Vicepresidencia de Gestin Institucional Gerencia de Gestin Socialista Unidad de Formacin Socialista Semana Cuatro 20 al 24 deMayo

Material Bibliogrfico Correspondiente Al Matutino De La Semana Cuatro (20 al 24 de Mayo)

TEMA: EFICIENCIA O NADA!!. Extractos de tres artculos publicados en la pgina del PSUV desde el 2 de noviembre de 2012 por Antonia Muoz
Eficiencia o nada, ha sentenciado el presidente Chvez, lanzando un grito de guerra contra de la ineficiencia! Para ejecutar tremenda, pero necesaria y urgente Misin, est la Almiranta Carmen Teresa Melndez de Maniglia, ya que el Presidente agreg la funcin de SEGUIMIENTO a las que ya posea el Ministerio del Despacho de la Presidencia. La tarea no es fcil porque el problema de la ineficiencia es multifactorial. Sin embargo, ir abordando la situacin paulatinamente, tampoco es imposible si se comprende y considera cada uno de los factores involucrados. Prohibido olvidar que en la tarea que nos ocupa est presente UN ALTO COMPONENTE CULTURAL. Para tratar de hacernos entender, comencemos por recordar un dicho que reza: LO QUE NADA NOS CUESTA, HAGMOSLO FIESTA. Para unos cuantos venezolanos y venezolanas, las tareas y obras pblicas no son responsabilidad de nadie en particular, sino del gobierno, como decimos comnmente. Y como muchas y muchos funcionarios pblicos, adems de no sentirse gobierno, no se asumen como servidores pblicos; no importa si hacen sus tareas a media mquina o manga por hombro. Al fin y al cabo, no me voy a matar trabajando porque yo solo no voy a componer el mundo! Lo que no entienden quienes as razonan, es que si cada quien hace su parte con excelencia, el producto ser excelente. Aqu es importante el reconocimiento al mrito: NO PUEDE DAR LO MISMO HACERLO BIEN QUE HACERLO MAL! No generalizamos porque sera injusto, pero parte del funcionariado pblico no llega a sus cargos por VOCACIN, lo que asegurara que haran su trabajo con entusiasmo. Lastimosamente a veces necesitamos el empleo, pero no nos gusta el trabajo que el mismo implica. Hace unas tres dcadas atrs, estaba convencida que echar el carro de vez en cuando, era algo muy de nosotros los latinos. Sin embargo, la vida te da sorpresas. Trabajando en un laboratorio donde se determinaba la composicin qumica de las muestras de pastos y forrajes, al ver a la tcnico jefe del laboratorio preparndose para irse antes de la hora, medio en broma, medio en serio, le pregunt Nancy y para dnde vas t? Y ella en el mismo tono jocoso me contesto: A casa, suficientemente bueno para ser un trabajo del gobierno (Good enough for government work). Al menos en Texas, pareciera que las labores de instituciones pblicas tambin las podemos descuidar un poco o no tomarlas tan a pecho. Tenemos otro factor con races culturales bastante importante, como es: la RESISTENCIA A LA SUPERVISIN y A RENDIR CUENTAS. Tenemos la tendencia a considerar la aplicacin de estas dos herramientas como una agresin, ataque personal o acoso laboral; cuando todo funcionario pblico est obligado a ser eficiente y a rendir cuentas. Adems, la supervisin a tiempo, permite ayudar en cualquier proceso y a evitar males mayores y a veces irreversibles. Otro factor, que tambin tiene ciertos visos culturales y que se debe tomar en cuenta en la bsqueda de la Eficiencia en la Administracin Pblica es la FALTA DE CONTINUIDAD ADMINISTRATIVA. A lo cultural

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se aade, la particularidad de cada gerente y la impunidad que arropa y protege a este tipo de falta administrativa, la cual produce tantas prdidas financieras por el encarecimiento de las obras, y tanto descontento en la poblacin beneficiaria de la misma. Algunos y algunas mostramos nuestro individualismo y egosmo, considerando que siempre es una psima idea cualquier obra que conciban e inicien los dems, por lo que toman esa como razn de peso para no continuarla, lo que hace que muchas veces se formen cementerios de obras inconclusas que hablan muy mal de la administracin pblica. Quienes as actan hacen mucho dao econmico y poltico, y sin ninguna duda desconocen aquello que nos ensean en Pedagoga: los hombres pasan, las instituciones quedan. El mensaje a los docentes en formacin; es que trabajemos en funcin de fortalecer la institucin en la cual nos toque desempearnos, teniendo en cuenta que cada uno de nosotros es pasajero en el tiempo y lo que perdura es la institucin. Otro factor a considerar en la bsqueda de la eficiencia administrativa es el BUROCRATISMO, monstruo de mil cabezas contra el cual tenemos que batallar hasta dominarlo. Por alguna razn que no se entiende, somos expertos en complicar los procesos en vez de simplificarlos. En este sentido, debemos tener presente un dicho muy conocido: ni tan cerca que queme al Santo, ni tan lejos que no lo alumbre, que es equivalente a decir ni tanto ni tampoco. No se trata del todo o nada. Una cosa es hacerle la vida de cuadrito a la gente de tanto papeleo que se vencen despus de cierto tiempo, como se vencan las partidas de nacimiento, y otra cosa es, por ejemplo, entregar un crdito solicitando como nico requisito la cdula de identidad. Una cosa es pedir la tradicin legal desde que Simn Bolvar reparti los haberes militares entre los soldados que se alistaban al ejrcito patriota, y otra cosa es darle crdito a un supuesto agricultor para que siembre maz, sin que un tcnico diligente constate la informacin, y despus se descubra que la nica tierra que tiene disponible es la que acumula en sus uas; o que la tierra que dice poseer es un estero donde se podr criar cachama, pero nunca producir maz. Finalmente, ms por falta de espacio que por agotamiento del tema; cuando se trata de obras materiales, LOS CONTRATISTAS y LOS SUPERVISORES DE OBRAS, juegan un papel importante en la eficiencia (incluye tiempo, costo y calidad) de la construccin. Salvo honrosas excepciones, las obras nunca son entregadas a tiempo. Casi siempre las obras terminan costando ms de lo establecido en el contrato inicial y uno se pregunta: Malos clculos? Picarda para ganarse la obra cuando se trata de licitacin? Estragos de la inflacin por lo amplio del lapso entre la elaboracin del proyecto y su ejecucin? Alcabalas ocultas que cobran lo suyo? La calidad de la obra depende mucho del Ingeniero inspector y de la comunidad beneficiaria que deba aplicar la CONTRALORA SOCIAL; siempre y cuando le informen todos los parmetros sobre la obra. Argimiro Gabaldn, no dijo que fuera fcil! Todo lo contrario, l nos advirti que: El camino es duro, muy duro, pero es el camino! LA EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA Conocida la ley por parte de los servidores pblicos, como parte de su formacin y como requisito para ingresar a la Administracin Pblica, deben buscarse mecanismos para romper con el rechazo hacia la supervisin y todo mecanismo de control, por parte del funcionariado; debido a la mala concepcin de percibirlos como mecanismos de coaccin, punitivos o descalificadores de la labor de las y los trabajadores; cuando en verdad son herramientas de apoyo a cualquier gestin, ya que permiten evaluar, y en consecuencia, orientar y corregir rumbo a tiempo. Igual consideracin puede hacerse con

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la resistencia a rendir cuentas como algo necesario e inherente al manejo de los fondos pblicos. Cuando se infrinjan o evadan los mecanismos de control, hay que ser muy estricto en la aplicacin de los correctivos y de las leyes; ya que la impunidad de los delitos hace un dao incuantificable en la Administracin Pblica; no tanto por las prdidas materiales sino por la prdida de los resortes ticos y morales. Es fcil entenderlo si repasamos las lecciones que nos dej Bolvar: La impunidad de los delitos hacen que stos se cometan con ms frecuencia: al fin llega el caso que el castigo no basta para reprimirlos. La impunidad desmoraliza a los miembros de una institucin, y Bolvar lo expres en los siguientes trminos: La clemencia con el malvado es un cast igo del bueno; y si es una virtud la indulgencia, lo es, ciertamente, cuando es ejercida por un particular, pero no por el gobierno. En nuestra humilde opinin, la lenta y deficiente actuacin contralora de los rganos competentes, contribuyen con la ineficiencia en la Administracin Pblica. Por una parte tiene que ver con la ineficiencia per se de los rganos contralores, pero por otra parte tiene que ver con un concepto equivocado de lo que significa amistad y lealtad. Si una Cmara Municipal o un Consejo Legislativo devuelve un Proyecto de Presupuesto con algunas observaciones, por considerar que algunos aspectos no se ajustan a las necesidades materiales prioritarias de las comunidades para las cuales dichas obras estn siendo propuestas; lo ms seguro, es que dicha decisin sea entendida o recibida como una obstaculizacin o agresin del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo, y no como el cumplimiento de una funcin inherente a dicho cargo. Ciertamente, la funcin contralora del Poder legislativo muchas veces es utilizada como herramienta para entrabar y obstaculizar la gestin del Poder Ejecutivo. Sin embargo, esto no debe servir de excusa para criminalizar la funcin contralora. En esta bsqueda de la eficiencia en que andamos, urge que este vicio partidista se discuta con toda la irreverencia que sea necesaria, ya que es una amenaza contra la Revolucin Bolivariana. Parafraseando a Bolvar, a muchos se nos olvida que: slo se le miente a los enemigos para engaarlos A los amigos se les debe decir la verdad, ya que la verdad pura y simple es la mejor manera de persuadir. En funcin de la necesidad urgente de activar los diferentes mecanismos de control en la Administracin pblica, no puede dejar de sealarse el importante papel de la naciente; y por lo tanto incipiente Contralora Social, como una obligacin por parte de las Comunidades Organizadas. Igualmente, llamamos la atencin sobre la casi inexistente Contralora Poltica, que de acuerdo a sus Estatutos deberan realizar los partidos polticos, muy especialmente los de la revolucin, a la funcin pblica que ejerzan sus militantes. Est claro que los excesivos controles refuerzan el burocratismo y favorecen la corrupcin, porque el exceso de alcabalas aumenta el tiempo de tramitacin y retarda los procesos; y por lo tanto, retarda el servicio la obra para la comunidad. Sin embargo, tampoco se trata de ser negligente y permisivo, al eliminar los controles necesarios, ya que adems de colocarse al margen de la ley, se pecara por omisin. En verdad se trata, de no confundir control con obstruccin u obstaculizacin de la gestin pblica. LA PLANIFICACIN, aunque abordada al final en esta serie de reflexiones, es el primer requisito, es el primer paso para que cualquier proyecto o actividad se implemente y ejecute exitosamente en relacin al logro de los objetivos planteados. La siembra de un cultivo puede planificarse muy bien y a tiempo en trminos de cantidad y calidad de semilla por hectrea, tiempo de la operacin e implementos para la preparacin de la tierra, siembra y fertilizacin, control de malezas, control de plagas y enfermedades; lo cual producira un ptimo crecimiento, floracin y fructificacin del cultivo. Sin embargo, si ocurre una falla en la disponibilidad de las cosechadoras, por lo que las vainas se abren y

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buena parte de los granos se quedan en el campo, todo habr sido intil. Bast una falla en un eslabn de la cadena para no obtener los resultados esperados. Este mismo impacto lo puede producir la vialidad intransitable que impide el transporte y comercializacin de la cosecha. Todas estas ideas y situaciones hipotticas o reales se han planteado con la intencin de generar debate sobre la importancia de la SUPERVISIN, el SEGUIMIENTO y el CONTROL, en la bsqueda de la tan necesaria eficiencia. Venceremos! PREGUNTAS GENERADORAS: Cul es la funcin del Gobierno y la administracin pblica en la sociedad? Es lo mismo el rol de la administracin pblica en un gobierno neoliberal capitalista, que en uno Bolivariano? Qu valores debemos cultivar en los servidores pblicos, para cumplir nuestra funcin y luchar contra el burocratismo y la corrupcin? La conducta del trabajador o servidor pblico, repercute en las necesidades y problemas de los dems? La supervisin y evaluacin del trabajo, permitira mejorar la eficiencia? La planificacin de nuestro trabajo est acorde a las necesidades del pueblo?

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REPORTE MATUTINOS

Tema: Fecha: Lugar: Hora Inicio Unidad de trabajo Responsable Telfono: Correo Electrnico

(Indicado en la Programacin mensual de los Matutinos)

Hora Finalizacin
(Indique gerencia, estado, unidad de trabajo o espacio con quienes est desarrollando el Matutino)

(De la persona responsable de desarrollo del Matutino)

(De la persona responsable de desarrollo del Matutino)

De la persona responsable de desarrollo del Matutino

Puntos a tratar:(Indique La metodologa programada para el desarrollo del matutino, textos consultados, videos ,presentados, conferencistas invitados, revisin de acuerdos anteriores etc. )

Desarrollo de la Actividad:(Explique brevemente el desarrollo de la metodologa)

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Resumen de las intervenciones:

Acuerdos:

Responsable: (Indique el nombre de los trabajadores y trabajadoras responsables de realizar seguimiento a los
acuerdos)

Galera fotogrfica (Registro fotogrfico de la Actividad)

Anexar: Lista de Asistencia que se recopila en el momento de iniciar actividad.(Escaneada) Reporte de Matutinos firmada por los asistentes al momento de terminar los matutinos. (escaneada) Enviar al correo estados.gestion@gmail.com