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PROGRAMA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

Gestin del desarrollo municipal

CICLO O REA:
CONCENTRACIN PROFESIONAL, 7 CICLO
SERIACIN:
NINGUNA
PROFESORA:
TANIA LIBERTAD CAMAL CHELUJA
taniacch@uqroo.mx

CLAVE:
ACPLG-130
TOTAL DE HORAS CLASE:
64
FECHA DE INICIO:
26 de agosto de 2014

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA:
El objetivo general de la asignatura ser conocer la dinmica y funcionamiento municipal.
Se enfatizar el tema de lo local en Mxico, desde la perspectiva de los municipios,
atendiendo a los fenmenos sociales, econmicos, polticos y ambientales que entraa
este nivel de anlisis. Una de las actividades centrales del curso ser la elaboracin de
diagnsticos de problemas locales con la finalidad de emitir una serie de
recomendaciones que, desde el mbito de competencia municipal, contribuyan a
resolverlos.

TEMAS
I.
a)
b)
c)
d)
e)

El municipio y el buen gobierno.

Gobierno local.
Funciones del municipio.
Autoridades del municipio.
Capital social
Redes sociales formales e informales

Sesiones: 16 de agosto al 11 de septiembre

Lecturas asignadas:
Cabrero Mendoza, E. (2003). Los cambios en la agenda de polticas pblicas en el
mbito municipal: una visin introductoria. Documento de Trabajo. Mxico: CIDE,
(129).
Arocena, J. (2002). El desarrollo local: un desafo contemporneo, 2a edicin,
Uruguay: Taurus. pp. 5-13.
Complementaria:
Cabrero Mendoza, Enrique (1998), Las polticas descentralizadoras en Mxico (19831993). Logros y desencantos, Mxico, CIDE/Porra.
Garca del Castillo, Rodolfo (1999), Los municipios en Mxico, los retos ante el futuro,
Mxico, CIDE.
Pineda Pablos, N. (1996). El papel de los gobiernos locales en Amrica Latina.
Gestin y Polticas Pblica, V, (2).

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Rodrguez, Victoria (1999), La descentralizacin en Mxico, de la reforma municipal a
Solidaridad y el nuevo federalismo, Mxico, FCE.

II.

Gestin municipal

a) Aspectos bsicos de la gestin

b) Innovacin en la gestin (modelos)
c) Gestin participativa (social)
Sesiones: 11 al 16 de de septiembre.
Lecturas asignadas:
Cabrero Mendoza, Enrique (1996), La nueva gestin municipal en Mxico. Anlisis de
experiencias innovadoras en gobiernos locales, Mxico, CIDE/Porra.
Pineda Pablos, N. (1996). El papel de los gobiernos locales en Amrica Latina.
Gestin y Polticas Pblica, V, (2).
---------------------------------------(1998), Las polticas descentralizadoras en Mxico
(1983-1993). Logros y desencantos, Mxico, CIDE/Porra.
Plan Municipal de desarrollo de Othn P. Blanco, 2013-2016.

III. Accountability social

a) Tipos
b) Funciones
a) Obstculos para el accountability social en Mxico y Amrica Latina
Sesiones: 18 de septiembre al 30 de septiembre.
Lecturas asignadas:
Peruzzotti, Enrique y Catalina Smulovitz (2002), Controlando la poltica. Ciudadanos y
medios en las nuevas democracias latinoamericanas, Buenos Aires, Editorial Temas.
Pineda Pablos, Nicols (1996), "El papel de los gobiernos locales en Amrica Latina",
en Gestin y Polticas Pblica, vol. V, no. 2.
Ziccardi, Alicia (1995), "La tarea de gobernar: las ciudades y la gobernabilidad", en
Ziccardi (coord), La tarea de gobernar: gobiernos locales y demandas ciudadanas,
Mxico, IISUNAM-Miguel ngel Porra.
Salida de la profesora para participar en el Seminario de Cooperacin
Transfronteriza, organizado por el Colegio de la Frontera Norte, sede Ciudad
de Mxico, 22 al 26 de septiembre.

IV. Anlisis de las leyes de participacin ciudadana que facilitan o

limitan el accountability social
a) Ley Estatal de Participacin Ciudadana
b) Reglamento Municipal de Participacin Ciudadana
c) Instancias gubernamentales que fomentan o limitan la participacin social en la
gestin municipal.
Sesin: 2 al 7 de octubre.

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Lecturas asignadas:
Peruzzotti, Enrique y Catalina Smulovitz (2002), Controlando la poltica. Ciudadanos y
medios en las nuevas democracias latinoamericanas, Buenos Aires, Editorial Temas.
Reglamento de participacin ciudadana del municipio de Othn. P. Blanco.
Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Quintana Roo.

V. Desarrollo Humano: contenido terico y su aplicacin en el

desarrollo social en Mxico y el mundo.
a)
b)
c)
d)

Crecimiento econmico y Desarrollo Humano

Mahbub y el desarrollo como oportunidad
Sen y el desarrollo como libertad
Seguridad Ciudadana y empoderamiento de los ciudadanos.

Sesiones: 9 al 16 de octubre.
Asistencia al 4 seminario de tesistas del DEPI14 de octubre de 2014.
Lecturas asignadas:
Casassas, David (2006). Desarrollo como libertad. Entrevista con Amartya Sen. En
Cuadernos del CENDES, septiembre-diciembre, vol. 23, no. 63, pp. 123-137.
Haq, Mahbub ul (1995), El paradigma del desarrollo humano. En lnea en
http://www.desarrollohumano.cl/pdf/1995/paradigma95.pdf
Sen, Amartya (2000), Desarrollo y libertad. Barcelona, Editorial Planeta, pp. 15-28.
Entrega de primer examen parcial: 21 de octubre a ms tardar a la hora de la
clase, por correo electrnico.

VI.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Elaboracin de Diagnsticos para programas y polticas

pblicas con enfoque de Desarrollo Humano y Participacin
Ciudadana
Objetivo
Antecedentes-Contexto
Problema
Consecuencias de la situacin observada
Marco institucional y normativo (que est involucrado con el problema)
Poblacin potencial y objetivo *
Propuesta (cmo corregir)
-Conocimiento e informacin/ Recursos humanos
-Recursos econmicos
-Educacin y concientizacin
-Participacin ciudadana

Sesiones: 23 de octubre al 11 de noviembre

Dinmica de trabajo: trabajo extra clase, investigacin independiente y asesoras
personales con la docente. Se tendr una ronda de exposiciones previas a la
exposicin definitiva, con duracin de 30 minutos por equipo.
Sesin presencial grupal 23 de octubre

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Trabajo independiente: 28 de octubre al 11 de noviembre
Lecturas complementarias o auxiliares:
Aguilar Villanueva, Luis (1996), La implementacin de las polticas, 2 edicin, Mxico,
Porra.
Alburquerque, F. (1997), Metodologa para el desarrollo econmico local. Serie
Ensayos. LC/IP/G.105. ILPES-CEPAL.
Guerrero Amparn, Juan Pablo (1995), "La evaluacin de polticas pblica: enfoques
tericos y realidades en nueve pases desarrollados". En Revista de Gestin Pblica,
vol. IV, no. 1.
Silva Lira, Ivn (2003), Metodologa de estrategia de desarrollo local, ILPES-CEPAL.
La elaboracin de los proyectos de desarrollo se verificar a travs de entregas
escalonadas, cada una con valor del 10% para su calificacin final:
Entrega borrador 1: martes 28 de octubre, incisos a-d.
Entrega borrador 2: jueves 4 de noviembre, incisos e-g.
Entrega borrador 3: Corresponder con la fecha de la exposicin ejecutiva (30 minutos
mximo) del borrador integral de su trabajo:
4 de noviembre: equipo 1 (4:00 p.m.), 2 (4:45 p.m.) y 3 (5:20 p.m.)
6 de noviembre: Equipo 4 (4:00 p.m.), 5 (4:45 p.m.) y 6 (5:20 p.m.)
11 de noviembre: Equipo 7 (4:00 p.m.) y 8 (4:45 p.m.)
Las entregas 1 y 2 sern por correo electrnico, la entrega 3 ser expuesta
presencialmente en el aula con la docente y alumnos que deseen asistir

VII. Presentacin de los diagnsticos de problemas municipales con

enfoque de Desarrollo Humano
(una lectura por tema ser propuesta por los expositores)
a) Equipo 1: 13 de noviembre
b) Equipo 2: 18 de noviembre.
c) Equipo 3: 20 de noviembre.
d) Equipo 4: 25 de noviembre.
e) Equipo 5: 27 de noviembre.
f)

Equipo 6: 2 de diciembre

g) Equipo 7: 4 de diciembre.
h) Equipo 8: 9 de diciembre.

ACTIVIDADES PARA EL APRENDIZAJE:

Discusin en grupo de los
seleccionados para cada tema;

materiales

bibliogrficos

hemerogrficos

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Exposicin de los temas tericos por parte del profesor y alumnos.
Elaboracin de exmenes tipo ensayo para comprobar la capacidad de anlisis y
expresin escrita de ideas.
Elaboracin y exposicin de proyectos de desarrollo humano en el municipio.
El curso se desarrollar combinando la exposicin y discusin de los temas en el saln,
con la lectura, anlisis de textos y elaboracin de un proyecto fuera del aula.

EVALUACIN
Asistencia y participacin: 10% (para obtener este porcentaje es indispensable
asistir al 80% del curso, las faltas en la ronda de exposiciones se contabilizan
doble)
3 avances de trabajo final 30% (10% cada uno)
1 Examen tipo ensayo: (15%)
1 examen-exposicin sobre el proyecto final: (15%)
Informe de investigacin final: 30% (se entrega el viernes 12 de diciembre)

BIBLIOGRAFIA
Aguilar Villanueva, Luis (1996), La implementacin de las polticas, 2 edicin, Mxico,
Porra.
Alburquerque, F. (1997), Metodologa para el desarrollo econmico local. Serie Ensayos.
LC/IP/G.105. ILPES-CEPAL.
Arocena, Jos (1995) El desarrollo local, un desafo contemporneo, Venezuela, CLAEH.
Cabrero Mendoza, Enrique y Gabriela Nava (coordinadores), (1999), Gerencia pblica
municipal: conceptos bsicos y estudios de caso, Mxico, CIDE/Porra.
abrero Mendoza, Enrique (1996), La nueva gestin municipal en Mxico. Anlisis de
experiencias innovadoras en gobiernos locales, Mxico, CIDE/Porra.
---------------------------------------(1998), Las polticas descentralizadoras en Mxico (19831993). Logros y desencantos, Mxico, CIDE/Porra.
Casassas, David (2006), "Desarrollo como libertad. Entrevista con Amartya Sen". En
Cuadernos del CENDES, septiembre-diciembre, vol. 23, no. 63, pp. 123-137.
Etkin, Jorge, Poltica, gobierno y gerencia de las organizaciones, 2000, Prentice Hall.
Garca del Castillo, Rodolfo (1999), Los municipios en Mxico, los retos ante el futuro,
Mxico, CIDE.
Guerrero Amparn, Juan Pablo (1995), "La evaluacin de polticas pblica: enfoques
tericos y realidades en nueve pases desarrollados". En Revista de Gestin Pblica, vol.
IV, no. 1.

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Haq, Mahbub ul (1995), "El paradigma del desarrollo humano". En lnea en
http://www.desarrollohumano.cl/pdf/1995/paradigma95.pdf
Ramrez Alujas, lvaro (2001), Reforma del estado, modernizacin de la gestin pblica y
construccin de capital social, el caso Chileno (1994-2001), ponencia presentada en el VI
Congreso Internacional CLAD, 5 al 9 de noviembre de 2001. Buenos Aires, Argentina.
Sen, Amartya (2000), Desarrollo y libertad. Barcelona, Editorial Planeta, pp. 15-28.
Silva Lira, Ivn (2003), Metodologa de estrategia de desarrollo local, ILPES-CEPAL.
Silva Lira, Ivn y Sandoval, Carlos (2005), Desarrollo econmico local / regional y fomento
productivo: La experiencia Chilena, ILPES-CEPAL
Pacheco, Juan Carlos, et. al. (2002), Indicadores integrales de gestin, Mxico, Mc Graw
Hill.
Peruzzotti, Enrique y Catalina Smulovitz (2002), Controlando la poltica. Ciudadanos y
medios en las nuevas democracias latinoamericanas, Buenos Aires, Editorial Temas.
Pineda Pablos, Nicols (1996), "El papel de los gobiernos locales en Amrica Latina", en
Gestin y Polticas Pblica, vol. V, no. 2.
Poggiese. Hctor, 2000, Movimientos sociales, formulacin de polticas y redes mixtas
socio-gubernamentales para un nuevo "saber-hacer" en la gestin de la ciudad, Buenos
Aires, FLACSO.
Rodrguez, Victoria (1999), La descentralizacin en Mxico, de la reforma municipal a
Solidaridad y el nuevo federalismo, Mxico, FCE.
Rossi, Peter y Howard Freeman (1991), Evaluation: A systematic Approach, Estados
Unidos, Sage Publications.
Ziccardi, Alicia (1995), "La tarea de gobernar: las ciudades y la gobernabilidad", en
Ziccardi (coord), La tarea de gobernar: gobiernos locales y demandas ciudadanas,
Mxico, IISUNAM-Miguel ngel Porra.