Hacia Una Econom I A Abi Erta

HACIA UNA ECONOMA ABIERTA
IDEAS PARA EL CRECIMIENTO EN EL HORIZONTE 2020

INFORMEENERODE2013
HACIAUNAECONOMAABIERTA InformeEnero2013

IDEASPARAELCRECIMIENTOENELHORIZONTE2020

Publicacio onesdelaFund dacinIdeaspa araelProgreso
Informes: son anlisis de mayor ext : tensin llevad a cabo po equipos de cientficos y dos or expertose enlosquelaFu undacinIDEAS Sreflejasupos sicin. Documentos de Trabajo son anlisis m breves llev o: ms vados a cabo p equipos de cientficos y por e enlosquelaFu undacinreflej jasuposicin. expertose DocumentosdeDebate: :sondocument toselaborados sporcientficos syexpertosde elaFundacin olaboradoresex xternosqueno onecesariamentereflejanlasp posicionesdela aFundacin. IDEASyco DocumentosdeAnlisis Poltico:Sond documentosquemarcanelpo osicionamiento polticodela nIDEASenasun ntosrelevantes sdelaagendap poltica Fundacin Coleccin Ideas de Prog greso: obras comerciales de gran difusin elaboradas po autores de or a. referencia Artculos deAnlisisyO Opinin:sonart tculosdeopinindondeela autorlibrement teexponesus evistasobreun nasuntoconcre eto,sinreflejarlasposicionesd delaFundacin n. puntosde
EditadoporFundaci inIDEAS c/Gobel las31,28023Madrid Telf.+34915820 0091 0090 Fax.+34915820 deas.es www.fundacionid 978841538 86254 ISBN:9 Depsito olegal:M14 4122013
Haciaunaeconomaabierta IDEASparaelcrecimientoenelhorizonte2020
Autores
MiembrosdelaFundacinIDEAS:
JessCalderaSnchezCapitn JosefaCaleroSerrano MaraAsuncinCandelaTerrasa ReyesMarotoIllera(Coordinadora) CarlosMulasGranados CarmendePazNieves JavierSalinasJimnez Colaboradoresexternos: JonsFernndezlvarez GustavoNombelaMerchn EmilioOntiverosBaeza Agradecimientos: Queremos agradecer las aportaciones crticas y sugerencias de los ms de veinte expertosdelGrupodeTrabajosobreCrecimientodelaFundacinIDEAS.
La responsabilidad sobre todos los datos, comentarios y opiniones que contiene este documentocorrespondealaFundacinIDEAS,yenningncasoaloscolaboradoresexternos.
Siglas BCE BEI CE CES CLU CNAE DIRCE EPA FEEF FMI ICEX ICO I+D+i INE IVA MEEF MEDE OCDE OMC PGE PIB PP PYME UE UEM BancoCentralEuropeo BancoEuropeodeInversiones ComisinEuropea ConsejoEconmicoySocial CostesLaboralesUnitarios ClasificacinNacionaldeActividadesEconmicas DirectorioCentraldeEmpresas EncuestadePoblacinActiva FondoEuropeodeEstabilidadFinanciera FondoMonetarioInternacional InstitutoEspaoldeComercioExterior InstitutodeCrditoOficial Investigacin,DesarrolloeInnovacin InstitutoNacionaldeEstadstica ImpuestossobreelValorAadido MecanismoEuropeodeEstabilidadFinanciera MecanismoEuropeodeEstabilidad OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico OrganizacinMundialdelComercio PresupuestosGeneralesdelEstado ProductoInteriorBruto PartidoPopular PequeaYMedianaEmpresa UninEuropea UninEconmicayMonetaria
ndice
Resumenejecutivo....................................................................................................9 . 1.EstrategiadeCrecimientoparaEspaa ...............................................................21 1.1.Introduccin..................................................................................................23 1.2.Culessonloselementosquepuedenhacercreceralaeconoma espaola?.............................................................................................................24 2.PanoramasocioeconmicodeEspaa................................................................29 3.LasrespuestasdeEuropaalacrisis.....................................................................35 3.1.Qusehahecho?........................................................................................37 3.2.Ququedaporhacer?.................................................................................42 4.LasrestriccionesalacapacidaddecrecimientodeEspaa.................................45 4.1.Elprocesodedesapalancamientodelsectorprivado...................................47 4.2.Elprocesodeconsolidacinfiscal.................................................................48 4.3.Loselevadoscostesdefinanciacindelaeconoma.....................................50 5.Oportunidadespararecuperarlasendadecrecimiento:elpotencialdelsector exterior....................................................................................................................53 5.1.Elsectorexportador:unaoportunidadparacrecer......................................55 5.2.Lainversinextranjeradirecta:unaoportunidadparareactivarlaactividad empresarialyelempleo.......................................................................................83
6.Recomendaciones:AgendaparaunaEconomaAbierta......................................91 6.1.AgendaparaunaEconomaAbierta:Objetivosgeneralesyespecficos........93 6.2.AgendaparaunaEconomaAbierta:Efectosesperados...............................95 6.3.AgendaparaunEconomaAbierta:Lneasestratgicasyejesdeactuacin98 ndicedeGrficosyTablas....................................................................................115 Referencias............................................................................................................119 Anexos...................................................................................................................125

Resumenejecutivo
Resumenejecutivo
Espaaseencuentraenunadifcilsituacinsocioeconmicaylosdatosquevamos conociendodaadasonpreocupantes.Laeconomaespaolahaentradoenuna segunda recesin y se enfrenta a una senda de contraccin del PIB que probablemente continuar en los prximos meses, como han avanzado en sus ltimosinformesdeprevisionestantolaComisinEuropea,comoelFMIylaOCDE. Esta situacin se est traduciendo en un grave empeoramiento del panorama laboralyunadestruccindeempleomuyacelerada:msde3millonesdeempleos se han perdido desde el inicio de la crisis, ms de la mitad en el sector de la construccin.Latasadeparosehasituadoporencimadel25%ylasprevisionesde laOCDEindicanquepodrallegarinclusoal27%en2013. Nohayqueolvidartampocolasalarmantesconsecuenciassocialesqueconllevala situacinquevivimoshoy.Tantoelparojuvenilcomolosparadosdelargaduracin (aqullos que llevan ms de un ao en situacin de desempleo) representan ms del 50% del total de parados. Esto es un drama para la sociedad. Adems, con la crisis se ha acentuado la pobreza y la desigualdad. El 21,1% de la poblacin residenteenEspaaestabaen2011pordebajodelumbralderiesgodepobrezay el ndice de Gini, que mide la desigualdad de renta, ha aumentado un 10% en apenas3aos. Ante esta situacin tan dramtica, las respuestas que el Gobierno del Partido Popular(PP)estadoptandoparasalirdelacrisissonerrneas.Laausteridadque defiendeestagravandolasituacineconmicadeEspaaynosestconduciendo a una espiral imposible de revertir con ms paro y recesin y ms desconfianza dentroyfueradeEspaa. En la estrategia de poltica econmica del Gobierno no hay nada que permita contestaraunapreguntaclaveparaelfuturodeEspaaCmovamosacreceren los prximos aos y a recuperar los 7 puntos de PIB y los 3 millones de empleos perdidos por el estallido de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera? Qu sectores van a generar empleo y crecimiento en el futuro? Para dar respuesta a estaspreguntasesimprescindibleunanuevapolticaeconmica,msambiciosay mejor diseada, que compagine un ajuste fiscal inteligente con una estrategia encaminadaagenerarcrecimientoyempleo.
IDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020
DesdelaFundacinIDEASqueremoscontribuiradesarrollarunaestrategiaslida para la salida de la crisis y presentamos en este informe una hoja de ruta que llamamosIDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020cuyaslneasprincipales estn alineadas con las prioridades establecidas por la Comisin Europea en el PactoporelCrecimientoyelEmpleoyconlaEstrategia2020,aunqueadaptadaa laspeculiaridadesdelaeconomaespaola.
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El esquema siguiente resume los objetivos, pilares estratgicos y elementos que integranIDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020.
OBJETIVOSGENERALES
Regresaralasendadecrecimientodel3%apartirde2020 Recuperarlos3millonesdeempleosperdidos
PILARESESTRATGICOS
Unanuevapolticafiscalcondoselementos: Reforma fiscal que contribuya al cambio de modelo productivo y reparta justamente los esfuerzos Austeridadinteligenteparapermitirestmulosalcrecimiento Unanuevaestrategiadecrecimiento consieteelementos: EconomaAbierta:exportarmsycaptarinversinextranjeraproductiva Trabajadoresapunto:msymejorespolticasactivasdeempleo RevolucinEmpresarial:msemprendedores,pymesmsgrandesynuevapolticaindustrial PactodeRentas:msproductividaddelosfactoresymscompetitividadbasadaen contencindesalariosymrgenes EnergasRenovadas:ralentizarlaeliminacindeldficitdetarifayapostarporlas renovables,queensmismassonmarcaEspaa MercadosAbiertos:competenciasanaymsintegracinenEuropa EstadoDinamizador:reformaintegraldelasadministracionespblicas,impulsodelajusticia productivaynuevaagendasocial
En este informe abordamos uno de los elementos de la nueva estrategia de crecimiento, que hemos llamado Economa Abierta. El resto de elementos sern objetodeunaseriededocumentosquepresentaremosalolargode2013. LaEconomaAbiertaesunelementoesencialenlanuevaestrategiadecrecimiento yaquetantoelsectorexportadorcomolainversinextranjeratienenefectosmuy positivos en la economa. No slo contribuyen al crecimiento y a la creacin de empleodecalidad,sinoquesondinamizadoresdeltejidoempresarial,fomentanla innovacin,laformacindecapitalhumano,ytienenunacontribucinpositivaen laproductividadylacompetitividad. Segn nuestras estimaciones, este primer elemento de la estrategia permitira crearunos1,7millonesdepuestosdetrabajoysituarlasendadecrecimientodela economaespaolaentornoal1,5%enelhorizonte2020.Ademsincrementarala renta per cpita en ms de 1.775 euros por habitante hasta el nivel de 25.000 euros,loquegeneraraunmayorbienestarparalosciudadanos. Acontinuacinpresentamosamododeresumenlosprincipalesaspectosdeeste informe as como algunas de las propuestas que favorecern la apertura de la economaespaolaenlosprximosaos.
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Resumenejecutivo
Cmopodemoscrecerenlosprximosaos?
Los elementos que pueden hacer crecer una economa son, por un lado, la demanda interna, es decir, el consumo privado y pblico y la inversin productiva. Y por otro, la demanda externa, es decir, las exportaciones e importacionesdebienesdeequipo. Dadas las restricciones que presenta en la actualidad la economa espaola, no podemos esperar mucho del consumo de los hogares y las empresas, que continuarnporuntiempodesapalancndoseyalosquetambinlesafectalafalta de crdito y la difcil situacin laboral. Tampoco podemos esperar que el sector pblicocontribuyaaanimarsignificativamentelademandaagregadaporelintenso procesodeconsolidacinfiscalmarcadoporEuropa.Estoscondicionantesnoslo lastran la recuperacin de la economa espaola en la actualidad sino que su correccintardarvariosaos. Portanto,enestosmomentosslopodemosconfiarencreceratravsdelsector exterior,vendiendomsfuerayatrayendoyreteniendoinversinextranjera,como mostramosenelsiguientediagrama:
ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO Fuente:elaboracinpropia CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS
Apalancamiento
DEMANDAINTERNA
DEMANDAEXTERNA
OPORTUNIDADESDECRECIMIENTO
Atraccinde Inversin Extranjera
GASTO PBLICO
Internaciona lizacin
INVERSIN PRODUCTIVA
Dificultadesde Financiacin
Consolidacin Fiscal
EXPORTA CIONES
IMPORTA CIONESDE BIENESDE EQUIPO

Restricciones decrdito
RESTRICCIONESALCRECIMIENTO
Oportunidadesparalareactivacineconmicaylacreacindeempleo
Haydoselementosclavequepodrancontribuirareactivarlaeconomaespaola en estos momentos: (1) una mayor orientacin de todas las empresas espaolas hacialaventadesusproductosenmercadosextranjeros,esdecir,exportarms;y (2)atraerinversinextranjeraproductiva,queademsdegenerarnuevospuestos
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de trabajo ayudara a aportar innovaciones tecnolgicas y aumentar la productividad. En los ltimos dos aos la demanda externa ha supuesto un factor muy importante por su contribucin positiva al crecimiento del PIB. Entre el primer trimestre de 2010 y el segundo trimestre de 2011, las exportaciones actuaron comomotordelagradualrecuperacindelaeconoma,mientrasqueenloscuatro ltimos trimestres lo han hecho como factor amortiguador de la recesin econmica. Estos buenos resultados han favorecido la correccin del dficit comercial que tradicionalmente ha caracterizado a la balanza comercial espaola, y que ha pasadoatenerunsupervit.Asimismolatasadeaperturahaaumentadomsde 10 puntos porcentuales desde 2009, superando hoy el 63% del PIB. Unos resultados que se han conseguido debido a que se ha recuperado parte de la competitividad externa perdida durante el periodo de expansin de la economa espaola.Laevolucinrecientedelosdistintosindicadoresdecompetitividaddela economaespaola(basadaencostes,preciosycuotasdemercado)asloindica. En el futuro, sera deseable que el proceso de recuperacin de la competitividad continuara,yaqueaumentaraelatractivodelpasparalainversinextranjeray, en consecuencia, favorecera el crecimiento econmico. Sin embargo, existen elementosqueseradeseablecambiar: Hastaahoralasgananciasdecompetitividadvacostesslosehanbasado en reducciones de los costes laborales con los acuerdos de moderacin salarial pactados entre sindicatos y organizaciones empresariales . Sera deseablequedichasgananciastambinseconsiganatravsdeunamayor creacindevaloraadidoderivadadeunamayorincorporacindecapital fsico,humanoytecnolgico(odemejorasorganizativas)anuestroaparato productivo. Por lo que respecta a la competitividadprecio, el margen de mejora es todava importante y ello slo ser posible con una disminucin de los preciosy,enconsecuencia,delosmrgenesempresarialesdelamisma intensidadquelacadadeloscosteslaborales,algoquehastaelmomento nosehaproducido. Finalmente, la mejora de la competitividad basada en las cuotas de mercadorequiereunamayordiversificacindelcomercioexteriorespaol conproductosmsintensivoseninnovacinytecnologa,quesonlosque presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial. Un segundo elemento que puede contribuir a reactivar la economa espaola es atraer inversin exterior directa (IED), ya que permitira generar nueva actividad empresarialynuevosempleosapesardelarestriccincrediticiayladebilidaddela demanda interna que existe en la actualidad. La IED es un elemento clave de
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Resumenejecutivo
dinamizacin econmica en el pas de destino y adems constituye una parte esencialdelprocesodeinternacionalizacinyaperturadeunaeconoma.Adems esunpoderosovectordedifusindelatecnologa,lainnovacinylageneralizacin debuenasprcticasybuenosmodelosdenegocio,altiempoquearrastraatodala cadenadesuministroslocaldelaeconomabeneficiaria. Espaa es un importante receptor de inversin extranjera directa (IED) ya que concentrel3,1%deltotaldelainversindeestetipogeneradaenelmundoen 2011yocuplaposicinnovenaenelrankingdepasesconmayorstockdecapital recibido. Las entradas de inversin extranjera no slo han ayudado a financiar el dficit por cuenta corriente y a impulsar la visibilidad e imagen de Espaa en el exterior, sino que adems han tenido un impacto positivo en el mercado laboral, con1,3millonesdepuestosdetrabajogeneradoshastafinalesde2010(un7%del totaldeocupados). Aunque Espaa ha perdido atractivo como pas receptor debido a la crisis econmica y a la creciente competencia para atraer inversin extranjera directa, existenelementosquepuedenayudararecuperarlaIEDperdida.Enprimerlugar, el clima empresarial espaol para atraer inversiones est mejorando segn los resultadosdelBarmetrodelclimadenegociosenEspaa(Investinspain,2012b). En segundo lugar, Espaa destaca como una de las economas con menos restricciones a la IED, siendo la sexta economa ms abierta a la inversin extranjeradirectaentrelospasesdelaOCDEsegnelindicadorinternacionalFDI Restrictiveness Index. Finalmente, Espaa ofrece grandes oportunidades empresarialesenalgunosdelossectoresdemayorexpansinanivelmundial:TIC, energasrenovables,automocin,aeronutica,medioambienteybiotecnologa. Sin embargo para aprovechar todo el potencial que tienen Espaa como pas receptor de IED a nivel mundial es prioritario renovar las ventajas competitivas y recuperar un clima de negocios favorable a la inversin extranjera. Para ello es fundamentalmejoraralgunoselementos,entreelloslossiguientes: Segn los resultados del barmetro de clima de negocios, la carga burocrticaenelfuncionamientodelaempresaeselsegundoaspectocon valoracin ms baja y ha empeorado con respecto a 2011. Este resultado aparecetambinenelGlobalCompetitivenessReportdelWorldEconomic Forum, que seala la carga burocrtica como uno de los factores ms problemticos para hacer negocios en Espaa. Es necesario mejorar este elemento y desarrollar un marco regulador que no ponga trabas al desarrollodelaactividadeconmicaypotencieelcrecimientoyelempleo. El capital humano es el factor ms importante para los inversores extranjeros en Espaa y aunque su valoracin es positiva hay elementos que mejorar, entre ellos el dominio de idiomas, la aceptacin de responsabilidades, las habilidades y capacidad de aprendizaje y el sistema educativo superior. Estos aspectos relativos al capital humano son
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fundamentales para asegurar la competitividad del pas a medio y largo plazo,porloqueesprecisounesfuerzoyseguirtrabajandoenestarea. Lafiscalidadesunelementoclaveparalosinversoresextranjerosyaunque Espaa tiene un rgimen fiscal para empresas ms favorable que otros pases,ascomoventajasfiscalesatractivas,comolasrelativasalaI+D,hay elementos que podran mejorar como la fiscalidad para atraer un tipo de inversinquecontribuyaalcambiodemodeloproductivo.
AgendaparaunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020
Espaa debe aprovechar las ventajas que ofrece una mayor apertura a travsdel sector exportador y recuperando la inversin extranjera para impulsar un crecimiento econmico ms slido, generar ms puestos de trabajo y de mayor calidad, y un mayor bienestar para sus ciudadanos. Al mismo tiempo, debe favorecer la modernizacin de la economa espaola, a travs de ganancias de competitividad,laapuestaporlainnovacinparamantenerdichacompetitividady el cambio de modelo hacia sectores de alto valor aadido, intensivos en conocimientoeinnovacin. La agenda poltica, social y econmica en curso no puede desatender esta va de salida de la crisis. En este documento presentamos una ambiciosa y renovada Agenda para una Economa Abierta que constituye el primero de los siete elementosqueconfiguranlanuevaEstrategiadeCrecimientoquesedetallaenel apartado1deesteinforme.LaAgendatienecomoejesprincipalesexportarmsy recuperarlainversinextranjeraproductiva,comoprimerospasosparareactivarel crecimiento econmico y la creacin de empleo. Una Agenda que establece los objetivos y las lneas estratgicas a seguir en los prximos aos para que Espaa seaunaeconomamsabiertaenelhorizonte2020. Objetivosfinales Recuperarlasendadecrecimientopositivo:lamayoraperturacomercialy financieradelaeconomaespaoladebeserunmotordelarecuperacinde laactividadycontribuirauncrecimientointeligente,sostenibleeinclusivo comosealalaEstrategiaEuropea2020. Generarmsymejoresempleos:laprincipalnecesidaddelaeconomayla sociedad espaola en este momento es reducir la elevada tasa de desempleo que sufrimos y por ello la principal prioridad de la agenda comercialdebesercrearmsempleoydemejorcalidad. Generar beneficios para los ciudadanos: los ciudadanos son los que estn asumiendo en mayor medida los costes de la crisis y por ello un objetivo globaldebeserqueelcomercioexteriorylainversinextranjerareviertan enbeneficioparalosciudadanosatravsdeunamayorrentapercpita.
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Modernizarlaeconomaespaola:lainternacionalizacindebefavorecerel cambio de modelo productivo hacia otro ms sostenible, competitivo y avanzado. Objetivosinstrumentales LaAgenda debeserambiciosay elloimplicafijarseunosobjetivosinstrumentales alcanzables en un periodo de tiempo razonable para que las medidas propuestas tengan plena efectividad. Hemos fijado como horizonte temporal 2020 para evaluar sus efectos, aunque la puesta en marcha de la Agenda es urgente para reactivarlaeconomaespaolaysepodrainiciaryaen2013. Objetivo 10% ms de apertura comercial. Entre 2013 y 2020, nuestra apertura comercial debera estar 10 puntos por encima de la actual (para aproximarse a la media de la zona euro). Es la nica forma de vender cuandoelconsumointernoestdeprimido. Objetivo 100% recapitalizacin. Entre 2013 y 2020, Espaa debera recuperar toda la inversin extranjera directa de carcter productivo que ha perdido durante la crisis (es la nica forma de reactivar la inversin, cuandonohaycrditointerno)eincrementarlahastaalcanzarunpesoen elstockdeIEDmundialdel4%. ResultadosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta.Horizonte2020 LosresultadosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbiertaenelhorizonte 2020sonlossiguientes: Entrminosdecrecimiento,laAgendasituarlasenda decrecimientodel PIBenelentornodel1,5% En trminos de empleo, permitir recuperar 1,7 millones de puestos de trabajoeincrementarlatasadeempleoen4puntoshastael62,5% En trminos de bienestar, la renta per cpita se incrementar en 1.775 eurosporhabitantehastasituarseen25.050euros,similaralamediadela UE15.
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Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante)

Fuente:elaboracinpropia
Horizonte Diferencia 2020 1,5 62,5 19,63 25.046 1,1 4,0 1,7 1.775
0,4 58,5 17,95 23.271
Teniendo en cuenta estos resultados es posible determinar los efectos esperados delaaplicacindelaAgendaparaunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020.
EconomaAbierta Mayoresfuerzoenformacindelostrabajadores Menortemporalidadlaboral MayoresrecursosenI+D+i 1.Exportarmse Nivelesdeproductividadmselevados internacionalizarse Efectosdearrastreentodalacadenalocalde 2.Atraerinversin suministro extranjeradirecta Menorvulnerabilidadalcicloeconmico Mayorcompetitividad Nuevosmodelosdenegocio Fuente:elaboracinpropia
Empleosmscualificados,mejorretribuidos
Recuperarlasendade
crecimientopositivo.
Generarmsymejores
empleos. Generarbeneficiospara losciudadanos. Modernizarlaeconoma espaola.
Lneasdeactuacinqueproponeesteinforme La Agenda para una Economa Abierta que presenta este informe se desarrolla a partir de dos lneas estratgicas y nueve ejes de actuacin tal y como recoge la siguientetabla:
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Resumenejecutivo
PRIORIDAD OBJETIVO LNEA1.MAYORCAPACIDADEXPORTADORADELASEMPRESASESPAOLAS 1. Msempresasenelmundo Aumentar el tamao de las empresas espaolas e incorporar msempresasalaactividadexportadora
Reforzarlacooperacinycoordinacindetodoslosactores enmateriadepromocinexterior(institucionespblicasy 2.Mscoordinacindeinstrumentos sectorprivado)paraconseguirunaplanificacindelas enpolticacomercial iniciativasmseficazenelapoyoalasempresascon vocacinexportadora Apoyar las necesidades financieras que requieren las empresas para impulsar su expansin en los mercados internacionalizacindelasempresas exteriores 3.Msfinanciacinparaapoyarla 4. Diferenciacinydiversificacin Incorporaralaactividadexportadoraamssectoresy destinosdistintosalostradicionalesparaaprovecharlas ventajasdelmercadoglobal
Mejorarlaformacineninternacionalizacindelpersonalde 5.Mscapacitacinyhabilidadesen lasempresas,principalmente,lasPYMEs,ypreparara futurosprofesionalesdecomercioexteriorparasuposterior comercioexterior incorporacinenlasempresas LNEA2.CAPTARYRETENERINVERSINEXTRANJERAPRODUCTIVA 6. Unapolticafiscalfavorableala Establecer un entorno fiscal favorable para la captacin de inversin extranjera y consolidar la actividad de las empresasextranjerasenelterritorionacional Avanzar en la unidad de mercado sin renunciar a las ventajas deladescentralizacinterritorial
inversin
7.Tamaodelmercado:haciaun
mercadonico
8.Entornoregulatorio:
Garantizar que el marco normativo o regulador no ponga trabas al desarrollo de la actividad econmica y potencie el Administracionespblicasmsgiles crecimientoyelempleo 9.Capitalhumano:Mshabilidadesy Elevar el nivel educativo para aumentar el potencial competitivo dominiodeidiomas
Finalmente presentamos un conjunto de propuestas destacadas una para cada ejequehansidoseleccionadasdeentremsde50propuestasquerecogeeste informeyqueestnrecogidasenelltimocaptulo. Hay dos que destacan especialmente: para promover la conquista de nuevos mercadosenelexterior,lacreacindelaAgenciaEspaaGlobal;ypararecuperar la IED perdida y generar nueva actividad empresarial y empleos, Tipo Cero a las nuevasinversionesproductivasenlossectoresdelanuevaeconoma.
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DESCRIPCIN Apoyoespecficoaempresasdeinternacionalizacinacelerada:las"born globals" onacidasglobalesquebuscanlainternacionalizacin 1. Msempresas prcticamentedesdeelmomentodesuconstitucin.Elprogramaayudaraa Programa"EmpresaGlobal" lasempresasentodaslaetapasdelainternacionalizacincon enelmundo asesoramiento,formacin,financiacin,bsquedadesociosenelexterior, etc. LaAgenciaestaraintegradaporelICEX,EspaaExpansinExterior(antigua P4R),laFundacinCECO(CentrodeEstudiosEconmicosyComerciales)e InvestinSpain,queactualmenteestnenprocesodefusin.Asimismo 2.Ms asumiralosserviciosdeinternacionalizacinqueofrecenactualmenteel ICO,CESCEyCofides.LaAgenciaestableceraconveniosdecolaboracincon coordinacinde CrearlaAgenciaEspaa lasCCAA,quetendranrepresentacinenlamisma,parapoderofreceralas instrumentosen Global empresastambinlosserviciosdisponiblesanivelregional.Finalmente,la polticacomercial Agenciagestionaratodoslosfondoseuropeosdestinadosala internacionalizacinyseraelcanaldeinterlocucinconEuropaenestos temas. Destinadaafinanciarlosprocesosdeinternacionalizacindelasempresas 3.Ms espaolasylosproyectosdeimplantacindeempresasextranjerasenel financiacinpara territorioespaol.LaVUIestaragestionadaporlaAgenciaEspaaGlobaly CrearunaVentanillanicade apoyarla ofreceratodalainformacinsobrelosinstrumentosyentidadesdeapoyo internacionalizaci Inversin(VUI) financieroespecficosalainternacionalizacintantonacionalescomo ndelas europeos,ascomoasesoramientoparasuutilizacinporpartedelas empresas empresas. Apoyoaempresasexportadorasenlabsquedadenuevosmercados, principalmentelosdemayorcrecimientocomolaseconomasemergentes, 4. Diferenciaciny Programa"RedesEmergentes" quesonlasqueenlaactualidadmuestranunmayordinamismodesu diversificacin demandayunmayorpotencialdecrecimientoeconmicoenlosprximos aos 5.Ms Plataforma"Formaren capacitaciny comercioexterior" habilidadesen comercioexterior "Tipocero"paralasnuevas inversionesdecapital fiscalfavorablea productivodestinadasa lainversin nuevosnegocios Nuevaofertaformativaeninternacionalizacinqueintegrelosprogramas existentesqueseconsidereestnteniendobuenosresultadosydesarrolle nuevosprogramasadaptadosalasdemandasdelasempresas.Laplataforma seragestionadaporlaAgenciaEspaaGlobalysufinalidadserapoyarla transferenciadelosconocimientosencomercioexterioralasPYMEsyel suministrodemsrecursoshumanosespecializados. Establecerunperiododeexencinenelimpuestodesociedadessobrelos beneficiosderivadosdeinversionesdecapitaldestinadasanuevosnegocios yqueportantoimpliquenlacreacindenuevasempresas.Laexencinse aplicardurante5ejerciciosdesdeeliniciodeactividad Paquetedemedidasparaimpulsarcuatrovectoresdenuevocrecimiento: redesplenamenteintegradas,movilidadtransfronterizadelosciudadanosy lasempresas,laeconomadigitalyelemprendimientosocial,lacohesiny laconfianzadelosconsumidores EJEDEACTUACIN MEDIDACLAVE
6. Unapoltica
7.Tamaodel ProyectoMercadonico mercado:haciaun Europeo mercadonico
8.Entorno SimilaralProgramaEmpresanaHora(OntheSpotFirmOtSF)dePortugal. regulatorio: Elobjetivodeestapropuestaseraagilizarlostrmitesburocrticosparala Administraciones Programa"Empresaen1hora creacindenuevasempresasdeformaquesereduzcanlastrabasal pblicasms desarrollodenuevosproyectosempresariales. giles 9.Capitalhumano: Fomentarelaprendizajedeinglsenlasprimerasetapaseducativas,a
Mshabilidadesy travsdeclasesdeconversacin,medianteelapoyodeestudiantes Programa"Erasmusenelcole" extranjerosprocedentesdepasesdelaUninEuropeaqueseencuentran dominiode enEspaagraciasaunabecaErasmus idiomas
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1 EstrategiadeCrecimiento paraEspaa

