GESTION DE PLANIFICACIN

Constitucin de la Repblica . De la Planificacin Participativa para el desarrollo.

Gestin de Planificacin Introduccin

La Constitucin de 2008 posiciona a la planificacin y a las polticas pblicas como medios para lograr los objetivos de la planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la igualdad en la diversidad, garantizar derechos y concertar principios rectores de la planificacin del desarrollo El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, tiene dentro de sus objetivos, organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema
La programacin, formulacin, aprobacin, asignacion, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los demas presupuestos de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno. La planificacin del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el rgimen de desarrollo y el rgimen del Buen Vivir, y garantizar el ordenamiento territorial. La planificacin nacional y sectorial se formula y ejecuta por la Funcin Ejecutiva.

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo es la encargada de elaborar los instrumentos metodolgicos para la formulacin, monitoreo y evaluacin de las

De la Planificacin y Desarrollo
Esta orientada al cumplimiento de los derechos constitucionales, el rgimen de desarrollo y el rgimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. Responsabiliza y le compete al Gobierno Central y se ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo Se ejecutar con enfoque territorial y de manera desconcentrada Acoger mecanismos de participacin ciudadana Incorpora enfoques de gnero, tnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad Es competencia de los gobiernos autnomos descentralizados INDIC

Del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa INSTRUMENTOS

Obtencin de informacin.- en generada en funcin de las necesidades planificadas que se obtienen del Sistema Estadstico y Geogrfico Nacional, que permite sustentar la construccin y evaluacin de la planificacin de la poltica pblica y por medio de la informacin relevante generada por el Sistema Nacional de Informacin. Plan Nacional de Desarrollo.- mxima directriz poltica y administrativa en el marco del Rgimen de Desarrollo y del Buen vivir Planes de Desarrollo y de ordenamiento territorial de Gobiernos Autnomos Descentralizados Estrategia Territorial Nacional Planes Institucionales Programacin Presupuestaria cuatrianual Presupuestos de las entidades pblicas

Gestin de Planificacin Definiciones

Plan: parmetro tcnico-poltico en el que se enmarcan los programas y proyectos, es decir, se convierte en el marco de referencia direccional de la entidad o dependencia. Planificacin: es disear una hoja de ruta que permita construir un futuro deseado, que propenda al desarrollo para el Buen Vivir y la reduccin de las desigualdades y brechas de gnero, tnico culturales, intergeneracionales, sociales y territoriales, previniendo los recursos necesarios para el efecto. Plan Nacional de Desarrollo Es un instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos, as como la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado.

Ciclo de la planificacin Formulacin del plan.- contempla el diagnstico y anlisis de la realidad en al que opera la entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y solucionar los problemas y necesidades identificados. Implementacin del Plan.- ejecucin de las acciones propuestas en elplan conforme a la programacin plurianual y anual elaboradas Seguimiento y Evaluacin.verificacin oportuna del cumplimiento de las acciones programadas y el nalisis de los resultados obtenidos.

Planificacin Institucional
La Planificacin Institucional es el proceso a travs del cual cada entidad establece, sobre la base de su situacin actual, del contexto que la rodea, de las polticas nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias, cmo debera actuar para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o productos que el permitan garantizar derechos a travs del cumplimiento de las polticas propuestas y sus correspondientes metas.

Programacin Plurianual Institucional

Se considera a la vinculacin de los objetivos estratgicos institucionales de cada una de las instituciones de las polticas pblicas definidas por las entidades rectoras de cada sector, y su proyeccin en el tiempo de acuerdo al plan formulado. En este instrumento se plasman las metas esperadas para cada uno de los objetivos definidos, las lneas de accin para un perodo de gobierno (4 aos) y la inversin prevista para el mismo lapso de tiempo. Objetivo.- elaboracin de los escenarios presupuestarios de mediano y corto plazo que den como resultado las polticas presupuestarias concretas a ser aplicadas en un ejercicio fiscal.

Las instituciones al 15 de abril de cada ao, presentarn a la Subsecretara de Presupuestos la proyeccin de los requerimiento de los programas, actividades y

Programacin Plurianual Institucional

El escenario presupuestario plurianual, con la determinacin del techo del Presupuesto General del Estado para el primer ao que se utilizar para la programacin de la proforma presupuestaria, ser elaborado por la Subsecretara de Presupuestos. Se pondr en consideracin del Comit de Finanzas Aprobacin se realizar hasta el 23 de abril de cada ao En aos de cambio de gobierno la aprobacin se trasladar al 23 de agosto.

Programacin Plurianual Institucional

Sobre

la base del escenario presupuestario plurianual aprobado, la Subsecretara de Presupuestos definir las polticas que las instituciones debern seguir para la elaboracin de sus proformas presupuestaria. Se considera el tratamiento de los ingresos y gastos, endeudamiento e inversin pblica

Elementos para fijacin de Techos Presupuestarios

Requerimientos de los programas presupuestarios contenidos en la programacin plurianual actualizada remitida al MEF. Verificacin de cumplimiento de las reglas macrofiscales en lo que concierne a los lmites de crecimiento del gasto corriente e inversin pblica, reduccin anual del dficit no petrolero y del lmite de la relacin deuda/PIB. Cumplimiento de disposiciones legales relativas a montos mnimos de los presupuestos institucionales con relacin al PIB.

Programa Anual de Inversiones PAI

El Programa Anual de Inversiones corresponde a la nmina de proyectos y estudios bsicos organizados y estructurados dentro de una lgica temporal, afinidad y complementariedad, agrupados para alcanzar un objetivo comn. Las Instituciones reportan a la SENPLADES las propuestas de acciones, programas y proyectos enmarcados en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Los programas y proyectos de inversin son aprobados y evaluados fsicamente por la SENPLADES. Esta contenido en la Proforma del Presupuesto General del Estado. Es evaluado financieramiente por la Subsecretara de Presupuestos.

El Plan Operativo Anual es un instrumento de gestin que permite operacionalizar los objetivos y metas establecidas en el Plan de Nacional de Desarrollo dentro de una vigencia fiscal.

Plan Operativo Anual

Es un elemento integral del sistema presupuestal, que tiene por objeto determinar los programas, subprogramas, proyectos de inversin a ejecutar durante el ejercicio fiscal.
Tiene como propsito orientar la ejecucin de los objetivos gubernamentales; convirtindolos en pasos claros y en objetivos y metas evaluables a corto plazo. Una de las utilidades que ofrece la planificacin operativa es el reajuste de los

objetivos, metas, programas, proyectos, acciones y actividades, a las condiciones y circunstancias que se presentan cada ao y a los

Marco Legal

Constitucin de la Repblica dispone que el Sistema Nacional de Planificacin (SNP) Decreto Ejecutivo No. 1372 del 20 de febrero del 2004, que crea la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) La Ley de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal, establece en su artculo 2, la obligacin para cada institucin del sector pblico de elaborar el Plan Plurianual Institucional para cuatro aos y Planes Operativos Anuales que servirn de base para la Programacin Presupuestaria.

El Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal, dispone en el prrafo segundo del Art. 2.- "El trmino para la aprobacin de los Planes Operativos Institucionales Anuales para el periodo anual subsiguiente, ser el 31 de mayo de cada ao".

Plan Operativo Anual - Estructura

Nombre del Programa, Proyecto o Actividad a ejecutarse Unidad Ejecutora del Programa, Proyecto o Actividad Duracin del Programa, Proyecto o Actividad: (Tiempo para ejecucin) rea de cobertura y beneficiarios directos Objetivos Presupuesto total y fuentes de financiamiento Problema o necesidad a ser solucionado Justificacin del proyecto Equipamiento, materiales e insumos Indicadores Medios de verificacin Cronograma de actividades Presupuesto

Plan Operativo Anual Caractersticas

Refleja inversiones en materia de Gasto Social Es el nexo entre el Plan de Desarrollo y Sistema Presupuestal Garantiza la debida destinacin legal de recursos

Contribuye al cumplimiento y seguimiento a objetivos y metas Articula la Planeacin Se constituye en la base para la elaboracin del Planes de Accin

 Qu es un Proceso?

Conjunto de procedimientos que se encuentran interrelacionados y se desarrollan cronolgicamente para la consecucin de objetivos.

Necesidad es del cliente

Procesos de Gestin Interna

Satisfacci n necesidade s del cliente

productos

Elementos de un Proceso

CLIENTES

CLIENTES

Consideraciones Generales

Todos los procesos deben contar con un Responsable designado que asegure su cumplimiento y eficacia continuamente.

Consideraciones Generales II

Todos los procesos deben tener indicadores que permitan visualizar de forma grfica la evolucin de los mismos.

Consideraciones Generales III

Todos los procesos tienen que ser capaces de satisfacer los ciclos de Deming.

Planear Objetivos y mtodos Hacer Ejecutar Verificar Comprobar resultados con objetivos Actuar Tomar acciones

JERARQUA DE PROCESOS
MACROPROCESO

PROCESO A PROCESO B
SUBPROCESO A1 SUBPROCESO A2 SUBPROCESO B1 SUBPROCESO B2
ACTIVIDAD 1 TAREA 1 TAREA 2 ACTIVIDAD 2 TAREA 1 TAREA 2 ACTIVIDAD 3 TAREA 1 TAREA 2

ADMINISTRACIN DE PROCESOS

JERARQUIA DE LOS PROCESOS: La jerarqua de procesos de las Instituciones se encuentra establecida en los niveles de la metodologa IDEF0 e IDEF3, que se mide a travs de niveles definidos: Nivel 0 (Cadena de Valor con los macro-procesos, que definen el mega-proceso de cada Institucin), Nivel 1 (va del macroproceso al proceso, detallado en el Mapa de Procesos que desarrolla cada institucin), Nivel 2 (va del proceso al subproceso), Nivel 3 (va del subproceso a las actividades), Nivel 4 (va al procedimiento, de cada actividad a las tareas), Nivel 5 (se define los instructivos requeridos en cada proceso).

PRINCIPALES CONCEPTOS

Macroproceso: Conjunto de Procesos interrelacionados y con un objeto general comn.

Proceso: Conjunto de recursos y actividades interrelacionados que transforman elementos de entrada en elementos de salida. Los recursos pueden incluir personal, finanzas, instalaciones, equipos, tcnicas y mtodos.
Subprocesos: son partes bien definidas en un proceso. Su identificacin puede resultar til para aislar los problemas que pueden presentarse y posibilitar diferentes tratamientos dentro de un mismo proceso.

PRINCIPALES CONCEPTOS

Actividad: es la suma de tareas, normalmente se agrupan en un procedimiento para facilitar su gestin. La secuencia ordenada de actividades da como resultado un subproceso o un proceso. Normalmente se desarrolla en un departamento o funcin. Tarea: Es la unidad fundamental del trabajo en un proceso y puede ser definida como una accin que produce una salida y que puede utilizar una o varias entradas.

TIPO DE PROCESOS
PROCESO GOBERNANTE
Es aquel que proporciona directrices, fijando objetivos, polticas y estrategias para todos los dems procesos, adoptando decisiones sobre el destino y manejo de toda la organizacin.

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO GESTIN DE REGULACION Y CONTROL

TIPO DE PROCESOS

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA

Llamado tambin coordinador o asesor, su finalidad es coordinar y fortalecer con sus conocimientos especializados a los procesos y subprocesos, en el momento que estos lo requieran.

-GESTIN JURDICA -- GESTIN DE PLANIFICACIN

TIPO DE PROCESOS
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Permite que los procesos y subprocesos se ejecuten. Su funcin es proveer y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misin de la organizacin.

-Gestin Financiera -Gestin Administrativa

TIPO DE PROCESOS
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Este tipo de procesos convierten sus entradas en salidas de mayor valor para el cliente, llegan al exterior de la organizacin con el cumplimiento de la Misin Institucional.

Gestin Estratgica de Desarrollo Rural Gestin Estratgica de Agricultura y ganadera

ADMINISTRACIN DE PROCESOS

FILOSOFA DE LA ADMINISTRACIN DE PROCESOS: Todas las actividades desarrolladas dentro de una institucin constituyen parte de una cadena de valor, mapa de procesos y matriz de competencias necesaria para generar productos y servicios demandados por los clientes internos y/o externos. Con estos antecedentes se genera el Modelo de Gestin que se encuentra enfocado a los 8 principios de calidad que mejoran el desempeo de las organizaciones,

PRINCIPIOS DE LA CALIDAD: Principio 1: Enfoque al cliente Principio 2: Liderazgo Principio 3: Participacin del personal Principio 4: Enfoque basado en procesos Principio 5: Enfoque de sistemas para la gestin Principio 6: Mejora Continua

PRINCIPIOS DE LA CALIDAD: Principio 7: Enfoque basado en hechos para la toma de decisin, Principio 8: Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor

Cada uno se trabaja secuencialmente y paralelamente en cada macro-proceso de la organizacin, actuando mediante la metodologa del crculo de calidad de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).

5
Enfoque Sistmico

6
Mejora continua

Liderazgo Participacin del recurso humano

2
Liderazgo

- Deben crear y mantener un ambiente interno a fin de que sus subalternos puedan involucrarse en el

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Participacin del recurso humano

- El personal, a todos los niveles, es la esencia de una organizacin y su total compromiso posibilita que sus competencias sean usadas para el beneficio de la entidad.

-Compromiso de las autoridades de la Institucin.

- Cooperacin permanente de todo el

5
Enfoque Sistmico

Conjunto de elementos, dinmicamente relacionados en interaccin, que desarrollan una actividad para lograr un objetivo, operando con insumos y unidos al ambiente que rodea al sistema, para obtener las salidas o resultados de la actividad del sistema.

6
Mejora continua - Siempre existe una mejor forma de hacer las cosas y tenemos que encontrarla.

-Consolidar los resultados del presente y de los - Definir y eliminar problemasavanzar al futuro. proceso.
- Mejoramiento debe ser un objetivo permanente.
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