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Dia: 18/12/2003 - Hora: 22:18
6 Tema del día
El debate autonómico 3 La financiación catalana
LAS CUENTAS CLARAS
Catalunya exige saber cuánto recauda y gasta el Estado por comunidades
RAMON TREMOSA
I BALCELLS
PROFESOR DE
TEORÍA ECONÓMICA
DE LA UB
ANÁLISIS
La Agencia Tributaria del Ministe-
rio Hacienda controla informática-
mente todos los ingresos de los
contribuyentes, por pequeños que
sean. Pero ¿sabemos dónde van a
parar nuestros impuestos? En las
páginas web de la Agencia Tributa-
ria y de los diferentes ministerios,
las estadísticas territoriales de re-
caudación de los impuestos son es-
casas y anticuadas, y brillan por su
ausencia las informaciones sobre
dónde y cuánto gasta e invierte el
Estado en las diferentes comunida-
des autónomas.
El déficit fiscal, una
magnitud creciente
En los últimos años, los catalanes
estamos sufriendo un desequili-
brio creciente entre lo que paga-
mos al Estado español en impues-
tos y lo que el Estado gasta e invier-
te en Catalunya, desequilibrio que
los economistas llamamos déficit
fiscal. Este déficit fiscal no deriva
de un exceso de aportación de im-
puestos de la ciudadanía catalana
al Estado español, sino de una in-
suficiencia significativa en la re-
cepción de inversiones y de servi-
cios públicos por parte del mismo.
La magnitud creciente de este
déficit fiscal catalán con el Estado
español (gráfico superior) limita el
crecimiento económico catalán, es
la causa principal de la insuficien-
cia de infraestructuras de transpor-
te que padece Catalunya y también
perjudica con incidencia creciente
los servicios sociales catalanes (pen-
siones, guarderías, listas de espera,
residencias...)
Asimismo, el gran esfuerzo soli-
dario de Catalunya con el Estado
español no está sirviendo para que
las regiones menos productivas de
España se acerquen a Europa, sino
para que Madrid crezca de manera
espectacular. Por ello, es impres-
cindible disponer de la informa-
ción pública anual sobre cuánto re-
cauda y cuánto gasta e invierte el
Estado en cada comunidad autóno-
ma, lo que se conoce como balan-
zas fiscales, como se hace en los
países más avanzados.
Solidaridad y
crecimiento
El Gobierno del PP siempre se ha
negado a publicar las balanzas fis-
cales de las comunidades autóno-
mas, a pesar de que existen reitera-
dos mandatos del Congreso. En los
últimos años del Gobierno del
VIERNES
19 DE DICIEMBRE DEL 2003 el Periódico
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sus fábricas y facturan en otras co-
EN MILLONES
Déficit fiscal catalán con el Estado español DE EUROS munidades, pero su sede fiscal está
en Madrid y sus impuestos se im-
putan íntegramente en esta comu-
El déficit fiscal 14.730 nidad. En ella se recaudaron ocho
catalán es la
2,45 de los 17 billones de pesetas que in-
diferencia negativa
billones gresó el Ministerio de Hacienda
entre los impuestos 10.764 de pesetas (memoria de la Agencia Tributaria
pagados al Estado 10.035
de 2000: último año disponible),
español por porcentaje muy superior al 17,5%
Catalunya y el
8.032
que Madrid aportó al PIB español
gasto y la inversión en el 2000.
pública realizada 5.194 Existe el riesgo de que los im-
por el Estado puestos imputados a la comunidad
en la comunidad sean más altos de los realmente
aportados.
1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: Julio Alcaide y Pablo Alcaide
La ‘trampa’ de la
Balanzas fiscales de las comunidades MEDIA 1991-1996 balanza madrileña
EN % DEL PIB
autónomas con el Estado español REGIONAL Pero el principal truco de la balan-
za fiscal de la Comunidad de Ma-
18,97 drid radica en la imputación terri-
15%
torializada de la inversión y del
gasto público del Estado. Lo proce-
11,67
dente sería imputar estas cantida-
10,86 des de acuerdo con el criterio de
10% imputación llamado del flujo mone-
8,42 8,81 tario: si el teatro Real se ha cons-
truido en Madrid, su coste hay que
5,94 6,34
imputarlo íntegramente en la Co-
5%
4,19 4,63
munidad de Madrid. Curiosamen-
te, en cambio, todos los estudios
que concluyen que el déficit fiscal
0%
de Madrid es muy superior al ca-
-0,09 talán utilizan el criterio de imputa-
-0,98 -0,58
-1,57 ción llamado del beneficio: si el tea-
-
-2,49
-3,55 tro Real es para todos los españo-
les, hay que repartir la inversión
entre todas las comunidades.
-7,01
-10% -7,48 Lo mismo sucede con los gastos
de los 400.000 funcionarios de Ma-
drid, cuyos ingresos provienen de
Catalunya
Baleares
todo el Estado: no imputarlos en
Comunidad
Valenciana
Extremadura
Navarra
País
Vasco
La Rioja
Aragón
Madrid
Cantabria
Murcia
Castilla
y León
Canarias
Castilla -
La Mancha
Galicia
Andalucía
Asturias
su gran mayor parte a Madrid y di-
luirlos entre todas las comunida-
des altera de raíz el cálculo de su
balanza fiscal y distorsiona com-
Fuente: "Las balanzas fiscales de las CCAA", Antoni Castells y otros, Ed. Ariel, 2000, página 270 EL PERIÓDICO pletamente el saldo. Así, gracias a
un criterio muy poco defendible
técnicamente según la literatura
PSOE, gracias a la presión de CiU, se porcentaje de la generación anual El déficit fiscal de económica, el déficit fiscal de Ma-
facilitó información a un grupo de catalana de riqueza. drid con el Estado es tan as-
profesores universitarios para calcu- En Alemania, en cambio, se esti-
Madrid es ficticio tronómico como ficticio (véanse,
lar y publicar dichas balanzas. Hoy ma que unas aportaciones de los es- Paralelamente al silencio oficial, en este sentido, las críticas del eco-
disponemos de las mismas rigurosa- tados federales a la caja común de están apareciendo en Madrid artícu- nomista Ángel de la Fuente sobre
mente elaboradas para el periodo solidaridad superiores al 4% de su los de prensa e informes económi- la utilización del criterio del bene-
1991-1996 por Antoni Castells (Uni- PIB regional erosiona su capacidad cos en donde se postula que la Co- ficio para el cálculo de las balanzas
versidad de Barcelona), Ramón Bar- de crecimiento económico futuro. munidad de Madrid sufre también fiscales: FEDEA, 2001).
berán (Universidad de Zaragoza) y Por esta razón el Tribunal Constitu- un gran déficit fiscal con el Estado, Curiosamente, en el debate so-
otros (gráfico inferior). cional alemán ha fijado este máxi- que incluso sería superior a la secu- bre las balanzas fiscales se echan
A partir de 1999 la Generalitat ha mo como límite a la solidaridad in- lar aportación catalana de fondos en falta referencias al trabajo más
dejado de publicar su cálculo del terterritorial. sin contrapartida. Con esta opera- riguroso publicado en España has-
déficit fiscal de Catalunya con el Es- Todo nuevo modelo de financia- ción pretenden zanjar todo tipo de ta hoy, Las balanzas fiscales de las
tado, que venía publicando desde ción debería poner límite al déficit debate al respecto. CCAA, 1991-1996 (Ariel, 2000), de
1984, en lo que constituye uno de fiscal catalán (aquí radica la princi- Y es precisamente aquí donde ra- Antoni Castells y otros. Según éste,
los episodios más tristes de la supe- pal crítica al modelo pactado en el dica la causa principal del estanca- en esos años y de acuerdo con el
ditación del último Gobierno de CiU 2001 por PP y CiU), reduciendo a la miento económico catalán en con- criterio del flujo monetario, la Co-
a los mandatos del PP. mitad la aportación catalana al Esta- traste con el espectacular despegue munidad de Madrid presentó (en
Gracias al catedrático gaditano Ju- do para hacer compatible solidari- madrileño: sólo Catalunya sufre año porcentaje de su PIB) un saldo fis-
lio Alcalde disponemos de la más re- dad y crecimiento. Quien perdería tras año déficit fiscal con el Estado, cal medio con el Estado igual a ce-
ciente estimación del déficit fiscal no serían las comunidades menos ri- puesto que el de Madrid es ficticio. ro, frente a un déficit fiscal catalán
catalán (gráfico superior): dichas ci- cas del Estado, sino la principal des- Por lo que se refiere a los impues- con el Estado del 7% anual de nues-
fras suponen un 8,8% del PIB ca- tinataria de las faraónicas inversio- tos recaudados en Madrid, en el cál- tro PIB. Hoy, pues, ninguna estadís-
talán del 2000, un 9,3% en el 2001 y nes del Gobierno español en los últi- culo de su balanza fiscal con el Esta- tica es más importante para Cata-
un 10,3% en el 2002, máximo mos cuatro años: la Comunidad do, hay que depurar lo que se llama lunya que la actualización y el de-
histórico de aportación al Estado en Autónoma de Madrid. efecto sede: muchas empresas tienen bate sobre las balanzas fiscales. H