Jurado Nacional de Elecciones Resolucin N.

376-A-2013-JNE
Expediente N. J-2012-1332 LIMA Lima, treinta de abril dos mil trece VISTO en audiencia pblica de fecha 29 de enero de 2013, el recurso de apelacin interpuesto por Luis Errol Ronald Ponce Martnez contra el acuerdo tomado en la sesin extraordinaria, de fecha 5 de octubre de 2012, que rechaza su solicitud de suspensin en contra de Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, consejero regional de Lima, teniendo a la vista el Expediente N. J-2012-1332. ANTECEDENTES Sobre la solicitud de suspensin El 5 de setiembre de 2012, Luis Errol Ronald Ponce Martnez solicit la suspensin del consejero regional de Lima, Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, por existir un mandato de detencin en su contra. El solicitante refiere que existe un proceso penal vigente contra dicho consejero, en el que se ha dispuesto la detencin de la autoridad, por lo que estos hechos se adecuaran a la causal estipulada en el artculo 31, numeral 2, de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (en adelante LOGR). Con fecha 5 de octubre de 2012, se llev a cabo la sesin extraordinaria en la que se resolvi la solicitud de suspensin, decisin que qued plasmada en el Acuerdo de Consejo Regional N. 190-2012-CR/GRL (fojas 46 a 53), sealndose que si bien existe un mandato de detencin contra el consejero Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, an est pendiente de pronunciamiento un recurso de queja. En ese sentido, el Consejo Regional de Lima concluy que al existir un recurso de queja pendiente de resolver, el consejero cuestionado no podra estar incurso en la causal establecida en el artculo 31, numeral 2, de la LOGR, ya que, la normativa precisa que el mandato debe encontrarse firme. Por tal motivo, declar improcedente la solicitud de suspensin en el cargo de consejero regional. Sobre el recurso de apelacin presentado El 10 de octubre de 2012, Luis Errol Ronald Ponce Martnez interpone recurso de apelacin contra el acuerdo antes mencionado. El apelante solicita que se declare la suspensin del consejero regional Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro por estar incurso en la referida causal de suspensin. Situacin jurdica de Luis Errol Ronald Ponce Mediante Oficio N. 2010-0242-SPLT-CSJC/PJ de fecha 18 de diciembre de 2012, que obra a fojas 119, el secretario de la Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Caete, Manuel Jess Miranda Honores, informa a este Supremo Tribunal Electoral, sobre la situacin jurdica del imputado Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, quien se encuentra con mandato de detencin y orden de captura vigente, conforme se ha dispuesto en la resolucin de fecha 29 de agosto de 2012.

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Posteriormente, por Oficio N. 2010-0242-SPLT-CSJC/PJ de fecha 14 de enero de 2012, que obra a fojas 126, la Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Caete informa a este rgano colegiado que contra la resolucin que dispone el mandato de detencin contra Ulises Rodrguez Lzaro se ha interpuesto recurso de apelacin, el cual fue declarado improcedente por extemporneo; asimismo, contra esta resolucin se ha planteado queja de derecho, la misma que ha elevado a la Corte Suprema de Justicia de la Repblica (foja 126). Asimismo, la referida Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Caete ha indicado que la interposicin de los recursos impugnatorios no paraliza el trmite de la resolucin expedida, motivo por el cual se ha emitido orden de captura. El 19 de febrero de 2013, mediante Oficio N. 1395-2013-S-SPPCS, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica informa que el recurso de queja excepcional, derivado del proceso penal seguido en contra de Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, se encuentra en trmite y pendiente de pronunciamiento (foja 148). Finalmente, es preciso sealar que, a solicitud de este Supremo Tribunal Electoral, la Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Caete, por el Oficio N. 2010-242-SPLT-CSJC/PJ de fecha 15 de abril de 2013, que obra a fojas 171, informa que, a la fecha, Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro se encuentra con mandato de detencin. CUESTIN EN DISCUSIN Este Supremo Tribunal Electoral debe determinar si en el presente caso el consejero regional cuestionado se encuentra incurso en la causal contemplada en el artculo 31, numeral 2, de la LOGR. CONSIDERANDOS 1. La causal de suspensin en el ejercicio del cargo, por mandato de detencin, recada sobre autoridades regionales y municipales elegidas por voto popular, tiene por finalidad cautelar el buen funcionamiento de los rganos de gobierno subnacional. Ello porque si la autoridad se encuentra detenida o en la clandestinidad no podr ejercer funciones propias de su cargo. As, a nivel municipal, esta causal encuentra su regulacin en la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, especficamente en el artculo 25, numeral 5, en cuya normativa se establece que basta que el mandato de detencin se encuentre vigente para que proceda la suspensin contra el alcalde o regidor. Sobre el particular, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha considerado que basta que el mandato de detencin haya sido emitido y se encuentre vigente para que concurra la causal de suspensin del ejercicio del cargo, no siendo determinante que el mandato se encuentre firme o no. Esto ya ha sido expuesto en las Resoluciones N. 920 -2012-JNE, N. 1077-2012-JNE, N. 931-2012-JNE, N. 9322012-JNE, N. 928-2012-JNE, N. 1129-2012-JNE, entre otras, en las que este rgano electoral ha valorado que el mandato de detencin sea actual y que haya sido ordenado de manera oportuna por el rgano jurisdiccional competente.

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3. Por otro lado, conforme a lo dispuesto en el artculo 31, numeral 2, de la LORG, el ejercicio del cargo de presidente, vicepresidente y consejero se suspende, por acuerdo de consejo, al existir un mandato firme de detencin derivado de un proceso penal. En ese sentido, a diferencia de la regulacin municipal, la LOGR requiere que el mandato de detencin se encuentre firme. Con relacin a esta diferencia normativa, este rgano colegiado considera que ante situaciones idnticas no pueden producirse consecuencias jurdicas diferentes, ello porque tanto en el mbito municipal como en el regional, la autoridad se encuentra con un mandato de detencin vigente que le impide el ejercicio regular del cargo representativo que ostenta. Entonces, siendo que la finalidad de la norma es cautelar el buen funcionamiento de la corporacin regional, no existe motivo alguno que justifique el requisito adicional de que el mandato de detencin se encuentre firme. De ser as, esta diferencia normativa afectara el principio-derecho de igualdad. En el caso concreto, existe un mandato de detencin vigente emitido por la Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Caete en el proceso penal incoado en contra del consejero Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, resolucin que, al no ser impugnada oportunamente, motiv la improcedencia del recurso de apelacin formulado por la mencionada autoridad. Si bien contra esta ltima resolucin se interpuso un recurso de queja, la naturaleza especial de dicho recurso no suspende la eficacia del mandato de detencin. En virtud de ello, este rgano colegiado realizando una interpretacin teleolgica de la norma concluye que carece de relevancia si el mandato de detencin se encuentra cuestionado mediante el citado recurso de queja, pues lo que se busca con la causal de suspensin invocada no es tanto la imposicin de una sancin para el consejero regional cuestionado, sino sostener la gobernabilidad de la corporacin regional con autoridades con plena capacidad para ejercer las atribuciones y competencias que la ley les otorgue. 6. Finalmente, atendiendo a las consideraciones sealadas y al existir un mandato de detencin vigente contra el consejero regional Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, sin perjuicio del resultado de la queja formulada, corresponde suspenderlo en el ejercicio del cargo. En ese sentido, de acuerdo al artculo 31 de la LOGR, para completar el nmero de consejeros corresponde convocar a la candidata no proclamada, respetando la precedencia establecida en su propia lista electoral, Mary Luz Magallanes Rodrguez, con Documento Nacional de Identidad N. 45446640, candidata no proclamada de la organizacin poltica Concertacin para el Desarrollo Regional de Lima, para que asuma provisionalmente el cargo de consejero regional, sin perjuicio de lo que resuelva la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.

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CONCLUSIN Tras el anlisis de los medios probatorios que obran en autos, se concluye que el consejero regional Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro se encuentra incurso en la causal de suspensin establecida en el artculo 31, numeral 2, al existir un mandato de detencin vigente en su contra.

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Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Luis Errol Ronald Ponce Martnez, y en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Concejo N. 1902012-CR/GRL, que declar improcedente la solicitud de suspensin, y REFORMNDOLA, declarar fundada la solicitud de suspensin interpuesta contra Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, consejero regional del Consejo Regional de Lima, por la causal prevista en el artculo 31, numeral 2, de la Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Artculo segundo.- DEJAR SIN EFECTO, provisionalmente, la credencial otorgada a Eduardo Ulises Rodrguez Lzaro, consejero regional de Lima. Artculo tercero.- CONVOCAR a Mary Luz Magallanes Rodrguez, con Documento Nacional de Identidad N. 45446640, para que asuma provisionalmente el cargo de consejera regional de Lima, otorgndosele la credencial respectiva. Regstrese, comunquese y publquese. SS. TVARA CRDOVA

PEREIRA RIVAROLA

AYVAR CARRASCO

LEGUA AGUIRRE

Samaniego Monzn Secretario General

AC/gyro/hec