistir crisis recurrentes, pero el asedio del individualismo neoliberal nos marc con la herida ms profunda. Mientras la solidaridad se erosionaba, la pobreza y la exclusin crecan. Argentina tiene un desafo impostergable: volver a fortalecer los lazos que nos unen unos con otros, y tejer -desde la fbrica, desde la universidad, desde el barrio, y por supuesto desde el Estado- una red lo suficientemente fuerte como para contener a todos y todas. No creemos en ninguna mano invisible; creemos en la red visible de la solidaridad que construye.

Participacin
Tenemos que participar para transformar, sin participacin no hay cambio. No existe un slo ejemplo de cambio social en la historia de la Humanidad en el cual la participacin no haya sido protagonista. Las transformaciones nacen de sociedades en accin. Por eso es imprescindible impulsar, tanto en el mbito pblico como en el privado, la generacin de espacios de dilogo y concertacin que potencien nuestros esfuerzos y multipliquen, en cada rincn de nuestro pas, la propuesta y la innovacin. Soamos con una Argentina consciente de su capacidad de construccin colectiva; una Argentina en la cual los derechos sean realidades y la realidad, la arcilla que moldean sin descanso millones de voces y manos firmes.

Transparencia
Necesitamos reconciliar tica y poltica para producir un verdadero cambio moral. El Estado y la poltica estn en la actualidad bajo sospecha. La confianza en las instituciones debilitada. En momentos en los cuales la legitimidad pblica atraviesa una seria crisis, y las instituciones en general parecen no concitar las lealtades de otras pocas, estamos convencidos de que la transparencia en la accin pblica es el nico camino que nos permitir volver a hacer de la confianza el fundamento de vida social.

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1. Produccin y empleo
- Imprimir a la Secretara de Produccin una gestin DINAMICA, en la cual el encargado de esta rea se movilice constantemente para tomar contacto directo con empresas particulares y entidades empresarias incentivando la radicacin de industrias en nuestro Distrito, poltica que debe ir acompaada de talleres, presentaciones y participacin en exposiciones a efectos de mostrar las ventajas comparativas que ofrece Arrecifes. A estos efectos se dotar a dicha Secretara de medios econmicos acorde a esa tarea, ya que en la actualidad es la jurisdiccin ms relegada en el Presupuesto Municipal (En 2010 su presupuesto fue de slo $ 194.000) - Adecuacin y mejora del Rgimen de Promocin Industrial existente, aprovechando las obras que se han realizado en el Parque Industrial (Gas natural, energa elctrica). - Especial nfasis en la Agroindustria, es decir aquellas actividades vinculadas a la fabricacin de maquinaras e insumos para el campo o el procesamiento y transformacin de las materias primas (cereales, carnes, etc.) provenientes de ste. - Incentivar la creacin de VERDADERAS cooperativas. - Desarrollo de un programa de inclusin de la economa informal a la formal. - Proteccin al comercio local con el fin de hacer una competencia pareja y estimular de esta manera al comerciante de Arrecifes. - Estmulos a los comerciantes de las principales arterias de la zona cntrica (Ricardo Gutirrez, Av, Belgrano, R. Saenz Pea) y tambin de los barrios para mejorar el aspecto general de las mismas. - Desarrollo de un plan de Agricultura Urbana y Periurbana, herramienta ya conocida y probada con xito en distintas partes del pas (Programa Pro-Huerta del INTA, Programa de Agricultura Urbana de la Municipalidad de Rosario), que genera alimentos de alta calidad (incuos y nutritivos), y que ha servido y sirve an para CREAR EMPLEO y mejorar el medio ambiente. - Creacin una Caja de Crdito con participacin municipal y revitalizar el microcrdito, sistema mal instrumentado en los pocos casos que se lo aplic en nuestro medio. IMPORTANTE: Dentro de la necesidad de creacin de fuentes de trabajo priorizar las polticas permitan a los jvenes capacitarse y acceder a su primer trabajo.

2. Vivienda
En este rubro las obras de gran envergadura dependen de los fondos que aporten la Nacin y la Provincia, por lo cual se continuarn las gestiones en esos niveles para la construccin de nuevos complejos habitacionales. No obstante ello se buscarn formas alternativas que permitan sumar nuevas unidades. Por ejemplo el Instituto de la Vivienda cuenta con un Plan por el cual si el Municipio realiza la entrega de chequeras y gestiona pagos a todas aquellas familias que ya tienen su vivienda, el Organismo le gira un porcentaje determinado (aproximadamente 40%), con el cual se tendra un punto de partida para ir construyendo con recursos propios nuevas viviendas. Estaramos de esta manera iniciando un crculo virtuoso en el cual la plata obtenida por las viviendas sea EXCLUSIVAMENTE reinvertida en la construccin de nuevas casas. Todos estos planes deben ir acompaados de las adecuadas acciones a nivel de accin social a efectos de que los potenciales beneficiarios se involucren en los proyectos, participen y se preparen para habitar un nuevo complejo, en lugar de ser sujetos pasivos a la espera de una vivienda que les cae de arriba.