EstrategiadeCrecimientoparaEspaa
1.1. Introduccin
Espaaseencuentraenunadifcilsituacinsocioeconmicaylosdatosquevamos conociendodaadasonpreocupantes.Laeconomaespaolahaentradoenuna segunda recesin y se enfrenta este ao a una senda de contraccin del PIB que probablemente continuar en el ao 2013, como han avanzado en sus ltimos informes de previsiones tanto la Comisin Europea, como el FMI y la OCDE. Esta situacinseesttraduciendoenungraveempeoramientodelpanoramalaboraly unadestruccindeempleomuyacelerada:msde3millonesdeempleossehan perdidodesdeeliniciodelacrisis,msdelamitadenelsectordelaconstruccin. Latasadeparosehasituadoporencimadel25%eneltercertrimestreyhaycerca de 5,8 millones de personas desempleadas. Y las previsiones no contemplan mejorasenlosprximosdosaos,dondeseesperaquecontinedisminuyendoel empleo y aumente la tasa de paro, que podra situarse cercana al 27% en 2013 (OCDE,Diciembre2012). Nohayqueolvidartampocolasalarmantesconsecuenciassocialesqueconllevala situacinquevivimoshoy.Tantoelparojuvenilcomolosparadosdelargaduracin (msdeunao)representanmsdel50%deltotaldeparados.Estoesundrama paralasociedad.Ademsconlacrisissehaacentuadolapobrezayladesigualdad. El 21,8% de la poblacin residente en Espaa estaba en 2011 (ltimo dato disponible) por debajo del umbral de riesgo de pobreza y el ndice de Gini, que mide la desigualdad de renta, ha aumentado hasta el 0,34 en 2010. Un reciente informe de UNICEF destaca que la crisis ha provocado un aumento de la pobreza infantil,queyasuperaaladelospensionistas. Anteestasituacintandramtica,desdelaFundacinIDEASvenimosalertandoen diferentes documentos que la estrategia del Gobierno para salir de la crisis es errnea. La austeridad que defiende el Gobierno del Partido Popular (PP) ha agravadolasituacineconmicadeEspaaynosestconduciendoaunasituacin imposiblederevertirconmsparoyrecesinymsdesconfianzadentroyfuerade Espaa.Ylosdatosaslomuestran.Desdeelmesdediciembrede2011hemossido testigosdelospasosqueelGobiernodelPPconsideralosmsurgentesylosms oportunos y que configuran su estrategia de poltica econmica. Una estrategia caracterizada, en primer lugar por el mayor ajuste fiscal de la historia de la democracia y que est recayendo principalmente en los ciudadanos. En segundo lugar,porlareformalaboralqueestdiseadaparatratardelanzaralexterioruna imagen de Gobierno reformista y en la que no se ha tenido en cuenta la enorme factura que puede significar para la economa espaola. Y en tercer lugar, por la reforma financiera que nos ha llevado a un rescate bancario y lo que es peor al rescatedelpas. Pero sin duda lo peor de esta estrategia es la ausencia de un programa de crecimiento.NienlosmuchosdecretosleyesquehaaprobadoelGobiernodelPP,
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ni en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2012 y 2013, ni en la Estrategia Espaola de Poltica Economa presentada en septiembre, se puede encontrar nada parecido a un programa de crecimiento que es lo que Espaa necesita. En la estrategia de poltica econmica del Gobierno no hay nada que permita contestaraunapreguntaclaveparaelfuturodeEspaaCmovamosacreceren los prximos aos y recuperar los 7 puntos de PIB y los 3 millones de empleos perdidos por el estallido de la burbuja inmobiliaria y la crisis financiera? En qu sectores?Nosoloeso.Conlasmedidasadoptadasseestndestruyendolasbases paraqueesecrecimientoseproduzcaenelfuturo,recortandolainversinenI+D, recortandolainversineneducacin,lasayudasalossectoresexportadores. RecientementeelFMIhaactualizadosus multiplicadoresfiscalesyalertabasobre losefectosdevastadosdelosprocesosdeconsolidacinfiscalqueseestnllevando acaboenlospasesdelazonaeuro.Segnsusestimacionesunrecortedelgasto pblicodeun1%delPIBgenerarunacadadelaactividadentre0,9y1,7puntos. Esteresultadoponedemanifiestoquelosajustesfiscalesnoslonocontribuyena reactivar la economa sino que generan ms recesin y confirma la tesis que venimos defendiendo desde la Fundacin IDEAS de que para salir de la crisis es necesaria una nueva poltica econmica que compagine un ajuste fiscal con una estrategiaencaminadaagenerarcrecimientoyempleo.
1.2. Culessonloselementosquepuedenhacercrecerala economaespaola?

Para definir los pilares de la nueva poltica econmica cabe analizar primero los elementos que pueden hacer crecer una economa y que son, por un lado, la demanda interna, es decir, el consumo privado y pblico y la inversin productiva. Y por otro, la demanda externa, es decir, las exportaciones e importacionesdebienesdeequipo. Dadas las restricciones que presenta en la actualidad la economa espaola, no podemos esperar mucho del consumo de los hogares y las empresas, que se encuentranenunprocesodedesapalancamientoyalosquetambinlesafectala faltadecrditoyladifcilsituacinlaboral.Tampocopodemosesperarmuchodel sectorpblicoporelintensoprocesodeconsolidacinfiscalmarcadoporEuropa. Estoscondicionantesnoslolastranlarecuperacindelaeconomaespaolaenla actualidad sino que su correccin tardar varios aos. En estos momentos slo podemos confiar en crecer a travs del sector exterior, vendiendo ms fuera y atrayendoyreteniendoinversinextranjera(veresquema).
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ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS

Apalancamiento
DEMANDAINTERNA
DEMANDAEXTERNA
OPORTUNIDADESDECRECIMIENTO
Atraccinde Inversin Extranjera
GASTO PBLICO
Internaciona lizacin
INVERSIN PRODUCTIVA
Dificultadesde Financiacin
Consolidacin Fiscal
EXPORTA CIONES
IMPORTA CIONES BIENESDE EQUIPO
Restricciones delcrdito
RESTRICCIONESALCRECIMIENTO
Teniendoencuentatantolasrestriccionescomolasoportunidadesalcrecimiento de la economa espaola, la Fundacin IDEAS presenta una hoja de ruta que llamamosIDEASparaelCrecimientoenelhorizonte2020,cuyaslneasprincipales estn alineadas con las prioridades establecidas por la Comisin Europea en el PactoporelCrecimientoyelEmpleoyconlaEstrategia2020,aunqueadaptadaa las peculiaridades de la economa espaola. El esquema siguiente resume los objetivosylospilaresestratgicosquedefinenIDEASparaelCrecimiento.
OBJETIVOSGENERALES
Regresaralasendadecrecimientodel3%apartirde2020 Recuperarlos3millonesdeempleosperdidos
PILARESESTRATGICOS
Unanuevapolticafiscalcondoselementos: Reforma fiscal que contribuya al cambio de modelo productivo y reparta justamente los esfuerzos Austeridadinteligenteparapermitirestmulosalcrecimiento Unanuevaestrategiadecrecimiento consieteelementos: EconomaAbierta:exportarmsycaptarinversinextranjeraproductiva Trabajadoresapunto:msymejorespolticasactivasdeempleo RevolucinEmpresarial:msemprendedores,pymesmsgrandesynuevapolticaindustrial PactodeRentas:msproductividaddelosfactoresymscompetitividadbasadaen contencindesalariosymrgenes EnergasRenovadas:ralentizarlaeliminacindeldficitdetarifayapostarporlas renovables,queensmismassonmarcaEspaa MercadosAbiertos:competenciasanaymsintegracinenEuropa EstadoDinamizador:reformaintegraldelasadministracionespblicas,impulsodelajusticia productivaynuevaagendasocial
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Lahojaderutatienenueveelementosquedescribimosacontinuacin: 1. Reforma fiscal: Espaa necesita una reforma fiscal integral que mejore la progresividad, eficacia y suficiencia del sistema impositivo como instrumento que contribuya al cambio de modelo productivo que necesita la economa espaola para crecer de manera ms equilibrada y competitiva. Asimismo el sistema fiscal debe sostener un Estado del Bienestar fuerte que garantice la igualdad de oportunidades y la cohesin social. Dentro de este elemento tiene especial importancialapotenciacindelas polticasdestinadasalaluchacontraelfraude fiscal,tantodeaqullasdirectamentevinculadasconelintentodeluchacontralas tramas organizadas de fraude como las dirigidas a la proteccin de las bases imponibles. Tambin la imposicin medioambiental, que adems de disminuir los costes totales del control de la contaminacin, permiten obtener unos niveles de recaudacin considerables, como muestra la experiencia de los pases que han apostadoporautnticasreformasfiscalesverdescomoSuecia,DinamarcaoPases Bajos. 2. Austeridad inteligente: A corto plazo, nos enfrentamos con un escenario de consolidacinfiscalquerequieredeunapolticademximaausteridadyeficiencia, tanto en la gestin de las distintas polticas pblicas de gasto, como en el propio funcionamiento de las administraciones pblicas. Pero austeridad no significa simplementereducirelgastopblico.Suponesermseficientesyresponsablesen laadministracindelosrecursos,incrementarlacalidaddelosserviciospblicosy mejorarlacoordinacinentrelasdistintasadministraciones. 3. Economa abierta: La internacionalizacin est adquiriendo una dimensin global con mercados globales e industrias y negocios globales atendidos por empresas igualmente globales que ajustan su escala a los mercados en los que actan.Elprocesodeinternacionalizacinyaperturadeunaeconomadependede doselementos:elsectorexportadorylainversinextranjeradirecta(IED).Hoyel sectorexportadorestcontribuyendopositivamentealcrecimientodelaeconoma espaola y para que lo siga haciendo en el futuro es necesario adoptar medidas paraaprovechartodosupotencial.Porotrolado,tambinesprioritariorecuperar inversin extranjera productiva para paliar la ausencia de crdito interno que existe, ya que esta inversin adems contribuye a la reactivacin de los sectores quecaptandichasinversionesyendefinitivaalarecuperacindelcrecimientoyel empleo. 4. Trabajadores a punto: Las polticas activas de empleo juegan un papel clave dentro de la transformacin que precisa la economa espaola, ya que el cambio hacianuevossectoresproductivosyelaumentodelaproductividadrequierende una mayor cualificacin del capital humano existente. Gran parte de los nuevos puestosdetrabajoqueprevisiblementegenerarunnuevomodeloproductivovan a ser cubiertos por personas que actualmente estn desempleadas. Por tanto, necesitamos que esas personas adquieran las capacidades y los conocimientos
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necesarios para los nuevos empleos. Las polticas de empleo estn situadas en primeralneadelasprioridadesdelaUEydetodoslosEstadosmiembrosanivel desuspolticasnacionales,conelobjetivodequelosmercadosdetrabajoretornen a una situacin de normalidad y se reduzcan las elevadas tasas de paro. La experiencia de otros pases muestra que las polticas activas de empleo, bien diseadasycoordinadasconlaspolticaspasivas,sonelementosclaveparalograr esosobjetivos. 5. Revolucin empresarial: La recuperacin de la actividad y el empleo en los prximos aos va estar estrechamente ligada a la creacin de nuevos proyectos empresariales, al autoempleo y al crecimiento del amplio tejido de PYMEs existente. En esta recuperacin tambin van a jugar un papel fundamental las empresas de la economa social en la medida que son precursoras y estn comprometidas con el nuevo modelo productivo que queremos impulsar, en su triple dimensin econmica, social y medioambiental. Un nuevo crecimiento econmico requiere empresas mejores, mayores y ms productivas, capaces de satisfacer a mercados ms concurridos y con mayores exigencias de calidad, dinamismo y grado de internacionalizacin. Asimismo el contexto de creciente competencia internacional hace necesario disear una nueva poltica industrial paralosprximosaos.Lasclavesdeestanuevapolticaindustrial,enlneaconla estrategiaplanteadaaniveleuropeo,debenser:lainnovacinparaeldesarrollode nuevastecnologasynuevosproductos;yunamejoradenuestracompetitividad,a travsdepolticasqueafectandirectamentealoscostesypreciosdelaindustria (polticaenergtica,infraestructuras,comunicaciones,polticadetransporte,etc). 6. Pacto de rentas: Es necesario abordar un gran pacto global de rentas, con participacin del sector pblico y del sector privado, en el que intervengan todos los agentes y en el que se contemple una evolucin de las rentas, precios y mrgenes coherente con la marcha de la economa. Empresas y trabajadores deben situar la prioridad en impulsar las polticas ms adecuadas para mejorar la productividaddelosfactoresylacompetitividadhacialareactivacinylacreacin deempleo.Lospoderespblicosdebenacompaareseesfuerzoconlapuestaen prctica de polticas pblicas complementarias en mbitos como la fiscalidad, la viviendaolaenerga. 7. Energas renovadas: La energa es un factor fundamental en nuestras vidas, y porelloresultaclaveasentarlasbasesdelmodeloenergticoquequeremospara las prximas dcadas, teniendo en cuenta el reto del cambio climtico, pero tambin las necesidades y oportunidades en trminos de empleo, desarrollo de tecnologas propias y aumento de la capacidad exportadora. Ante un escenario previsible de aumento de la demanda energtica mundial, que va a generar tensiones en los mercados de combustibles fsiles, una apuesta firme por las energasrenovablesesunagarantadesuministrocontinuo,conindependenciade losmercadosexteriores,ydecumplimientodenuestroscompromisosdereduccin deemisiones.Espaacuentaconunodelossectoresdeenergasrenovablesms
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desarrolladosydinmicosdelmundo,enunaposicindeliderazgoenproduccine innovacin tecnolgica. Y, por otra parte, se trata de un sector con un elevado potencialdegeneracindeempleosestablesyconimplantacindistribuidaenel territorio,locualcontribuyealdesarrollorural. Porotrolado,seprecisaunanuevaregulacindelsectorelctricopararesolverel problemadeldficittarifario.Noessuficienteelevarlatarifaelctrica,comoseha venido haciendo en los ltimos aos, sino que resulta necesaria tambin una revisinenprofundidaddelmodeloenergticoactual. 8.Mercadosabiertos:EspaadebeaprovecharelimpulsoquedesdelaComisin Europea se est dando a la unin econmica y monetaria a travs de distintos mecanismos como la profundizacin del mercado nico, cuyo potencial como motor de crecimiento no se ha aprovechado plenamente; Conectar Europa, que serdecisivopararealizarlasinversionesnecesariaseninfraestructurasdeenerga, digitales y de transporte; y la creacin de un marco regulador adecuado para el crecimiento,dondeseintentarseguirreduciendolacarganormativaaescaladela UEynacionalyavanzarenmateriadenormativainteligente. 9. Estado Dinamizador: Espaa debera impulsar el cambio hacia un Estado de ciudadanos activos que combinara la proteccin social de los mismos con una participacin activa y dinamizadora de esos ciudadanos en la economa y la sociedad.ElEstadoDinamizadorpodracaracterizarseporpreveniryanticiparsea losnuevosriesgosydemandassociales(enlugardelimitarseareaccionarcuando los riesgos de desempleo, enfermedad o invalidez ya se han materializado). Asimismo,elEstadoDinamizadorescatalizadordelcambioeconmicoysocial;se basaenlaparticipacinylaactivacindelosciudadanos;yapuestaporlainversin socialeneducacinylaformacinintegraldesusciudadanosentodaslasetapas delavida,entreotros.Endefinitivasuimpulsorequieredeunaverdaderaagenda socialparaelcambio. En este informe abordamos el primer elemento de la nueva estrategia de crecimiento, que hemos llamado Economa Abierta. El resto de elementos sern objetodeunaseriededocumentosquepresentaremosalolargode2013. El documento se estructura de la siguiente manera. En el captulo 2 se ofrece un diagnstico de la situacin socioeconmica espaola actual y las previsiones para losdosprximosaos.Enelcaptulo3semuestrancualeshansidolasrespuestas deEuropaalacrisisyloquequedaporhacerenlapolticaeconmicaeuropea.En elcaptulo4seanalizanlasrestriccionesqueexistenalacapacidaddecrecimiento deEspaa.Enelcaptulo5lasoportunidadesqueofrecenelsectorexportadoryla inversinextranjeradirectapararecuperarelcrecimientoenEspaayfinalmente el captulo 6 recoge un conjunto de recomendaciones para configurar la Agenda paraunaEconomaAbiertaenelhorizonte2020.
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2 Panoramasocioeconmico deEspaa
PanoramasocioeconmicodeEspaa
Transcurridoscincoaosdesdequeenagostode2007seiniciaralacrisisfinanciera internacional con la quiebra de los principales bancos de inversin en Estados Unidos, Espaa se encuentra nuevamente en recesin. En el tercer trimestre de 2012 la economa espaola encaden su cuarta tasa de variacin intertrimestral negativa (0,3%) (Grfico 1), que ha situado la tasa interanual en el 1,6%, dos dcimasinferioraladeltrimestrepasado. Grfico1.TasadecrecimientointeranualdelPIB.20102012
1,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,2 0,5 1,0 1,5 1,5 2,0 I II 2010 III IV I II 2011 III IV I II 2012 III 1,4 1,6 0,7
%
0,5
0,6
0,4 0,0
Fuente:ContabilidadNacionalTrimestraldeEspaa(Base2008),INE
Esta situacin adems se est traduciendo en un grave empeoramiento del panoramalaboralyunadestruccindeempleomuyacelerada:msde3millones deempleossehanperdidodesdeeliniciodelacrisis,msdelamitadenelsector delaconstruccin.Latasadeparosehasituadoporencimadel25%eneltercer trimestreyhaycercade5,8millonesdepersonasdesempleadas(Grfico2). Lasconsecuenciassocialesqueconllevalasituacinquevivimoshoyenda,yason alarmantes.Tantoelparojuvenilcomolosparadosdelargaduracin(conmsde un ao en situacin de desempleo) representan ms del 50% del total de desempleadosycadavezsonmsloshogarescontodossusmiembrosactivosen paro (1.737.900 en el tercer trimestre segn la EPA). Esto es un drama para la sociedad ya que los sistemas de proteccin social como la prestacin por desempleocadavezcubreaunnmeromenordebeneficiarios(enseptiembrede 2012 la tasa de cobertura fue del 63,45% muy inferior al 78% que se registro de mediaen2010).
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Grfico2.Evolucindelatasadedesempleo.20072012
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25,02
25 20 15 10 5 0 TIII TIV TI 2007 TII TIII TIV TI 2008 TII TIII TIV TI 2009 TII TIII TIV TI 2010 TII TIII TIV TI 2011 TII TIII 2012
Fuente:EPA,INE
Adems con la crisis se ha acentuado la pobreza y la desigualdad. El 21,8% de la poblacinresidenteenEspaaestpordebajodelumbralderiesgodepobrezaen 2011yelndicedeGini,quemideladesigualdadderenta,haaumentadohastael 0,34en2010.Yunodeloscolectivosmsdesfavorecidossonlosnios,contasas depobrezaquesuperanel26%,unasituacinquesehaagravadoconlacrisistaly comosealaunrecienteestudiopublicadoporUNICEF(2012). A da de hoy, tanto el consenso de los analistas privados como los principales organismosinternacionalescoincidenensealarquenohabrtasasdecrecimiento intertrimestral positivas en 2013 as como tampoco creacin neta de empleo, y todo ello acompaado por nuevos aumentos de la tasa de desempleo. En este ltimocaso,soloelgobiernoprevunadisminucindelatasadeparode0,3ppen 2013 (Tabla 1). En este sentido, el FMI considera que Espaa no recuperar sus niveles de produccin previos a la crisis hasta el ao 2017 ms tarde que la mayoradelospasesdelaUninEuropea,yquenoserhastaeseaocuando nuestromercadodetrabajoregistreunatasadeparoinferioral20%. LaprevisindevariacindelPIBdelGobierno(0,5%)estmuyalejadadelaprevista por el consenso de analistas privados y los principales organismos internacionales, comoelFMI(1,3%),unnivelquesitaaEspaaenelpenltimopasencrecimiento econmico (puesto 104 de 105) en su informe de perspectivas econmicas globales, tanslopordelantedeGrecia.
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PanoramasocioeconmicodeEspaa
Tabla1.PerspectivasmacroeconmicasparaEspaa
PERSPECTIVASMACROECONMICAS PIB.Tasadevariacininteranual(%) 2012 2013 Gobierno(sept2012) 1,5 0,5 CE(nov2012) 1,4 1,4 FMI(oct2012) 1,5 1,3 OCDE(nov2012) 1,3 1,4 FUNCAS(dic2012) 1,4 1,6 Consenso(dic2012) 1,4 1,5 EMPLEO.Tasadevariacininteranual(%) 2012 2013 Gobierno(sep2012) 3,7 0,2 CE(nov2012) 4,5 2,7 FMI(oct2012) 4,4 0,1 OCDE(nov2012) FUNCAS(sep2012) 4,3 3,2 Consenso(dic2012) 4,2 2,9 TASADEPARO.Porcentajedelapoblacinactiva 2012 2013 Gobierno(sep2012) 24,6 24,3 CE(nov2012) 25,1 26,6 FMI(oct2012) 24,9 25,1 OCDE(nov2012) 25 26,9 FUNCAS(sep2012) 25,1 27,3 Consenso(dic2012) 24,9 26,5
Fuente:PaneldePrevisionesdelaEconomaEspaola(diciembre2012),FUNCAS
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3 LasrespuestasdeEuropa alacrisis
LasrespuestasdeEuropaalacrisis
3.1Qusehahecho?
Desdequedieracomienzolacrisishemospasadopordiferentesmomentoscrticos enEspaayenlaUninEuropea(UE).Momentosquehanprecipitadolatomade decisiones polticas de respuesta a situaciones extraordinarias, y que han llevado sobre la mesa del debate pblico iniciativas en el mbito europeo que hace solo unosaoseranimpensables.Elmomentoquehoyatravesamosessindudaunode losmsdifcilesenestosaos.YunoquemarcarelfuturodelaUE,ydeEspaa. Como tal, requiere una visin estratgica y capacidad de liderazgo que parecen ausentesenelpanoramapoltico. PesealosnotablesavancesquesevienenproduciendoenlaUEenelmbitodela gobernanza econmica europea, y como ocurre a menudo, en estos aos hemos dejado de lado lo importante para atender lo urgente en Europa. As, las instituciones, impulsadas por la ortodoxia alemana, se han centrado en la reduccindelosdficitspblicosatravsdeestrictosprocesosdeajustefiscalen los pases europeos desde que comenz a superarse la recesin a finales del ao 2009ycomienzosde2010. La respuesta ante la crisis se ha venido articulando a varios niveles, y en todos existemargendeaccinparaunaactuacinmsdecididadelaUE.
3.1.1.Polticafiscal
La piedra angular de la estrategia europea para recuperar la confianza de los mercados en los pases de la periferia se ha basado en una rpida consolidacin fiscalyreformasestructuralesenlospasesconproblemas. Parareforzarladisciplinafiscal,laUEhaaprobadounTratadoFiscalquelimitael dficitestructuralal0.5%delPIByhadesarrolladounsistemadealertatemprana conelfindedetectarlosdesequilibriosyrecomendarpolticasparacorregirlos.Las sancionesrelacionadasconelprocedimientodedficitexcesivoseimplementarn automticamente de ahora en adelante siempre que no se oponga una mayora cualificada de pases (66% de los votos). Hasta ahora, las sanciones slo se aplicabansivotabaafavordeellasunamayoracualificada. Adems de la regla fiscal, tambin se aprob una provisin por la que los pases conunniveldedeudapblicasuperioral60%delPIBdeberndisminuirelexceso dedichoratioaunritmode1/20porao,aunquenoseprevnsancionesparalos pasesqueincumplanlaregla. Perollevaracabounapolticafiscalcontractivacuandolaactividadeconmicaest cayendo,hayunarestriccindecrditoynosepuededevaluarlamoneda,agudiza la recesin. Adems, el excesivo nfasis en un proceso de consolidacin fiscal
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rpidohaprovocadodudasenlosmercadossobrelasostenibilidaddelaestrategia. Esto supone, a corto plazo, abandonar la obsesin con el cumplimiento de los objetivos de dficit pblico nominales, suavizando la senda del ajuste fiscal en la periferiay,sobretodo,atendiendoalsaldoestructuraldelascuentaspblicas,que tiene en cuenta que cuando la economa est cayendo hay un componente de dficit causado por los estabilizadores automticos (menor recaudacin y mayor gastoenprestacionespordesempleo)quedesaparecerautomticamentecuando laeconomaserecupere(yque,portanto,noesnecesarioajustar). Enellargoplazoserequiereunahojaderutaclarahaciaunaverdaderauninfiscal para que el riesgo soberano se valore correctamente en los mercados mediante unamayorreunificacindeladeudapblicaeuropeacuyodiseoincluirafuertes incentivosparaevitarelendeudamientoexcesivo.
3.1.2.PolticaMonetaria
HastalallegadadelacrisiselmandatodelBCEenmateriadepolticamonetariaera eldemantenerlaestabilidaddelosprecios.Perolagravedaddelacrisissoberanay sualtacorrelacinconelsectorfinancierohaobligadoalBCEainyectarelevadas cantidadesdeliquidezenelsectorbancario,yportanto,deformaindirecta,enlos pases de la zona euro. Hay que destacar la actuacin en mayo de 2010 con la aprobacin del Securities Market Program, que implicaba la compra masiva de bonosenlosmercadossecundariosdelospasesenseriasdificultadesdeaccesoa losmercadosydelaintervencinenelveranodelaopasadorealizandocompras masivasdedeudapblicaitalianayespaolaparaestabilizarsusprimasderiesgo. Por otro lado, la UEM no contaba con ningn marco de resolucin de crisis financierascuandoestalllacrisisdedeudagriegaloquellev,traslaaprobacin del rescate, a la creacin de dos facilidades financieras temporales en junio de 2010: El Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF) y la Facilidad EuropeadeEstabilidadFinanciera(FEEF)queseranutilizadosposteriormentepara elrescatedeIrlandayPortugal,cuyosprstamosestabansujetoaunseveroplan deajustefiscalaprobadosporelConsejoEuropeo. Posteriormentesecreaendiciembrede2010elMecanismoEuropeodeEstabilidad (MEDE). Este mecanismo ser permanente y sustituir al FEEF. Los fondos del MEDE se han elevado de un total de 500.000 millones de euros de capacidad efectivadeprstamoa700.000millonesdemaneratemporal(los200.000millones mssonlosfondos noutilizadosnicomprometidosdelFEEF),alosquesepuede sumar los 420.000 millones del FMI. La entrada en funcionamiento del MEDE se adelantaafinalesde2012,envezdemediadosde2013. EnlaltimaCumbreelConsejoflexibilizaelinstrumentomedianteelcualelMEDE puedeadquirirdeudapblicadelospasesenelmercadosecundario.Estamayor flexibilidad se materializa en que el fondo de rescate podr intervenir en los
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mercados de deuda sin imponer condicionalidad macroeconmica adicional a la quecualquierpasdelaUEyatieneporlasreglasmacroeconmicasalas quese comprometeconBruselas.Estamedidaestpensadaparaaliviarlatensinsobre lasprimasderiesgodeItaliayEspaa,cuyasdeudasestabanapuntodeentraren dinmicasdeinsostenibilidad.Adems,sehadecididoquelosprstamosaEspaa decualquieradelosfondosderescate(EFSFoESM)notenganestatusdeacreedor preferenteencasodereestructuracionesdedeuda,loquedejardeahuyentara losinversoresprivadosque,hastaahora,temansufrirquitasensustenenciasde ttulossoberanosespaolessiladeudasevolvainsostenible. Pero los efectos de la intervencin del BCE en los mercados de financiacin han sido temporales ya que se han incrementado rpidamente las tensiones financieras.Elaumentodelaexposicindelabancaalriesgosoberanoincrementa el potencial de retroalimentacin entre ambos y refuerza la necesidad de una solucin definitiva a las dudas sobre la solvencia soberana. Adems, el recurso al MEDE como proveedor de liquidez (que lo convertira en acreedor snior) es posiblequenocuenteconlosrecursossuficientesparaprotegeralospasesms grandesdeunposiblecontagio. Asimismo,enelcortoplazo,esimprescindiblequeelBCEactecomoprestamista de ltima instancia, ya que es la nica institucin capaz de reaccionar de forma rpidaalospnicosquecaracterizanalosmercadosfinancierosenmomentosde elevada incertidumbre. El programa de compra de deuda ilimitada anunciado en septiembre por el BCE, conocido como OMT, ya es un reconocimiento de que el propio banco actuar como prestamista de ltima instancia, aunque para ello es necesarialapeticindelpasinteresadoyelpermisodelresto.Sibienesciertoque encondicionesnormalessuprincipalfuncinesmantenerlaestabilidaddeprecios, enmomentosdeelevadainestabilidadfinancieradebeasegurarlasupervivenciade la moneda de la que se ocupa. En una unin monetaria, eso exige, adems de prestar a los bancos cuando los mercados estn cerrados para evitar pnicos, comprar deuda soberana de quienes sufran ataques especulativos con el fin de evitar que pases con problemas de liquidez (como Espaa o Italia) puedan terminar volvindose insolventes por una profeca autocumplida. Por ello, sera deseable tener todas las lneas abiertas para solicitar el uso del OMT cuando sea necesario. Asimismo, debera relajar todava ms la poltica monetaria para intentar lograr un ligero aumento de la inflacin (que facilite el ajuste de los desequilibrios por balanza de pagos en la zona euro y acelere el proceso de desapalancamientodehogares,bancos,empresasypases)yunadepreciacindel euro,quepermitadinamizarlasexportacionesextracomunitarias. EnelltimoConsejoEuropeocelebradoendiciembreseratificelacuerdosobreel marcolegalquepermitiraEuropacrearunsupervisorbancarionico.Elpactoes elprimerpasohacialauninbancariadelazonaeuro.Lacreacindeestaentidad es un gran paso para tener una supervisin coherente de todos los bancos de la eurozona. El objetivo es que el control del BCE sirva para recapitalizar a las
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entidadesbancariasconproblemasyserompaaselcrculoviciosoentrelacrisis financierayladeuda.Seprevqueelorganismofinancieroempieceafuncionaren marzo de 2014. Con este acuerdo se dan los primeros pasos hacia una Unin Bancaria, aunque todava queda mucho camino por recorrer como la creacin de unfondodegarantadedepsitoscomn.
3.1.3. Medidas institucionales para prevenir futuras crisis: gobierno econmico

