Ley Universitaria - Dictamen Final - Texto Sustitutorio - Comentarios EVM 151213

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Dictamen recado en los Proyectos de Ley Nos. 154/2011, 353/2011, 368/2011-CR, 484/2011-CR, 486/2011-CR, 501/2011-CR, 1489/2012-CR, 1597/2012-CR, 1617/2012-CR, 1760/2012-CR, 1790/2012-CR, 1796/2012CR, 1818/2012-CR, 1876/2012-CR, 1877/2012-CR, 1890/2012-CR, 1894/2012-CR, 1922/2012-CR, 19532012-CR, 1972/2012-CR, 2008/2012CR, 2009/2012-CR, 2019/2012-CR, 2028/2012-CR, 2060/2012-CR 2077/2012-CR, 2078/2012-CR, 2082/2012-CR, 2086/2012-CR, 2170/2012CR, 2178/2012-CR, 2184/2012-CR, 2199/2012-CR, 2217/2012-CR, 2220/2012-CR 2239/2012-CR, 2267/2012-CR, 2268/2012-CR, 2269/2012CR, 2270/2012-CR, 2271/2012-CR, 2273/2012-CR, 2287/2012-CR, 2304/2012-CR, 2305/2012-CR, 2363/2012-CR, 2472/2012-CR, 2534/2013CR, 2737/2013-CR, 2764/2013-CR, 2807/2013-CR y 2979/2013-CR con Texto Sustitutorio que propone la Nueva Ley Universitaria.
TEXTO SUSTITUTORIO El Congreso de la Repblica, Ha dado la Ley siguiente: LEY UNIVERSITARIA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin y de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad. Artculo 2.- mbito de aplicacin La presente ley se aplica, a las universidades bajo cualquier modalidad, sean pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Artculo 3.- Definicin de la universidad La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda una formacin humanista, cientfica y tecnolgica a los futuros profesionales con el fin de despertar una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural. Se reconoce bajo el concepto de educacin como derecho fundamental y servicio pblico esencial Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado. Artculo 4.- Redes interregionales de universidades Las universidades pblicas y privadas pueden integrarse en redes interregionales, con criterios de calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar una formacin de calidad, centrada en la investigacin y la formacin de profesionales en el nivel de pregrado y post grado. Artculo 5.- Principios
Curiosamente no se menciona a los graduados, ni a los que reciben formacin posgraduada. Estas deniciones siempre terminan siendo trampas.
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Dictamen recado en los Proyectos de Ley Nos. 154/2011, 353/2011, 368/2011-CR, 484/2011-CR, 486/2011-CR, 501/2011-CR, 1489/2012-CR, 1597/2012-CR, 1617/2012-CR, 1760/2012-CR, 1790/2012-CR, 1796/2012CR, 1818/2012-CR, 1876/2012-CR, 1877/2012-CR, 1890/2012-CR, 1894/2012-CR, 1922/2012-CR, 19532012-CR, 1972/2012-CR, 2008/2012CR, 2009/2012-CR, 2019/2012-CR, 2028/2012-CR, 2060/2012-CR 2077/2012-CR, 2078/2012-CR, 2082/2012-CR, 2086/2012-CR, 2170/2012CR, 2178/2012-CR, 2184/2012-CR, 2199/2012-CR, 2217/2012-CR, 2220/2012-CR 2239/2012-CR, 2267/2012-CR, 2268/2012-CR, 2269/2012CR, 2270/2012-CR, 2271/2012-CR, 2273/2012-CR, 2287/2012-CR, 2304/2012-CR, 2305/2012-CR, 2363/2012-CR, 2472/2012-CR, 2534/2013CR, 2737/2013-CR, 2764/2013-CR, 2807/2013-CR Y 2979/2013-CR con Texto Sustitutorio que propone la Nueva Ley Universitaria.
La mezcla entre principios axiomticos y conceptuales es como complicada de manejar. Mientras que libertad de ctedra es un principio axiomtico, algo como internacionalizacin puede ser motivo de largusimos debates. Cul es la necesidad de una lista de lavandera si no se usa para articular la legislacin?
Las universidades se rigen por los siguientes principios: 5.1.Bsqueda y difusin de la verdad. 5.2.Calidad acadmica. 5.3.Autonoma. 5.4.Libertad de ctedra. 5.5.Espritu crtico y de investigacin. 5.6.Democracia institucional. 5.7.Meritocracia. 5.8.Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusin. 5.9.Pertinencia y compromiso con el desarrollo del pas. 5.10.Afirmacin de la vida y dignidad humana. 5.11.Mejoramiento continuo de la calidad acadmica. 5.12.Creatividad e innovacin. 5.13.Internacionalizacin. 5.14.El inters superior del estudiante. 5.15.Pertinencia de la enseanza e investigacin con la realidad social. 5.16.Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin. 5.17.tica pblica y profesional. Artculo 6.- Fines de la Universidad
Aparte de la inconsistencia entre principios y nes, se menciona la formacin de profesionales pero no la de investigadores y acadmicos. Realizar y promover la investigacin cientca es como contradictorio. El uno y el seis, el tres y el nueve son redundantes; el 10 podra entender como incluido en varios otros.
La universidad tiene los siguientes fines: 6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica, cultural y artstica de la humanidad. 6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del pas. 6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo. 6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin social. 6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica la creacin intelectual y artstica. 6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad. 6.7. Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales del pas. 6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial. 6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral. 6.10.Formar personas libres en una sociedad libre.
Artculo 7.- Funciones de la Universidad

Dnde queda en esta lgica la formacin acadmica, de magsteres y doctores?
Son funciones de la universidad: 7.1. La formacin profesional.
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7.2. La investigacin. 7.3. La extensin cultural y la proyeccin social. 7.4. La educacin continua. 7.5. Contribuir al desarrollo humano 7.6. Las dems que le seala la Constitucin Poltica del Per, la ley, su estatuto y normas conexas. Artculo 8.- Autonoma universitaria El Estado reconoce la autonoma universitaria. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin Poltica del Per y de las leyes. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Las universidades pblicas cuentan con un rgimen propio que salvaguarda, como mnimo, el ejercicio de las siguientes atribuciones: 8.1 Organiza su rgimen de gobierno de acuerdo con la presente Ley y sus estatutos, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. 8.2 Dispone de los recursos econmicos provenientes del Tesoro Pblico, de acuerdo a lo establecido en el presupuesto y los planes de ejecucin anual aprobados por sus autoridades. 8.3 Dispone de los excedentes de los recursos directamente recaudados que generen, de acuerdo a la presente Ley, con la obligacin de informar peridicamente a la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 8.4 Organiza y administra el escalafn de su personal docente y administrativo. 8.5 Promueve la libertad de ctedra y pensamiento. Artculo 9.- Responsabilidad de las autoridades Las autoridades de la institucin universitaria pblica son administrativamente responsables por el uso de los recursos de la institucin, sin perjuicio a las correspondientes responsabilidades civiles o penales. Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la existencia de infracciones a la presente ley. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y otras normas reglamentarias. Dichas recomendaciones pueden servir de base para la determinacin de las responsabilidades pertinentes. Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las siguientes reglas:
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10.1.Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia fsica o moral. 10.2.Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y dependen de la respectiva autoridad universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea responsabilidad penal de acuerdo a ley. 10.3.La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica no compromete ni recorta la autonoma universitaria. 10.4.Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presunta comisin de un delito, dan cuenta al Ministerio Pblico, para el inicio de las investigaciones a que hubiere lugar. Artculo 11.- Transparencia de las universidades Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin de cumplir con lo sealado en la Decreto Supremo No 043-2003-PCM Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin o la norma que haga sus veces. Con respecto a sus portales electrnicos, deben publicar, en forma permanente y actualizada, la informacin correspondiente a: 11.1. El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, el Plan Estratgico Institucional y el reglamento de la universidad. 11.2. Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitario y de Asamblea Universitaria. 11.3. Los Estados Financieros de la universidad, el presupuesto institucional modificado en el caso de las universidades pblicas, la actualizacin de la ejecucin presupuestal y balances. 11.4. Relacin y nmero de becas y crditos educativos disponibles y otorgados en el ao en curso. 11.5. Inversiones, reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, recursos de diversa fuente, entre otros. 11.6. Proyectos de investigacin y los gastos que genere. 11.7. Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, segn corresponda. 11.8. Nmero de alumnos por facultades. 11.9. Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida. 11.10.Remuneraciones que se pagan a las autoridades y docentes en cada categora. CAPTULO II SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACION UNIVERSITARIA Artculo 12.- Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria - SUNEU La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria que en adelante se denomina SUNEU es el Organismo Tcnico Especializado, adscrito al Ministerio de Educacin, que
qu demonios es un portal electrnico?
No me queda claro si esto es un requisito genrico o si debe publicarse con nombre y apellido, pero en todo caso me pregunto si es legal o constitucional exigir esto a las privadas. Mi impresin, reforzada por comentarios de colegas abogados, es que no lo es. El nombre es horrible pero no le veo nada malo al concepto. La implementacin, bueno...
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goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa; encargado de normar, regular y coordinar la educacin universitaria. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza el uso de los recursos de las universidades. Autoriza el funcionamiento de universidades pblicas y privadas. Artculo 13.- Integrantes de la SUNEU La SUNEU est integrada por nueve (9) miembros que conforman el Consejo Directivo: 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. Un (1) representante del Ministerio de Educacin. Un (1) representante del CEPLAN. Un (1) representante del CONCYTEC. Dos (2) representantes designados por las universidades pblicas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.5. Dos (2) representantes designados por universidades privadas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.6. Un (1) representante elegido por los Colegios Profesionales, por votacin secreta. 13.7. Un (1) representante de los sectores empresariales. Los miembros de la SUNEU, que representan a las universidades deben tener el grado acadmico de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva, experiencia universitaria no menor de quince (15) aos, de reconocida trayectoria universitaria acadmica como profesor principal, con investigaciones y publicaciones en revistas cientficas indexadas en bases de datos reconocidas internacionalmente. En el caso de Ex Rectores deben haber dejado el cargo por lo menos dos aos antes de su designacin. Los dems miembros de la SUNEU deben ser pares con el grado de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Su mandato es de cinco (5) aos, sin posibilidad de reeleccin ni remocin y a dedicacin exclusiva. Artculo 14.- Atribuciones de la SUNEU. Son atribuciones de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria: 14.1. Disear polticas generales para el desarrollo de las universidades y establecer los mecanismos bsicos de regulacin, para que la universidad cumpla con sus funciones formativas y sociales. 14.2. Autorizar o denegar el funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas. 14.3. Autorizar o denegar el cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su mximo rgano de gobierno, cualquiera que haya sido el instrumento legal o la fecha de su creacin. 14.4. Decidir la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad pertinentes, en coordinacin con el SINEACE. 14.5. Supervisar permanentemente la calidad de la educacin en las universidades.
Muy estatalista. Un par de funcionarios pblicos, ms representantes de la sociedad civil, como por ejemplo un representante de las Academias Nacionales en vez de los colegios profesionales o quiz junto con ellos (el fetiche de los colegios profesionales sigue siendo un estorbo) le daran ms credibilidad.
En general, la SUNEU asumira las responsabilidades de la ANR y aadira nuevas, lo que la convertira en un enorme organismo con necesidad de ms nanciamiento y ms personal. Es la mejor manera de invertir dinero en la universidad peruana? No creo que esto corresponda a una superintendencia, que tiene que ejecutar las normas. Opiniones jurdicas? Bajo qu estndares? Quines podran realizar la evaluacin a ese nivel tan detallista? Exactamente cmo se hace esto?
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No entiendo qu quiere decir esto.
Como que resulta redundante con el Concytec e inviable si no se tiene fuentes propias de nanciamiento.
No entiendo el alcance de esto.
14.6. Supervisar el cumplimiento de los requisitos exigibles para el otorgamiento de grados y ttulos universitarios, mediante un proceso unificado para su otorgamiento y denominacin, sin perjuicio del derecho de cada universidad a establecer la currcula y requisitos adicionales propios. 14.7. Fiscalizar el uso de los recursos econmicos financieros de las universidades pblicas y la reinversin de excedentes de las universidades privadas. 14.8. Tener a su cargo el Registro Nacional de Grados y Ttulos. 14.9. Supervisar la no discriminacin por razn de edad, sexo, raza, religin, condicin econmica, social o cualquier otro motivo prohibido por la Constitucin Poltica del Per o los tratados internacionales sobre derechos humanos integrados a nuestro ordenamiento jurdico en el acceso a la universidad de todas las personas que tengan capacidad para ello. 14.10.Promover e incentivar la investigacin en las universidades, de modo que fomenten el desarrollo econmico, social y cultural de las regiones y del pas. 14.11.Facilitar las relaciones internacionales de las universidades peruanas con sus pares extranjeras. 14.12.Resolver en ltima instancia los conflictos que se produzcan en las universidades, relativos a sus rganos de gobierno y de las comisiones organizadoras. 14.13.Designar a las universidades que convaliden estudios, grados y ttulos obtenidos en otros pases. 14.14.Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas los proyectos de los presupuestos anuales de las universidades pblicas, con la informacin correspondiente a cada uno, y formula su propio proyecto de presupuesto; 14.15.Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y sobre criterios generales de poltica universitaria; 14.16.Elegir a los miembros de la Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios. 14.17.Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa personas condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley N 25475, por el delito de apologa del terrorismo tipificado en el inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipificados en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas. 14.18.Aprobar su reglamento interno. Artculo 15.- Presidencia de la SUNEU La Presidencia de la SUNEU, tiene la mayor jerarqua. Se elige por los miembros que conforman el Consejo Directivo, y solamente entre los representantes designados por las universidades pblicas y privadas, por el plazo de cinco (5) aos. Es el representante legal y goza de las atribuciones que le fije el Consejo Directivo. Artculo 16.- Organizacin y funcionamiento de la SUNEU. La SUNEU aprueba su Reglamento en el que se precisan sus atribuciones, organizacin y actividades de sus rganos. La aprobacin y modificacin de este reglamento requiere ms de la mitad de los votos de los miembros del Consejo Directivo de la SUNEU. Se expide mediante decreto supremo del Ministerio de Educacin.
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Artculo 17.- Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos. La Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos propone las decisiones de ltima instancia, en va administrativa, ante las resoluciones de las universidades en aspectos de carcter institucional. Articulo 18.- Competencia de la SUNEU en los conflictos suscitados en las universidades. La SUNEU conoce y resuelve de oficio y en ltima instancia, los conflictos que se produzcan en las universidades pblicas y privadas del pas, relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno: Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rector, Vicerrectores, Comisiones Organizadoras y de Reorganizacin de las universidades que afecten el normal funcionamiento institucional de las mismas. Las resoluciones que expida son de observancia obligatoria por todas las universidades. El procedimiento se establece en el reglamento de la SUNEU.
CAPITULO III CREACIN Y AUTORIZACION DEL FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES Artculo 19. Creacin de universidades Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la SUNEU. Se debe acreditar la demanda cuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y lo que le sea exigible de acuerdo a su naturaleza Artculo 20.- Requisitos para la creacin de universidades. Los requisitos bsicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la creacin de una institucin universitaria, en cualquiera de los niveles, son los siguientes: 1. Garantizar la conveniencia y pertinencia con las polticas nacionales y regionales de educacin universitaria; 20.2. Demostrar la demanda cualitativa y cuantitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin; .3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y econmicos, para el inicio y
Sin una metodologa clara, esto ser un saludo a la bandera.
Las que no existen, y en todo caso, deberan incluir una metodologa para establecer la conveniencia y pertinencia si no se quiere terminar con cualquier cosa en la mano.
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Esto tiene sentido, pero se requiere que haya estndares establecidos a priori por la SUNEU, no que se haga ad-hoc.
sostenibilidad de las actividades proyectadas, naturaleza.
que le sean exigibles de acuerdo a su
Estos requisitos bsicos, adems de los que seale la SUNEU, tambin son de aplicacin para la autorizacin de funcionamiento de las instituciones universitarias, conjuntamente con los sealados en el artculo siguiente. Artculo 21. Autorizacin de funcionamiento de universidades La universidad para su funcionamiento debe cumplir con los siguientes requisitos: 21.1.Pertinencia con las polticas de desarrollo regional y nacional, sustentadas en un estudio de las necesidades de las especialidades que se propongan y las proyecciones a los diez aos de funcionamiento. 21.2.Determinacin de objetivos acadmicos; grados y ttulos a otorgar y planes de estudio correspondientes. 21.3.Previsin econmica y financiera de la universidad a crearse compatible con los fines propuestos en sus instrumentos de planeamiento. 21.4.Infraestructura adecuada al cumplimiento de sus funciones. 21.5.Lneas de investigacin pertinentes al desarrollo regional y nacional, proyectados a corto, mediano y largo plazo. 21.6.Acreditacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 30% de docentes a tiempo completo. 21.7.Acreditacin de los servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros). La autorizacin provisional de funcionamiento es otorgada por un plazo no mayor de cinco (5) aos. La SUNEU determina los plazos para los trmites de autorizacin de funcionamiento definitivo. Artculo 22. Comisin Organizadora Aprobada la ley de creacin de una universidad pblica, la SUNEU, constituye una Comisin Organizadora integrada por tres (3) acadmicos de reconocido prestigio, que cumplan los mismos requisitos para ser Rector, y como mnimo un (1) miembro en la especialidad que ofrece la universidad. Esta Comisin tiene a su cargo la aprobacin del estatuto, reglamentos y documentos de gestin acadmica y administrativa de la universidad, formulados en los instrumentos de planeamiento, as como su conduccin y direccin hasta que se constituyan los rganos de gobierno que, de acuerdo a la presente ley, le correspondan.
Lo mismo de lo anterior: los estndares tienen que existir antes y una metodologa clara de funcionamiento debe existir antes de comenzar a exigir esto.
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Por qu?
En el caso de las universidades privadas, los miembros de la referida Comisin son designados por la SUNEU, dentro de una lista de cinco (5) nombres a propuesta de sus promotores, con los grados acadmicos y funciones establecidos en el presente artculo. El proceso de constitucin de una universidad concluye con la designacin de sus autoridades, dentro de los plazos establecidos en la autorizacin de funcionamiento provisional. CAPTULO IV EVALUACIN, ACREDITACION Y CERTIFICACIN Artculo 23.- Evaluacin de la calidad educativa La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin, que tiene por objeto la medicin de los resultados en trminos de excelencia acadmica, investigacin cientfica, infraestructura y bienestar de la comunidad universitaria. Los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin para el mejoramiento de la calidad educativa son obligatorios y los establece el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE. Artculo 24.- Sistema especializado competente El SINEACE a travs de sus rganos correspondientes, es el sistema encargado de acreditar directamente las carreras o instituciones de educacin superior universitaria o de validar, en su caso, aquellos procesos de acreditacin realizados por entidades especializadas con prestigio internacional debidamente autorizadas. Se encarga de evaluar el cumplimiento de los estndares de calidad, para el buen funcionamiento de las universidades. Define los estndares a ser utilizados para la evaluacin y acreditacin de la calidad educativa. Autoriza a que otras instituciones realicen procesos de evaluacin previos al otorgamiento del certificado de acreditacin, conforme a su normatividad. Artculo 25.- Ventajas de la Acreditacin. Las universidades cuyas facultades o carreras cumplan con la acreditacin de la calidad en los plazos previstos otorgan ttulos a nombre de la Nacin, obtienen beneficios tributarios y participan en fondos concursables destinados a la investigacin e innovacin. Artculo 26.- Incumplimiento en la acreditacin Las universidades cuyas facultades o carreras profesionales no logren acreditar su calidad, despus de tres (3) evaluaciones consecutivas conforme al procedimiento que seale el SINEACE son clausuradas y disueltas por la SUNEU.
El nico aspecto negativo de este captulo est aqu: es demasiado ambiguo, puesto que dice que si las universidades no logran acreditar su calidad, pero no dice por qu habra que cerrar toda una universidad si no se acredita una facultad o carrera (volver a la carrera luego).
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Aqu comienzan los problemas. Primero, la organizacin vertical donde todo yace en facultades; la existencia de escuelas profesionales no siempre es necesaria; los institutos de investigacin necesitan autonoma con relacin a las facultades si se busca interdisciplinariedad, indispensable en estos tiempos; los posgrados son un rollo con el que nadie parece saber qu hacer; y la obligatoriedad de un instituto de investigacin es pura burocracia. Hay una ausencia casi grotesca: no hay artculo que especique las funciones de la unidad de posgrado, a las que se reere a veces en plural y en otros casos en singular. Parte de la falta de claridad sobre cmo incorporarlas, lo que es peligroso en una norma tan detallista y rgida como esta. Primera aparicin de la nocin de formacin acadmica, inexistente en la parte ms declarativa.
CAPTULO V ORGANIZACIN ACADEMICA Artculo 27.- Organizacin del rgimen acadmico Las universidades organizan y establecen su rgimen acadmico por Facultades y stas comprenden a: 27.1 Los Departamentos Acadmicos. 27.2 Las Escuelas Profesionales. 27.3 Los Institutos de Investigacin. 27.4 Las Unidades de Posgrado. En cada universidad es obligatoria la existencia de, al menos, un Instituto de Investigacin.
Artculo 28.- Funcin de las Facultades Las Facultades son las unidades de investigacin, formacin acadmica, profesional y de gestin. Estn integradas por docentes y estudiantes, y constituidas por los Departamentos Acadmicos, las Escuelas Profesionales, Institutos de Investigacin y Unidades de Posgrado. Artculo 29.- Funcin y direccin de los Departamentos Acadmicos Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico que renen a los docentes de disciplinas afines con la finalidad de estudiar, investigar y actualizar contenidos, mejorar estrategias pedaggicas y preparar los slabos por cursos o materias, a requerimiento de las Escuelas Profesionales. Cada Departamento se integra a una Facultad sin perjuicio de su funcin de brindar servicios a otras Facultades. Estn dirigidos por un Director, elegido entre los docentes principales por los docentes ordinarios pertenecientes al Departamento de la Facultad correspondiente. Puede ser reelegido slo por un perodo inmediato adicional. Las normas internas de la universidad establecen las causales de vacancia del cargo as como el procedimiento a seguir para el correspondiente reemplazo. Artculo 30.- Nmero de Departamentos El Estatuto de la universidad determina, por reas de estudio diferenciadas, el nmero de Departamentos Acadmicos. Artculo 31.- Creacin de Facultades y Escuelas Profesionales
Varias de estas funciones son de los docentes, no de los departamentos.
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Qu quiere decir esto? Cmo se implementa? El aspecto ms ridculo de este proyecto es usar carrera profesional sin denir a qu se reere. Qu es exactamente? Incluye el pregrado o el posgrado? Por qu se entiende como profesional si se busca la formacin con nfasis en investigacin? Incomprensible. Por qu una escuela profesional tiene que estar a cargo de diplomas de posgrado como un doctorado? Por qu se parte la gestin de los diplomados de los grados superiores (ver artculo 38) no me resulta comprensible.
La creacin de Facultades y Escuelas Profesionales se realiza de acuerdo a los estndares internacionales establecidos por el SINEACE. Artculo 32.- Funcin y direccin de la Escuela Profesional La Escuela Profesional es la organizacin encargada del diseo y actualizacin curricular de una carrera profesional, as como de dirigir su aplicacin, para la formacin y capacitacin pertinente, hasta la obtencin del grado acadmico y ttulo profesional correspondiente. Adicionalmente, la Escuela Profesional est a cargo de la organizacin de los estudios conducentes a la obtencin de los Diplomas de Posgrado.
Las Escuelas Profesionales estn dirigidas por un Director de Escuela, designado por el Decano entre los docentes principales de la Facultad con doctorado en la especialidad, correspondiente a la Escuela de la que ser director. Artculo 33.- Funciones y direccin del Instituto de Investigacin El Instituto de Investigacin es la unidad encargada de integrar las actividades de Investigacin de la Facultad. Est dirigido por un docente, designado por el Decano, que posea grado de doctor obtenido a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Artculo 34.- Rgimen de Estudios El rgimen de estudios se establece en el Estatuto de cada universidad, preferentemente bajo el sistema semestral, por crditos y con currculo flexible. Puede ser en la modalidad presencial, semi presencial o a distancia. El crdito acadmico es una medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes, para lograr aprendizajes tericos y prcticos. Para estudios presenciales se define un crdito acadmico como equivalente a un mnimo de diecisis (16) horas lectivas de teora o el doble de horas de prctica. Los crditos acadmicos de otras modalidades de estudio, son asignados con equivalencia a la carga lectiva definida para estudios presenciales. Artculo 35.- Diseo Curricular Cada universidad determina el diseo curricular de cada especialidad, en los niveles de enseanza respectivos, de acuerdo a las necesidades nacionales y regionales que contribuyan al desarrollo del pas. Todas las carreras en la etapa de pregrado se disean segn mdulos de competencia profesional, de manera tal que a la conclusin de los estudios de dichos mdulos permita obtener un certificado para facilitar la incorporacin al mercado laboral. Para la obtencin
Esta nocin es de una rigidez incomprensible. No toda la investigacin necesita institutos, no todos los institutos deben ser parte de una facultad, no todos los institutos dentro de una facultad tendran por qu tener a un doctor a cargo, pues hay disciplinas donde el magster es suciente precisamente porque su nfasis es profesional.
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No me queda claro qu se busca con esto. Certicaciones parciales, digamos para los que solo llevan el mdulo A tengan su cartoncito? Cun til puede ser esto en realidad? Otro artculo irrelevante: cada tres aos o cuando sea conveniente; por qu no mejor indicar que la actualizacin del currculo deber ser un factor para la acreditacin?
de dicho certificado el estudiante debe elaborar y sustentar un proyecto que demuestre la competencia alcanzada. Cada universidad determina en la estructura curricular el nivel de estudios de pregrado, la pertinencia y duracin de las prcticas pre profesionales, de acuerdo a sus especialidades. El currculo se debe actualizar cada tres (3) aos o cuando sea conveniente, segn los avances cientficos y tecnolgicos. Se considera requisito para la acreditacin.
Artculo 36.- Estudios Generales El nivel de Estudios Generales es obligatorio. Se constituye como una unidad acadmica especfica o como una unidad dentro de las Facultades. Tienen una duracin no menor de treinta y cinco (35) crditos o dos (2) semestres acadmicos. Sirve para la formacin integral de los alumnos recin ingresados a la universidad y ayuda a definir su vocacin profesional. Artculo 37.- Estudios de Formacin Profesional de Pregrado
Medio saludo a la bandera, la verdad
Bsicamente contradictorios, los dos prrafos son el resultado de una transaccin evidente entre dos tipos de universidad, que quieren tener un tipo de estudios generales declarativos o uno formalmente establecido. Demasiado detalle para terminar dejando en manos de cada universidad cmo proceder. 200 crditos es 20 por semestre, no es precisamente poco. Varias cosas: - El saludo a la bandera de la lengua nativa. Si se busca que los estudios de posgrado sean de investigacin, la lengua nativa no tiene sentido. - La rigidez del creditaje, especialmente en doctorado. - El absurdo de maestras basadas en investigacin que no tiene relacin alguna con el grueso de las maestras profesionalizantes que existen en el pas. - Doctorados a tiempo completo y dedicacin exclusiva por exigencia legal? Muy bacn pero irrealizable en el Per actual.
Los estudios de Formacin Profesional de pregrado son los que se realizan despus de haber concluido los Estudios Generales. Proporcionan los conocimientos propios de la especialidad y profesin correspondiente. El periodo de estudios debe tener una duracin no menor de ciento sesenta y cinco (165) crditos u ocho (8) semestres acadmicos. Las variaciones deben corresponder a la naturaleza de la especialidad y la profesin. En el caso que los estudios generales sean superiores a los dos (2) semestres acadmicos, los estudios de pregrado en su totalidad, deben tener una duracin mnima de diez (10) semestres o doscientos (200) crditos. Artculo 38.- Estudios de Posgrado Los Estudios de Posgrado conducen a Diplomados, Maestras y Doctorados. Estos se diferencian de acuerdo a los parmetros siguientes: 38.1. Diplomados de Posgrado.- Son estudios cortos de perfeccionamiento profesional, en reas especficas. Se debe completar un mnimo de veinticuatro (24) crditos. 38.2. Maestras.- Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin. Se debe completar un mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos, el dominio de un idioma extranjero o una lengua nativa. 38.3. Doctorados.- Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin. Se realizan a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Tienen por propsito desarrollar el conocimiento al ms alto nivel. Se deben completar un mnimo de sesenta y cuatro
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(64) crditos, el dominio de dos (2) idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
Cada institucin universitaria determina los requisitos y exigencias acadmicas as como las modalidades en las que dichos estudios se cursan, dentro del marco de la presente Ley. Artculo 39.- Grados y ttulos Las universidades otorgan los grados acadmicos de Bachiller, Maestro, Doctor y los ttulos profesionales. Para fines de homologacin o revalidacin, los grados acadmicos o ttulos otorgados por universidades o escuelas de Educacin Superior extranjeras se rigen por lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 40.- Obtencin de grados y ttulos La obtencin de grados y ttulos se realiza de acuerdo a las exigencias acadmicas que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Los requisitos mnimos son los siguientes: 40.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de una duracin mnima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos (200) crditos, as como la aprobacin de la correspondiente Tesis y el dominio de un idioma extranjero, de preferencia ingls. 40.2. Ttulo Profesional: requiere del grado de bachiller, la aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podr otorgar el Ttulo Profesional aquella Universidad donde el alumno haya cursado todos los cursos de especialidad en sus estudios de pregrado. 40.3. Titulo de Segunda Especialidad Profesional: requiere licenciatura u otro ttulo profesional equivalente, haber aprobado los estudios de una duracin mnima de dos semestres con un contenido mnimo de cuarenta (40) crditos, as como la aprobacin de una tesis. En el caso de residentado medico se rige por sus propias normas. 40.4. Grado de Maestro: requiere haber obtenido el grado de bachiller, la elaboracin de una tesis de carcter original en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duracin mnima de cuatro (4) semestres con un contenido mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. 40.5. Grado de Doctor: requiere el Grado de Maestro, la aprobacin de los estudios habindolo obtenido a tiempo completo y dedicacin exclusiva con una duracin mnima de seis (6) semestres, con un contenido mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos, de una tesis de mxima rigurosidad acadmica y de carcter original y el
Dado que en el artculo 34 se plantea que la organizacin semestral es preferible pero no obligatoria, los requisitos aqu son incoherentes. Desproporcionado: basta con una tesina o artculo acadmico.
Si la licenciatura o ttulo profesional es demostracin de capacidad para ejercer una profesin, la tesis es irrelevante. Tendra ms sentido el examen de competencia profesional.
De nuevo la cuestin de la lengua nativa... aparte de la rigidez de cuatro semestres.
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Rigidez en la duracin. Lo del tiempo completo y dedicacin exclusiva es completamente irreal.
dominio de dos idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
Artculo 41.- Programas de formacin continua Las universidades deben desarrollar programas acadmicos de formacin continua, que buscan actualizar los conocimientos profesionales en aspectos tericos y prcticos de una disciplina, o desarrollar y actualizar determinadas habilidades y competencias de los egresados. Estos programas se organizan preferentemente bajo el sistema de crditos. No conducen a la obtencin de grados o ttulos, pero s certifican a quienes lo concluyan con nota aprobatoria. Artculo 42.- Educacin a distancia Las universidades pueden desarrollar programas de educacin a distancia, basados en entornos virtuales de aprendizaje. Estos programas de educacin a distancia deben tener los mismos estndares de calidad que las modalidades presenciales de formacin. La SUNEU autoriza la oferta educativa en esta modalidad para cada universidad. El grado acadmico o titulo otorgado debe especificar la modalidad. Para fines de homologacin o revalidacin en la modalidad de educacin a distancia, los ttulos o grados acadmicos otorgados por universidades o escuelas de Educacin Superior extranjeras se rigen por lo dispuesto en la presente Ley.
CAPITULO VI INVESTIGACIN Artculo 43.- De la investigacin

Absurdo desde todo punto de vista. Puede haber universidades que no realicen investigacin de manera institucional y que no por ello sean buenas. Lo que debera decir la ley es que la acreditacin de maestras y doctorados tendr en consideracin la existencia de polticas consistentes de investigacin.
La investigacin constituye una funcin esencial y obligatoria de la universidad, que la fomenta y realiza, respondiendo a travs de la produccin de conocimiento y desarrollo de tecnologas a las necesidades de la sociedad, con especial nfasis en la realidad nacional. Los docentes, estudiantes y graduados participan en la actividad investigadora en su propia institucin o en redes de investigacin nacional o internacional, creadas por las instituciones universitarias pblicas o privadas. Artculo 44.- Financiamiento de la investigacin Las universidades acceden a fondos de investigacin de acuerdo con la evaluacin de su desempeo y la presentacin de proyectos de investigacin ante la autoridad respectiva,
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Discriminatorio: Por qu solo las universidades pblicas?
en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT). Estos fondos deben contemplar el fortalecimiento de la carrera de los investigadores mediante el otorgamiento de una bonificacin por periodos renovables a los investigadores de las universidades pblicas. Dichos fondos tambin deben permitir la colaboracin entre universidades pblicas y universidades privadas con experiencia en investigacin, para la transferencia de capacidades institucionales en ciencia y tecnologa. Los fondos para la investigacin universitaria se constituye con el diez por ciento (10%) del monto recaudado por concepto de impuesto a los juegos de casino y tragamonedas, as como por las donaciones hechas en su favor por personas naturales y jurdicas. Asimismo, con el porcentaje de canon minero asignado a las universidades, el uno por ciento (1%) se destina al desarrollo para la investigacin universitaria. Las universidades son merituadas en las evaluaciones de acreditacin en funcin a los porcentajes de su presupuesto destinados en investigacin. El Estado brinda las garantas que requieran las universidades cuando se trate de programas de investigacin de organismos multilaterales extranjeros. Artculo 45.- rgano universitario de Investigacin El Vicerrectorado de Investigacin es el organismo de ms alto nivel en la universidad en el mbito de la investigacin. Est encargado de orientar, coordinar y organizar los proyectos y actividades que se desarrollan a travs de las diversas unidades acadmicas. Organiza la difusin del conocimiento y promueve la aplicacin de los resultados de las investigaciones, as como la transferencia tecnolgica y el uso de las fuentes de investigacin, integrando fundamentalmente a la universidad, la empresa y las entidades del Estado. Artculo 46.- Coordinacin con las entidades pblicas y privadas Las universidades coordinan permanentemente con los sectores pblico y privado para la atencin de la investigacin que contribuya a resolver los problemas del pas. Las universidades establecen alianzas estratgicas para una mejor investigacin bsica y aplicada. Los proyectos de investigacin y desarrollo financiados por las universidades, son evaluados y seleccionados por las mismas. Artculo 47.- Incubadora de Empresas La universidad, como parte de su actividad formativa, promueve la iniciativa de los estudiantes para la creacin de pequeas y micro empresas de propiedad de los estudiantes, brindando asesora o facilidades en el uso de los equipos e instalaciones de la institucin. Los rganos directivos de la empresa, en un contexto formativo, deben estar integrados por estudiantes.
Ya dicho: es innecesario y burocrtico poner esto como requisito.
Artculo innecesario.
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Estas empresas reciben asesora tcnica o empresarial de parte de los docentes de la universidad y facilidades en el uso de los equipos e instalaciones. Cada universidad establece la reglamentacin correspondiente. Artculo 48.- Derechos de autor y las patentes Las publicaciones que hayan sido producto de investigaciones financiadas por la universidad reconocen la autora de las mismas a sus realizadores. En cuanto al contenido patrimonial, la universidad suscribe un convenio con el autor para el reparto de las utilidades en funcin de los aportes entregados. La primera edicin es publicada por la universidad. En los dems aspectos vinculados a esta materia, se aplica la legislacin vigente sobre Derechos de Autor. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual-INDECOPI patenta las invenciones presentadas por las universidades con el sealamiento de los autores, en concordancia con las normas que rigen la Propiedad Industrial. Las regalas que generan las invenciones registradas por la universidad se establecen en convenios suscritos con los autores de las mismas, tomando en consideracin los aportes de cada una de las partes, otorgando a la universidad un mnimo de 20% de participacin en su calidad de incubadora del proyecto. La universidad establece en su estatuto los procedimientos para aquellas invenciones en las que haya participado un tercero, tomando en consideracin a los investigadores participantes. Artculo 49.- Centros de produccin de bienes y servicios Las universidades pueden constituir centros de produccin de bienes y servicios que estn relacionados con sus especialidades, reas acadmicas o trabajos de investigacin. La utilidad resultante de dichas actividades constituye recursos de la universidad y se destinan prioritariamente a la investigacin para el cumplimiento de sus fines. Artculo 50.- Fondos del canon para las universidades pblicas Los fondos provenientes del canon para las universidades pblicas son destinados a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencie el desarrollo regional. Dichos fondos tambin permiten la colaboracin entre universidades pblicas y universidades privadas con experiencia en investigacin, para la transferencia de capacidades institucionales en ciencia y tecnologa. Asimismo, se destinan para el financiamiento y cofinanciamiento de actividades relacionadas con los procesos de acreditacin, estudios de pre inversin y proyectos de inversin pblica vinculados directamente con los fines de las universidades pblicas y para el desarrollo de su infraestructura y equipamiento, que no contemplen intervenciones con fines empresariales. En el marco del proyecto de investigacin, estos recursos pueden utilizarse para el pago de remuneraciones o retribuciones de cualquier ndole.
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CAPTULO VII GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD Artculo 51.- Gobierno de la Universidad El gobierno de la universidad es ejercido por las siguientes instancias: 51.1.La Asamblea Universitaria. 51.2.El Consejo Universitario 51.3.El Rector 51.4.Los Consejos de Facultad 51.5.Los Decanos Artculo 52.- Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria es un rgano colegiado que representa a la comunidad universitaria, se encarga de dictar las polticas generales de la universidad y est constituida por: a) b) c) d) e) El Rector, quien la preside. Los Vicerrectores. Los Decanos de las Facultades y El Director de la Escuela de Posgrado. Los representantes de los docentes de las diversas Facultades, en nmero igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a que se refieren los incisos anteriores. Estn representados de la siguiente manera: 50% de Profesores Principales, 30% de Profesores Asociados y 20% de Profesores Auxiliares. Los representantes de los estudiantes de pregrado y postgrado, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea. Los representantes estudiantiles de pregrado deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos rganos. El representante de los graduados, en calidad de supernumerario, con voz y voto. Un representante de los trabajadores administrativos, con voz y sin voto.
f)
Requisito complicado. Muchos lderes universitarios lo son antes del sexto semestre.
g) h)
La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre, y en forma extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces, o de ms de la mitad de los miembros del Consejo Universitario, o de ms de la mitad de los miembros de la Asamblea Universitaria. Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros hbiles. En
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ninguna circunstancia, la proporcin de los estudiantes debe sobrepasar a la tercera parte de los miembros de la correspondiente instancia de gobierno. Artculo 53.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria La Asamblea Universitaria tiene las siguientes atribuciones: 53.1 Aprobar las polticas de desarrollo universitario. 53.2 Reformar los estatutos de la universidad con la aprobacin de por lo menos dos tercios del nmero de miembros, y remitir el nuevo Estatuto a la SUNEU. 53.3 Velar por el adecuado cumplimiento de los instrumentos de planeamiento de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario. 53.4 Declarar la revocatoria y vacancia del Rector y los Vicerrectores, de acuerdo a las causales expresamente sealadas en la presente Ley; y a travs de una votacin calificada de dos tercios del nmero de miembros. 53.5 Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario y del Tribunal de Honor Universitario. 53.6 Designar anualmente entre sus miembros a los integrantes de la Comisin Permanente encargada de fiscalizar la gestin de la universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin se informan a la Contralora General de la Repblica y a la SUNEU, en el caso de las universidades pblicas y universidades privadas que reciben beneficios tributarios del Estado. 53.7 Evaluar y aprobar la memoria anual, el informe semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado. 53.8 Acordar la constitucin, fusin, reorganizacin, separacin y supresin de Facultades, Escuelas y Unidades de Postgrado, Escuelas Profesionales, Departamentos Acadmicos, Centros e Institutos. 53.9 Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus unidades acadmicas, cuando las circunstancias lo requieran, con cargo a informar a la SUNEU. 53.10Las dems atribuciones que le otorgan la ley y el Estatuto de la Universidad. El Secretario General de la universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.
Artculo 54.- Consejo Universitario El Consejo Universitario es el mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin acadmica y administrativa de la Universidad. Est integrada por: 54.1El Rector, quien lo preside. 54.2Los Vicerrectores. 54.3Un cuarto (1/4) del nmero total de Decanos, elegidos por y entre ellos. 54.4El Director de la Unidad de Posgrado.
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54.5Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros del Consejo. Deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. 54.6Un representante de los graduados, con voz y voto. El Secretario General de la Universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto. El Consejo Universitario se rene una vez al mes, y extraordinariamente es convocado por el Rector o quien haga sus veces, o por la mitad de sus miembros.
Artculo 55.- Atribuciones del Consejo Universitario El Consejo Universitario tiene las siguientes atribuciones: 55.1 Aprobar a propuesta del Rector, los instrumentos de planeamiento de la universidad. 55.2 Dictar el reglamento general de la universidad, el reglamento de elecciones y otros reglamentos internos especiales, as como vigilar su cumplimiento. 55.3 Aprobar el presupuesto general de la universidad, el plan anual de adquisiciones de bienes y servicios, autorizar los actos y contratos que ataen a la universidad y resolver todo lo pertinente a su economa. 55.4 Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o reorganizacin de unidades acadmicas. 55.5 Concordar y ratificar los planes de estudios y de trabajo propuestos por las unidades acadmicas. 55.6 Nombrar al Director General de Administracin y al Secretario General, a propuesta del Rector. 55.7 Nombrar, contratar, ratificar, promover y remover a los docentes, a propuesta, en su caso, de las respectivas unidades acadmicas concernidas. 55.8 Nombrar, contratar, promover y remover al personal administrativo, a propuesta de la respectiva unidad. 55.9 Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las Facultades y Escuela de Postgrado, as como otorgar distinciones honorficas y reconocer y revalidar los estudios, grados y ttulos de universidades extranjeras, cuando la Universidad est autorizada por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 55.10Aprobar las modalidades de ingreso e incorporacin a la Universidad. Asimismo, sealar anualmente el nmero de vacantes para el proceso ordinario de admisin, previa propuesta de las facultades, en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad. 55.11Fijar las remuneraciones y todo concepto de ingresos de las autoridades, docentes y trabajadores de acuerdo a Ley. 55.12Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal administrativo, en la forma y grado que lo determinen los reglamentos.
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55.13Celebrar convenios con universidades extranjeras, organismos gubernamentales, internacionales u otros sobre investigacin cientfica y tecnolgica, as como otros asuntos relacionados con las actividades de la universidad. 55.14Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados a otras autoridades universitarias. 55.15Otras que seale el Estatuto y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la universidad. Artculo 56.- Rector El Rector es el personero y representante legal de la universidad. Tiene a su cargo y a dedicacin exclusiva, la direccin, conduccin y gestin del gobierno universitario en todos sus mbitos, dentro de los lmites de la presente Ley y del Estatuto. Artculo 57.- Requisitos para ser elegido Rector: Para ser elegido Rector se requiere: 57.1 Ser ciudadano en ejercicio. 57.2 Ser docente ordinario en la categora de principal a dedicacin exclusiva en el Per o en el extranjero, con no menos de quince (15) aos en la docencia universitaria y cinco (5) aos en la categora. 57.3 Tener grado acadmico de Doctor, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva en la especialidad. 57.4 No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. 57.5 No estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitucin y despido. 57.6 No estar consignado en el registro de deudores alimentarios morosos, ni tener pendiente de pago una reparacin civil impuesta por una condena ya cumplida. Artculo 58.- Atribuciones del Rector Sus atribuciones y mbito funcional es el siguiente: 58.1 Presidir el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria, as como hacer cumplir sus acuerdos. 58.2 Dirigir la actividad acadmica de la universidad y su gestin administrativa, econmica y financiera. 58.3 Presentar al Consejo Universitario, para su aprobacin, los instrumentos de planeamiento institucional de la universidad. 58.4 Refrendar los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, as como las distinciones universitarias conferidos por el Consejo Universitario. 58.5 Expedir las resoluciones de carcter previsional del personal docente y administrativo de la universidad. 58.6 Presentar a la Asamblea Universitaria la memoria anual, el informe semestral de gestin del Rector y el informe de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado. 58.7 Transparentar la informacin econmica y financiera de la universidad.
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58.8 Las dems que le otorguen la Ley y el Estatuto de la universidad. Artculo 59.- Vicerrectores Todas las universidades cuentan obligatoriamente con un Vicerrector de Investigacin y un Vicerrector Acadmico. Sus atribuciones y funciones se establecen en el Estatuto de la universidad. Los Vicerrectores apoyan al Rector en la gestin de las reas de su competencia. Artculo 60.- Requisitos para ser Vicerrector. Para ser Vicerrector se requiere cumplir con los mismos requisitos establecidos para el cargo de Rector. Artculo 61.- Atribuciones del Vicerrector. Las atribuciones de los Vicerrectores se determinan en funcin de sus reas de competencia y, en concordancia con las directivas impartidas por el Rector. Deben tener como mnimo las siguientes: 61.1 El Vicerrector de Investigacin: 61.1.1 Proponer a la Asamblea Universitaria y al Consejo Universitario la poltica de la universidad en materia de investigacin, innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa, para su aprobacin. 61.1.2 Promover la generacin de recursos para la universidad a travs de la produccin de bienes y prestacin de servicios derivados de las actividades de investigacin y desarrollo, as como mediante la obtencin de regalas por patentes u otros derechos de propiedad intelectual. 61.1.3 Ejecutar la poltica de investigacin en el marco de los instrumentos de planeamiento de la universidad y en funcin de las necesidades y objetivos de desarrollo, nacionales y regionales. 61.1.4 Orientar, coordinar, organizar y supervisar las tareas de investigacin. 61.1.5 Organizar la difusin del conocimiento y los resultados de las investigaciones. 61.1.6 Gestionar el financiamiento de la investigacin ante las entidades y organismos pblicos o privados. 61.1.7 Las dems atribuciones que el Estatuto o la Ley le asignen. 61.2 El Vicerrector Acadmico: 61.2.1 Dirigir y ejecutar la poltica general de formacin acadmica en la universidad. 61.2.2 Supervisar las actividades acadmicas con la finalidad de garantizar la calidad de las mismas y su concordancia con la misin y metas establecidas por el estatuto de la universidad. 61.2.3 Atender las necesidades de capacitacin permanente del personal docente. 61.2.4 Las dems atribuciones que el Estatuto o la Ley le asignen.
Completamente innecesario este nivel de detalle.
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Artculo 62.- Eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades pblicas. El Rector y los Vicerrectores de las universidades pblicas son elegidos por lista nica para un periodo de cinco (5) aos, por votacin universal, personal, obligatoria, directa, secreta y ponderada por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados y graduados, mediante la siguiente distribucin: 62.1. A los docentes ordinarios les corresponde dos tercios (2/3) de la votacin. 62.2. A los estudiantes matriculados les corresponde un tercio (1/3) de la votacin. La eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del sesenta por ciento (60%) de docentes ordinarios y mas del cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados. Se declara ganador a la lista que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. Si ninguna de las candidaturas alcanzara el mnimo previsto en el prrafo precedente, se convoca a una segunda vuelta electoral entre las dos listas, que hayan alcanzado mayor votacin, en un plazo no mayor de 60 das. En la segunda vuelta, se declara ganador al que haya obtenido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos. El Rector y los Vicerrectores, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente, ni participar en lista alguna. Los cargos de Rector y Vicerrectores se ejercen a dedicacin exclusiva y son incompatibles con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada. Artculo 63.-. El Consejo de la Facultad El Consejo de Facultad es el rgano de gobierno de la Facultad. La conduccin y su direccin le corresponden al Decano, de acuerdo con las atribuciones sealadas en la presente Ley. 63.1 El Consejo de Facultad est integrado por: 63.1.1 El Decano, quien lo preside. 63.1.2 Los representantes de los docentes titulares. Su nmero est establecido en el Estatuto de cada universidad. 63.1.3 Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen un tercio del total de integrantes del Consejo, segn corresponda. Estos representantes deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. 63.2 Las atribuciones del Consejo de Facultad son: 63.2.1 Proponer al Consejo Universitario la contratacin, nombramiento, ratificacin y remocin de los docentes de sus respectivas reas.
No hay evidencia que la votacin universal ayude a evitar la corrupcin y ms bien puede ser la invitacin perfecta para procesos politicos interminables y paralizadores. Esto es puro wishfulthinking de cierta izquierda irredentista.
RIDICULO. La prdida de continuidad institucional es terrible y la corrupcin no se controla as. Basta con limitar la reeleccin eterna.
Adios a la representacin estudiantil en los estudios generales ...
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63.2.2 Aprobar los currculos y planes de estudio, elaborados por las Escuelas Profesionales que integren la Facultad. 63.2.3 Dictar el Reglamento acadmico de la Facultad que comprende las responsabilidades de docentes y estudiantes as como los regmenes de estudio, evaluacin, promocin y sanciones, dentro de las normas establecidas por el Estatuto de la Universidad. 63.2.4 Conocer y resolver todos los dems asuntos que se presenten dentro del rea de su competencia. Artculo 64.- El Decano El Decano es la mxima autoridad de gobierno de la Facultad, representa a la Facultad ante el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria conforme lo dispone la presente Ley. Es elegido por un periodo de cuatro (4) aos y no hay reeleccin inmediata. Artculo 65.- Requisitos para ser Decano Son requisitos para ser Decano: 65.1. Ser ciudadano en ejercicio 65.2. Ser docente en la categora de principal en el Per o en el extranjero, con no menos de quince (15) aos en la docencia universitaria y tres (3) aos en la categora. 65.3. Tener grado de Doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva. 65.4. No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. 65.5. No estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitucin y despido. 65.6. No estar consignado en el registro de deudores alimentarios morosos, ni tener pendiente de pago una reparacin civil impuesta por una condena ya cumplida. Artculo 66.-Atribuciones del Decano El Decano tiene las siguientes atribuciones: 66.1. Presidir el Consejo de Facultad. 66.2. Dirigir administrativamente la Facultad. 66.3. Dirigir acadmicamente a la Facultad, a travs de los Directores de los Departamentos Acadmicos, de las Escuelas Profesionales, Institutos de Investigacin y Unidades de Posgrado. 66.4. Representar a la Facultad ante la Asamblea Universitaria y ante el Consejo Universitario, en los trminos que establece la presente Ley. 66.5. Designar a los Directores de las Escuelas Profesionales, departamentos acadmicos, Instituto de Investigacin y la Unidad de Posgrado. 66.6. Proponer al Consejo de Facultad, sanciones a los docentes y estudiantes que incurran en faltas conforme lo seala la presente Ley. 66.7. Presentar al Consejo de Facultad, para su aprobacin el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la Facultad y su Informe de Gestin. 66.8. Las dems atribuciones que el Estatuto le asigne.
Ni el plazo ni el impedimento de reeleccin tienen sentido.
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Artculo 67.- Eleccin del Decano Es elegido mediante votacin universal, obligatoria, directa y secreta por todos los docentes ordinarios y estudiantes matriculados de la Facultad, con el mismo procedimiento para la eleccin del Rector y los Vicerrectores establecido en la presente Ley. Artculo 68.- El Comit Electoral Universitario de la universidad pblica Cada universidad pblica tiene un Comit Electoral Universitario elegido anualmente por la Asamblea Universitaria y constituido por tres (3) profesores principales, dos (2) asociados y un (1) auxiliar, y por tres (3) estudiantes. Est prohibida la reeleccin de sus miembros. El Comit Electoral Universitario es autnomo y se encarga de organizar, conducir y controlar los procesos electorales, as como de pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos son inapelables. El sistema electoral es el de lista completa. El voto de los electores es personal, obligatorio, directo y secreto. El Estatuto de cada universidad pblica norma el funcionamiento del Comit Electoral Universitario, de acuerdo a la presente Ley. La Oficina de Procesos Electorales - ONPE garantiza la transparencia del proceso electoral y participa brindando asesora y asistencia tcnica; y la Polica Nacional del Per brinda seguridad en los procesos electorales de las universidades. Artculo 69.-Secretara General La universidad tiene un Secretario General, es fedatario y con su firma certifica los documentos oficiales de la universidad. Es designado por el Consejo Universitario, a propuesta del Rector. Artculo 70.- Director General de Administracin La universidad cuenta con un Director General de Administracin, designado por el Consejo Universitario, a propuesta del Rector. El Director General de Administracin es un profesional en gestin administrativa responsable de conducir los procesos de administracin de los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen servicios de calidad, equidad y pertinencia; cuyas atribuciones y funciones se establecen en el Estatuto de la universidad. Artculo 71.- Tribunal de Honor Universitario El Tribunal de Honor Universitario tiene como funcin emitir juicios de valor sobre toda cuestin tica, en la que estuviera involucrado algn miembro de la comunidad universitaria, y propone, segn el caso, las sanciones correspondientes al Consejo Universitario.
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Est conformado por tres (3) docentes ordinarios en la categora de principal, de reconocida trayectoria acadmica, profesional y tica, elegidos por el Consejo Universitario a propuesta del Rector. Artculo 72.- Vacancia de las autoridades de la Universidad. Son causales de vacancia de las autoridades de la universidad, las siguientes: 72.1.Fallecimiento. 72.2.Enfermedad o impedimento fsico permanente. 72.3.Renuncia expresa y motivada. 72.4.Sentencia judicial emitida en ltima instancia, por delito doloso. 72.5.Malversacin de fondos. 72.6.Incumplimiento del Estatuto y de la presente Ley. 72.7.Nepotismo conforme a la Ley de la materia. 72.8.Incompatibilidad sobrevenida despus de la eleccin. 72.9.No convocar a las sesiones de los rganos de gobierno de la universidad en los casos contemplados por el Estatuto y la presente Ley. El Estatuto de cada universidad establece las causales adicionales y procedimientos para la declaracin de la vacancia y revocabilidad de los mandatos de las diferentes autoridades universitarias. Artculo 73.- Comisin Permanente de Fiscalizacin La Comisin Permanente de Fiscalizacin es el rgano encargado de vigilar la gestin acadmica, administrativa y econmica de la universidad pblica. Est integrada por dos docentes, un estudiante de pregrado y un estudiante de posgrado, miembros de la Asamblea Universitaria; cuenta con amplias facultades para solicitar informacin a toda instancia interna de la universidad. Est obligada a guardar la debida confidencialidad de la informacin proporcionada, bajo responsabilidad. Artculo 74.- Remuneraciones y dietas Los miembros de los rganos de gobierno de la universidad no reciben dietas, ni pago alguno por las sesiones en las que participen. Toda disposicin en contrario es nula. CAPTULO VIII DOCENTES Artculo 75.- Funciones Los docentes universitarios tienen como funciones la investigacin, el mejoramiento continuo y permanente de la enseanza, la proyeccin social y la gestin universitaria, en los mbitos que les corresponde.
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Artculo 76.- Docentes Los docentes son: 76.1. Ordinarios: principales, asociados y auxiliares. 76.2. Extraordinarios: emritos, honorarios, visitantes y similares dignidades que seale cada universidad. 76.3. Contratados: que prestan servicios a plazo determinado en los niveles y condiciones que fija el respectivo contrato. Artculo 77.- Apoyo a docentes. Los jefes de prctica, ayudantes de ctedra o de laboratorio y dems formas anlogas de colaboracin a la labor del docente realizan una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin se computa para obtener la categora de docente auxiliar como tiempo de servicio de la docencia. Para ejercer la funcin de jefe de prctica debe contar con el ttulo profesional y los dems requisitos que establezcan las normas internas de la universidad. En el caso de ayudante debe estar cursando los dos (2) ltimos aos de la carrera y pertenecer al tercio superior. Artculo 78.- Requisitos para el ejercicio de la docencia. Para el ejercicio de la docencia universitaria es obligatorio poseer: 78.1. El grado de maestro para la formacin en el nivel de pregrado. 78.2. El grado de maestro o doctor para maestras y programas de especializacin. 78.3. El grado de doctor para la formacin a nivel de doctorado. Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educacin superior universitaria. Artculo 79.- Admisin y promocin en la carrera docente. La admisin a la carrera docente se hace por concurso pblico de meritos, prueba de capacidad docente o por oposicin. Tiene como base fundamental la calidad intelectual y acadmica del concursante conforme a lo establecido en el Estatuto de cada universidad.
Otro absurdo de sumisin a los colegios profesionales. Qu necesidad del titulo profesional, especialmente en especialidades emergentes o interdisciplinarias? Esto bsicamente dice que ningn profesor doctorado en el Per podr ser jams profesor principal...
Cmo puede existir un ayudante de ctedra si no hay ctedras? Luego, el vaco es absurdo: para ser JP tienes que tener licenciatura (innecesaria en muchas disciplinas, pero bueno) pero para ser ayudantes tienes que estar en cuarto ao de universidad. No tiene sentido alguno.
La promocin de la carrera docente es la siguiente: 79.1. Para ser profesor principal se requiere ttulo profesional, grado de doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva, y haber sido nombrado antes como profesor asociado. Por excepcin, podrn concursar sin haber sido docente asociado a esta categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica y trayectoria acadmica, con ms de quince (15) aos de ejercicio profesional. 79.2. Para ser profesor asociado se requiere ttulo profesional, grado de maestro, y haber sido nombrado previamente como profesor auxiliar. Por excepcin podrn concursar sin haber sido docente auxiliar a esta categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica y trayectoria acadmica, con ms de diez (10) aos de ejercicio profesional.
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En el ejercicio profesional? Qu tiene que ver esto?
79.3. Para ser profesor auxiliar se requiere ttulo profesional, grado de maestro, y tener como mnimo cinco (5) aos en el ejercicio profesional. En toda institucin universitaria, sin importar su nivel de competencia ni su condicin de privada o pblica, por lo menos el 30% de sus docentes debe tener el grado de Doctor en su especialidad, el mismo que debe haber sido obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Artculo 80.- Periodo de evaluacin para el nombramiento y cese de los profesores ordinarios El periodo de nombramiento de los profesores ordinarios es de tres (3) aos para los profesores auxiliares, cinco (5) para los asociados y siete (7) para los principales. Al vencimiento de dicho perodo, los profesores son ratificados, promovidos o separados de la docencia a travs de un proceso de evaluacin en funcin de los mritos acadmicos que incluye la produccin cientfica, lectiva y de investigacin. El nombramiento, la ratificacin, la promocin y la separacin son decididos por el Consejo Universitario, a propuesta de las correspondientes facultades. Las decisiones de nombramiento, ratificacin, promocin y separacin en el caso de las universidades pblicas son informadas a la SUNEU. Toda promocin de una categora a otra est sujeta a la existencia de plaza vacante y se ejecuta en el ejercicio presupuestal siguiente. Los docentes ordinarios y emritos, no cesan por lmite de edad en la funcin docente, excepto por incapacidad fsica o mental probada. La universidad est facultada a contratar docentes. El docente que fue contratado puede concursar a cualquiera de las categoras docentes, cumpliendo los requisitos establecidos en la presente Ley. Artculo 81.- Rgimen de dedicacin de los docentes. Por el rgimen de dedicacin a la universidad, los profesores ordinarios pueden ser: 81.1. A dedicacin exclusiva, el docente tiene como nica actividad remunerada la que presta a la universidad. 81.2. A tiempo completo, cuando su permanencia es de cuarenta (40) horas semanales, en el horario fijado por la universidad. 81.3. A tiempo parcial, cuando su permanencia es menos de cuarenta (40) horas semanales.
Este requisito es completamente delirante. Hay siquiera algo parecido a informacin sobre la cantidad de profesores con doctorados en su especialidad para plantear esto?
Este tipo de disposiciones son peligrosas por un montn de razones: - La determinacin de la carga debera depender de cada universidad. - La bonicacin es una imposicin a la gestin administrativa, que har difcil implementar este tipo de profesor al convertirlo en un derecho en vez de un privilegio que se reeja en ms tiempo, no ms dinero.
Cada universidad norma las condiciones del servicio docente y las incompatibilidades respectivas, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per, la presente ley y su Estatuto. Artculo 82.- Docente investigador El docente investigador es aqul que se dedica a la generacin de conocimiento e innovacin, a travs de la investigacin. Es designado en razn de su excelencia acadmica. Su carga lectiva ser de un (1) curso por ao. Tiene una bonificacin especial del cincuenta por ciento (50%) de sus haberes totales. Est sujeto al rgimen especial que la universidad determine en cada caso.
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El Vicerrectorado de Investigacin evala cada dos aos, la produccin de los docentes, para su permanencia como investigador; en el marco de los estndares del Sistema nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica - SINACYT Artculo 83.- Deberes del docente Los docentes deben cumplir con lo siguiente: 83.1. Respetar y hacer respetar el Estado social, democrtico y constitucional de derecho. 83.2. Ejercer la docencia con rigurosidad acadmica, respeto a la propiedad intelectual, tica profesional, independencia y apertura conceptual e ideolgica. 83.3. Generar conocimiento e innovacin a travs de la investigacin rigurosa en el mbito que le corresponde, en el caso de los docentes orientados a la investigacin. 83.4. Perfeccionar permanentemente su conocimiento y su capacidad docente y realizar labor intelectual creativa. 83.5. Brindar tutora a los estudiantes para orientarlos en su desarrollo profesional y/o acadmico. 83.6. Participar de la mejora de los programas educativos en los que se desempea. 83.7. Presentar informes sobre sus actividades en los plazos que fije el estatuto y cuando le sean requeridos. 83.8. Respetar y hacer respetar las normas internas de la Universidad. 83.9. Observar conducta digna. 83.10.Los otros que dispongan las normas internas y dems normas dictadas por los rganos competentes. Artculo 84.- De los derechos del docente Los docentes gozan de los siguientes derechos: 84.1. Ejercicio de la libertad de ctedra en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la presente Ley. 84.2. Elegir y ser elegido en las instancias de direccin institucional o consulta segn corresponda. 84.3. La promocin en la carrera docente. 84.4. Participar en proyectos de investigacin en el sistema de Instituciones Universitarias Pblicas segn sus competencias. 84.5. Participar en actividades generadoras de recursos directamente recaudados segn sus competencias y las necesidades de la Institucin Universitaria Pblica. 84.6. Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de especializacin o posgrado acreditados. 84.7. Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema universitario. 84.8. Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato legislativo, municipal o regional, y forzosa en el caso de ser nombrado ministro o viceministro de Estado, presidente de regin, conservando la categora y clase docente. 84.9. Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones por cada siete (7) aos de servicios. 84.10.Gozar las vacaciones pagadas de sesenta (60) das al ao. 84.11.Gozar de incentivos a la excelencia acadmica, los que se determinan en el estatuto. 84.12.Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley. 84.13.Los otros que dispongan los rganos competentes.
QUE DIABLOS ES ESTO?
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Artculo 85.- Sanciones Los docentes que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican en observancia de las garantas constitucionales del debido proceso. Las sanciones son: 85.1. Amonestacin escrita. 85.2. Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. 85.3. Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 das hasta doce (12) meses. 85.4. Destitucin del ejercicio de la funcin docente. Las sanciones indicadas en los literales 85.3 y 85.4 se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables. Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas. Artculo 86.- Medidas preventivas Cuando el proceso administrativo contra un docente que se origina por la presuncin de delitos de violacin contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico ilcito de drogas; as como incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio que impiden el normal funcionamiento de servicios pblicos, el docente es separado preventivamente sin perjuicio de la sancin que se imponga. Artculo 87.- Calificacin y gravedad de la falta Es atribucin del rgano de gobierno correspondiente, calificar la falta o infraccin atendiendo la naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes. Artculo 88.- Amonestacin escrita El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de amonestacin escrita. La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, segn corresponda. Artculo 89.- Suspensin Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como
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leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. Asimismo, el docente que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible de suspensin. La sancin es impuesta por el Consejo Universitario. Es susceptible de suspensin el docente que incurre en plagio. Artculo 90.- Cese temporal Se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente: 90.1. Causar perjuicio al estudiante o a la universidad. 90.2. Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de docente, sin la correspondiente autorizacin. 90.3. Abandonar el cargo injustificadamente. 90.4. Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio universitario. 90.5. Asimismo, el docente que incurra en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (02) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal. 90.6. El cese temporal es impuesto por el rgano de gobierno correspondiente. 90.7. Otras que se establecen en el Estatuto. Artculo 91.- Destitucin Son causales de destitucin la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerados como muy grave, las siguientes: 91.1.No presentarse al proceso de ratificacin en la carrera docente sin causa justificada. 91.2. Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la universidad, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la comunidad universitaria. 91.3.Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la universidad. 91.4.Haber sido condenado por delito doloso. 91.5.Estar con proceso judicial por los delitos contra la libertad sexual, apologa al terrorismo y sus formas agravadas, delitos contra la fe pblica, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos por trfico ilcito de drogas o haber sido condenado por los mismos delitos. 91.6.Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad universitaria, as como impedir el normal funcionamiento de servicios pblicos. 91.7.Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave. 91.8.Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal. 91.9.Concurrir a la universidad en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
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91.10.Por incurrir en reincidencia, la inasistencia injustificada a su funcin docente de tres (3) clases consecutivas o cinco (5) discontinuas. 91.11.Otras que establezca el Estatuto. En el caso de los docentes que prestan servicios en las universidades, que incurran en las faltas sealadas en los literales 91.5, 91.6, 91.7, 91.8 y 91.9, iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el docente es suspendido de la universidad por el rgano de gobierno correspondiente. La destitucin es impuesta por el rgano de gobierno correspondiente. Artculo 92.- Remuneraciones Las remuneraciones de los docentes de la universidad pblica se establecen por categora y su financiamiento proviene de las transferencias corrientes del Tesoro Pblico. La universitaria pblica puede pagar a los docentes una asignacin adicional por productividad, de acuerdo a sus posibilidades econmicas. Las remuneraciones de los docentes de las universidades pblicas se homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales. Los docentes tienen derecho a percibir, adems de sus sueldos bsicos, las remuneraciones complementarias establecidas por ley cualquiera sea su denominacin. La del docente regular no puede ser inferior a la del Juez de Primera Instancia. Los docentes de las universidades privadas se rigen por lo establecido en la presente Ley y en el Estatuto de su universidad. CAPTULO IX ESTUDIANTES Artculo 93 - Estudiantes Son estudiantes universitarios de pregrado quienes habiendo concluido los estudios de educacin secundaria, han aprobado el proceso de admisin a la universidad, han alcanzado vacante y se encuentran matriculados en ella. Los estudiantes de los programas de posgrado, de segunda especialidad as como de los programas de educacin continua, son quienes han aprobado el proceso de admisin y se encuentran matriculados. En ambos casos se sujetan a lo dispuesto en los estatutos correspondientes. Los estudiantes extranjeros no requieren de visa para la matricula; la misma que debe regularizarse antes del inicio del semestre lectivo siguiente. Artculo 94.- Proceso de admisin
NO POR DIOS, NO!!!! Volvemos a la misma idiotez de crear camisas de fuerza que no tienen sentido ni relacin con la realidad. Creo que debe existir un sistema remunerativo adecuado para la universidad pblica pero amarrarlo as lo nico que crea son ms dicultades objetivas para realizar lo que se busca.
Asumo que lo que debe regularizarse es la visa.
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Esta norma cambia por completo la lgica actual. No me opongo en principio pero me gustara saber en qu se basan.
La admisin a la universidad se realiza mediante concurso pblico, previa definicin de plazas y mximo una vez por ciclo. El concurso consta de un examen de conocimientos como proceso obligatorio principal y una evaluacin de aptitudes y actitudes de forma complementaria opcional. El Estatuto de cada universidad establece las modalidades y reglas que rigen el proceso ordinario de admisin y el rgimen de matrcula al que pueden acogerse los estudiantes. Ingresan a la universidad los postulantes que alcancen plaza vacante y por estricto orden de mrito. Las universidades determinan el nmero de vacantes, con las siguientes excepciones: 94.1. Los titulados o graduados. 94.2. Quienes hayan aprobado por lo menos cuatro perodos lectivos semestrales o dos anuales o setenta y dos (72) crditos. 94.3. Los dos (2) primeros puestos del orden de mrito de las instituciones educativas de nivel secundario, de cada Regin, en todo el pas. 94.4. Los deportistas destacados, acreditados como tales por el Instituto Peruano del Deporte (IPD). 94.5. Los becados por los Programas Deportivos de Alta Competencia (PRODAC) en las universidades privadas societarias. 94.6. Las personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del 5 % de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisin.
No entiendo estos dos primeros acpites.
Con todo respeto, cul es la lgica? Qu discapacidades? Acaso no habra primero que asegurarse que cumplan con los requisitos acadmicos?
En los casos 94.1 y 94.2 los postulantes se sujetan a una evaluacin individual, a la convalidacin de los estudios realizados en atencin a la correspondencia de los slabos, a la existencia de vacantes y a los dems requisitos que establece cada universidad. Las universidades pueden celebrar acuerdos con instituciones de educacin superior para la determinacin de la correspondencia de los slabos. Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa al terrorismo en cualquiera de sus modalidades estn impedidas de postular en el proceso de admisin a las universidades pblicas. Las universidades estn obligadas a cumplir lo dispuesto en las leyes especiales sobre beneficios para la admisin a la universidad; y pueden establecer otras formas de acceso conforme a ley.
Artculo 95.- Deberes de los estudiantes: Son deberes de los estudiantes: 95.1. Respetar la Constitucin Poltica del Per y el Estado de Derecho. 95.2. Aprobar las materias correspondientes al periodo lectivo que cursan.
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Este acpite es complicado. Quin decide qu es nes universitarios?
95.3. Cumplir con esta ley y con las normas internas de la universidad. 95.4. Respetar los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y el principio de autoridad. 95.5. Respetar la autonoma universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones universitarias. 95.6. Usar las instalaciones de su centro de estudios exclusivamente para los fines universitarios. 95.7. Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la institucin y rechazar la violencia. 95.8. Matricularse un nmero mnimo de doce (12) crditos por semestre para conservar su condicin de estudiante regular. 95.9. Los dems que disponga el estatuto de cada universidad. Artculo 96.- Derechos de los estudiantes: Son derechos de los estudiantes: 96.1. Recibir una formacin acadmica de calidad, que les otorgue conocimientos generales, para el desempeo profesional y herramientas de investigacin. 96.2. Contar con la gratuidad de la enseanza en la universidad pblica en los trminos sealados por el artculo 17 de la Constitucin Poltica del Per. 96.3. Participar en el proceso de evaluacin a los docentes por periodo acadmico con fines de permanencia, promocin o separacin. 96.4. Tener la posibilidad de expresar libremente sus ideas, sin que pueda ser sancionado por causa de las mismas. 96.5. Participar en el gobierno y fiscalizacin de la actividad universitaria, a travs de los procesos electorales internos, de acuerdo con esta Ley y la regulacin que establezca cada universidad. 96.6. Ejercer el derecho de asociacin, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico, para fines vinculados con los de la universidad. 96.7. Tener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situacin econmica y del rendimiento acadmico del alumno. 96.8. Contar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean accesibles para las personas con discapacidad. 96.9. Ingresar libremente a las instalaciones universitarias y a las actividades acadmicas y de investigacin programadas. 96.10. Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar y asistencia que ofrezca la Institucin Universitaria. 96.11. Solicitar reserva de matrcula por razones de trabajo o de otra naturaleza debidamente sustentada. No exceder de tres (3) aos consecutivos o alternos. 96.12. En el caso de las universidades pblicas, la gratuidad de la enseanza se garantiza para el estudio de una sola carrera. 96.13. El alumno tiene el derecho de gratuidad para el asesoramiento, la elaboracin y la sustentacin de su tesis, para obtener el grado de Bachiller, por una sola vez. 14. Los dems que dispongan el Estatuto de la universidad.
Interesante aadido.
Esto debera ser parte del acpite 96.2.
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Artculo 97.- Sanciones: Los estudiantes que incumplan los deberes sealados en la presente Ley, deben ser sometidos a proceso disciplinario y son sujetos a las sanciones siguientes: 97.1.Amonestacin escrita 97.2.Separacin hasta por dos (2) perodos lectivos. 97.3.Separacin definitiva Las sanciones son aplicadas por el rgano de gobierno correspondiente, de acuerdo al Estatuto y segn la gravedad de la falta, bajo responsabilidad. Articulo 98.- Matrcula condicionada por rendimiento acadmico. La desaprobacin de una misma materia por tres veces da lugar a que el estudiante sea separado temporalmente por un ao de la universidad. Al trmino de este plazo, el estudiante slo se podr matricular en la materia que desaprob anteriormente, para retornar de manera regular a sus estudios en el ciclo siguiente. Si desaprueba por cuarta vez procede su retiro definitivo. Lo dispuesto en el prrafo precedente no impide que el Estatuto de la universidad contemple la separacin automtica y definitiva por la desaprobacin de una materia por tercera vez. Artculo 99.- Requisitos para ser representante de los estudiantes Los alumnos pueden participar como representantes en los diversos rganos de gobierno de la universidad. Para ello, deben ser estudiantes de la misma casa de estudios, pertenecer al tercio superior de rendimiento acadmico, contar con por lo menos setenta y dos (72) crditos aprobados, no tener cargo remunerado alguno en la universidad y no tener una sentencia judicial condenatoria ejecutoriada. Quienes postulen a ser representantes estudiantiles deben haber cursado el periodo lectivo inmediato anterior a su postulacin en la misma universidad. No existe reeleccin en ninguno de los rganos de gobierno para el periodo inmediato siguiente. Los representantes estudiantiles no pueden exceder del tercio de nmero de miembros de cada uno de los rganos de gobierno. El cargo de representante estudiantil no implica ninguna retribucin econmica o de cualquier ndole, bajo ningn concepto. Artculo 100.- Incompatibilidades de los representantes de los estudiantes Los representantes de los estudiantes en los rganos de gobierno de la universidad estn impedidos de tener cargo o actividad rentada en ellas durante su mandato y hasta un ao despus de terminado ste.
Es decir: si la universidad quiere, puede ser ms estricta, pero lo mnimo es lo anterior. Se lo podra frasear distinto para dejar en claro que este es el requerimiento mnimo, pero que las universidades pueden poner otros requerimientos de rendimiento para la continuidad del estudiante. Los requisitos son absurdos: al menos 72 crditos signican ms de tres semestres, pero en otros artculos se pide tres aos de estudios; si eres predocente o quieres serlo en el prximo ao ests fuera, lo que quiere decir que los mejores alumnos no sern representantes, a pesar que es requisito ser parte del tercio superior. Los EEGG no tendrn representantes bajo esta lgica.
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No puede ser representante ante los rganos de gobierno de ms de una universidad en el mismo ao lectivo. Los representantes de los rganos de gobierno no deben aceptar, a ttulo personal o a favor de sus familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, subvenciones, concesiones, donaciones y otras ventajas de parte de los promotores y autoridades universitarias. CAPTULO X DE LOS GRADUADOS Artculo 101 - Graduados. Son graduados quienes habiendo culminado sus estudios en una universidad en la cual han sido alumnos por lo menos en cuatro (4) ltimos semestres acadmicos de formacin profesional, reciben el grado correspondiente de dicha universidad, cumplidos los requisitos acadmicos exigibles. Forman parte de la comunidad universitaria. Artculo 102.- Creacin de la Asociacin de Graduados. Las universidades pueden tener una Asociacin de Graduados debidamente registrados; con no menos del 10% de sus graduados en los ltimos diez (10) aos. Su creacin debe ser oficializada por resolucin del Consejo Universitario y ratificada por la Asamblea Universitaria. Debe cumplir con los requisitos para la formacin de Asociaciones contemplados en el Cdigo Civil y dems normas pertinentes. Su estatuto y su reglamento de infracciones y sanciones son aprobados en la asamblea de creacin de la Asociacin de Graduados. Artculo 103.- Funciones de la Asociacin de Graduados La Asociacin de Graduados es un ente consultivo de las autoridades de la universidad. Su presidente o representante tiene voz y voto en los rganos de gobierno. Tiene las siguientes funciones: 103.1. Estrechar los vnculos de confraternidad entre los graduados. 103.2. Fomentar una relacin permanente entre los graduados y la universidad. 103.3. Promover y organizar actividades cientficas, culturales, profesionales y sociales, en beneficio de sus asociados y de los miembros de la comunidad universitaria. 103.4. Contribuir con la bsqueda de fondos y apoyo a la universidad. 103.5. Apoyar econmicamente, en la medida de sus posibilidades, a los estudios de alumnos destacados de escasos recursos econmicos. 103.6. Las dems que seale el Estatuto. Artculo 104.- Eleccin de los directivos de la Asociacin de Graduados
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La directiva de la Asociacin de Graduados est conformada por siete miembros, provenientes de, al menos, tres facultades. Ninguno de los miembros de la directiva puede desempear la docencia u otro cargo dentro de la universidad. Los cargos directivos tienen una duracin de dos (2) aos. No hay reeleccin inmediata, ni rotacin entre los cargos. Su estatuto seala el procedimiento de eleccin del representante ante los rganos de gobierno. Artculo 105.- Calidad del ejercicio profesional. La universidad y los Colegios Profesionales deben mantener una actitud vigilante en cuanto a la calidad del ejercicio profesional de sus afiliados, y deben establecer mecanismos orientados a supervisar y promover el ejercicio eficiente de su profesin. CAPTULO XI REGIMEN ECONOMICO DE LA UNIVERSIDAD PBLICA Artculo 106.- Recursos econmicos Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de: 106.1.Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico. 106.2.Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razn de sus bienes y servicios. 106.3.Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente licita, siempre que sean aceptadas por la universidad pblica. 106.4.Los recursos por operaciones oficiales de crdito externo con aval del Estado. 106.5.Los ingresos por leyes especiales. 106.6.Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica y econmica - financiera, nacional e internacional. 106.7.Por la prestacin de servicios educativos de extensin, servicios de sus centros preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo distinto. 106.8.Los dems que sealen sus Estatutos. Artculo 107.- Patrimonio universitario Constituyen patrimonio de las universidades pblicas los bienes y rentas que actualmente les pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo legtimo. Las universidades pblicas pueden enajenar sus bienes de acuerdo con la ley; los recursos provenientes de la enajenacin slo son aplicables a inversiones permanentes en infraestructura, equipamiento y tecnologa. Los bienes provenientes de donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al fin que persigue la universidad y a la voluntad expresada por el benefactor o donante. Debern ser usados segn el espritu que se hizo y concordantes con los fines de la universidad.
Legislar sobre la actitud vigilante es como absurdo.
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Artculo 108.- Sistema de presupuesto y de control Las universidades pblicas estn comprendidas en los sistemas pblicos de presupuesto y control del Estado. Artculo 109.- Asignacin presupuestal Las universidades pblicas reciben los recursos presupuestales del Tesoro Pblico, para satisfacer las siguientes necesidades: 109.1.Bsicos, para atender los gastos corrientes y operativos del presupuesto de la universidad, con un nivel exigible de calidad. 109.2.Adicionales, en funcin de los proyectos de investigacin, desarrollo del deporte cumplimiento de objetivos de gestin y acreditacin de la calidad educativa. 109.3.De infraestructura y equipamiento, para su mejoramiento y modernizacin, de acuerdo al plan de inversiones de cada universidad. Artculo 110.- Donaciones y becas: Las donaciones y becas con fines educativos y de investigacin gozan de un rgimen preferencial de exoneracin y beneficios tributarios, sujetndose a los controles que aseguren el uso correcto de dichos recursos. Este rgimen se extiende a las universidades privadas. Artculo 111.- Contribucin pblica Toda institucin universitaria tiene derecho a concursar para la asignacin de fondos del Estado, o Fondos Especiales, para el desarrollo de programas y proyectos de inters social. Las universidades ubicadas en regiones con altos ndices de extrema pobreza tienen preferente atencin para la asignacin de estos fondos. Artculo 112.- Convenios con empresas para proyectos de inversin pblica Las universidades pblicas pueden realizar convenios con las empresas privadas para que stas financien o ejecuten proyectos de inversin pblica e infraestructura, contra el pago a cuenta y regularizacin hasta el 50% del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior; con informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, la correspondiente emisin de los certificados de inversin pblica, y el compromiso de transferir a la universidad la obra ejecutada. La universidad se encarga del seguimiento y cumplimiento del convenio en los plazos establecidos. CAPTULO XII LA UNIVERSIDAD PRIVADA Artculo 113.- Definicin.
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Toda persona natural o jurdica tiene derecho a la libre iniciativa privada para constituir una persona jurdica, con la finalidad de realizar actividades en la educacin universitaria, ejerciendo su derecho de fundar, promover, conducir y gestionar la constitucin de universidades privadas. En caso que la promotora tenga fines lucrativos se constituye bajo la forma societaria y en caso no tenga fines de lucro, bajo la forma asociativa Para iniciar sus actividades, la promotora debe contar con la autorizacin de la SUNEU, de conformidad con las normas y atribuciones que se sealan en la presente Ley. Adicionalmente, se deben sujetar a las siguientes reglas: 113.1. La persona jurdica promotora de la institucin universitaria se constituye con la finalidad exclusiva de promover slo una institucin universitaria. 113.2. Las actividades de extensin y proyeccin social se sujetan a lo establecido por sus autoridades acadmicas, quienes deben tener en cuenta las necesidades ms urgentes de la poblacin de su regin. Artculo 114.- Tratamiento tributario. El tratamiento tributario de la universidad privada se rige por los parmetros siguientes: 114.1. Los bienes de la institucin universitaria se usan exclusivamente para los fines universitarios, y constan en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables. 114.2. Los excedentes generados por las universidades privadas asociativas no son susceptibles de distribucin o uso fuera de lo previsto por la presente Ley; no pueden ser distribuidos entre sus miembros ni utilizados por ellos, directa ni indirectamente. 114.3. Los excedentes que generan las universidades privadas societarias considerados utilidades, estn afectas a las normas tributarias del Impuesto a la Renta. Los programas de reinversin son supervisados por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y por la SUNEU para verificar que stos contribuyan de modo efectivo al desarrollo acadmico de la institucin. 114.4. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias y otras personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la calidad educativa, cientfica, tecnolgica y al desarrollo deportivo del pas, gozan de beneficios tributarios. Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la SUNEU verificar el cumplimiento de los beneficios tributarios cuando se destina con exclusividad a los fines universitarios. Artculo 115.- Inafectacin y exoneracin tributaria
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Esto se reere a todas las universidades privadas.
La universidad goza de inafectacin de impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importacin, puede establecerse un rgimen especial de afectacin para determinados bienes. En ningn caso, la inafectacin incluye a las personas naturales o jurdicas que, bajo cualquier condicin, modalidad o grado, les prestan servicios a las universidades privadas. Tampoco incluye los ingresos generados por actividades ni los gastos no relacionados con el quehacer educativo. Las donaciones y becas con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios. La acreditacin de la calidad educativa es un requisito obligatorio para acceder y mantener la inafectacin tributaria. Artculo 116.- Promocin de la inversin privada en educacin La reinversin de excedentes para el caso de las universidades privadas asociativas y utilidades para el caso de universidades privadas societarias se aplica en infraestructura, equipamiento para fines educativos, investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa, capacitacin y actualizacin de docentes, proyeccin social, apoyo al deporte de alta calificacin y programas deportivos; as como la concesin de becas. Artculo 117.- Reinversin de excedentes y utilidades 117.1 Las universidades privadas asociativas que generan excedentes tienen la obligacin de reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educacin que brindan. 117.2 Las universidades privadas societarias que generan utilidades se sujetan al rgimen del Impuesto a la Renta, salvo que reinviertan dichas utilidades, en la mejora de la calidad de la educacin que brindan, caso en el que pueden acceder a un crdito tributario por reinversin equivalente al 30% del monto reinvertido. Artculo 118.- Programas de reinversin. .1 Las universidades privadas asociativas y societarias deben presentar un informe anual de reinversin de excedentes o utilidades a la SUNEU y a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT, para efectos de verificacin del cumplimiento de lo dispuesto por la presente ley. El informe debe contener la informacin detallada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, as como de las donaciones y becas; publicado en su pgina web. El incumplimiento de las disposiciones de este artculo acarrea la suspensin o el retiro del rgimen de reinversin de excedentes, segn la gravedad de la falta, y el pago, segn el caso, de las multas o las deudas tributarias generadas.
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.2
Los programas de reinversin de utilidades de las universidades privadas societarias deben contener la informacin sobre la universidad, incluyendo la designacin de sus representantes legales y la persona responsable del programa durante su perodo de desarrollo, la exposicin de motivos, el informe de autoevaluacin general y la definicin de los objetivos del programa, acorde con la finalidad de la presente ley; la informacin detallada, priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, las donaciones y el monto estimado y nmero de becas; as como la declaracin de acogimiento al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus disposiciones y del propio programa. Su presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes, trminos y renovacin se rigen por las normas sobre la materia.
Artculo 119.- Prohibicin de cambio de personera jurdica. Est prohibido el cambio de personera jurdica de universidades privadas asociativas a universidades privadas societarias. Artculo 120.- Organizacin y eleccin de autoridades El gobierno en las universidades privadas asociativas, se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la eleccin de sus autoridades. Las autoridades de gobierno no pueden ser reelegidas y el mecanismo de su eleccin se rige por su propio Estatuto. El gobierno en las universidades privadas societarias, con excepcin de la Asamblea Universitaria, se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la designacin de sus autoridades. El mecanismo de designacin de autoridades se rige por su propio Estatuto. Artculo 121.- Libertad de ctedra y pluralismo acadmico En todas las universidades privadas, rige la libertad de ctedra y el pluralismo acadmico, lo que implica que las entidades promotoras, sin importar la persona jurdica bajo la cual estn constituidas o si se adscriben a una confesin religiosa, deben respetar este principio.
Interesante. Esto, asumo, es una limitacin muy singular que requerira una justicacin ms clara. Por qu?
No entiendo este artculo.
Artculo 122.- Presupuesto dedicado a responsabilidad social y cultural Las universidades privadas deben poner especial nfasis en la responsabilidad social y cultural universitaria, teniendo un mnimo de inversin de 2% de su presupuesto en esta materia.
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CAPTULO XIII RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CULTURAL DE LA UNIVERSIDAD Artculo 123.- Responsabilidad social y cultural universitaria: La universidad tiene como funcin bsica la proyeccin hacia su entorno, propiciando la toma de conciencia sobre la realidad social, su proceso histrico social y los problemas de la vida nacional. Promueve y difunde la cultura en el pas y en el extranjero, a travs de actividades, los medios de comunicacin y su vinculacin con instituciones culturales, sociales y econmicas. Artculo 124.- Medios de promocin de la responsabilidad social y cultural de la universidad. Dentro de sus mecanismos de promocin de la responsabilidad social, la universidad pone especial nfasis en el apoyo a proyectos sociales y a la capacitacin de gestores para la realizacin de proyectos. Se fomenta la alianza entre universidades y el dilogo intercultural. Como agente cultural, cada universidad incluye en su presupuesto anual la organizacin de actividades de difusin artstica y cultural, tanto en su localidad de origen como en otras zonas del pas. Con apoyo del Estado, los elencos artsticos y centros culturales de las universidades pueden difundir sus obras en el extranjero. Artculo 125.- Promocin del deporte La universidad promueve la prctica del deporte y la recreacin como factores educativos coadyuvantes a la formacin y desarrollo de la persona. El deporte, a travs de las competencias individuales y colectivas, fortalece la identidad y la integracin de sus respectivas comunidades universitarias. Dentro de los mecanismos para el cuidado de la salud y la promocin del deporte, la universidad crea y administra proyectos y programas deportivos que promuevan el deporte de alta competencia, a efectos de elevar el nivel competitivo y participativo de los estudiantes. Las universidades pueden establecer Programas Deportivos de Alta CompetenciaPRODAC, con no menos de tres (3) disciplinas deportivas, en sus distintas categoras. El Estatuto de cada universidad regula su funcionamiento, que incluye becas, tutora, derechos y deberes de los alumnos participantes en el PRODAC, entre otros.
CAPTULO XIV
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BIENESTAR UNIVERSITARIO Artculo 126.- Bienestar universitario Las universidades brindan a los integrantes de su comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando el caso lo amerite, programas o servicios de salud, bienestar y recreacin. Fomentan las actividades culturales, artsticas y deportivas. Atienden con preferencia, la necesidad de libros, materiales de estudio y otros a los profesores y estudiantes mediante procedimientos y condiciones que faciliten su uso o adquisicin. Artculo 127.- Becas y programas de asistencia universitaria En las universidades privadas se establecen becas totales o parciales que cubran los derechos de enseanza, sobre la base de criterios de rendimiento acadmico, deportivo y situacin econmica. En las universidades pblicas se puede establecer programas de ayuda para que sus estudiantes puedan cumplir con sus tareas formativas en las mejores condiciones; procurando apoyo en alimentacin, materiales de estudio e investigacin y otros. Todos los alumnos universitarios gozan del pasaje universitario, que consiste en el 50% del precio regular ofrecido al pblico en general. Artculo 128.- Seguro universitario Las universidades pueden ofrecer un seguro a los miembros de la comunidad universitaria. Artculo 129.- Integracin de personas con discapacidad en la comunidad universitaria Las universidades implementan todos los servicios que brindan considerando la integracin a la comunidad universitaria de las personas con discapacidad, de conformidad con la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad. Artculo 130.- Servicio Social Universitario Todas las universidades establecen un Programa de Servicio Social Universitario que consiste en la realizacin obligatoria de actividades temporales que ejecuten los estudiantes universitarios, de manera descentralizada; tendientes a la aplicacin de los conocimientos que hayan obtenido y que impliquen una contribucin en la ejecucin de las polticas pblicas de inters social y fomenten un comportamiento altruista y solidario que aporte en la mejora de la calidad de vida de los grupos vulnerables en nuestra sociedad. CAPTULO XV PERSONAL NO DOCENTE
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Artculo 131.- Personal no docente El personal no docente presta sus servicios de acuerdo a los fines de la universidad. Le corresponde los derechos propios del rgimen laboral pblico o privado segn labore en la universidad pblica o privada. La gestin administrativa de las universidades pblicas se realiza por servidores pblicos no docentes de los regmenes laborales vigentes.
CAPTULO XVI DEFENSORIA UNIVERSITARIA Artculo 132.- Defensora Universitaria Cada universidad establece una Defensora Universitaria, rgano cuya finalidad es la tutela de los derechos de los miembros de la comunidad universitaria y vela por el mantenimiento del principio de autoridad responsable. Est integrada por un Defensor y dos adjuntos que lo apoyan en sus funciones; y personal tcnico que se considere necesario para el correcto desempeo de sus obligaciones. El Defensor Universitario debe ser un profesor principal de la institucin, con comprobado prestigio acadmico y moral, elegido por la Asamblea Universitaria. Su mandato dura cinco (5) aos. No puede ser reelegido. Sus adjuntos son nombrados por el Consejo Universitario, a propuesta del Defensor. La Defensora Universitaria, sea de oficio o a peticin de parte, es la instancia que conoce las denuncias y reclamaciones que formulen los miembros de la comunidad universitaria vinculadas con la infraccin de derechos individuales y los actos o resoluciones contrarios a la Ley Universitaria, el Estatuto y los reglamentos de cada universidad. Quedan fuera de la competencia de la Defensora las denuncias vinculadas con derechos de carcter colectivo, derechos laborales, medidas disciplinarias, evaluaciones acadmicas de docentes y alumnos y las violaciones que puedan impugnarse por otras vas ya establecidas en la presente Ley, as como en el Estatuto y los reglamentos de cada universidad. El Defensor Universitario presenta un Informe Anual a la Asamblea Universitaria, conteniendo los asuntos que le fueron planteados ante su despacho y la manera como fueron procesados.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Plazo para la adecuacin de Unidades Acadmicas. Las universidades que a la entrada en vigencia de la presente Ley, no cuenten con las unidades acadmicas sealadas en el artculo 27, tienen un plazo de dos (2) aos, para adecuarse a la presente Ley. SEGUNDA.- Plazo de adecuacin a los requisitos para ser docente universitario. Los docentes que no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la presente Ley, tienen hasta cinco (5) aos para adecuarse a sta, de lo contrario pasan automticamente a la categora que les corresponda. TERCERA.- Cese de la Asamblea Universitaria. A la entrada en vigencia de la presente Ley, cesa en sus funciones la Asamblea Universitaria de cada universidad pblica y cada universidad privada asociativa. Los actuales Rectores, Vicerrectores y dems autoridades continan en sus cargos hasta que se realice la eleccin de las nuevas autoridades, con un plazo mximo de noventa (90) das. En caso no se realice la eleccin, la SUNEU asumir la responsabilidad de la eleccin de dichas autoridades. Quedan suspendidos todos los procesos de nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente hasta que se elijan las nuevas autoridades de gobierno. CUARTA.- Conformacin de los Comits Electorales en las universidades pblicas A los diez (10) das calendario de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Rector convoca en cada universidad pblica, un Comit Electoral Universitario transitorio y autnomo, integrado por tres docentes principales, dos docentes asociados y un docente auxiliar, y por los estudiantes que ocupen el primer lugar en el promedio ponderado de las tres facultades ms antiguas. Se instala, teniendo como Presidente al docente principal elegido ms antiguo. La abstencin total o parcial de los representantes estudiantiles en el Comit Electoral Universitario no impide su instalacin y funcionamiento. El Comit Electoral Universitario tiene un plazo improrrogable de sesenta (60) das calendarios, para convocar, conducir y proclamar los resultados del proceso electoral. La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE participa y garantiza la transparencia de los procesos electorales, a travs de la asistencia tcnica a cada Comit Electoral Universitario. QUINTA.- Asamblea Estatutaria
Esto implica que todos los principales que no hayan obtenido doctorados tiempo completo y dedicacin exclusiva pasaran a ser asociados...
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El Comit Electoral Universitario de la universidad pblica convocar a Asamblea Estatutaria y estar conformada de manera representativa, por docentes y estudiantes; que cumplan con los requisitos sealados en la presente Ley. La eleccin de sus representantes se realiza mediante voto universal, obligatorio y secreto, en cada una de las categoras de docentes, estudiantes y graduados. SEXTA.- Instalacin de la Asamblea Estatutaria El acto de instalacin de la Asamblea Estatutaria debe ser presidido por el docente principal ms antiguo electo. La Asamblea Estatutaria se dedica exclusivamente a la redaccin y aprobacin del Estatuto de la universidad, en el plazo de ciento veinte (120) das calendarios.
Esto adolece de irrealidad: primero tanto el SINEACE como la SUNEU tienen que estar funcionando y tienen que haber creado los mecanismos para cumplir su chamba. Solo si esto funciona tiene sentido comenzar a hacer exigencias. Desde cuando?
SEPTIMA.- Acreditacin obligatoria de carreras profesionales en las universidades y filiales. A partir de la vigencia de la presente Ley, todas las universidades estn obligadas al proceso de acreditacin de sus carreras profesionales ante el SINEACE. Las universidades tienen un plazo de siete (7) aos para acreditar sus facultades y carreras profesionales. Si al trmino del plazo sealado no logran acreditarse, su autorizacin de funcionamiento es cancelada, incluyendo a las instituciones y escuelas de educacin superior previstas en la Segunda Disposicin Complementaria Final de la presente Ley. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, solamente otorgan Ttulos a Nombre de la Nacin, las facultades y carreras profesionales de las universidades que alcancen su acreditacin por el SINEACE. Los estudiantes que a la entrada en vigencia de la presente ley, se encuentren matriculados en la universidad no estn comprendidos en el prrafo precedente. OCTAVA.- Convocatoria e instalacin de la SUNEU El Ministerio de Educacin, como ente rector del sector Educacin, procede a convocar e instalar a la SUNEU en el plazo de sesenta (60) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Reconoce a sus miembros y stos eligen, entre los representantes de las universidades, al Presidente, as como a una Comisin encargada de elaborar su reglamento. Los integrantes del primer Consejo Directivo de la SUNEU que representen a las universidades, tanto pblicas como privadas, sern los propuestos por las ocho (8) universidades pblicas ms antiguas y las ocho (8) universidades privadas ms antiguas y que cumplan los requisitos previstos en el artculo 13 de la presente Ley. NOVENA.- Transferencia de los bienes y recursos de la Asamblea Nacional de Rectores-ANR a la SUNEU
Mientras tanto... qu pasa?
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Instalada la SUNEU, la Asamblea Nacional de Rectores-ANR y el CONAFU cesan en sus funciones. Los recursos humanos, bienes muebles e inmuebles asignados a la ANR y al Consejo Nacional de Autorizacin de Funcionamiento de Universidades-CONAFU, pasan a disposicin de la SUNEU. El proceso de transferencia se realiza en el plazo de noventa (90) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, con la participacin de la Autoridad Nacional de Servicio Civil - SERVIR, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, la Contralora General de la Republica y la Oficina de Normalizacin Previsional. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Modificacin de la Ley N 28044 - Ley General de Educacin. Modificase el artculo 50 y adicionase el artculo 50 A de Ley N 28044 - Ley General de Educacin, en los trminos siguientes: Artculo 50 - La articulacin y transitabilidad El Estado garantiza la articulacin y transitabilidad en la Educacin Superior con el fin de garantizar el acceso a ptimos niveles de profesionalizacin y perfeccionamiento. En la Educacin Superior se establecen mecanismos de articulacin y transitabilidad basados en un sistema de crditos y competencias por familias profesionales. Mediante Decreto Supremo se determina los mecanismos para la articulacin y la transitabilidad en la Educacin Superior. Artculo 50-A.- Modalidades de la Educacin Superior La Educacin Superior es flexible y se organiza en cuatro (4) modalidades: tecnolgica, pedaggica, artstica y universitaria. El ttulo profesional permite el ejercicio de la profesin. El grado acadmico se obtiene en las universidades, permite continuar con la formacin acadmica y exige la sustentacin de una tesis. Los grados acadmicos son: Bachiller, Maestro y Doctor. SEGUNDA.- Ttulos y grados otorgados por instituciones y Escuelas de Educacin Superior. Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, la Escuela de Salud Pblica del Per, la Academia Diplomtica del
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Per, el Instituto Pedaggico Nacional de Monterrico, la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau, as como la Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes del Per, la Escuela Nacional Superior de Folklore Jos Mara Arguedas, la Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco, el Conservatorio Nacional de Msica, el Instituto Superior de Msica Pblico Daniel Aloma Robles de Hunuco, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de ncash (ESFAPNCASH), la Escuela Superior de Arte Dramtico Virgilio Rodrguez Nache, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Macedonio de la Torre, el Conservatorio Regional de Msica del Norte Pblico Carlos Valderrama, la Escuela Superior de Msica Pblica Luis Duncker Lavalle denominado Conservatorio Regional de Msica Luis Duncker Lavalle, la Escuela Nacional Superior de Arte Dramtico Guillermo Ugarte Chamorro, la Escuela Nacional Superior de Ballet, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Juliaca (ESFAP-Juliaca), la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica de Puno (ESFAPPuno), la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Francisco Laso de Tacna, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Felipe Guamn Poma de Ayala de Ayacucho, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Condorcunca de Ayacucho, la Escuela Superior de Arte Pblica Ignacio Merino de Piura, la Escuela Superior de Msica Pblica Jos Mara Valle Riestra Piura, el Instituto Superior de Msica Pblico Leandro Alvia Miranda del Cusco, la Escuela Superior de Msica Pblica Francisco Prez Anampa y la Escuela Superior de Formacin Artstica Srvulo Gutirrez Alarcn de Ica, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Pilcuyo-Ilave de Puno, la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Ernesto Lpez Mindreau, la Escuela Superior de Formacin Artstica Conservatorio de Lima Josafat Roel Pineda, el Instituto Superior de Msica Pblico Acolla-Jauja-Junn y la Escuela Superior de Formacin Artstica Pblica Carlos Baca Flor de Arequipa a la que se denomina Escuela Nacional de Arte Carlos Baca Flor de Arequipa, el Instituto Cientfico y Tecnolgico del Ejercito (ICTE), la Facultad de Filosofa Redemptoris Mater, la Facultad de Teologa Redemptoris Mater, y la Facultad de Teologa Pontifica y Civil de Lima, mantienen el rgimen acadmico de gobierno y de economa establecidos por las leyes que los rigen. Tienen los deberes y derechos que confiere la presente Ley para otorgar en nombre de la Nacin el grado de bachiller y los ttulos de licenciado respectivos, equivalentes a los otorgados por las universidades del pas, que son vlidos para el ejercicio de la docencia universitaria y para la realizacin de estudios de maestra y doctorado, y gozan de las exoneraciones y estmulos de las universidades en los trminos de la presente Ley. Los Seminarios diocesanos y los Centros de Formacin de las Comunidades Religiosas, reconocidos por la Conferencia Episcopal Peruana, otorgan, a nombre de la Nacin, los ttulos correspondientes a los estudios que imparten y entre ellos el de Profesor de Religin. Gozarn de las exoneraciones y franquicias y de la deduccin de impuestos por donaciones a su favor de que gozan las Universidades. Los grados de bachiller y los ttulos son inscritos en el Registro Nacional de Grados y Ttulos de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria para los fines pertinentes y bajo la responsabilidad del director general o de quien haga sus veces. TERCERA.- Da de la Universidad Peruana. El 12 de mayo de cada ao se conmemora el Da de la Universidad Peruana en razn de la fecha de creacin, en 1551, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la ms antigua de Amrica.
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CUARTA.- Sobre el Programa de Fortalecimiento de la Universidad Pblica Autorzase al Poder Ejecutivo, para que en el plazo de ciento ochenta (180) das, disponga el diseo y planeamiento de un Programa de Fortalecimiento de la Universidad Pblica, cuya primera etapa comprender a las nueve (9) universidades pblicas ms antiguas del Per y la Universidad Nacional de la Amazona Peruana, tomando en cuenta una distribucin estratgica en todo el territorio nacional para la generacin de zonas de influencia de excelencia acadmica: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1551) Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (1677) Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco (1692) Universidad Nacional de Trujillo (1824) Universidad Nacional San Agustn de Arequipa (1827) Universidad Nacional del Altiplano de Puno (1856) Universidad Nacional de Ingeniera (Escuela de Ingenieros del Per - 1876) Universidad Nacional Agraria La Molina (Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria - 1902) 9. Universidad Nacional de Piura (1961) 10. Universidad Nacional de la Amazona Peruana (1961) QUINTA.- Denomnase Universidad Seminario Evanglico de Lima a la Escuela Superior de Teologa Seminario Evanglico de Lima, la que adeca sus estatutos y gobierno conforme a la presente Ley. Asimismo, la Universidad Seminario Evanglico de Lima continuar concediendo los grados y ttulos previsto en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29635 Ley de Libertad Religiosa. SEXTA.- Derogatoria. Dergase la Ley N 23733, el Decreto Legislativo N 882 en lo que respecta al mbito universitario y dems normas que se opongan a la presente Ley. Salvo distinto parecer Dse cuenta Sala de Comisin. Lima, 09 diciembre de 2013.
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Artculo 7.- Funciones de la Universidad

Son funciones de la universidad: 7.1. La formacin profesional.

qu demonios es un portal electrnico?

No entiendo qu quiere decir esto.

No entiendo el alcance de esto.

Sin una metodologa clara, esto ser un saludo a la bandera.

sostenibilidad de las actividades proyectadas, naturaleza.

que le sean exigibles de acuerdo a su

Varias de estas funciones son de los docentes, no de los departamentos.

Medio saludo a la bandera, la verdad

De nuevo la cuestin de la lengua nativa... aparte de la rigidez de cuatro semestres.

Rigidez en la duracin. Lo del tiempo completo y dedicacin exclusiva es completamente irreal.

CAPITULO VI INVESTIGACIN Artculo 43.- De la investigacin

Discriminatorio: Por qu solo las universidades pblicas?

Ya dicho: es innecesario y burocrtico poner esto como requisito.

Completamente innecesario este nivel de detalle.

Adios a la representacin estudiantil en los estudios generales ...

Ni el plazo ni el impedimento de reeleccin tienen sentido.

En el ejercicio profesional? Qu tiene que ver esto?

QUE DIABLOS ES ESTO?

Asumo que lo que debe regularizarse es la visa.

No entiendo estos dos primeros acpites.

Este acpite es complicado. Quin decide qu es nes universitarios?

Esto debera ser parte del acpite 96.2.

Legislar sobre la actitud vigilante es como absurdo.

Esto se reere a todas las universidades privadas.

No entiendo este artculo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES

Mientras tanto... qu pasa?

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