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- Creacin de un fondo para construir pequeos grupos de casas municipales en terrenos de menores dimensiones que tiene el Municipio dentro del rea urbano. El ejemplo de esto sera el Barrio de Bomberos o el que est en la calle Saavedra, entre Espaa y Salto. Esto requiere de la creacin o actualizacin del Registro de Inmuebles del Municipio. - Destinar un sector de las tierras del Plan Familia Propietaria a lo que fue uno de sus propsitos iniciales, es decir facilitar el terreno y alguna ayuda inicial (reintegrable) para que en base a un plano base una familia pueda hacerse su casa. - Obtener la subdivisin de las parcelas de los barrios construidos y tramitacin de las escrituras respectivas.

Acciones complementarias en vivienda

Debern actualizarse los datos sobre cul es en la actualidad la superficie disponible de tierras del Plan Familia Propietaria y hacer un relevamiento de terrenos municipales existentes. Cumplir la vieja Ordenanza (nunca aplicada) del Registro o Banco de terrenos Municipales. IMPORTANTE: Devolverle a los planes de vivienda el carcter verdaderamente social y solidario que deben tener, el pago de una vivienda sirve para construir otras. Si alguien antes de tener la casa pagaba un alquiler de 700 o mil pesos, porqu no va a pagar una cuota de, digamos, 200 pesos por su propia vivienda. El mensaje es que, salvo excepciones, se acabaron las casas regaladas.

3. Seguridad
Desarrollo de todos los sistemas PREVENTIVOS (trabajos con juntas vecinales, empleo de cmaras de seguridad, patrullas municipales comunicadas con la Polica, etc.) sumado a un continuo seguimiento del trabajo policial a travs de reuniones al efecto. Propiciar la habilitacin de dependencias policiales en los barrios con mayores ndices de delito, ms todas aquellas que hagan ms efectivo su trabajo. - Polticas respecto a la Nocturnidad, de modo que el derecho a divertirse de unos no se transforme en pesadilla para los vecinos de los lugares de diversin, a causa de ruidos molestos y actos de vandalismo.

4. Salud pblica y accin social

- Pleno funcionamiento del Consejo Municipal de la Salud y estricto cumplimiento de las medidas y objetivos respecto al Hospital Municipal, que figuran como Anexo de la dicha ordenanza de creacin del referido Consejo, bsicamente la aplicacin del Plan Director de Salud. - Plan para una gradual descentralizacin del Hospital, traspasando alguna de sus funciones a los Centros de Atencin Primaria de la Salud. -Realizacin de gestiones para la remodelacin edilicia del Hospital y para la obtencin de los fondos necesarios.

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- Creacin de un fondo para construir pequeos grupos de casas municipales en terrenos de menores dimensiones que tiene el Municipio dentro del rea urbano. El ejemplo de esto sera el Barrio de Bomberos o el que est en la calle Saavedra, entre Espaa y Salto. Esto requiere de la creacin o actualizacin del Registro de Inmuebles del Municipio. - Destinar un sector de las tierras del Plan Familia Propietaria a lo que fue uno de sus propsitos iniciales, es decir facilitar el terreno y alguna ayuda inicial (reintegrable) para que en base a un plano base una familia pueda hacerse su casa. - Obtener la subdivisin de las parcelas de los barrios construidos y tramitacin de las escrituras respectivas.

Acciones complementarias en vivienda

Debern actualizarse los datos sobre cul es en la actualidad la superficie disponible de tierras del Plan Familia Propietaria y hacer un relevamiento de terrenos municipales existentes. Cumplir la vieja Ordenanza (nunca aplicada) del Registro o Banco de terrenos Municipales. IMPORTANTE: Devolverle a los planes de vivienda el carcter verdaderamente social y solidario que deben tener, el pago de una vivienda sirve para construir otras. Si alguien antes de tener la casa pagaba un alquiler de 700 o mil pesos, porqu no va a pagar una cuota de, digamos, 200 pesos por su propia vivienda. El mensaje es que, salvo excepciones, se acabaron las casas regaladas.

3. Seguridad
Desarrollo de todos los sistemas PREVENTIVOS (trabajos con juntas vecinales, empleo de cmaras de seguridad, patrullas municipales comunicadas con la Polica, etc.) sumado a un continuo seguimiento del trabajo policial a travs de reuniones al efecto. Propiciar la habilitacin de dependencias policiales en los barrios con mayores ndices de delito, ms todas aquellas que hagan ms efectivo su trabajo. - Polticas respecto a la Nocturnidad, de modo que el derecho a divertirse de unos no se transforme en pesadilla para los vecinos de los lugares de diversin, a causa de ruidos molestos y actos de vandalismo.

4. Salud pblica y accin social

- Pleno funcionamiento del Consejo Municipal de la Salud y estricto cumplimiento de las medidas y objetivos respecto al Hospital Municipal, que figuran como Anexo de la dicha ordenanza de creacin del referido Consejo, bsicamente la aplicacin del Plan Director de Salud. - Plan para una gradual descentralizacin del Hospital, traspasando alguna de sus funciones a los Centros de Atencin Primaria de la Salud. -Realizacin de gestiones para la remodelacin edilicia del Hospital y para la obtencin de los fondos necesarios.

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- Habilitar en el Hospital Municipal previo acuerdo con el PAMI y IOMA- sendos lugares de atencin para que los pacientes o sus familiares realicen all los trmites vinculados a su internacin y atencin mdica, sin necesidad de desplazarse a otras oficinas. - Impedir el cobro de plus.

Accin social
- Construccin de un nuevo edificio para la sede de la Direccin de Accin Social acorde a la importancia de su funcin y al nivel de demanda, y que sirva adems como sede del Servicio Local de Proteccin al Menor y la Familia. - Fuerte acento en el trabajo social en los barrios promoviendo la prctica de deportes, actividades culturales y charlas de difusin y capacitacin. En este trabajo sern fundamentales las entidades barriales y las Juntas Vecinales, que debern trabajar al margen del sectarismo poltico que les ha impuesto la actual administracin.

Familia y niez
- Como uno de los principales impulsores de la creacin del Consejo Municipal del Menor y la Familia, el Socialismo apoyar decididamente su actividad, junto con la del Juzgado de Paz Letrado y otras entidades vinculadas a esta problemtica, a efectos de reducir los alarmantes ndices de violencia domstica que registra Arrecifes, uno de los ms altos de la Provincia.

Tercera edad
- Control de los Geritricos privados, para lo cual previamente y mediante convenio con la Provincia se capacitar al personal que realice las inspecciones. Tambin mediante convenio obtener el permiso para esos controles, facultad que actualmente se reserva la Provincia.

Lucha contra las adicciones

- Recuperar las instalaciones del Centro de Prevencin de las Adicciones y desarrollar las polticas necesarias al respecto, sumado a ello los planes Nacionales y Provinciales existentes.

Discapacidad
Cumplimiento de las disposiciones municipales, nacionales y provinciales cuyo propsito es apoyar y colaborar en una mejor calidad de vida de las personas afectadas por discapacidades.

5. Infraestructura y servicios
RED DE AGUA POTABLE
Lamentablemente y visto que no existe conciencia sobre el uso racional del agua potable en cierta parte de la poblacin, resulta necesario comenzar la rpida implementacin de medidores en distintos sectores del Distrito, estableciendo un plan de prioridades: 1) Grandes consumidores (estaciones de servicios, lavaderos, etc.) 2) Unidades familiares. Fuente de financiamiento de esta obra: Tercerizacin y cobro del uso de agua por parte de Cooperativas.

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En este ITEM es importante aclarar que la Tasa que debe pagar el vecino para la prestacin de este Servicio no se incrementar siempre y cuando no se exceda en el consumo. -Promover un sistema de monitoreo permanentemente de la calidad de agua -Plan de verificacin del viejo sistema de ca eras (data de 1928) y realizacin de los trabajos de renovacin necesarios.

Alumbrado pblico
- Mejoramiento y extensin del alumbrado pblico para lograr que no quede ningn sector del Distrito sin la iluminacin adecuada, lo que adems aportar al tema de una mayor seguridad. - Transferencia del cobro del Alumbrado Pblico de Todd y Via a sus respectivas Cooperativas, con el propsito de que el excedente de recaudacin se reinvierta de la siguiente forma: TODD: Ampliacin de las luminarias a toda la localidad VIA: En este caso particular existe una correcta iluminacin, por lo cual el excedente de recaudacin se podra reinvertir en la creacin de un fondo para instalar la red del gas natural.