A partir de 2010 la UE avanz en el establecimiento de medidas dirigidas a implementarungobiernoeconmicoparaeleurobasadaenlacoordinacindelas polticaseconmicasyreforzarlosmecanismosdeprevencin.Estoincluye:
PactoporelEuroPlus:Conlafinalidaddemejorarlaconvergencia,losEstados miembros asumen compromisos intergubernamentales adicionales contrados para mejorar la coordinacin de las polticas econmicas dirigidas a mejorar competitividad,empleo,sostenibilidaddelasfinanzaspblicasyreforzamiento delaestabilidadfinanciera. MayorsupervisinporpartedelaUEdelaspolticaseconmicasyfiscalesenel marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento mediante nuevos instrumentos parareducirlosdesequilibriosmacroeconmicos. SemestreEuropeo:cadaseismesesserevisarnlaspolticaspresupuestariasy estructuralesdelosEstadosmiembrosparadetectarlasposiblesincoherencias y desequilibrios que aparezcan en las distintas economas. Se abre as una va para facilitar no solo la disciplina fiscal, sino tambin la coordinacin de las polticaseconmicas.
3.1.4.Medidasextraordinariasdeestmulo
El Consejo Europeo ha venido adoptando medidas extraordinarias desde el comienzodelacrisisparadarrespuestaasituacionesurgentesysobrevenidasque requeran de una accin rpida y coordinada. El primer paquete de medidas de estmulofiscaldestinadasapaliarelefectonegativodelacontraccineconmica se aprob en la reunin del Consejo celebrada en diciembre de 2008. El paquete equivalaentamaoaun1,5%delPIBeuropeo,unos 200.000millonesdeeuros, que supondra un apoyo adicional a los fondos estructurales, y a la capacidad de financiacindelBEI.Estamedidaseacompadelaflexibilizacindeloscriteriosy procedimientosdesolicituddelosfondos,ascomodelacreacindeinstrumentos nuevos,comoelFondoparalaenerga,cambioclimticoeinfraestructuras. Aunque es difcil evaluar el efecto del plan de recuperacin europeo de manera aislada, es muy probable que se tratase de uno de los factores decisivos en la
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superacin del proceso de recesin econmica en la UEen el ao 20092010. No obstante,elPlanseacompadepaquetesadicionalesdeestmulodesarrollados en cada Estado miembro, y se desarroll por tanto en un contexto mucho ms favorablequeelquehoyatraviesaEuropa. HahabidoqueesperarmsdetresaosymedioparaqueenelsenodelaUEse haya planteado de nuevo la necesidad de acompaar las medidas de ajuste con estmulos al crecimiento. En los ltimos aos se haba instaurado un enfoque basadoenlaausteridadyenelrigorfiscalextremo,losrecortesdelgastopblico, las reformas estructurales, y la asfixia del dbil crecimiento econmico, en un contextodecrecientedesconfianzaenlosmercadosfinancierossobrelacapacidad derecuperacindelaeurozona. Elcambioderumbosehaproducidoconlaeleccindelnuevopresidentefrancs, FranoisHollande,ysuexigenciadeacompaarlasmedidasdeajusteconunPacto porelCrecimientoyelEmpleo,acompaadodeiniciativasdeapoyoalainversin enlosEstadosmiembros.ElPlanfueaprobadoenelConsejoEuropeodelpasado 26dejunioycontemplafinanciacinadicionalporimportede120.000millonesde euros,cercadeun1%delPIBdelaUE. ElConsejocelebradolosdas18y19deoctubrepasrevistaasuaplicacinyse acordestablecerrpidamentelasmedidasdeestmuloaprobadasparaayudara lospasesasalirdelacrisis.Enconcreto,seesperaque: ElBancoEuropeodeInversiones(BEI)adopteunaumentodecapitalde10.000 millones de euros, encaminado a reforzar su capital bsico y a aumentar su capacidad de prstamo global en 60.000 millones de euros. Ello debera conducirasuvezaunainversinadicionaldehasta180.000millonesdeeuros enlosprximostresaos. Se est trabajando para garantizar que los 55.000 millones de euros de los FondosEstructuralessemovilicenconrapidezyeficiencia;laComisinseguir ayudandoalosEstadosmiembrosareprogramarlosFondosEstructuralespara orientarlos en mayor medida hacia el crecimiento y el empleo. Habr que prestar la debida atencin para garantizar que todos los Estados tengan un accesoequitativoalafinanciacin. Se est ejecutando la fase piloto de la iniciativa Obligaciones para la Financiacin de Proyectos": se han autorizado ya 100 millones de euros, y los 130millonesrestantessemovilizarnaprincipiosdelaoprximo,conlocual deberanapalancarseinversionesporuntotaldehasta4.500millonesdeeuros enlafasepiloto. No obstante, y teniendo en cuenta el tamao limitado del paquete de inversin adicional, y el contexto restrictivo y de recortes actual en la mayor parte de los
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pases europeos, no cabe ser optimistas con respecto a los efectos que pueda tener.
3.2Ququedaporhacer?
EnelmarcodelaUninEuropeaesnecesarioavanzarenelprocesodeintegracin europea.Espaayelconjuntodelazonaeuroestnviviendomomentoscrticosy laestrategiacentradaenlaausteridadfiscalnoeselcaminoaseguir.Estacrisisha puesto en evidencia los serios problemas que se pueden precipitar en una economa con una moneda nica (tipo de cambio fijo) pero con una reducida integracin de sus mercados que se plasma en la evolucin disparatada de la cuentacorrientedelabalanzadepagos.Deestemodo,noestamosanteunacrisis de deuda pblica, sino ante problema derivado del modelo institucional con que nos hemos dotado. En este sentido, la zona euro necesita una mayor integracin fiscalyfinancieraconunautnticomercadonicobancario.Elresultadodelltimo Consejo supuso un avance importante con el acuerdo para crear un supervisor europeo nico. La puesta en marcha de esta medida es tan necesaria como urgente,demodoquenodeberademorarseeneltiempoascomolacreacinde unfondodegarantadedepsitocomnyunfondodesaneamientoadicional. Adems es necesaria una nueva poltica econmica para Europa con objetivos a corto, medio y largo plazo que permitan adoptar medidas que dinamicen la actividadyavancendecididamentehaciacompartirelriesgosoberanoacambiode una mejor coordinacin y gobernanza fiscal, y de las reformas estructurales all dondeseannecesarias.Enestesentido,elConsejoEuropeodel26dejuniopasado aprobimpulsarelPactoporelCrecimientoyelEmpleo.AdemslaComisinest trabajandoenunpaquetepara2013quecombinainiciativasdeestmulo,reformas delsistemafinancieroymedidasparaavanzarhaciaunauninmsestrecha1.Las nuevaspropuestastienencomoobjetivo: mejorarlaestabilidad,latransparenciaylaproteccindelosconsumidoresen elsectorfinanciero,siguiendounplanparaunaunineconmicaymonetaria msestrecha. impulsarlacompetitividadmedianteelmercadonicoyunapolticaindustrial coordinada, reducir los costes para las empresas en sectores como la facturacinyelIVAy fomentarlasasociacionespblicoprivadasenelmbito delainvestigacin. conectar Europa mediante la integracin de las redes energticas, el fomento de las inversiones en infraestructuras de banda ancha y la modernizacin del transporteylalogstica.
COMISINEUROPEA.CRECIMIENTOYEMPLEO,MXIMASPRIORIDADESPARA2013.26deoctubrede 2012
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prestarayudaalosdesempleados,mejorandolosserviciospblicosdeempleo yapoyandolainclusinsocial. medidas en materia de energa, recursos y medio ambiente, a travs de polticasdecrecimientosostenible,satisfaccindelasnecesidadesenergticas, respuesta al cambio climtico, mejora de la calidad del aire y gestin de los residuos. construirunaEuropasegurayprotegida,mediantediversasactuaciones:crear unfiscaleuropeoquecombataelfraudeyelusoindebidodelosfondosdela UE, luchar contra el trfico de armas de fuego para reducir la delincuencia y mejorarlasventajasasociadasalaciudadanadelaUE. promover los intereses y valores europeos a escala internacional mediante nuevos acuerdos comerciales, fomentar cooperaciones especficas con pases vecinos y desarrollar el papel de la UE como principal donante mundial de ayudaaldesarrollo. En la situacin actual resulta conveniente una utilizacin estratgica, y tal vez un diseo,mseficientedelFondoEuropeodeEstabilidadFinancieraydelMecanismo EuropeodeEstabilidadparapermitirqueaquellosgobiernosquenecesitantiempo adicionalpararealizarlasreformasefectivamentedispongandel,demaneraque sus economas puedan financiarse holgadamente en los mercados sin verse sometidasatensioneseincertidumbres. Adems los mercados de deuda han recibido bien la noticia de la participacin alemana en el MEDE tras la aprobacin del Tribunal Constitucional as como el anuncio de Draghi de un nuevo programa de compra de bonos soberanos a uno, dosytresaossinlmitesparareducirloscostesdeendeudamientodelospases de la zona euro en problemas financieros, aunque exigir condicionalidad econmicaalospasesquelosoliciten. Finalmente, se estn alcanzando acuerdos en una unin econmica y monetaria ms slida. En el ltimo Consejo se aprob el marco legal sobre la supervisin comn de los bancos de la eurozona que permitir crear un supervisor bancario nico.Esteacuerdoeselprimerpasohacialauninbancariadelazonaeuro.Pero la unin bancaria es solo un elemento de la unin econmica con la que se pretende completar la monetaria. Las otras son una unin presupuestaria (la potencia fiscal o fiscal capacity), que acabar teniendo deuda, Tesoro y Hacienda comunes; unaunin depolticaseconmicas,quearmoniceimpuestos,mercados laboralesopensiones;yunauninpolticaquelegitimeelproceso,sometiendoa controleuropeolasnuevascompetenciastransferidasalaUE.Seesttrabajando enpropuestasenestosmbitos.
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4 Lasrestriccionesala capacidaddecrecimiento deEspaa
LasrestriccionesalacapacidaddecrecimientodeEspaa
Son muchas las restricciones que afectan la capacidad de recuperacin de la economaespaola.Porunlado,ladebilidaddelademandainterna,queseprev quesemantengaenlosprximostrimestres,afectadaporelprocesodeabsorcin de los desequilibrios macroeconmicos acumulados durante el largo ciclo de expansin (19962007), y por el ambicioso programa de consolidacin fiscal en marcha. Por otra parte a diferencia de anteriores episodios de crisis , la imposibilidad de recurrir ahora a los mecanismos tradicionales de ajuste (devaluacin externa) para favorecer una salida de la crisis impulsada por la demanda exterior neta, al pertenecer Espaa a la Unin Monetaria Europea, a lo queseaadeladifcilsituacincoyunturaldelamayoradelosprincipalessocios comercialesdeEspaa. El anuncio del rescate a Espaa no ha hecho sino focalizar an ms el inters/la preocupacin de los agentes econmicos internacionales sobre la capacidad de crecimientodelaeconomaespaola,aspectofundamentalparapodergarantizar tantoelcumplimientodelosobjetivosdedficitpblico,comolasostenibilidadde la deuda pblica. Una capacidad de crecimiento que, de entrada, enfrenta restricciones de muy diversa ndole, pero que la orientacin de la poltica econmica, tanto en Europa, como en Espaa, puede condicionar de manera decisiva.
4.1 Elprocesodedesapalancamientodelsectorprivado
La economa espaola se encuentra en pleno proceso de correccin de los desequilibrios macroeconmicos que se acumularon a lo largo del ciclo de crecimiento previo a la crisis financiera internacional. En ese ciclo Espaa logr convergerconlosnivelespromediodebienestardelospaseseuropeosoavanzar demanerasignificativaenlacapitalizacinfsicadelaeconoma,pero,enparalelo se gener un elevado dficit por cuenta corriente, producto de unas necesidades deinversinsuperioresalacapacidadinternadeahorro.Losbajostiposdeinters de la poltica monetaria del BCE que convena al conjunto de la zona euro se tradujeron en unos elevados niveles de endeudamiento privado, y de prdida de relativacompetitividadprecioenEspaa. Las cuentas financieras de la economa espaola revelan que el proceso de reduccindelendeudamientoprivadoestenmarcha.Desde2009ladeudabruta deloshogaressehareducidoentornoa5p.p.yladiferenciaconlaeurozonaha bajado a menos de 16 p.p. Este proceso ha empezado ms tarde entre las empresasnofinancieras,perotambinfuemuyacusadoen2011.Aunas,ladeuda de las empresas espaolas supera en 29 p.p. a la de la eurozona. La duracin y profundidaddeesteprocesoserndeterminantesenlaevolucindelademanda internaenlosprximosaos.
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Recogemos,porsuinters,losprincipalesresultadosdelestudioPerspectivasde desapalancamientoenEspaaelaboradoporelserviciodeestudiosdeLaCaixa. Esteestudiorecogecmo,alolargodelasltimasdcadas,lamayoradepases desarrollados han experimentado procesos de desapalancamiento (entendidos como aquellos en los que el crdito al sector privado se reduce de forma consecutiva durante ms de 4 trimestres). Un ciclo tpico de desapalancamiento dura en torno a 5 aos en promedio, en los que la ratio de apalancamiento se reduce en 19 p.p. No obstante, los procesos asociados a una crisis inmobiliaria y bancariasonmsseveros:seprolonganporespaciode7aosenlosquesereduce la ratio de apalancamiento en 32 puntos porcentuales. Estos resultados sugieren queelcrecimientodelcrditoalsectorprivadoenEspaasermuymoderadoen elmedioplazo. Tabla2.Procesosdeapalancamientoydesapalancamiento
HISTRICOPASESDESARROLLADOS Procesosdeapalancamiento Procesosdedesapalancamiento Duracin Aumento Duracin Reduccin (aos) (p.p) (aos) (p.p) Promedioltimos30aos 7 37 Promedioltimos30aos 5 19 Promediohastaltimocicloexpansivo 6 24 Crisisinmobiliaria 6 21 Promedioltimocicloexpansivo 9 61 Crisisinmobybancaria 7 32 ESPAA Procesosdeapalancamiento Procesosdedesapalancamiento Duracin Aumento Duracin Reduccin (aos) (p.p) (aos) (p.p) 1981I 2 8 1982IV 3 15 1987I 3 15 1991IV 4 11 1996II 13 138 2009 ? ?
Fuente:ServiciodeEstudiosdeLaCaixa
Debetenerseencuenta,noobstante,queelnuevociclodecrecimientoeconmico puede ser menos intensivo en el recurso al crdito, puesto que se producir tras unarecomposicindelmodeloproductivoespaol,conlanotableprdidadepeso experimentada por las actividades de construccin y servicios inmobiliarios, que son las actividades ms intensivas en crdito, es decir, con una menor ratio de crdito/valoraadido. Entodocaso,esprecisodesarrollarenEspaavasalternativasalcrditobancario para la financiacin empresarial. El peso de los mercados de capitales en la financiacindelaspymesespaolasesresidual.
4.2. Elprocesodeconsolidacinfiscal
Eliniciodelacrisisenlosmercadoseuropeosdedeudasoberanaenlaprimavera de2010supusouncambiodeorientacindelapolticafiscalenlaUninEuropea, que pas a tener un marcado carcter procclico. En mayo de 2010 el Eurogrupo decidi acelerar los procesos de consolidacin presupuestaria en la zona euro, cuando la prctica totalidad de sus pases integrantes ya tenan abiertos
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procedimientos de dficit excesivo, resultado de la poltica fiscal expansiva acordadaanivelinternacional(G20,ConsejoEuropeo)ydelefectodedirectodela crisis econmica sobre el presupuesto pblico, a travs de la accin de los estabilizadores automticos. En el caso espaol, se aade un tercer factor: la prdida(estructural)delosingresospblicosasociadosalaburbujainmobiliaria. En aquel momento Espaa aceler tambin su estrategia de reduccin de dficit pblico, que haba iniciado con anterioridad a sus socios europeos, con la aprobacin en otoo de 2009 de los Presupuestos Generales del Estado para 2010.Espaa afronta desde entonces el mayor proceso de consolidacin presupuestariaentodoelperiododemocrtico.SegncontemplaelProgramade Estabilidad,tansloentreesteaoyelprximodebereducirsudficitestructural enmsde6puntosporcentuales(del6,6%delPIBen2011al+0,2%en2013).Se tratadeunesfuerzomuchomayorqueelrealizadoennuestropasenelanterior proceso de saneamiento de las cuentas pblicas. En el pasado se produjo una correccinsimilardeldficitestructural,peroenelespaciodeunadcada(en1995 eldficitestructuraleradel5,9%,yen2005sehabaconseguidorevertirloenun supervitestructuraldel1%).Adems,eseprocesoestuvofavorecidoporunaserie de caractersticas particulares que permitieron suavizar sus efectos econmicos y surepercusinsocial: Un vigoroso crecimiento del PIB nominal, que permiti combinar una reduccin del peso del gasto pblico en la economa con un notable crecimientodelaspartidaspresupuestarias. Una tasa de inflacin relativamente elevada (55% acumulado), que intensific el crecimiento de la recaudacin y ayud a reducir la ratio de deudapblica. Unos tipos de inters muy moderados, que facilitaron la continuada reduccindelcostedeladeudapblicaenrelacinalPIB. Las consecuencias econmicas y sociales del actual proceso de ajuste fiscal en Espaaseintensificanporelajustesimultneoqueseproduceenlamayoradelos paseseuropeos.Enestesentido,noseestncumpliendoenEuropalosacuerdos contenidos en el Pacto global por el crecimiento aprobado en la cumbre internacionaldelG20dediciembrede2011,segnelcualseinstaalospasescon margenpresupuestarioautilizarlo.Laconsecuenciaesclara:lavueltaalarecesin econmicaesyaunarealidaden8delos17pasesdelazonaeuro,observndose, tambin,unclarodeterioroenlosdatosdeproduccinindustrialdeAlemania.Un escenario de recesin en Europa complica las perspectivas de recuperacin de la economa espaola, as como el cumplimiento de los objetivos de consolidacin fiscal. Por ello, consideramos que debera ampliarse significativamente los plazos del ajuste en los pases afectados por la crisis financiera y, en paralelo, aplicar polticasdeestmuloenlospasescentralesdeEuropa.
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4.3. Loselevadoscostesdefinanciacindelaeconoma
La zona euro ha afrontado la crisis financiera internacional con un marco institucionalincompleto,quehaidoperfeccionandoprogresivamente,aunqueaun menor ritmo del deseado. Este dficit de construccin europea junto con la limitadaaccindelBancoCentralEuropeohacontribuidoaquelazonaeuroen suconjuntopagueparafinanciarseunostiposdeinterssuperioresqueotrasreas econmicas. Dentro de la zona euro, la crisis ha provocado una ampliacin del rango entre el tipodeintersmximoyeltipodeintersmnimodelbonoa10aosquepagan los distintos Tesoros miembros de la eurozona. . En 2009 este rango era de 2 puntos bsicos. Tres aos despus, en septiembre de 2012, este rango se ha multiplicadopormsde11,hastalos23puntosbsicos(tabla3). Tabla3.Crisisdeladeudasoberana.Tipodeintersdelbonoa10aos
2009 2010 Septiembre 2012* 2,04 2,59 1,31 1,82 2,12 1,49 24,34 5,86 5,25 1,84 8,62 4,24 6,32 5,92 Variacin(2012 2009) 1,90 1,23 2,28 1,92 1,53 1,73 19,17 0,63 0,94 1,84 4,41 0,47 1,95 1,94
3,94 3,23 Austria 3,82 3,35 Blgica 3,59 2,93 Dinamarca 3,74 3,01 Finalndia 3,65 3,12 Francia 3,22 2,74 Alemania 5,17 9,09 Grecia 5,23 5,99 Irlanda 4,31 4,04 Italia 3,69 2,99 Holanda 4,21 5,40 Portugal 4,71 3,87 Rep.Eslovaca 4,38 3,83 Eslovenia 3,97 4,25 Espaa *ltimodatodisponible. Nota:losdatosdeFrancia,Grecia,Irlanday Rep.Eslovacaparaelao2012 correspondenal mesdeagosto. Fuente:OCDE
Estaheterogeneidadenlostiposdeintersestpartiendolaeurozonaendos,una heterogeneidad insostenible con efectos devastadores sobre las economas de muchosdelosmiembrosdelaeurozona.EnmuchosEstadosMiembroelaccesoal capital extranjero en los mercados financieros internacionales casi ha desaparecido,loqueobligaaaumentarsudependenciarespectoalaliquidezdel BCE, como prestamista de ltimo recurso. Mientras tanto, otros miembros de la
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eurozona se benefician de una demanda que busca refugio en sus activos financieros. Estos elevados costes de financiacin se trasladan al conjunto de los agentes econmicos. Y, de mantenerse en el tiempo, pueden suponer una ventaja competitivaounlastreparalacompetitividaddelasdistintaseconomas.
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5 Oportunidadespara recuperarlasendade crecimiento: elpotencialdelsector exterior
Oportunidadespararecuperarlasendadecrecimiento:elpotencialdelsectorexterior
El comercio favorece la recuperacin econmica de Europa, contribuyendo al crecimiento y a la creacin de empleo. La poltica comercial puede hacer crecer nuestra economa en aproximadamente 150 000 millones de euros, lo que equivale a msdeunpuntoporcentualdelPIBdelaUE
KarelDeGucht,ComisarioEuropeodeComercio TeniendoencuentalasrestriccionesquetieneEspaapararecuperarlasendade crecimiento (ver apartado 4), la estrategia que habra que definir para conseguir este objetivo debe, en primer lugar, tratar de corregir esas debilidades para propiciarlarecuperacindelademandainternaatravsdelconsumo,lainversin y el gasto pblico; en segundo lugar, es necesario aprovechar las oportunidades quebrindaunamayoraperturadelaeconomaespaolamediantedosvas: 1. Incrementandolasexportaciones,yaqueconelconsumointernodeprimidola nicaformadecreceresvenderfuera. 2. Recuperandotodalainversinextranjeradirectadecarcterproductivoquese haperdidodurantelacrisis,yaqueeslanicaformadereactivarlainversin, cuandonohaycrditointerno. En este apartado analizamos con detalle la contribucin que han tenido al crecimientodelaeconomaespaolatantoelsectorexportadorcomolainversin extranjeradirectarecibida,ascomoloselementosquepodranincrementardicha aportacinenlosprximosaos.
5.1. Elsectorexportador:unaoportunidadparacrecer
Enlosnueveltimostrimestreslademandaexternahacontribuidopositivamente alcrecimientodelPIB(vergrfico3),comomotordelagradualrecuperacindela economa (entre el primer trimestre de 2010 y el segundo trimestre de 2011), o bien como factor amortiguador de la recesin econmica (en los cuatro ltimos trimestres).Enestesentido,eneltercertrimestrede2012,lacontribucinpositiva de la demanda externa (2,4 p.p.) al PIB no fue suficiente para compensar la contribucinnegativadelademandainterna(4,0p.p.),loquehasituadolacada delPIBenel1,6%entasainteranual.
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Grfico 3. Crecimiento del PIB y su descomposicin en demanda nacional y externa(Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)

6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2012 III 2008 2009 2010 2011 Demandaexterna(aportacincrecimiento) Demandanacional(aportacincrecimiento) PIB(Tasainteranual) 2,4
1,6
4,0
Fuente: Contabilidad Nacional de Espaa. Metodologa SEC95. Ao base 2008. Datos corregidosdeefectosestacionalesydecalendario(INE)
Enesteperiodohemosvistounacorreccinmuyimportantedeldficitporcuenta corriente,quehapasadodel10%delPIBen2007asituarseprximoalequilibrio en 2013, segn las previsiones del FMI. El dficit primario de la cuenta corriente (excluyendoelpagodeinteresesdedeudaexterna)presentasaldosconsupervit desde2011yseesperaqueaumententodavams.Asimismo,sehaproducidouna notablereduccindeldficitcomercial,oinclusosupervitshistricosenlabalanza de servicios no tursticos (que se aaden al tradicional supervit en la balanza de servicios tursticos). Detrs de estos resultados se encuentra tanto la ya mencionada debilidad de la demanda interna, como el fuerte avance en las exportaciones de bienes y servicios, superior al crecimiento de los mercados espaoles (con lo que se observan ganancias en cuota de mercado en la Unin Europea),siendolaeconomaespaolalaquemayoraumentodelasexportaciones registradesdeeliniciodelacrisisenlaeurozona,justopordetrsdeEstonia. Adems las empresas se muestran optimistas respecto a la evolucin de sus exportaciones en los prximos meses. Segn la Encuesta de Coyuntura de la Exportacindeltercertrimestrede2012quepublicaelMinisteriodeEconomay Competitividad,msdel70%delasempresassealaquesucarteradepedidosde exportacin aumentar o permanecer estable en los prximos 3 meses, un porcentaje que aumenta hasta el 84% cuando se refiere a las perspectivas a 12 meses(vergrfico4).

