Juntos por la Europa que necesitamos

Resolucin general del Congreso de 2012

adoptada por el congreso del PSE
Nosotros, el Partido Socialista Europeo, somos el partido del progreso, la justicia social y econmica, el crecimiento sostenible y la democracia activa. Creemos que los retos a los que nos enfrentamos en cada nacin deben tener como respuesta la accin tanto nacional como colectiva en toda Europa. Nuestra Europa es una Europa de solidaridad, de igualdad y de libertad. La crisis que comenz en 2008 ha deteriorado la habilidad de Europa de responder a las necesidades de la gente. Europa, tal como est ahora, no es la Europa que necesitamos. Lo que sus habitantes necesitan es una Europa de solidaridad, no solo de sanciones; una Europa donde todas las personas, mujeres y hombres, jvenes y mayores, tengan la oportunidad de prosperar; donde los derechos individuales y colectivos, ya sean sociales, democrticos o econmicos, se respeten y protejan. Una Europa inclusiva, sostenible, justa, diversa y que mira al futuro. Una Europa que est unida para superar la crisis actual y que lucha por una mayor integracin. En resumen: una Unin Europea progresista, socialista y socialdemcrata, que suponga una fuerza para el cambio positivo en las vidas de las personas. A lo largo del ao pasado, el mapa electoral de Europa comenz a cambiar. Los socialistas y socialdemcratas europeos estn recuperando el poder en ciudades, regiones, Estado miembros e instituciones europeas. Los xitos de nuestros partidos miembros durante el pasado ao han mostrado cmo las victorias electorales en todos los niveles de la democracia representativa pueden reforzar nuestra influencia sobre el destino de Europa. Debemos sacar provecho a este impulso como familia poltica. Ahora, tenemos la oportunidad de cambiar Europa, a travs de la accin de nuestros partidos en el gobierno, de quienes se sientan en el Consejo Europeo, y continuando la coordinacin de nuestras acciones para cambiar la mayora poltica en toda Europa. Ahora, ms que nunca, tenemos que actuar juntos para construir la Europa que necesitamos. No se trata simplemente de una oportunidad para nuestra familia poltica, sino tambin de una cuestin de responsabilidad que tenemos para con las mujeres y los hombres de toda Europa. Las elecciones europeas de 2014 se acercan rpidamente y supondrn un momento definitorio; sus resultados determinarn la direccin de Europa. Para que Europa funcione, las mujeres y los hombres necesitan saber que sus votos marcan una diferencia y cuentan en todos los niveles de representacin. El voto de cada ciudadano, ya sea en unas elecciones locales, regionales, nacionales o europeas,

tiene el poder de cambiar Europa. Como partido poltico europeo, tenemos la responsabilidad de convencer de ello a nuestros votantes. Tenemos que cambiar la percepcin monoltica de Europa. Existen visiones diferentes, a menudo opuestas, de cmo Europa debera actuar y cmo debera ser. La toma de decisiones en el mbito europeo carece de transparencia y legitimidad de los votantes. Necesitamos continuar nuestra lucha para fortalecer la democracia y la rendicin de cuentas, de forma que se asegure que las voces de la gente son escuchadas y se ven reflejadas en las instituciones europeas. La direccin que toma Europa se define por el partido poltico que ostenta la mayora dentro del Parlamento, la Comisin y, especialmente, el Consejo Europeo. Necesitamos asegurarnos de que el pblico es consciente de esto. Las decisiones que se toman en el mbito europeo nos afectan a todos. Sin embargo, muchas personas se sienten ajenas a Europa; con frecuencia, la perciben como una causa de sus problemas, en vez de como una solucin. La relacin entre los ciudadanos y sus representantes es el verdadero ncleo de nuestra democracia. A nivel municipal y nacional, el vnculo entre un ciudadano y su representante es tangible. No obstante, en el mbito europeo, dicho vnculo est empezando a diluirse. Para remediar esto, la toma de decisiones y la poltica europeas deben basarse en un mayor grado de responsabilidad. Una mayor transparencia y rendicin de cuentas conducirn a una toma de decisiones ms responsable y progresista a escala europea. Es fundamental que se siga, proteja y fortalezca el mtodo comunitario. A menos que podamos restablecer la confianza entre los polticos y la sociedad, no superaremos la actual crisis de confianza en Europa. Necesitamos convencer a las personas de que una Unin Europea progresista puede ser la respuesta a sus problemas. Para ello, necesitamos ser una fuerza poltica con confianza, relevante y visible. Tenemos que crear las condiciones que conduzcan a nuestro propio xito. Se precisa una democracia activa revitalizada para impulsar hacia delante a la Unin Europea. Desde el comienzo de la crisis, hemos visto que, pese a sentirse ajenos a la clase dirigente, los ciudadanos quieren comprometerse con lo que sucede en sus sociedades. Quieren que su voz se oiga. Tenemos que escuchar lo que dicen las mujeres y hombres de toda Europa. Los lderes conservadores han decidido depender del intergubernamentalismo en vez de incluir el Parlamento Europeo y la Comisin Europea en la resolucin de la crisis. Las decisiones han sido tomadas a puerta cerrada. Con el fin de garantizar tanto la legitimidad democrtica como la calidad de las medidas adoptadas, queremos que el Parlamento Europeo participe plenamente en los esfuerzos de gestin de crisis. Tenemos que aprovechar todo el alcance que ofrece el Tratado de Lisboa para poner el Parlamento Europeo a pie de igualdad con el Consejo y la Comisin en la gestin de crisis. Tambin instamos a los jefes de Estado a que permitan que el Parlamento Europeo tome parte en el desarrollo de la futura arquitectura de la Unin Europea. Nuestro objetivo es reforzar el movimiento socialista, socialdemcrata, laborista y progresista democrtico, as como sus valores, en la Unin y en toda Europa, para fortalecer el PSE como un autntico partido poltico europeo, abierto, transparente, y polticamente eficiente, con claros y slidos objetivos, estrategias y acciones polticas, con el fin de que, como corriente, podamos construir una Europa socialdemcrata. Para ello, debemos contar con el coraje de nuestras convicciones. Para ello, debemos tener el coraje de nuestras convicciones. Tenemos que mostrar a los votantes que la eleccin de una mayora progresista en el Parlamento Europeo tendr consecuencias positivas y reales para sus vidas.

La respuesta conservadora a la crisis ha sido, con frecuencia, demasiado tmida, ha llegado demasiado tarde o, simplemente, ha supuesto un error. Los lderes conservadores han insistido una y otra vez en una receta fallida de consolidacin fiscal basada exclusivamente en medidas de austeridad. Esto, a su vez, ha debilitado el proyecto europeo. El apoyo popular a Europea ha llegado a mnimos histricos, y muchas personas ven ahora la Unin Europea como poco ms que un mecanismo de gestin de crisis. Slo despus de una fuerte presin poltica por parte de nuestros miembros en el Consejo Europeo, y tras importantes victorias electorales de socialistas y socialdemcratas, se han empezado a considerar seriamente y a poner en prctica las polticas orientadas al crecimiento. Este cambio es una victoria para nuestra familia, pero tenemos que luchar por la implementacin de medidas ms ambiciosas y progresistas. Para garantizarlo, los socialistas y socialdemcratas europeos tienen una agenda alternativa para Europa. La Europa que necesitamos es una Europa de crecimiento justo y sostenible. Para volver a la senda del crecimiento y lograr la estabilidad econmica, nuestras economas tienen que servir de nuevo a la sociedad. La lgica para una economa justa es que vivimos en una sociedad, no en una economa. Tenemos que superar la tragedia social y econmica del desempleo masivo, particularmente entre nuestros jvenes, pues se trata del reto definitorio de nuestro tiempo. Europa solo puede ser un lder mundial si su fuerza radica en su modelo social. Queremos desarrollar una unin social, basada en la introduccin de elevados estndares sociales comunes, particularmente la prevencin del dumping social, la mejora de la proteccin de los trabajadores y la gente sin empleo, la garanta del acceso igualitario a los servicios pblicos y sociales universales y de gran calidad, y la introduccin de salarios mnimos dignos. Debemos gestionar de manera eficiente los desafos medioambientales con el fin de lograr una sociedad sostenible. Consideramos que el crecimiento inteligente y ecolgico puede impulsar con xito nuestras sociedades hacia el futuro, al mismo que tiempo que puede proteger nuestro planeta. La Europa que necesitamos respeta la dignidad humana, la libertad, la democracia y la igualdad como valores que nunca han de darse por sentados. Tenemos que continuar a la vanguardia de los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero; tambin es necesario que continuemos representando y promoviendo estos valores e intereses y luchando por ellos frente al contragolpe conservador, no solo a travs de la representacin paritaria de hombres y mujeres, sino tambin mediante una introduccin genuina de este enfoque en nuestras polticas. Hoy, nuestro compromiso para con los derechos de las mujeres, especialmente los derechos reproductivos y sexuales, debe ser ms fuerte que nunca para asegurarse que no se dan pasos hacia atrs en este mbito. Por lo tanto, apoyamos la resolucin de PSE Mujeres que fue adoptada en su Conferencia Anual. Como actor global, Europa tiene que expresarse con una sola voz para proteger y promover nuestro modelo social nico.

Nuestra alternativa socialista y socialdemcrata 1. Un programa progresista para la recuperacin econmica La economa europea sigue estando en crisis, y es la crisis de la deuda la que ha de tratarse de manera fundamental. Nuestros ciudadanos estn sometidos a una presin

creciente, con las tasas de desempleo elevndose hasta extremos alarmantes y la disminucin de su nivel de vida. Necesitamos que haya ms solidaridad con las personas ms afectadas por la crisis. Nos oponemos a cualquier intento de utilizar la crisis para buscar chivos expiatorios, para apuntar con el dedo y llevar a la renacionalizacin. En primer lugar, tenemos que relanzar el crecimiento y el empleo para las mujeres y los hombres. Para reactivar la economa, es preciso implementar el estmulo del crecimiento a travs de la inversin. No se trata de una alternativa, sino de un requisito previo para lograr presupuestos sostenibles y un crecimiento econmico viable, y tenemos que utilizar todas las herramientas a nuestra disposicin. Para financiar estas polticas necesarias, implementaremos un impuesto europeo sobre las transacciones financieras, si hace falta usando el mtodo de cooperacin reforzada. Debe reforzarse la capacidad de financiacin de las instituciones europeas. Mientras el BCE siga utilizando su mandato nicamente para mantener niveles artificialmente bajos de inflacin, ni la inversin ni los niveles de desempleo podrn ser suficientemente abordados en el corto plazo. El aprovechamiento de los recursos del continente y la implementacin de los instrumentos de inversin han de dirigirse a apoyar la recuperacin econmica de Europa. Al mismo tiempo, una consolidacin mejor programada y la creacin del espacio fiscal dentro de los presupuestos nacionales para la inversin financiera deben ser inherentes tanto a los programas de consolidacin fiscal como a los esfuerzos para lograr unos presupuestos sostenibles. Los costes del servicio de la deuda deben volver a ponerse bajo control. Acogemos con satisfaccin las acciones del Banco Central Europeo para bajar las tasas de inters en el corto plazo, pero tambin reconocemos que se necesitan soluciones polticas audaces en el largo plazo. Tenemos que impedir salida de cualquier pas y detener la especulacin acerca de la ruptura de la zona euro. No conviene tener tabes; nuestra obligacin es la de considerar todas las alternativas concienzudamente. Un fondo de redencin europeo o el desarrollo de Eurobonos son medidas que promueven la solidaridad y podran contribuir a la estabilizacin de nuestra moneda y a la restauracin de nuestra ventaja competitiva, como una unin econmica y monetaria con capacidad para atraer inversiones del extranjero. Adems, con el fin de reducir los niveles de deuda soberana, aquellos con las mayores rentas y riqueza deben contribuir de manera adecuada y justa. A medida que la crisis financiera y la agitacin social continan, esto no se convierte nicamente en una cuestin de justicia sino tambin en una necesidad econmica. Estos instrumentos solo pueden funcionar si complementamos la unin monetaria con una autntica unin poltica. Tenemos que fortalecer el poder de decisin de la UE, asegurndonos de que el control democrtico principalmente a travs del fortalecimiento del Parlamento Europeo se hace ms slido. Debemos desarrollar y promover mecanismos y salvaguardas eficaces contra la evasin fiscal, la evasin de impuestos y el fraude fiscal, que no solo reducen drsticamente los muy necesarios recursos pblicos sino que tambin impulsan las actividades financieras ilegales e ilegtimas, las cuales slo sirven para prolongar la crisis econmica y poltica a la que nos enfrentamos hoy en da. Asimismo, denunciamos el uso de amnista fiscal por parte de algunos gobiernos conservadores. La crisis financiera puso de manifiesto la necesidad de una regulacin y supervisin del mercado financiero ms estrictas. El marco regulatorio para la creacin de una unin bancaria, con reglas de supervisin y resolucin mejoradas, debe ser el centro del debate. El sector bancario debe reformarse y recuperar su funcin principal: la de estar al servicio de las necesidades de la economa real, lo que incluye la separacin de la banca comercial y de inversin. Es imprescindible recuperar la liquidez financiera y salvaguardar los ahorros de los depositantes para restaurar la confianza, as como abordar el riesgo de retiradas masivas de depsitos. El sistema bancario en la sombra debe ser urgentemente