Gas natural a Via

- Aparte de lo manifestado respecto a utilizar el excedente de recaudacin por Alumbrado Pblico para la obra de gas, se podra crear un sistema tipo indoamericano (por cada peso que ponga el vecino de Via, la Municipalidad pondr otro peso), esto sin perjuicio de gestionar ante las autoridades provinciales y nacionales el envo de fondos para la concrecin de esta obra. En el caso de que se est llevando a cabo el sistema y se consiga financiamiento va Provincia, los fondos obtenidos sern reinvertidos en Via segn lo elegido por los propios vecinos.

Cloacas
- Extensin del servicio a las distintas reas de la ciudad que no cuentan con el sistema, facilitando a los vecinos la realizacin de las obras mediante financiacin adecuada, pero no ser una obra gratis.

PAVIMENTACION DE AQUELLAS CALLES QUE YA TIENEN CORDON CUNETA

- Ejecucin de un plan estratgico-virtuoso de pavimentacin de todas aquellas calles que tienen cordn cuneta. Por qu priorizar esto? Fundamentalmente porque la contencin del asfalto ya existe por medio del cordn cuneta. Por que virtuoso? Porque este plan implicara un esfuerzo inicial de algunas cuadras. Con el tiempo, y al no tener ms la necesidad de pasarle la champion el costo de mantenimiento sera cero, por lo que se podra reinvertir lo NO GASTADO en la pavimentacin de otras cuadras. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Creacin de Consorcios y aportes municipales (tambin se podra aplicar el sistema indoamericano).-

REALIZACIN DE CORDN CUNETA

- Prever la realizacin de cordn cuneta en los distintos barrios de nuestra Ciudad segn un orden de prioridades establecido por los propios vecinos del barrio (presupuesto participativo). Fuente de financiamiento: Creacin de Consorcios y aporte Municipal. IMPORTANTE: En todos estos casos ser de aplicacin el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, a efectos de que los vecinos puedan expresarse y decidir sobre las prioridades de cada obra.

CAMINOS RURALES
- Reflotar el Proyecto de los Consorcios Rurales, mejorando la parte administrativa para que

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no se retrasen los pagos. Realizar una administracin compartida para que la responsabilidad no caiga exclusivamente en los integrantes de dichos grupos.

TRANSPORTE URBANO
Adems de procurar que se mejore la frecuencia del actual servicio, se realizarn estudios para implementar un servicio de combis seguras que pueda unir la nueva traza de la Ruta 8 con el centro de la ciudad y distintos barrios. Una lnea pasara por Palermo, Fonavi y llegara al centro. La otra debera pasar por Sanguinetti, el Barrio 350 Viviendas, La Cumbre y por Las Flores llegar al centro. Esto independientemente que se concrete o no la Autova.

6. Trnsito y seguridad vial

- Estricta aplicacin de las normas sobre trnsito y seguridad vial, verificacin tcnica, patente, seguro, uso de casco para los motociclistas, control de velocidad y alcoholemia, etc. - Mejorar, ampliar e incentivar el transporte urbano y el de escolares para al menos reducir el caudal de transito en motocicletas. - Unificar en un solo lugar el trmite para la obtencin del carnet de conductor con la revisin mdica. - Conformacin de un grupo de Inspectores ampliamente capacitados.

7. Medio ambiente
Como paso fundamental para esta rea se concretar la creacin de la Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad, pedida desde hace varios aos por los representantes del Socialismo en el Concejo Deliberante.

TRATAMIENTO DE RESIDUOS
Acciones para el cumplimiento de la Ley Provincial de Presupuesto Mnimos para el Manejo de Residuos Slidos, que establece plazos para que los Municipios reduzcan paulatinamente la generacin de residuos domiciliarios. En consonancia con ese objetivo bsico se implementar un programa de separacin, clasificacin previa, tratamiento y reciclado de residuos, ello implicar impulsar un programa para reducir la generacin de basura mediante campaas educativas e incentivos para disminuir el uso de artculos desechables. Aqu deben aplicarse las experiencias de lo que fue el proyecto Arreciclar y adems la Provincia cuenta entre otras herramientas afines con el Plan Mi manzana Recicla. -Colocacin de containers en zonas alejadas o no cubiertas por el servicio de recoleccin de residuos.