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Grfico 4. Expectativas de evolucin de la cartera de pedidos de exportacin a tresydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestre de2012

50 42,3 40 30 20 10 0,4 0 Alalza Estable Tresmeses Alabaja Docemeses NS/NC 1,2 29,1 36,9 28,3 47,1
14,8
Fuente:EncuestadeCoyunturadelaExportacin(S.G.deEvaluacindeInstrumentosde PolticaComercial,MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Existen elementos que pueden ayudar a que el sector exportador contine o incluso incremente su contribucin positiva al crecimiento de la economa espaola.Anivelcoyuntural,elabaratamientodelpreciodelpetrleo,juntoconla depreciacin del euro, juegan a favor de las exportaciones espaolas de bienes y servicios.Ensentidocontrarioactaladebilidaddelcrecimientoenlosprincipales socioscomercialesespaoles(principalmente,laUninEuropea),queobligaalas empresas exportadoras espaolas a buscar nuevos mercados, por ejemplo, en economasemergentescomolosdiezpasesconocidoscomoEAGLEs:China,India, Brasil, Corea, Indonesia, Rusia, Mxico, Turqua, Egipto y Taiwn, que estn liderando el crecimiento mundial e incrementado su cuota en el comercio internacionaldebienesyservicios. A medio plazo, la economa espaola cuenta con un amplio margen para poder incrementar su perfil exportador. En primer lugar, el peso relativo de las exportaciones en el PIB en Espaa en comparacin con Alemania es 20 puntos inferior en 2011 y 14 puntos menos respecto a la zona euro (Informe Econmico del Presidente, 2010) (ver tabla 4). Los dos parmetros clave que subyacen al menorpesorelativodelasexportacionesenelPIBenEspaaencomparacincon Alemania son la menor importancia del sector industrial y el menor tamao empresarial del tejido productivo espaol. Por tanto, un primer elemento clave para el crecimiento del sector exportador espaol es, por un lado, favorecer que nuestras empresas aumenten su tamao y, por otro lado, disear una poltica
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industrial basada en tres pilares, en lnea con la estrategia planteada a nivel europeo: la innovacin, para el desarrollo de nuevas tecnologas y nuevos productos; el fomento del espritu emprendedor, que permite la bsqueda de nuevas oportunidades; y una mejora de nuestra competitividad, a travs de polticas que afectan directamente a los costes y precios de la industria (poltica energtica,infraestructuras,comunicaciones,polticadetransporte,etc). Tabla 4. Peso de las exportaciones y la industria en la estructura productiva (% PIB).Ao2011
Exportaciones UE27 Zonaeuro Alemania ReinoUnido Espaa Italia Francia
Fuente:Eurostat
Industria 19,5 19,3 25,6 16,5 16,9 18,6 12,5
43,6 43,9 50,1 32,5 30,1 28,8 27
Ensegundolugar,lapresenciaespaolaenelexteriorestpordebajodenuestra capacidadpotencial,comolomuestraelmenorgradodeaperturadelaeconoma espaola, medida como el peso de exportaciones e importaciones de bienes y serviciossobreelPIB,respectoanuestrossocioscomunitarios.Despusdehaberse reducidoenlos primerosaos delacrisis,en2011 se hasituado enel61,3%, un nivel similar al ao 2000, pero inferior al de pases de la zona euro (un 86,4%), entreellosAlemania(un95,3%)(vergrfico5). Paraelevarelgradodeapertura,unelementoclaveesincrementarelnmerode empresas exportadoras y su regularidad. Segn los ltimos datos disponibles, el nmero total de empresas exportadoras ascendi a 109.363 en 2010, lo que implica un incremento del 12,3% respecto a 2007. Sin embargo, el nmero de empresasexportadorasregulareshapermanecidoennivelessimilaresalolargodel perodo,registrndoseen2010untotalde38.763,estoes,un0,9%menosqueen 2007.
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Grfico5.Evolucindelgradodeaperturaenvariospaseseuropeos(%)
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Zonaeuro Alemania Espaa Francia Portugal
Fuente:Eurostat
Untercerfactorclaveparaelcrecimientodelsectorexportadorespaolsernlos serviciosqueactualmentetienenuninsuficientepesoparaelpotencialquepodran teneren una economa como laespaola. La cuota deexportaciones de servicios espaoles respecto del resto del mundo se situ en 2011 en el 3,4%, un peso superior al peso de Espaa en el PIB mundial2, pero inferior al alcanzado en la etapa de bonanza econmica donde se situ en el 4% (ao 2003) (ver grfico 6). Por tanto, hay margen para recuperar la cuota perdida tanto en el comercio mundial de servicios como en el comercio de mercancas. Adems la cada vez mayor liberalizacin del comercio de servicios representa una oportunidad para incrementarelgradodecomercializacindelosmismos.Hoylaaperturaesmayor en el comercio de bienes que en el de servicios: el 45,2% y el 15,6%, respectivamente,loqueseexplicaenparteporlaliberalizacinmstempranade losproductosindustrialesenelcomerciomundial.Porellohayunampliomargen paraqueseigualen.
Enelao2010elpesodeEspaaenelPIBmundialsesituabaentornoal2,2%yantesdelacrisis,en 2007,enel2,6%.
2
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Grfico6.Cuotaespaolaenlasexportacionesmundiales.Aos20002011
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5
%
2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mercancas
Servicios(excludosserv.pblicos)
Fuente:OrganizacinMundialdelComercio(OMC)
A continuacin analizamos los principales rasgos de las empresas y los sectores exportadores en Espaa y algunos elementos que muestran su potencial para contribuiralarecuperacindelaactividadeconmicaylacreacindeempleo.
5.1.1.
El tejido empresarial: capacidad exportadora, productividad e innovacin
Nuestrotejidoempresarialsehareducidoconsiderablementedesdeeliniciodela crisisen2008,acercndosealas223milempresasmenosen2012.Segnlosdatos del Directorio Central de Empresas (DIRCE) recogidos en la tabla 5 entre el ao 2007 y 2008 aun se produjo un ligero aumento del nmero de empresas. Sin embargoapartirdelao2008seiniciaunprocesodedestruccindenegociosque lejos de estabilizarse se intensific entre 2011 y 2012. Respecto a la distribucin por tamaos, segn el nmero de asalariados, en el ao 2012 el 55% de las empresas no disponen de ningn asalariado, son los que conocemos como autnomosyel40%tienemenosde10asalariados.Esdecir,eltejidoempresarial espaol est concentrado en las microempresas. Este factor es sin duda un obstculodecaraaafrontarlacrisis,puessonlasempresasdemayortamaolas quemejorafrontansusconsecuencias.
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Tabla5.Evolucindelnmerodeempresasporestratosdeasalariados.Aos 20072012
2007 Total Sinasalariados Conasalariados De1a2asalariados De3a5asalariados De6a9asalariados De10a19asalariados De20a49asalariados De50a99asalariados De100a199asalariados De200a499asalariados De500a999asalariados De1000a4999asalariados De5000omsasalariados 932.526 340.638 158.159 108.866 60.738 15.737 7.780 4.218 1.072 684 99 958.711 345.848 160.460 110.369 61.709 16.242 8.061 4.511 1.117 725 112 919.092 332.671 151.233 101.601 55.641 15.075 7.672 3.578 1.008 678 111 893.005 318.155 143.016 88.396 48.765 13.745 7.098 3.374 952 651 101 847.952 313.408 138.040 84.834 46.160 13.279 6.585 3.288 923 679 107 867.550 288.896 131.944 79.113 43.070 12.700 6.434 3.214 935 669 105 3.336.657 1.706.140 2008 3.422.239 1.754.374 2009 3.355.830 1.767.470 2010 3.291.263 1.774.005 2011 3.250.576 1.795.321 2012 3.199.617 1.764.987
Fuente:datosDIRCE(INE)
Grfico 7. Destruccin () / Creacin (+) de empresas entre 2008 y 2012 por estratodeasalariados(Tasadevariacinacumulada)
De1000a4999 De100a199 De200a499 De500a999 De5000oms Sinasalariados
5 0 5 10 15 20 25 30 35
De10a19
De20a49
De50a99
De1a2
De3a5
De6a9
Fuente:datosDIRCE(INE)
En trminos absolutos, la destruccin de empresas es menor cuanto mayor es su tamao. En trminos de porcentaje de destruccin de empresas (ver grfico 7), entre el ao 2008 y 2012, el comportamiento de las empresas de mayor tamao fuemejor.
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Lapreguntaquecabehacerseahoraesporqueltamaopermiteaunaempresa afrontar mejor la crisis; qu pueden hacer las empresas grandes que no puedan hacer las pequeas. La respuesta la hallamos fundamentalmente en tres factores relacionadosentres:enlacapacidadexportadora,enelniveldeproductividad y enlacapacidadinnovadora(Diagrama1). Diagrama1.Factoresclavesenlacompetitividadempresarial
Mayortamaodelasempresas
+Capacidad exportadora
+Innovacin
+Productividad
Empresas mscompetitivas
Lacapacidadexportadora Enrelacinalcomportamientoexportadordelasempresassegnsutamao,una encuestarecientecondatosreferidosalao2010(EFIGE,Bruegel,2010)permitela comparacin entre las estrategias exportadoras de las empresas manufactureras alemanas y espaolas, diferenciando segn el nmero de empleados (tabla 6). El resultado principal que se obtiene es que es ms relevante el tamao de una empresaquesupasdeorigencomofactorexplicativodelaactividadexportadora. De hecho, las diferencias entre las empresas espaolas y alemanas del mismo tamaonosonimportantes,siendomayorlaprobabilidaddequeunaempresade msde250trabajadoresexportesiesespaolaquesiesalemana.Noobstante,el tamao empresarial promedio de la estructura productiva espaola es significativamenteinferiorqueelqueseobservaenAlemania.Porello,unadelas clavesparaconseguiraumentarlacapacidadexportadoradelaeconomaespaola pasaporaumentareltamaomediodesutejidoempresarial.
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Tabla 6. El tamao empresarial y la probabilidad de exportar. Espaa vs. Alemania.Ao2010

Nmerode empleados Tamaoempresarial(% Probabilidaddeexportar empresas) Alemania 83 9,6 4,5 2,4 0,5 100 Espaa 92,6 4,5 2,3 0,8 0,1 100 Alemania 45,7 65,4 78,2 84 63,4 Espaa 51,2 63,5 76,2 88 61,1
19 1019 2049 50249 Msde249 Total
Fuente:BruegelpolicybriefyOCDE
Un segundo elemento clave en la capacidad exportadora de las empresas es su propensin a exportar, que ha aumentado durante la ltima dcada de forma continuada, un aumento explicado en gran medida por la presencia creciente del nmero de empresas exportadoras. Los datos disponibles muestran que desde el ao2008hayunnmerocrecientedeempresasexportadorasenEspaa.En2010 (ltimo dato) ascendieron a 109.363, lo que implica un incremento del 12,3% respectoa2007dondesealcanzelnivelmsbajo.Encualquiercaso,elnmero deempresasexportadorasestodavamuyreducido,yaquetansolorepresentael 3,3 por 100 del tejido empresarial espaol, lo que deja margen suficiente para el aumentodelabaseexportadora. Del conjunto de empresas exportadoras hay que distinguir, no obstante, las que poseenunaverdaderaestrategiaexportadora,esdecir,lasempresasexportadoras regulares, definidas como las que han exportado a lo largo de cuatro aos consecutivos. El nmero de empresas exportadoras regulares ascendi en 2010 a 38.763 y slo representa el 35,4% de las empresas exportadores, un porcentaje queademsseestreduciendo.Respectoalao2004sehanreducidoun0,9%(ver grfico 8). Por ello, para conseguir aumentar la capacidad exportadora de la economa espaola no slo hay que conseguir empresas de mayor tamao, sino mayorrecurrenciaenlasqueyaexportan.
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Grfico8.EmpresasexportadorasenEspaa.Aos20042011*
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Empresasexportadoras
Empresasexportadorasregulares
*Datos2011eneroseptiembre Fuente: La empresa exportadora espaola 20072010 y 20042007 (Consejo Superior de CmarasdeComercio)
Estosdatos,noobstante,tienenquematizarsealconsiderarqueelaumentoenel nmero de empresas exportadoras total es resultado de la entrada de nuevas empresas, pero tambin de la salida de otras que deciden dejar de exportar. En este sentido, las tasas de entrada y salida de la actividad exportadora se han mantenidoentornoal30%.En2010,sefrenligeramentelatasadeentradahasta el32,5%,loquepuedereflejarlasdificultadesqueencuentran,especialmente,las PYMES para obtener recursos financieros con los que cubrir los costes necesarios de acceso a nuevos mercados. Debe considerarse adems que la mayora de las PYMES,dadosutamao,optanporestavadeinternacionalizacinhaciamercados prximoscomomsviablefrentealainternacionalizacinproductiva.Estastasas reflejan asimismo una elevada rotacin entre las empresas exportadoras, dominadaprincipalmenteporlasdemenortamao,yquesehaacentuadoenuna coyuntura recesiva como la actual, que est provocando ms inestabilidad en el comportamientoempresarial. Apesardelacrisis,elnmerodeempresasexportadorassehamantenidobastante estable, dado que ante la cada de la demanda interna la salida al exterior ha constituido en muchos casos una forma de mantener la actividad como va de supervivencia. De hecho, la tasa de supervivencia de las empresas exportadoras tiendeasermayorqueladelasnoexportadoras. Engeneral,fueronlasempresasmspequeas,conmenorpresenciadeinversin extranjera directa en el exterior y mayor ratio de endeudamiento, menos productivas y que no cotizan en bolsa las que mayoritariamente dejaron de exportar. En cambio, las empresas ms grandes redujeron la cantidad media
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exportada,peronoabandonaronelmercado.Lasempresasexportadorasestables ademsdeunmayortamao,realizanactividadesinnovadoras,ascomoinversin extranjeradirecta,tienenmayordiversificacingeogrficayestnmsparticipadas porelcapitalextranjero,loqueenconjuntocontribuyeaunamayorsupervivencia (CES,2012). Por otro lado, hay que sealar la elevada concentracin de las empresas exportadoras: solo el 4,1% de las empresas, con exportaciones superiores a los cincomillonesdeeuros,concentranel86%deltotaldeexportacin.Igualmente,se constata una elevada concentracin de empresas exportadoras en determinados destinosysectores. Laproductividad El efecto positivo del tamao empresarial sobre la internacionalizacin se debe segn Laborda y Salas (2010) a la productividad, dado que las empresas ms pequeas no crecen exportando porque para su nivel de productividad la internacionalizacinnoesrentable.LosdatosaportadosporHuertaySalas(2012) corroborarandichacausalidad. Tabla 7. Distribucin de valor aadido y productividades medias por tramos de tamaos empresariales: economa de mercado excluido sector financiero. Ao 2008.
Espaa Tamao(a) Micro Pequeas Mediana Grandes Total Alemania Italia UE27 Productividad Productividad Productividad Productividad Valoraadido Valoraadido Valoraadido Valoraadido (euros) (euros) (euros) (euros) 28 30.431 16 44.378 33 30.892 21 32.597 22 39.504 19 45.513 22 41.189 19 40.686 17 46.807 19 52.670 16 51.846 18 47.590 33 56.787 46 62.141 29 62.647 41 55.885 100 41.300 100 52.700 100 42.109 100 45.200
(a) Micro, entre 2 y 10 ocupados; Pequeas, entre 10 y 49 ocupados; Medianas, entre 50 y 249ocupados;Grandes,igualomsde250ocupados. (b) DatosmediosdeproductividadporpasapartirdeEUROSTAT Nota: productividad parcial del trabajo calculada como cociente entre el valor aadido y el nmerodepersonasocupadasencadatamaodeempresa. Fuente:Huerta,E.ySalas,V.(2012)
En los cuatro pases recogidos en la tabla 7 el patrn es similar, ya que la productividad media dentro de cada tipo de tamao empresarial crece a medida queseavanzahaciatamaossuperiores.EnEspaalaproductividaddelasgrandes empresases1,9vecessuperioraladelcolectivodelasmicroempresas;enItaliala diferenciadeproductividadesentreambostamaosesaunmayor;yenAlemania, sinembargo,ademsdemostrarproductividadesmayoresparatodoslostamaos empresariales, la diferencia entre las ms grandes y las ms pequeas son menores,esdecirquelasdiferenciasenlaproductividadsonmenossensiblesalos tamaos.
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Enelgrfico9secomparalaproductividadporhoratrabajadayelporcentajedel totaldeempleoqueseconcentraenempresasdemenosde20trabajadores.Las diferenciassonevidentes:mientrasqueenEE.UUmenosdel15%delempleoest concentrado en ese tamao de empresas, en Espaa lo est el 27%, siendo su productividad un 25% inferior a la de EE.UU. Tan solo Italia, Portugal y Grecia reflejanindicadorespeoresqueEspaa. Grfico9.Tamaodelaempresayproductividad
Fuente:BBVAResearch
Laevidenciasobreeldesempeodelasempresasyeconomasinternacionalizadas apuntaaresultadosquecontrastanconlosdelasempresasnointernacionalizadas, y estos resultados, referidos por ejemplo al empleo, se traducen en ms empleo, msestableydemscalidadenlasprimerasqueenlassegundas. Bernard et al. (2007) analiza lo que denominan exporter premia o diferencial a favordelasempresasexportadorasrespectoadeterminadosparmetros.Algunos resultadossonquelasempresasexportadorastienenun26%msdevaloraadido por trabajador (una medida sencilla de la productividad), un 19% ms de cualificacinportrabajadoryunossalariosun17%superiores,siemprerespectoa lasempresasnoexportadoras.Otrosresultadosmuestranque,cuandosetienenen cuenta las diferencias entre industrias, las empresas exportadoras producen un
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27% ms de productos que las que no son exportadoras de la misma industria, y tambintienenunvolumendefacturacinporproductoun73%superior. En ICEX (2010) se analiza una muestra de empresas espaolas y se encuentra evidenciadequelasempresasconactividadinternacionalsongeneradorasdeun mayor volumen de puestos de trabajo, crean empleo de calidad con alta cualificacin y mayor retribucin y ms estable. Asimismo, dichas empresas son ms innovadoras, invierten ms en I+D y en formacin de sus recursos humanos, siendo ms productivas y competitivas. Son empresas menos vulnerables al ciclo econmicodomsticoydisponendemsopcionesdesupervivenciaencondiciones crticas. Lainnovacin Otrodelosfactoresqueseveafectadoporeltamaodelaempresaeselnivelde innovacin.EnlospaseseuropeospunteroseninnovacincomoSuecia,Finlandia oAlemania,aproximadamenteun5560%desuempleoesgeneradoporempresas de ms de 50 empleados. Por el contrario, en Espaa nicamente un 37% del empleoesgeneradoenempresasdemsde50empleados(vergrfico10). Grfico10.Tamaodelasempresasyniveldeinnovacin
Nota:ndicegeneraldeinnovacinsegnelEuropeaninnovationscoreboard. La capacidad exportadora, la productividad y la capacidad de innovacin mejorarn con el tamao de la empresa y en su conjunto permitirn que sta sea ms competitiva en los mercadosinternacionales. Fuente:Mckinsey&CompanyyFundacinJosManuelEntrecanales(2010)
Adems, la evidencia indica que la innovacin es mayor en las empresas internacionalizadas, as como los recursos destinados a I+D, con la finalidad de mejorarlacalidadyeldiseodelosproductosyservicios,desarrollarnuevaslneas
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de negocio, etc. Estos recursos generalmente se concentran en el pas donde se sitalasede,yportantoreviertesobreelconjuntodelaeconoma(ICEX,2010).
5.1.2 Sectoresexportadores:competitividadyespecializacin
Desde el inicio de la crisis el sector exportador espaol ha tenido un buen comportamiento,conlaexcepcindelao2009dondeseregistrunafuertecada delasexportacionesquetambinestuvoacompaadaporundescensomayorde lasimportacionesloquepermitireducirelsaldocomercialenun70%ensloun ao.Desdeentonceslasexportacionesespaolashanmostradounagranvitalidad, con avances superiores al 10% en 2010 y 2011, y que reflejan las mejoras observadas en la actividad econmica mundial y, en concreto, la de nuestros principalessocioscomerciales. Sinembargo,losdatoscorrespondientesalostrestrimestresde2012paralosque sedisponedeinformacinmuestranunfuertedescensodelritmodecrecimiento de las exportaciones, aunque contina en tasas positivas, y ello es debido a la prdidadedinamismodelaeconomaeuropeayenparticulardelazonaeuropor losproblemasderivadosdelacrisisdedeuda.Apesardeestemenorcrecimiento, el descenso de las importaciones por la debilidad de la demanda interna ha favorecido la correccin del dficit comercial que siempre ha caracterizado a la balanzacomercialespaola.Asimismo,latasadecobertura3haaumentadoyhoy superael100%(tabla8).Tambincontinamejorandoelgradodeapertura,quese hasituadoenel63,4%. Tabla8.Principalesmagnitudesdelcomercioexteriorespaol.20072012
Exportacionesdebienes Importacionesdebienesy yservicios servicios Saldocomercial Tasade Tasade cobertura apertura % 80,5 80,0 82,0 92,8 92,5 97,4 101,5 % 58,9 60,5 58,8 49,7 56,6 61,3 63,4
Millones Var.Interanual Millonesde Var.Interanual Millonesde Var.Interanual deeuros (%) euros (%) euros (%) 2006 259.130 321.800 62.670 2007 283.331 9,3 354.119 10,0 70.788 13,0 2008 288.217 1,7 351.497 0,7 63.280 10,6 2009 250.667 13,0 270.189 23,1 19.522 69,1 2010 285.110 13,7 308.109 14,0 22.999 17,8 2011 321.819 12,9 330.251 7,2 8.432 63,3 2012(enesep) 252.359 5,3 248.532 0,1 3.827 144,3
Fuente:ContabilidadNacionaldeEspaa(INE)
Lacompetitividaddelsectorexteriorespaol Para entender mejor la evolucin del comercio exterior espaol es necesario estudiar los factores que influyen en los intercambios espaoles con el exterior y que determinan la competitividad de la economa espaola frente al exterior. La
La tasa de cobertura se calcula dividiendo los ingresos por exportaciones entre los pagos por importaciones (expresada en porcentajes) e indica qu porcentaje de los pagos por importaciones quedacubiertoconlosingresosporexportaciones.
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evolucin reciente de los distintos indicadores de competitividad de la economa espaola (basada en costes, precios y cuotas de mercado) muestra que hemos recuperado parte de la competitividad externa perdida durante el periodo de expansindelaeconomaespaola.Entre1999y2008Espaaregistrunaprdida acumulada de competitividad basada en los costes laborales unitarios (CLU)4 con respectodelreaeurodel15%paraelcasodelaeconomaensuconjuntoy,algo mayor, del 21%, para el sector manufacturero en particular. No obstante, desde mediados de 2008, estos indicadores han registrado una notable y rpida mejora que, con los ltimos datos referidos al tercer trimestre de 2012, sitan la competitividadcoste de las manufacturas y de la economa en su conjunto a niveles cercanos a los de 2003. En este sentido, la economa espaola ha recuperadoyaentornoal87%(85%,enelcasodelasmanufacturas)delamerma competitiva experimentada en todo el periodo de expansin asociado al boom inmobiliario. Los acuerdos de moderacin salarial pactados entre sindicatos y organizaciones empresariales,juntoconlaenormedestruccindeempleo,hanreducidoelcoste laboral por unidad producida, por lo que esta mejora no ha estado exenta de sacrificiossociales.Sera,porlotanto,deseablequeelprocesoderecuperacinde lacompetitividadcontinuara,peroquelohicieraconunmayorpesodeganancias de eficiencia derivadas de una mayor incorporacin de capital fsico, humano y tecnolgico(odemejorasorganizativas)anuestroaparatoproductivo. En todo caso, la cada de los costes laborales no ha venido acompaada de una disminucindelospreciosy,enconsecuencia,delosmrgenesempresariales delamismaintensidad.Larecuperacindelaprdidadecompetitividadpreciode laeconomaespaoladesdenuestroingresoeneleurohaempezadoconretraso(a partir de la segunda mitad de 2011, momento a partir del cual el diferencial de inflacinconlazonaeuroesnegativo),yapesardequeseestabarecuperandola competitividad perdida, los ndices han vuelto a repuntar desde el segundo trimestre de 2012. De esta manera, el margen que existe para la mejora de la competitividadprecioestodavaimportante(vergrfico11).
Lasmedidasdecompetitividadbasadasenloscosteslaboralesunitarios(CLU)representanunvnculo entre la productividad y los costes laborales. Un aumento en los CLU significa un incremento en la remuneracindeltrabajonocompensadoconunincrementodelaproductividad,loqueencarecelos productospropiosentrminosrelativosalosdeloscompetidores.
4
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Grfico11.ndicesdecompetitividaddeEspaarelativaalazonaeuro.Aos 19992012
120,0 Competitividadprecio(IPC) Competitividadcostetotal(CLU)
110,0
100,0
90,0
sep99 sep00 sep01 sep02 sep03 sep04 sep05 sep06 sep07 sep08 sep09 sep10 sep11 mar99 mar00 mar01 mar02 mar03 mar04 mar05 mar06 mar07 mar08 mar09 mar10 mar11 mar12 sep12
Nota: Un valor del ndice superior (inferior) a 100 se interpreta como prdida (mejora) de competitividadrelativaa1999. Fuente:BancodeEspaa.
Porltimo,Espaahapresentadoresultadosmuyfavorablesenlosindicadoresde la llamada competitividad revelada, que recoge el resultado efectivo de la competencia entre pases en los mercados internacionales, a travs de las cuotas demercadodelasexportacionesdebienesyservicios.SegnlaOMC,Espaaes juntoconAlemanialanicagraneconomaeuropeaquehaaumentadosucuota en las exportaciones tanto de bienes como de servicios al rea euro, y la que menos cuota ha perdido en el comercio mundial desde 1999. Todo ello en un periodomarcadoporlairrupcindeChinaenelcomerciointernacional,enelque hatriplicadosuvolumendeexportaciones. Laespecializacinsectorialdelasexportaciones SegnlosdatosdelaContabilidadNacionaldeEspaa(INE),lasexportacionesde bienesyserviciosenEspaaen2011ascendierona321.819millonesdeeuros,lo que representa el 30,3% del PIB. Como muestra el grfico 12, la crisis tuvo una incidencianegativasobretodoen2009perodesdeentonceslasexportacionesse hanrecuperadoysuvaloryasuperaelquehabaen2007.
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Grfico12.Exportacionesdebienesyservicios.Aos20062011
350.000 300.000 250.000 200.000 0,0 150.000 100.000 50.000 0 2006 2007 2008 2009(P) 2010(P) 2011(A) 5,0 10,0 15,0 15,0 10,0 5,0
Volumen(Millones,escizqa)
Tasainteranual(%,esc.drcha)
Fuente:ContabilidadNacionaldeEspaa.Base2008(INE)
En 2011, Espaa ocupaba el sptimo lugar en el ranking mundial de pases exportadoresdeservicioscomerciales,conunacuotadel3,4%,yladecimosptima enexportacionesdemercancas,conel1,7%(Tabla9).Sinembargo,alanalizarsu evolucineneltiemposeobservacmo,enuncontextodelcomerciointernacional marcadoporunnotableaumentodelacompetencia,debidoalaugedelospases emergentes, especialmente de China, y el contexto de crisis internacional, la posicin de Espaa apenas ha cambiado, mientras que las principales economas desarrolladas pierden cuota de mercado. Respecto al ao 2007, Espaa ha mantenido su posicin en las exportaciones de mercancas y slo ha perdido una posicinenlasexportacionesdeservicios.
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Tabla9.Rankingdepasesenelcomerciointernacionaldemercancasyservicios comerciales.Ao2011
MERCANCIAS Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Exportadores China EstadosUnidos Alemania Japn Holanda Francia Rep.Corea Italia Rusia Blgica ReinoUnido HongKong(China) Canad Singapur ArabiaSaud Mxico Espaa ChinaTaipi India EmiratesrabesUn. SERVICIOSCOMERCIALES Volumen Volumen Cuota(%) Orden Exportadores Cuota(%) (M.$) (M.$) 1.898.381 10,4 1 EstadosUnidos 580.864 13,9 1.480.432 8,1 2 ReinoUnido 273.733 6,6 1.472.281 8,1 3 Alemania 253.381 6,1 822.564 4,5 4 China 182.433 4,4 661.015 3,6 5 Francia 166.612 4,0 596.068 3,3 6 Japn 142.482 3,4 555.214 3,0 7 Espaa 140.327 3,4 523.183 2,9 8 India 136.553 3,3 522.013 2,9 9 Holanda 133.525 3,2 476.660 2,6 10 Singapur 128.891 3,1 473.191 2,6 11 HongKong,China 121.389 2,9 455.650 2,5 12 Irlanda 109.398 2,6 452.440 2,5 13 Italia 105.184 2,5 409.503 2,2 14 Suiza 94.274 2,3 364.735 2,0 15 Rep.Corea 93.804 2,3 349.569 1,9 16 Blgica 87.345 2,1 308.700 1,7 17 Suecia 75.960 1,8 308.257 1,7 18 Canad 74.522 1,8 304.585 1,7 19 Luxemburgo 72.469 1,7 285.000 1,6 20 Dinamarca 64.781 1,6
Fuente:OrganizacinMundialdelComercio(OMC)
La informacin disponible para analizar las exportaciones es diferente segn se tratedebienesodeservicios.Losprimerossecontabilizanatravsdelosregistros deAduanasquepublicaelMinisteriodeEconomayCompetitividad,mientrasque los segundos se miden a travs de la balanza de pagos que publica el Banco de Espaa. Exportacionesdemercancas Los registros de Aduanas ofrecen cuatro clasificaciones de productos: TARIC (clasificacin del arancel aduanero comn para territorios comunitarios), CUCI (clasificacin uniforme del comercio internacional), sectores econmicos (clasificacin de mercancas segn la secretara de SS.CC.) y CNAE (clasificacin nacional de actividades econmicas). En nuestro anlisis vamos a utilizar las dos ltimasclasificacionesyaquesoncomplementariasynosdanunainformacinms completasobrelossectoresexportadoresenEspaa. Segn la CNAE2009, la industria manufacturera fue el principal sector de exportacin en 2011 con un peso del 89% del total de exportaciones y un crecimientomedioanualduranteelperiodo20072011del3,2%,aunquerespecto a2010registrungrandinamismoconuncrecimientocercanoal15%.Elrestode sectores excepto servicios han tenido un buen comportamiento durante la crisis, en particular el suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de
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residuosydescontaminacin,lasindustriasextractivasylaagricultura,ganaderay silvicultura.Dentrodelsectorserviciosslolasactividadesprofesionales,cientficas ytcnicashanaumentadosusexportaciones,sobretodoenelltimoao,aunque supesoeneltotaldeexportacionessiguesiendomuyreducido. Tabla10.SectoresexportadoressegnCNAE2009.Ao2011*

