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DOCTRINA DE LA “PROTECCIÓN INTEGRAL”

Responsabilidad penal del adolescente. Instrumentos doctrinarios. Convención Internacional sobre Derechos del Niño.

Objetivo general

Aplicar la doctrina de la “Protección Integral” que sustenta la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, para su correcta interpretación y aplicación en el ejercicio de las funciones propias del cargo.

Objetivos específicos

Identificar, a partir del análisis de casos concretos, los elementos teóricos y jurídicos que sustentan el Código de la Infancia y la Adolescencia.

Distinguir los principios constitucionales y los previstos en el Derecho Internacional, en especial de la Convención sobre los Derechos del Niño, aplicables en la atención de los asuntos relativos a la niñez y adolescencia

Los derechos de la infancia y la adolescencia
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Desarrollo histórico: 24 de septiembre de 1924, de la Primera Declaración de los Derechos del Niño. Declaración Universal de los Derechos Humanos por parte de la Organización de Naciones Unidas, el 12 de diciembre de 1948 El 20 de noviembre de 1959 se aprueba la Declaración de los Derechos del Niño.

en 1990 se aprueban las directrices para la prevención de la delincuencia juvenil “Directrices de Riad” y las Reglas para la Protección de los Menores Privados de la Libertad . Posteriormente. las Reglas de “Beijing” en 1985. 1980– se propone regular unas reglas mínimas para la Administración de la Justicia de Menores.Desarrollo histórico   Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente – Caracas.

que modificó la tendencia tradicional referida a los menores de edad .Desarrollo histórico  Como culminación de dicho proceso de positivización se promulga la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño –CIDN– primer instrumento jurídico de carácter vinculante y garantista que se constituye en punto de referencia en la evolución histórica del Derecho de Menores y en motor de impulso de grandes cambios en la mayoría de las legislaciones latinoamericanas. en nuestra legislación interna. en particular.

.. dignidad. en un ambiente de felicidad. necesita protección y cuidado especiales. .Preámbulo CIDN  “.. libertad.. amor y comprensión (.) por su falta de madurez física y mental.. debe crecer en el seno de la familia. igualdad y solidaridad (.).) debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en un espíritu de paz..en la Declaración Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales (.. incluso la debida protección legal. tanto antes como después del nacimiento. El niño. tolerancia.. para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad.

psicológica. afectiva y legal. niñas y adolescentes. . requieren especial protección física. por virtud de su nivel de desarrollo físico y mental.VISIÓN INTERDISCIPLINARIA  Fig 1 La minoridad de edad ubica al niño en mayor vulnerabilidad e indefensión frente a los efectos nocivos del h fenómeno social Los niños.

2 A partir de la Convención se abre paso al nuevo paradigma de la protección integral. con capacidad para adquirir responsabilidades acordes con su grado de desarrollo. que desmonta el concepto pasivo del menor y lo ubica como sujeto activo y dinámico. por lo mismo.VISIÓN INTERDISCIPLINARIA  Fig. . titular de derechos y.

para lo cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. garantizan y desarrollan los contenidos de esta Constitución. niños y adolescentes . los cuales respetan. órganos y tribunales especializados. El Estado promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa. protección integral. y creará un sistema rector nacional para la protección integral de las niñas.Fuentes normativas   Constitución Política de 1999 Los niños. El Estado. las familias y la sociedad deben asegurarles. con prioridad absoluta. la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República. niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y están sometidos a legislación.

Consecuencia CARÁCTER PREVALENTE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS DEMÁS  .

LOPNA .

en consecuencia. especialmente aquellos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño. Niños y Adolescentes Sujetos de Derecho.Marco normativo internacional  Artículo 10. gozan de todos los derechos y garantías consagrados a favor de las personas en el ordenamiento jurídico. Todos los niños y adolescentes son sujetos de derecho. .