REFORESTACIN EN TODO EL DISTRITO

Resulta increble que Arrecifes sea uno de los pocos pueblos donde existen infinidad de cuadras sin un rbol. Se necesita urgente realizar un plan de Forestacin para todas las calles de Arrecifes. Fuente de financiamiento: Recursos locales y las especies gestionarlas en el INTA que a los Municipios se los provee gratis. Severas multas a aquellos que retiren sin autorizacin previa por parte del Municipio los rboles de la va pblica. Obligacin de remplazar cualquier rbol que por razones justificadas sea retirado.

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8. Patrimonio municipal
Fundacin Stegmann
La Municipalidad cuenta con dos representantes en la Fundacin Stegmann. Deber procederse a nombrar dos nuevos representantes, exigiendo que se revise lo actuado en los ltimos aos con respecto a esos bienes. Dichos representantes exigirn que los aportes que realiza la Fundacin sean canalizados al apoyo de la Enseanza Agropecuaria, tal como fue la intencin de la donante. - Relevamiento exhaustivo de los terrenos de propiedad municipal o cuya propiedad pueda reclamarse por dominio eminente.

Recaudacin tributaria
-Incentivar el cumplimiento del pago de las tasas Municipales. Amplia difusin del Plan permanente de pago que figura en la ordenanza Fiscal, hacindolo ms accesible si fuera posible.

9. Educacin, cultura y recreacin

- Escuela de artes visuales (Proyecto de Samuel Velln) - Escuela de artes y oficios (Promover su creacin, se puede partir de la base de lo hecho en la Avenida Molina) - Convenios con Universidades para desarrollar carrera en nuestro medio - Carreras terciarias a cielo abierto. - Creacin en Rosario de un centro de Estudiantes que permita alojarse all a estudiantes de escasos recursos. - Desarrollo de una amplia gama de actividades culturales que no se limiten exclusivamente a lo audiovisual, pero lo ms importante es que esas actividades o el plan debe surgir desde la Direccin de Cultura, con una adecuada programacin, y no limitarse a lo que viene desde la Provincia.

Canal de televisin
Las continuas quejas por el mal servicio y el incremento de la tarifa del cable obliga a buscar una alternativa a esa situacin, la misma consiste en la firma del convenio que permita habilitar en nuestro medio el servicio de Televisin Digital gratuita, tal como han hecho localidades vecinas. Este proyecto ha sido ya presentado por nuestro Bloque de Concejales.

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10. Juventud
Si bien a lo largo de este Plan de Gobierno se han mencionado distintas actividades relacionadas con los jvenes, hemos querido dedicarles un item especial, dada la importancia que le adjudicamos. As junto a lo ya descrito respecto a la creacin de empleo joven, de actividades culturales y del trabajo en Accin Social, se revitalizar el Consejo Municipal de la Juventud y se le brindar un lugar acorde para su trabajo. Respecto a la Estacin de la Juventud, cedida actualmente para el Servicio de Proteccin al Menor, ser reintegrada a sus funciones una vez que se reacondicione el rea de Accin Social en la calle Santiago H. Prez.

Eplogo
Cerramos este documento con algunas referencias al perfil que impondremos a nuestra gestin de Gobierno: - Espritu de servicio, gil, eficiente y cordial en la atencin al pblico, cercano y sensible a la ciudadana impulsando un plan de austeridad en su gestin. - Democrtico, con participacin ciudadana consolidada, activa, abierta y propositiva en el planteamiento de soluciones a los grandes problemas que presenta el Distrito - Transparente, que rinda cuentas e informe a la ciudadana sobre su gestin, garanta de honradez en el manejo de los recursos pblicos y sin tolerar actos de corrupcin.

Mayor participacin de la ciudadana

- Hacer del conocimiento pblico el presupuesto, los gastos, contratos, dietas, salarios y los resultados de auditorias externas. - Facilitar mecanismos de informacin hacia la ciudadana y ampliar los espacios para la recepcin de denuncias (Creacin del Defensor del Pueblo). - Potenciar la aplicacin de la ordenanza municipal de participacin ciudadana, enfatizando en formulacin del presupuesto participativo. - Respetar y promover la organizacin social en la ciudad. - Mejorar y fortalecer la participacin de los sectores socialmente ms vulnerables, como la juventud, la niez, la mujer y sector de discapacitados. - Consolidar la Planificacin Urbana Participativa a nivel de barrios y pueblos que forman parte de nuestro Distrito, como herramienta democrtica de la ciudadana para el uso y aprovechamiento de su propio territorio y sus recursos. A efectos de cumplir algunos de estos puntos la Municipalidad volver a poner en servicio su pgina de Internet con datos actualizados de su situacin econmico-financiera, tal como lo establece una ley provincial.

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