regulado y se debe dar una mayor proteccin a los consumidores. Estructuras y productos similares a las de los bancos incluyendo derivados innecesarios, seguros de impago de deuda y ventas en corto deben ser prohibidas y comercializadas nicamente a travs de las contrapartidas centrales. Es ms, ha de protegerse la capacidad de endeudamiento de los Estados miembros contra la especulacin de los mercados financieros; para ello, debe establecerse una agencia de calificacin crediticia europea. El presupuesto de la Unin Europea debe basarse en la solidaridad y ser contemplado como un presupuesto de inversin y un instrumento para el crecimiento, destinado a relanzar la economa y asegurar la cohesin social y territorial. Su capacidad de financiacin debera corresponder a estos objetivos. Las prioridades de gasto del marco financiero plurianual (MFF, por sus siglas en ingls) deben centrarse en el crecimiento y en la inversin para la creacin de empleo. Para lograr estos objetivos de mejora del crecimiento, es preciso que el MFF explore todo el potencial de ingresos de Europa. El impuesto a las transacciones financieras podra contribuir al sistema de recursos propios de los pases donde se recaudara dicho impuesto. Estas propuestas reforzaran la unidad econmica europea, a la vez que se incrementaran las competencias de la Unin. El debate sobre el tamao y la naturaleza del presupuesto de la Unin Europea afecta a todos los ciudadanos europeos. Debemos asegurar la plena rendicin de cuentas y legitimidad a travs de convertir el debate presupuestario de la UE en una parte integral de las Elecciones Europeas. El impacto de la crisis financiera ha sido grave. Las soluciones deben ser desarrolladas e implementadas inmediatamente. Europa necesita restablecer la estabilidad financiera, ayudar a sus Estados miembros a recuperar un crecimiento econmico viable y alcanzar presupuestos sostenibles. Una solucin a largo plazo de la crisis implicara hacer frente a las fuertes divergencias de las economas en la zona euro a travs de polticas econmicas comunes e inversiones comunes en innovacin, crecimiento y empleo digno. Necesitamos implementar polticas efectivas para poder frenar esta cada fiscal. Debemos asegurarnos de que reformas integrales y el avance hacia una verdadera Unin Econmica y Monetaria suceden tan pronto como sea posible, y que las reformas en ciertas reas como la unin bancaria vayan acompaadas por progresos en el campo del marco presupuestario integrado, polticas econmicas sostenibles y coordinadas, la rendicin democrtica de cuentas y la dimensin social y de empleo. 2. Generacin de empleo y crecimiento justo en toda Europa El crecimiento justo y sostenible y la creacin de ms y mejores empleos son condiciones previas para lograr una economa saludable, la consolidacin presupuestaria y niveles de vida ms altos en la sociedad. La superacin de la crisis solo ser posible si los Estados cumplen su funcin de proporcionar el marco de condiciones adecuado para lograr un crecimiento justo, y si el sector bancario y el privado muestran ms responsabilidad en relacin con el desarrollo sostenible, tanto econmico como social. Debido al incremento de la interconexin de nuestras economas, Europa necesita desempear un papel principal en este proceso. La poltica de cohesin de la UE proporciona el apoyo principal a la Estrategia UE 2020 para el Crecimiento y el Empleo. Dados los crecientes desafos econmicos, sociales y medioambientales que presenta el futuro, es necesario garantizar que las polticas de cohesin tengan los medios presupuestarios adecuados dentro del prximo marco financiero de la UE para los aos 2014-2020. Para permitir la creacin de una Unin Social, al menos el 25% de los fondos de polticas de cohesin de la UE en el marco

financiero plurianual deberan ser asignados al Fondo Social Europeo. Adems, deben estar disponibles los suficientes fondos para el paquete Horizonte 2020 para mejorar considerablemente la capacidad de innovacin de la economa europea, especialmente mediante el apoyo a las pequeas y medianas empresas. Para poner fin al desempleo masivo y volver al camino que conduce al pleno empleo, se precisa la implementacin de un pacto europeo por el empleo. Es necesario utilizar mejor los fondos europeos y generar ms ingresos para apoyar de forma activa la creacin de nuevos puestos de trabajo para hombres y mujeres. Los Estados miembros deben fijar el rumbo para reasignar los fondos de forma gradual de las polticas del mercado laboral pasivas a las polticas activas, creando oportunidades para que todas las mujeres y los hombres contribuyan a la sociedad y a la economa. Tambin debe asegurarse la perspectiva de gnero en el entorno laboral , garantizando la igualdad de posibilidades y de trato para mujeres y hombres. Adems, hace falta crear centros e instalaciones de atencin infantil y geritrica accesibles, asequibles y de calidad, con el fin de asegurar las mismas oportunidades para mujeres y hombres cuando se implementen las polticas activas del mercado laboral. Una prioridad inmediata es atajar el desempleo juvenil en toda Europa. EL PSE reconoce y acoge con satisfaccin las diferentes propuestas de polticas contra el desempleo juvenil por parte de los partidos miembros. Debe implementarse una garanta europea para los jvenes en todos los Estados miembros, que proporcione el derecho a todas las mujeres y hombres jvenes a encontrar un nuevo empleo, formacin o educacin superior durante un plazo no superior a cuatro meses tras abandonar el sistema educativo o quedarse sin empleo. Se tiene que introducir de inmediato un programa de empleo europeo de al menos 10 000 millones de euros, que financie la creacin de nuevos puestos de trabajo y apoye una mejor educacin y formacin. Es necesario incluir en este programa una perspectiva de gnero clara, con el objetivo de evitar el incremento de diferencias entre hombres y mujeres en el mercado laboral y, en una etapa posterior, en toda la sociedad. La mejora de la competitividad de las empresas europeas es esencial para el xito econmico de Europa. En lugar de la receta conservadora que debilita la proteccin social y reduce los salarios, deben perseguirse las siguientes reformas estructurales: Es preciso incrementar la inversin en educacin, formacin y polticas activas del mercado laboral. Las industrias europeas deben jugar un papel central y dinmico para transformar nuestras economas y desarrollar nuestras regiones con el fomento de innovacin de categora mundial y crecimiento verde. Por lo tanto, es imprescindible impulsar un proceso de reindustrializacin. La industria manufacturera, especialmente las PYMES y las microempresas, que representan el motor de la economa europea, necesita recibir ms apoyo y contar con infraestructuras de gran calidad; a modo de ejemplo, para acceder a energa, redes de banda ancha y transporte limpios, fiables y asequibles. El uso de la energa y los recursos tiene que reducirse con un nfasis en la reduccin de emisiones de carbono. Son necesarios ms esfuerzos para apoyar todos los aspectos de la innovacin, al mismo tiempo que hace falta invertir ms recursos en investigacin y desarrollo.

Hay que reforzar la representacin de los trabajadores y las trabajadoras en las empresas y, con ello, proporcionarles un papel activo en la economa. Tenemos que eliminar las barreras que bloquean el acceso de las mujeres al mercado laboral. An ms, tenemos que proporcionar a las mujeres las mismas oportunidades de acceder a puestos de toma de decisiones dentro de las compaas.

3. Desarrollo de una unin social La vida diaria se ha hecho ms difcil para las personas de toda Europa desde el comienzo de la crisis. Se ha producido un incremento de la desigualdad y las carencias sociales. El desempleo en la UE ha alcanzado una dimensin sin precedentes, y el nmero de personas que viven en la pobreza contina aumentando, especialmente entre las mujeres y los nios. Para superar la crisis y permitir un crecimiento justo y sostenible a largo plazo, el pacto de estabilidad, el pacto de crecimiento y el pacto fiscal deben equilibrarse con un pacto social. Este pacto social tiene que suponer un autntico contrapeso a las medidas macroeconmicas, y uno de los elementos principales de una Unin Social. En un pacto social, los niveles mnimos de gasto social de alto nivel deben ser definidos por los Estados miembros, previniendo que haya una competicin por los estndares sociales ms bajos y el dumping social. Entre otros, el gasto en educacin debera aspirar a alcanzar al menos el 6 por ciento del PIB, y el 6 por ciento del presupuesto europeo debera estar dedicado a la educacin y la formacin. En una Unin Social, la implementacin de libertades econmicas en la Unin Europea no debe ocasionar la vulneracin de los derechos sociales. El principio de que la proteccin de los derechos sociales no puede subordinarse a las libertades econmicas debera consagrarse por la legislacin europea primaria y secundaria. El Tribunal de Justicia Europeo y el resto de instituciones de la UE deben garantizar el respeto a la Carta de los Derechos Fundamentales. A travs de las polticas y los programas europeos, es necesario abordar las preocupaciones sociales, entre las que se incluyen la igualdad de gnero y el propsito de alcanzar el pleno empleo. La superacin de las desigualdades sociales y de gnero, as como la posibilidad de que todos los ciudadanos europeos disfruten del mismo nivel de bienestar y proteccin social, deben ser un objetivo principal para la Unin Europea. En una Unin Social tienen que definirse los elevados estndares sociales comunes a escala europea y promulgarse en todos los Estados miembros. Es vital garantizar un salario digno en todos los Estados miembros. Los salarios mnimos adecuados deben establecerse por ley o mediante el proceso de negociacin de los convenios colectivos. Todos los europeos han de recibir el mismo salario por el mismo trabajo en el mismo lugar. Esto requiere un estudio minucioso de la directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores que conduzca a una posible revisin, as como una mejor supervisin y proteccin contra el dumping social en todos los Estados miembros. Es crucial eliminar inmediatamente las diferencias salariales entre gneros. Debe introducirse un objetivo vinculante para todos los Estados miembros dirigido a reducir las diferencias salariales entre gneros un 2 % cada ao.

Es importante definir los estndares comunes para la proteccin de los trabajadores, que garanticen que trabajan en un entorno saludable y adecuado. Entre otras cosas, esto requiere el fortalecimiento de la directiva de la jornada laboral, que mejore la proteccin social de los trabajadores en toda la Unin Europea. Las polticas del mercado laboral en Europa deberan adaptarse al siglo XXI. Tenemos que invertir en la formacin continua y asegurarnos de que los trabajadores veteranos son capaces de participar plenamente en nuestras sociedades. En funcin del objetivo de Europa 2020 para reducir el nmero de personas que viven en la pobreza, es preciso que todos los Estados miembros desarrollen planes y establezcan objetivos vinculantes para reducir el nmero de personas que sufren de carencias sociales. Debe asegurarse el acceso universal a una vivienda digna y asequible. La pobreza contina afectando a las mujeres de forma desproporcionada; por tanto, estos planes deben incluir una perspectiva de gnero slida. Se tienen que introducir estndares comunes para la suficiencia, fiabilidad y asequibilidad de los servicios pblicos que permitan a todos los ciudadanos un acceso igualitario. Hace falta garantizar en toda la UE el acceso universal a educacin asequible y de alta calidad a todos los niveles, con medidas especiales para disminuir el abandono escolar prematuro. En todos los Estados miembros, ha de garantizarse el acceso a los ciudadanos a las polticas activas del mercado laboral, que permitan a los empleados y los desempleados, tanto mujeres como hombres, encontrar directamente un trabajo nuevo y digno, o bien recibir la formacin necesaria para ello. Para asegurar que aquellos que han sido excluidos del mercado laboral, especialmente los que llevan mucho tiempo desempleados, pueden tambin tener un nivel de vida digno, una directiva marco europea sobre ingresos mnimos debera ser adoptada, estipulando que tales ingresos sean establecidos por los Estados miembros y definiendo criterios mnimos de idoneidad y accesibilidad. Es necesario establecer unos niveles de pensiones mnimas aceptables para toda la UE, en funcin del nivel de ingresos medio o del coste de la vida. Hay que introducir reformas estructurales que permitan a todos los ciudadanos recibir, al menos, la pensin mnima. Es imprescindible abordar las diferencias de pensiones entre gneros con el fin de asegurar los mismos derechos para los mayores, tanto mujeres como hombres. Por ejemplo, los Estados miembros deberan adoptar el concepto de crditos para la atencin; se trata de crditos que proporcionan beneficios en las pensiones a mujeres y hombres que optan por un periodo de excedencia o por trabajos a media jornada para cuidar a sus hijos o a sus padres. Tanto la atencin sanitaria como los sistemas de atencin de larga duracin tienen que reformarse y financiarse, de modo que todo el mundo tenga derecho a una asistencia digna. Deben ser introducidos estndares comunes para sistemas de

atencin, incluyendo la sanitaria y la de larga duracin. Tambin se deben implementar reformas y mejorar su financiacin, garantizando as que aquellos ciudadanos que no pueden cuidar de s mismos y aquellos que necesitan asistencia tengan un nivel de vida digno. Es indispensable reducir el nmero de personas que no pueden participar en el mercado laboral por motivos de salud, o bien porque cuidan de miembros de su familia. El apoyo familiar no puede verse como una alternativa que supla las deficiencias de un estado del bienestar debilitado. El proceso de introducir estndares sociales comunes no puede conducir a una reduccin del bienestar en ningn pas; en su lugar, ha de permitir alcanzar los estndares de aquellos Estados miembros mejor situados. La participacin de actores sociales y un dilogo social institucionalizado son considerados por el PSE como elementos clave para alcanzar acuerdos sociales sostenibles. Estos objetivos y el objetivo general de mantener y reforzar la calidad de los estados del bienestar no se lograr con polticas conservadoras centradas nicamente en la austeridad. En lugar de continuar debilitando los estados del bienestar, es imprescindible aplicar y financiar las reformas estructurales necesarias para fortalecerlos, con el fin de proporcionar a todas las mujeres y hombres la oportunidad de contribuir a la sociedad en la que viven y desarrollar un crecimiento justo en Europa. 4. Proteccin de nuestro entorno: Un uso sostenible de los recursos La poltica ambiental de Europa no es solo una condicin previa para detener el cambio climtico, sino que es esencial para hacer que nuestras empresas sean ms competitivas, para crear puestos de trabajo nuevos y dignos para mujeres y hombres, y para impulsar el crecimiento. Los presupuestos europeos y nacionales deben contribuir ms a la ecologizacin de nuestra economa, por ejemplo garantizando suficientes inversiones en tecnologas verdes. Las polticas a nivel europeo, nacional y regional deben ser implementadas para asegurar que el sector agrcola contribuye al crecimiento verde, a la reduccin de emisiones y la preservacin de la biodiversidad. La cantidad de energa y recursos que se utilizan en los procesos de produccin debe reducirse y objetivos ambiciosos y vinculantes de reduccin de emisiones de carbono deben ser implementados. La introduccin de los respectivos reglamentos europeos y nacionales reducir los precios de los productos europeos y har que la UE sea menos dependiente de las importaciones de recursos. Con este fin, se ha de mejorar el reciclaje e introducir un programa principal para mejorar la eficiencia energtica de las casas, incluyendo las viviendas sociales. El incremento de la cuota de energa renovable ya ha producido resultados muy positivos, y es vital impulsarla an ms; por ejemplo, al dotar de efectividad al rgimen europeo de comercio de derechos de emisin y mediante la introduccin de una legislacin nacional clara para dar prioridad a la energa renovable y la introduccin en toda Europa de un impuesto al carbono coordinado a nivel europeo, con el fin de hacer las energas renovables ms competitivas y acelerar el abandono de la produccin intensiva de energa del carbn. Todava hoy, ms de mil millones de personas en el mundo van a dormir con hambre cada noche. No podemos aceptar esto. Debemos asegurarnos de que la poltica europea de biocombustibles no daa la seguridad alimentaria de las personas y comunidades vulnerables. Europa debera tomar la iniciativa en la creacin de una estrategia alimentaria y agrcola justa. En el camino al desarrollo sostenible, es necesario realizar

ms esfuerzos para detener la reduccin de la biodiversidad tanto en Europa como fuera de ella. Todas las medidas deben tomarse para garantizar que mujeres y hombres contribuyen y se benefician completamente y con total igualdad del proceso de la economa ambiental europea, mediante el desarrollo de un futuro sostenible y la lucha contra el cambio climtico, y que el impacto de gnero de estas polticas se tiene totalmente en cuenta.

5. Salvaguarda y proteccin de la democracia La democracia es uno de nuestros valores fundamentales. Forma parte de los propios cimientos de la Unin Europea, y es nuestro principal instrumento para la influencia regional e internacional del continente. Y sin embargo, la democracia europea est en crisis. Los movimientos populistas han tenido ocasin de florecer en medio de la angustia social provocada por la crisis y la decepcin de la gente con las respuestas de los polticos conservadores. Con todo, no son solo estos movimientos los que ponen los estndares democrticos en entredicho. Se estn produciendo intentos por parte de algunas fuerzas polticas en diferentes pases europeos de socavar la democracia, coartar la independencia del poder judicial, eliminar la oposicin poltica y suprimir la posibilidad ms bsica de participacin poltica de los ciudadanos: el derecho a las elecciones democrticas. La libertad de expresin y de informacin se ha puesto en peligro, ya sea por el Estado o por poderosas corporaciones privadas, tanto en los medios de difusin como en la prensa escrita o en internet. Debemos combatir la extrema derecha, la xenofobia, el racismo y las tendencia autoritarias, las cuales han emergido en Europa y amenazan nuestros principios y valores fundamentales. Europa necesita seguir dando ejemplo a nivel global de respeto y proteccin de gnero, de derechos tnicos, religiosos y sexuales. Hoy en da, el equilibrio entre la economa y el sistema poltico est desfasado en detrimento de la democracia, puesto que los mercados y los actores financieros ejercen una tremenda influencia sobre la capacidad del Estado de tomar decisiones de forma autnoma. El respeto por la dignidad humana, la libertad, los derechos humanos, la democracia, la igualdad (incluyendo la igualdad de gnero) y el estado de derecho no puedan darse por sentados: es vital supervisarlos, protegerlos y luchar por ellos constantemente. El PSE est listo para comprometerse por completo en esta lucha. Para el PSE, la Unin Europea es y debe seguir siendo una unin de valores. Si alguno de estos valores queda amenazado en uno de los Estados miembros, no se trata simplemente de un asunto de poltica interna: tiene consecuencias para toda la Unin. Por consiguiente, la respuesta a estas amenazas debe ser de naturaleza nacional y europea al mismo tiempo. El PSE y sus partidos miembros tienen el compromiso de reforzar la democracia en todos los rincones de Europa. Creemos que esto debe incluir un genuino mecanismo europeo para el control de los estndares democrticos definidos en los criterios de Copenhague y consagrados en los tratados, junto con sanciones adecuadas, que han de aplicarse no solo a los pases candidatos a la UE, sino tambin a los Estados miembros despus de su acceso. Con el

objetivo de lograrlo, la Unin Europea tiene que hacer uso de todos los mecanismos institucionales existentes y adoptar otros nuevos, si es necesario. El PSE cree en los ciudadanos activos, cuyo derecho a tomar decisiones bien informadas est garantizado, y que desean ejercer este derecho. Queremos restablecer la confianza de la ciudadana en la democracia y la conviccin de que sta les pertenece. Un elemento fundamental de esto es el nfasis de que todos los miembros de nuestra familia poltica trabajan de acuerdo con los ms elevados estndares ticos y morales, y combaten activamente la corrupcin en todos los niveles de la sociedad. El refuerzo de la transparencia en la toma de decisiones polticas y la rendicin de cuentas de los actores polticos es de vital importancia, pues de este modo pueden asegurarse controles democrticos efectivos por parte de los ciudadanos. En este sentido, debe promoverse el dilogo continuo con la sociedad civil y las asociaciones representativas. Tambin es crucial estar ms abiertos a la participacin de todos, a fin de construir una democracia que represente verdaderamente la diversidad de nuestras sociedades. Por lo tanto, para proteger los derechos y estar ms abiertos a la representacin y participacin en todos los mbitos de la vida democrtica de la gente de todos los gneros, edades, razas, religiones y orientaciones sexuales, as como de las personas discapacitadas, es imprescindible promover e implementar un enfoque inclusivo hacia la ciudadana. Tenemos que fortalecer la democracia, establecer un amplio debate europeo e iniciar la elaboracin de un Convenio de reformas que favorezcan una Europa de solidaridad, igualdad, progreso y democracia, conduciendo a una Unin Europea renovada. Nos opondremos a cualquier intento de los conservadores de presionar hacia un mayor intergubernamentalismo. En su lugar queremos una mayor dimensin democrtica de Europa. Creemos que el papel de los parlamentos nacionales es fundamental para la vida democrtica de la Unin. Adems, prepararemos propuestas concretas para fortalecer el Parlamento Europeo en el corazn de la democracia europea. Esto incluye el pleno derecho de iniciativa legislativa y el fortalecimiento de los derechos presupuestarios del Parlamento Europeo. La legitimidad democrtica presupone la aceptacin y el reconocimiento populares. Adems de proporcionar representacin poltica real, el incremento de la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones es de mxima importancia para garantizar la legitimidad de cualquier proceso legislativo, a nivel regional, nacional o europeo. Para ello, tambin es necesaria una reflexin en profundidad acerca de los medios alternativos de la democracia participativa, especialmente teniendo en cuenta las nuevas tecnologas y plataformas de comunicacin. El PSE trabajar para que todas las personas se comprometan en la misma medida en la participacin democrtica. Tenemos la responsabilidad de asegurar que contina desarrollndose un autntico debate poltico acerca del modo en que Europa afecta a las vidas de la ciudadana. El PSE se compromete a dar mayor peso a la voz de la ciudadana. En consecuencia, apoyamos plenamente la Iniciativa Ciudadana Europea, un nuevo derecho de la ciudadana que puede contribuir a reducir el dficit democrtico de la Unin Europea. Continuaremos trabajando en aras de una poltica de inmigracin justa e integral, y otorgaremos la mxima importancia a los problemas de migracin en todas las reas de la poltica, dentro del espritu de una sociedad justa y democrtica. Es indispensable gestionar la migracin de forma eficiente y tener en cuenta las necesidades de las dos partes: los inmigrantes y las comunidades de destino. Una poltica de este tipo debera funcionar codo con codo con los pases de origen y de trnsito, con el fin de abordar las causas fundamentales de la migracin, as como combatir la inmigracin irregular. Conviene asimismo aprovechar las ventajas econmicas y sociales de la migracin por

parte de las sociedades europeas, entre las que se incluyen efectos positivos sobre los retos demogrficos, las carencias del mercado laboral o la sostenibilidad de nuestros sistemas de seguridad social. La integracin debe constituirse como piedra angular de nuestro enfoque progresista y como salvaguarda de los derechos fundamentales, tanto para los ciudadanos como para los no ciudadanos. Tenemos que garantizar los derechos de los migrantes en la sociedad en la que viven, dndoles las herramientas adecuadas para su integracin, tales como cursos de idiomas, educacin, empleo, atencin sanitaria y vivienda. Todos los residentes deberan tener el derecho a votar y de presentarse como candidatos en las elecciones locales, de acuerdo con las condiciones establecidas a nivel nacional. Nuestro compromiso es el de proporcionar a los refugiados y solicitantes de asilo que huyen de sus pases la seguridad y proteccin que buscan en Europa. Las polticas y estndares deben armonizarse, de modo que los solicitantes de asilo reciban el mismo reconocimiento, recepcin y apoyo en cualquier lugar de la Unin. Lucharemos contra el trato inhumano y degradante, y garantizaremos que los grupos ms vulnerables, como las mujeres embarazadas, los nios, las vctimas de tortura, las vctimas del trfico de seres humanos o las personas con problemas de salud reciban el apoyo necesario. El cierre de las fronteras de la UE no puede ser la respuesta. La UE necesita reforzar el enfoque comn externo de entrada y salida para asegurarse de que las personas que entran en cualquier Estado miembro lo hacen en las mismas condiciones, a la vez que se respetan sus derechos. Al mismo tiempo, debemos proteger el Acuerdo de Schengen, el cual ha producido grandes beneficios econmicos, sociales y culturales, y salvaguardar el papel y las prerrogativas del Parlamento Europeo. Por lo tanto, la crisis no debe ser un pretexto para reintroducir controles de fronteras dentro de la UE debido a las demandas populistas o proteccionistas. Del mismo modo, es vital que los Estados europeos muestren solidaridad y busquen autnticos mecanismos para compartir las responsabilidades con el fin de evitar una situacin en la que determinados Estados miembros se vean desproporcionadamente afectados por flujos de migracin ilegal. 6. Un mundo justo Europa tiene que ser un actor poltico internacional principal con una sola voz comprometida con la paz, la democracia y los derechos humanos, el estado de derecho y el multilateralismo. Objetivos como la erradicacin de la pobreza, la bsqueda de crecimiento mundial sostenible, la lucha contra el cambio climtico y la no proliferacin nuclear son las principales directrices de nuestra poltica exterior progresista. Juntos somos ms fuertes en el mundo que por separado. Sobre todo ahora, que otras superpotencias, como India y China, estn desempeando un papel ms y ms importante, y que los problemas globales estn cada vez ms interconectados, es crucial unir fuerzas. Europa es ms que solo un mercado. Tambin es una comunidad de valores que representa los derechos humanos y la democracia. Estos valores siempre deben reflejarse en las polticas exteriores de la UE. Mientras se enfrenta a una importante crisis dentro de sus propias fronteras, la UE hace frente, al mismo tiempo, a nuevos retos en el mbito internacional. La crisis financiera, el incremento de la pobreza y las amenazas a los derechos humanos, la primavera rabe y la crisis siria, la intensificacin de los tratados de libre comercio y la emergencia de los pases BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) son solo algunos de las cuestiones que la UE tiene que abordar a da de hoy. El surgimiento de las BRICS ha presentado un nuevo equilibrio de poder a nivel internacional.

La crisis mundial ha puesto varias tendencias en una perspectiva destacada. Es hora, tras la adopcin del Tratado de Lisboa y el nombramiento de la alta representante, de realizar una profunda reflexin sobre la poltica exterior de la UE. No podemos hablar acerca de la influencia de la Unin, sus relaciones bilaterales o su presencia en foros plurilaterales sin mirar al horizonte ms amplio: los objetivos, intereses, instrumentos y socios. La UE debe mantener la presin para introducir reglas en el comercio mundial en defensa de la justicia social y el crecimiento sostenible; para lograr acuerdos vinculantes contra el cambio climtico; para abolir los parasos fiscales, promover las transacciones financieras internacionales (FTT, por sus siglas en ingls) y domar los mercados financieros. Como progresistas, nuestra obligacin es la de ofrecer soluciones a los desequilibrios y las desigualdades globales. Es inaceptable ver que, en una poca de mxima riqueza mundial, la pobreza, la enfermedad y la injusticia continen incrementndose. Necesitamos un programa a largo plazo, un nuevo pacto mundial. La UE debe continuar con su exitosa poltica de ampliacin y acelerar la integracin de los pases de los Balcanes occidentales. Debemos comprometernos a continuar una ampliacin basada en mritos segn los criterios de Copenhague. La perspectiva europea solo puede ser construida a travs de la cohesin, la unificacin y la comprensin y el fortalecimiento de la cooperacin con nuestros vecinos europeos. La UE debe seguir fortaleciendo su poltica de vecindad. Europa debera ser juzgada por su efectividad dentro de su propio zona. Se trata de nuestra credibilidad en el mundo. EL PSE apoya firmemente una solucin justa y viable del problema de Chipre sobre la base de las resoluciones de la ONU y de los valores y principios de la Unin Europea. El PSE ha sido contundente a la hora de apoyar las aspiraciones de dignidad, democracia y libertad del mundo rabe, asegurando una transicin democrtica exitosa, impulsando la aparicin de partidos progresistas slidos y modernos en la regin y reconociendo y ayudando al fortalecimiento del papel de las mujeres en los procesos de democratizacin y paz. El PSE fue el primer partido poltico europeo en organizar conferencias sobre la primavera rabe en Tnez en 2011 y 2012, y reuni a representantes de la oposicin tunecina, as como a invitados del norte de frica, Oriente Medio y Europa. El PSE, por tanto, anima a la UE a promover un desarrollo democrtico en la regin mediante la vinculacin de los acuerdos de asociacin con estos valores. La reforma poltica y el desarrollo econmico y social son factores esenciales para crear esperanza para el futuro. Continuaremos apoyando el espritu de esperanza y dignidad que conforma la base del movimiento de la primavera rabe. El compromiso de la UE con el Mediterrneo meridional debe ir de la mano con una cooperacin activa con nuestros vecinos del este en apoyo de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el progreso econmico y social. La UE tiene que desarrollar y profundizar el proceso de aproximacin con los pases de la Asociacin Oriental, teniendo tambin en cuenta las disposiciones del art. 49 del Tratado de la UE. Los socios estratgicos de la UE son de gran importancia a la hora de comprometerse a proporcionar respuestas adecuadas y sostenibles a los retos globales. En el PSE debemos trabajar con nuestros socios progresistas de todo el mundo. El Foro Progresista Mundial es un instrumento clave para los progresistas, y esperamos con gran anticipacin nuestra prxima conferencia mundial en Brasil el prximo ao. Adems, tenemos que continuar nuestra estrecha cooperacin con la Internacional Socialista. Ante la nueva distribucin del poder mundial, la UE tiene que hablar con una sola voz para elevar su perfil y promover no solo la paz, el desarrollo sostenible y la proteccin

ambiental, sino tambin el modelo social europeo, los derechos humanos, los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero, los derechos laborales, el trabajo digno y la democracia.

Nuestras herramientas

Para construir esta Europa progresista, socialista y socialdemcrata, necesitamos cambiar la mayora poltica en Europa. Lo estamos consiguiendo al ganar elecciones nacionales, lo cual nos permite cambiar el equilibrio de poder en el Consejo Europeo. El siguiente paso es ganar las elecciones europeas de 2014. As es como nos aseguraremos de que el prximo presidente de la Comisin Europea provenga de nuestra familia. Nuestro partido ha estado a la vanguardia en aras de una UE ms democrtica. La decisin que se tom en el congreso de Praga de 2009 de presentar un candidato comn a la presidencia de la Comisin Europea fue histrica. Elegiremos nuestro candidato a travs de un proceso competitivo abierto, transparente y democrtico, lo que dar al candidato o candidata un mandato fuerte para ser el lder de nuestra campaa y convertirse en Presidente de la Comisin Europea. El hecho de proporcionar a la ciudadana una figura pblica que ponga en prctica nuestro programa ser la clave para la campaa electoral de 2014. Ya estamos preparando la campaa de 2014. El PSE se encuentra en una posicin nica con, por primera vez, un candidato comn, que se seleccionar en un proceso abierto, transparente y democrtico, y un programa comn, que desarrollarn conjuntamente todos los partidos miembros. Desarrollaremos una estrategia comn que ser beneficiosa para todos nuestros partidos, con el objetivo de proporcionar a los partidos miembros las herramientas necesarias para tener xito a nivel nacional. Seremos la primera familia poltica europea que lleve a cabo una autntica campaa electoral europea, que ser visible en toda Europa con mensajes comunes y visibilidad comn. Tambin en el congreso de Praga de 2009 emprendimos un amplio programa de renovacin: Nuestra visin para las sociedades progresistas en el siglo XXI. Actualmente nos encontramos a mitad de ese proceso. El ao pasado se adopt la declaracin de principios, mientras que el programa fundamental se introducir el ao que viene. Estos documentos han reforzado la columna vertebral intelectual del partido. Ahora se desarrollarn en la forma de un manifiesto que constituir la base de un programa relevante para gobernar la UE. Simultneamente, el trabajo de nuestra red de modernizacin de polticas, el segundo pilar de nuestro proceso de renovacin, nos est convirtiendo en un eficaz partido de campaa. All donde ostentamos el gobierno, debemos reforzar an ms el modo en que trabajamos juntos. Esto ya se lleva a cabo a travs de reuniones de preparacin del Consejo Europeo bien organizadas, regulares y con numerosa asistencia para los

primeros ministros, viceprimeros ministros y presidentes de las instituciones europeas que pertenecen a nuestra familia poltica. Nos comprometemos a desarrollar este mtodo de definicin de las polticas comunes para la Unin Europea y de influencia sobre las decisiones de las instituciones europeas. Debemos asegurarnos de que el democrticamente electo Parlamento Europeo mantiene su influencia en la formacin de polticas y el futuro de Europa. Reforzaremos nuestras reuniones ministeriales para permitir que los ministros departan sobre sus polticas, para coordinar a nuestros actores polticos principales y darles la oportunidad de influir mejor en las decisiones europeas correspondientes a su mbito de competencia. Los partidos que hoy estn en la oposicin estarn maana en el gobierno. Nos comprometemos a desarrollar la forma en que se alan nuestros partidos en el gobierno y en la oposicin. Esto ya se realiza mediante reuniones regulares y estratgicamente planeadas de lderes. Adems, reforzaremos las redes de polticas temticas del PSE para los representantes de partidos en mbitos nacionales, con el fin de desarrollar posturas polticas comunes que reflejen nuestros valores en todos los asuntos, intercambiar prcticas recomendadas y coordinar las acciones. Para ser los verdaderos protagonistas del cambio, necesitamos crear conjuntamente las condiciones para nuestro propio xito. El PSE debe ser el instrumento para alcanzar estos objetivos en 2014. Debemos reforzar an ms nuestro apoyo mutuo en las campaas electorales nacionales. Con este propsito, proporcionaremos una plataforma para que los partidos miembros compartan sus prcticas recomendadas sobre la realizacin de la campaa, la organizacin del partido y el intercambio de ideas polticas. En estos mbitos, algunos de nuestros partidos miembros cuentan con conocimiento detallado y competencia que puede ser de gran ayuda para otros partidos, particularmente en el contexto de una campaa de elecciones nacionales: debe desarrollarse un sistema de apoyo que permita este tipo de intercambio. Con el fin de incrementar la visibilidad del partido europeo, tenemos que mejorar nuestro compromiso con los integrantes de nuestros partidos miembros, que deben ser incluidos en los proyectos y eventos del PSE. Esto puede efectuarse a travs de un mayor desarrollo y formacin de los activistas del PSE. Todos los integrantes de nuestros partidos miembros deberan ser activistas del PSE. Adems, es necesario mejorar la integracin del PSE y sus partidos miembros y organizaciones en cada nivel de la organizacin, garantizando que los miembros de las entidades del PSE pueden coordinar mejor con los partidos nacionales las estructuras polticas y actividades, no slo en las polticas sino tambin en la sincronizacin de acciones y campaas. Nuestros partidos deben ser la imagen de la sociedad que deseamos crear. Tenemos el propsito de promover la solidaridad, la igualdad, la diversidad y la representacin igualitaria en la sociedad; as como tambin debemos hacerlo en nuestras entidades y reuniones internas; especialmente, tenemos que fomentar la participacin activa de las mujeres, los jvenes y las personas pertenecientes a minoras tnicas. Es una herramienta en s misma para convertirnos en una fuerza poltica de mayor relevancia. Para transformar realmente la poltica europea, debemos ser tan coherentes como valientes. Sin una visin compartida, no ser posible que implementemos nuestro programa. El xito electoral nacional solo puede afectar al cambio a escala europea si trabajamos conjuntamente para aplicar las soluciones de nuestra familia a los problemas a que nos enfrentamos. De esta manera, alcanzaremos mejor nuestros objetivos y

propsitos. La fortaleza del Partido Socialista Europeo radica en la contribucin de sus miembros. Ya hemos llegado muy lejos, pero queda mucho por hacer. La construccin del PSE y de una Europa progresista van de la mano. En esta poca de crisis, tenemos la obligacin de impulsar incansablemente nuestro programa para el cambio. No podemos decepcionar a la gente. Nuestro movimiento cuenta con una larga y orgullosa historia de solidaridad. Hoy tenemos que alzarnos juntos por la Europa que necesitamos.