ACTA ENCUENTRO REGIÓN PACÍFICO

Tierra de Paz, Mar de Prosperidad

San Andrés de Tumaco 11 y 12 de Marzo del 2011

Nosotros, los Gobernadores del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y el delegado del
Gobernador del Chocó reunidos en la ciudad de Tumaco, reafirmamos los
compromisos asumidos en las ciudades de Cali y Quibdó y lo expresado en los
documentos de acuerdo de voluntades del 24 de octubre del 2010 y el Acta de
constitución de la Región Pacífico de Colombia del 9 de febrero de 2011.

En la ciudad de Cali, el 8 de febrero, en once mesas de trabajo, con amplia

participación de la Región, se identificaron iniciativas de interés regional, las
cuales fueron sometidas a discusión en cada uno de los cuatro departamentos.

Para dar continuidad a este proceso se realizó una jornada de trabajo el día 11 de
marzo del 2011 en Tumaco, con la participación de los equipos técnicos de cada
una de las gobernaciones, universidades, comisiones regionales de
competitividad, asociaciones comunitarias y productivas y la sociedad civil, en la
cual se consensuaron y priorizaron los planes, programas y proyectos de la
Región Pacífico de Colombia, los cuales fueron contrastados con el proyecto de
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

En este encuentro, declaramos que se fortalece el compromiso indisoluble de

consolidar el proceso de construcción de la Región Pacífico de Colombia,
incrementando los lazos de confianza, haciendo visibles los activos y
potencialidades de la región y sus gentes, orientados a un propósito colectivo de
mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta región.

Los Gobernadores ponemos a consideración del Gobierno Nacional, del Bloque

Parlamentario Regional y Nacional y de la sociedad colombiana en general, los
resultados de este esfuerzo colectivo de región que a continuación presentamos,
para que se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo.

A. EDUCACIÒN

La formación de Talento Humano, con calidad y pertinencia, es un requisito para

alcanzar la equidad con las comunidades y habitantes de la Región Pacifico y su
consecuente inserción en el mundo productivo contemporáneo, en condiciones
dignas y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural. Históricamente la
región, a pesar de sus enormes potencialidades naturales, se ha visto afectada
por la baja cobertura, calidad y pertinencia en la educación como lo demuestran
todos los indicadores que sitúan al sector educativo en el litoral Pacífico, muy por
debajo de los promedios nacionales. Lo mismo puede decirse de la población
indígena que habita en la Región. Por lo tanto, a los recursos que propone el
Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo para este sector, se requiere una
inversión mínima adicional, que no incluye infraestructura, para los componentes
de calidad y pertinencia, etnoalfabetización, educación para el siglo XXI y
educación superior. Todo lo anterior se resume en lo que hemos denominado EL
PLAN INTEGRAL DE EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA PARA LA
REGION PACIFICO DE COLOMBIA (con énfasis en las comunidades
afrodescendientes e indígenas) -PRIMERA FASE-, la cual se resume a
continuación:

Calidad 130.000.000.000

Etno alfabetización 40.000.000.000

Educación para el siglo

80.000.000.000
XXI

Educación Superior 100.000.000.000

TOTAL 350.000.000.000

B. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Los indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento básico de la región

del pacifico son los más rezagados en comparación del resto del país. Si bien es
cierto existen recursos en la Bolsa Todos por el Pacífico, para atender este sector,
los mismos no son suficientes para cerrar los proyectos que ya tienen preinversión
y que han sido priorizados en este esquema, por lo tanto se requiere incrementar
esta Bolsa con recursos de la Nación en el marco del Plan Departamental de
Agua.

A continuación se presenta el resumen de la financiación solicitada:

 Chocó 20.000.000.000

Cauca 24.000.000.000

Nariño 42.000.000.000

Valle del Cauca 170.000.000.000

Total 256.000.000.000

C. SALUD

Algunos departamentos del país cuentan con Unidad de Pago por Capitación
diferencial, en virtud de la dispersión geográfica que acarrea mayores costos en
la garantía de servicios de salud por efectos de las distancias y del costo que
implica en proceso prestacional. Por esta situación, los departamentos que se
ubican en el litoral pacifico como Nariño, Cauca, Valle y Choco requieren en
algunos municipios un valor adicional en la UPC, ya que el valor per cápita
estándar existente resulta insuficiente por lo expuesto. En este sentido de los
cuatro departamentos enunciados, Choco ya cuenta con una UPC superior en
promedio al 11,47% de la UPC definida para el resto del país, según estudios
nacionales, lo cual debe conducir bajo el principio de equidad a que
departamentos con características similares en cuanto a dispersión geográfica,
social, cultural y de infraestructura (vías, comunicaciones y de la red hospitalaria),
sean considerados para la aplicación de la UPC diferencial.

Los municipios que necesitan UPC diferencial son en total 46. Lo anterior se
resume en el siguiente cuadro:

VALOR REQUERIDO PARA LA UPC DIFERENCIAL ADICIONAL*

VALOR
DEPARTAMENTO POBLACION
CUATRIENIO
VALLE 412.233 57.125.600.208
CAUCA 97.098 13.455.447.787
NARIÑO 560.999 77.740.997.424
TOTAL 1.070.330 148.322.045.419

Es así como en el anterior cuadro se reflejan los valores adicionales que se

requieren en los tres departamentos, teniendo en cuenta que se costeo con un
11,47% por encima de la UPC actual, equivaliendo a $34.644 por persona.

Para la Región Pacífico, en una segunda etapa muy cercana, solicitamos que sea
prioritaria la unificación del Plan de Beneficios y para ello se debe tener en cuenta
que para este fin, existen los recursos de oferta a nivel municipal (MUNICIPIOS
CERTIFICADOS Y DESCENTRALIZADOS) y departamental, los recursos de
ETESA municipal, los de regalías destinadas al sector salud, la UPC vigente ,
siendo la diferencia financiada por la nación.

D. INFRAESTRUCTURA

Se ha leído lo que aparece en el Plan Plurianual en el cual aparecen inversiones

muy importantes y prioritarias y otras que no tanto; sin embargo no vamos a
controvertirlas, pero hace falta la inclusión de los siguientes proyectos que son de
mucha importancia para cada Departamento.

CAUCA

 Vía al mar por el sector de: el Plateado – Belén – Guapi: construir la

conectividad vial con el pacifico caucano.
 Variante panamericana Timbío - El Estanquillo. Vía alterna a la
panamericana: construcción y pavimentación. Longitud aprox. 73 km.
Mejora las condiciones del tráfico: salva el problema geológico de la falla de
Romeral
 Tren de carga de occidente: extensión del ferrocarril de occidente al norte
del Cauca interconectar norte del Cauca (Santander de Quilichao) y Valle
del Cauca con Buenaventura.
 Muelle comercial y turístico de Guapi.
 Ampliación y mejoramiento de aeropuertos de Guapi y Timbiquí.
 Aeropuerto regional en el valle del Patía.
 Rehabilitación vía Puerto Tejada- puente el Hormiguero.
 Programa de conectividad digital y desarrollo de aplicaciones.
 Mejoramiento de la cobertura de internet y acceso a terminales

VALLE

 Conexión Buenaventura-Orinoquía-Puerto Ordaz-Venezuela para lograr la

conexión sur-Buenaventura y sur-Orinoquía (construcción de la vía Mulaló-
Loboguerrero y estudios para la mejor alternativa de cruce de la cordillera
central).
 Construcción carretera Nóvita-Curundó-San José del Palmar-Cartago.
 Redimensionamiento y conexión de la red férrea de Pacífico y conexión con
la red férrea del Atlántico.
 Profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura y dragado
del estero San Antonio.
  Modernización aeroportuaria (Alfonso Bonilla Aragón y Santa Ana).
 Desarrollo de microcentrales de energía y mejoramiento de la
interconexión.

CHOCÓ

 Terminal intermodal de Quibdó.

 Construcción y adecuación de muelles fluviales.
 Interconexión eléctrica línea alterna Viterbo-Cétergui.
 Construcción vía Nóvita-san José del Palmar-Cartago (Curundó).
 Construcción y pavimentación de vía Ánimas-Itsmina-Condoto-San
Lorenzo.
 Terminación de la vía Itsmina-Pie de Pepe-Puerto Meluc.
 Construcción de la vía Bogadó-Playa de Oro-El Carmelo.
 Construcción, rectificación y pavimentación del anillo vial Quibdó-Ánimas-
Guarato-Pueblo Rico-Apía-Asia-Cartago.
 Zona Franca ecoturística del Pacífico entre Cabo Corrientes y Cabo Marzo.
 Puerto de Tribugá.

NARIÑO

 Acuapista (proyecto Arquímedes)

 Mantenimiento, adecuación y dragado de los esteros, ríos y caños como
vías terciarias.
 Preinversión aeropuerto regional Cauca - Nariño.
 Ampliación del aeropuerto de Tumaco y aeródromos de El Charco, Magüí
Payan, Olaya e Herrera Iscuandé.
 Modernización del puerto de Tumaco como puerto integral.
 Poliducto Yumbo – Pasto
 Hidroeléctrica río Patía.
 Construcción de PCH para ríos de Montaña
 Estudios de factibilidad refinería Tumaco
 Preinversión para generación eléctrica por geotermia Chiles (proyecto
binacional) Azufral y Puracé
 Interconexión Eléctrica para el sector rural de la Costa Pacífica nariñense.
 Terminación definitiva de la vía Junín – Barbacoas

Interpretamos que lo expresado en el Plan Plurianual de Inversiones ele Plan

Nacional de Desarrollo “Pasos de Frontera Río Mataje”, significa carreteras
pavimentadas, puentes y un Centro Binacional de Atención de Frontera CEBAF.
entre Espriella y Rio Mataje en La Frontera con el Ecuador
 E. AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMATICO

Además de las contempladas en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan

Nacional de desarrollo son necesarios desarrollar los siguientes temas.

 Preservación y uso sostenible de la ecoregión Chocó biogeográfico.

 Programa de conservación y manejo sostenible de manglares, como
estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático.

F. GESTION DEL RIESGO

A la luz de la experiencia de los hechos más recientes de ola invernal se hace

necesario que se incluya el Plan de Ordenamiento Territorial de las principales
cuencas hidrográficas de la región Pacífico. Es necesario anotar que algunas de
estas cuencas ya son objeto de acuerdos binacionales con el Ecuador como son
las de Mira y Guáitara. Adicionalmente se plantean los siguientes proyectos

 Fortalecimiento del ordenamiento territorial y ambiental articulando planes

de vida y planes de desarrollo.
 Implementación del Conpes del río Cauca (Fase I) y formulación de la fase
II.
 Documento Conpes para el río Dagua.
 Estudios de vulnerabilidad sísmica de edificaciones indispensables y
reforzamiento estructural de las edificaciones que lo requieran.

G. SECTOR PRODUCTIVO

La zona en la cual hay que concentrar los esfuerzos es el litoral Pacífico porque
allí se presentan las mayores tasas de desempleo que van desde el 50% hasta el
80%. El reto es generar en los próximos años una cifra de 250.000 empleos. Para
esto, existen apuestas productivas inventariadas y casos exitosos que permiten
pensar que alrededor de los mismos, las cifras se pueden cambiar si hay una
estrategia de desarrollo económico robusta. Si se establece como una meta de 10
años hay que movilizar inversiones de desarrollo productivo de alrededor de diez
millones de pesos por empleo.

Entre las principales apuestas se encuentran:

 Agricultura: Cacao, coco, cafés especiales, hortofrutícola y palma de aceite.

 Pesca y acuicultura
 Lácteos
 Turismo
  Minería (oro con características de asociatividad):

Se requiere una intervención urgente y contundente del Gobierno Nacional frente

a la minería ilegal, de no poner todo el cuidado a lo que está sucediendo, el país,
cada vez se verá sumido en una nueva confrontación que seguirá generando
violencia y muerte para los colombianos, por eso, se hace necesario que esta
apuesta productiva, tenga como principio fundamental la legalidad y la
sostenibilidad ambiental.

Así mismo es indispensable avanzar en la formalización de la propiedad para

acceder a créditos y recursos del Estado, teniendo en cuenta la característica de
propiedad colectiva que se tiene en algunos de estos territorios. Hay que anotar
que la Región Pacífico tiene más de 1/3 de cultivos ilícitos del país, razón por la
cual estas apuestas productivas no sólo están dirigidas a erradicar la pobreza sino
que se presentan como una herramienta para la sustitución de estos cultivos.
Existen ya experiencias prometedoras en este sentido como el programa “Si se
puede” en el departamento de Nariño, sustentadas en desarrollo rural para
campesinos pobres y de trabajo prioritario con jóvenes con énfasis en acceso al
mercado, producción agropecuaria, asistencia técnica y vías rurales.

Adicionalmente se necesitan apuestas por parte del Estado como la creación del
Viceministerio de Pesca.

H. VIVIENDA

 Programa de construcción y mejoramiento integral de barrios y de vivienda

urbana y rural que consulte las especificidades de la región.
 Fomentar la investigación aplicada para el desarrollo tecnológico de la
vivienda, el saneamiento básico, el manejo y aprovechamiento de residuos
sólidos, de una manera acorde con las necesidades de la Región Pacífico.
 Fortalecer el programa de legalización y titulación de tierras para acceder a
los subsidios y créditos de vivienda.
 Reglamentación de criterios diferenciados para el otorgamiento de
subsidios para VIS y VIP, según la localización en las áreas rurales.
 Programas de reasentamiento poblacional para habitantes de zonas de alto
riesgo.

De manera transversal, se solicita al Gobierno Nacional la actualización,

financiación y ejecución, con recursos de la Nación, de lo dispuesto en el Conpes
3491 de 2007 por el cual se formula una política de Estado para la Región Pacífico
y lo dispuesto en el Conpes 3410 de 2006. Adicionalmente, utilizar los recursos de
la Ley 856 de 2003 que le corresponden al Distrito Especial de Buenaventura y al
municipio de Tumaco para el cumplimiento de estos Conpes en los respectivo
entes territoriales.

Finalmente, solicitamos que en la lista de Megaproyectos que están en el Plan

Nacional de Desarrollo se incluyan dos grandes planes que contribuirán con el
desarrollo integral de la Región Pacífico:

 El Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región

Pacifico de Colombia (con énfasis en las comunidades afrodescendientes e
indígenas) -Primera fase-.
 Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las
apuestas productivas para la Región Pacífico.

Reiteramos que lo que se logre en cualquier rincón de los cuatro departamentos

que conforman la Región Pacífico será de beneficio para todos. Esa es nuestra
voluntad y decisión.

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Antonio Navarro Wolf Guillermo Alberto González Mosquera
Gobernador de Nariño Gobernador del Cauca

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Wladimiro Garcés Machado Francisco José Lourido Muñoz
Delegado Gobernador del Choco Gobernador Valle del Cauca