. no figuren expresamente en ellos. siendo inherentes a la persona. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que.Marco normativo internacional   CRBV Artículo 22.

nacidos de Derechos Humanos matrimonio o fuera de matrimonio. tienen derecho a igual protección social .Marco normativo internacional INSTRUMENTO Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre DISPOSICIÓN Toda mujer en estado de gravidez o en época de lactancia. Toda persona tiene el deber de asistir. alimentar. así como todo niño. tiene derecho a protección. cuidados y ayuda especiales. Todos los niños. educar y amparar a sus hijos menores de edad La Declaración La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y Universal de los asistencia especiales.

mental. al promulgar leyes con este fin. dispensando todo ello por la ley y por otros medios. moral espiritual y socialmente en forma saludable y normal. para que pueda desarrollarse física. así como en condiciones de libertad y dignidad. la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño .Marco normativo internacional Declaración de los Derechos del Niño Los niños deben gozar de una protección especial y disponer de oportunidades y servicios.

sexo. y. que todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de su familia. religión. tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado. todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y deberá tener un nombre. origen nacional o social. a las medidas de protección que su condición de menor requiere. de la sociedad y del Estado Convención Americana sobre Derechos Humanos . color. idioma. todo niño tiene derecho a adquirir una nacionalidad Reconoce iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Todo niño tiene derecho sin discriminación alguna por motivos de raza. posición económica o nacimiento. y.

ordena adoptar medidas especiales de protección y asistencia a favor de todos los niños y adolescentes. que es el elemento natural y fundamental de la sociedad. Sociales y Culturales Determina que se debe conceder a la familia. especialmente para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. la más amplia protección y asistencia posibles. sin discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. y proteger a los niños y adolescentes contra la explotación económica y social . igualmente.Pacto Internacional de Derechos Económicos.

reconoce la necesidad de seguir mejorando su situación y de procurar que estos se desarrollen y sean educados en condiciones de paz y seguridad.Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados Reafirma la protección especial de los derechos de los niños. y determina que los Estados Partes deben adoptar todas las medidas posibles para que ningún miembro de sus fuerzas armadas menor de 18 años participe directamente en hostilidades y velar por que no se reclute obligatoriamente en sus fuerzas armadas a ningún menor de 18 años .

determina que los Estados deben prohibir la venta de niños. la prostitución infantil y la pornografía infantil . la prostitución infantil y la utilización de Considera que para asegurar el mejor logro de los propósitos de la CIDN y la aplicación de sus disposiciones es conveniente ampliar las medidas a fin de garantizar la protección de los menores y en consecuencia.Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la venta de niños.

Convenio N° 138 sobre la edad mínima de admisión al Empleo Todo Miembro para el cual esté en vigor el convenio se compromete a seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores Dirigida a la prevención y sanción del tráfico internacional de menores y la regulación de los aspectos civiles y penales del mismo. con miras a la protección de los derechos fundamentales y del interés superior del menor Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores .

Interpretación de los tratados    Convención de Viena: Artículo 26: “Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe” Artículo 31: “Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta .

en consecuencia. Niños y Adolescentes Sujetos de Derecho.La protección integral. especialmente aquellos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño . Todos los niños y adolescentes son sujetos de derecho. Principios   LOPNA Artículo 10. gozan de todos los derechos y garantías consagrados a favor de las personas en el ordenamiento jurídico.

El interés superior 2. La prevalencia de los derechos 3. La exigibilidad de los derechos 5. El ejercicio de los derechos y responsabilidades . La perspectiva de género 6.Principios        1. La responsabilidad parental 7. La corresponsabilidad 4.

El interés superior del niño  Imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos los derechos humanos del niño. los cuales son universales. niña y adolescente. prevalentes e interdependientes .

Interés Superior del Niño  Artículo 3° de la Convención sobre los Derechos del Niño: “En todas las medidas concernientes a los niños. los tribunales. de bienestar social. una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño”. las autoridades administrativas o los órganos legislativos. . que tomen las instituciones públicas o privadas.

Interés Superior del Niño. así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías . Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños y adolescentes. el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones concernientes a los niños y adolescentes.Interés Superior del Niño  Artículo 8°. El Interés Superior del Niño es un principio de interpretación y aplicación de esta Ley.

las niñas y los adolescentes. judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relación con los niños. decisión o medida administrativa. se debe aplicar la norma más favorable al interés superior del niño. administrativas o disciplinarias. En caso de conflicto entre dos o más disposiciones legales. . niña o adolescente. en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona.Prevalencia de los derechos  En todo acto. prevalecerán los derechos de estos.

Prevalencia de los derechos   Art. 8 LOPNA (…) Parágrafo Segundo: En aplicación del Interés Superior del Niño. prevalecerán los primeros . cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos.

Corresponsabilidad  Concurrencia de actores y acciones tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños. las niñas y los adolescentes. la sociedad y el Estado la corresponsabilidad en su atención. cuidado y protección . La ley asigna a la familia.

Obligaciones Generales del Estado. legislativas. y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías . El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas. judiciales.Corresponsabilidad  Artículo 4°.

desarrollo y educación integral de sus hijos.Corresponsabilidad   Artículo 5°. programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad. y para que los padres y las madres asuman. sus responsabilidades y obligaciones . inmediata e indeclinable. El Estado debe asegurar políticas. Obligaciones Generales de la Familia. La familia es responsable. El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado. en igualdad de condiciones. de asegurar a los niños y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. de forma prioritaria.

Corresponsabilidad   Artículo 6°. Participación de la Sociedad. La sociedad debe y tiene derecho de participar activamente para lograr la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías de todos los niños y adolescentes. ejecución y control de las políticas de protección dirigidas a los niños y adolescentes . El Estado debe crear formas para la participación directa y activa de la sociedad en la definición.

la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realización. . las niñas y los adolescentes. protección y restablecimiento de los derechos de los niños. cualquier persona podrá exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los niños. Corresponde a todos y cada uno de los agentes del Estado. las niñas y los adolescentes.Exigibilidad de los derechos  Sin perjuicio de las disposiciones rituales sobre legitimación en causa activa frente a las acciones judiciales o procedimientos administrativos relativos a menores de edad.

Se reconoce a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho. Todos los niños y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por sí mismos. Derecho de Petición. sobre los asuntos de la competencia de éstos y a obtener respuesta oportuna. sin más límites que los derivados de las facultades legales que corresponden a sus padres. representantes o responsables . ante cualquier entidad o funcionario público.Exigibilidad de los derechos   Artículo 85.

Se debe garantizar a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho.Exigibilidad de los derechos  Artículo 86. Derecho a Defender sus Derechos. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a defender sus derechos por sí mismos. entidad u organismo . ante cualquier persona. instancia.

biológicas y psicológicas en las relaciones entre las personas según el sexo.Perspectiva de género  Alude al reconocimiento de las diferencias sociales. lo cual se debe tener en cuenta en la aplicación de la ley . la edad. la etnia y el rol que desempeñen en la familia y en el grupo social.

de sus padres. ético o nacional. pensamiento. edad. religión. color. idioma.Perspectiva de género  Artículo 3°. discapacidad. enfermedad. Principio de Igualdad y no Discriminación. creencias. cultura. nacimiento o cualquier otra condición del niño o adolescente. conciencia. sin discriminación alguna fundada en motivos de raza. Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los niños y adolescentes. posición económica. o de sus familiares . opinión política o de otra índole. representantes o responsables. origen social. sexo.

las niñas y los adolescentes puedan lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos . niñas y adolescentes durante su proceso de formación.La responsabilidad parental  Se instituye como complemento de la patria potestad de que trata la ley civil e incluye la obligación inherente a la orientación. acompañamiento y crianza de los niños. cuidado. Implica la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse de que los niños.

A su vez. el niño. la niña o el adolescente deberán cumplir las obligaciones cívicas y sociales que correspondan a un individuo de su desarrollo . la sociedad y el Estado tienen la obligación de formar a los niños. Las autoridades deben contribuir con este propósito a través de decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido pedagógico. niñas y adolescentes en el ejercicio responsable de sus derechos.El ejercicio de responsabilidades  los derechos y La familia.

93 LOPNA . 8 Parágrafo Primero LOPNA: b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños y adolescentes y sus deberes Art.   Art.

sin más limitaciones que las que derivan del derecho de los demás y del orden público y social. .Libertades   CRBV Artículo 20. Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad.