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2. Expedir toda la regulacin de carcter general y particular en las materias relacionadas con el rgimen de competencia; el rgimen tarifario; el rgimen de interconexin; el rgimen de proteccin al usuario; los parmetros de calidad de los servicios; criterios de eficiencia e indicadores de control de resultados; y las inherentes a la resolucin de conflictos entre operadores y comercializadores de redes y servicios. 3. Fijar indicadores y metas de calidad y eficiencia de los servicios, as como criterios y modelos de control de resultados de sus operadores. As mismo, imponer ndices de calidad, cobertura y eficiencia a uno o varios operadores para determinados servicios.
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CALIDAD
Definiciones La UIT-T ha establecido las siguientes definiciones:
Calidad de servicio (QoS): El efecto global de la calidad de funcionamiento de un servicio que determina el grado de satisfaccin de un usuario de un servicio. (E.800 num. 2.1.1) Calidad de funcionamiento de la red: Aptitud de una red o parte de la red para ofrecer las funciones correspondientes a las comunicaciones entre usuarios. (E.800 2.2.1) La UIT a su vez indica que la calidad se caracteriza por la combinacin de diversos factores de funcionamiento aplicables a todos los servicios, tales como: Operabilidad, Accesibilidad, e integridad del servicio
Por lo tanto para determinar el nivel de calidad especfico ofrecido por un operador, deben ser analizados aspectos desde la perspectiva del usuario y de las condiciones tcnicas de la red.
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Documento de anlisis
Durante el lapso comprendido entre el 14 de noviembre y el 15 de diciembre de 2006, se public el documento denominado Condiciones de calidad en servicios de telecomunicaciones. En el desarrollo del presente proyecto y con base en el nivel de entendimiento y colaboracin de los diferentes operadores y usuarios se identificar la necesidad de regular aspectos particulares asociados a la calidad. El documento cubre las reas de :
1. 2. 3. 4. 5.
Parmetros tcnicos internacionales de calidad por servicio Parmetros en Colombia Quejas de los servicios Percepcin del servicio Nivel de satisfaccin del usuario
Estndares y recomendaciones
De manera especial las Recomendaciones UIT-T E.800 y G.1000 brindan un marco general de referencia para seguimiento de la calidad de la red de manera independiente a las particularidades del servicio prestado, por lo cual es un excelente marco general para el tema. Los estndares ETSI EG 201 069 y EG 202 057 brindan una excelente referencia para la medicin de parmetros tcnicos y de servicio detallados para servicios de telefona fija, telefona mvil, SMS, MMS, fax, mdem e Internet. Sobre las particularidades de estos parmetros se consult a los operadores para que determinen su aplicabilidad actual y requerimientos de recursos.
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7.
Se debe racionalizar la cantidad y alcance de los indicadores a aplicar, as como el tipo de informacin solicitado por las diferentes entidades. Reconocer las particularidades que posee cada operador, red, servicio para las exigencias que se definan. Propiciar la autoregulacin a travs de informacin pblica Definir reglas en Internet para que el usuario conozca y pueda verificar las condiciones de operacin del servicio contratado. Revisar obligaciones normativas en materia de facturacin que frenan el empaquetamiento de servicios y la convergencia. Incluir anlisis de factores externos que afectan la calidad de la red tal como daos en infraestructura o retrasos en permisos de instalaciones. Se sugiere establecer una Comisin de Calidad que haga seguimiento continuo al cumplimiento de indicadores de todos los servicios, con participacin de gobierno, gremios de operadores y usuarios.
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En trminos generales los comentarios recibidos corresponden a los expuestos en la mesa de trabajo. Adicionalmente se recibieron observaciones en cuanto a: no posibilidad de modificacin por parte de la CRT del contrato de concesin de operadores mviles; la relevancia de divulgar la informacin de medicin de indicadores para todos los usuarios; necesidad de definir indicadores en Internet; necesidad de actualizar las metodologas de NSU en todos los servicios y revisar la responsabilidad de su medicin.
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Obligaciones en Colombia
Valor agregado- Acceso a Internet y Transmisin de datos. No existen parmetros aplicables en las licencias. nicamente se aplican condiciones para ISPs que deesen ofrecer acceso conmutado a travs de un nmero 947.
El estndar ETSI recomendado para suplir esta carencia es:
ETSI EG 202 057 parte 4 Acceso a Internet
Tiempo de Acceso
Velocidad transmisin de datos alcanzada de ndice transmisin de datos no exitosas de ndice de accesos (Log-in) exitosos Retardo (transmisin de una sola va)
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Actividades a seguir
Enero/07
Revisin reportes informacin tcnica TMC/PCS Aprobacin del documento de respuesta a comentarios
Febrero/07
Presentacin al sector del documento tcnico que define los indicadores y la metodologa aplicables a servicios de Internet
Reuniones con las superintendencias para determinar periodicidades y formas de reporte de informacin por parte de los operadores
Marzo/07
Entrega de recomendaciones de modificaciones regulatorias a ser incluidas en el proyecto de modificacin del Rgimen de proteccin al usuario
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Conclusin preliminar
A partir del contexto del pas y el anlisis internacional antes enunciado, la CRT busca adecuar las condiciones regulatorias actuales en materia de parmetros e indicadores de calidad en servicios de telecomunicaciones, de manera tal que las mismas sean apropiadas para el fortalecimiento de los servicios y la adecuada prestacin de los mismos a los usuarios. La percepcin inicial apunta a la existencia de una gran disparidad en los niveles de calidad ofrecidos a usuarios masivos y corporativos de un mismo servicio, y a su vez entre diferentes servicios de telecomunicaciones De otra parte, se aprecia la existencia de un vaco en los servicios de valor agregado de acceso a Internet.
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