Isu Jin 04 05

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

PRIMERA SALA UNITARIA
MEDIO DE IMPUGNACIN: JUICIO DE INCONFORMIDAD. EXPEDIENTE: TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012 PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRTICA Y PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
ACTOR:
AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 26 TERCEROS INTERESADOS: PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. MAGISTRADA: ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ
JUEZA INSTRUCTORA: ALBA ISABEL EUGENIO ALCARAZ SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA: MIGUEL ANGEL SEBASTIN PEA. MARCOS MARTN MALAGN GMEZ.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veinticinco de julio de dos mil doce.
VISTOS
para
resolver
los
autos
de
los
expedientes
nmero
TEE/ISU/JIN/004/12 y TEE/ISU/JIN/005/12 acumulados, relativo a los Juicios de Inconformidad interpuestos por el Partido de la Revolucin Democrtica mediante el cual impugna el Escrutinio y Cmputo de la casilla 2523 bsica del Municipio de Tlacoapa, Guerrero y por el Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual impugna los resultados consignados en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin del Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, efectuada por el Consejo Distrital Electoral 26, con cabecera en Atlixtac, Guerrero; para dictar sentencia se en cuentra integrada la Primera Sala Unitaria, y
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R E S U L T A N D O:
I. Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Registro de candidatos. Mediante acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo del ao en curso, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprob los registros de los candidatos para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados por el principio de mayora relativa; acuerdo en el que se observa que los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolucin Democrtica, registraron planilla para contender en la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero.
III. Jornada Electoral. Con fecha uno de julio del ao en curso, se llev a cabo la jornada electoral en el Municipio de Tlacoapa, Guerrero.
IV. Cmputo de la Eleccin. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 26 realiz el Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Tlacoapa, Guerrero; cuyos resultados fueron:
RESULTADOS DE LA VOTACIN PARTIDO POLTICO CON NMERO 1893 PRI 1939 PRD 3832 VOTOS VLIDOS 147 VOTOS NULOS 3979 VOTACIN TOTAL TRES MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE CON LETRA MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE TRES MIL OCHOCIENTOS
TREINTA Y DOS CIENTO CUARENTA Y SIETE
V. Entrega de la Constancia de Mayora y Validez y Declaratoria de Elegibilidad. Al finalizar el cmputo de referencia, el Consejo Distrital Electoral 2 6 declar la validez de la eleccin de que se trata. Asimismo, el presidente del mismo otorg la Constancia de Mayora y Validez a la planilla que obtuvo el mayor nmero de votos, as como la Declaratoria de Elegibilidad de los candidatos que la integraron.
VI. Presentacin del Juicio de Inconformidad TEE/ISU/JIN/004/2012. El ocho de julio del ao en curso, el Partido de la Revolucin Democrtica por conducto del ciudadano Galdino Florencio Lpez, quien se ostent con el carcter de representante del mismo ante el Consejo Distrital Electoral 26, present demanda de Juicio de Inconformidad en contra del Escrutinio y Cmputo de la casilla 2523 bsica del Municipio de Tlacoapa, Guerrero.
VII. Presentacin del Tercero Interesado. La Autoridad Responsable en cumplimiento a la fraccin II del artculo 21 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio publicidad al medio de impugnacin por cuarenta y ocho horas y en el mismo trmino compareci como Tercero Interesado el Partido Revolucionario Institucional.
VIII. Recepcin del Juicio de Inconformidad. Con fecha doce de julio del presente ao, siendo las dieciocho horas con siete minutos, se recibi en la Oficiala de Partes de ste rgano Jurisdiccional, el Juicio de Inconformidad promovido por el ciudadano Galdino Florencio Lpez, en su calidad de Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Distrital Electoral 26, en contra de los resultados consignados en el Acta de Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero realizado por el citado Consejo Distrital.
IX. Turno a la Magistrada. Mediante oficio nmero SGA-491/2012, de fecha doce de julio del ao en curso, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado turn el expediente en que se acta a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, titular de la Primera Sala Unitaria, para los efectos del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
X. Turno a la Jueza Instructora. Mediante acuerdo de la misma fecha, la Magistrada de la Primera Sala Unitaria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17 fraccin XI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, turn a la Maestra Alba Isabel Eugenio Alcaraz, Jueza Instructora, el expediente de mrito para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y en su caso V del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
XI. Recepcin y radicacin. Mediante provedo de fecha catorce del mes y ao en curso, la Jueza Instructora de esta Primera Sala Unitaria acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/004/2012; asimismo, formul requerimiento a la autoridad responsable, el cual fue cumplimentado el diecisiete de julio del ao que transcurre.
XII. Auto de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. El veintids de julio del presente ao, en base a lo dispuesto por el artculo 23 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se admiti el juicio que nos ocupa, al reunir los requisitos de ley; declarando cerrada la instruccin al estar sustanciado el expediente; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin, para someterlo a la consideracin de la Magistrada resolutora.
XIII.
Presentacin
del
Juicio
de
Inconformidad
TEE/ISU/JIN/005/2012. El ocho de julio del ao en curso, el Partido Revolucionario Institucional por conducto de la ciudadana Blanca Torres Faras, quien se ostent con el carcter de representante de dicho partido poltico ante el Consejo Distrital Electoral 26, present demanda de Juicio de Inconformidad en contra del resultado del Cmputo Distrital de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, y la declaracin de validez y otorgamiento de la Constancia de Mayora otorgada al candidato del Partido de la Revolucin Democrtica Efrn Merino Sierra, realizado por el citado Consejo Distrital.
XIV. Presentacin del Tercero Interesado. La Autoridad Responsable, en cumplimiento a la fraccin II del artculo 21 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio publicidad al medio de impugnacin por cuarenta y ocho horas y en el mismo trmino compareci como Tercero Interesado el Partido de la Revolucin Democrtica.
XV. Recepcin del Juicio de Inconformidad. Con fecha doce de julio del presente ao, siendo las dieciocho horas con ocho minutos, se recibi en la Oficiala de Partes de este rgano jurisdiccional, el Juicio de Inconformidad promovido por la ciudadana Blanca Torres Faras, en su calidad de Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 26, en contra de los resultados consignados en el
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Acta de Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero realizado por el citado Consejo Distrital.
XVI. Turno a la Magistrada. Mediante oficio nmero SGA-492/2012, de fecha doce de julio del ao en curso, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado turn el expediente en que se acta a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, titular de la Primera Sala Unitaria, para los efectos del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
XVII. Turno a la Jueza Instructora. Mediante acuerdo de la misma fecha, la Magistrada de la Primera Sala Unitaria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17 fraccin XI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, turn a la Maestra Alba Isabel Eugenio Alcaraz, Jueza Instructora, el expediente de mrito para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y en su caso V del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
XVIII. Recepcin y radicacin. Mediante provedo de fecha catorce del mes y ao en curso, la Jueza Instructora de esta Primera Sala Unitaria acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/004/2012; asimismo, formul
requerimiento a la autoridad responsable; el cual fue cumplimentado parcialmente el diecisiete de julio del ao que transcurre.
XIX. Segundo requerimiento. Mediante el mismo provedo se requiri por segunda ocasin a la autoridad responsable la documentacin que omiti remitir, siendo cumplido el mismo da diecisiete del mes y ao que transcurre.
XX. Tercer requerimiento. Mediante auto de fecha veintiuno de los corrientes, a peticin de la parte actora se requiri a la autoridad responsable remitiera la copia certificada de la Averiguacin Previa AV.PREVIA MONT/46/2012 que exhibi junto con su escrito inicial y que adujo se remiti a este rgano jurisdiccional en forma incompleta, ordenndose en el provedo de cuenta se realizara la compulsa y cotejo de la copia exhibida por el actor con la que obra en el expediente.
XXI. Escrito de la autoridad responsable. Por escrito de fecha veintids de julio del dos mil doce, la autoridad responsable dio contestacin al requerimiento, convinieron. realizando las manifestaciones que a su derecho
XXI. Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin de proyecto. El veintids de julio del presente ao, en base a lo dispuesto por el artculo 23 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se admiti el juicio que nos ocupa, al reunir los requisitos de ley; declarando cerrada la instruccin al estar sustanciado el expediente; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin, para someterlo a la consideracin de la Magistrada resolutora; y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver los medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 4 fraccin IV, 9, 10, 11, 12, 16, 18, 20, 21, 26, 27, 29, 38 prrafo segundo, fraccin II, 53, 54 fraccin IV, 56, 57 fraccin II, 58, 59, 60, 61, 62 y 63 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 2, 3 4 fraccin I, 11, 12, 13 fraccin II, y 17
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fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero y 1, 2 fraccin I, 5 fraccin I, VIII y X del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo de la controversia planteada es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
a) LEGITIMACIN. En cuanto a la legitimacin de la parte actora y del tercero interesado que intervienen en el juicio, es conveniente precisar:
De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, los Partidos Polticos son entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley.
La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a), establece: la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso la legitimacin de la parte actora y el tercero interesado en los Juicios de Inconformidad nmero TEE/ISU/JIN/004/2012 y
TEE/ISU/JIN/005/2012 se encuentra debidamente acreditada, ya que el Partido de la Revolucin Democrtica y el Partido Revolucionario Institucional son identificados como Partidos Polticos Nacionales,
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reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, por tanto estn legitimados para promover este juicio, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
b) Personera. La personera de Galdino Florencio Lpez y Blanca Torres Faras, quienes suscriben las demandas en su carcter de Representantes Propietarios del Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional, respectivamente, estn acreditadas en
trminos del artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Por cuanto hace a la personera de Blanca Torres Faras, Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional sta le fue reconocida por la autoridad responsable, en su informe circunstanciado.
En el caso de Galdino Florencio Lpez Representante del Partido de la Revolucin Democrtica se encuentra debidamente justificada en los autos del expediente en que se acta, en trminos del artculo 22 de la Ley del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, con las constancias que obran en el expediente, toda vez que la autoridad
responsable al rendir su informe circunstanciado as lo reconoce a foja 83, no obstante ello, de los autos del controvertido, se pueden apreciar constancias en las que aparece con el carcter que se ostenta, como es el Acta de la Sptima Sesin Ordinaria Permanente, de fecha primero de julio del ao en curso, misma que obra a foja de la 157 a la 163, as como el Acta de la Tercera Sesin Extraordinaria de Cmputo de fecha cuatro de julio del presente ao, la cual obra a fojas 164 a la 177 y el Acta de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, de fecha cuatro de julio del ao en curso, misma que obra a foja 138, documentales que adquieren valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la
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Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Al respecto el tercero interesado Partido Revolucionario Institucional afirma la falta de los requisitos previstos por las fracciones II y IV del artculo 12 de la ley en comento, referente a que el ciudadano Galdino Florencio Lpez Representante del Partido de la Revolucin Democrtica no adjunt a su demanda documento alguno para justificar su personera, sin embargo, debe decirse que dicho argumento deviene infundado, toda vez que la carga que la ley impone a los promoventes para acreditar su personera no constituye un formalismo, de manera que ste no deba considerarse satisfecho, si no es precisamente el candidato quien presente las constancias, porque lo fundamental es que en autos se encuentre demostrada esa legitimacin. En consecuencia si se encuentra demostrado en autos que el actor fue registrado por el instituto poltico es claro que se cumple plenamente con la exigencia del citado artculo 12 fraccin IV, por lo que en trminos del artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la personera se advertir de cualquiera de las constancias que obren en el expediente. En ese tenor de
los documentos que obran en autos, existe evidencia suficiente que sustentan la representacin con la que acude a juicio el ciudadano Galdino Florencio Lpez, de ah que se estime infundada su argumentacin y resulte innecesaria la prueba de inspeccin judicial que solicita para constituirse en el expediente y certificar que a la demanda del juicio de inconformidad no se acompa anexo alguno, toda vez que an y cuando resulte cierta su afirmacin, ello en nada cambia lo aqu resuelto.
De igual forma, es de sealar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado seala que la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los partidos polticos, a travs de sus representantes legtimos, entendindose por stos a los registrados
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formalmente ante el rgano electoral responsable; por tanto en la especie, con las documentales citadas, se determina que efectivamente el suscriptor de la demanda tiene personera suficiente para acudir en representacin del partido actor, pues ste acude a los actos de la autoridad responsable con el carcter de representante de la actora y sta con dicho carcter la contempla en sus actos.
Roberto Snchez Viesca Lpez VS Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila
Tesis XCVIII/2002
LEGITIMACIN O PERSONERA. BASTA CON QUE EN AUTOS ESTN ACREDITADAS, SIN QUE EL PROMOVENTE TENGA QUE PRESENTAR CONSTANCIA ALGUNA EN EL MOMENTO DE LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA.- El artculo 13, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral dispone, que los candidatos que promuevan un medio de impugnacin electoral federal deben acreditar, precisamente, ese carcter. La carga que la ley impone a los promoventes no constituye un formalismo, de manera que ste no deba considerarse satisfecho, si no es precisamente el candidato quien presenta las constancias. Lo fundamental es que en autos se encuentre demostrada esa legitimacin. Por tanto, si se encuentra demostrado en autos que el actor fue registrado por determinado ente, es claro que se cumple plenamente con la exigencia del numeral en cita.
Tercera poca Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-039/99. Roberto Snchez Viesca Lpez. 17 de diciembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: David Sols Prez.
La Sala Superior en sesin celebrada el veintisiete de agosto de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 160 y 161.
Partido de la Revolucin Democrtica VS Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila
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Jurisprudencia 17/2000
PERSONERA.
DEBE
TENERSE
POR
ACREDITADA
CUANDO
LOS
DOCUMENTOS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE LA ACREDITEN Y SE EST PROVEYENDO SOBRE EL ESCRITO DE DEMANDA.- Si entre la presentacin de la demanda y el auto que provea sobre su admisin, quien promueve a nombre del partido poltico, exhibe el documento con que acredita su personera, el rgano jurisdiccional de que se trate debe resolver respecto de tal presupuesto procesal, tomando en cuenta las constancias conducentes hasta ese momento aportadas, an cuando no se hubiesen exhibido junto con el escrito de demanda, pues slo de esta manera se cumple con el principio de prontitud y expeditez en la imparticin de justicia.
Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-230/99. Partido de la Revolucin Democrtica. 30 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-231/99.Partido de la Revolucin Democrtica. 30 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-232/99. Partido de la Revolucin Democrtica. 30 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pginas 26 y 27.
En cuanto hace a la personera de los terceros interesados Partido Revolucionario Institucional y Partido de la Revolucin Democrtica se acredita con la constancia expedida por Juan Manuel Taquillo Ramrez, Presidente del Consejo Distrital Electoral 26 con cabecera Atlixtac, Guerrero, a travs del cual establece que Blanca Torres Faras se encuentra acreditada como Representante Propietaria del Partido
Revolucionario Institucional documento que obra en autos del expediente TEE/ISU/JIN/004/2012 a foja nmero 29; y por cuanto al ciudadano Galdino Florencio Lpez Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, se acredita con las mismas documentales por las cuales se le tuvo por
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reconocida
la
personera
como
actor
en
el
expediente
TEE/ISU/JIN/004/2012 descritas con anterioridad.
c) Oportunidad. Sobre la oportunidad de la accin del juicio, cabe sealar que los medios de impugnacin en estudio fue promovido dentro del plazo de cuatro das establecido por el artculo 59 de la ley de la materia, ya que como se advierte del Acta de la Tercera Sesin Extraordinaria de Cmputo Ininterrumpido del Consejo Distrital Electoral 26 que se impugna, el Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento concluy el da cuatro de julio de dos mil doce, y las demandas fueron presentadas el da ocho del mes y ao en curso, segn consta en el acuse de recepcin de la misma.
d) Requisitos de la demanda. Al respecto, esta Primera Sala Unitaria considera que se cumplen los requisitos formales estipulados en el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, nmero 144, toda vez que los escritos de demanda, adems de haberse hecho valer ante la Autoridad Responsable, contienen el sealamiento del nombre del Actor, el domicilio para or y recibir notificaciones, identifican el Acto impugnado y la Autoridad Responsable, y finalmente se asientan el nombre y la firma autgrafa de los promoventes.
e) Requisitos especiales. Al respecto, el artculo 56 de la Ley antes citada, dispone las reglas especiales que debe cubrir el escrito de demanda del juicio que se resuelve, como son, entre otros: sealar la eleccin que se impugna; la mencin individualizada del cmputo, ya sea Estatal, Distrital o de Ayuntamiento; la mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicita sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada uno de ellas.
TERCERO. Acumulacin. De la lectura integral de las demandas se advierte que los actores impugnan los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital, del Consejo Distrital Electoral 26, de igual forma los
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actores sealan como autoridad responsable al Consejo Distrital Electoral 26 del Instituto Electoral del Estado y establecen como causa de pedir la nulidad de la votacin recibida en las casillas electorales instaladas en el Municipio de Tlacoapa, Guerrero, el da primero de julio actual.
En ese sentido, al existir identidad en el acto impugnado y autoridad responsable, as como en la pretensin de los enjuiciantes, se surte la conexidad de la causa; de ah que con fundamento en el artculo 35 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se decreta la acumulacin del expediente
TEE/ISU/JIN/005/2012 al expediente nmero TEE/ISU/JIN/004/2012, por ser ste el primero que se recibi en este tribunal.
Al respecto, no debe perderse de vista que la acumulacin es una figura jurdica procesal por medio de la cual los medios de impugnacin cuando guarden vinculacin entre s pueden estudiarse de manera conjunta; ello, con el fin de darle celeridad al proceso y evitar el dictado de sentencias contradictorias. Lo anterior ha sido sustentado por esta Sala Superior en la tesis de jurisprudencia S3ELJ02/2004, publicada en la compilacin oficial de jurisprudencia y tesis relevantes 1997-2005, tomo jurisprudencia; cuyo rubro es: "ACUMULACIN NO CONFIGURA LA ADQUISICIN
PROCESAL DE LAS PRETENSIONES".
En consecuencia, se deber glosar copia certificada de la resolucin que se dicte, a los autos del expediente acumulado.
CUARTO. Causales de improcedencia opuesta en los expedientes TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012.
Del contenido del Informe Circunstanciado se advierte que en los dos juicios, la Autoridad Responsable hace valer la causal de improcedencia establecida por el artculo 14 fraccin I de la ley adjetiva electoral, mientras
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que el tercero interesado Partido Revolucionario Institucional hace valer dicha causal en el expediente TEE/ISU/JIN/004/2012, as como la causal de improcedencia derivada de la ausencia de los requisitos previstos por la fraccin II y IV del artculo 12 de la ley en comento, en virtud de que el actor Partido de la Revolucin Democrtica no justifica la personera con la que se ostenta.
En ese tenor, es de observarse que la autoridad responsable, seala que los escritos que contienen los recursos de inconformidad resultan frvolos e inoperantes, toda vez que los inconformes no sealan las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que sucedieron las irregularidades impugnadas, adems de que no aportan pruebas fehacientes para acreditar su pretensin, debido a que las probanzas aportadas no renen los requisitos de ley. Adems de que los inconformes no identifican con claridad el acto o resolucin que impugnan.
Por su parte, el tercero interesado Partido Revolucionario Institucional hace solo una manifestacin que resulta genrica, sin sealar por qu considera que el medio de impugnacin resulta frvolo.
Ahora bien, la causal de improcedencia en anlisis no se actualiza, toda vez que, de acuerdo con lo previsto en los artculos 14 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y los criterios emitidos en Tesis de Jurisprudencia como en resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Lo anterior significa que la frivolidad de un medio
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de impugnacin implica que sea totalmente intrascendente o carente de sustancia.
Sin embargo, para desechar un recurso o juicio electoral por frvolo, es necesario que esa frivolidad resulte evidente y notoria de la sola lectura de la demanda, lo cual en el caso no sucede porque en un anlisis exhaustivo del escrito de demanda se puede observar que el partido poltico impugnante seala hechos y conceptos de agravio en tres casillas por las causales VI y XI que seala el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado suscitadas durante la jornada electoral, siendo su pretensin que este rgano jurisdiccional se aboque al estudio de las mismas y declare su nulidad, y en consecuencia, que se realice una recomposicin en el cmputo de la eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, realizado por el Consejo Distrital Electoral 26 de Atlixtac, Guerrero, lo cual, en forma evidente, no es carente de sustancia, debiendo precisar que, en todo caso, su eficacia para alcanzar los extremos pretendidos, ser motivo de anlisis en el fondo; por lo anteriormente expuesto no le asiste la razn a la autoridad responsable y al tercero interesado Partido Revolucionario Institucional, respecto a la improcedencia alegada.
Por otra parte, es de advertir que esta Sala Unitaria, de oficio, no aprecia causal de improcedencia que impida el anlisis del fondo de los asuntos en estudio.
QUINTO. Estudio de fondo.
a) Anlisis del fondo del expediente TEE/ISU/JIN/004/2012.
El contenido del Juicio de Inconformidad, es del tenor siguiente:

GALDINO FLORENCIO LPEZ, representante del Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Electoral cuya resolucin se impugna, personalidad que tengo
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acreditada y reconocida ente dicho rgano en trminos de la acreditacin que se anexa a la presente, sealando domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en el ubicado en el Boulevard Vicente Guerrero, Km 271.5, interior Rancho Los Gmez, Fraccionamiento Villa Moderna, C.P. 39074, en Chilpancingo, Guerrero, en la Ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, autorizando para tales efectos a los CC. Lics. Eugenio Vargas Casarrubias, Francisco Gonzalo Tapia Gutirrez, Cecilio Morales Mosso, Nlida Pineda Ros, Yesenia Mrquez Olea, Jos Manuel Bentez Salinas, Delfina Valle Hilario, Fidel Castro Organiz y Dioselina Platero Casiano, respetuosamente comparezco para exponer: Que por medio del presente escrito, a nombre del partido poltico que represento y con fundamento en los artculos 1 , 116 fraccin IV incisos a), b) y d) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, y los artculos 1, 4, 5 ,10, 11, 12, 38, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 y de mas relativos y aplicables de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero vengo a interponer JUICIO DE INCONFORMIDAD en los trminos que a continuacin se mencionan, para lo cual manifiesto:
o
I.- NOMBRE DEL ACTOR: Ya ha quedado precisado con en lneas precedentes. II.- ACTO QUE SE IMPUGNA.- El escrutinio y cmputo de la casilla 2523 bsica, del municipio de Tlacoapa, Guerrero. III.- AUTORIDAD RESPONSABLE.- El Consejo Distrital nmero 26 del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con cabecera en Atlixtac, Estado de Guerrero. IV.- ELECCIN QUE SE IMPUGNA.- La eleccin de Presidente, Sndico y Regidores del Ayuntamiento del municipio de Tlacoapa, Estado de Guerrero. V.- ARTCULOS LEGALES VIOLADOS.- Los que ms adelante se indican. Lo anterior lo fundamento en los siguientes hechos y consideraciones de derecho:
HE CH O S
1.- Como es de dominio pblico y conforme al calendario electoral oficial expedido por este Instituto Electoral Estatal, el proceso electoral ordinario por el cual se renueva la integracin del Ayuntamientos de la entidad e integrantes del Congreso del Estado de Guerrero, inici el siete enero de 2012. 2.- El da domingo 1 de julio de 2012, se celebraron comicios para elegir, entre otros, la integracin del Ayuntamiento Constitucional del municipio de Tlacoapa, en el Estado de Guerrero. 3.- Que en el municipio antes citado se instalaron 16 casillas para recibir la votacin de la eleccin a la que se hizo referencia en el punto anterior. 4.- Con motivo de la eleccin del ayuntamiento correspondiente se cometieron una serie de irregularidades que afectaron en forma determinante el resultado de la eleccin ocurridas de manera especifica ocurriendo los mismos en la casilla 2523 bsica, la cual se impugna mediante el presente escrito, por los motivos siguientes:
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a)
La casilla citada se instal en el Auditorio Municipal en el interior Frente al Palacio Municipal en la cabecera del municipio de Tlacoapa, Guerrero, hacindose constar en el acta respectiva que la casilla se instal a las 8:00 de la maana del 1 de julio de 2012, despus de instalada la misma los integrantes hicieron constar que se recibieron un total de 561 boletas las cuales se encuentran controladas bajo el folio nmero 000001 al 000561.
o
b) Los funcionarios de la mesa directiva de casilla al llevar a cabo el levantamiento del Acta Final de Escrutinio y Computo de Casillas se evidencia que el numero de votos registrados y boletas sobrantes, resultan ser totalmente diferentes al numero de boletas recibidas, lo cual paso a evidenciar de la siguiente manera:
TOTAL
DE
BOLETAS
CON NUMERO 661
CON LETRA SEISCIENTOS SESENTA Y UNO
RECIBIDAS
TOTAL
DE
BOLETAS
147
CIENTO SIETE
CUARENTA
SOBRANTES TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON 414
CUATROCIENTOS CATORCE
CONFORME A URNA TOTAL DE BOLETAS 414 CUATROCIENTOS CATORCE
EXTRAIDAS DE LA URNA
RESULTADOS DE LA VOTACIN PARTIDO POLITICO O COALICIN PRI PRD VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL 414 Cuatrocientos catorce 231 165 18 Doscientos treinta y uno Ciento sesenta y cinco Dieciocho VOTOS CON NUMERO VOTACION CON LETRA
Derivado de lo antes citado se evidencia que existen inconsistencias en las boletas, que fueron recepcionadas por los funcionarios de la mesa directiva de casilla, con el total de la votacin emitida, puesto que de una apreciacin lgica podemos percatarnos que existe una diferencia de 100 boletas; lo anterior en virtud de los siguientes clculos aritmticos:
TOTAL DE BOLETAS RECIBIDAS TOTAL DE BOLETAS SOBRANTES TOTAL DE BOLETAS QUE DEBERIAN SER UTILIZDAS EN URNA 147 514 661
PARTIDO POLITICO O COALICIN
VOTOS CON NUMERO
18
PRI PRD VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
231 165 18 414
De acuerdo a lo anterior se ocasionan al partido que represento los siguientes:
AG R AV IO S
HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS QUE SEA IRREPARABLE Y ESTO SEA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN. (Artculo 79 fraccin VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO).
FUENTE DE AGRAVIO.- Lo constituye el hecho de que en el cmputo de la casilla que se enlista en el presente agravio, medi error manifiesto en el cmputo de votos que benefici a los candidatos postulados por el Partido Revolucionario Institucional, en virtud de que, con el Acta de Escrutinio y Cmputo levantada en la casilla que se citan adelante puede acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna y total de boletas recibidas en casilla.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guarrero y 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero.
CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO - De los datos asentados en las actas finales de escrutinio y cmputo levantadas en las casillas que se impugnan por esta va existen irregularidades consistentes en error y dolo en el cmputo de los votos.
Por lo tanto, se actualiza la causa de nulidad contenida en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero, la cual establece lo siguiente:
ARTCULO 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualquiera de las siguientes causales:
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VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y esto sea determinante para el resultado de la votacin;
Las irregularidades consistentes en el error en el cmputo de los votos en las casillas que se sealan ponen en duda la certeza de la votacin recibida en las mismas, lo que atenta contra el principio de legalidad que debe regir todos y cada uno de los actos que se celebren con motivo de los comicios, tal y como lo establecen los artculos 1, 2 fraccin XIX, 7 fraccin IX inciso c), 111fraccin VI, 131 primer prrafo, 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, 253, 254, 255 fraccin, y 258, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que establecen como una obligacin para las Mesas Directivas de Casilla, la de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo, as como observar en todos sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad y profesionalismo.
En este caso, es claro que en todas estas casillas se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las mismas, prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; por existir error en el cmputo de la votacin.
Tiene mayor importancia tomando en consideracin que en el caso en concreto se cometieron graves violaciones al procedimiento que se lleva a cabo para el cmputo de votos. Si el legislador en la entidad determin facultar a los consejos electorales a abrir los paquetes en casos muy particulares y especficos, as como para realizar nuevamente los cmputos, fue con el nico fin de otorgar certeza a la votacin recibida en las casillas.
Se violentan por tanto los principios de certeza y legalidad que estn obligados a tutelar todos los rganos electorales por mandato constitucional y legal, ya que no se respeta el procedimiento que debe seguirse para el cmputo de la votacin recibida en las casillas previsto por los artculos 1341 fraccin III, 135 fracciones VI y VIII, 223 fracciones II y IV, 252, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, normas de orden pblico en trminos de lo dispuesto por el artculo 1 de la misma ley, que dejaron de observarse.
Todo lo antes descrito viola tambin los artculos 253, 254, 255 fraccin 258, de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que regula los comicios en el Estado de Guerrero que establece la obligacin para las mesas directivas de las casillas respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y computo en cada una de las casillas, vigilar el cumplimiento de esta Ley sobre los aspectos relativos al funcionamiento de las casillas,
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practicar, con auxilio del secretario y de los escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos presentes, el escrutinio y cmputo, as como las dems que les confiere la Ley Electoral del Estado de Guerrero y las disposiciones relativas.
Es claro que los referidos actos causan agravio a quien represento, por ser corresponsable en la preparacin, vigilancia, observacin y desarrollo de la jornada electoral, velando por que los ciudadanos accedan al poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible segn dispone el Articulo 5 segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, adems, porque todas las anteriores irregularidades en el cmputo de los votos ponen de manifiesto que se viola nuestro derecho a participar en la contienda electoral, as como nuestras garantas para acceder al poder pblico con las reglas que tutelan la Constitucin Federal, la Constitucin particular del Estado y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Por las razones expuestas es claro que se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en la casilla que a continuacin se enlista, por acreditarse la hiptesis prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; por lo que resulta procedente que esta autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en la misma:
SECCION 2523
CASILLA BASICA
ERROR EN EL CMPUTO. 100 VOTOS
En este sentido se sostiene que hubo error determinante en el escrutinio y cmputo de los votos de la casilla indicada, lo cual se puede advertir, tanto del acta de la jornada electoral, como la de escrutinio y cmputo de las casillas en cita, ya que el nmero de boletas recibidas, debe coincidir con la suma de boletas sobrantes, votos computados a favor de cada partido poltico, candidatos no registrados y nulos, y que al no ser as, se traduce en un error en la computacin de los votos, que es determinante.
En principio debe decirse que la presente impugnacin est sustentada en el hecho incuestionable de que la actualizacin de la causal de nulidad se materializa en el error que se encuentre en alguno de los tres rubros fundamentales del acta de escrutinio y cmputo, ya que tienen relacin directa con los sufragios emitidos, tales como: nmero de electores que votaron conforme a la lista nominal, votos depositados y extrados de la urna y votacin total emitida.
1 casilla Boletas recibidas
2 Boletas sobrantes
10
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Boletas recibidas Ciudadanos que menos boletas sobrantes
Total de boletas votacin total emitida
votacin 1er votacin 2 Dif. lugar lugar columna 3 con la 4, 5 y 6,
Dif. Entre determinante 1 y 20 o no lugar
votaron conforme a extradas la lista nominal de la urna
2523 BASICA 661 147 514 414 414 414 231 165 100 66 SI
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Ahora bien, debe tenerse presente que el error o dolo en la computacin de votos ser determinante para el resultado de la votacin, entre otros casos, cuando el nmero de votos computados en exceso, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido, el partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
El factor "determinante" se refiere no solamente al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla o casillas en las cuales se produjeron las causas de nulidad, ya que ste no necesariamente es el presupuesto definitorio, sino que su alcance lleva a considerar que se refiere tambin al efecto grave que la violacin a los dispositivos electorales produce en el resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e imparcialidad que regulan la jornada electoral.
Respecto de las casillas 2523 bsica, existe error en el cmputo de los votos, al no coincidir plenamente los rubros correspondientes a total de boletas recibidas "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "boletas depositadas en la urna y votacin emitida, ya que una vez comparados los rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas, as como con el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si consideramos la diferencia que existe entre el primero y segundo lugar se obtiene un cambio de ganador como se muestra a continuacin:
CASILLA
TOTAL BOLETAS RECIBIDAS
DE
SUMA
DE
TOTAL
DE
SUMA DE TOTAL DE BOLETAS SOBRANTES CON TOTAL DE QUE
DIFERENCIA ENTRE BOLETAS RECIBIDAS SUMA BOLETAS SOBRANTES CON BOLETAS Y DE
BOLETAS SOBRANTES CON TOTAL DE BOLETAS
EXTRAIDAS DE LA URNA
CIUDADANOS
VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL
EXTRAIDAS DE LA URNA 2523 BASICA 661 561 561 100
En ese orden de ideas, debe estimarse fundado el agravio y, en consecuencia, procede declarar la nulidad de la votacin recibida en la casilla de mrito.
Asentado lo anterior, desde este momento se ofrecen como medios probatorios para acreditar la irregularidad denunciada.
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El acta de la jornada electoral; Acta de escrutinio y cmputo correspondiente a la casilla cuya nulidad se solicita; y Acta de Integracin de expediente, clausura de casilla y remisin al Consejo Distrital
Electoral
Al efecto son aplicables las siguientes tesis de jurispruendencia:
ERROR EN LA COMPUTACION DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN. Jurisprudencia 08/97
ESCRUTINIO Y CMPUTO, CUANDO UN TRIBUNAL ELECTORAL LO REALIZA NUEVAMENTE Y LOS DATOS OBTENIDOS NO COINCIDEN CON LOS ASENTADOS EN LAS ACTAS, SE DEBEN CORREGIR LOS CMPUTOS CORRESPONDIENTES (Legislaciones Electorales de Coahuila, Oaxaca y similares). Jurisprudencia 14/2005.
ESCRUTINIO Y CMPUTO DE VOTOS. EN PRINCIPIO CORRESPONDE REALIZARLO EXCLUSIVAMENTE A LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA (Legislacin del Estado de Guerrero). Tesis 023/99
ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU REPETICIN IMPLICA LA REPOSICIN NTEGRA DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY (Legislacin del Estado de Mxico). Tesis 068/2002. ESCRUTINIO Y CMPUTO. CASOS EN QUE SE JUSTIFICA SU REALIZACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA (Legislacin del Estado de Zacatecas). Tesis 02l/2001.
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (Legislacin del Estado de Zacatecas y similares) Jurisprudencia 10/2001.
DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER. PROCEDE REALIZARLAS CUANDO EN AUTOS NO EXISTAN ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER. Jurisprudencia 10/97.
De todo lo anterior es claro que al actualizarse la causal de nulidad de la votacin recibida en la casilla referida anteriormente, prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; resulta procedente que esa autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en esta casilla.
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El contenido del escrito del Tercero Interesado, es del tenor siguiente:

