TEMA C: Refugiados y Desplazados Internos Introduccin As es como define a un Refugiado el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados sancionado en 1967:

"Una persona que, debido a un miedo fundado de ser perseguido por razones de raza, religin, nacionalidad, membreca de un grupo social o de opinin poltica en particular, se encuentra fuera de su pas de nacimiento y es incapaz, o, debido a tal miedo, no est dispuesto a servirse de la proteccin de aquel pas; o de quien, por no tener nacionalidad y estar fuera del pas de su antigua residencia habitual como resultado de tales eventos, es incapaz, debido a tal miedo, de estar dispuesto a volver a ste.." Por su parte, Naciones Unidas cataloga como Desplazado Interno a una persona, de acuerdo a la definicin emitida por la Asamblea General en la tratativa del tpico: Un desplazado interno es alguien que es forzado a dejar su hogar, pero que se mantiene dentro de las fronteras de su pas. Entonces, a diferencia de los refugiados, los desplazados internos son personas que huyen de sus hogares por causas parecidas a las que motivan la huida de los refugiados, pero que no cruzan una frontera internacional en busca de seguridad y proteccin, sino que permanecen dentro de su propio pas. En determinadas circunstancias, pueden ser obligados a huir por las mismas razones de los refugiados - conflicto armado, violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos, etc.-, con la diferencia que los desplazados internos permanecen bajo la

proteccin de su gobierno, aun en los casos en que el mismo gobierno se convierte en una de las causas de su huida. Los derechos humanos son universales, civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, pertenecen a todos los seres humanos, incluyendo nios y jvenes. Tanto los nios como los jvenes gozan de ciertos derechos especficamente relacionados a su status de menores y a sus necesidades de cuidado especial y proteccin. Los derechos humanos se encuentran explcitamente enunciados en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la ms ampliamente ratificada en la historia. stos tambin se encuentran en otros documentos internacionales, entre ellos, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la Mujer, y otros Tratados y Declaraciones incluidos. La mayora de estas Declaraciones parten de un mismo supuesto: el supuesto de que todos y cada uno de nosotros somos iguales. Ahora bien, existen Declaraciones y otros instrumentos internacionales que se encargan de abarcar y proteger derechos y deberes de grupos especficos. Esto se debe a que, si bien todos somos iguales; lo somos en partiendo de nuestras diferencias. Todos tenemos los mismos derechos universales, pero dependiendo del sexo, de la edad, del lugar y de la cultura donde vivimos, tendremos derechos especficos. Entonces, Por qu relacionamos los Derechos Humanos con los refugiados y los Desplazados Internos? Su respuesta es muy simple y est a la vista, pero no por esto deja de ser importante. El hecho que una persona no tenga la seguridad de dnde establecerse, dnde desarrollar su vida, dnde hacer crecer a sus
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hijos, se convierte en un flagelo, flagelo por el que tanto se pele y se pelea desde la mitad del siglo XVII, con la Revolucin Francesa, hacia el presente y se seguir peleando en el futuro. Muchos Derechos Humanos son violados cuando una persona es despojada de su pas o perseguida dentro del mismo como por ejemplo, el derecho a la Integridad Fsica, el derecho a la Seguridad Social, Poltica y Personal, el derecho de un nio de crecer en un ambiente sano y seguro, el derecho a la vida, el derecho a la libertad de trnsito como tambin el de la libertad fsica y moral, y as podramos nombrar una lista muy larga de Derechos que no se respetan. La Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967 fijan los derechos de los refugiados e incluyen: El derecho a no ser expulsado, excepto bajo ciertas condiciones estrictamente definidas; El derecho a no ser castigado por entrada ilegal en el territorio de un Estado contratante; El derecho al empleo remunerado; El derecho a la vivienda; El derecho a la educacin pblica; El derecho a la asistencia pblica; El derecho a la libertad de religin; El derecho al acceso a los tribunales;

El derecho a la libertad de circulacin dentro del territorio; El derecho a emitir documentos de identidad y de viaje.

Algunos derechos bsicos, incluido el derecho a ser protegidos contra la devolucin, se aplican a todos los refugiados. Un refugiado adquiere el derecho a otros derechos cuanto ms tiempo permanezcan en el pas anfitrin, derecho basado en el reconocimiento de que cuanto ms tiempo permanecen en calidad de refugiados, ms derechos necesitan. Pero qu lleva a una persona dejar el mbito donde se desarrolla? Los desplazamientos son consecuencia habitual de experiencias traumticas de conflictos violentos, violaciones manifiestas de los derechos humanos y causas similares en las que la discriminacin tiene un papel significativo, y generan casi siempre condiciones de sufrimiento y penalidad para las poblaciones afectadas. Pero esto no slo provoca males fsico en las personas que lo padecen sino que tambin ocasiona la ruptura familiar, corta los lazos sociales y culturales, pone trmino a relaciones de empleo slidas, perturba las oportunidades educativas, niega el acceso a necesidades vitales como la alimentacin, la vivienda y la medicina, y expone a personas inocentes a actos de violencia en forma de ataques a los campamentos, desapariciones y violaciones. Los desplazados internos, tanto si se agrupan en campamentos como si huyen al campo para ponerse al abrigo de posibles fuentes de persecucin y violencia o se sumergen en comunidades igualmente pobres y desposedas, cuentan entre las poblaciones ms vulnerables y ms necesitadas de proteccin y asistencia.

La guerra sigue siendo la causa principal del desplazamiento forzado. El 55 por ciento de los refugiados proceden de cinco pases afectados por la guerra: Afganistn, Somalia, Irak, Siria y Sudn. Tambin se registran los nuevos desplazamientos desde Mal, la Repblica Democrtica del Congo y desde Sudn hacia Sudn del Sur y Etiopa. Breve resea histrica y situacin actual En base a lo analizado anteriormente es que podemos ver lo que sucedi a finales de 2012. La cifra total de exiliados dentro o fuera de sus pases alcanz los 45,2 millones - que incluyen 15,4 millones de refugiados, 937.000 solicitantes de asilo y 28,8 millones de desplazados internos (es la cifra ms alta desde hace ms de 20 aos). Estas cifras superan todos los valores estimados desde 1994, cuando la cifra alcanzaba los 46 millones, segn inform Antonio Gutierres, miembro del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). El ao 2013 muestra algunas tendencias preocupantes en varios mbitos, uno de los cuales es el ritmo al que las personas se ven forzadas a situaciones de desplazamiento hoy en da, que se refleja en el hecho de que cada 4,1 segundos hay un nuevo refugiado o desplazado interno en el mundo. Otro dato preocupante es que los menores de 18 aos constituyen el 46 por ciento de toda la poblacin refugiada. Tambin es evidente que persiste la brecha entre los pases ms ricos y los ms pobres a la hora de acoger a refugiados. De los 10,5 millones de refugiados bajo el mandato de ACNUR (otros 4,9 millones de refugiados palestinos se encuentran bajo el mandato de nuestra agencia hermana, la UNWRA), la mitad han sido acogidos por pases con un PIB per cpita inferior a 5.000 dlares USA. En total, los pases en desarrollo acogen al 81 por ciento de los refugiados en el mundo, en comparacin con el dato de hace una dcada, cuando acogan al 70 por ciento.

Sin embargo, la historia nos muestra que este problema siempre estuvo presente: El Lbano = 1 milln de refugiados, por la guerra civil que sucedi entre 1975 y 1990. Irn = 2 millones de refugiados producto de la persecucin poltica durante la Revolucin Iran. URSS = 6 a 8 millones de personas salieron del pas durante los aos de 1924 a 1953 por la dictadura de Stalin; adems otros 18 millones fueron arrestados, torturados, forzados a trabajos o llevados a la fuerza a Siberia y 20 millones ms murieron. Rusia = cerca de 1 milln de personas salieron definitivamente del pas durante la Guerra Civil Rusa. Liberia = durante la guerra civil liberiana (1989-2003) cerca de 1 milln de personas salieron del pas. Sierra Leona = durante la guerra civil de ese pas (1991-2002) cerca de 2 millones de personas huyeron a Guinea o a la capital sierraleons, Freetown. El Salvador = durante la Guerra Civil de El Salvador (1980-1992) cerca de 2 millones de personas fueron desplazadas, principalmente familias campesinas, cerca de 500 mil huyeron a EE. UU.. Alemania = durante la ofensiva final sovitica en la Segunda Guerra Mundial, cerca de 11 a 14 millones de alemanes tuvieron que huir desde Polonia, los Sudetes y losBalcanes a occidente.

 Espaa = hasta 1 milln de espaoles que apoyaban a los republicanos huyeron al extranjero durante la Guerra Civil Espaola. Biafra = 4 millones de igbos huyeron de las fuerzas nigerianas hacia Camern durante la Guerra de Biafra. China = en 1949 tras la victoria comunista unos 2 millones de nacionalistas huyeron a Taiwn. Afganistn = producto de las constantes guerras cerca de 5 millones, de los cuales el 95% ha huido a Pakistn e Irn. Afganistn es el mayor generador de refugiados del mundo, una posicin que mantiene desde hace 32 aos. De media, uno de cada cuatro refugiados en el mundo es afgano. Burundi = debido a la lucha entre el gobierno y los grupos rebeldes Hutu, son ms de 2 millones a Repblica Democrtica del Congo. Territorios palestinos = debido al conflicto rabe-israel iniciado en 1948. Hoy cerca de 4,4 millones de personas viven en campos de refugiados palestinos. Vietnam = 1,4 millones de desplazados por la Guerra de Vietnam.

Repblica Democrtica del Congo= 2 millones de refugiados a otros pases. A 2013, nuevos importantes desplazamientos internos se observaron en la Repblica Democrtica del Congo y Siria. Colombia = 1 a 1,5 millones de colombianos han sido desplazados fuera de su pas en los cuarenta aos del conflicto interno. Colombia es el pas con el ms alto nmero de personas desplazadas internamente

en el mundo, con 3.943.500 desplazados internos registrados por las autoridades gubernamentales competentes desde el ao 1997. Somalia, otro conflicto de larga duracin, fue la segunda nacin generadora de refugiados en el mundo, si bien en 2012 se ralentiz el ritmo de salida de refugiados. Los iraques fueron el tercer mayor grupo de refugiados (746.700), seguido de los sirios (471.400). No obstante, es importante tener en cuenta que el nmero de refugiados sirios se ha disparado en 2013, superando actualmente los 1,6 millones de refugiados sirios en pases vecinos, pues la crisis en Siria se ha convertido en un nuevo y el ms importante factor en el desplazamiento global. Accionar de Naciones Unidas Naciones Unidas abarca la problemtica desde diversos organismos e institutos. Existen algunos especficamente abocados al tema, como el ACNUR y el OOPS, y otros que tambin colaboran con la cuestin, como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y organismos tales como el CICR y Save the Children; el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Comit Interinstitucional Permanente (CIP), entre otros. Para reafirmar la relevancia del tpico, cada ao, Naciones Unidas celebra el Da Mundial de los Refugiados (20 de junio). ACNUR El mencionado Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de Naciones Unidas y es el rgano encargado de proporcionar proteccin legal a los refugiados y busca soluciones duraderas a sus problemas, ayudando a los refugiados y a otras
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personas desplazadas por la fuerza a reconstruir sus vidas en paz y con dignidad. En la actualidad el ACNUR asiste a 15,5 millones de ellos en 26 pases. A su vez, trata de buscar la forma de que estos refugiados o desplazados vuelvan a iniciar sus vidas en un ambiente natural y norma, como as tambin, realizar las tratativas para repatriar a estos refugiados bajo buenas condiciones de vida, integrarlos en su pas de asilo o en el caso de no poder realizar un asentamiento estable y prolongado, llevarlos a un tercer pas. La agencia tiene como objetivo defender los derechos de todas las personas desplazadas, entre ellas mujeres, nios, personas mayores y personas con discapacidad. Busca reunirlos con sus familias, protegerlos de la explotacin sexual, el abuso, la violencia y el reclutamiento militar, y ofrece educacin y formacin, servicios de salud, etc. El ACNUR se distingue de otros agentes humanitarios porque da proteccin internacional a los refugiados que no gozan de la de sus gobiernos. Tambin reconoce que se necesitan la cooperacin y el apoyo internacional para complementar los esfuerzos del pas anfitrin, que tiene la responsabilidad primordial de satisfacer las necesidades de los refugiados. Adjuntamos, al final de este documento, enlaces para ver los informes anuales 2012 y 2013 de la ACNUR sobre el tema. Principios Rectores de los Desplazamientos Internos Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos fueron elaborados por el Representante del Secretario General de las Naciones Unidas sobre las Personas Internamente Desplazadas (cargo hoy
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denominado Relator Especial sobre los Derechos Humanos de las Personas Internamente Desplazadas), y contemplan las necesidades especficas de los desplazados internos de todo el mundo. Definen los derechos y garantas pertinentes para la proteccin de las personas contra el desplazamiento forzado y para su proteccin y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno o el reasentamiento y la reintegracin. Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) El OOPS ofrece asistencia, proteccin y defensa de los refugiados palestinos inscritos. El OOPS ofrece servicios de educacin, salud, servicios sociales y de socorro, servicios de microfinanciacin y asistencia de emergencia para refugiados, servicios de infraestructura y mejoras en los campamentos de refugiados, y proteccin, incluso en pocas de conflicto armado. De un total estimado de 15,2 millones de refugiados en 2011, 4,8 millones eran refugiados palestinos inscritos en el Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) y su Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967) La Convencin y su Protocolo son los nicos instrumentos legales de proteccin internacional de los refugiados. Sostienen que los refugiados merecen como mnimo el mismo tratamiento que el resto de extranjeros en un pas y, en muchos casos, el mismo tratamiento que los nacionales.

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La Convencin de 1951, que define quien es un refugiado, contiene una serie de sus derechos y tambin pone de relieve sus obligaciones hacia el pas de acogida. La piedra angular de la Convencin es el principio de no devolucin. De acuerdo con este principio, un refugiado no debe ser devuelto a un pas donde se enfrenta a graves amenazas a su vida o su libertad. Esta proteccin no puede reclamarse por los refugiados que estn considerados un peligro razonable para la seguridad del pas, que hayan sido condenados por un delito particularmente grave o que se consideren un peligro para la comunidad.

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ENLACES TILES http://www.unhcr.org/50a9f8160.html

http://www.un.org/spanish/special-rep/children-armedconflict/issues/displacedchildren.html http://www.un.org/es/globalissues/refugees/documents.shtml http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php? file=t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2012/8850 http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php? file=t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2013/9180 http://unhcr.org/globaltrendsjune2013/PR_SPANISH.pdf http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0022

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