Sectoreseconmicos(CNAE2009) AAgricultura,ganadera,silvicultura BIndustriasextractivas CIndustriamanufacturera DSuministrodeenergaelctrica,gas,vaporyaireacondicionado ESuministrodeagua,actividadesdesaneamiento,gestinde residuosydescontaminacin FConstruccin Servicios JInformacinycomunicaciones MActividadesprofesionales,cientficasytcnicas RActividadesartsticas,recreativasydeentretenimiento ZActividadesnoclasificadas1 TOTAL Millones Peso(%) deeuros 11.278 2.249 190.451 471 2.355 0 888 811 11 66 6.794 214.486 5,3 1,0 88,8 0,2 1,1 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 3,2 100,0 Variacinmedia Variacin anualrespecto respecto 2007(%) 2010(%) 3,0 2,1 24,3 68,6 3,2 14,6 7,4 28,7 25,6 0,0 5,7 6,3 19,8 0,2 15,6 3,8 34,6 0,0 0,3 0,7 272,4 0,8 31,2 14,8
*Datosprovisionales Fuente:Estadsticasdelcomercioexteriorespaol(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Los datos anteriores ofrecen una informacin muy relevante sobre el comercio exterior espaol de mercancas, el liderazgo de la industria manufacturera en las ventas al exterior y la emergencia de nuevos sectores econmicos como las eco industrias,lasTICyelsectoragroalimentario,congranpotencialexportador. Dentrodelaindustriamanufacturera(vertabla11),lafabricacindevehculosde motorconcentren2011el20%deltotaldelasexportacionesyapesardequese han recuperado respecto a 2010, desde el inicio de la crisis han tenido un comportamientonegativo.Tambinhandisminuidolasexportacionesdesdequese inici la crisis en actividades como la industria de la madera y corcho y la fabricacin de muebles, por el cierre de muchas empresas del sector debida al pinchazodelaburbujainmobiliaria. Tambin la industria textil y la fabricacin de productos informticos, por la prdida de competitividad de nuestros productos. Sin embargo, la mayora de actividades manufactureras ha registrado un fuerte dinamismo de sus exportaciones,enparticularlaindustriadeltabaco,coquerasyrefinodepetrleo, artes grficas y reproduccin y confeccin de prendas de vestir, con avances superioresal10%demediaanualduranteelperiodo20072011.Destacaasimismo laindustriadelaalimentacinylafabricacindebebidasconavancessuperioresal 5%demedia,ydel12%respectoa2010,yunpesoenelconjuntodeexportaciones del10,6%en2011.
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Comosehacomentadoenelapartadoanteriorlacapacidadexportadoradepende muchodeltamaodelasempresasysonlasgrandesempresaslasqueconcentran la mayor parte del volumen de las exportaciones espaolas y determinan los sectores exportadores. En este sentido, segn el ltimo ranking de empresas exportadoras publicado por la revista Fomento de la Produccin5 un total de 179 empresas espaolas alcanzaron una cifra de exportacin (o de negocio internacional) superior a los cien millones de euros en 2011. En cabeza repiten Telefnica con 45.500 millones de euros y Repsol YPF con 32.400. A la tercera posicin salta la constructora ACS al alcanzar una cifra internacional de 20.600 millones. Por encima de mil millones exportados figuran 53 empresas en 2011, frente a 45 un ao antes. Las nuevas milmillonarias son Indra Sistemas, Puig, Grifols, Mango, Iveco Espaa, Codere y Caf. Como empresas familiares, las primerasexportadorassonInditex,AbengoayGrupoFerrovial. Tabla11.SectoresexportadoresdelaindustriamanufacturerasegnCNAE2009. Ao2011*
Millonesde Peso(%) euros 17.205 3.017 208 2.855 6.533 3.096 1.185 4.291 10 14.313 18.781 9.057 7.213 4.983 15.824 6.379 4.792 10.212 11.973 38.126 6.819 1.249 2.331 190.451 9,0 1,6 0,1 1,5 3,4 1,6 0,6 2,3 0,0 7,5 9,9 4,8 3,8 2,6 8,3 3,3 2,5 5,4 6,3 20,0 3,6 0,7 1,2 100,0 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 6,7 12,2 5,2 15,5 15,2 13,5 1,4 7,1 10,0 13,1 3,4 12,2 2,0 12,0 3,9 7,8 13,2 30,3 16,3 65,3 4,9 9,0 5,4 0,5 4,5 21,2 1,6 9,7 6,0 24,7 2,7 7,1 6,3 13,2 4,5 21,7 1,2 13,1 1,4 12,9 1,7 13,0 4,9 1,0 3,4 8,1 3,2 14,6
Industriamanufacturera 10Industriadelaalimentacin 11Fabricacindebebidas 12Industriadeltabaco 13Industriatextil 14Confeccindeprendasdevestir 15Industriadelcueroydelcalzado 16Industriadelamaderaydelcorcho 17Industriadelpapel 18Artesgrficasyreproduccin 19Coquerasyrefinodepetrleo 20Industriaqumica 21Fabricacindeproductosfarmaceticos 22Fabricacindeproductosdecaucho 23Fabricacindeotrosproductosmineralesnometlicos 24Metalurgia;fabricacindeproductosdehierro 25Fabricacindeproductosmetlicos 26Fabricacindeproductosinformticos 27Fabricacindematerialyequipoielectrnico 28Fabricacindemaquinariayequipon.c.o.p. 29Fabricacindevehculosdemotor 30Fabricacindeotromaterialdetransporte 31Fabricacindemuebles 32Otrasindustriasmanufactureras TOTAL
http://www.fomentodigital.com/noticia/173/Son179lasempresasespanolasqueexportanpor valordemasdecienmillonesalano
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El anlisis de las exportaciones espaolas a partir de los datos por sectores econmicosmuestraunaumentogeneralizadoentodoslossectoreseconmicos, exceptoautomociny bienesdeconsumoduradero(vertabla12). Los productos energticos,juntoamateriasprimasyalimentossonlosquelideranelcrecimiento delasexportacionesenEspaayportantoseencuentranenunabuenaposicin paracontribuirelcrecimientodeEspaaamedioylargoplazo.Lasmanufacturas de consumo y las semimanufacturas han tenido un crecimiento medio anual ms moderado pero tambin positivo lo que les sita en una buena posicin para incrementar su crecimiento potencial en el futuro. En resumen, sectores tradicionalesennuestraeconomacomoelautomvilylosbienesdeconsumohan perdidopeso,alreducirsusventajascompetitivas.Porsupartehanganado peso productosmsintensivoseninnovacinytecnologa. Tabla12.Exportacionesporsectoreseconmicos.Ao2011*
Millonesdeeuros 1ALIMENTOS 2PRODUCTOSENERGETICOS 3MATERIASPRIMAS 4SEMIMANUFACTURAS 5BIENESDEEQUIPO 6SECTORAUTOMOVIL 7BIENESDECONSUMODURADERO 8MANUFACTURASDECONSUMO 9OTRASMERCANCIAS TOTAL 30.409 15.883 5.863 55.524 43.063 33.125 3.544 17.556 9.519 214.486 Peso(%) 14,18 7,41 2,73 25,89 20,08 15,44 1,65 8,19 4,44 100,00 Variacinmedia Variacin anualrespecto respecto2010(%) 2007(%) 5,10 8,22 16,13 64,75 12,09 30,55 3,40 9,03 2,17 14,01 1,14 10,70 11,11 1,49 3,41 9,48 25,29 51,10 3,76 14,83
Desglosando los sectores econmicos a dos dgitos se observa que los ms dinmicos en el periodo analizado han sido los productos energticos, principalmenteelgasyelpetrleo,menasyminerales,joyerayrelojesyalimentos comoelazcar,lospiensosanimales,tabacoycarne.Tambindestacaeltextilyla confeccinconuncrecimientomsmoderadoperotambinimportanteteniendo en cuenta la fuerte competencia internacional y productos qumicos. Por el contrario, entre los sectores con cierto peso en las exportaciones espaolas que han registrado crecimiento negativo desde 2007 destacan la electrnica de consumo,muebles,componentesdeautomvil,materialdetransporte,juguetesy electrodomsticos(vertabla13).
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Tabla13.Exportacionesporsectoreseconmicosadosdgitos.Ao2011*
Sectoreseconmicos
11CARNE 12LACTEOSYHUEVOS 13PESCA 14CEREALES 15FRUTASYLEGUMBRES 16AZUCAR,CAFEYCACAO 17PREPARADOSALIMENTICIOS 18BEBIDAS 19TABACOS 1AGRASASYACEITES 1BSEMILLASYFRUTOSOLEAGINOSOS 1CPIENSOSANIMALES 21CARBON 22PETROLEOYDERIVADOS 23GAS 24CORRIENTEELECTRICA 31MAT.PRIMASANIMALESYVEGETAL 32MENASYMINERALES 41METALESNOFERROSOS 42HIERROYACERO 43PRODUCTOSQUIMICOS 44OTRASSEMIMANUFACTURAS 51MAQ.ESPECIFICACIERTASINDUST 52EQUIPOOFICINAYTELECOMUNIC. 53MATERIALTRANSPORTE 54OTROSBIENESDEEQUIPO 61AUTOMOVILESYMOTOS 62COMPONENTESDELAUTOMOVIL 71ELECTRODOMESTICOS 72ELECTRONICADECONSUMO 73MUEBLES 74OTROSBIENESCONSUMODURADERO 81TEXTILESYCONFECCION 82CALZADO 83JUGUETES 84ALFARERIA 85JOYERIAYRELOJES 86CUEROYMANUFACTURASDELCUERO 87OTRASMANUFACTURASDECONSUMO 9OTRASMERCANCIAS TOTAL
Milesdeeuros
4.100.994 980.285 2.809.843 499.175 11.626.123 1.311.029 2.100.443 3.003.185 276.362 2.756.270 87.756 857.538 252.407 14.797.125 363.342 470.572 2.457.004 3.405.560 4.683.605 8.887.870 29.412.889 12.539.994 10.924.924 2.785.600 11.009.239 18.342.772 22.435.704 10.689.031 1.123.770 576.021 1.343.001 501.328 9.837.963 2.143.587 694.385 88.361 852.584 528.840 3.410.107 9.518.958 214.485.546
Peso(%)
1,9 0,5 1,3 0,2 5,4 0,6 1,0 1,4 0,1 1,3 0,0 0,4 0,1 6,9 0,2 0,2 1,1 1,6 2,2 4,1 13,7 5,8 5,1 1,3 5,1 8,6 10,5 5,0 0,5 0,3 0,6 0,2 4,6 1,0 0,3 0,0 0,4 0,2 1,6 4,4 100,0
Variacinmedia Variacinanual anual2007/2011 2010/2011 (%)

10,9 0,2 4,3 3,7 3,0 13,4 6,5 5,2 11,1 4,7 13,7 12,4 0,3 16,7 24,2 7,4 7,0 16,7 4,4 1,6 4,4 2,2 1,1 2,5 1,1 5,1 0,1 3,2 0,3 29,5 5,5 1,2 5,2 2,9 1,0 6,0 14,3 3,2 1,4 25,3 3,8 17,7 2,5 14,5 22,5 1,3 10,7 8,5 15,7 13,4 9,7 22,0 17,5 14,4 66,9 93,2 28,7 15,9 43,7 14,4 14,0 4,0 16,5 12,1 13,6 19,9 17,4 11,1 10,0 39,1 42,6 0,4 14,5 11,3 9,5 0,7 2,8 32,9 17,8 1,4 51,1 14,8
En resumen, en el comercio de mercancas, la especializacin sectorial de las exportaciones se ha mostrado bastante estable a lo largo de las ltimas dcadas, estando caracterizada por una menor variedad de productos exportados con relacinasusprincipalescompetidores,ydemenorcontenidotecnolgico.Elpeso de los productos de contenido tecnolgico alto, que son los que presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial, es todava reducido(CES,2012). A pesar de estas debilidades, Espaa mantiene una posicin favorable en las exportaciones mundiales de determinados productos, con cuotas que
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prcticamentenohanvariadoenlosltimosaos.As,lascorrespondientesalos productos agrcolas, alimentacin y prendas de vestir, encuadrados dentro de las manufacturasdecontenidotecnolgicobajo,sesitanentrelasmselevadasdel comercio espaol, nicamente superadas por la correspondiente a vehculos (de contenido tecnolgico medio) que, a pesar de haberse reducido ligeramente, mantiene un peso en las exportaciones mundiales superior al 4%. Otras cuotas a destacarsonlas deexportacionesde productosqumicos,farmacuticos,hierroy acero. Aunque la mayor parte de estos productos han visto reducida su cuota de exportacinenlosltimosaos,entrminosgeneraleslaprdidahasidoinferiora laregistradaporlospasesdenuestroentorno Del anlisis de la especializacin sectorial de las exportaciones espaolas se desprendelanecesidad,tantodeaumentarlavariedaddeexportaciones,comode situarlosproductosexportadosengamasdecalidaddiferenciadasquepermitana laeconomaespaolaenfrentarsealacrecientecompetenciaexterior,aumentarsu cuota de mercado y, con ello, el grado de apertura, contribuyendo a travs de la mejoradelsectorexterioraalcanzaruncrecimientoeconmicoslidoysostenible en el tiempo. Por otra parte, el aumento de la diversificacin y la mejora de la diferenciacin de la produccin espaola contribuir, a su vez, a reducir la dependencia de la economa respecto de las importaciones, especialmente de bienes de equipo e intermedios, lo que en ltima instancia redundar en una mejoradelsaldoexterior,conello,delaeconomaensuconjunto. Para ello, en primer lugar, existe margen para que dentro de la estructura productivatradicionaldebienesdecontenidotecnolgicomedioybajo,seimpulse la produccin de bienes en segmentos de calidad superiores y diferenciados, que los hagan ms competitivos y menos dependientes de la competitividadprecio. Asimismo,podrarealizarseunmayoresfuerzoenaumentarlagamadeproductos exportados, con una especial atencin al fomento de la produccin de bienes de alto nivel tecnolgico, que son los que presentan en la actualidad una demanda ms dinmica en el comercio mundial y en los que Espaa muestra todava un dficitsignificativo. Exportacionesdeservicios En lo que respecta al comercio de servicios, segn los datos de la balanza de servicios,losingresossuperaronlos100.000millonesdeeurosenelejercicio2011, un 8,9% ms que en el anterior ejercicio (ver tabla 14). A pesar de la crisis, los ingresos han crecido de media un 2,3% anual desde 2007, lo que demuestra que nuestrosserviciossoncompetitivosenelexterior.Losingresosporturismoyviajes, queconcentranel42,1%deltotal,hantenidoenelconjuntodelperiodounavance del0,6%demediaanualyhansidoelrestodeservicioslosquehanmostradoun mayor dinamismo, sobre todo royalties y rentas de propiedad inmaterial, los serviciospersonales,culturalesyrecreativos,comunicacin,serviciosinformticos y servicios prestados a las empresas. Entre los que han registrado descensos
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destacanlosrelacionadosconelsectorfinanciero(segurosyserviciosfinancieros)y serviciosgubernamentalesyesdeesperarquemantenganestatendenciamientras continelareestructuracindelsistemafinancieroeuropeo. Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011

Variacin media Variacin anual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 0,6 8,6 3,7 9,1 2,9 7,4 0,1 3,1 0,8 3,5 12,9 5,4 22,9 22,8 3,8 2,8 4,6 16,0 7,4 3,3 0,4 1,9 2,9 21,3 3,0 10,2 5,4 0,9 5,3 13,5 0,2 6,5 1,6 18,2 5,8 14,8 7,6 16,7 6,8 25,4 8,3 10,8 0,6 3,9 18,4 14,5 2,3 8,9
Millonesde Peso(%) euros Turismoyviajes Restodeservicios Transportes Pasajes Pasajeareo Pasajeterrestre Pasajemartimo Serviciosdeapoyoyauxiliaresaltransporte Fletes Comunicacin Construccin Seguros Serviciosfinancieros Serviciosinformticos Serviciosprestadosalasempresas Comerciales Leasingoperativo Otrosservicios Serviciospersonales,culturalesyrecreativos Audiovisuales Otrosservicios Serviciosgubernamentales Royaltiesyrentasdelapropiedadinmaterial SERVICIOS 43.026 59.194 17.148 5.337 5.242 26 68 5.456 6.356 1.653 3.057 986 3.805 4.818 24.717 1.395 915 22.407 1.563 683 880 683 765 102.220 42,1 57,9 16,8 5,2 5,1 0,0 0,1 5,3 6,2 1,6 3,0 1,0 3,7 4,7 24,2 1,4 0,9 21,9 1,5 0,7 0,9 0,7 0,7 100,0
Fuente:Balanzadepagos(BancodeEspaa)
El turismo y los viajes mantienen una elevada rentabilidad con una tasa de coberturasuperioral370%.Espaaocupaunaposicin privilegiadaenelturismo mundial, configurndose en 2010 como la segunda potencia en trminos de ingresos, nicamente superada por Estados Unidos, y la cuarta en llegada de turistas internacionales, por detrs de Francia, Estados Unidos y China. Sin embargo,elsectorseenfrentaactualmenteadiversosdesafos,relacionadosconla aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en la comercializacin de muchos de los productos y servicios ofertados; con la proliferacin de los servicios low cost; con cambios en las pautas de comportamiento de los turistas, y con el aumento de la competencia a nivel mundial.Todoellohacenecesarioseguiravanzandoenlapromocindeunturismo
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competitivo de calidad y excelencia y diversificar la oferta, de manera que el segmentodesolyplayasesigamodernizando,complementandoyenriqueciendo conlapotenciacindelturismocultural,decongresosyreuniones,eldeportivooel rural. Los servicios no tursticos han ido ganado peso a lo largo de los ltimos aos, alentadosporelprocesodeliberalizacinenelqueseencuentrainmersoelsector serviciosenlaUninEuropea,poreldesarrollodelastecnologasdelainformacin y las comunicaciones, y por una creciente demanda por parte de las economas emergentes.As,juntoalostransportes,quetradicionalmentehanmantenidouna elevada participacin, la actividad de servicios no tursticos ms dinmica en la actualidadesladeserviciosprestadosaempresas. Porotraparte,hahabidootrasactividadesterciarias,comolosserviciosfinancieros y de la construccin que, aunque mantienen un peso reducido en trminos de comerciodentrodelabalanzadepagos,hanrealizadounimportanteprocesode internacionalizacinatravsdelainversinextranjeradirecta. Especializacingeogrficadelasexportaciones Tanto el comercio exterior de bienes como el de servicios se concentran mayoritariamente en pases econmicamente avanzados, especialmente comunitarios, siendo todava reducidas las relaciones comerciales con las economas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismoenelcomerciomundial. Exportacionesdemercancas Las exportaciones espaolas se caracterizan por su elevada concentracin en la UninEuropeayprincipalmenteenlazonaeuro,queconcentrel52,8%deltotal de ventas al exterior en 2011. Sin embargo, en los ltimos aos se observa una mayordiversificacingeogrficaquelacrisishafavorecido,yaqueanteladebilidad del crecimiento de la mayora de pases de la eurozona, las empresas espaolas han buscado nuevos mercados donde colocar sus productos. Las reas ms dinmicas han sido Asia y frica junto con el resto de Europa. Todas han incrementadosucuotadeexportacin.Elnicomercadoqueharegistradocadas de las exportaciones ha sido el resto de Amrica, aunque su peso en el total de exportacionesapenasrepresentael0,1%en2011(vertabla15).
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Tabla15.Exportacionesdemercancasporreasgeogrficas.Ao2011*
Millonesde euros UNINEUROPEA ZONAEURO RESTOUE RESTOEUROPA AMRICADELNORTE AMRICALATINA RESTODEAMRICA ASIA FRICA OCEANA SINDETERMINAR TOTALMUNDIAL 141.656 113.233 28.423 16.304 9.072 12.022 231 16.876 11.639 1.735 4.951 214.486 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 2,0 12,2 1,8 9,2 3,0 25,6 8,3 27,4 2,6 21,0 7,6 19,2 23,0 10,8 10,5 20,9 9,7 11,5 8,9 39,2 6,5 17,7 3,8 14,8
Peso(%) 66,0 52,8 13,3 7,6 4,2 5,6 0,1 7,9 5,4 0,8 2,3 100,0
Por pases, nuestros principales socios comerciales son Francia y Alemania que concentranel28,1%deltotaldeexportacionesen2011,seguidodePortugal,Italia y Reino Unido (ver tabla 16). Aunque la mayora, excepto Reino Unido, han incrementado sus exportaciones desde el inicio de la crisis, los incrementos han sido reducidos en comparacin con otros mercados, y pases como Reino Unido, ItaliayFranciahanperdidoentornoa1puntoporcentualdecuotadeexportacin. EntrelosmercadosdelrestodeEuropadestacaSuizayTurqua,quehanmostrado ademsunfuertedinamismo.EEUU,Marruecos,ChinayMxicosonlosprincipales sociosnoeuropeos. La diversificacin que se est produciendo en las exportaciones espaolas est favoreciendoelcrecimientodemercadosemergentescomoBrasil,Turqua,China, Argelia,BulgariayVenezuela,entreotros(vergrfico13).Elcrecimientodeestos mercados emergentes hace que las exportaciones futuras dependan de las decisionesencuantoadestinosgeogrficosdelasexportacionesylacalidaddelos productos.
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Tabla16.Exportacionesporpasessegncuotadeexportacin.Ao2011*
Millonesde euros Francia Alemania Portugal Italia ReinoUnido EEUU PaisesBajos Blgica Turqua Suiza Marruecos Polonia China Mxico Avituallamientoycombustibles(noUE) Brasil Rusia Argelia Territoriosindeterminados(noUE) Avituallamientoycombustibles Suecia Austria Japn Gibraltar RepblicaCheca Restomundo TOTALMUNDIAL 38.455 21.824 17.192 17.007 13.740 7.889 6.163 6.001 4.456 4.180 4.114 3.526 3.390 2.941 2.641 2.584 2.526 2.484 2.310 2.176 1.996 1.873 1.861 1.725 1.647 39.784 214.486 Peso(%) 17,9 10,2 8,0 7,9 6,4 3,7 2,9 2,8 2,1 1,9 1,9 1,6 1,6 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 19 100,0 Variacin Variacin mediaanual anual 2007/2011 2010/2011 (%) 2,5 13,3 2,3 11,5 1,8 4,6 0,8 3,1 1,0 19,1 1,5 19,7 0,5 4,8 3,6 13,8 10,9 18,9 14,5 21,9 7,6 18,1 9,6 25,8 12,4 27,3 2,0 4,8 6,3 2,9 18,7 17,3 4,8 26,9 16,5 21,7 6,7 40,9 15,9 32,6 4,2 33,3 7,6 20,8 9,3 31,4 15,4 44,1 4,6 0,5 3,8 14,8
Grfico13.Exportacionesporpases.Cuotayvariacindelacuota20072011* (%)
0,7
Variacindelpeso20072011(pp)
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 India Israel Australia Cnada Japn Bulgaria Venezuela Brasil Argelia China
Suiza
Turqua
Polonia Gibraltar Marruecos
1,4
1,6
1,8
Pesosobreexportaciones totales2007(%)
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Exportacionesdeservicios En el comercio de servicios, la concentracin de las transacciones con la Unin Europea es algo superior: cercano al 70% de los ingresos, situndose en primer lugar los pases del rea del euro, seguidos de Reino Unido (ver tabla 17). A continuacin se encuentran Estados Unidos e Iberoamrica, reas con las que Espaa mantiene una posicin superavitaria, mientras que con los pases emergenteselcomerciodeserviciossiguesiendomuyreducido.
Tabla17.Exportacionesdeserviciosporreasgeogrficas.Ao2011
reasgeogrficas UninEuropea ZonaEuro ReinoUnido RestodeEuropa EEUU Iberoamrica frica Asia China Oceana OCDE Total Ingresos 68,8 45,9 18,5 10,8 6,6 6,4 1,6 3,2 0,5 0,6 87,1 100
Fuente:BancodeEspaa
Enresumen,laconcentracingeogrficadelcomercioespaoldebienesyservicios en la Unin Europea implica que quede todava un amplio margen para que las empresas aumenten su cuota de mercado en el comercio mundial de bienes y servicios, a travs de una mayor diversificacin geogrfica, que incluya a las economas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismo de su demanda y donde el potencial de crecimiento econmico y demogrficosuperaampliamentealdelaUninEuropea. Deaqua2015,el90%delcrecimientomundialsegenerarfueradeEuropa,yun terciosoloenChina.Portanto,enlosprximosaostenemosqueaprovecharlas oportunidades que ofrecern esas tasas de crecimiento ms elevadas en otras partesdelmundo,especialmenteenelesteyelsurdeAsia.En2030,lospasesen desarrollo y emergentes podran representar casi un 60 % del PIB mundial. Actualmente,representanmenosdel50%6. Dehecho,elfuerteavancemostradoporlaseconomasemergentesenlasltimas dos dcadas ha supuesto la aparicin de una nueva clase media, que en 2009
En2010representabanun49%,vasePerspectivesonGlobalDevelopment:ShiftingWealthdela OCDE(2010).
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representaba,segnlaOCDE7,el46%delaclasemediamundialyque,deacuerdo consusprevisiones,en2020llegarasignificardosterceraspartesdeltotal.Esto suponeeltrasladodelgruesodelconsumomundialdesdelospasesavanzados a losemergentes,tantoennmerodeconsumidorescomoencapacidaddegasto,lo que implica nuevas oportunidades de negocio para la internacionalizacin de las empresasespaolas(CES,2012).
5.2. La inversin extranjera directa: una oportunidad para reactivarlaactividadempresarialyelempleo

La inversin extranjera directa (IED) es un elemento clave de dinamizacin econmica en el pas de destino y adems constituye una parte esencial del proceso de internacionalizacin y apertura de una economa. Las dos terceras partes de la IED mundial tienen lugar entre pases avanzados y desde hace aos tambin los pases emergentes participan de este proceso invirtiendo relevantes sumas en pases avanzados. La IED, de una u otra va, es un poderoso vector de difusin de la tecnologa, la innovacin y la generalizacin de buenas prcticas y buenosmodelosdenegocio,altiempoquearrastraatodalacadenadesuministros localdelaeconomabeneficiaria(ICEX,2010). En el anlisis de la apertura de la economa espaola tambin debe abordarse la inversin directa de empresas extranjeras en Espaa, pues creando el clima adecuadoparalacaptacindeestainversinyelmantenimientodelaexistente,se puedereactivarlainversinproductivaypaliarlaausenciadecrditointernoque existe actualmente, contribuyendo adems a la reactivacin de los sectores que captan dichas inversiones y en definitiva a la recuperacin del crecimiento y el empleo. Apesardeladifcilsituacineconmicaanivelglobal,losflujosmundialesdeIED durante 2011 han crecido un 16% respecto a 2010, alcanzando 1,5 billones de dlares,segndatospublicadosporUNCTAD(UnitedNationsConferenceforTrade andDevelopment).Tantolaseconomasendesarrollocomolasdesarrolladashan experimentado un crecimiento de la IED recibida en 2011, un 10,9% y 20,8% respectivamente.EncuantoalaUninEuropea,lasentradasdeIEDhanalcanzado los421.000millonesdedlares,un32%msqueen2010. Espaa es el noveno mayor receptor mundial de inversin extranjera directa en trminos de stock en 2011, con una cuota mundial del 3,1% (ver grfico 14). Un ranking que lidera EE.UU. con ms del 17% de la IED mundial y donde estn apareciendo nuevos pases como Hong Kong y China que concentran el 5,6% y
LaOCDEdefinealaclasemediacomoaquellaformadaporhogaresenlosqueelconsumodiariose sitacomomnimoen10dlaresestadounidensesporpersonayda,enpoderdeparidaddecompra. VaseKharas,H.,TheEmergingMiddleClassinDevelopingCountries,WorkingPaper285,OECD,2010.

7
83
3,5%, respectivamente, desplazando a los pases ms avanzados como los europeos. Grfico14.StockdeIED(%deltotalmundial).Diciembre2011
20 17,2 15
10 5,9 5 5,6 4,7 4,7
3,5
3,5
3,3
3,1
2,9
2,9
2,9
HongKong
Espaa
Fuente:elaboracinpropiaapartirdedatosdelaUNCTAD(UnitedNationsConference forTradeandDevelopment) Los flujos de entrada de inversin extranjera directa han llegado regularmente a Espaaalolargodelasltimasdcadasprovocandouncrecimientosostenidodel stock de IED. En 1990, dicho stock, representaba el 12,7% del PIB espaol y diez aosmstardeeseporcentajeseelevabahastael26,9%delPIB,continuandouna sendacrecienteparaalcanzarel42,1%denuestroproductointeriorbrutoen2011, conunvolumencercanoalos635.000millonesdedlaresUSA(vergrfico15). Grfico15.EvolucindelstockdeIEDrecibidaporEspaa.19902011
50 700.000 600.000 40 500.000 30 400.000 300.000 200.000 10 100.000 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 aos Millones$USA %delPIB(esc.izqda) 0
20
ReinoUnido
Alemania
Holanda
China
Brasil
Canada
Francia
Belgica
EE.UU.
Suiza
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la UNCTAD (United Nations Conference for TradeandDevelopment)
84
Enlosltimosaos,elpesodelaIEDprocedentedelaUEsehavistoincrementado en Espaa en detrimento de la IED procedente de Amrica del Norte (ver grfico 16). En Europa, Italia ha sido el pas que ms ha aumentado la IED en Espaa, especialmente en 2007, con la entrada de ENEL en el mercado energtico y, posteriormente, en 2009, con una mayor presencia en los sectores financiero y farmacutico.LaestructuradelstockdeIEDenEspaahasidoestabledurantelos ltimos aos y ha estado altamente concentrada en las actividades de servicios, especialmente comercio y telecomunicaciones. Sin embargo, la liberalizacin del sectorenergticohahechoqueestesectorhayaaumentadosignificativamentesu pesoenelstocktotaldeIEDenEspaa. Grfico16.StocksdeIEDenEspaa,porpasdeinversin(%)
30
2005
25 20 15 10 5 0
2011
Luxemburgo
Alemania
Italia
ReinoUnido
PasesBajos
Portugal
Canada
Francia
EE.UU.
Suiza
Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDatainvex(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Espaaofrecegrandesoportunidadesempresarialesenalgunosdelossectoresde mayor expansin a nivel mundial: TIC, energas renovables, automocin, aeronutica,medioambienteybiotecnologa(vergrfico17).Elmercadoespaol delsectordelasTIChaexperimentadounodelosmayorescrecimientosdeEuropa enlosltimosaos,consolidndoseentreloscincoprincipalespasesdelaregin. Adems, Espaa ocupa una posicin de liderazgo a nivel mundial en el desarrollo de las energas renovables, tanto desde el punto de vista tecnolgico como industrial. Por lo que respecta al sector del automvil, Espaa es el segundo pas fabricanteeuropeodevehculos,yoctavoanivelmundialycuentaconunadelas industriasdecomponentesdeautomocinmsimportantesdelmundo.

85
Grfico17.StocksdeIEDenEspaa,porsectordeinversin(%)
Construccindeedificios Ind.Alimentacin Metalurgia Act.Inmobiliarias Fab.Productosfarmacuticos Fab.Vehculosdemotor Industriaqumica Serviciosfinancieros Fab.Otrosproductosmineralesnometlicos Energaelctrica,gas,vaporyaire Telecomunicaciones Comercioalpormayor
0 5 10 15 20
2011 2005
Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDatainvex(MinisteriodeEconomayCompetitividad)
Lasentradasdeinversinextranjeranoslohanayudadoafinanciareldficitpor cuentacorrienteyaimpulsarlavisibilidadeimagendeEspaaenelexterior,sino quetambinhantenidounimpactopositivoenelmercadolaboralespaol.Segn los ltimos datos disponibles del Registro de Inversiones Exteriores, operan en nuestropascasi13.000empresasextranjerasquedanempleoamsde1.300.000 personas(el7%deltotaldeocupados).Predominanlosempleosgeneradosenla industria, que representan un 16,1% del empleo total de ese sector en Espaa, mientras que los servicios y la construccin representaban un 2,7% y 6,2%, respectivamente. AdemslaeconomaespaolasesitaclaramentepordelantedelamediadelaUE en creacin de puestos de trabajo por nuevos proyectos de IED (ver grfico 18). Concretamente,entre2006y2009losnuevosproyectosdeIEDhangeneradoen Espaaunamediade60.000puestosdetrabajoanuales,mientrasquelamediade la UE27 fue de 31.000 puestos. Los pases BRIC fueron los ms dinmicos con Chinaalacabezaconmsde435.000empleosseguidodeIndicacon300.000.
86
Grfico18.CreacinPuestosdeTrabajoporIED.Media20062009(empleospor ao)
China India EEUU Rusia Rumania Mxico Polonia ReinoUnido Espaa Alemania Francia R.Checa Japn Italia Portugal Brasil PasesBajos Grecia 0 99.560 97.500 92.515 59.734 45.218 45.218 33.467 25.866 19.830 14.165 12.937 10.920 5.974 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 205.856 155.894 300.981 266.823 435.332
nmerodeempleos
Fuente:Investinspain(2012a)
Adems, la IED tiene una contribucin positiva en la generacin de empleo de calidad ya que las empresas extranjeras estn siendo atradas por las oportunidades de negocio existentes en el mercado espaol en sectores de alto contenido tecnolgico (aeroespacial, automocin, biotecnolgico, de energas renovables,TIC,etc.)enalgunosdelosqueEspaaeslderytambinsebenefician delhechodequeelrgimenfiscalespaolqueafectaalasactividadesdeI+D+ies elmsventajosodentrodelospasesdelaOCDEydeladotacin,enEspaa,de capital humano especializado en reas tecnolgicas y con un coste muy competitivo. Dichos sectores tecnolgicamente intensivos sern a priori generadoresdepuestosdetrabajocualificados(Diagrama2).
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Diagrama2.LasventajasdelaaperturaporlavadelacaptacindeIED Creacindeempleodecalidadenelpasdelainversin Captacinde Efectosdearrastreentodalacadenalocaldesuministro Inversin Imagenfavorabledeclimadenegocios Fomentodelainnovacinylatecnologaendestino Extranjera Impulsoalainternacionalizacindelaeconomareceptora Directa Nuevosmodelosdenegocio Mayordinamismoeconmicodelpas Fuente:adaptadodeICEX(2010) Apesardelcontextodecrisiseconmica,elclimaempresarialespaolparaatraer inversiones est mejorando segn los resultados del Barmetro del clima de negociosenEspaa(Investinspain,2012b).Enestesentido,Espaadestacacomo una de las economas con menos restricciones a la IED, siendo la sexta economa msabiertaalainversinextranjeradirectaentrelospasesdelaOCDEsegnFDI RestrictivenessIndex(vergrfico19). Grfico19.FDIRestrictivenessIndex2012*enlospasesdelaOCDE. Abierta=0;Cerrada=1
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
MediaOECD
0,05
0,00
Espaa Hungria Noruega Austria Reo.Eslovaca Australia Suiza Portugal Holanda Estonia Korea NuevaZelanda Eslovenia Dinamarca Turqua Israel Finlandia Alemania Luxemburgo Rep.Checa ReinoUnido Islandia Irlanda Polonia Canad Blgica Grecia Francia Suecia Mexico Japn Italia Chile EEUU
Fuente:OCDE(2012)
Sin embargo, en los ltimos aos Espaa ha retrocedido varios puestos en el ForeignDirectInvestmentConfidenceIndexdelaconsultoraATKearney8quemide el grado de confianza para la inversin extranjera. El ltimo informe
Basadoenencuestasaejecutivosdelas1.000mayoresempresasmundiales(responsablesdel70%de lainversininternacional).
8
88
correspondiente a 2012 coloca a Espaa en el puesto 24, mientras en 2005 ocupabaellugardecimotercero.Enestesentido,elcontextodecrisiseconmicay decrecientecompetenciaparaatraerinversinextranjeradirectarepresentanuna amenazaenlacapacidaddeEspaaencaptaryretenerinversinextranjera. Aunquesehaperdidoatractivocomopasreceptordeinversinextranjera,dadala restriccin crediticia y la debilidad de la demanda interna, resulta fundamental potenciarlainversinexteriorcomovaparadinamizarlaactividadyelempleo.Es cierto que, en las dcadas pasadas, los bajos costes salariales y la insercin en el mercadocomunitarioconstituanpoderosasventajascompetitivasqueatraanala inversin extranjera. Hoy, con el avance econmico del pas y la ampliacin de la Unin Europea, tales ventajas han dejado de serlo y ello explica los casos de desinversinregistradosenelpasadoamedidaqueelciclodedichasinversiones finalizaba. Por ello, la captacin de IED en la actualidad pasa por una renovacin fundamentaldelasventajascompetitivasalaalturadelasque se encuentranen las economas ms avanzadas. Esta transicin de la IED de llegada en Espaa debe hacerse, de la misma forma que se ha producido la explosin de la IED de salidaennuestropas,comopruebadefinitivadelamodernizacindelaeconoma espaola(ICEX,2010). Lacaptacinyretencindeinversinextranjeraesmsimportantequenunca.Las empresasextranjerascontribuyenadiversificarlaeconoma,reduceneldficitpor cuentacorriente,generanexportacionesdesdeterritorioespaoly,enlamayora de los casos, aportan una buena dosis de tecnologa, knowhow y desarrollo cientficoquesirveparamodernizareltejidoproductivo.Ademsobliganamejorar lacompetenciaylacompetitividaddeproveedores,sociosycompetidoreslocales. LaIDEbeneficiatambinalconjuntodelpasyasusciudadanosinfluyendoenla Administracinparaacometerreformasymedidasliberalizadoras. En unos momentos en que la economa espaola necesita recuperar la senda de crecimientoylacreacindeempleo,esprioritarioadoptarmedidasparaatraery retener mayores volmenes de inversin extranjera directa, una inversin que adems permitir que Espaa pueda continuar modernizndose y no se quede descolgadadeltrendelaglobalizacinalquetantoesfuerzolehacostadosubir. En este sentido, Espaa debe apostar por atraer inversin en general pero de manera ms concreta un tipo de inversin que contribuya al cambio de modelo productivo que necesita la economa espaola para crecer ms y mejor en los prximosaos
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6 Recomendaciones: AgendaparaunaEconoma Abierta
Recomendaciones:AgendaparaunaEconomaAbierta
Espaa debe aprovechar las ventajas que ofrece una mayor apertura a travsdel sector exportador y recuperando la inversin extranjera para impulsar un crecimiento econmico ms slido, generar ms puestos de trabajo y de mayor calidad, y un mayor bienestar para sus ciudadanos. Al mismo tiempo, debe favorecer la modernizacin de la economa espaola, a travs de ganancias de competitividad,laapuestaporlainnovacinparamantenerdichacompetitividady el cambio de modelo hacia sectores de alto valor aadido, intensivos en conocimientoeinnovacin. La agenda poltica, social y econmica en curso no puede desatender esta va de salida de la crisis. En este documento presentamos una ambiciosa y renovada Agenda para una Economa Abierta que constituye el primero de los siete pasos queconfiguranlanuevaEstrategiadeCrecimientoquesedetallaenelapartado1 de este informe. La Agenda se articula a travs de dos ejes directores: en primer lugar, exportar ms y en segundo lugar, recuperar la inversin extranjera productiva, como primer paso para reactivar el crecimiento econmico y la creacin de empleo. Una Agenda que establece los objetivos y las lneas estratgicas a seguir para que Espaa sea una economa ms abierta en el horizonte2020.
6.1. AgendaparaunaEconomaAbierta:Objetivosgeneralesy especficos

Recogemosacontinuacincualesseranlosobjetivosenelhorizonte2020: Objetivosfinales Recuperar la senda de crecimiento positivo: la mayor apertura comercial y financieradelaeconomaespaoladebeserunmotordelarecuperacindela actividadycontribuirauncrecimientointeligente,sostenibleeinclusivocomo sealalaEstrategiaEuropea2020. Generar ms y mejores empleos: la principal necesidad de la economa y la sociedadespaolaenestemomentoesreducirlaelevadatasadedesempleo quesufrimosyporellolaprincipalprioridaddelaagendacomercialdebeser crearmsempleoydemejorcalidad. Generar beneficios para los ciudadanos: los ciudadanos son los que estn asumiendoenmayormedidaloscostesdelacrisisyporellounobjetivoglobal debe ser que el comercio exterior y la inversin extranjera reviertan en beneficioparalosciudadanosatravsdeunamayorrentapercpita. Modernizar la economa espaola: la internacionalizacin debe favorecer el cambio de modelo productivo hacia otro ms sostenible, competitivo y avanzado
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Objetivosinstrumentales LaAgenda debeserambiciosay elloimplicafijarseunosobjetivosinstrumentales alcanzables en un periodo de tiempo razonable para que las medidas propuestas tengan plena efectividad. Hemos fijado como horizonte temporal 2020 para evaluar sus efectos, aunque su puesta en marcha es urgente para reactivar la economaespaolaysepuedeiniciaryaen2013. Objetivo10%msdeaperturacomercial.Entre2013y2020,nuestraapertura comercialdebeestar10puntosporencimadelaactual(paraaproximarseala media de la zona euro)9. Es la nica forma de vender cuando el consumo internoestdeprimido. Objetivo 100% recapitalizacin. Entre 2013 y 2020, Espaa debe recuperar toda la inversin extranjera directa de carcter productivo que ha perdido durante la crisis (es la nica forma de reactivar la inversin, cuando no hay crdito interno) e incrementarla hasta alcanzar un peso en el stock de IED mundialdel4%10. Junto a estos objetivos instrumentales, la Agenda tambin contribuir a la consecucindeotrosobjetivosrelacionadosconlosanteriores: Objetivo15%msdepesodelasexportacionesenelPIB.Entre2013y2020,el pesodelasexportacionesenelPIBdebeestar15puntosporencimadelactual (paraalcanzarelniveldelamediadelazonaeuro).Alincrementarlasventasen el exterior se incrementar la cuota mundial de las exportaciones espaolas hastaelniveldel2,6%(pesoquetieneelPIBespaoleneltotalmundial). Objetivo 2% ms de grandes empresas. Entre 2013 y 2020 el peso de las empresasdemsde50trabajadoresdebeestar2puntosporencimadelactual (paraalcanzarlamediadelaOCDE) Objetivo7%msdeempresasexportadoras.Entre2013y2020elpesodelas empresasexportadoraseneltejidoempresarialdebeestar7puntosporencima delactualylasempresasexportadoresregularesdebenrepresentarlamitadde lasqueexportan. La siguiente tabla sintetiza todos los objetivos instrumentales que establece la Agendaenelhorizontede2020.
En2009latasadeaperturaespaolaera10puntosinferioralaactual.Hoyesyadel62%delPIB,pero lazonaeuroestporencimadel80%yAlemaniaenel 95%.Latasadeaperturamideelvalorde las exportaciones y las importaciones como por porcentaje del PIB. Y mientras nos desapalancamos, nuestraeconomadebeabrirse,atraerinversinextranjera(queayudealarenovacinsectorial,aunque aumenteimportacionesdecapitalproductivo),yexportarmsymejor. 10 EstatasaessimilaralaquetenaEspaaaprincipiosdelosnoventa.
9
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Tabla18.ObjetivosinstrumentalesdelaAgendaparaunaEconomaAbierta
Valor precrisis Valor Objetivo Objetivo (%) actual(%) 2015 2020 60,5 3,8 26,9 1,8
b
Objetivosinstrumentales 1.Aumentarelgradodeaperturadelaeconomaa 2. AumentarlacuotaespaolaenelstockIED mundial Otrosobjetivos 3. Aumentarelpesodelasexportacionesenel PIB 4. Aumentarlacuotaespaolaenlas exportacionesmundialesdemercancas 5.Aumentareltamaodeltejidoempresarial 6.Aumentarelpesodelasempresas exportadoraseneltejidoempresarial 7.Aumentarelpesodelasempresas exportadorasregularesc
61,3 3,1 30,3 1,7 93,1 3,3 35
65 3,5 40 2 90 6 40
70 4,0 45 2,6 87 10 50
92,6 2,9 40
a) Elgradodeaperturamideelpesodeexportacioneseimportacionesdebienesyserviciossobreel PIB. b) Elindicadormideelpesodelasempresasdemenosde10trabajadoreseneltejidoempresarial c) Elindicadormideelpesodelasempresasexportadoresregulareseneltotaldeempresas exportadoras
6.2. AgendaparaunaEconomaAbierta:Efectosesperados
Enuninformepublicadoen201011porlaComisinEuropea,lastresventajasdela aperturacomercialsonlassiguientes: 1. Crecimiento econmico: Finalizar todas las negociaciones en curso (Ronda de Doha y acuerdos bilaterales) y lograr ms avances significativos en nuestras relacionesconnuestrossociosestratgicospermitiraalaUEalcanzarunPIBde aqu a 2020 superior en ms de un 1% al que tendra si no se dieran esas condiciones12. 2. Efectos laborales: Se admite generalmente que la integracin de la UE en la economa mundial con un aumento de los intercambios comerciales genera mspuestosdetrabajoymejorremunerados.Msde36millonesdepuestos de trabajo en Europa dependen, directa o indirectamente, de nuestra capacidaddecomerciarconelrestodelmundo.EnlaUE,msde4,6millones
Comercio,crecimientoyasuntosmundiales.Lapolticacomercialcomoelementofundamentaldela Estrategia2020delaUE.COM(2010)612 12 SegnlasprevisionesdelaUE,un1%delPIBdelaUEen2010equivalea150000millonesdeeuros.

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de personas trabajan para empresas con participacin mayoritaria de Japn y deEstadosUnidos13. 3. Beneficios para los consumidores: Los beneficios de una mayor variedad de bienes y servicios para el consumidor medio europeo giran en torno a 600 eurosanuales,ademsdelosderivadosdeunospreciosmsbajos. Paraelcasoespaol,segnuninformedelICEX14publicadotambinen2010,por cada diez puntos porcentuales de incremento de la tasa de apertura exterior, la tasadeempleoseincrementaraencuatropuntosporcentuales.Ademsestablece en 6,5 millones de empleos directos (las empresas con actividad exportadora) e indirectos (las empresas que suministran a las anteriores) los que dependen del sector exportador de la economa espaola, unos 26 trabajadores por milln de eurosdedemandafinalexterior(teniendoencuentaelvolumendeexportaciones de2009,unos250milesdemillonesdeeuros,el23%delPIB). Adems,laevidenciadelaOCDEmuestraquecuandosecontrolaporeltamaode una economa (las economas ms grandes tienden a ser menos abiertas en trminosrelativos),latasadeaperturaexplicaconvenientementeelnivelderenta porhabitantehastaelpuntoquepuedeestablecerseunaasociacinentreelgrado de apertura y la renta por habitante tal que por cada diez puntos adicionales de tasadeapertura,elPIBporhabitantesera,enunpasOCDE,1.775eurosmayor. Finalmente,laIEDtendrunimpactopositivoenlaeconomaespaola.Segnun informe de Investinspain15, la IED habra contribuido a generar, hasta finales del 2010,entornoa1,3millonesdeempleosenEspaa,estosupondraunacreacin deempleodeunos60.000empleosalao.Ademshabratenidounaaportacin enelvaloraadidodel5,8%. Teniendo en cuenta estos resultados es posible determinar los efectos esperados delaaplicacindelaAgendaparaunaEconomaAbiertaqueestnrecogidosenel diagrama3.
The transatlantic economy 2010 (La economa transatlntica, 2010), de D. Hamilton y J. Quinlan, Center for Transatlantic Relations, Johns Hopkins University, y Basic Survey of Overseas Business Activities,2010(Estudiobsicodelasactividadesempresarialestransocenicas,2010),METI,Japn. 14 Internacionalizacin,empleoymodernizacindelaeconomaespaola.ICEX(2010) 15 Investinspain(2012):AnlisisComparativodelAtractivodeEspaaparalaInversinExtranjera Directa,2010
13
96
Diagrama3.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta
Empleosmscualificados,mejorretribuidos Mayoresfuerzoenformacindelostrabajadores EconomaAbierta Menortemporalidadlaboral MayoresrecursosenI+D+i 1.Exportarmse Nivelesdeproductividadmselevados internacionalizarse Efectosdearrastreentodalacadenalocalde 2.Atraerinversin suministro extranjeradirecta Menorvulnerabilidadalcicloeconmico Mayorcompetitividad Nuevosmodelosdenegocio Fuente:adaptacinapartirdeICEX(2010)
Recuperarlasendade
crecimientopositivo.
Generarmsymejores
empleos.
Generarbeneficiospara
losciudadanos. Modernizarlaeconoma espaola.
Los resultados esperados de la Agenda en el horizonte 2020 seran los siguientes (verTabla19): 1. IncrementodelPIBhastalasendadel1,5% Segnnuestrasestimaciones,unamayoraperturadelaeconomaespaolasituara lasendadecrecimientodelaeconomaespaolaentornoal1,5%delPIB.Ellose conseguiraincrementandoelpesodelasexportacionesespaolasenlaUEhasta equipararse al peso en trminos de PIB, que actualmente se sita en el 8,4%16, y recuperando la IED perdida en los ltimos aos debido a la crisis econmica y al aumentodelacompetenciaporcaptarflujosdeinversindebidoalaglobalizacin. 2. Generacinde1,7millonesdeempleos ApartirdelaselasticidadesestimadasporelICEX(2010)yInvestinspain(2012)es posibledeterminarelempleoquesegenerarasisealcanzaranlosobjetivosfijados por la Agenda. Teniendo en cuenta que la tasa de apertura de la economa espaola podra aumentar en torno a 10 puntos en el horizonte 2020, la tasa de empleo pasara del 58% actual al 62% en dicho periodo. Ello supondra la generacin de 1,2 millones de empleos en los prximos ocho aos, es decir, 150.000 empleos de media al ao. A travs de la IED se generaran en torno a 480.000 puestos de trabajo hasta 2020, una media de 60.000 al ao. En total la agendacontribuiraagenerarentornoa1,7millonesdeempleosenlosprximos8 aos.
16
ElpesodelasexportacionesenlaUEesdeun5,8%en2011.
97
3. Beneficiosparalosciudadanos LaAgendasupondratambinunincrementodebienestarparalosciudadanosque se puede medir a travs del aumento de la renta per cpita, que se podra incrementaren1.775eurossilatasadeaperturadelaeconomaespaolaalcanza el objetivo del 70% en 2020, lo que situara el PIB per cpita por encima de los 25.000eurosporhabitante(en2011fuede23.271eurosporhabitante),muycerca delnivelquetienehoylaUE27(25.200eurosporhabitante) Tabla 19. Efectos esperados de la Agenda para una Economa Abierta en el horizonte2020
Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante) Fuente:elaboracinpropia 0,4 58,5 17,95 23.271 Horizonte 2020 1,5 62,5 19,63 25.046 Diferencia 1,1 4,0 1,7 1.775
6.3. Agenda para un Economa Abierta: Lneas estratgicas y ejesdeactuacin

La Agenda se concreta en dos lneas estratgicas y nueve ejes de actuacin que determinan el marco que regir las actuaciones en materia de intercambios comerciales de bienes y servicios con el exterior y flujos de inversiones recibidas porEspaaenelhorizonte2020.Lasiguientetabla20resumeelplandeactuacin. Tabla20.PlandeactuacinenlaAgendaparaunaEconomaAbierta LNEA1.MAYORCAPACIDADEXPORTADORADELASEMPRESASESPAOLAS Ejesdeactuacin 1. Msempresasenelmundo 2. Mscoordinacindeinstrumentosenpolticacomercial 3. Msfinanciacinparaapoyaralainternacionalizacindelasempresas 4. Diferenciacinydiversificacin 5. Mscapacitacinyhabilidadesencomercioexterior LNEA2.CAPTARYRETENERINVERSINEXTRANJERAPRODUCTIVA Ejesdeactuacin 6. Unapolticafiscalfavorablealainversin 7. Tamaodelmercado:haciaunmercadonico 8. Entornoregulatorio:Administracionespblicasmsgiles 9. Capitalhumano:Mshabilidadesydominiodeidiomas
98
Acontinuacinseofreceunadescripcinmsdetalladadecadalneaestratgicay susejesdeactuacin.
6.3.1.Lnea1:Mayorcapacidadexportadoradelasempresasespaolas
Las opiniones recogidas en la encuesta Eurobarmetro sobre el comercio internacionalllevadaacaboenseptiembrede201017muestranqueel62%delos encuestados considera que Espaa se ha beneficiado mucho del comercio internacional y el mismo porcentaje piensa que los productos espaoles pueden competirbienconlosdefueradeEspaa.Ademsel77%piensaquecrearempleo deberaserlaprincipalprioridaddelapolticacomercialenlosprximosaosyla segunda ayudar a las empresas y negocios (un 44%). Por tanto, estas opiniones debensertenidasencuentaeneldiseodelaAgenda. Es evidente que el futuro del sector exterior espaol est condicionado fundamentalmente por la adopcin de las reformas estructurales de carcter interno que cambien el modelo productivo y resuelvan los problemas de baja productividad y competitividad de nuestra economa. Es necesario mejorar la coherencia y complementariedad entre las polticas exterior e interior. Nuestras empresas necesitan ser competitivas para poder vender sus productos en el mercadomundialyparaelloesfundamentallainversinenI+D+i,quedebeestar apoyadaporlasinstitucionespblicas.LapolticaderecortesdelGobiernoenesta materiasuponeunfrenoalacapacidadexportadoradelasempresas. Almismotiempo,laaperturacomercialpuedeprovocarajustesenreasosectores expuestos a la competencia y por tanto, necesitamos polticas sociales y del mercado laboral adecuadas para ayudar a los trabajadores y a las empresas a adaptarsealoscambios. En esta lnea de la Agenda nos centraremos nicamente en propuestas y recomendaciones para incrementar la capacidad exportadora de las empresas espaolas y su internacionalizacin, dejando para otros documentos las reformas internasnecesariasparacrecerycrearempleo. Nuestraspropuestasenestalneasearticulanentornoacincoejesdeactuacin: Eje1:Msempresasenelmundo Estalneatienecomofinalidadaumentarlabaseexportadora,esdecir,incorporar alaactividadexportadoramsempresas.Elincrementodelnmerodeempresas exportadorasesclaveparaestablecerunnuevomodeloequilibradodelcomercio exteriorqueaportemscrecimientoalPIB.
17
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_146896.pdf
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Nuestraspropuestassonlassiguientes: Reforzar los programas de iniciacin profundizando en las iniciativas ms exitosasdeiniciacinalainternacionalizacincomoelProgramaPIPE18(Plande IniciacinalaPromocinExterior)yavanzandohaciaelapoyoalaspymescon capacidad competitiva, impulsando programas como el ILI (Iniciacin a las Licitaciones Internacionales). Ello permitir incorporar ms empresas a los procesos de internacionalizacin y conseguir nuevas pymes exportadoras estables. Crear el Programa Empresa Global de apoyo especfico a empresas de internacionalizacin acelerada: las born globals o nacidas globales que buscan la internacionalizacin prcticamente desde el momento de su constitucin. Estasempresas,ensumayoraPYMEs,incorporanlaproyeccinexteriordentro desuestrategiaempresarial,tantoeneliniciodesuactividadcomotambinen suconsolidacindurantelosprimerosaos.Elprogramaayudaalasempresas en todas la etapas de la internacionalizacin con asesoramiento, formacin, financiacin,bsquedadesociosenelexterior,etc. Potenciarentrelaspymeselusodelcomercioelectrnicoydenuevasformas de hacer negocio en la red (por ejemplo redes sociales). Internet puede ser adems un excelente medio de gestin del crecimiento internacional para las pymes. Promocin de las redes empresariales para ayudar a superar los problemas derivados del reducido tamao medio de la empresa espaola a travs de diferentesinstrumentoscomo: o Apoyar la constitucin y funcionamiento de los Consorcios de Exportacin de Pymes, es decir, de la agrupacin de empresas cuyo objetivo comn es la introduccin o consolidacin de los productos fabricadosporlasmismasenlosmercadosexteriores. o Apoyar la creacin de asociaciones para la exportacin como herramienta de entrada en el comercio internacional para grupos de empresas, principalmente PYMEs en expansin que utiliza las sinergias entrelasempresasparticipantes. o Desarrollar una poltica de clusters y fomentar la existencia de centros deinterconexin,tantovirtualcomofsica,deempresasdedeterminado territorio o sector que promuevan la creacin de redes de empresas (clusters) con intereses compartidos en determinadas parcelas del negocio (ej. innovacin, investigacin, transporte y logstica, compras, etc.)oenreasgeogrficasconcretas,nacionalesointernacionales. o Disearnuevasformasdecolaboracinentreempresasyaexportadoras y empresas que se inician en dicha actividad y potenciacin de
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Msde7.000empresashanparticipadoenelProgramaPIPEdesdesusiniciosen1997yel77,4%de lasempresasdelprogramaPIPEduranteelperiodo19982009eranexportadorasregulares.
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consorcios de empresas que no disponen de experiencia internacional. Dado que el reducido tamao de las empresas espaolas supone una barreraalainternacionalizacin,lacreacindeestosconsorciospuede permitirsuperaralgunasdeesasdificultades. o Buscar los canales necesarios para que las grandes empresas multinacionales espaolas, que ostentan el liderazgo internacional en sectores muy potentes, puedan actuar como elementos tractores de otrasempresasayudandoasuinternacionalizacin. o Crear un clima favorable a los procesos de integracin empresarial, dentrodelmbitodelaspequeasymedianasempresas. o AprovecharlaredEnterpriseEuropeNetworkqueayudaalasempresas abuscarsociosenotrospasesdelaUE. Reforzar los programas de cooperacin empresarial promovidos por la ComisinEuropeacomolossiguientes: o Al Invest, su objetivo es estimular las inversiones, la transferencia de tecnologa, las sociedades mixtas y los acuerdos comerciales entre empresas de la UE y de Amrica Latina y para ello la Comisin ha desarrollado una importante red de intermediarios (Coopecos y Eurocentros) que gestionan las actuaciones, sirven de enlace y dinamizanelprograma. o AsiaInvest,suobjetivoesfomentarlacooperacinempresarialyayudar a las PYMEs de pases de la UE y de Asia a internacionalizar sus estrategiascomerciales. o ProInvest,suobjetivoespromocionarlasinversionesylatransferencia detecnologaafavordeempresasqueoperenensectoresclavedelos pasesdefrica,elCaribeyelPacfico(ACP) o JEV, mecanismo de apoyo a la creacin de empresas conjuntas transnacionalesparalaspymesenlaUE(JointEuropeanVentures) o PYMES, programa plurianual en favor de la empresa y el espritu empresarial, en particular de las pequeas y medianas a travs de distintosinstrumentosentreellosfacilitarsuaccesoaprogramasyredes comunitariasymejorarsucoordinacin. o EU Gateway to Japan, mecanismo de apoyo al acceso al mercado japons por parte de empresas fabricantes pymes que tengan experiencia exportadora pero no hayan consolidado su entrada en Japn. o EUREKA y IBEROEKA son programas de cooperacin empresarial en el mbito de I+D+i, el primero en el mbito europeo y el segundo con Iberoamrica. CrearunPortaldeOportunidadesparalaExportacinylaInternacionalizacin (POEI). Las empresas ya exportadoras o internacionalizadas son agentes clave enelimpulsodelaactividadexportadora.Suspropiasexperienciassirvenpara identificarnuevasoportunidadesdenegocio.Asimismo,lasagenciasespaolas
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ubicadas en pases extranjeros son conocedoras de las nuevas tendencias y demandasenlosdiferentesmercados.Laconstitucindeunportalpblicoen elqueseinformedelasdiferentesoportunidadespuedeanimaralasPYMESa darunpasodecisivohacialainternacionalizacin. Eje2:Mscoordinacindeinstrumentosenpolticacomercial La finalidad de esta lnea es reforzar la cooperacin y coordinacin de todos los actoresenmateriadepromocinexterior(institucionespblicasysectorprivado) para conseguir una planificacin de las iniciativas ms eficaz en el apoyo a las empresasconvocacinexportadora. Nuestraspropuestassonlassiguientes: Crear la Agencia Espaa Global que integre todos los servicios que actualmente se estn ofreciendo desde las distintas administraciones pblicas que actan en el campo de la internacionalizacin empresarial. La Agencia estar integrada por el ICEX, Espaa Expansin Exterior (antigua P4R), la Fundacin CECO (Centro de Estudios Econmicos y Comerciales) e Invest in Spain, que actualmente estn en proceso de fusin. Asimismo asumir los servicios de internacionalizacin que ofrecen actualmente el ICO, CESCE y Cofides. La Agencia establecer convenios de colaboracin con las CCAA, que tendrn representacin en la misma, para poder ofrecer a las empresas tambin los servicios disponibles a nivel regional. Finalmente, la Agencia gestionar todos los fondos europeos destinados a la internacionalizacin y serelcanaldeinterlocucinconEuropaenestostemas. CanalizaratravsdelCentrodeAsesoramientoUnificadoenComercioExterior (CAUCE), que estar integrado en la Agencia Espaa Global, toda la informacin y el asesoramiento sobre comercio exterior, para responder de formadirecta,gilyeficazalasnecesidadesdelasempresas. Potenciar la Red de Oficinas Econmicas y Comerciales de las Embajadas de Espaa como promotoras de las capacidades de internacionalizacin de las empresas, dotndolas de una mayor operatividad. Asimismo promover la coordinacindeestasoficinasconelrestodelosagentespblicosqueoperan endestino. Papel ms proactivo del Consejo Interterritorial de Internacionalizacin (CII), rgano que aglutina a todos los organismos de promocin exterior de las ComunidadesAutnomas,lasCmarasdeComercio,laCEOE,elICEX,Investin Spain y el Gobierno. Potenciar y dar a conocer al CII en aras de un uso ms eficientedelosrecursosdestinadosalapromocindelaactividadexportadora,
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as como para coordinar y analizar la internacionalizacin de las empresas espaolas. Mejorarlacoordinacininterministerialinvolucrandoenlaslaboresdeapoyoa la internacionalizacin a todos los agentes pblicos directa o indirectamente ligadosalaactividadinternacionalempezandoporelMinisteriodeEconomay CompetitividadydesdelacooperacinaldesarrollodelMinisteriodeAsuntos Exteriores hasta los asuntos laborales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,etc. Eje3:Msfinanciacinparaapoyarlainternacionalizacindelasempresas Estalneatienecomofinalidadapoyarlasnecesidadesfinancierasquerequierenlas empresas para impulsar su expansin en los mercados exteriores. La facilidad de acceso a recursos financieros resulta fundamental para la competitividad empresarial y determinante a la hora de abordar un proyecto de ampliacin del negocio en el exterior. La bsqueda de financiacin para abordar procesos de internacionalizacinpresentapeculiaridadesespecficasporlapropianaturalezade los proyectos o de los propios pases en los que se materializa la inversin. Esto unidoalasdificultadesdefinanciacinquetienenhoylasempresasporlafaltade liquidez hace si cabe ms necesario potenciar los instrumentos financieros existentesyponerenmarchanuevosinstrumentos.ElpapeldelaAgenciaEspaa Globalserclaveenestembitoyaqueaglutinartodoslosrecursosdisponibles para apoyar la internacionalizacin de las empresas tanto espaolas que quieran venderoinvertirfuera,comoextranjerasquequieraninvertirenEspaa. CrearunaVentanillanicadeInversin(VUI)destinadaafinanciarlosprocesos de internacionalizacin de las empresas espaolas y los proyectos de implantacin de empresas extranjeras en el territorio espaol. La VUI estar gestionadaporlaAgenciaEspaaGlobalyofrecertodalainformacinsobre los instrumentos y entidades de apoyo financiero especficos a la internacionalizacintantonacionalescomoeuropeos,ascomoasesoramiento parasuutilizacinporpartedelasempresas.ElAnexoIofreceunasntesisde losinstrumentosfinancierosexistentestantonacionalescomoeuropeos. CrearunFondoEspecficodeApoyoalaInternacionalizacindelasPYMESen sectores con alto potencial de internacionalizacin. Este fondo integrar los programasnacionalesexistentesgestionadosporCOFIDESyqueestndirigidos a los sectores servicios, turstico y medioambiental y los programas europeos dirigidosalossiguientessectores: o AgrarioyAgroalimentarioatravsdelaPolticaAgrariaComn(PAC) o CulturaycomunicacinatravsdelProgramaMediayMediaMundis o Energtico a travs del Sptimo Programa Marco para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin, el Programa
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o o o o
"Energa Inteligente para Europa" y el Programa Red Transeuropea de Energa(RTEE) EnseanzaatravsdelProgramadeAprendizajePermanente Industria a travs del Programa marco para la innovacin y la competitividad(20072013) Investigacin y Desarrollo a travs del Sptimo Programa Marco para accionesdeinvestigacin,desarrollotecnolgicoydemostracin Transporte a travs el Programa Marco Polo, el Sptimo Programa Marco para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracinyelProgramaRedTranseuropeadeEnerga(RTEE)
Favorecer la creacin de un mercado maduro de inversores informales (Business Angels), apoyando la consolidacin de la Red Nacional de Business Angels y el desarrollo de redes locales. La Red Espaola de Business Angels (ESBAN) constituida como fundacin privada acta como red de redes en Espaa y a su vez, se integra como primera red nacional en la European Business Angels Network (EBAN). La constitucin de la red espaola favorece, porunlado,elfomentoyconstitucindenuevasredesdeBusinessAngelsenel conjuntodelEstado,ycomoconsecuenciadeello,elcontactoentreinversores y emprendedores contribuyendo claramente a la expansin de este tipo de financiacin adecuada para la puesta en marcha de nuevos proyectos empresariales. Eje4:Diferenciacinydiversificacin Estalneatienecomofinalidadincorporaralaactividadexportadoraamssectores y destinos distintos a los tradicionales para aprovechar las ventajas del mercado global. Crear el Programa Redes Emergentes para apoyar a las empresas exportadorasenlabsquedadenuevosmercados,principalmentelosdemayor crecimientocomolaseconomasemergentes,quesonlasqueenlaactualidad muestran un mayor dinamismo de su demanda y un mayor potencial de crecimientoeconmicoenlosprximosaos. Incrementar los fondos destinados a apoyar la I+D+i en las empresas exportadoras, principalmente, las PYMES, para promover la diversificacin de los productos exportados, tanto en trminos de variedad como de gamas de calidad para aumentar la especialidad en bienes de alto valor aadido y alta intensidadtecnolgica. Invertir en potenciar la marca Espaa como sello de diferenciacin, de tal maneraqueseasocieconcaractersticascomodiseo,calidadeinnovacin.Es necesarioestablecerunmodelointegradordelasactuacionesquerealizanenel exterior tanto las instituciones pblicas como las marcas lderes a fin de
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potenciarlaimagenpasdeEspaa.Asimismo,paraestimulareldesarrollodela marca en el exterior, es necesario potenciar el conocimiento de nuestras marcasmsrenombradas. Impulsar los programas de visitas a ferias, seminarios, congresos, misiones, encuentros y foros en el extranjero hacia mercados con potencial de crecimiento. Apoyar las redes sectoriales y clusters dirigidos a exportar a los pases emergentes Eje5:Mscapacitacinyhabilidadesencomercioexterior Esta lnea tiene como finalidad mejorar la formacin en internacionalizacin del personal de las empresas, principalmente, las PYMEs, y preparar a futuros profesionales de comercio exterior para su posterior incorporacin en las empresas. Para desarrollar una estrategia de internacionalizacin las empresas requieren ms competencias, conocimientos de gestin y disponibilidad a largo plazoderecursoshumanos.Esteesunodelosprincipalesobstculosalosquese enfrenta una empresa cuando estudia su internacionalizacin: sus gerentes carecen de los conocimientos necesarios para emprender operaciones internacionales. Tambin es importante formar a futuros profesionales de comercioexteriorparaqueadquieranlosconocimientosyhabilidadesnecesariasy poderaplicarlasenlasempresasdondeseincorporen. Nuestraspropuestassonlassiguientes: Disear una nueva oferta formativa en internacionalizacin que integre los programas existentes19 que se considere estn teniendo buenos resultados y desarrollenuevosprogramasadaptadosalasdemandasdelasempresas.Todos los programas se integraran en una nueva plataforma llamada Formar en comercioexteriorquesergestionadaporlaAgenciaEspaaGlobalycuya finalidadserapoyarlatransferenciadelosconocimientosencomercioexterior alasPYMEsyelsuministrodemsrecursoshumanosespecializados. Ampliarlaofertadeestudiosreglados,enformacinprofesionalyuniversitaria, ofreciendoasignaturasquedotarandelosconocimientosnecesariostantopara favorecer el emprendimiento como la proyeccin hacia el exterior de los proyectosempresariales.
Actualmente el ICEX ofrece herramientas de elearning con formacin en comercio exterior, y desarrolla varios programas para formacin del capital humano como el programa de Becas en Empresas. Tambin el Centro de Estudios Econmicos y Comerciales (CECO) imparte programas de formacinpresencialesyonline.
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Desarrollar programas de sensibilizacin para mejorar la cultura de la internacionalizacin en la sociedad, y especialmente entre los jvenes emprendedoresparamostrarlasoportunidadesqueexistenenelexteriorylas ventajasdeabrirseanuevosmercados.
6.3.2.Lnea2:Captaryretenerinversinextranjeraproductiva
Existe amplia evidencia sobre los factores que inciden en la atraccin de la inversin extranjera directa. La mayora de la doctrina se decanta por seguir el anlisisquehahechoDunningyLundan(2008)ensulibrotituladoMultinational EnterprisesandtheGlobalEconomy,enelqueserecogenlossiguientesfactores clavesdelaIED: Ventajasdepropiedad: Regulacindelapropiedadintelectual Nivelesdetecnologa Nivelesdeconocimientosdetcnicasempresarialesmanagement InversinenI+D Ventajasdeinternalizacin: Nodiscriminacindeprecios Controldemercado Bajocostesdetransaccin Ventajasdelocalizacin: Incentivosfiscales Subsidios Costesdemanodeobra Polticas de gobierno con respecto a la importacin, exportacin y competencia Favorableambienteparahacernegociosdoingbusiness Incentivoslocales Asistenciaainversoresextranjeros Por otra parte la UNCTAD publica un informe anual sobre la IDE, y en ste se sealanfactoresatenerencuentaalahoradeinvertirenunpas.Elinformede 2012,establecelossiguientes: Marcopoltico: Estabilidadeconmica,polticaysocial Polticadecompetencia Polticademercado Polticafiscal Facilidaddenegocio: Reduccindecostesparahacernegocio Variableseconmicas:
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Infraestructura Tamaodelmercadoyrentapercpita Crecimientodelmercado Accesoalmercadoglobalyregional Preferenciasdelconsumidorlocal Accesoalamateriaprima Accesoamanodeobradebajocoste Accesoamanodeobracalificada Costeyproductividaddelosrecursos/activos Otroscostes(transporte,comunicacin,energa)
En Espaa, segn recoge el informe El barmetro del clima de negocios en Espaa20 (Investinspain, 2012), las reas con mayor importancia para los inversores extranjeros son aquellas relativas al tamao del mercado y al capital humano, seguidas por el entorno regulatorio, las infraestructuras y la calidad de vida.Lasreasquehanrecibidomejorvaloracinporpartedelosinversoreshan sidolasrelacionadasconinfraestructuras,capitalhumanoycalidaddevida.Entre los aspectos menos valorados nos encontramos con los relativos al mercado laboral,lafinanciacin,loscostesylainnovacin. Teniendo en cuenta los factores que ms influyen en los flujos de IED y las debilidades sealadas por las empresas para el caso de Espaa se definen cuatro ejesdeactuacin: Eje6:Unapolticafiscalfavorablealainversin Lafinalidaddeesteejeesestablecerunentornofiscalfavorableparalacaptacin deinversinextranjerayconsolidarlaactividaddelasempresasextranjerasenel territorionacional. Lacrecientemovilidaddelasempresasinternacionalesylaeliminacingradualde lasbarrerasalosflujosglobalesdecapitalhanestimuladolacompetenciaentrelos pasesparaatraerlainversinextranjeradirecta,amenudoatravsdeincentivos fiscales.Estetipodeincentivosseotorganalasempresasestablecidasatravsde IED y pueden asumir distintas formas, por ejemplo: reducciones en la tasa del impuesto sobre la renta, periodos de exenciones de impuestos, tasas de depreciacin aceleradas, exenciones del pago de derechos de importacin, deducciones de contribuciones a la seguridad social, regmenes especiales de deduccindeimpuestos,etc.Losinstrumentosmsutilizadosporlamayoradelos pases son los periodos de exencin del pago de impuestos as como la exencin del pago de derechos de importacin. En el caso de Europa Occidental, el
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Recoge la valoracin y la importancia que otorgan ms de 250 empresas extranjeras del clima de negocios en Espaa y permite identificar tanto las fortalezas que es preciso mantener, como los principalesmbitosdeactuacindondecentrarmslosesfuerzos.
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instrumento ms utilizado es poder acelerar la depreciacin (Morisset y Pirnia, 2000). Lafiscalidadesunelementoclaveparalosinversoresextranjerosysonmuchoslos pases que son importantes receptores de IED debido a sus atractivas ventajas fiscales, un ejemplo, son los pases del Benelux (Blgica, Luxemburgo y Pases Bajos) que son frecuentemente utilizados como puente de inversiones a terceros pasesaprovechandolasatractivasventajasfiscalesexistentesenestospases. Junto a las ventajas fiscales, la imposicin a la actividad empresarial a travs del impuesto de sociedades (SI) y los costes laborales, sobre todo las cuotas a la Seguridad Social sobre el trabajo, son otros aspectos importantes para las empresas extranjeras. Espaa tiene unos costes laborales significativamente inferioresalosdelrestodepasesdesarrollados,ysonaproximadamenteun30% msbajosquelosdelamediadelaUE15. Respecto al rgimen fiscal para empresas, Espaa tiene un tipo impositivo favorablesobrelosingresoscorporativos(30%y25%paralasPYME),pordebajode EE.UU.ymediadelaOCDE,yuntipoefectivodel16,7%debidoalampliosistema dededuccionesenelimpuestodesociedades(IS).Ademselsistematributarioes muybeneficiosoparalostrabajadoresextranjeros,yaquepuedenpagarimpuestos aunatasafijadel24,75%hastaunmximode600.000.Asuvez,Espaaerael primerpasenincentivosfiscalesyayudasconcedidasalasactividadesdeI+D,con unaposicinmuydestacadarespectoalasotraseconomasanalizadasporlaOCDE en su informe de 2009 por cada euro invertido en I+D en Espaa, las empresas obtienenunahorrofiscalde39cntimosdeeuro. Espaa se sita en la media de los grandes pases europeos, segn se desprende delPayingTaxes201221(PwCyBancoMundial,2011),ocupandoelpuesto90del ranking mundial y el 9 de la UE (ver Anexo II). Durante los ocho aos que lleva realizndoseelestudio,lacargaimpositivasehareducidode61,8%deimpuestos sobreingresosnetosa38,7%,unresultadoquereflejaloscambiosrealizadosenel impuestodesociedadesyenlosregmenesdecotizacinsocial. Sin embargo, el dbil estado de la economa espaola ha tenido un impacto negativo sobre los ingresos fiscales, y para asegurar unos ingresos en impuestos razonables el Gobierno ha aprobado medidas adicionales en 2012. Los cambios ms significativos afectan al impuesto de sociedades, aunque stos no se espera quegenerenunaumentosignificativodelosingresosfiscales.Laprimeramedidaes reducirlasdeduccionesfiscalespermitidasporgastosfinancieros22.Tambinseha
Comparalosdiferentesregmenesfiscalesparalasempresasdemsde180pasesdetodoelmundo ydeterminasueficaciaysuimpactoenlainversinempresarial. 22 Apartirdel1deenero2012,losgastosfinancierosnetosslopuedendeducirsedelosingresoshasta unmximodel30%delEBITDA(gananciasantesdeintereses,impuestos,depreciacinyamortizacin),

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retiradolalibertaddeamortizacinparalasinversionesenactivosfijosnuevos,una medida que haba supuesto una reduccin importante en el impuesto de sociedades. Se ha establecido un lmite mximo a la deduccin del fondo de comercio,yaseaderivadodeadquisicionesdeempresasofusiones1%tantoen 2012 y 2013. En lo que respecta al impuesto sobre sociedades en pagos anticipados, el gobierno ha aumentado los porcentajes de empresas grandes y medianasaunmximode29%delacantidadtotalporpagar.Almismotiempo,el adelantodelospagosnopuedeserinferioral12%delosbeneficiosdeclarados. Nuestras propuestas en materia de fiscalidad para favorecer la captacin de IED sonlassiguientes: Establecer un periodo de exencin en el impuesto de sociedades sobre los beneficios derivados de inversiones de capital destinadas a nuevos negocios y que por tanto impliquen la creacin de nuevas empresas. La exencin se aplicardurante5ejerciciosdesdeeliniciodeactividad Recuperar la libertad de amortizacin para las inversiones en activos fijos nuevos Avanzar hacia establecimiento en el seno de la UE de la base tributaria consolidada comn del impuesto de sociedades (BTCC) que permitir a las empresas acogerse a un sistema de ventanilla nica para presentar sus declaraciones fiscales y podrn consolidar todos los beneficios y prdidas en queincurranentodalaUE Eje7.Tamaodelmercado:haciaunmercadonico Son numerosas las ventajas que se derivan de un mercado integrado. En un mercado amplio es mayor el aprovechamiento de las economas de escala, la divisindeltrabajoylaintensidaddelacompetencia(estoltimo,alsermayorel nmero de competidores), lo que conduce a menores costes de produccin, a mejorar la productividad y la eficiencia y, por consiguiente, a incrementar la competitividadyamayoresnivelesdeempleoydebienestarparalosciudadanos. Estees,precisamente,elmotivoquedioorigen,haceyamediosiglo,alprocesode construccineuropea,elcualhaconsistido,enloeconmico,enlasupresindelas barrerasquelimitabanlalibrecirculacindepersonas,mercancasycapitales,yen la armonizacin de las regulaciones que producan el efecto de fragmentar el mercado,todoelloconelobjetivodecrearunmercadonico,muchomsamplio
conunmnimodeunmillonesdeeuros.Elmontonodeducidopuedeserarrastradoalsiguienteao, aunqueconalgunaslimitaciones.
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que los mercados nacionales originarios, de forma que se pudieran materializar todassusventajas. EspaacomopartedelaUninEuropeasehabeneficiadodelaconstruccindeun mercadonicoeuropeo.Enlosltimosaossehanconseguidograndesavancesen el establecimiento de un mercado nico a escala europea23, pero todava quedan mbitos de mejora para conseguir una unidad de mercado completa y as aprovechar todo el potencial del mercado nico en generar ms crecimiento y empleoyfortalecerlaconfianzadelosciudadanosylasempresas. Laesencia delActadelMercadonico quelaComisin Europeaestimpulsando desde2010yqueseconcret,enunprimermomento,conlapublicacinenabril de2011delActadeMercadonicoIyquehareforzadoenoctubrede2012conel ActadeMercadonicoII,esdebatiryponerenprcticaunaseriedemedidaspara la consecucin de una verdadera unidad de mercado. Las prioridades y lneas de actuacinestablecidasenambasactasvienenrecogidasenelAnexoIII. Espaa, as como tambin el resto de pases miembros, deben contribuir a la consecucin de esta unidad de mercado tratando de cumplir en los plazos establecidos los compromisos adoptados. En Espaa, este proceso requerir la responsabilidad tanto de la Administracin General de Estado como de todas las CCAAdehacerposibleunaconvergenciadetodaslasnormativashaciaunmismo fincomn:sermsEuropa.Elproyectodeunverdaderomercadonicoconceder unamayorconfianza,loqueennuestropas,amediolargoplazo,sepodrtraducir enmscrecimientoycreacindeempleo. Portantoesnecesarioencontrarlosmecanismosquenospermitanavanzarenla unidad de mercado sin renunciar a las ventajas de la descentralizacin territorial. Algunaspropuestasparaelloseranlassiguientes: Impulsar el Proyecto de Mercado nico Europeo para cumplir con los requerimientosestablecidosenlasActasdeMercadonicoIyII. Instrumentaralgnmecanismoinstitucionalqueencauceelproceso,como,por ejemplo, la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de normativas comunitarias, semejante al principio que se aplica en el seno de la UE con respectoalasnormativasnacionales. Eje8.Entornoregulatorio:Administracionespblicasmsgiles La finalidad de este eje de actuacin es garantizar que el marco normativo o regulador de Espaa no ponga trabas al desarrollo de la actividad econmica y potencieelcrecimientoyelempleo.
Entre1992y2008,elmercadonicogener2,77millonesdenuevosempleosenlaUEyun2,13%de PIBadicional.Tambinhapermitidoque22millonesdeempresasdelaUEtenganaccesoa500millones deconsumidoresde27pases,yunaposicinmsfuerteenlosmercadosmundiales.

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En los resultados del barmetro de clima de negocios, la carga burocrtica en el funcionamientodelaempresaeselsegundoaspectoconvaloracinmsbajayha empeorado con respecto a 2011. Este resultado aparece tambin en el Global Competitiveness Report del World Economic Forum, que seala la carga burocrtica como uno de los factores ms problemticos para hacer negocios en Espaa. EnelltimoinformeDoingBusiness2013publicadoporelBancoMundial24,Espaa ocupa la posicin 44 (entre 185 economas) en la clasificacin global de la Facilidad para hacer negocios. Los elementos donde Espaa est peor posicionada son la apertura de un negocio (puesto 136) y proteccin de los inversores (puesto 100). Por lo que respecta a la apertura de un negocio25, en EspaahayeldobledeprocedimientosqueenlamediadelaOCDE,eltiempoes tambinmsdeldobleyelcosteligeramentesuperior,siendosolamenteinferiorel requisitodecapitalmnimopagado.EnrelacinconlospasesdelaUE15,elmejor posicionadoenelrankingesIrlandaenelpuesto10,seguidodeReinoUnidoenel 19. Destaca de estos pases el reducido nmero de procedimientos y tiempo, siendoelcostetambinmuyreducido(verAnexoIV). Internet est convirtindose cada vez ms en una herramienta de trabajo y comunicacin entre personas o entre personas y organizaciones. Los gobiernos estn participando de este proceso, en mayor o menor medida, facilitando la realizacin de cada vez mayor parte de las tareas administrativas a travs de Internet.Enestesentido,Espaaqueocupabaunaposicindestacadaen2010en eleGobernmentIndexdeNacionesUnidaselnovenoanivelmundial,haperdido 14puestosalsituarseen2012enlaposicin23.Holanda,ReinoUnidoyDinamarca sonlospaseseuropeosmejorposicionados,yaqueseencuentranentreloscinco mejoresdelranking(verAnexoV). Laspropuestasparamejoraryacortarlosprocedimientosadministrativosylegales parafacilitarlaaperturadeempresassonlassiguientes: ReforzariniciativasyaexistentescomolaVentanillanicaEmpresarial(VUE)y los Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitacin (PAIT). En esta lnea de potenciaroreforzarlasVUEssedebenaplicarmejoresprcticasdeventanillas nicas, como por ejemplo, el caso de Dinamarca. En Dinamarca poseen una web www.webreg.dk en la que el emprendedor puede realizar todos los trmitesnecesariosparalaconstitucindeunasociedad.Losempresariosslo tienen que realizar una entrada de toda la documentacin y el Danish
http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/spain Estembitoserefierealosobstculosburocrticosylegalesquedebesuperarunemprendedorpara constituireinscribirunanuevaempresa.Examinalosprocedimientos,tiempoycostoimplicadosenel lanzamientodeunasociedadcomercialoindustrialdehasta50empleados,conuncapitalinicialde10 veceselingresonacionalbruto(INB)delaeconomaencuestin.

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CommerceandCompaniesAgency(DCCA)seencargadelregistrodelosdatos teniendo que llevar algunos casos en coordinacin con otras autoridades (Central Customs and Tax Administration). La clave principal, que permite el acceso a todos estos trmites, es la firma digital, la cual es completamente gratuitaypuedeserattulopersonaloempresarial. Impulsarlaextensindelatramitacintelemticaatodotipodeempresasyno slo para la Sociedad Limitada de Nueva Empresa (SLNE) y Sociedad de ResponsabilidadLimitada(SI). Implementar el Programa Empresa en 1 hora similar al programa Empresa naHora(OntheSpotFirmOtSF),quePortugalllevaaplicandodesde2005yle hapermitidoconvertirseenunodelos10pasesdelmundoenlosquemenos setardaenconstituirunaempresa(verdetalledelprogramaenAnexoVI). ImplantarsolucionesdeadministracinelectrnicayusodelasTecnologasde la Informacin que contribuyan a la modernizacin de los servicios pblicos para las empresas, entre ellos poner en marcha portales que ofrezcan legislacinyformulariosnormalizados,ascomolaincorporacindeayudapara cumplimentar los formularios, potenciar el uso de la firma digital, las certificacioneselectrnicas,lostrmiteselectrnicos,elexpedienteelectrnico. Implantarlanotificacintelemtica,yrelacionadoconestoelacusederecibo exigidoporlaDirectivadeServicios. Eje9.Capitalhumano:Mshabilidadesydominiodeidiomas El capital humano es el factor ms importante para los inversores extranjeros en Espaayaunquesuvaloracinespositivahayelementosquemejorar,entreellos el dominio de idiomas, la aceptacin de responsabilidades, las habilidades y capacidaddeaprendizajeyelsistemaeducativosuperior.Estosaspectosrelativos al capital humano son fundamentales para asegurar la competitividad del pas a medioylargoplazo,porloqueesprecisounesfuerzoyseguirtrabajandoenesta rea. Las economas basadas en el conocimiento tienen mayores perspectivas de crecimiento y prosperidad en el entorno global y por ello es prioritario elevar el nivel educativo de un pas ya que aumenta su potencial competitivo. En este sentido, la educacin no es un gasto sino una inversin en capital humano, que darsusrendimientosenformadedesarrolloeconmicoybienestarsocial. El fracaso escolar, la formacin continua de los trabajadores o el aprendizaje de idiomas son algunos de nuestros retos ms urgentes en materia educativa y nuestraspropuestassearticulanentornoaestosretos:
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Fracaso escolar. Las elevadas tasas de fracaso escolar en Espaa cuestionan, por un lado, la eficiencia interna (rendimiento del alumnado) y externa (dificultaddelosalumnosquefracasanparainsertarseenelmercadolaboraly en la sociedad) del sistema educativo. Las propuestas que se formulan a continuacin persiguen reducir los elevados niveles de fracaso escolar de Espaa, atendiendo a un doble criterio: mejorar el rendimiento medio del alumnadoyavanzarhaciaunaigualdadefectivadeoportunidadeseducativas26: Replanteamientodelaaplicacinuniversaldelarepeticindecurso. Tratamientoindividualizadodelosalumnoscondificultades. Deteccinyactuacinprecoz. Reduccindelasegregacinescolarofomentodelamezclasocialenlos colegios. Formacindelprofesorado. Polticascompensatoriasfocalizadas. Reincorporacinalsistemaeducativo. Formacin continua de los trabajadores. Los empleadores, para obtener mayores y mejores resultados en un entorno internacional muy competitivo, deben facilitar a los trabajadores el desarrollo de sus capacidades y competencias,delamismaformaquelostrabajadoresdebenresponsabilizarse desupropioprocesodeaprendizajeydesuempleabilidad.Laspropuestasen este mbito deben contribuir a mejorar la adaptacin de la educacin al mercadolaboralysonlassiguientes: ImpulsarlasenseanzasdeFormacinProfesional,especialmentelasde grado medio, y su integracin en los campus universitarios para establecer un crculo virtuoso de aprendizaje y conexin entre la formacin,losestudiantesylasempresas. Incrementarlaofertadeprogramasdeeducacinflexiblequepermitan simultanearelestudioconeltrabajo. Fomentarlaofertaformativadeeducacinparaadultos Aprendizajedeidiomas.Elconocimientodelinglsresultadeterminanteenla mejora de la empleabilidad y la productividad en una sociedad globalizada e inmersaenunprocesodereformasestructuralesparahacerfrentealdesarrollo deunnuevomodeloeconmicoyproductivo.Lacompetenciaenidiomasdeja deserunvaloraadidoparaconvertirseenunanecesidadesencialparahacer frente a los retos econmicos, sociales y educativos de nuestro pas. Las propuestasparalamejoradelacompetenciadelapoblacinespaolaeningls sonlassiguientes: Incrementarlapresenciadeprofesoresnativosporcadacentropblico de primaria, y el intercambio de profesores espaoles con centros extranjeros.
AlgunasdeestaspropuestasestnmsdesarrolladasenelDocumentodeDebate/8delaFundacin IDEASIdeasparasuperarelfracasoescolarenEspaa:anlisisypropuestasdefuturo.
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Facilitar ayudas a maestros y estudiantes del grado de maestro y del msterdesecundariaparaelperfeccionamientodelingls Programadeacompaamientoenhorarioextraescolardeaprendizajede inglsengruposreducidosparaalumnadodeprimaria Programa Erasmus en el cole con el objetivo de fomentar el aprendizaje de ingls en las primeras etapas educativas, a travs de clases de conversacin, mediante el apoyo de estudiantes extranjeros procedentesdepasesdelaUninEuropeaqueseencuentranenEspaa graciasaunabecaErasmus. Mayor presencia de contenidos audiovisuales en versin original en horariodeprogramacininfantil.
114
ndicedeGrficos yTablas
115
116
ndicedeGrficosyTablas
Grficos
Grfico1..TasadecrecimientointertrimestraldelPIB.20102012........................31 Grfico2.Evolucindelatasadedesempleo.20072012......................................32 Grfico3.CrecimientodelPIBysudescomposicinendemandanacionalyexterna (Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)...................56 Grfico4.Expectativasdeevolucindelacarteradepedidosdeexportacinatres ydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestrede 2012.........................................................................................................................57 Grfico5.Evolucindelgradodeaperturaenvariospaseseuropeos(%).............59 Grfico6.Cuotaespaolaenlasexportacionesmundiales.Aos20002011.........60 Grfico7.Destruccin()/Creacin(+)deempresasentre2008y2012porestrato deasalariados(Tasadevariacinacumulada).........................................................61 Grfico8.EmpresasexportadorasenEspaa.Aos20042011*............................64 Grfico9.Tamaodelaempresayproductividad..................................................66 . Grfico10.Tamaodelasempresasyniveldeinnovacin ....................................67 Grfico11.ndicesdecompetitividaddeEspaarelativaalazonaeuro.Aos1999 2012.........................................................................................................................70 Grfico12.Exportacionesdebienesyservicios.Aos20062011...........................71 Grfico13.Exportacionesporpases.Cuotayvariacindelacuota20072011*(%) .................................................................................................................................81 Grfico14.StockdeIED(%deltotalmundial).Diciembre2011.............................84 Grfico15.EvolucindelstockdeIEDrecibidaporEspaa.19902011.................84 Grfico16.StocksdeIEDenEspaa,porpasdeinversin(%)...............................85 Grfico17.StocksdeIEDenEspaa,porsectordeinversin(%)...........................86 Grfico18.CreacinPuestosdeTrabajoporIED.Media20062009(empleospor ao) .........................................................................................................................87 . Grfico19.FDIRestrictivenessIndex2012*enlospasesdelaOCDE....................88
Tablas
Tabla1.PerspectivasmacroeconmicasparaEspaa.............................................33 Tabla2.Procesosdeapalancamientoydesapalancamiento...................................48 Tabla3.Crisisdeladeudasoberana.Tipodeintersdelbonoa10aos...............50 Tabla4.Pesodelasexportacionesylaindustriaenlaestructuraproductiva(%PIB). Ao2011.................................................................................................................58
117
Tabla5.Evolucindelnmerodeempresasporestratosdeasalariados.Aos2007 2012.........................................................................................................................61 Tabla6.Eltamaoempresarialylaprobabilidaddeexportar.Espaavs.Alemania. Ao2010.................................................................................................................63 Tabla7.Distribucindevaloraadidoyproductividadesmediasportramosde tamaosempresariales:economademercadoexcluidosectorfinanciero.Ao 2008.........................................................................................................................65 Tabla8.Principalesmagnitudesdelcomercioexteriorespaol.20072012...........68 Tabla9.Rankingdepasesenelcomerciointernacionaldemercancasyservicios comerciales.Ao2011 ............................................................................................72 . Tabla10.SectoresexportadoressegnCNAE2009.Ao2011*.............................73 Tabla11.SectoresexportadoresdelaindustriamanufacturerasegnCNAE2009. Ao2011* ...............................................................................................................74 . Tabla12.Exportacionesporsectoreseconmicos.Ao2011*...............................75 Tabla13.Exportacionesporsectoreseconmicosadosdgitos.Ao2011*..........76 Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011........78 Tabla15.Exportacionesdemercancasporreasgeogrficas.Ao2011*.............80 Tabla16.Exportacionesporpasessegncuotadeexportacin.Ao2011*.........81 Tabla17.Exportacionesdeserviciosporreasgeogrficas.Ao2011...................82 Tabla18.ObjetivosinstrumentalesdelaAgendaparaunaEconomaAbierta.......95 Tabla19.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbiertaenel horizonte2020 ........................................................................................................98 . Tabla20.PlandeactuacinenlaAgendaparaunaEconomaAbierta...................98
Diagramas
Diagrama1.Factoresclavesenlacompetitividadempresarial...............................62 Diagrama2.LasventajasdelaaperturaporlavadelacaptacindeIED..............88 Diagrama3.EfectosesperadosdelaAgendaparaunaEconomaAbierta..............97
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Referencias
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123
Anexos
Anexos
ANEXO I. Instrumentos y entidades de apoyo financiero de procesos de internacionalizacin a) Nacionales Anticipos del importe de las facturas de las operaciones de exportacin a travsdelaLneaICOExportaciones FinanciacindelcapitalcirculanteatravsdelaLneaICOLiquidez Financiacin de inversiones en activos fijos productivos, adquisiciones de accionesdeempresasextranjerasylacreacindeempresasenelexteriora travsdelaLneaICOInternacionalizacin Financiacin de operaciones de empresas espaolas que, habiendo superado las primeras fases de implantacin, realicen inversiones para impulsar su crecimiento, como la adquisicin de activos fijos productivos, inversionesenI+D+i,etc.atravsdelfondoFONDICOPyme. Financiacin de operaciones de inversin en el Exterior de las pymes a travsdeFONPYME Programa PYME INVIERTE puesto en marcha conjuntamente por el ICEX y COFIDES para facilitar un apoyo integral a la inversin de las empresas de menortamaoenelexterior,conelfindequeabarquenoslolafasede definicin del proyecto, sino tambin la puesta en marcha del mismo contandocontodasuestructuracinfinanciera. Crditos a la exportacin con apoyo oficial a travs del Fondo para la Internacionalizacin de la Empresa (FIEM) y del Convenio de Ajuste RecprocodeIntereses(CARI) PaquetesfinancierosparagrandesproyectosatravsdelaSociedadEstatal EspaaExpansinExterior,COFIDES(FondoparaInversionesenelExterior, FIEX),ICO(FinanciacincorporativadeICO,FinanciacinEstructuradeICOy FondICOInfraestructuras) Capitalriesgo mediante fondos y lneas pas y sectoriales de la Compaa EspaoladeFinanciacindelDesarrollo(COFIDES) Seguros a la exportacin y a la inversin llevados a cabo por la Compaa EspaoladeSegurodeCrditoalaExportacin(CESCE)yporelInstitutode CrditoOficial(ICO) b) Europeos JEREMIE: Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianasempresas JASMINE: Accin conjunta en apoyo de las instituciones de microfinanciacinenEuropa LneasdecrditodelBancoEuropeodeInversiones(BEI) CIP:Programamarcoparalacompetitividadylainnovacin,dirigido fundamentalmentealaspequeasymedianasempresas,queapoyalasactividades deinnovacin(incluidalaecoinnovacin),facilitaelaccesoalafinanciaciny ofreceserviciosdeapoyoalasempresas.
127
ANEXOII.Rankingcostetotaldelacargatributaria
Costetotal carga tributaria
RankingUE
Pas
1 Luxemburgo 20,8 2 Chipre 23,1 3 Irlanda 26,3 4 Dinamarca 27,5 5 Bulgaria 28,1 6 Eslovenia 34,7 7 ReinoUnido 37,3 8 Letonia 37,9 9 Espaa 38,7 10 Finlandia 39,0 11 Holanda 40,5 12 Portugal 43,3 13 Polonia 43,6 14 Lituania 43,9 15 Rumania 44,4 16 Alemania 46,7 17 Eslovaquia 48,8 18 Rep.Checa 49,1 19 Hungra 52,4 20 Suecia 52,8 21 Austria 53,1 22 Grecia 56,4 23 Blgica 57,3 24 Estonia 58,6 25 Francia 65,7 26 Italia 68,5 Fuente:PayingTaxes2012,PwCyBancoMundial.
128
Anexos
ANEXOIII.ActasdelMercadonicoIyII.JuntosporunNuevoCrecimiento27 ActadelMercadonicoI.Lneasprioritarias: 1. FacilitarelaccesodelasPYMEalafinanciacinpermitiendoalosfondosde capitalriesgoinvertirentodoslospasesdelaUE 2. Modificarlalegislacinparaquelascualificacionesprofesionalessereconozcan entodalaUE,conloqueseeliminanobstculosalempleoenotrospases 3. Crearunapatentenicaeuropeaparalapropiedadintelectualeindustrialylas invenciones,reduciendoasloscostesylaburocraciaparalasempresas 4. Establecerprocedimientosquepermitanlaresolucinextrajudicialdelitigios cuandolosconsumidorestenganproblemasderivadosdelacompradebieneso serviciosenotropasdelaUEoporinternet 5. Introducirnormasdealcanceeuropeoenelsectordelosservicios 6. mejorarlasinfraestructurasdeenerga,transporteycomunicaciones, orientandolasinversionesalasredesestratgicas 7. Legislaracercadelreconocimientomutuodelosmtodosdeidentificaciny autenticacinelectrnicasparaimpulsarelusodeinternetentreparticulares, empresasyadministracionespblicas 8. Propiciarlacreacindeempresassocialesmedianteeldesarrollodefondosde inversinparalasempresasconobjetivossociales,ticosomedioambientales 9. Adaptarlosimpuestossobrelaenergaparacumplirlosobjetivosclimticosy energticosdelaUE 10. Reforzarlanormativaaplicablealostrabajadoresdesplazadosporsus empresasaotrospasesdelaUE 11. Simplificarlasnormascontablesyreducirlaburocraciaparalasempresas, sobretodolaspequeasempresas 12. Allanarelcaminoparaquelaspequeasempresaspuedancompetirpor contratospblicosenotrospasesdelaUE
27
Extradode:http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_es.htm
129
ActadelMercadonicoII.Lneasprioritarias: 1. Desarrollarredesplenamenteintegradas Transporteferroviario:mejorarlacalidaddelservicioyabaratarlosprecios paralosviajerosdetodalaUE. Transportemartimo:crearunmercadonicoquesimplifiqueeltransporte demercancas. Transporte areo: mejorar su seguridad, eficiencia y rendimiento medioambiental. Energa:integraranmselmercadoenergticodelaUEparaofreceralos consumidores un servicio mejor a precio asequible, fomentar las energas renovablesylaeficienciaenergticaygarantizarlaseguridaddesuministro. 2. Impulsarlamovilidadtransfronterizadeciudadanosyempresas Movilidaddelaspersonas:ayudaralabsquedadeempleoenotrospases delaUEgraciasaunaherramientaelectrnicadecontratacin,colocaciny enlaceentreofertasydemandasdeempleoaccesibleentodalaUE. Acceso a la financiacin: crear nuevos instrumentos de inversin para que seamsfcilinvertirenproyectosalargoplazodeeconomareal. Entorno empresarial: modernizar la normativa sobre insolvencia para facilitar los procedimientos transfronterizos con el objetivo ltimo de ayudar a las empresas a sobrevivir y, si no lo consiguen, dar a los emprendedoresunasegundaoportunidad. 3. ApoyarlaeconomadigitalentodaEuropa Servicios: apoyar los servicios online mejorando la eficiencia de los pagos electrnicos. Mercadonicodigital:daraunmximodeciudadanosyempresasaccesoa infraestructurasdecomunicacindealtavelocidad. Facturacin electrnica: hacerla obligatoria para la compra de bienes y serviciosporlasadministracionespblicas(contratacinpblica) 4. Fortalecer el emprendimiento social, la cohesin y la confianza y no discriminacindelosconsumidores Consumidores:mejorarlaseguridaddelosproductosgraciasanormasms coherentesymejoraplicadas. Cohesinsocial:garantizarquetodoslosciudadanosdelaUEtenganacceso aunacuentabancariabsica,quelascomisionesseantransparentesyque seafcilcambiardebanco.

130
Anexos
ANEXOIV.Aperturadeunnegocio.RankingdepasesdelaUE15
Requisito decapital Costo(% Procedimientos Tiempo mnimo Clasificacin deingreso (nmero) (das) pagado(% percpita) deingreso percpita) 10 13 7 5 6 4 14 16 5 6 19 15 25 28 11 0,3 0,7 0,9 2,3 0,2 5,2 1 0,5 5,1 16,5 1,9 4,9 4,9 4,7 20,5 0 0 0 0 24,2 18,2 7 13,2 49,4 9,7 20,9 0 49,1 13,2 24,4
Economa
Irlanda 10 4 ReinoUnido 19 6 Francia 27 5 Portugal 31 5 Dinamarca 33 4 Blgica 44 3 Finlandia 49 3 Suecia 54 3 PasesBajos 67 5 Italia 84 6 Luxemburgo 93 6 Alemania 106 9 Austria 134 8 Espaa 136 10 Grecia 146 11 Fuente:elaboracinpropiaapartirdeDoingbusiness2013
131
ANEXOV.RankingdepaseseuropeossegnelIndexeGobernment2012.Top20
EGovernment 2012 Holanda 0.9125 ReinoUnido 0.8960 Dinamarca 0.8889 Francia 0.8635 Suecia 0.8599 Noruega 0.8593 Finlandia 0.8505 Liechtenstein 0.8264 Suiza 0.8134 Alemania 0.8079 Luxemburgo 0.8014 Estonia 0.7987 Austria 0.7840 Islandia 0.7835 Espaa 0.7770 Blgica 0.7718 Eslovenia 0.7492 Mnaco 0.7468 Rusia 0.7345 Lituania 0.7333 Pas
Fuente:NacionesUnidas
Ranking 2012 2 3 4 6 7 8 9 14 15 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29
Ranking 2010 5 4 7 10 12 6 19 23 18 15 25 20 24 22 9 16 29 184 59 28
Cambio 20102012 3 1 3 4 5 2 10 9 3 2 6 3 14 8 4 158 32 1
132
Anexos
ANEXOVI.ProgramaEmpresanaHora(OntheSpotFirmOtSF)dePortugal Losobjetivosdelprogramasecentranen: Disminuireltiempoycomplejidadenlacreacindeempresas. Promoverlainversinnacionalyextranjera. Reformar los servicios pblicos, simplificar procedimientos y aumentar la eficienciaylacalidaddelosservicios. El programa consiste en escoger la denominacin de la empresa de una lista predeterminada disponible en la Web o bien, dirigirse a la Ventanilla nica (the spot firm desk) para acceder a dicha lista. Si el emprendedor desea escoger la denominacin de la empresa, nicamente deber presentar un certificado que justifique la aprobacin de la denominacin obtenido con anterioridad. Tras la seleccin del nombre, la empresa queda debidamente registrada y automticamenteseleexpideelCIFoNIF,nmerodeseguridadsocial,seentregan los Estatutos Sociales y el resguardo de su inscripcin al Registro Mercantil. Para finalizar el procedimiento, el emprendedor tendr que acercarse a la Ventanilla nicaparafirmarladeclaracindeiniciodeactividad. Lospasosaseguirseresumenenelsiguienteesquema:
EmpresanaHora(OntheSpotFirmOtSF)
Hacerundepsitobancariodelas participacionesdecapital Enviarelcertificadodeiniciode actividaddelaempresaalaVUEo directamentealaoficinadehacienda correspondiente Crearlacompaaencualquier Ventanillanica Escogerladenominacindela empresadeunalista predeterminada,ascomolos EstatutosSociales
Traslacreacindeesteprograma,Portugalhaidoganandopuestosenelranking mundial, reduciendo sustancialmente los tiempos y plazos de resolucin de procedimientos administrativos, ya que ha pasado de tardar 2 meses aproximadamenteenlacreacindeunaempresaamenosde1horayreduciendo
133
los11procedimientosaseguir,aunosloenlaVentanillanica,conuncostepor debajodelamediaeuropea,entrelos300ylos360euros. Lasprincipalesdificultadesconlasquesehanencontradoenlaimplementacindel programaradican,principalmente,enlacoordinacinentrelasadministraciones pblicasinvolucradasylacentralizacindeprocedimientos.

Nprocedimientos Tiempo(das) Coste(%delPIBpercpita) Antesdelaconstitucin delprogramaOtSF 11 54 13,4 Despusdelaconstitucin delprogramaOtSF 1 1 10,8
134
Informespublicados
Nuevasideasparamejorarelfuncionamientodelosmercadosfinancierosylaeconoma mundial.Declogodereformaspararesponderaunacrisissistmica (Diciembrede2008) Laproduccindelospequeosagricultoresylareduccindelapobreza.Principiosparaun mecanismodecoordinacinfinanciera(MCF) deapoyoalospequeosagricultores (Enerode2009) UnnuevomodeloenergticoparaEspaa.Recomendacionesparaunfuturosostenible (Mayode2009) Ideasparaunanuevaeconoma.HaciaunaEspaamssostenibleen2025 (Enerode2010) Impuestosparafrenarlaespeculacin.PropuestasparaelG20 (Mayode2010) Lareformadelaspensiones.Cmovaabeneficiaralasociedadespaola? (Febrerode2011) LosempleosverdesenlaComunidaddeMadrid.Posibilidadesdefuturo (Marzode2011) Lacontribucindelainmigracinalaeconomaespaola.Evidenciasyperspectivasdefuturo (Mayode2011) Ideassobrefrica.Desarrolloeconmico,seguridadalimentaria,saludhumanaycooperacin espaolaaldesarrollo (Juniode2011) Elretodelaobesidadinfantil.Lanecesidaddeunarespuestacolectiva (Juliode2011) Lamovilidadinterurbanaenelhorizonte2030.Afrontarelretodelcambioclimticoconun transporteabiertoatodos (Mayode2012)

Hacia Una Econom I A Abi Erta

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HACIA UNA ECONOMA ABIERTA

IDEAS PARA EL CRECIMIENTO EN EL HORIZONTE 2020

IMPORTA CIONESDE BIENESDE EQUIPO

Valor actual PIB(Tasadecrecimientointeranual) Empleo Tasadeempleo(%) Nmerodeocupados(Millones) PIBpercpita(eurosporhabitante)

0,4 58,5 17,95 23.271

7.Tamaodel ProyectoMercadonico mercado:haciaun Europeo mercadonico

Mshabilidadesy travsdeclasesdeconversacin,medianteelapoyodeestudiantes Programa"Erasmusenelcole" extranjerosprocedentesdepasesdelaUninEuropeaqueseencuentran dominiode enEspaagraciasaunabecaErasmus idiomas

1.2. Culessonloselementosquepuedenhacercrecerala economaespaola?

ELEMENTOSDELPIB:RESTRICCIONESYOPORTUNIDADESALCRECIMIENTO CONSUMO DELOS HOGARESY EMPRESAS

IMPORTA CIONES BIENESDE EQUIPO

3.1.3. Medidas institucionales para prevenir futuras crisis: gobierno econmico

4 Lasrestriccionesala capacidaddecrecimiento deEspaa

5 Oportunidadespara recuperarlasendade crecimiento: elpotencialdelsector exterior

Grfico 3. Crecimiento del PIB y su descomposicin en demanda nacional y externa(Tasadevariacininteranualycontribucinenpuntosporcentuales)

Grfico 4. Expectativas de evolucin de la cartera de pedidos de exportacin a tresydocemeses(%deentrevistadosquesealancadaopcin).Tercertrimestre de2012

Industria 19,5 19,3 25,6 16,5 16,9 18,6 12,5

43,6 43,9 50,1 32,5 30,1 28,8 27

2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

El tejido empresarial: capacidad exportadora, productividad e innovacin

Tabla 6. El tamao empresarial y la probabilidad de exportar. Espaa vs. Alemania.Ao2010

19 1019 2049 50249 Msde249 Total

de negocio, etc. Estos recursos generalmente se concentran en el pas donde se sitalasede,yportantoreviertesobreelconjuntodelaeconoma(ICEX,2010).

Variacinmedia Variacinanual anual2007/2011 2010/2011 (%)

destacanlosrelacionadosconelsectorfinanciero(segurosyserviciosfinancieros)y serviciosgubernamentalesyesdeesperarquemantenganestatendenciamientras continelareestructuracindelsistemafinancieroeuropeo. Tabla14.Ingresosdelcomerciodeserviciosespaolporrbricas.Ao2011

Polonia Gibraltar Marruecos

5.2. La inversin extranjera directa: una oportunidad para reactivarlaactividadempresarialyelempleo

LaOCDEdefinealaclasemediacomoaquellaformadaporhogaresenlosqueelconsumodiariose sitacomomnimoen10dlaresestadounidensesporpersonayda,enpoderdeparidaddecompra. VaseKharas,H.,TheEmergingMiddleClassinDevelopingCountries,WorkingPaper285,OECD,2010.

10 5,9 5 5,6 4,7 4,7

6 Recomendaciones: AgendaparaunaEconoma Abierta

6.1. AgendaparaunaEconomaAbierta:Objetivosgeneralesy especficos

61,3 3,1 30,3 1,7 93,1 3,3 35

a) Elgradodeaperturamideelpesodeexportacioneseimportacionesdebienesyserviciossobreel PIB. b) Elindicadormideelpesodelasempresasdemenosde10trabajadoreseneltejidoempresarial c) Elindicadormideelpesodelasempresasexportadoresregulareseneltotaldeempresas exportadoras

Comercio,crecimientoyasuntosmundiales.Lapolticacomercialcomoelementofundamentaldela Estrategia2020delaUE.COM(2010)612 12 SegnlasprevisionesdelaUE,un1%delPIBdelaUEen2010equivalea150000millonesdeeuros.

6.3. Agenda para un Economa Abierta: Lneas estratgicas y ejesdeactuacin

Entre1992y2008,elmercadonicogener2,77millonesdenuevosempleosenlaUEyun2,13%de PIBadicional.Tambinhapermitidoque22millonesdeempresasdelaUEtenganaccesoa500millones deconsumidoresde27pases,yunaposicinmsfuerteenlosmercadosmundiales.

Consejo Superior de Cmaras de Comercio (2005) Empresas espaolas. Competitividadytamao.

Ranking 2010 5 4 7 10 12 6 19 23 18 15 25 20 24 22 9 16 29 184 59 28

Cambio 20102012 3 1 3 4 5 2 10 9 3 2 6 3 14 8 4 158 32 1

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