DRA. BLANCA TORRES FARIAS; representante del Partido Revolucionario Institucional, ante el 26 Consejo Distrital Electoral, personalidad que tengo acreditada y reconocida ante ste rgano electoral, como lo justifico con la constancia expedida por el Licenciado Juan Manuel Taquillo Ramrez, Presidente del Consejo Distrital citado, debidamente certificada por el Secretario Tcnico del mismo Consejo antes indicado, que acompao como anexo 1, que comparezco con el carcter de tercero interesado, promoviendo en el expediente al rubro citado, sealando como domicilio para or y-.recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en la avenida Francisco Ruiz Massiu, colonia jardines del Sur, comit directivo Estatal del PRl, en la ciudad de Chilpancingo de los Bravos, Guerrero, autorizando para tales efectos a los CC. LICENCIADOS CUAHUTEMOC SALGADO ROMERO, CARLOS ALONSO GUTIERREZ, CRISANTOS FLORES GONZALEZ y FORTUNATO BRAVO TEOFILO, ante usted con el debido respeto comparezco y expongo:
Por medio del presente escrito, en nombre del partido poltico que represento, estando dentro del trmino legal y con fundamento en los artculos 16 fraccin III, 17 fraccin l inciso a), 21 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, vengo a contestar los hechos y agravios expresados por el actor en el JUICIO DE INCONFORMIDAD, interpuesto por el Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, el cual es notoriamente frvolo e improcedente y desde el inicio debe ser rechazado por su seora, pues no existe materia para soportar un juicio natural, porque este medio de impugnacin, es un verdadero sofisma, por las razones jurdicas siguientes:
La improcedencia de este recurso, en primer lugar porque no cumple con los requisitos establecidos por el articulo 12 fracciones II y IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, porque el actor Partido de la Revolucin Democrtica, supuestamente representado por el C. Galdino Florencio Lpez, ante el 26 Consejo Distrital Electoral, con sede en Atlixtac, Guerrero, pues definitivamente no se encuentra legitimado para promover el presente juicio de Inconformidad, en virtud de que al exhibir el medio de impugnacin no exhibe ningn nombramiento, constancia u otro documento anlogo, con el cual justifique su personalidad, esto se demuestra con el escrito del juicio de inconformidad, presentado el ocho de julio del ao en curso, por el actor Partido de la Revolucin democrtica, ante el consejo distrital antes citado, obra el sello del consejo distrital v razn de recibido por el Licenciado Paulino Moreno Ortiz, Secretario Tcnico, del consejo Distrital antes referido, pues claramente seala que este medio de impugnacin est compuesta de once fojas y
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no exhibe ningn anexo, para que no haya dudas de esta aseveracin agrego copia simple como anexo 2 del escrito que se me corri traslado que, como tercero interesado, para que en el trmino legal manifieste lo que en derecho proceda en favor de mi representado, como tercero interesado, copia que fue sacado de su original, ocurso que en su parte superior lado izquierdo, donde se encuentra el escudo y logotipo del PRD, se encuentra el sello de recibido, donde se encuentra el nombre de la persona que lo recibi, que es el Licenciado Paulino Moreno Ortiz, donde textualmente asent: Recib Juicio de Inconformidad, consistente en once fojas tamao oficio, sin anexos; que efectivamente consta de once fojas el escrito del Juicio de Inconformidad y en el mismo no obra ningn anexo, como podr constar su seora, en consecuencia, el Secretario Tcnico, es un funcionario pblico electoral, su actuacin es oficial y tiene fe pblico, por tanto, validez legal, ya que antes de recibir el escrito del Juicio de Inconformidad, se cercior plenamente se compona de once tojas y que no traa anexos y asent lo que conoci a travs de los sentidos del mundo fctico, pues como Secretario Tcnico, adems de autorizar los acuerdos que decreta el presidente, recibir los recursos de impugnacin, que es una de sus atribuciones, de acuerdo al artculo 130 fracciones VI y X de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero, ya que dicha funcin se encuentra acreditada con el Acta circunstanciada levantada por el 26 Consejo Distrital electoral y nombramiento, de la designacin del secretario Tcnico, que se adjunta como anexos 3 y. 4, que es el funcionario sealado con anterioridad, dio fe en la forma que recibi el escrito de impugnacin, por lo cual su actuacin tienen pleno valor jurdico y como consecuencia, el actor no exhibi ningn documento para acreditar su personalidad, al momento de exhibir su escrito del Juicio de Inconformidad, ante el consejo Distrital y la sancin a esta omisin se le tenga al actor por no justificada su personalidad, luego, por no interpuesta la demanda del Juicio de Inconformidad. AMN.
No obstante a lo anterior, procedo dar contestacin a los hechos y agravios del Juicio de Inconformidad, interpuesto por el actor Partido de la Revolucin Democrtica, en la forma siguiente.
AD CAUTELAM
Pues del acto que impugna de la autoridad responsable, de la eleccin de ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, es improcedente y en cuanto a los preceptos violados se mantienen inclumes, por lo siguiente
:
HECHOS
-
Los hechos marcados con los nmeros . 1, 2 y 3 son del conocimiento pblico, porque todos estuvimos inmersos en dicha eleccin.
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4.- en cuanto al hecho nmero cuatro, es parcialmente cierto v parcialmente falso y ste ltimo es lo que interesa sobre la seccin 2523 casilla bsica, que impugna la parte actora, que se instal en el interior del auditorio municipal, que se encuentra frente al palacio municipal, en la cabecera del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, en la instalacin de la casilla, el da de la jornada electoral, que se acompaa como anexo 5, los funcionarios asentaron que recibieron 561 boletas electorales en esta seccin, como consta en el acta de la Jornada electoral, sealando los folios que corresponden de estas boletas que son: 000001 al 000561, pues su comprensin es literal hasta un nio de primer ao de primaria puede obtener el resultado, no se requiere mucha ciencia, pues sumando 0 ms 561 es igual a 561, yo no encuentro ningn error el secretario asent correctamente el nmero de boletas, el resultado es correcto, son 561 boletas, no existe duda, que el actor quiera aprovechar lo asentado por los funcionarios en el acta final de escrutinio y cmputo, que se agrega como anexo 6, la cantidad de boletas recibidas 661, por error, que por las prisas e incluso se encuentra tachado, en el lugar donde se asent los nmeros 661, con el cual se justifica el cansancio, la obscuridad y la presin de las personas, es comprensible, pues estuvieron trabajando todo el da, es lo que se deduce el error, pero no fue intencional, no hay dolo de parte de estos, por lo mismo no existe ninguna inconsistencia en el escrutinio y cmputo de la casilla, que refiere el actor, pues tomando como base el mismo cuadro sinptico que realiza en su escrito que, sumando 147, boletas sobrantes, ms 414 boletas, que ciudadanos votaron, que es el resultado de la votacin de los partidos (PRI Y PRD) y votos nulos, como lo seala el mismo actor en su segundo cuadro, que sumados estos dos resultados da un total de: 561, que son las mismas boletas que los funcionarios asentaron al inicio de la votacin; por cuanto hace a las 100 btelas faltantes, solo existe en el mundo de los sueos del actor, porque en el mundo real, nace la verdad en forma natural, considero intil seguir el juego del actor, porque el resultado no cambie, empero, le dejo la carga de prueba al actor, que justifique fsicamente donde se encuentran esas cien boletas y los nmeros de los folios que corresponden.
Respecto a los agravios que plantea el actor, al entrar a su anlisis es vivir tambin en el error, considero intil estudiarlos, en consecuencia, con apoyo en los artculos 13 y 14 fracciones I y IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, de plano el Juicio de Inconformidad, interpuesto en contra del escrutinio y cmputo de la seccin 2523 casilla bsica, por ser notoriamente frvola e improcedente, pido a su seora sea desechada. .
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El contenido del Informe Circunstanciado, es del tenor siguiente:

El suscrito Licenciado Juan Manuel Taquillo Ramrez, en mi carcter de Presidente del Consejo Distrital Electoral 26, con residencia oficial en Atlixtac, Guerrero; con los nmeros telefnicos 017564745105 y fax 017564745166; personalidad que acredito con la copia certificada de mi nombramiento de fecha siete de enero del ao en curso, la cual se adjunta al presente como anexo numero 1; sealo como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones, el domicilio que ocupan las oficinas del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, cito en interior del Rancho los Gmez, Fraccionamiento Villa Moderna, en Chilpancingo, Guerrero, autorizando al personal de la Direccin Ejecutiva Jurdica del IEEG, ante usted comparezco para exponer lo siguiente:
Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 22, fraccin V y segundo prrafo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, con parezco a formular el presente INFORME CIRCUNSTANCIADO respecto del Juicio de Inconformidad que interpuso el Ciudadano Galdino Florencio Lpez, en su carcter de Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, en del contra acto que al rubro se indica., informe que se presenta en los siguientes trminos:
Para proceder a rendir el presente informe en los trminos de la ley de sistemas de medios de impugnacin en materia electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada ley, se establecen los siguientes elementos:
I.- PRESENTACION DEL JUICIO ELECTORAL.
El juicio que nos ocupa se encuentra promovido dentro del trmino legal, en razn que fue presentado conforme al artculo 11 de la ley de la materia, y en virtud de que el actor impugno el escrutinio y cmputo de la casilla 2523 Bsica, del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, mediante el cual se otorg la Constancia de Mayora a la planilla ganadora, dicho acto se realiz el 4 de julio del presente ao, por lo que el plazo para su impugnacin comprendi del 4 al 9 das de julio del presente ao, habindose presentado la demanda de impugnacin el da 8 de julio del mes y ao que transcurre II.- PERSONERA DEL ACTOR:
Se reconoce la personera con que se ostenta el actor por as encontrarse registrado de los archivos de este rgano Distrital Electoral 26 al cual dirijo actualmente. III.- CERTEZA DEL ACTO IMPUGNADO:
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Es cierto que la autoridad administrativa, a travs de los integrantes de mesa directiva de casilla descendiente de este rgano distrital, hicieron el cmputo de la casilla 2523 Bsica conforme a la ley y los mismos datos fueron ratificados y corroborados por el pleno de este consejo electoral el da 4 de julio del ao que transcurre, consecuentemente se otorg las constancias de mayora en base a los resultados del cmputo realizado, as mismo se declar la elegibilidad a Presidente, Sndico y Regidores los postulados por la planilla ganadora, seguidamente se asignaron las constancias correspondientes.
IV.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.
Por ser de previo y especial pronunciamiento, pongo a consideracin de ese honorable rgano resolutor la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin I de la ley del sistema de medio de impugnacin, consistente en que el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, en su ocurso, se limita a precisar y a manifestar a ciencia a cierta que le causan agravios las irregularidades que segn acontecieron durante la Jornada Electoral, sin sealar en su demanda el tiempo, modo, lugar o circunstancias en que supuestamente acontecieron dichas irregularidades resultando, consecuentemente resulta frvolo e inoperante sus manifestaciones en dicho medio de impugnacin, en razn de que esta autoridad electoral no les consta los hechos, como tampoco ofrece pruebas idneas para convencer ese tribunal electoral con sus manifestaciones.
Porque para que un medio de impugnacin sea trascendente, debe de reunir ciertos requisitos y el juicio que nos ocupa el actor a simple vista y a sabiendas de que no le asiste la razn, mucho menos tiene fundamento sus manifestaciones de derecho que pueda constituir una causa vlida para hacerlo, de ah que su demanda resulta frvola, porque pretende activar los mecanismos de la imparticin de justicia para tramitar, sustanciar y resolver situaciones con pleno conocimiento de que la finalidad no se puede conseguir tanto porque la pretensin.
En el presente caso que nos ocupa se est en presencia de un medio de impugnacin que resulta frvolo e inoperante por las siguientes razones:
Del escrito de demanda se advierte que el Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica el C. Galdino Florencio Lpez, acreditado ante este Consejo Distrital Electoral 26, promovi el presente juicio sin identificar con claridad el acto o resolucin impugnada, tampoco contiene planteamientos especficos sobre los hechos y los agravios en particular encaminados a poner de manifiesto la existencia de las irregularidades que refiere en su escrito de impugnacin, por ende, es inconcuso que en la especie se configure la causal de improcedencia planteada. Al respecto me permito sustentar a lo expresado, el criterio contenido en la tesis de jurisprudencia que se inserta en el presente:
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FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCIN AL PROMOVENTE. En los casos que requieren del estudio detenido del fondo para advertir su frivolidad, o cuando sta sea parcial respecto del mrito, el promovente puede ser sancionado, en trminos del artculo 189, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. El calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretenciones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Cuando dicha situacin se presenta respecto de todo el contenido de una demanda y la frivolidad resulta notoria de la mera lectura cuidadosa del escrito, las leyes procesales suelen determinar que se decrete el desechamiento de plano Correspondiente, sin generar artificiosamente un estado de incertidumbre; sin embargo, cuando la frivolidad del escrito slo se pueda advertir con su estudio detenido o es de manera parcial, el desechamiento no puede darse, lo que obliga al tribunal a entrar al fondo de la cuestin planteada. Un claro ejemplo de este ltimo caso es cuando, no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos de conviccin necesarios para poder corroborar si efectivamente existieron
irregularidades en un acto determinado, se limita a afirmar su existencia, y al momento de que el rgano jurisdiccional lleva a cabo el anlisis de stas, advierte que del material probatorio clara e indudablemente se corrobora lo contrario, mediante pruebas de carcter objetivo, que no requieren de interpretacin alguna o de cierto tipo de apreciacin de carcter subjetivo, lo que sucede en los casos en que el actor se limita a afirmar que en la .totalidad de las casillas instaladas en un municipio o distrito, la votacin fue recibida por personas no autorizadas, y del estudio se advierte que en la generalidad de las casillas impugnadas no resulta cierto. El acceso efectivo a la justicia, como garanta individual de todo gobernado y protegida tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en las leyes secundarias, no puede presentar abusos por parte del propio gobernado, pues se rompera el sistema de derecho que impera en un estado democrtico. La garanta de acceso efectivo a la justicia es correlativa a la existencia de rganos jurisdiccionales o administrativos que imparten justicia, por lo que a esas instancias slo deben llegar los litigios en los que realmente se requiera la presencia del juzgador para dirimir el conflicto. Por tanto, no cualquier desavenencia, inconformidad o modo particular de apreciar la realidad puede llevarse a los tribunales, sino que slo deben ventilarse ante el juzgador los supuestos o pretensiones que verdaderamente necesiten del amparo de la justicia. Por tanto, si existen aparentes litigios, supuestas controversias, o modos errneos de apreciar las cosas, pero al verificar los elementos objetivos que se tienen al alcance se advierte la realidad de las cosas, evidentemente tales hiptesis no deben, bajo ninguna circunstancia, entorpecer el correcto actuar de los tribunales; sobre todo si se tiene en cuenta que los rganos electorales deben resolver con celeridad y antes de ciertas fechas. En tal virtud, una actitud frvola afecta el estado
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de derecho y resulta grave para los intereses de otros institutos polticos y la ciudadana, por la incertidumbre que genera la promocin del medio de impugnacin, as como de aquellos que s acuden con seriedad a esta instancia, pues los casos poco serios restan tiempo y esfuerzo a quienes intervienen en ellos, y pueden distraer la atencin respectiva de los asuntos que realmente son de trascendencia para los intereses del pas o de una entidad federativa, e inclusive el propio tribunal se ve afectado con el uso y desgaste de elementos humanos y materiales en cuestiones que son evidentemente frvolas. Tales conductas deben reprimirse, por lo que el promovente de este tipo de escritos, puede ser sancionado, en trminos de la disposicin legal citada, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso.
V.- CONTESTACIN A LOS HECHOS
Por cuanto hace a los hechos que refiere el actor del medio de impugnacin que se contesta, se informa por este consejo distrital electoral 26 en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin de las constancias de mayora y declaratoria de elegibilidad de candidatos postulados por la planilla ganadora del municipio de Tlacoapa, Guerrero; en base a los resultado de computo de dicha eleccin.
As mismo es preciso aclarar a ese rgano resolutor que esta autoridad Distrital Electoral 26, se rige bajo los principios Institucionales rectores de la funcin electoral, consiguientemente rene los principios de Legalidad, Objetividad, Imparcialidad, Independencia y Autonoma, en todos sus acuerdos y resoluciones que emite, por lo que sus actos son legales, debidamente fundados y motivados, razn por la cual no le asiste la razn al impugnante en virtud de que no es cierto que el acto de autoridad resulte posible surtir efectos jurdicos, como ya se dijo, el acto que impugna han sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que se rige en los procesos.
VI.- CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS
El promovente manifiesta en lo relativo a los agravios, como autoridad responsable contesto al efecto, es necesario contar con elementos y para hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los cuales se duele:
I.- Haber mediadolo o error de cmputo de los votos que sea irreparable y esto sea determinante para el resultado de la votacin...
II.- Fuente de agravio.- lo constituye el hecho de que el computo de la casillas en la que se lista el presente agravio, medi error y manifiesto en el cmputo de votos que benefici a los candidatos postulados por el partido revolucionario institucional en virtud de que, con el acta de escrutinio y cmputo levantada en la casilla que se
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citan adelante pueden acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme en la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna y total de boletas recibidas en casilla.
Como se advierte de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones que realiza el actor para impugnar la casilla 2523 Bsica, en razn de que el resultado del cmputo d la casilla anteriormente mencionada narra vagamente sin darse cuenta que no existi ni existedolo ni mala fe de los funcionarios de casilla que en su momento la integraron, los cierto es que se cometi un error humano al rellenar en el acta final de escrutinio y cmputo de casilla correspondiente a la seccin 2523 Bsica en razn de que en el apartado a donde dice textualmente "total de boletas recibidas se asent 661, pero a conciencia y a ciencia a cierta y como representante de este rgano administrativo manifiesto que si sumamos el total de boletas sobrantes que fueron 147. , total de boletas extradas de la urna que fueron 414 da un total de 561. Pe otra manera para entender mejor, se tiene entonces que dividiendo estos nmeros en votos reales resulta entonces: al PRI le corresponde 231 votos, al PRD le corresponde 165 votos, 18 votos nulos y 147 boletas sobrantes, sumado estos nmeros da de nueva cuenta un total de 561.
A hora bien, este rgano administrativo electoral se pregunta a cul de los dos partidos contendiente se le asignaron cien boletas de ms si los nmeros son exactos, y no se puede obtener la cantidad de 661 boletas como presumiblemente lo tiene a perjuicio el impugnante, para mayor abundamiento a mi dicho me permito insertar la jurisprudencia que refiere al tema que nos ocupa para ilustrar al impugnante:
ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES.Cuando en contravencin al deber ser, existe discordancia entre rubros del acta de escrutinio y cmputo, esto merma su poder de conviccin en proporcin a la importancia del o los datos que no cuadren con los dems. As, si el nmero de ciudadanos que vot conforme a la lista nominal es mayor que los otros dos datos fundamentales: boletas extradas de la urna y votacin total emitida, el valor probatorio del acta disminuye en forma mnima, en cuanto encuentra explicacin de lo que posiblemente pudo ocurrir en el desarrollo de la jornada electoral, consistente en que algunos electores pueden asistir al centro de votacin, registrarse en la casilla, recibir su boleta y luego retirarse con ella o destruirla sin depositarla en la urna, de tal manera que el indicio sobre posibles irregularidades en el escrutinio resulta realmente insignificante; la falta de armona entre el nmero de boletas recibidas y el nmero de boletas sobrantes e inutilizadas con cuaIquiera de las otras anotaciones, tiene una fuerza escasa, pero mayor que la anterior, para poner en duda la regularidad del escrutinio y cmputo, en tanto que en el campo de las posibilidades tambin puede deberse a un hecho distinto al cmputo mismo,
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como es que se haya realizado un conteo incorrecto de las boletas sobrantes, que se hayan traspapelado o perdido algunas, pero no depositado en la urna de esa casilla, u otras similares. Las discrepancias entre el nmero de personas que votaron conforme a la lista nominal con cualquiera de los otros datos fundamentales, cuando alguno de stos, o los dos, resulte mayor que la primera, se considera generalmente error grave, porque permite presumir que el escrutinio y cmputo no se llev a cabo adecuadamente con transparencia y certeza. Empero, como el acto electoral en comento se realiza por ciudadanos a los que se proporciona una instruccin muy elemental y en ocasiones ninguna, cuando se designa a personas de la fila de la casilla o seccin, ante la ausencia de los designados originalmente, existe la conciencia, en el nimo general, de la posibilidad de que existan anotaciones incorrectas en el acta, que slo sean I producto de descuido o distraccin al momento de llenar el documento, o de la falta de comprensin de lo exigido por la autoridad electoral en los formatos, sin corresponder al resultado de los actos llevados a cabo que ah se pretenden representar; por esto, en la interpretacin de los tribunales electorales ha surgido y se ha acrecentado la tendencia a considerar que, cuando un solo dato esencial de las actas de escrutinio y cmputo se aparte de los dems, y stos encuentren plena coincidencia y armona sustancial entrelazados de distintas maneras, aunado a la inexistencia de manifestaciones o elementos demostrativos de que el escrutinio y cmputo enfrent situaciones que pudieran poner en duda su desarrollo pacfico y normal, se debe considerar vlido, lgica y jurdicamente, calificar la discordancia como un mero producto de error en la anotacin y no en el acto electoral, y enfrentar por tanto la impugnacin qu se haga de la votacin recibida en esa casilla por la causal de error en el cmputo, con los dems datos sustancialmente coincidentes.
En anlisis de los supuestos agravios que el partido inconforme, considera que han sido violados, estos no deben considerarse como agravio en su perjuicio en razn que las inconsistencias, dolo y mala fe, que ha intentado demostrar, no manifiesta en ningn momento con pruebas fehaciente y de manera cronolgica la alteracin de los resultados de la eleccin que nos ocupa, simplemente invoca argumentos que no tienen nada que ver con los nmeros reales que se tienen en las actas de la jornada electoral.
As mismo debe decirse que los actos desarrollados durante la jomada electoral no deben ser entorpecidos, por actos que no son determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que pretender que cualquier infraccin de la norma jurdicoelectoral diera lugar a la nulidad de la votacin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del; pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio a los poderes pblicos de la nacin mexicana.
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En ese sentido debe considerarse como actos legalmente validos conforme al principio que reza "lo til no debe ser viciado por lo intil" nuestro trabajo que se llev a cabo durante la jornada electoral.
2.- Del expediente TEE/ISU/JIN/005/2012: a) El contenido del Juicio de Inconformidad, es del tenor siguiente:
DRA. BLANCA TORRES FARIAS, representante del Partido Revolucionario Institucional, ante el 26 Consejo Distrital Electoral, cuya resolucin se impugna, personalidad que tengo acreditada y reconocida ante ste rgano electoral, como Io justifico con la constancia expedida por el Licenciado Juan Manuel Taquillo Ramrez, Presidente del Consejo Distrital citado, que acompao como anexo 1, en original, sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en la avenida Francisco Ruiz Massiu, colonia jardines del Sur, comit directivo Estatal del PRI, en la ciudad de Chilpancingo de los Bravos, Guerrero, autorizando para tales efectos a los CC. LICENCIADOS CUAHUTEMOC SALGADO ROMERO, CARLOS ALONSO GUTIERREZ y FORTUNATO BRAVO TEOFILO, ante usted con el debido respeto comparezco y expongo: Por medio del presente escrito, en nombre del partido poltico que represento y con fundamento en los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y soberano de Guerrero, 1 y 3, de la ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero, vengo a interponer JUICIO DE INCONFORMIDAD, y a fin de dar fiel cumplimiento a le establecido en los artculos 4 fraccin III, 11, 12 y 56 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sealo lo siguiente:
I.- NOMBRE DEL ACTOR: Partido Revolucionario Institucional. II.- AUTORIDAD RESPONSABLE: 26 Consejo Distrital Electoral de Atlixtac, Guerrero. III.- ELECCION QUE SE INPUGNA: La eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Tlacoapa, realizado por el 26 Consejo Distrital Electoral, con sede en Atlixtac, Guerrero. IV.- ACTO RECLAMADO: Resultados consignados en la Acta de cmputo Distrital, del 26 Consejo Distrital Electoral y por lo tanto se redaman la declaracin de validez y otorgamiento de la constancia de mayora. V.- PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS: Los que ms adelante se mencionan. Fundo el presente, en las siguientes consideraciones de hecho y de derecho. HECHOS
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1.- con fecha uno de julio del ao dos mil doce, se llev a cabo la eleccin para la renovacin de Ayuntamientos por el 26 Consejo Distrital Electoral, con sede en Atlixtac, Guerrero, en el Estado de Guerrero, entre los municipios que corresponden a este Distrito se encuentra Tlacoapa, Guerrero, que interesa en este recurso. 2.- Con motivo de la eleccin de ayuntamientos del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, se cometieron una serie de irregularidades que afectaron en forma determinante el resultado de la eleccin de Ayuntamientos, ocurridas en las casillas que en el presente escrito se impugnan, por los motivos siguientes:
a).- En las secciones 2531 casilla bsica y 2531 casilla contigua 1, elecciones locales, ubicados en el corredor de la comisaria municipal de la poblacin de Totomixtlahuaca, Municipio de Tlacoapa, Guerrero, el seor Oliverio Cant Matas, quien pertenece al partido de la revolucin democrtica, estaba realizando la compra de votos a los ciudadanos que se encontraban formados en las casillas bsica y contigua 1, ya citadas, a quienes les ofreca fertilizante para la siembra de una o dos hectreas, pero que votaran a favor de su candidato a la presidencia de Tlacoapa Efrn Merino Sierra, los que aceptaban los registraba en una relacin que llevaba y les deca que el fertilizante lo iban a recoger despus de la votacin y los que no queran fertilizante les daba quinientos pesos en efectivo, la compra de votos lo estuvo realizando desde el inicio de la votacin, ya que esta persona se trasladaba de una casilla a otra interceptando a las personas que llegaban a formarse y les ofreca fertilizante o dinero, para que votaran a favor de su candidato a la presidencia del PRD y al estar comprando votos en la casilla bsica 2531, aproximadamente a las diez horas con diez minutos de la maana, el da de la jornada electoral, donde la presidenta de esta casilla se percat de la anomala de esta persona, se par de su mesa para llamarle la atencin al seor Oliverio Cant Matas, en presencia de varias personas que se dieron cuenta de estos hechos y representantes de los partidos polticos entre ellos la profesora Virginia Vzquez Velsquez, representante del Partido Revolucionario Institucional de la casilla 2531 bsica local, as como Soledad Glvez Gonzlez, representante del mismo partido que represento ante la casilla 2531 contigua 1 del IFE, que tambin se dio cuenta y estuvo presente, la presidenta de la casilla le recogi al seor Oliverio Cant Matas una hoja que contena una relacin de personas donde iba registrando a los electores que aceptaron votar a favor de su candidato Efrn Merino Sierra, en dicha relacin se encuentran los nombres de las personas, la firma y la cantidad de hectreas que les daba de fertilizante; as como tambin se le recogi la presidenta de la casilla un oficio de solicitud de fertilizante, dirigido al C, Efrn Merino Sierra, candidato a la Presidencia Municipal de Tlacoapa, Guerrero, signado por los seores Oliverio Cant Matas y Anastasio Tenorio Glvez, este ltimo delegado Municipal del Carrizal, Municipio de Tlacoapa, Guerrero y con este documento el seor Oliverio justificaba que tena autorizacin por su candidato para comprar los votos y la entrega del fertilizante; tambin la presidenta le recogi su credencial de elector al seor Oliverio,
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pero se estuvo rogando con la presidenta de la casilla, para que le diera su credencial para que votara y le neg, pero al llegar la asistente electoral Lizbeth Rosas Martnez le dijo a la presidenta que le diera su credencial que ella no quera problemas y la presidenta dijo que se lo prestara y que una vez que el seor Oliverio votara se la regresara y este acept, pero al terminar de votar no lo devolvi y se lo llev; de estos hechos acontecidos en forma contestes declararon ante el Juzgado Mixto de Paz de Tlacoapa, Guerrero, los seores Moiss Galindo Jurez, Abel Ramn Fausto y Noel Morales Bello, ciudadanos que al estar formados para votar en la casilla que se impugna, el seor Oliverio Cant Matas, les ofreci fertilizante o dinero para que votaran a favor de su candidato Efrn Merino Sierra; la aptitud de esta persona, por la compra de votos, violenta flagrantemente el principio: que el voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, pues con los actos que realiz el seor Oliverio Cant Matas, gener presin o coaccin a los electores y con su conducta gener un delito electoral, ya que es claro, que la compra y coaccin del voto, es con el fin de favorecer a su candidato a presidente municipal perredista Efrn Merino Sierra, como lo establecen los artculos 295 fraccin VIII y 296 fraccin I del Cdigo Penal del Estado de Guerrero. Lo anterior se sustenta con el escrito de incidentes levantada por la presidenta de la casilla 2531 bsica, del da de la jornada electoral, que qued en el paquete electoral; con el escrito de incidentes levantada por la profesora Virginia Vzquez Velzquez, representante ante casilla, del partido revolucionario Institucional, del da de la jornada electoral; con el oficio de solicitud dirigido al C. Efrn Merino Sierra, candidato a la Presidencia Municipal de Tlacoapa, Guerrero, signado por los seores Oliverio Cant Matas y Anastasio Tenorio Glvez, este ltimo delegado Municipal del Carrizal, Municipio de Tlacoapa, Guerrero, que se agreg el original, en el paquete electoral de la casilla 2531 bsica, que obra en el anexo 6, oficio que fue exhibido ante el Juzgado Mixto de Paz de Tlacoapa, Guerrero y ante el Ministerio Pblico del Fuero Comn del Distrito Judicial de la Montaa al levantar el acta y la denuncia por la profesora Virginia Vzquez Velzquez, en copia simple, que le dio la presidenta de la casilla, al igual que la relacin de personas durante el incidente; con la hoja que contena una relacin de personas donde Oliverio Cant Matas iba registrando a los electores que aceptaron votar a-favor de su candidato Efrn Merino Sierra; con el acta levantada por Virginia Vzquez Velzquez, Moiss Galindo Jurez, Abel Ramn Fausto, Noel Morales Bello y Soledad Glvez Gonzlez, ante el Juzgado Mixto de Paz del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, el da primero de julio del ao en curso, da de la jornada electoral, que se justifica con la copia certificada que se anexa y la denuncia realizada por la profesora Virginia Vzguez Velzguez, Representante del Partido Revolucionario Institucional de la casilla 2531 bsica, ante el Agente del Ministerio Pblico del Fuero Comn del Distrito Judicial de la Montaa, por el delito de delitos Electorales, en agravio del partidoRevolucionario Institucional, que se justifica con la copia certificada que se adjunta, documentales que se acompaan como anexos del 2 al 6; adems el seor Oliverio Cant Matas aparece como elector en la lista nominal de la seccin 2531 de la casilla bsica, para comprobar que
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estuvo en el lugar de los hechos y que voto en dicha casilla y se justificara con la lista nominal que se us durante la jornada electoral. Con lo anterior se violentan lo establecido por los artculos 116 fraccin IV incisos a) y b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como no se mantiene inclume el artculo 5 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y el dispositivo 79 fraccin XI de la Ley de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144.
De acuerdo a los hechos narrados, se ocasiona al partido que represento los siguientes: AG R AV IO S
CONCEPTO DEL AGRAVIO.- Se violan en perjuicio de mi partido que represento los principios de legalidad, certeza, objetividad y seguridad jurdica, en virtud de las violaciones a los preceptos legales que garantizan la libertad del voto, que afectan de manera determinante el resultado de la votacin en las dos casillas, por la compra de votos a los electores, al aceptar votar por el candidato perredista a la presidencia municipal, mediante el pago con fertilizante gratuitamente o dinero en efectivo, ofrecido por el seor Oliverio Cant Matas, pues gener presin o coaccin a los electores y con su conducta gener un delito electoral, que es contrario a los derechos humanos, a la democracia y a la imparticin de justicia electoral, ya que es notorio, que fue con el fin de favorecer a su candidato Efrn Merino Sierra, considerado por la ley como una irregularidad grave y trae como consecuencia, la configuracin de la causal de nulidad de las casillas que seala el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, resultado determinante para el resultado de la votacin.
Ahora bien, es importante justificar que la procedencia de la invalidez de las dos casillas, es determinante, pues con las documentales que se mencionan en los hechos narrados, se demuestra plenamente la compra de votos, con el deliberado propsito de favorecer a su candidato ganador, ya que los acontecimientos que se presentaron que incidieron en el acto mismo de la emisin del voto, que debe ser universal, libre, secreto y directo, que se traducen en violaciones sustanciales en la jornada electoral, al lesionar los bienes jurdicamente tutelados por el sufragio del electorado, durante el proceso electoral, violentando a los principios constitucionales, que por los fines que se persiguieron, violentaron a los principios jurdicos, que traen como consecuencia, que no se obtuvo una eleccin libre y autntica, a travs del voto de los electores, que es un elemento sustancial y determinante, porque la compra de votos, es contrario lo que el derecho electoral protege, a los bienes jurdicos tutelados, pues esta lesin se realiz durante el desarrollo de la jornada electoral, de manera ininterrumpido, al trasladarse la persona de un lugar a otro con las personas que llegaban, pues considero que es acto o causa grave, actualizndose as la nulidad de las dos casillas descritas con anterioridad.
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De lo narrado con anterioridad, se determina que durante el desarrollo de la jornada electoral celebrado el uno de julio de dos mil doce, se presentaron en las dos casillas impugnadas irregularidades graves, que ponen en duda los resultados de ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, que corresponde al 26 Consejo Distrital Electoral, vulnerndose con ello, los principios de certeza, legalidad, objetividad y seguridad jurdica, porque no se obtuvo una eleccin libre y autntica, a travs del voto de los electores, que es un elemento sustancial y determinante, porque la compra de votos, es contrario lo que el derecho electoral protege, a los bienes jurdicos tutelados, pues esta lesin se realiz durante el desarrollo de la jornada electoral, de manera ininterrumpido, al trasladarse la persona de un lugar a otro con las personas que llegaban, coaccionando a los electores, para que votaran a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional. Con los anteriores razonamientos, se justifica plenamente la violacin estipulado por los artculos 75, 79 fraccin XI, de la Ley de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, que establece: Artculo 79 - La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales: I al X. XI.- Existir irregularidades graves plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma. Con las documentales ofrecidas como pruebas, queda plenamente justificado que durante el desarrollo de la jornada electoral celebrada el da primero de julio de dos mil doce, se materializ la compra de votos al electorado, cuando la emisin del voto, debe ser universal, libre, secreto y directo, que son los bienes jurdicos tutelados por el derecho electoral, por lo que es justo y apegado a derecho solicitar por esta va y as se declare por este Tribunal, la nulidad de la votacin emitidas en las casillas que se impugnan. Los numerales que se enuncian como violados, que establecen los principios rectores del derecho electoral, las facultades de las autoridades electorales, que deben observar en su funcin, as como las garantas de la libertad del voto del electorado, que no se respetaron de acuerdo a los hechos acontecidos, en las casillas recurridas, durante la jornada electoral, de todo lo anterior resulta aplicable el criterio jurisprudencial siguiente: NULIDAD DE LA ELECCION O LA VOTACION RECIBIDA EN UNA CASILLA. DE UNA ELECCION CRITERIOS PARA ESTABLECER CUANDO UNA IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO. Aun cuando este rgano jurisdiccional ha utilizado en diversos casos algunos criterios de carcter aritmtico para establecer o deducir cuando cierta irregularidad es determinante o no para el resultado de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin, es necesario advertir que esos no son los nicos viables sino que se puede vlidamente acudir tambin a otros criterios, como en efecto lo ha hecho
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as en otras ocasiones, por ejemplo, si se han causado o no de manera significativa, por los propios funcionarios electorales, uno o ms de los principios constitucionales rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, o bien atendiendo a la finalidad de la norma, la gravedad de la falta y las circunstancias en que la misma se cometi, particularmente cuando esta se realiz por un servidor pblico con el objeto de favorecer al partido poltico que, en buena medida, por tales irregularidades resulto vencedor en una especfica casilla.
Sala Superior.S3EL 032/99 Juicio de Revisin constitucional electoral supjrc-124/98. Partido Revolucionario Institucional. 17 de noviembre de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrique. Secretario. Gustavo Avils Jaimes.
Criterio que es aplicable al presente caso concreto y con fundamento en el artculo 79 fraccin XI de la Ley de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, solicito a su seora la nulidad de las dos casillas de ayuntamiento que se impugnan del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, eleccin realizada por el 26 consejo Distrital Electoral, con sede en Atlixtac, Guerrero, por reunirse los requisitos que el precepto legal establece.
b)
El contenido del escrito del Tercero Interesado, es del tenor
siguiente:
. C. GALDINO FLORENCIO LOREZ, representante del Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Distrital XXVI del Instituto Electoral del Estado, con cabecera en Atlixtac, Guerrero, personalidad que acredito con la copia certificada expedida por el Secretario Tcnico de este Consejo Distrital sealando como domicilio para or y recibir notificaciones las oficinas que ocupa la representacin del Partido Poltico en mencin, las instalaciones del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ubicadas en Boulevard Vicente Guerrero, Km 271.5, interior Rancho los Gmez, Fraccionamiento Villa Moderna, C.P. 39074, en Chilpancingo, Guerrero; autorizando para los mismos efectos a los CC. FRANCISCO GONZALO TAPIA GUTIERREZ, CECILIO MORALES MOSSO, JOSE MANUEL BENITEZ SALINAS, NELIDA PINEDA RIOS, YESENIA MARQUEZ OLEA, DELFINA VALLE HILARIO y EUGENIO VARGAS CASARRUBIAS; ante usted con el debido respeto comparezco para exponer: Que por medio del presente escrito y con fundamento en los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 21 prrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, vengo a interponer ESCRITO DE TERCERO INTERESADO al Juicio de Inconformidad presentado por el Partido Revolucionario Institucional, en la que
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impugnan los resultados de computo, la declaratoria de validez de la eleccin y la entrega de constancias de mayora asignadas a nuestros candidatos en la eleccin de Presidente Municipal; en los trminos y por las razones que a continuacin se exponen.
RAZONES DEL INTERS JURDICO Y PRETENSIONES DEL COMPARESCIENTE
El inters jurdico del compareciente se funda en que dentro del expediente formado con motivo del Juicio de Inconformidad interpuesto por el representante del Partido Revolucionario Institucional, en el cual impugna los resultados de escrutinio y cmputo distrital, as como la declaracin de validez de la planilla conformada, por candidatos de mi representada, que participa en el proceso electoral para la eleccin de ayuntamientos y diputados locales, funge como parte demandada; por lo que, la posible sancin que pudiera recaer en el expediente sealado, puede afectar la esfera jurdica de mi representada y los bienes patrimoniales que lo integran.
La pretensin de mi comparecencia, segn lo expongo ms adelante, tiene como finalidad demostrar que los argumentos vertidos en el escrito de Juicio de Inconformidad presentado por el representante del Partido Revolucionario Institucional son infundados e improcedentes, por las siguientes consideraciones: El escrito de inconformidad presentado por el representante del Partido Revolucionario Institucional, en el cual se impugna la eleccin de Presidente municipal de Tlacapa, Guerrero; as como los resultados del cmputo distrital realizado el 4 de julio del ao en curso, la declaracin de validez de la eleccin de Presidente municipal citado y el otorgamiento de la constancia de Mayora al candidato electo del Partido de la Revolucin Democrtica.
Derivado de lo anterior, el impugnante seala las casillas electorales en las cuales, en su falsa apreciacin, se suscitaron irregularidades graves que afectan de manera determinante el resultado de la eleccin; siendo las siguientes: 2531 bsica y 2531 contigua 1; en ellas se hacen valer las causales de nulidad previstas por la fraccin XI, de la Ley de Sistemas de medio de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, la cual establece: [] XI.- Existir irregularidades graves plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y computo, que en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sea determinante para el resultado de la misma. [] La actora del presente juicio refiere de manera amplia y sin sustento legal que en la poblacin de Totomixtlahuaca municipio de Tlacoapa, Guerrero, en las casillas 2531, bsica y 2531 contigua 1, se llev a cabo la compra de votos en dinero y en
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especie como reparto de fertilizante, hechos que resultan ser totalmente falsos, lo cual queda debidamente acreditado con las actas materia del presente juicio (casillas 2531 bsica y contigua 1), pues de las mismas se desprende que ni durante la jornada electoral ni despus de ella, se cometieron irregularidades; caso contrario los funcionarios de la mesa directiva de casilla o representante del partido poltico Revolucionario Institucional hubiesen formulado escrito de incidentes, sealndose que estos no acontecieron durante el curso de la jornada electoral, situacin que paso acreditar.
CONTESTACIN A LOS HECHOS Y AGRAVIOS
La accionante refiere que un simpatizante del partido que el suscrito represento, realizaba la compra de votos a los ciudadanos que se encontraban formados en las casillas impugnadas a quienes se les ofreca fertilizante o determinada cantidad de dinero, registrando en una relacin a los electores que aceptaban votar por el candidato postulado por nuestro partido.
En relacin a las argumentaciones vertidas por la actora, he de manifestar que estas resultan ser totalmente falsas, no omitiendo referenciar a su seora que las copias que esta exhibe con la cual pretende evidenciar la supuesta la existencia de compra de votos realizada a diversas personas no resultan ser aptas para acreditar la existe de dicha conducta es decir la entrega de dichos recursos (fertilizante y dinero) el cual tenia como finalidad comprometer el voto de los ciudadanos a favor de algn partido poltico o a beneficiar a algn candidato en particular; ahora bien, cabe advertir que la documental de referencia no contiene ningn dato con el cual se vincule al candidato postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica, con la referida conducta.
De ah que en lo que interesa, las documentales privadas, slo harn prueba plena cuando se encuentren adminiculados con otro medio probatorio que establezca certeza respecto de los hechos alegados, lo cual en el presente caso no acontece; en caso contrario, las pruebas de que se trata slo producen un indicio, insuficiente para colmar los extremos que son pretendidos.
De la relatora del hecho antes citado la profesora Virginia Vzquez Velzquez, Representante del Partido Revolucionario Institucional de la Casilla 2531 bsica y 2531 contigua 1 se present a formular denuncia por la comisin de un delito electoral y ante el Juez Mixto de Paz a efecto de levantar acta administrativa en la cual relata los hechos que han quedado precisados con anterioridad.
No omito manifestar a este Tribunal y como lo he reiterado dentro del presente escrito los hechos que tratan de imputar la actora a mi representado son totalmente falsos; ahora bien la interposicin de dicha denuncia as como de la acta administrativa levantada ante el Juez de Paz con residencia en el Municipio de Tlacoapa, Guerrero, estas no resultan ser apta para acreditar la posible
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comisin de una conducta, por la persona que se indica, sin que resulte por s sola, suficiente para demostrar los hechos en ella descritos; ya que se trata de una solo es un simple manifestacin unilateral de la interesada.
Por lo tanto, como ya se seal la sola circunstancia de que algunas personas comparezcan ante alguna autoridad corno es el Juez de Paz y el Agente del Ministerio Pblico a narrar una serie de hechos, no es suficiente para que se tenga por cierto su dicho, sobre el cual no existe certeza plena de su veracidad; pues dicha manifestacin solo constituye un indicio de la comisin de una conducta, mxime cuando de dichas documentales pblicas se desprenden la parcialidad de los testimonios de dichas testigos, en virtud que de las mismas se desprenden que son militantes o simpatizantes del Partido Revolucionario Institucional.
Adems de los anterior, sus los testimonios rendidos por estas personas no pueden ser considerados como verdicos en virtud de que sus declaraciones no fueron rendidas de manera particular, sino que en su conjunto, de manera unsona declararon ante la autoridad administrativa, por lo que sus testimonios no pueden ser considerados verdicos; en virtud de ello, la citada acta se objeto desde este momento en cuando a su valor, contenido y alcance jurdico para conseguir los propsitos perseguidos por el actor.
La actora refiere que siendo aproximadamente las 10.10 horas la presidente de la casilla bsica 2531 bsica y 2531 contigua 1 se percat que- un ciudadano se encontraba realizando la compra de votos para el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica.
De las aseveraciones vertidas por la actora del presente juicio, estas resultan ser falsas, lo cual queda, debidamente evidenciado, con la propia declaracin de la accionante, puesto que la misma refiere que la presidenta tuvo conocimiento, de la comisin de dicha conducta, situacin que no se ve reflejada dentro de las actas de de la jornada electoral, ni en el acta de escrutinio y computo, lo cual se comprueba con estas documentales, en las cuales se puede apreciar en el apartado de los incidentes que estos no existieron, que no acontecieron durante el desarrollo de la jornada electoral; pruebas que por ser pblicas adquieren pleno valor probatorio, por lo cual queda debidamente acreditado que solo existe la intencin de perjudicar al candidato electo del Partido de la Revolucin Democrtica.
Ahora bien, la actora no especifica sobre qu electores se ejerci la presin, ni el nmero de ellos para determinar si se afecta el resultado de la votacin, as como tampoco seala circunstancias de tiempo y modo de ejecucin, es decir, no menciona cules fueron los actos de presin que se ejercieron sobre el votante; el actor solo ofrece como prueba para acreditar su dicho una documental privada consistente en una relacin de ciudadanos, misma que no tiene ningn valor probatorio porque no se encuentra reforzada con otros medios convictivos;
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tampoco demuestra ninguna relacin ni con el candidato ni con el Partido de la Revolucin Democrtica, ya que pudo haber sido elaborada por las mismas denunciantes, reiterando que dicha documental solo hace contar nombres y firmas, por lo cual y dada su naturaleza el medio probatorio puede ser manipulado a favor del oferente de la mismas; puesto que de las actas levantadas en las casillas se desprende que sus representantes acreditados estuvieron presentes y que en ningn momento formalizaron a travs de la inclusin por escrito en las actas, en las hojas de incidentes o mediante escritos de protesta, lo que implica una manifestacin de consentimiento expreso de que las actividades de la casilla se realizaron conforme a derecho.
En su demanda, la actor manifiesta que solicita la nulidad de la votacin recibida en las casillas que indica, en virtud de que en ella se ejerci presin sobre los electores, de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, siendo determinante para el resultado de la Votacin, ya que las referidas violaciones se desarrollaron durante gran parte de la jornada electoral y de no haber habido presin sobre los electores, el resultado final hubiera sido diferente.
Para determinar la procedencia de la pretensin jurdica del actor, es necesario que queden acreditadas sus afirmaciones. En el caso en estudio, obran en el expediente las actas de la jornada electoral y las actas de escrutinio y cmputo, de cada de las casillas impugnadas y debidamente protestadas, los que tienen la naturaleza de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren. Asimismo como consta en el Acta de la jornada no se sealan incidentes; en el Acta de escrutinio tampoco existe sealamiento de incidentes, por lo que no se acredita la causal invocada. Adems, se desprende que durante toda la jornada y durante el escrutinio y cmputo estuvieron presentes los representantes del partido actor Virginia Vzquez Velzquez, sin que hayan manifestado la existencia de incidente alguno, firmando sin protesta; a efecto de comprobar los extremos de mis argumentos refiero lo siguiente:
Respecto de la casilla 2531 BSICA en el Acta de la jornada no se sealan incidentes; estando presente la C. Virginia Vzquez Velzquez, representante del Partido Revolucionario Institucional. En el Acta de escrutinio no hubieron incidentes; igualmente, estando presente la C: Virginia Vzquez Velzquez, no hay hoja de incidentes.
Respecto de la casilla 2531 CONTIGUA 1 en el Acta de la jornada no se sealan incidentes, estando presente el C. Salvador Galindo Flores, representante del Partido Revolucionario Institucional. En el Acta de escrutinio no hubo incidentes; igualmente, estuvo presente el C. Salvador Galindo Flores, sin que haya escritos u hojas de incidentes por parte de los representantes de los partidos polticos ni de los funcionarios de las mesas directivas de casillas.
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Derivado de lo anterior, est por dems dejar asentado que, en la jornada electoral, el valor jurdico ms importante y trascendente es el voto universal, libre, secreto y directo, as como personal e intransferible, ya que a travs de ste se expresa cul es la voluntad ciudadana de quienes deben ser representantes, por lo que resulta de vital importancia que se respete el sufragio emitido en las casillas, pues es la manifestacin externa del inters cvico de las personas por participar e intervenir en la toma de decisiones que afectan la vida nacional, luego entonces, no es concebible que por ciertas irregularidades o anomalas que se generen en algunas de las casillas el da de la jornada electoral y que no sean determinantes para el resultado de la votacin el da de la jornada electoral, que por eso se tenga que anular la votacin recibida en las mismas, a fin de no afectar el derecho de voto activo de los electores que lo expresaron vlidamente y que no est cuestionado, todo lo que corrobora la conformacin del sistema de nulidades en materia electoral y el principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, que se sustenta en la mxima "lo til no puede ser viciado por lo intil, tal como se sostiene en la jurisprudencia S3ELJD01/98, visible en las pginas 170, 171 y 172, de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, publicada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es: " PRINCIPIO DE LA CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINAICN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN", toda vez que junto a las irregularidades ya referidas, igual consideracin merecen los votos efectivamente emitidos y contabilizados, pues los ciudadanos que s votaron, tambin merecen que su voto sea respetado, en el entendido de que conforme a la votacin recibida y contabilizada en las casillas no es determinante para modificar el resultado de la votacin.
En la medida que las elecciones y el sufragio son mecanismos para promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin y hacer posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico, entonces, resulta que el actuar institucional est orientado por la consecucin de resultados electorales conforme al inters pblico, que en este caso, que es la renovacin del poder Ejecutivo, cuestin que impone la presuncin de validez de las actuaciones pblicas realizadas, principalmente, durante la jornada electoral y la posterior de resultados y declaraciones de validez de las elecciones
c)
El contenido del Informe Circunstanciado, es del tenor siguiente:

El suscrito Licenciado Juan Manuel Taquillo Ramrez, en mi carcter de Presidente del Consejo Distrital Electoral 26, con residencia oficial en Atlixtac, Guerrero; con los nmeros telefnicos 017564745105 y fax 017564745166; personalidad que acredito con la copia certificada de mi nombramiento de fecha siete de enero del ao en curso, la cual se
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adjunta al presente como anexo numero 1; sealo como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones, el domicilio que ocupan las oficinas del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, cito en interior del Rancho los Gmez, Fraccionamiento Villa Moderna, en Chilpancingo, Guerrero, autorizando al personal de la Direccin Ejecutiva Jurdica del IEEG, ante usted comparezco para exponer lo siguiente: Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 22, fraccin V y segundo prrafo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de! Estado, comparezco a formular el presente INFORME CIRCUNSTANCIADO respecto del Juicio de Inconformidad que interpuso la C. Blanca Torres Farias, en su carcter de Representante del Partido Revolucionario Institucional, en contra del acto que al rubro se indica., informe que se presenta en los siguientes trminos:
Para proceder a rendir el presente informe en los trminos de la ley de sistemas de medios de impugnacin en materia electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada ley, se establecen los siguientes elementos:
1.- PRESENTACION DEL JUICIO ELECTORAL.
El juicio que nos ocupa se encuentra promovido dentro del trmino legal, en razn que fue presentado conforme al artculo 11 de la ley de la materia, y en virtud de que la actora impugn los resultados consignados en el acta de cmputo distrital, seguidamente a la declaratoria de validez de la eleccin y el otorgamiento de las constancias a los candidatos postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica, de fecha cuatro de Julio del dos mil doce.
2. PERSONERA DEL ACTOR:

Se reconoce la personera con que se ostenta el actor por as encontrarse registrado en los archivos de este rgano Distrital Electoral 26, al cual dirijo actualmente.
3.- CERTEZA DEL ACTO IMPUGNADO:
Es cierto que esta autoridad/ administrativa electoral, realizo el cmputo correspondiente a la eleccin del ayuntamiento del municipio de Tlacoapa, Guerrero.,
4.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.
I.- por ser de previo y especial pronunciamiento, pongo a consideracin de ese honorable organismo resolutor, la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin I de la ley del Sistema del medio de impugnacin en la materia electoral del Estado, en virtud de que la representante del partido actor, en su demanda se limita a manifestar que causan agravios las irregularidades que segn acontecieron en el municipio de Tlacoapa Guerrero, y que supuestamente en forma determinante le afectaron los derechos que le corresponde, precisamente en las secciones 2531 bsica y 2531 contigua 1,
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supuestamente el seor Oliverio Cant Matas, durante la jornada electoral realizaba la compra de votos a los ciudadanos-formados en las casilla antes mencionadas, para que votaran a favor del C. Efrn Merino Sierra, dichas manifestaciones resultan evidentemente frvolas e improcedentes, toda vez que como lo seala la actora en el hecho nmero uno, se observaban compra de votos, como si ellos fueran, mercancas, los representantes de su partido omitieron dar parte de ello a la autoridad de dicha poblacin para que fuera detenida y encarcelada la persona que supuestamente estaba haciendo la compra de votos, como lo manifiesta en su ocurso; pero las pruebas que aporta agregando al presente no son convincentes, tampoco fehacientes; si no simplemente son presumibles que merecen ser estudiados de fondo por parte de ese rgano resolutor, a si tambin se limita a precisar y a convencen de manera acertada con fundamento y motivacin de derecho que le causan agravios, y las pruebas que ofrecen no son crebles.
Por ser de previo y especial pronunciamiento, pongo a consideracin de ese honorable rgano resolutor la causa de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin I de la ley del sistema de: medio de impugnacin, consistente en que la representante del Partido Revolucionario Institucional, en su ocurso se limita a precisar y a manifestar que le causan agravios las irregularidades que segn acontecieron durante la Jornada Electoral, en la localidad que seala, como tampoco seala el tiempo, modo, lugar o circunstancias en las que supuestamente acontecieron dichas irregularidades resultando, frvolo e inoperante sus manifestaciones, razn por la cual no debe de tomarse en cuenta las manifestaciones vertidas as como tampoco se debe dar valor probatorio sobre las pruebas que ofrece a su favor, en razn de que no rene los requisitos que exige la ley de la materia. Por otra parte para que un medio de impugnacin sea trascendente, debe de reunir ciertos requisitos y el juicio que nos ocupa el actor a simple vista y a sabiendas de que no existe razn ni fundamento de derecho que pueda constituir una causa vlida para hacerlo de ah que su demanda resulta frvola, cuando se pretende activar los mecanismos de la imparticin de justicia para tramitar, sustanciar y resolver situaciones con pleno conocimiento de que la finalidad no se puede conseguir tanto porque la pretensin carezca de sustancia porque como los hechos no puedan servir de base a la pretensin.
En el presente caso que nos ocupa se est en presencia de un medio de impugnacin que resulta frvolo e inoperante por las siguientes razones:
Del ocurso se advierte que la Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, acreditada ante este Consejo Distrital Electoral 26, promovi el presente juicio sin identificar con claridad el acto o resolucin impugnada tampoco contiene planteamientos especficos sobre los hechos y los agravios en particular, en caminados a poner de manifiesto la existencia de las irregularidades que refiere en su escrito de impugnacin, por ende, es inconcluso que en la especie se configure la causal de improcedencia planteada. Al respecto me permito sustentar a lo expresado, el criterio contenido en la tesis de jurisprudencia que se inserta en el presente:
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FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCIN AL PROMOVENTE. En los casos que requieren del estudio detenido del fondo para advertir su frivolidad, o cuando sta sea parcial respecto del mrito, el promovente puede ser sancionado, en trminos del artculo 189, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. El calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Cuando dicha situacin se presenta respecto de todo el contenido de una demanda y la frivolidad resulta notoria de la mera lectura cuidadosa del escrito, las leyes procesales suelen determinar que se decrete el desechamiento de plano correspondiente, sin generar artificiosamente un estado de incertidumbre; sin embargo, cuando la frivolidad del escrito slo se pueda advertir con su estudio detenido o es de manera parcial, el desechamiento no puede darse, lo que obliga al tribunal a. entrar al fondo de la cuestin planteada. Un claro ejemplo de este ltimo caso es cuando, no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos de conviccin necesarios para poder corroborar si efectivamente existieron irregularidades en un acto determinado, se limita a afirmar su existencia, y al momento de que el rgano jurisdiccional lleva a cabo el anlisis de stas, advierte que del material probatorio clara e indudablemente se corrobora lo contrario, mediante pruebas de carcter objetivo, que no requieren de interpretacin alguna o de cierto tipo de apreciacin de carcter subjetivo, lo que sucede en los casos en que el actor se limita a afirmar que en la totalidad de las casillas instaladas en un municipio o distrito, la votacin fue recibida por personas no autorizadas, y del estudio se advierte que en la generalidad de las casillas impugnadas no resulta cierto. El acceso efectivo a la justicia, cmo garanta individual de todo gobernado y protegida tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en las leyes secundarias, no puede presentar abusos por parte del propio gobernado, pues se rompera el sistema de derecho que impera en un estado democrtico. La garanta de acceso efectivo a la justicia es correlativa a la existencia de rganos jurisdiccionales o administrativos que imparten justicia, por lo que a esas instancias slo deben llegar los litigios en los que realmente se requiera la presencia del juzgador para dirimir, el conflicto. Por tanto, no cualquier desavenencia, inconformidad o modo particular de apreciar la realidad puede llevarse a los tribunales, sino que slo deben ventilarse ante el juzgador los supuestos o pretensiones que Verdaderamente necesiten del amparo de la justicia. Por tanto, si existen aparentes litigios, supuestas controversias, o modos errneos de apreciar las cosas, pero al verificar los elementos objetivos que se tienen al alcance se advierte la realidad de las cosas, evidentemente tales hiptesis no deben, bajo ninguna circunstancia, entorpecer el correcto actuar de los tribunales; sobre todo si se tiene en cuenta que los rganos electorales deben resolver con celeridad y antes de ciertas fechas. En tal virtud, una actitud frvola afecta el estado de derecho y resulta grave para los intereses de otros institutos polticos y la ciudadana, por la incertidumbre que genera la promocin del medio de impugnacin, as como de aquellos que s acuden con seriedad a esta instancia, pues los casos poco serios restan tiempo y esfuerzo a quienes intervienen en ellos, y pueden distraer la atencin respectiva de los asuntos que realmente son de
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trascendencia para los intereses del pas o de una entidad federativa, e inclusive el propio tribunal se ve afectado con el uso y desgaste de elementos humanos y materiales en cuestiones que son evidentemente frvolas. Tales conductas deben reprimirse, por lo que el promovente de este tipo de escritos, puede ser sancionado, en trminos de la disposicin legal citada, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso.
5.- CONTESTACIN A LOS HECHOS
Por cuanto hace a los hechos que refiere la actora del medio de impugnacin que se contesta, se informa por este consejo distrital electoral 26, en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin de las constancias de mayora y declaratoria de elegibilidad de candidatos postulados por el Partido Revolucionario Institucional, correspondiente a la planilla ganadora del municipio de Tlacoapa, Guerrero., en base a los resultados de computo de dicha eleccin.
As mismo es preciso aclarar a ese rgano resolutor que esta autoridad Distrital Electoral 26, se rige bajo los principios institucionales rectores de la funcin electoral, consiguientemente rene los principios de Certeza legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos sus acuerdos y resoluciones que emite, por lo que sus actos son legales y debidamente fundados y motivados, razn por la cual no le asiste la razn ala impugnante en virtud de que no es cierto que el acto de autoridad resulte posible surtir efectos jurdicos, como ya se dijo, el acto que impugna han sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que se rige en los procesos.
6.- CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS.
La impugnante manifiesta en lo relativo a los agravios, como autoridad responsable contesto al efecto, es necesario contar con elementos y para hacer ms fcil su estudio, se debe contextualizar en lo sustancial los siguientes elementos de los cuales se duele:
nico .- haciendo un anlisis de conciencia y con pruebas fehacientes, desde este momento manifiesto que no se deben prejuzgar los trabajos que ha hecho este rgano distrital, en razn de que se ha actuado con congruencia en cada uno de los trabajos hasta llegar el da de la jornada electoral, y que siempre se ha actuado de buena fe, desde ste momento manifiesto que las manifestaciones vertidas as como las probanzas que ofrece agregada al ocurso, no se debe de tomar en cuenta al momento de resolver en definitiva, en razn de que no rene los requisitos Como se advierte de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones que realiza la actora para impugnar, en razn de que el resultado del cmputo de la eleccin de ayuntamiento del municipio de Tlacoapa, Guerrero, no seala las circunstancias tiempo, modo y lugar en que supuestamente sucedieron los hechos, aunque narra vagamente algunas que considera como irregularidades que este rgano administrativo distrital no le consta corno tampoco no demuestra con algn medio de prueba que ella haya pedido la intervencin de la autoridad de la poblacin de Totomixtlahuaca, para que detuvieran a la persona qu estaba infringiendo la ley durante la jornada electoral que se llevo a cabo el
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da primero de Julio del ao que transcurre, lo anterior resta el valor probatorio de todas sus manifestaciones y probanzas que ofrece en este juicio que nos ocupa., A hora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la ley que reglamenta sus actos, est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la ley electoral, y no prejuzgar los trabajos de los rganos electorales, en razn de que se deben tener de todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa.
En anlisis de los supuestos agravios que el partido inconforme, considera que han sido violados, estos no deben considerarse como agravio en su perjuicio en razn que las inconsistencias, dolo, compra de votos y presin en contra de los electores que ha intentado demostrar, no manifiesta en ningn momento con pruebas fehaciente y de manera cronolgica la alteracin de los resultados de la eleccin que nos ocupa, simplemente invoca argumentos que no tienen nada que ver con el respeto de los votos de los ciudadanos, cosa que no guarda ninguna relacin con los hechos que impugna., tan es as que la eleccin fue llevada a cabo de manera tranquila y transparente a si como, las casillas en dicho municipio, fueron instaladas en tiempo y forma, con las integraciones debidamente capacitadas, por lo que todas sus alegaciones y agravios no la sustenta con ninguna prueba que rene los requisitos necesarios para hacer tomado en cuenta. As mismo debe decirse que los actos desarrollados durante la jornada electoral no deben ser entorpecidos por actos que no son determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que pretender que cualquier infraccin de la norma jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin, aria negatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio a los poderes pblicos.
En ese sentido debe considerarse como actos legalmente validos conforme al principio que reza lo til no debe ser viciado por lo intil.
Cuestin Previa. Es de sealarse que en el estudio de los argumentos hechos valer por los actores se realizar haciendo uso de la atribucin para suplir la deficiencia del agravio y en aquellos casos en que el actor omiti sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o los cit de manera equivocada, esta Primera Sala Unitaria atender a los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 27 de la ley de la materia, que le permite suplir la deficiencia en la argumentacin de los agravios y de la cita errnea
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del derecho; en el caso bajo estudio, se proceder a atender al principio de exhaustividad que debe observar toda autoridad jurisdiccional en el anlisis de la demanda respecto a los hechos y agravios que aduce el enjuiciante.
Sirven de apoyo a lo anterior, las Tesis de Jurisprudencia dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos sealan lo siguiente:
AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnacin, pueden ser desprendidos de cualquier captulo del escrito inicial, y no necesariamente debern contenerse en el captulo particular de los agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el captulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, as como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lgico-jurdicos a travs de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta aplicable; o por el contrario, aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-107/97.Partido Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.Partido de la Revolucin Democrtica.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.Partido del Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos.
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.Tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin oscura, deficiente o equvoca, como la expresin exacta del pensamiento del autor del medio de impugnacin relativo, es decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda, vlidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende.
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Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-074/97.Partido Revolucionario Institucional.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-099/97.Partido Accin
Nacional.25 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-058/99.Partido del Trabajo.14 de abril de 1999.Unanimidad de votos.
En consecuencia, todos y cada uno de los agravios expresados por los partidos demandantes, incluidos los que se deduzcan claramente de los hechos expuestos en su escrito de demanda, sern estudiados y analizados en los subsecuentes considerandos de esta resolucin, atendiendo a la prelacin prevista para las causales de nulidad de votacin recibida en casilla establecidas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, con excepcin de los agravios referidos en la causal XI, que podrn incluirse, de acuerdo a su contenido, en cualquiera de los considerandos y posteriormente, en su caso, se analizarn en un considerando los agravios que no se vinculen con causales de nulidad. El anlisis se har relacionando las afirmaciones de las partes con los hechos y puntos de derecho controvertidos y los que fundan la presente resolucin, as como con el examen y la valoracin de todas y cada una de las pruebas que obran en autos.
Litis. As, tenemos que la litis en el presente asunto se constrie a determinar si, atendiendo a lo prescrito en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ha lugar o no a decretar la nulidad de la votacin recibida en las casillas cuya votacin se impugna por los Partidos de la Revolucin Democrtica y Revolucionario Institucional y, en consecuencia, si se deben modificar, o no, los resultados asentados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, realizada por el Distrito Electoral 26, con sede en Atlixtac, Guerrero, como lo solicitan las partes actoras.
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En el estudio de las casillas impugnadas esta Sala dar especial relevancia al principio general de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino utile per inutile non vitiatur (lo til no debe ser viciado por lo intil), en acatamiento a la tesis de jurisprudencia S3ELJD 01/98, publicada en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ao 1998, Suplemento nmero 2, pgina 19, que a la letra seala:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdicoelectoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la
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vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean
determinantes para el resultado de la votacin. Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla.
Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento determinante, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su referencia, expresa o implcita, repercute nicamente en la carga de la prueba.
Lo
anterior
encuentra
sustento
en
la
tesis
de
jurisprudencia
S3ELJD13/2000, visible en las pginas 202 y 203 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo rubro es: "NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE, SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN Y CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (Legislacin del Estado de Mxico y similares)."
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En consecuencia, es procedente relacionar las casillas y las causales por las que fueron impugnadas en ambos juicios, atendiendo al artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, agrupndolas en torno a las causales siguientes:
CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA ART. 79 LSMIMEEDO CASILLA I 2523 BSICA 2531 BSICA 2531 Contigua 1 II III IV V VI X X X VII VIII IX X XI
SEXTO.- En su demanda, la parte actora Partido de la Revolucin Democrtica hace valer la causal de nulidad prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, respecto de la votacin recibida en una casilla, misma que se seala a continuacin: 2523 Bsica.
En su escrito de demanda, el actor Partido de la Revolucin Democrtica manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:
Aduce el partido inconforme, que durante el escrutinio y computo se cometieron una serie de irregularidades que afectaron de forma determinante el resultado de la eleccin en la casilla 2523 bsica, aduciendo que dicha casilla fue instalada a las 8:00 horas del da primero de julio del ao en curso, en el Auditorio Municipal, frente al Palacio Municipal de Tlacoapa, Guerrero; que los integrantes de la casilla hicieron constar que recibieron 561 boletas de los folios 000001 al 000561, pero que los funcionarios de casilla al llevar a cabo el levantamiento del acta de escrutinio y computo de la casilla, se evidencia que el nmero de votos registrados y boletas sobrantes, son totalmente diferentes al nmero de boletas recibidas, evidencindose inconsistencia en las boletas que fueron recepcionadas, con el total de los votos emitidos, percatndose un diferencia de 100 boletas.
Asimismo, aduce el inconforme que dicho error fue manifiesto y que beneficio a los candidatos postulados por el Partido Revolucionario Institucional, debido a que existe una irregularidad en los rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista
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nominal, boletas extradas de las urnas y votacin emitida en la urna y total de boletas recibidas.
Que dicho error, ponen en duda la certeza de la votacin recibida en la casilla, lo que atenta con el principio de legalidad, toda vez que es obligacin de los funcionarios de la mesa directiva de casilla, velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y computo y que todos los actos se lleven a cabo observando los principios de certeza, legalidad, independencia, objetividad, equidad y
profesionalismo.
Que el error o dolo en el computo de la votacin ser determinante para el resultado de la eleccin, cuando el nmero de votos computados en exceso resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haberlo existido, el partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
Que el factor determinante no solamente se refiere al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla, sino que su alcance se refiere al efecto grave que la violacin a dispositivos electorales que producen en el
resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e imparcialidad que regulan la jornada electoral.
Que en la casilla impugnada existe error en el computo de los votos, al no coincidir los rubros correspondientes total de las boletas recibidas, ciudadanos que votaron, conforme a la lista nominal, boletas depositadas en la urna y votacin emitida, que al ser comparados dichos rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas en las urnas, as como el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si se considera la diferencia existente, entre el primer y segundo lugar, se obtiene un cambio de ganador en la casilla.
En el presente caso, para determinar la procedencia de la pretensin del actor, es necesario analizar las constancias que obran en autos, en particular las que se relacionan con los agravios en estudio, consistentes en: a) Acta de la Jornada Electoral; b) Acta Final de Escrutinio y Cmputo; c) Hojas de Incidentes; y d) Listas Nominales de Electores que se utilizaron el da de la Jornada Electoral, en las Casillas cuya votacin se impugna; documentales que por tener el carcter de pblicas, de conformidad con el artculo 18, fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de
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Impugnacin en Materia Electoral, y que de no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, tienen pleno valor probatorio, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20, prrafo segundo de la ley en cita.
Para una mejor comprensin y con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin alegada, se realiza el siguiente cuadro; en la columna primera se asentar el nmero de casilla y tipo; en la columna marcada con el nmero 1 total de boletas recibidas; en la columna marcada con el nmero 2 total de boletas sobrantes; el nmero 3 ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, representantes de partidos y el Asistente Electoral; en la columna marcada con nmero 4 boletas extradas de las urnas; en al columna marcada con el nmero 5 se asentar la votacin total; en la columna marcada con el nmero 6 se har constar la votacin obtenida por el primer lugar; en la columna marcada con el nmero 7 se asentar la votacin obtenida por el segundo lugar; en la columna marcada con la letra A se anotar la diferencia entre el primer y segundo lugar; en la columna marcada con la letra B se asentar la diferencia mxima entre las columnas 3 4 y 5 y, en la columna C se anotar si es o no determinante.
Ahora bien, no obstante que la impugnacin formulada por el promovente sobre la causal en estudio se hizo respecto de la diferencia existente entre distintos rubros de las Actas de Escrutinio y Cmputo y de Jornada Electoral, esta Primera Sala Unitaria considera que para el anlisis de la presente causal es necesario acudir en primer trmino a los rubros Ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, representantes de partidos y asistentes electorales, boletas extradas de la urna y Votacin total, dado que los resultados que en ellos se consignan se refieren al nmero de electores que sufragaron en la casilla y al nmero de votos emitidos, los cuales, por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o equivalentes, y segn sea el caso, tambin servirn como medida de verificacin por ser datos auxiliares los rubros Boletas recibidas
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y Boletas sobrantes.
Cuando se observe que los rubros 3, 4 y 5 coincidan, esto ser suficiente para concluir que no existe error en los correspondientes escrutinios y cmputos, slo en aquellos casos en que exista diferencia entre dichos rubros ser necesario relacionar los cuatro rubros de referencia, los cuales son obtenidos de los contenidos del Acta de Jornada Electoral, del Acta de Escrutinio y Cmputo, del Recibo de Documentacin y Material Electoral entregado al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla y dems documentacin que obre en el expediente, que ofrezcan la posibilidad de explicacin del dato discordante, faltante o ilegible, a efecto de concluir si se actualiza la irregularidad aducida y si adems el error es determinante para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en las Tesis de Jurisprudencia: S3ELJ 16/2002 y S3ELJ 08/97, publicadas en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 11 y 12, y 113 a 116, respectivamente, bajo los rubros:
"ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES" y "ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE
DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN."
Antes de dar respuesta al agravio formulado por el actor, se estima conveniente formular las precisiones siguientes.
El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos emitidos en favor
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de cada uno de los partidos polticos o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin, atento a lo dispuesto en el artculo 253 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado.
Los artculos 253, 254, 255, 256, 257 y 258 del ordenamiento en consulta, sealan lo que debe entenderse por voto nulo y por boletas sobrantes; el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo; las reglas conforme a las cuales se realiza, as como aqullas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos.
Concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en la casilla, de acuerdo con lo previsto en los artculos 259 y 260 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado.
Atendiendo a lo expuesto y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a)) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos; y b) Que sea determinante para el resultado de la votacin. En cuanto al primer supuesto normativo, debe precisarse que el "error", debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que jurdicamente implica la ausencia de mala fe. Por el contrario, el "dolo" debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao,
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fraude, simulacin o mentira.
Por tanto, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las Mesas Directivas de Casilla es de buena fe; entonces, en los casos en que el actor, de manera imprecisa seale en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, como ocurre en la especie, el estudio de la impugnacin de mrito se har sobre la base de un posible error en dicho procedimiento.
En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error sea determinante para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico, y el cualitativo.
Conforme con el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido ese error, el partido o coalicin que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
Por otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems actas, o subsanados con algn otro documento que obre en el expediente y con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales.
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Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de apreciar con mayor claridad la existencia de algn error en la computacin de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de la votacin, se presenta un cuadro comparativo que relaciona a todas y cada una de las casillas cuya votacin se impugna por la causal de nulidad en estudio, se precisan los datos numricos siguientes:
1 2 3
CIUDAD NAOS QUE VOTAR ON CONFO RME A LA LISTA NOMINA L DE ELECTO RES INCLUID OS LOS BOLET CASILLA AS RECIBI DAS BOLET AS SOBRA NTES REPRE SENTA NTES DE PARTID O POLITIC OO COALIC ION Y EN SU CASO EL CAPACI TADOR. ASISTE NTE ELECTO RAL BOLETAS EXTRAIDA S DE LAS URNAS VOTACION TOTAL VOTACION 1ER. LUGAR VOTACION 2DO. LUGAR
DIFERENC IA ENTRE EL 1 Y 2 LUGAR
DIFERENCIA MAXIMA ENTRE 3 Y 4
DETERMINANT E (COMPARAR A Y B) SI NO
2523 Bsica
*561
147
414
414
414
231
165
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no
El dato se obtuvo del Acta de la Jornada Electoral y del recibo de documentacin y material electoral
entregado al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla.
Ahora bien, el hecho fundamental en que basa el inconforme su agravio consiste en que los integrantes de la casilla hicieron constar que recibieron 561 boletas de los folios 000001 al 000561 pero que los funcionarios de casilla al llevar a cabo el levantamiento del acta de escrutinio y cmputo de la casilla, se evidencia que el nmero de votos registrados y boletas
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sobrantes, son totalmente diferentes al nmero de boletas recibidas, evidencindose inconsistencia en las boletas que fueron recepcionadas, con el total de los votos emitidos, percatndose un diferencia de 100 boletas.
En ese entendido, tenemos que del contenido del acta final de escrutinio y cmputo, se observa que el total de votos fue 414, asimismo, se aprecia que los ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal fueron 414, que el nmero de boletas extradas de la urna fue de 414 y que sobraron 147 boletas mismas que se inutilizaron; de igual forma, se asienta en el acta que se recibieron 661 boletas, dato ste que no concuerda con el nmero de boletas recibidas que se asent en el acta de la jornada electoral.
En efecto, del acta de la jornada electoral se puede apreciar que se asienta fueron entregadas a la casilla 561 boletas de los folios 000001 al 000561, numeracin que no se encuentra cuestionada, sino por el contrario, reconocida por el inconforme en su escrito de demanda, dicho nmero de boletas concuerda con el nmero de folios entregados a la casilla de acuerdo al agrupamiento de boletas entregadas por el Consejo Electoral, comnmente llamado concentrado de folios de las boletas, asimismo concuerda con los folios sealados en el recibo de documentacin y material electoral entregado al Presidente de casilla, pruebas que adquieren valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley adjetiva Electoral y que resultan aptas para sostener que el nmero de boletas recibidas en la casilla es de 561.
Razn por la cual, el dato discordante asentado en el acta de escrutinio y cmputo es subsanable a partir de los datos obtenidos del acta de jornada electoral, concentrado de folios de las boletas y recibo de documentacin y material electoral entregado al Presidente de Casilla.
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Asimismo, no obstante el asentamiento de un dato incorrecto (boletas recibidas), de la cuantificacin de los folios de las boletas que se entregaron en dicha casilla, dato que reconoce el propio inconforme, resultan ser 561 boletas recibidas, de la sumatoria del total de los votos emitidos 414 ms boletas sobrantes 147, resulta 561, resultados que concuerdan con el nmero de boletas recibidas segn el acta de jornada electoral.
Aunado a ello, el dato discordante en nada impacta en el resultado de la votacin obtenida en la casilla, toda vez que se trata solamente de un error en el apartado de boletas, lo que no trasciende al resultado de votos
obtenidos, pues las boletas reciben su denominacin precisamente por no haber sido utilizadas y por ende, no introducidas en la urna respectiva, para efecto de ser contabilizadas a favor de alguna opcin poltica.
En cambio al coincidir plenamente los rubros contenidos en el acta final de escrutinio y cmputo, a saber:Ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, representantes de partidos y asistentes electorales, boletas extradas de la urna y Votacin total y dado que el resultado que en ellos se consignan se refiere al nmero de electores que sufragaron en la casilla y al nmero de votos emitidos, los cuales, por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o equivalentes, es suficiente para concluir que no existe error en el correspondiente escrutinio y cmputo.
Por otra parte, el inconforme sostiene en su agravio que el error fue manifiesto y que benefici a los candidatos postulados por el Partido Revolucionario Institucional, debido a que existe una irregularidad en los rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de las urnas y votacin emitida en la urna y total de boletas recibidas, sin embargo, como se pudo apreciar en el cuadro que al respecto se expuso, ello no acontece, pues el nico rubro que no concuerda es el de boletas recibidas, pero como se dijo, dicho error en nada impacta en el resultado de la votacin, toda vez que el cmputo de la votacin es
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correcto, por tanto no puede decirse que dicho error sea en beneficio del Partido Revolucionario Institucional. Asimismo, carece de razn el inconforme al sealar que dicho error pone en duda la certeza de la votacin recibida en la casilla y que ello atenta con el principio de legalidad, toda vez que es obligacin de los funcionarios de la mesa directiva de casilla velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo y que todos los actos se lleven a cabo observando los principios de certeza, legalidad, independencia, objetividad, equidad y profesionalismo y que el error es determinante, lo anterior porque como se ha expuesto, no existe duda alguna respecto a la votacin emitida en la casilla, pues la suma de la votacin obtenida por cada partido contendiente es acorde a las boletas extradas de las urnas y al nmero de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, toda vez que el error en las boletas recibidas, en nada impacta en el resultado de la votacin, por tanto en nada se violenta el principio de legalidad, mucho menos, la autenticidad y efectividad del sufragio, como tampoco se violenta el escrutinio y cmputo de la casilla.
Por tanto, es de considerarse que el error llenado del apartado de boletas recibidas del acta del escrutinio y cmputo de la casilla impugnada, no resulta determinante para anular la votacin recibida en la misma, de ah debe decirse que al no reunirse los elementos que componen la causa de nulidad alegada por el inconforme resulta INFUNDADO el agravio hecho valer por el actor Partido de la Revolucin Democrtica.
SEPTIMO. En su demanda, la parte actora Partido Revolucionario Institucional hace valer la causal de nulidad respecto de la votacin recibida en las casillas 2531 bsica y 2531 contigua, bajo la causal prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
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Sustenta el inconforme la causa de nulidad bajo el argumento siguiente:

Que el da de la jornada electoral se cometieron irregularidades que afectaron en forma determinante el resultado de la eleccin de Ayuntamiento, como fue que en la secciones 2531 casillas bsica y 2531contigua 1, ubicada en el corredor de la Comisaria Municipal de Totomixtlahuaca, Municipio de Tlacoapa, Guerrero, el seor Oliverio Cant Matas, militante del Partido de la Revolucin Democrtica, estaba realizando la compra de votos a los ciudadanos que se encontraban formado en las casillas, ofrecindoles a cambio del voto a favor del candidato a la presidencia municipal del Partido de la Revolucin Democrtica, fertilizantes para la siembra, manifestndoles que pasaran a recogerlo despus de que votaran al domicilio del candidato en cuestin y los que no queran el producto les daba la cantidad de $500.00 (quinientos pesos 00/100 m. n.)
Que la compra de votos la estuvo realizando desde el inicio de la votacin, trasladndose el comprador de una casilla a otra, interceptando a los ciudadanos que llegaban a formarse.
Que al estar comprando los votos, aproximadamente las diez horas con diez minutos del da de la jornada electoral, la presidenta de la casilla al percatarse de dicha conducta, ante la presencia de distintas personas le llam la atencin y le retir un escrito de solicitud para el candidato a presidente municipal del Partido de la Revolucin Democrtica signado por los ciudadanos Oliverio Cant Matas y Anastacio Tenorio Glvez, Delegado Municipal de la poblacin de Carrizal, perteneciente al Municipio de Tlacoapa y una relacin de personas en las que contena el registr de personas que aceptaron votar por el candidato en mencin, adems de la credencial de elector, la cual posteriormente se la regres a Oliverio Cant a peticin de la asistente electoral Lizbeth Rosas Martnez, con la promesa de que una vez que sufragar se la regresara, lo cual no aconteci.
Asimismo, sustenta el inconforme Partido Revolucionario Institucional, como parte de su agravio que la conducta asumida por Oliverio Cant, violenta en perjuicio de la actora los principios de legalidad, certeza, objetividad y seguridad jurdica, al violentarse los preceptos legales que regulan la libertad del voto, la cual afecta de manera grave y determinante el resultado de la votacin obtenida en las casillas impugnadas, pues dicha conducta gener presin y coaccin a los electores, favoreciendo al candidato del Partido de la Revolucin Democrtica Efrn Merino Sierra, configurndose con ello la causal de nulidad prevista por el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
De igual manera sostiene el inconforme en su agravio que la conducta asumida por Oliverio Cant, fue con el deliberado propsito de favorecer a su candidato, ya
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que dicho hecho incidi en el acto mismo de la emisin del voto que debe de ser universal, libre, secreto y directo, que se traducen en violaciones sustanciales en la jornada electoral, al lesionar los bienes jurdicamente tutelados por el sufragio del electorado, violentndose con ello los principios constitucionales, al no obtenerse una eleccin libre y autentica, pues dicha conducta fue realizada durante toda la jornada electoral de manera ininterrumpida, toda vez que el infractor se trasladaba de un lugar a otro con las personas que llegaban.
Concluye el inconforme que la conducta denunciada (compra de votos) al realizarse en las casillas impugnadas durante el desarrollo de la jornada electoral, pone en duda el resultado de la eleccin del Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, vulnerndose los principios de legalidad, certeza, objetividad y seguridad jurdica, por que no se obtuvo una eleccin libre y autentica a travs del voto de los electores, el cual es un elemento sustancial y determinante.
Ahora bien, para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal de nulidad de mrito.
De una interpretacin sistemtica y funcional de lo prescrito en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se advierte que, de las fracciones I a la X, se contienen las causas de nulidad consideradas especficas, y que contienen los siguientes supuestos: la instalacin de casillas; la entrega de expedientes electorales; el lugar donde debe realizarse el escrutinio y cmputo; el sitio en que habr de recibirse la votacin; la recepcin de la votacin; la relativa al cmputo doloso o errneo de los votos; el sufragio sin credencial o sin aparecer en la lista nominal; lo relacionado con la presencia de los representantes de los partidos; el ejercicio de violencia fsica o presin sobre los funcionarios electorales o los electores, o bien, el que se impida el derecho al voto a los ciudadanos. Como se puede apreciar, todas ellas se encuentran identificadas por cierta causa especfica y contienen algunas referencias de modo, tiempo, lugar y eficacia, las cuales deben actualizarse necesario y concomitantemente para el efecto de que se tenga por acreditada la causal respectiva y se decrete la nulidad de la votacin recibida en casilla.
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Por su parte, la fraccin XI de dicha norma, prev una causa de nulidad genrica, lo que se traduce en el hecho de que los elementos normativos que integran dicha causal deben entenderse como diferentes a los enunciados en los incisos que le preceden, ya que se trata de disposiciones distintas que, aunque pueden tener un mismo efecto jurdico (la nulidad de la votacin recibida en casilla), poseen elementos normativos distintos, como son:
1) Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas; 2) Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo; 3) Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin; y 4) Que sean determinantes para el resultado de la votacin.
Por lo anterior, de manera alguna la suma de irregularidades con las que se pretenda acreditar causales de nulidad especfica, contenidas en las fracciones I a la X del artculo en comento, puede configurar la causal de nulidad establecida en la fraccin XI del mismo precepto. Sirve de apoyo a lo anterior la Tesis de Jurisprudencia S3ELJ 21/2000. Visible en la pgina 302 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005.Tercera poca y Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pgina 31 Sala Superior, cuyo rubro y texto es el siguiente:
SISTEMA DE ANULACION DE LA VOTACION RECIBIDA EN UNA CASILLA, OPERA DE MANERA INDIVIDUAL. En trminos generales el sistema de nulidades en el derecho electoral mexicano, se encuentra construido de tal manera que solamente existe la posibilidad de anular la votacin recibida en una casilla, por alguna de las causas sealadas limitativamente por los artculos que prevn las causales de nulidad relativas, por lo que el rgano del conocimiento debe estudiar
individualmente, casilla por casilla, en relacin a la causal de nulidad que se haga valer en su contra, ya que cada una se ubica, se integra y conforma especfica e individualmente, ocurriendo hechos totalmente diversos el da de la jornada electoral, por lo que no es vlido pretender que al generarse
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una causal de nulidad, sta sea aplicable a todas las casillas que se impugnen por igual, o que la suma de irregularidades ocurridas en varias de ellas de como resultado su anulacin, pues es principio rector del sistema de nulidades en materia electoral, que la nulidad de lo actuado en una casilla, slo afecta de modo directo a la votacin recibida en ella; de tal suerte que, cuando se arguyen diversas causas de nulidad, basta que se actualice una para que resulte innecesario el estudio de las dems, es decir, la anulacin de la votacin recibida en la casilla impugnada se ha logrado y consecuentemente se tendr que recomponer el cmputo que se haya impugnado.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-061/97.Partido Revolucionario Institucional.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-205/2000.Partido de la Revolucin Democrtica.16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.Partido Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos.
Cabe precisar tambin que para que se actualice esta causal, no es indispensable que las irregularidades ocurran durante la jornada electoral, esto es, desde las ocho horas del primer domingo de octubre del ao de la eleccin hasta la clausura de la casilla, sino simplemente, que tales irregularidades no sean reparables en esta etapa, tal como lo dispone la propia causal.
En efecto, si se atiende al sistema de nulidades de votacin recibida en casilla, previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se desprende que las causales de nulidad no slo se actualizan durante la jornada electoral, sino tambin fuera de sta, como son los casos de las fracciones II y IV del citado artculo 79, en los que se prev la anulacin de la votacin de la casilla, por entregar, sin causa justificada, el paquete de los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que la ley de la materia seala, as como recibir la votacin en fecha distinta a la indicada para la celebracin de la eleccin, respectivamente.
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En consecuencia, las irregularidades a que se refiere la fraccin XI, pueden actualizarse antes de las ocho horas del primer domingo de octubre del ao de la eleccin, siempre y cuando sean actos que por su propia naturaleza pertenezcan a la etapa de la jornada electoral, durante esta etapa o despus de la misma y cuando se trate de actos que repercutan directamente en el resultado de la votacin.
Respecto a las casillas 2531 Bsica y 2531 Contigua 1, el inconforme centra su pretensin de nulidad en el hecho de que durante el desarrollo de la jornada electoral el ciudadano Oliverio Cant Matas, realizaba la compra de votos a favor del candidato a Presidente Municipal del Partido de la Revolucin Democrtica entre los ciudadanos que se encontraban formados en las casillas
Atendiendo a los elementos normativos de la nulidad en estudio, para la procedencia de la misma, deber quedar plenamente acreditado que durante
el desarrollo de la jornada se realiz la compra de votos a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica; que en forma evidente este hecho pone en duda la certeza de la votacin emitida en las casillas
2531 Bsica y 2531 Contigua 1; que la misma fue determinante para el
resultado de la votacin y que este hecho no fue reparable el da de la jornada electoral.
Para el anlisis de la causal, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las Actas de la Jornada Electoral, b) las Actas Final de Escrutinio y Cmputo y Hojas de Incidentes, los anteriores medios de prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
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Asimismo, habrn de analizarse las probanzas ofrecidas por el actor y que obran en autos del expediente TEE/ISU/JIN/005/2012, consistentes en las documentales: copia certificada del Acta administrativa y de
comparecencia voluntaria de Virginia Vzquez Velzquez, Moiss Galindo Jurez, Abel Ramn Fausto, Noel Morales Bello y Soledad Glvez Gonzlez, de fecha primero de julio del ao que cursa, levantada por el Juez Mixto de Paz del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, perteneciente al Distrito Judicial de la Montaa; copia certificada de las actuaciones de la averiguacin previa AV.PREVIA MONT/46/2012, expedidas por el Agente del Ministerio Pblico del Fuero Comn del Distrito Judicial de la Montaa, de fecha cuatro de julio del dos mil doce, iniciada por la Virginia Vzquez Velzquez por delito electoral en contra de Oliverio Cant Matas; el original del escrito de incidentes de la seccin 2531, suscrito por la ciudadana Virginia Vzquez Velzquez, representante del Partido Revolucionario Institucional ante la mesa directiva de casilla y
recepcionada por el Consejo Distrital Electoral 26 el tres de julio del dos mil doce; y copia simple de una hoja blanca con el sello del Consejo Distrital Electoral 26 en cuyo contenido se encuentran insertos diversos nombres, firmas y huellas digitales con la anotacin de determinado nmero de hectreas.
Como ya se seal, para que se configure la causal en estudio, es necesario que el promovente argumente y acredite plenamente la irregularidad grave, para ello debern probarse fehacientemente las circunstancias de tiempo, modo y lugar, lo anterior, tomando en cuenta lo dispuesto por el artculo 19 prrafo segundo de la Ley adjetiva electoral, que seala que el que afirma est obligado a probar.
Ahora bien, de las pruebas ofrecidas por el inconforme al controvertido se puede observar lo siguiente:
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De la documental pblica consistente en la hoja de incidentes levantadas por la Presidenta de la Casilla 2523 bsica, que a las diez horas con un
minuto del da primero de julio del presente ao, un ciudadano andaba recopilando firmas para una solicitud en la fila de votacin, recogindosele al ciudadano la credencial de elector y el oficio del seor Oliverio Cant Matas,
documental que adquiere valor probatorio pleno al estar expedida por autoridad competente, de conformidad con el artculo 20, prrafo segundo de la Ley adjetiva electoral y con la que se prueba que a las diez horas con un minuto del da primero de julio del presente ao, un ciudadano andaba recopilando firmas para una solicitud en la fila de votacin y que se recogi la credencial de elector y el oficio del seor Oliverio Cant Matas.
Asimismo, de la copia certificada escrito de incidente de fecha 1 de julio del ao en curso, signado por Virginia Vzquez Velzquez, representante del Partido Revolucionario Institucional, se puede apreciar de su contenido lo siguiente: siendo las 10:10 hrs de la maana del da uno de julio del ao en
curso, estando formado el C. Oliverio Cant Matas, es conocido como perredista, en el corredor de la Comisaria Municipal donde estaban instaladas las casillas para votar, v que hablaba con todas las personas y v que hablaba con todas las personas formadas ofrecindoles fertilizantes gratis y los iba registrando en una hoja los electores para que votaran a favor del PRD para que el candidato Efrn Merino Sierra, gane la presidencia, y los que no queran fertilizantes les ofrecia 500.00 pesos por persona y estos no lo registraba y esto anduvo haciendo desde el inicio de la votacin con varios votantes, y tambin estuvo en las otra casillas, asimismo tambin se le quit su credencial de elector, el oficio y la relacin de personas que tenia su listado por la Presidenta de la casilla C. Elba Galindo Glvez, pero la presidenta de la casilla le regres la credencial de elector a travs de a asistente electoral Lisbeth Rosas Martnez, y el seor Oliverio Cant Martnez, no devolvi la credencial, a la presidenta ya que se la prest para votar y de estos hechos narrados se dieron cuenta varias personas que andaban ofreciendo fertilizantes y dinero, documental privada que adquiere valor probatorio
indiciario, insuficiente para tener por acreditado lo ah asentado, toda vez que del documento se puede apreciar que el mismo, fue presentado por la representante del partido poltico actor ante la autoridad responsable hasta
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el da tres de julio del ao en curso y no al momento en que sucedieron los hechos que ah se narran, lo que le resta eficacia probatoria al carecer de la caracterstica de la inmediatez, asimismo consigna hechos narrados unilateralmente por la representante del partido poltico actor, sin que se sealen las circunstancias del modo, en el que la ciudadana que lo suscribe se percat del hecho, aunado a que de dicha documental, consigna hechos distintos a los revelados por la autoridad electoral en la hoja de incidentes, por lo que su contenido, para acreditar que existi una irregularidad solo arroja un levsimo indicio que debe concatenarse con ms elementos probatorios, para adquirir veracidad.
La documental privada consistente en una hoja blanca que contiene una relacin de nombres y firmas es, insuficiente para tener por acreditado el hecho alegado por la actora, toda vez que de su contenido solo se aprecia una relacin de ciudadanos con firmas y la leyenda de 1 o 2 hectreas, sin embargo, ello no acredita que a dichos ciudadanos se les haya ofertado la compra de voto a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, por lo que su contenido, no arroja indicio alguno que se trate de ciudadanos a los que se le haya ofertado la adquisicin de su voto a cambio de bienes o emolumentos, careciendo en consecuencia de valor convictico.
Por su parte, de la copia certificada del Acta administrativa y de comparecencia voluntaria de fecha primero de julio del ao que cursa, levantada por el Juez Mixto de Paz del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, perteneciente al Distrito Judicial de la Montaa, se puede apreciar de su contenido que los comparecientes Virginia Vzquez Velzquez, Moiss Galindo Jurez, Abel Ramn Fausto, Noel Morales Bello y Soledad Glvez Gonzlez, sealaron ante la presencia judicial que el motivo de nuestra
comparecencia ante esta autoridad judicial es de manera voluntaria, con la finalidad de levantar la presente acta y tener un antecedente en relacin a lo sucedido el primero de julio del ao en curso, para lo cual declaramos de manera
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conjunta los siguiente: que estando en las casillas 2531, bsica electoral ubicada en la comunidad de Totomixtlahuaca, Municipio de Tlacoapa, Guerrero, instaladas en ele corredor de la comisaria municipal, como representante del Partido Revolucionaria Institucional yo Virginia Vzquez Velzquez, tambin como representante del mismo partido mencionado en la casilla 2531 contigua 1 del Instituto Federal lectoral, habiendo iniciado la votacin en las casillas tanto federales como locales nos dimos cuenta que el seor Oliverio Cant Matas, quien platicaba con varias personas de las que estaban formadas en las fila para votar y en una hoja apuntaba sus nombres y aproximadamente a las diez con diez minutos, cuando estaba formadao en la fila para votar en la casilla 2531 bsica de elecciones para ayuntamiento y diputados locales, esta persona segua hablando con las personas que estaban formadas para votar y segua anotando en la hoja que llevaba, y se le comunic al presidente de la casilla y en su presencia se le quit un oficio dirigido al candidato a presidente municipal Efrn Merino Sierra, donde le peda fertilizante, documento que se agrega en copia simple, por que el original se le qued al presidente de la casilla 2531 bsica y tambin se le quit una hoja donde se encuentran anotadas varas personas que se les iba a dar fertilizante gratis de una o dos hectreas por cada persona, pero este fertilizante las personas lo iban a recoger despus de la votacin en la casa de dicho candidato a presidente, pero que votaran a favor del candidato Efrn Merino Sierra, y los que no queran fertilizante les ofreca quinientos pesos por voto, pero que votaran por su candidato del PRD, adems el presidente de la casilla 2531 bsica le pidi que le prestara su credencial para votar y la asistente electoral Lisbeth Rosa Martnez, le entreg su credencial, pero al terminar de votar se llev su credencial, se neg a regresarlo al presidente de la casilla, tambin nosostros los ciudadanos MOISES GALINDO JUREZ, NOEL MORALES BELLO Y ABEL RAMON FAUSTO, quienes estbamos formados en la fila para votar y esta persona el seor Oliverio Cant Matas, nos ofreci fertilizantes o quinientos pesos, pero que votramos a favor de su candidato del PRD Efrn Merino Sierra y nosotros le dijimos que no aceptbamos nada, pues el primero voto en la casilla 2531 y los dos ltimos en la casilla 2531 contigua 1, de elecciones del estado, todo lo que hemos manifestado nos consta porque lo vimos personalmente, por que yo Virginia Vzquez Velzquez, de la casilla antes citada y yo Soledad Glvez Gonzalez, estuvimos como representante y nosotros como ciudadanos, por que nos ofreci fertilizante o dinero personalmente el seor Oliverio Cant Matas y andaba comprando votos a favor de su candidato del PRD (Efrn Merino Sierra) y hacemos esta comparecencia de forma voluntaria porque no estamos de acuerdo
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con la forma de proceder de esta persona, lo que hacemos constar, por ltimo solicitamos una copia certificada de la presente acta, que es todo lo que deseamos manifestar., documental que no obstante estar expedida por
funcionario pblico, carece de eficacia probatoria para tener por acreditado lo ah asentado, toda vez que dicho documento fue levantado a peticin voluntaria de los declarantes, lo que se traduce en una declaracin unilateral, la que solo beneficia a los comparecientes al sealar lo que les interesa, sin que al respecto se haya escuchado al sujeto infractor y de esta manera se le otorgue la garanta de audiencia en la que pueda objetar u oponerse a lo declarado, adems de su contenido no se aprecia circunstancias de modo, tiempo y lugar, propias del cmo cada uno de los comparecientes se dieron cuenta de lo declarado, pues si bien son coincidentes en su sealamiento, los mismos, son omisos en sealar a qu distancia se encontraba en relacin con el hecho declarado, pues si bien unos refieren que se encontraban formados en la fila y se les hizo el ofrecimiento, otros nada mencionan al respecto, pues solo se limitan a sealar que vieron la oferta de fertilizante o emolumentos a cambio del voto a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica a Presidente Municipal y la inscripcin a la relacin que levantaba, pero no refieren a cuntos ciudadanos ofert y cuntas aceptaron, adems de que se encuentra contradicha por la propia narrativa de demanda, pues el inconforme refiere que el acto de compra de votos fue realizado durante toda la jornada electoral y los declarantes nada refieren sobre el plazo en que se estuvo dando el hecho declarado, ni mucho menos sobre la retencin de la credencial, por tanto, demerita la veracidad de lo acontecido en esa fecha, aunado a que de dicha documental, se puede apreciar la narrativa de hechos distintos a los revelados por la autoridad electoral en la hoja de incidentes, por lo que su contenido, solo arroja un levsimo indicio que de igual manera debe concatenarse con ms elementos probatorios, para adquirir veracidad, aunado a que el valor probatorio otorgado, tambin se encuentra limitado para justificar lo ah asentado, toda vez que no se trata de un acto en el que la autoridad emisora los haya presenciado de
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forma directa, por tanto no es apta para justificar la conducta aludida en el cuerpo del documento en cuestin.
Sirve de criterio orientador la siguiente tesis jurisprudencial:

AUTORIDADES AUXILIARES EN LA JORNADA ELECTORAL Y NOTARIOS. ESTN SUJETOS A SU MBITO LEGAL DE COMPETENCIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOS).- De la interpretacin sistemtica y funcional del artculo 163 de la Ley Electoral de San Luis Potos, que dispone: Con el objeto de que tanto los partidos polticos como cualquier ciudadano pueda denunciar anomalas que pudieran surgir durante la jornada electoral, o de que se tuviera que dar fe de cualquier incidente en la misma, los juzgados de primera instancia del orden penal, los juzgados menores y notaras pblicas,
permanecern abiertas durante el da de la eleccin; la misma obligacin tendrn las agencias del Ministerio Pblico o quien haga sus veces, se arriba a la conclusin de que de este precepto no se desprende una habilitacin genrica a los funcionarios, autoridades y sujetos en l mencionados para recibir denuncias de irregularidades o anomalas o para dar fe de cualquier incidente que ocurra durante la jornada electoral, pues el numeral aludido establece, primordialmente un deber jurdico para los titulares de los juzgados de primera instancia del orden penal, juzgados menores, notaras pblicas y agencias del Ministerio Pblico o quienes hagan sus veces, consistente en que sus respectivas oficinas permanezcan abiertas el da de la eleccin. Ciertamente esta disposicin tiene por objeto que durante ese da cualquier partido o ciudadano pueda denunciar anomalas, as como para que se pueda dar fe de cualquier incidente; sin embargo, de esta circunstancia no se desprende que se les est legitimando para que, indistintamente, cualquiera de los sujetos listados, reciba denuncias o certifique incidentes, sino que debe entenderse que para determinar el tipo de actividad que se encuentran en posibilidades de conducir es menester acudir a las atribuciones que cada uno de dichos rganos tienen encomendadas en el orden normativo estatal. As, por ejemplo, conforme a los artculos 205, fraccin I de la Ley Electoral, en relacin con el diverso 51, fraccin XI de la Ley Orgnica del Municipio Libre, y los numerales 27 y 28 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia, legislaciones todas del Estado de San Luis Potos, los agentes del Ministerio Pblico, incluyendo a los sndicos municipales que por ministerio de ley acten como tales, no cuentan por s mismos con fe pblica, ya que para que sus actuaciones sean vlidas requieren de la asistencia de un secretario, o en su defecto, de dos testigos de asistencia, adems de que deben realizarse en cumplimiento de las atribuciones que tienen por mandato legal encomendadas, sin que de las mismas se desprenda que cuentan con la facultad para levantar certificaciones o fe de hechos al margen de la persecucin de un delito, del ejercicio de la accin penal; del desarrollo de un proceso penal; de procuracin en la vigencia del principio de legalidad, de la proteccin de los
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intereses de la sociedad, del estado de los menores e incapaces, de los grupos tnicos o de las personas a las que la ley otorga especial proteccin, de la materia de estadstica e identificacin criminal, de la profesionalizacin del personal, o de la promocin de la participacin ciudadana. Por tanto, si en la actuacin de un sndico municipal, es asistido por dos testigos, no se especifica en cumplimiento a qu atribucin de las que le seala la ley como Ministerio Pblico se desarrolla una diligencia, se estima que no puede atribursele el carcter de documental pblica para certificar cualquier clase de hechos que le consten, por no contar, bajo este supuesto, con fe pblica, sino que, en todo caso, la validez de los documentos que emita radica, adems de la asistencia de un secretario o de dos testigos, en que sea como consecuencia del ejercicio de una de las atribuciones que tenga encomendadas.
Tercera poca
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-367/2000.
Partido
Revolucionario
La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 35 y 36.
En lo que corresponde a la documental pblica consistente en las copias certificadas de las actuaciones de la averiguacin previa AV.PREVIA MONT/46/2012, expedidas por el Agente del Ministerio Pblico del Fuero Comn del Distrito Judicial de la Montaa, al respecto debe decirse que dicha documental adquiere valor probatorio solo de indicio en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo, sta no es apta para acreditar el hecho fundatorio de la nulidad de casillas que pretende el accionante, toda vez que el denunciante, al momento de
acudir ante el agente investigador lo hace con una representacin que no ostentaba, pues si bien fue designado como representante de casilla por el Partido Revolucionario Institucional, dicho nombramiento, solo lo faculta para actuar el da de la jornada electoral (1 de julio) y en la casilla designada, no as para actuar en fechas y actos distintas a los debidamente precisados en su nombramiento, adems, la demandante omite sealar los hechos que se
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expusieron ante el rgano investigador y la relacin que guardan tales eventos frente al proceso electoral; la forma cmo estos se traducen en violacin a la ley electoral, as como su incidencia en el resultado final de la eleccin, aunado a ello debe decirse que la averiguacin previa iniciada, en forma alguna puede constituir prueba fehaciente de la realizacin del evento denunciado o de la responsabilidad penal plena de quien particip en ellos y, por ende, constituiran prueba insuficiente de las irregularidades que se imputan, mxime cuando, la denuncia es una manifestacin unilateral, mediante la cual el denunciante pone en conocimiento del Ministerio Pblico determinados hechos que, en su opinin podran ser constitutivos de delito y con base en tal denuncia, el Ministerio Pblico inicia la averiguacin previa correspondiente a efecto de determinar, si los hechos denunciados efectivamente se suscitaron y, en su caso, si son constitutivos de delito, para establecer quin es el probable responsable de los mismos; una vez determinado lo anterior, la averiguacin previa es consignada ante un juez penal a efecto de que ste, resuelva si efectivamente, se cometi alguna conducta que sea constitutiva de delito y, en su caso, si es el autor del mismo.
Ante la naturaleza de una denuncia penal, en forma reiterada la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y retomada por la Sala Regional Distrito Federal de la Cuarta Circunscripcin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en el expediente SDFJIN/0001/2009, ha considerado que con la copia de un escrito de una denuncia penal, nicamente se acredita que se present, pero no demuestra de modo alguno que la veracidad de las afirmaciones de los hechos denunciados, la cual necesariamente depende de los medios de conviccin que se aporten para ese efecto, en consecuencia, la documental de referencia es ineficaz para constituir un elemento a favor de su pretensin de nulidad y que si bien, solo debe considerarse como indicio.
No es bice sealar que el actor hizo llegar al controvertido copia simple de la averiguacin previa en cita, levantada el da tres de julio del ao en curso, con motivo de la comisin de delitos electorales, aduciendo que las
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copias certificadas que adjunt a su demanda y remitida a este Tribunal, no fueron engrosadas de manera completa, pidiendo sobre ella el cotejo de las mismas, adems de la implementacin de una investigacin para que se castigue a quien haya realizado la sustraccin.
Ahora bien, derivado del anlisis y revisin que este Tribunal realiz a las constancias de autos, se pudo observar la ausencia de la foja nmero 12 en las copias certificadas de la averiguacin previa de referencia, sin embargo de las copias simples hechas llegar por la actora se aprecia la falta de la foja nmero 13, por tanto no existe coincidencia de la copia certificada adjunta a la demanda con la copia simple presentada por el actor.
Ahora bien, en la copia simple de la averiguacin se da fe del escrito referente a la solicitud dirigida a Efrn Merino Sierra, signada por Silverio Cant Matas y Anastacio Tenorio Glvez, Delegado Municipal del Carrizal y una relacin de ciudadanos con firmas y toda vez que ste resulta ser el presunto oficio mediante el cual el ciudadano Silverio Cant Matas, utilizaba para realizar la oferta en la compra de votos, en el anlisis del mismo se puede observar tambin de la fe de documentos levantada en la averiguacin de referencia, que el mismo fue presentado ante el Agente del Ministerio Pblico, en copia simple, lo que se traduce, en que no sea apto para justificar lo pretendido, por tanto, no es dable otorgar valor probatorio alguno; aunado a que de dicho documento, no se aprecian las circunstancias alegadas por el inconforme, pues en l solo refiere de la peticin que le hacen al candidato a Presidente Municipal del Partido de la Revolucin Democrtica, ms no la entrega de fertilizante o emolumentos a cambio del voto.
Por otra parte contrario a lo sostenido por el inconforme, obra en el sumario, las acta de la jornada electoral de las casillas 2531 Bsica y 2531 contigua 1, asentndose en ellas que no hubo incidentes en las casillas,
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aprecindose tambin que los representantes de partido, nada expusieron al respecto de algn incidente o protesta por el resultado obtenido en las casillas en anlisis, y que si bien, solo el acta de la jornada electoral de la casilla 2531 bsica, se encuentra el incidente levantado por la propia presidencia de la mesa directiva de casilla, ella en nada impacta en la valoracin obtenida, toda vez que de su contenido no se relaciona con el hecho base de la nulidad planteada por el inconforme, como lo es la compra de votos en favor del Partido de la Revolucin Democrtica.
En esa tesitura con las documentales antes referidas ni de forma individual, ni concatenadas unas a otras a las que se ha otorgado valor indiciario, se tiene la plena comprobacin de que el hecho en que se sustenta el agravio de la nulidad de la casilla haya acontecido, menos se justifica el impacto que el mismo tuvo en el comportamiento de los electores el da de la jornada electoral, as como tampoco se justific a cuntos electores afect la conducta aludida y la duracin de la misma y cuntos ciudadanos eran de cada casilla, ni tampoco se justific que dicha conducta haya sido en beneficio del candidato a Presidente Municipal del Partido de la Revolucin Democrtica, que el sujeto aludido sea militante del citado partido poltico, adems como se expuso, existe el escrito incidental levantado por la Presidenta de la casilla, que sustenta un hecho contrario a lo sostenido por el inconforme, aunado a las actas de la jornada electoral que refieren la inexistencia de incidente alguno; asimismo, es de hacerse notar que resulta indispensable para decretar la nulidad de la eleccin en las casillas impugnadas que el actor, justificara el nmero de electores a los que se les comprometi el voto, para tener bases slidas y decretar si la conducta alegada, tuvo o no impacto en la eleccin y de esta manera sostener si es o no determinante para el resultado obtenido, por lo que al no acreditarse tampoco dicho extremo, debe concluirse que al no reunirse los elementos que componen la causa de nulidad alegada el agravio en estudio deviene INFUNDADO.
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No es bice para esta Sala resolutora que la parte actora Partido Revolucionario Institucional, mediante escrito de fecha veinte de julio del ao en curso, signado por la ciudadana Blanca Torres Faras, representante de dicho partido poltico, realiz manifestaciones relativas a la remisin incompleta de la documental pblica que ofreci como prueba en el juicio de Inconformidad nmero TEE/ISU/JIN/005/2012 y solicit que se levantar acta respecto al incidente y se diera fe del estado que se encuentra la copia certificada del documento aludido, al respecto el Secretario General de esta Primera Sala con fecha veintiuno de julio del dos mil doce levant razn respecto a la compulsa y cotejo de la documental de referencia. Al respecto derivado de las manifestaciones que expone el actor quedan a salvo sus derechos para que los haga valer ante la instancia correspondiente.
Por lo expuesto y en base a los anteriores considerandos, con fundamento en los artculos 26, 27, 57, fraccin II y 60 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 5 fraccin VIII y 80 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado; se,
RESUELVE:
PRIMERO.
Se
decreta
la
acumulacin
del
expediente
TEE/ISU/JIN/005/2012 al diverso TEE/ISU/JIN/004/2012 y se ordena glosar copia certificada de la resolucin al segundo de los mencionados.
SEGUNDO. Se declara INFUNDADO el agravio esgrimido en el Juicio de Inconformidad nmero TEE/ISU/JIN/004/2012, promovido por el Partido de la Revolucin Democrtica, en contra del Escrutinio y Cmputo de la casilla 2523 bsica del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, en trminos del considerando Sexto .
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TERCERO. Se declara INFUNDADO el agravio esgrimido en el Juicio de Inconformidad nmero TEE/ISI/JIN/005/2012, promovido por el Partido Revolucionario Institucional, en contra de los resultados consignados en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, efectuada por el Consejo Distrital Electoral 26, con cabecera en Atlixtac, Guerrero, en trminos del considerando Sptimo.
CUARTO. Se confirma el resultado consignado en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlacoapa, Guerrero, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez del Municipio de Tlacoapa, Guerrero, efectuada por el Consejo Distrital Electoral 26, con cabecera en Atlixtac, Guerrero, a favor de la planilla postulada por el Partido de la Revolucin Democrtica.
En trminos de los artculos 30, 32 y 64 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y 80 y 81del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, notifquese personalmente la presente resolucin a los Partidos inconformes; asimismo con copia de la resolucin hgasele del conocimiento de forma personal a los Terceros Interesados, y por oficio a la Autoridad Responsable.
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En su oportunidad, archvese el expediente como asunto totalmente concluido.
As, lo resolvi y firma la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA
MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
SECRETARIO
LIC. FRANCISCO FERNANDO RUIZ CATALN.
80

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TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veinticinco de julio de dos mil doce.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TREINTA Y DOS CIENTO CUARENTA Y SIETE

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 descritas con anterioridad.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

PROCESAL DE LAS PRETENSIONES".

CUARTO. Causales de improcedencia opuesta en los expedientes TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

de impugnacin implica que sea totalmente intrascendente o carente de sustancia.

QUINTO. Estudio de fondo.

a) Anlisis del fondo del expediente TEE/ISU/JIN/004/2012.

El contenido del Juicio de Inconformidad, es del tenor siguiente:

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

CON NUMERO 661

CON LETRA SEISCIENTOS SESENTA Y UNO

SOBRANTES TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON 414

CONFORME A URNA TOTAL DE BOLETAS 414 CUATROCIENTOS CATORCE

PARTIDO POLITICO O COALICIN

VOTOS CON NUMERO

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

PRI PRD VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

231 165 18 414

De acuerdo a lo anterior se ocasionan al partido que represento los siguientes:

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

ERROR EN EL CMPUTO. 100 VOTOS

1 casilla Boletas recibidas

Boletas recibidas Ciudadanos que menos boletas sobrantes

Total de boletas votacin total emitida

votacin 1er votacin 2 Dif. lugar lugar columna 3 con la 4, 5 y 6,

Dif. Entre determinante 1 y 20 o no lugar

votaron conforme a extradas la lista nominal de la urna

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TOTAL BOLETAS RECIBIDAS

SUMA DE TOTAL DE BOLETAS SOBRANTES CON TOTAL DE QUE

DIFERENCIA ENTRE BOLETAS RECIBIDAS SUMA BOLETAS SOBRANTES CON BOLETAS Y DE

BOLETAS SOBRANTES CON TOTAL DE BOLETAS

VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL

EXTRAIDAS DE LA URNA 2523 BASICA 661 561 561 100

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

Al efecto son aplicables las siguientes tesis de jurispruendencia:

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

El contenido del escrito del Tercero Interesado, es del tenor siguiente:

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

TEE/ISU/JIN/004/2012 y TEE/ISU/JIN/005/2012, Acumulados.

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El contenido del Informe Circunstanciado, es del tenor siguiente: