1

18 de Mayo de 2011
 2

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 3
Comisión Legal de Cuentas

1. DICTAMEN AL BALANCE
2. HALLAZGOS VIGENCIA FISCAL 2008
3. HALLAZGOS VIGENCIA FISCAL 2009
4. GESTIÓN PRESUPUESTAL O FINANCIERA
5. DESEQUILIBRIO CONTRACTUAL EN CONTRA DEL ESTADO
6. CONTRATACIÓN INDEBIDA
7. DEFENSA DEL ESTADO EN PROCESOS JUDICIALES
8. INCERTIDUMBRE EN LAS CIFRAS
9. OBSERVACIONES DE LA COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 4

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 5

OPINIÓN OPINIÓN COMPORTAMIENT

ENTIDAD
2008 2009 O

Instituto Nacional
Salvedad Abstención Desmejoró
de Concesiones

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 6

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 7

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 8

Provisión para contingencias se encuentra subestimada

en $2.932,1 millones, por cuanto no se ha registrado
desde mayo de 2007 el diferencial tarifario
correspondiente a la concesión:

Rumichaca – Pasto – Chachagüí –

Aeropuerto

Situación que afectó los resultados del ejercicio.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 9

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 10

En Seis (6) Concesiones Portuarias

NO SE CUMPLIÓ LA META
de Inversión Privada en Dólares.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 11

4. GESTIÓN PRESUPUESTAL
O FINANCIERA

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
4. GESTIÓN PRESUPUESTAL O FINANCIERA 12

La entidad expidió Registros

Presupuestales sin el cumplimiento de
los requisitos legales necesarios.
necesarios

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 13

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 14

En la concesión Zona Metropolitana de Bucaramanga

se ha generado desequilibrio en contra del Estado por
$8,132 millones de Diciembre de 2004.

En la Concesión Córdoba – Sucre se ha generado

un desequilibrio en contra del Estado por:
$12.116 millones de Diciembre de 2005.

En la Concesión Bogotá – Villavicencio se observaron

diferencias entre las tarifas contractuales y las indicadas
en los informes de interventoría.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 15

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 16

En la concesión malla vial del Valle del Cauca y

Cauca se observa desnaturalización del contrato de
concesión, adicionando al contrato de Concesiones
la ejecución de un contrato de obra pública.

El contrato Número 014 de 2008 de interventoría de la

concesión: Santa Marta – Riohacha – Paraguachón.
Suscrito por $1.657 millones.
Se adicionó en $2.345 millones.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 17

En la concesión de la Red Férrea del

Pacífico,
Pacífico la Dresina de control,
entregada al concesionario no cumple
con su función.

El concesionario no ha dado cumplimiento, ya que

no ha diligenciado y aportado todos los
documentos requeridos por el cambio en su
composición accionaria, que requieren ser
aprobados por INCO.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 18

En la concesión Red Férrea del Atlántico se

observó incumplimiento del plazo para la
construcción de la doble línea férrea
comprendida entre Chiriguaná y Santa Marta.

Igualmente en esta Concesión, las actividades

técnicas, administrativas, financieras y operativas del
contrato de concesión No. 0-ATLA-0-99 para la
construcción, rehabilitación, conservación operativa y
explotación de la red férrea del atlántico, se
adelantan sin la respectiva Interventoría, desde
diciembre 21 de 2009 hasta la fecha (junio de 2010).
OSCAR DE JESÚS MARÍN
18 de Mayo de 2011
 19

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 20

En los procesos judiciales se evidencia la

falta de diligencia, eficiencia, eficacia y en
especial de oportunidad en el cuidado y
atención de la Entidad en su misión de
velar por los intereses del Estado.

Se observa en el archivo de los procesos

desorden cronológico,
cronológico faltan piezas
procesales relevantes que den cuenta de su
historia.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 21

Algunos documentos no tienen fecha de su

expedición y otros no cuentan con constancia
de radicación en el despacho de conocimiento.

El INCO, excedió los topes máximos

establecidos en la resolución 844 de 2007,
2007
al fijar los valores de algunos contratos
administrativos de servicios profesionales.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 22

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 23

Como prueba de Auditoria se envió circularización a las

Sociedades Portuarias, con el fin de determinar el valor
invertido por parte del privado en la Infraestructura
Portuaria,
Portuaria sin embargo este procedimiento se vio
limitado en su desarrollo por motivos ajenos a la CGR.

Se presenta incertidumbre en el registro del aporte

privado en el Modo Carretero que a 31 de diciembre
de 2009 ascendió a $9.725.236 millones, en la cuenta
Bienes de Beneficio y Uso Público, que representa el
79,64% del total del Activo.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 24

El registro del aporte privado que a 31 de

diciembre de 2009 del Modo Férreo
ascendió a $325.396 millones

A 31 de diciembre de 2009 en los Estados

Financieros del INCO, aún no se refleja la
inversión realizada por los concesionarios en la
Infraestructura Portuaria que corresponden a
cuarenta y siete (47) concesiones portuarias

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 25

Por lo anterior la Contraloría General

de la Republica se abstiene de emitir
una opinión sobre la razonabilidad de
los Estados Contables del Instituto
Nacional de Concesiones – INCO,
correspondientes a la vigencia de
2009.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 26

FENECIMIENTO DE CUENTA. Con base

en el Concepto sobre la Gestión y
Resultados y la Opinión sobre los
Estados Contables, la Contraloría
General de la Republica no fenece la
cuenta de la Entidad por la vigencia
fiscal correspondiente al 2009.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 27

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 28

OBSERVACIONES
AÑO 2009

Los saldos de las cuentas 271005 provisión

para contingencias – litigios y demandas y la
cuenta 2460 – créditos judiciales
suministrados por el ordenador del gasto, son
totalmente distintos a los reportados en el
catálogo general de cuentas.
cuentas

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 29

OBSERVACIONES
AÑO 2010

A 31-12-10 presenta Variaciones

Patrimoniales Negativas por valor
de $(3.725.651.306) miles.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 30

Presenta Demandas en Contra por

valor de $698.490.281 miles y
Provisión para por valor de
$426.101.302 miles.

246.000 Créditos Judiciales

presentan un valor distinto de
$334.963.428 miles al reportado
en el cuadro por valor de
$111.309.489 miles.

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 31

A 31-12-10 la entidad no dio cumplimiento a lo

establecido en 594 de 2000, en lo referente a
organización y manejo de archivos.

No enviaron las notas a los Estados Financieros.

Las actas de las reuniones del Sistema

Integrado de Gestión del Inco enviadas
corresponden a la vigencia año anterior
(2009).
OSCAR DE JESÚS MARÍN
18 de Mayo de 2011
 32

CONCLUSIONES

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011
 33

GRACIAS

OSCAR DE JESÚS MARÍN

18 de Mayo de 2011