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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

MATERIAL DE CLASE PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL*

MODULO DE IDENTIFICACION
* Documento modificado por la DGPM sobre la base de una versin preliminar del borrador de Instructivo para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil elaborado por PRODES

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EL CICLO DEL PROYECTO


Dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el ciclo que sigue cada Proyecto tiene las siguientes fases:
IDEA DEL PROYECTO

PRE-INVERSIN Perfil

Pre Factibilidad

Factibilidad
DECLARACIN DE VIABILIDAD

RETROALIMENTACIN

POST-INVERSIN

INVERSIN Expediente Tcnico Detallado

Evaluacin Ex Post

Operacin y Mantenimiento

Ejecucin

SE DECIDE SU EJECUCIN

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Qu estudios se realizan en la fase de PRE-INVERSIN?

En esta etapa se realizan estudios para establecer cun rentable sera la implementacin de cada Alternativa planteada. El 1er estudio es el de perfil (el que trata este instructivo). Por el monto estimado de inversin, este puede requerir de estudios de mayor profundidad: PREFACTIBILIDAD y FACTIBILIDAD.
PERFIL (Anexo 05)

Su preparacin se basa en fuentes secundarias: conocimientos tcnicos de expertos,


bases de datos de costos y beneficios y parmetros, que permitan a grandes rasgos, determinar la posibilidad de llevar adelante la idea. Cuenta con estimaciones preliminares de costos y beneficios y un amplio nmero de alternativas. PRE FACTIBILIDAD (Anexo 06) Es la etapa donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio del perfil, con el fin de disminuir riesgos de la decisisn de invertir y encontrar las mejores alternativas. Su preparacin requiere de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad. FACTIBILIDAD (Anexo 07) Este estudio incluye, los mismos rubros que el de prefactibilidad, pero con una mayor profundidad, requiere informacin primaria. Establece definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin, organizacin, gestin y anlisis financiero, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad. Demanda mayor tiempo y recursos, reduciendo los riesgos para la decisin de inversin.

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En qu consiste la fase de INVERSIN?

(Expediente T. y Ejecucin)

La etapa se inicia con el desarrollo del expediente tcnico o estudio


definitivo del proyecto. En esta etapa se implementan las acciones para permitir la generacin del bien o servicio que se quiere brindar. Por ejemplo, en un proyecto para dotar de agua para riego a determinado valle, la etapa de inversin ser el perodo en el cul se construye la infraestructura de riego.
En qu consiste la fase de POSTINVERSIN?

(O&M y Evaluacin Ex Post)

La etapa de Operacin y Mantenimiento es aquella en la cul se entrega el bien/servicio. Por ej. en un proyecto de riego, esta etapa comprende todos los aos en los cuales se entrega agua para riego a

los beneficiarios.
La etapa de Evaluacin Ex Post es aquella en la cul se revisan los impactos generados por la realizacin de un proyecto.
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ESQUEMA DEL PERFIL :


MODULO I ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA

RUTA DEL ESTUDIO DEL PERFIL


MODULO III FORMULACIN MODULO IV EVALUACIN

MODULO II

IDENTIFICACIN

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA OBJETIVOS DEL PROYECTO

HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ANLISIS DE OFERTA

BALANCE OFERTA DEMANDA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO

DEFINICIN DE FINES COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

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MARCO LGICO

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MDULO 1:

ASPECTOS GENERALES

El objetivo de este modulo es precisar algunos aspectos bsicos del Proyecto de Inversin Pblica que se formula. Es posible que al iniciarse la formulacin del estudio no se tengan todas las herramientas para poder completar este mdulo, por tanto, a medida que vaya avanzando su desarrollo, debe revisarse este mdulo. Especficamente se pretende que se tenga una idea clara de cmo:
IDENTIFICAR LA UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ESTABLECER LA PARTICIPACIN DE LA POBLACION DESDE EL INICIO DEL PROYECTO

DENOMINAR EL PROYECTO

MARCO DE REFERENCIA

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MDULO 1: ASPECTOS GENERALES

1. NOMBRE DEL PROYECTO


El nombre que se le asigne a un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea de que es lo que se persigue con su ejecucin. El nombre del proyecto debe indicar la tipologa de la intervencin, cual ser el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su localizacin. Algunos ejemplos pueden ser:
QU SE VA A HACER? TIPOLOGIA EN QU BIEN/SERVICIO SE VA INTERVENIR? BIEN O SERVICIO DONDE SE VA A LOCALIZAR? LOCALIZACIN

INSTALACION MEJORAMIENTO

DE ENERGA NO CONVENCIONAL SOLAR DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

DE LA LOCALIDAD DE SAN NICOLAS. DEL BARRIO SAN PEDRO.

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2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA


Definir la Entidad responsable de : Formular el Estudio del Proyecto Ejecutar el Proyecto

UNIDAD FORMULADORA
Es la entidad encargada de formular el estudio del proyecto, puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (ministerios u otra entidad del gobierno nacional,

gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y cuando esta haya sido registrada
como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina de Programacin e Inversiones. Por ejemplo, en el caso del proyecto PROYECTO MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DEL BARRIO DE SAN PEDRO, la unidad formuladora puede ser SEDAPAL S.A.

Recuerda que para formular correctamente un proyecto, es necesario conocer las normas y contenidos mnimos del SNIP. Tambin un conocimiento de los aspectos tcnicos asociados al proyecto, flujos de caja, indicadores de rentabilidad, registro de8 costos, elaboracin de la matriz de marco lgico, entre otros MEFDGPM

UNIDAD EJECUTORA
La entidad encargada de ejecutar el proyecto es la UNIDAD EJECUTORA (UE). Se recomienda que la U.E. propuesta cuente con las capacidades para encargarse de la ejecucin.

Las UE se encuentran

reconocidas dentro de
la normatividad presupuestal del sector pblico como tales.

Recomendamos preguntarse: Qu entidad tiene la capacidad para encargarse de la ejecucin del proyecto?

En el ejemplo, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado del Barrio San Pedro, la unidad ejecutora puede ser SEDAPAL. 9
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3. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
Ningn proyecto

La importancia de la participacin de las entidades involucradas (locales y no locales) y de la poblacin, desde la concepcin del proyecto, radica en que TODOS conozcan y den su punto de vista sobre cual sera el problema y brindar posibles soluciones, de manera tal que todos los involucrados conozcan cuales son sus beneficios y/o los efectos indirectos, as como los costos asociados en la etapa de operacin y mantenimiento, por la ejecucin del proyecto.

puede llegar a ser exitoso, si desde un comienzo no es participativo.

EL proyecto debe mencionar cul es el grado de conocimiento y participacin de la poblacin dentro del mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos) 10
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4. MARCO DE REFERENCIA

ANTECECENTES PROYECTO RELACION SECTORIAL POR QU

DEL

ORIGEN

DEL

PROYECTO EL

POLITICA DEBE

ESTADO

INTERVENIR?
RELACION CON EL PLAN DE DESARROLLO DE LA ENTIDAD

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MDULO 2:

IDENTIFICACION

1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


El diagnstico es el estudio por el cul se busca establecer la situacin actual sobre la prestacin del servicio pblico que el proyecto pretende afectar.
*Servicio pblico: Necesidades colectivas de inters general que satisface el Estado con exclusin de particulares (ej., defensa, justicia), o sin exclusin de particulares (ej., salud, educacin)

CMO ELABORAR UN DIAGNSTICO?


A nivel de perfil, el diagnstico se elaborar utilizando informacin secundaria (disponible) ,
la cual se obtiene de libros, proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.

Realizar un diagnstico no es slo colectar informacin, sino que es necesario analizar e interpretar dicha informacin.
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El diagnstico debe establecer claramente los siguientes aspectos:

EJEMPLO:
Ej. Por baja cobertura de conexiones domiciliarias, la poblacin consume agua contaminada => sufre enfermedades gastrointestinales => se incrementa la morbilidad.

a) Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto Detallar cules son los motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto, las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver, as como el porque es importante para la sociedad el resolver dicha situacin.
b) Zona y poblacin afectada. Sealar cul es la zona en donde la situacin negativa se hace latente. Asimismo, para definir el tamao del proyecto, precisar cuantos productores, pobladores o familias son afectados por esa situacin negativa.

En la Zona, que corresponde la localidad de Huamancaca, el 40% de pobladores no cuenta con servicio de agua potable. En el ao 2002, el 30% de enfermedades de la zona, son atribuibles a la deficiente 13 calidad del servicio de agua.
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c) Gravedad de la situacin negativa. Sealar desde cundo se manifiesta esta situacin negativa y cul es el grado de gravedad de la misma .

d) Intentos de soluciones anteriores. Describir si anteriormente se plantearon algunas alternativas de solucin a la situacin negativa, as como las causas de su xito o fracaso, lo cual permitir una mejor comprensin del proyecto que se formula.

La municipalidad de la zona para abastecer con agua potable adquiri un camin cisterna,el cual esta inoperativo por falta de mantenimiento.

e) Intereses de grupos involucrados.


Precisar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados en la formulacin, y posterior ejecucin, del proyecto. La U.F. esta coordinando con representantes de los pobladores de la localidad.

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MDULO 2: IDENTIFICACIN

2. DEFINICIN DEL PROBLEMA


Realizado el diagnstico ser fcil encontrar cules son los problemas que afectan a los pobladores de la zona estudiada. Para formular el proyecto se debe definir la relacin: DIAGNSTICO PROBLEMA PROYECTO. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

DIAGNSTICO

PROBLEMA

PROYECTO

Alternativa Alternativa Alternativa . Alternativa

1 2 3 N

Como se ha visto, el problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Para definirlo se debe tener en cuenta que el problema deber ser CONCRETO, es decir el problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que posteriormente permita establecer una gama de soluciones alternativas para aliviarlo.
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El problema no debe establecese como la negacin de una solucin, pues as slo se encontrar una solucin aparentemente nica.
Por 1.Suponer ejemplo:

que luego de realizar el diagnstico se encuentra que el principal problema que afecta a la poblacin de la localidad de La Tinguia (Ica), es la falta de energa que les permita realizar sus actividades productivas. definir como problema central: No existe un generador local de energa. Acaso no resulta evidente, que la nica solucin a este problema sera: Instalar un generador local de energa?

2. Ahora, suponer que la Unidad Formuladora decide

Qu sucede cuando se define de la manera incorrecta el problema?


Impide un anlisis de las alternativas de solucin problema, de sus causas y sus efectos. Para el caso del ejemplo, al definir el problema como la falta de energa durante el da, se podran encontrar varias alternativas de solucin posibles, no 16 nicamente la instalacin del generador.

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REDACCION DE LOS PROBLEMAS


SE RECOMIENDA CONSIDERAR LAS SIGUIENTES PALABRAS ALTERNATIVAS AL USO DE LAS FRASES FALTA DE Y NO HAY
COMPLEJO IMPRODUCTIVO DEBILITADO DELIBERADO

BAJO
DESEQUILIBRADO INACCESIBLE POBRE ALTO DEVALUADO INEFICIENTE PREJUICIADO DIFERENTE INSEGURO

COMFLICTIVO
ENGORROSO INADECUADO REDUCIDO

LARGO
FLEXIBLE OBSOLETO SESGADO

BUROGRTIVO
ESCASO LIMITADO RETRASO DIFICIL

CONFUSO
FRAGMENTADO NEGATIVO COSTOSO EXCESIVO

El problema no es la Ausencia de una solucin "o la Falta de Algo

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MDULO 2: IDENTIFICACIN
Algunos ejemplos de cmo definir correctamente un problema son:

FORMULADO DE MANERA INCORRECTA No existe energa. un generador local de

FORMULADO DE MANERA CORRECTA

Limitada provisin de energa durante el da.

No existe un canal de riego.

Bajos rendimientos de los cultivos.

Ausencia sistema elctrico de Congestin del sistema de transporte en transporte masivo de pasajeros en Lima Lima Metropolitana Metropolitana

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Qu caractersticas debe tener el problema identificado para que su solucin sea

considerada un Proyecto de Inversin Pblica?


Identificado el problema, debe revisarse para ver si cumple las siguientes caractersticas:

1. SE REQUIERE INTERVENCIN PBLICA I PD RE ON BT L I EF MI AC A D O

Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente por que se trata de bienes o servicios pblicos. Asimismo, debe precisarse qu entidad del sector pblico debe enfrentar el problema, de acuerdo con sus capacidades y competencias. Ej. Veraneantes de Balneario Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica.

2. PROBLEMA ESPECFICO

3. DEBE ADMITIR DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Debe admitir diversas alternativas de solucin, delineadas a partir de la identificacin 19 de sus causas crticas.
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MDULO 2: IDENTIFICACIN

3. ANLISIS DE CAUSAS
IDENTIFICAR LAS CAUSAS QUE OCASIONAN EL PROBLEMA CENTRAL.

Una vez definido el problema, es importante preguntarse:


POR QU OCURRE ESTE PROBLEMA? CULES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?.

Las respuestas permiten identificar cules son las causas que ocasionan el problema. Conocidolas se podrn plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y as solucionar el problema. CMO ENCONTRAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?
Para encontrarlas se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello que se considera est causando el problema identificado. Este proceso se llama LLUVIA DE IDEAS

Es recomendable que

el

proceso de identificacin de lluvia de ideas, cuente con la participacin de


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los grupos afectados por el problema.

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3. ANLISIS DE CAUSAS

LLUVIA DE IDEAS Algunas recomendaciones

1. 2. 3. 4.

Para llegar a buenas ideas hay que generar muchas ideas. Exponer las ideas sin temor : prohibida la censura (regla de oro) Es mas fcil amansar una idea salvaje que exaltar una timida la calidad de las ideas es funcin directa de la calidad de los participantes.

5.

Uso de tcnicas de visualizacin : tarjetas.


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Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionan aquellas que sean importantes para el problema. Para limpiar la lista es importante preguntar a especialistas, revisar libros especializados o consultar estudios de proyectos similares que se hayan formulado.
Por ej., para el problema sobre LIMITADA PROVISIN DE ENERGA DURANTE EL DA, se podra establecer la siguiente lista de causas:
ELCTRICA

1. Insuficiente generacin local de energa. 2. Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin de electricidad ms cercano. 3. Bajo rendimiento de los generadores existentes. 4. Infraestructura obsoleta para generar energa elctrica. 5. Uso de combustibles costosos. 6. Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento. 7. Mala gestin del servicio de generacin local de energa. 8. Las plantas hidroelctricas cercanas fueron mal diseadas. 9. Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona. 10. Poca disposicin de pago de la poblacin. 22
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MDULO 2: IDENTIFICACIN
Luego de este proceso, se tendr una corta lista de causas del problema, la cual debe
clasificarse en dos: CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

Son aquellas que fcilmente se relacionan con el problema central.

Son aquellos que no actan directamente sobre el

problema central, sino que lo


hacen a travs de otra causa.

Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe construir el RBOL DE CAUSAS.

QU ES UN RBOL DE CAUSAS?
El rbol de causas ordena de manera esquematizada y jerarquizada las causas del problema, As se puede apreciar el problema dentro del contexto de las causas que lo ocasionan. Para solucionar las causas indirectas, luego se establecern los medios fundamentales, y a partir de estos ultimos ser sencillo plantear las acciones que permitan23 solucionar el problema central. MEFDGPM

MDULO 2: IDENTIFICACIN
En el anterior ejemplo, el posible rbol de causas sera:
LIMITADA PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA DURANTE EL DA
PROBLEMA CENTRAL

DESAPROVECHAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ELECTRICIDAD CERCANOS A LA ZONA

INSUFICIENTE GENERACIN LOCAL DE ENERGIA

CAUSA DIRECTA

Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin de electricidad ms cercano

Uso de combustibles costos

Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento

CAUSAS

INDIRECTAS

Infraestructura obsoleta para generar energa

Deficiente gestin serv. de generacin local de energa

Este rbol de causas se lee como sigue:

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MDULO 2: IDENTIFICACIN
Para la lectura de las causas del problema se procede de la siguiente forma: La limitada provisin de energa elctrica durante el da, se debe a: El desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona, y La insuficiente generacin local de energa Para leer las causas directas se procede de similar forma:

CMO SE LEE ESTE ARBOL DE CAUSAS?

El desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos, se debe a: La ausencia de infraestructura para conectarse a estos sistemas cercanos La insuficiente generacin local de energa, se debe: Al uso de combustibles costosos, y/o Aque los ingresos tarifarios no cubren la operacin y mantenimiento.

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4. ANLISIS DE EFECTOS
Definido el problema y sus causas, se debe identificar :

LOS EFECTOS que produce la existencia del problema central. EFECTO FINAL qu se preve sucedera en el mediano o largo plazo si no se soluciona el problema

CMO ENCONTRAR LOS EFECTOS?


Para encontrarlos se recomienda : elaborar un listado mediante la lluvia de ideas y construir un rbol de efectos. Luego separar los efectos directos y efectos indirectos. Para el problema presentado como ejemplo Limitada provisin de energa elctrica durante el da, se podra elaborar la siguiente lista de efectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Restricciones en la calidad de servicios de salud y educacin. Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones. Incremento de costos de actividades productivas y comerciales. Baja productividad de actividades productivas y comerciales. Almacenamiento inadecuado de alimentos. Bajo desarrollo productivo de las localidades. Baja calidad de vida. Aumento de la delincuencia nocturna. Retraso socioeconmico de las localidades.

El rbol de efectos, se cierra con un efectofinal: que se espera a mediano o largo plazo de no solucionarse el problema. 26
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MDULO 2: IDENTIFICACIN
Cul sera el posible rbol de efectos?

RETRASO SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD

EFECTO FINAL

BAJO DESARROLLO PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES

BAJA CALIDAD DE VIDA

EFECTO INDIRECTO

Baja productividad de actividades productivas y comerciales

Incremento de costos de actividades productivas y comerciales

Restricciones en la disponibilidad de telecomunicacione s

Restricciones en la calidad de servicios de salud y educacin

Almacenamiento inadecuado de alimentos

EFECTO DIRECTO

Limitada provisin de energa elctrica durante el da

PROBLEMA CENTRAL

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MDULO 2: IDENTIFICACIN

5. ELABORAR UN RBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-EFECTOS)


El RBOL DE PROBLEMA tambin es conocido como el RBOL DE CAUSAS-EFECTOS. Se construye a partir de la unin del rbol de Causas con el rbol de Efectos.
Efecto Final

Efecto Indirecto 1

Efecto Indirecto 2

Efecto Indirecto 3

Efecto Directo 1

Efecto Directo 2

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

El rbol de problemas para el ejemplo que analizamos sera:

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MDULO 2: IDENTIFICACIN
EFECTO FINAL

Retraso socioeconmico de la localidad


BAJO DESARROLLO PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES BAJA CALIDAD DE VIDA

EFECTO INDIRECTO

EFECTO DIRECTO

Baja productividad de activ. productivas y comerciales

Incremento de costos activid. productivas y comerciales

Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones

Restricciones en la calidad serv. de salud y educac.

Almacenamiento inadecuado de alimentos

PROBLEMA CENTRAL

LIMITADA PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA DURANTE EL DA Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona
Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin de electricidad ms cercano Insuficiente generacin local de energa

CAUSA DIRECTA

CAUSA INDIRECTA

Uso de combustibles costosos Infraestructura obsoleta para generar energa

Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento Mala gestin del servicio de generacin local de energa 29 MEFDGPM

6. OBJETIVO DEL PROYECTO

MDULO 2: IDENTIFICACIN

Se ha identiicado el problema, sus causas y efectos. Ahora es necesario definir la situacin deseada que se quiere alcanzar con la ejecucin del proyecto. Sobre la base del RBOL DE PROBLEMAS planteado, lo primero que se debe plantear es el OBJETIVO CENTRAL (solucin al problema) del proyecto. CUL ES EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO?
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su ejecucin. La forma fcil de definir el Objetivo Central (la situacin deseada) es convirtiendo en positivo el Problema Central, es decir asociandolo al PROBLEMA SOLUCIONADO.

PROBLEMA CENTRAL

PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL

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MDULO 2: IDENTIFICACIN
As, en nuestro ejemplo, si el problema central es la provisin limitada de energa elctrica durante el da, el objetivo central del proyecto es incrementar la provisin de energa durante el da. Es decir, el objetivo central busca solucionar el problema planteado.

PROBLEMA CENTRAL Limitada provisin de energa elctrica durante el da.

PROYECTO

OBJETIVO CENTRAL Incremento de la provisin de energa elctrica durante el da.

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7. ANLISIS DE MEDIOS
PLANTEAR LOS MEDIOS QUE PERMITAN CUMPLIR EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO.

Ya planteado el OBJETIVO CENTRAL, el siguiente paso es establecer QU HACER PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO?. Se puede tener una larga lista de acciones para alcanzar el Objetivo. La lista de acciones para alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.

CMO SE ESTABLECEN LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO C.?


Los medios estn orientados a enfrentar las causas del problema. Los medios se establecen reemplazando las causas por actividades que permitan solucionarlas. MEDIOS DEL PROYECTO
MEDIO DEL PRIMER NIVEL

CAUSAS DEL PROBLEMA


CAUSA DIRECTA

CONVERTIR A:

CAUSA INDIRECTA

MEDIO FUNDAMENTAL

Debe prestarse atencin a los medios fundamentales, pues a partir de stos se establecen las acciones concretas para solucionar el 32 problema.
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MDULO 2: IDENTIFICACIN

Al convertir en positivo el RBOL DE CAUSAS, se obtiene como resultado el RBOL DE MEDIOS.


INCREMENTO DE LA PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA DURANTE EL DA Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona Suficiente generacin local de energa

Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generacin de electricidad ms cercano

Uso de combustibles poco costosos

Ingresos tarifarios cubren los costos de O &M

Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energa elctrica

Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa

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8. ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO

MDULO 2: IDENTIFICACIN

IDENTIFICAR LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE PRETENDE ALCANZAR POR EL LOGRO DEL OBJETIVO CENTRAL (O SOLUCION DEL PROBLEMA).

El alcanzar el objetivo del proyecto generar consecuencias positivas para la poblacin beneficiada por la ejecucin del proyecto. Estas consecuencias positivas son los FINES del proyecto.

CMO SE ESTABLECEN LOS FINES DEL PROYECTO?


Se establecen identificando los efectos deseados tras la solucin del problema. Los fines que el proyecto alcanzar estn relacionados con la reversin de los efectos del problema. EFECTOS DEL PROBLEMA
EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO

CONVERTIR A:

FINES DEL PROYECTO

FIN DIRECTO FIN INDIRECTO

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A QU SE LLAMA FIN LTIMO?

MDULO 2: IDENTIFICACIN

Fin ltimo: es un objetivo de desarrollo. es el cambio social en el mbito cercano al proyecto al cual ste busca contribuir en el mediano plazo.

Asimismo, se tendr que elaborar un rbol de fines.


FIN ULTIMO

DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD

FIN INDIRECTO

INCREMENTO PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES

AUMENTO CALIDAD DE VIDA

FIN DIRECTO

Aumento en la Reduccin de productividad de costos activid. activ. Product. y Product. comerciales y comerciales

Incremento en la disponibilidad de telecomunicac.

Mejora en la calidad de servicios de salud y educac.

Almacenamiento adecuado de alimentos

SOLUCION

Incremento en la provisin de energa elctrica durante el da

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MDULO 2: IDENTIFICACIN

9. ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO (MEDIOS-FINES)


El RBOL DE OBJETIVOS tambin conocido como RBOL DE MEDIOS-FINES, se construye uniiendo el rbol de Medios con el rbol de Fines.
Fin ltimo

Fin Indirecto 1

Fin Indirecto 2

Fin Indirecto 3

Fin Directo 1

Fin Directo 2

Objetivo Central

Medio de
Primer Nivel 1

Medio de
Primer Nivel 2

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Medio Fundamental 3

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FIN ULTIMO

DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LAS LOCALIDADES


INCREMENTO PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES AUMENTO CALIDAD DE VIDA

FIN INDIRECTO

FIN Aumento en la DIRECTO productividad de activ productivas y comerciales

Reduccin de Costos activ. productivas y comerciales

Incremento en la disponibilidad de telecomunicaciones

Mejora en la calidad de servicios de salud y educ.

Almacenamiento adecuado de alimentos

OBJETIVO C.

INCREMENTO DE LA PROVISIN DE ENERGA ELCTRICA DURANTE EL DA

MEDIO 1er NIVEL

Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona

Suficiente generacin local de energa Uso de combustibles poco costosos

Sobre la base del rbol de problema se construye el rbol de Objetivos que muestra la situacin positiva que se produce cuando se soluciona el problema.

Disponibilidad de infraestr. para conectarse al sistema de generac. de electricidad ms cercano


MEDIO FUNDAMENTAL

Ingresos tarifarios cubren los costos de operacin y mantenimiento

MEDIO 2do NIVEL

Disponibilidad de infraestr. moderna para generar energa elctrica

Mejora de la gestin del servicio generac. local de energa

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10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN


CLASIFICACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO:
IMPRESCINDIBLES NO IMPRESCINDIBLES

RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO:


MUTUAMENTE EXCLUYENTES COMPLEMENTARIOS INDEPENDIENTES

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10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN


Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:
CMO LLEVAR ADELANTE LOS MEDIOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO?

Para ello se debe prestar atencin a los MEDIOS FUNDAMENTALES definidos, y a partir
de cada uno de ellos preguntarse: QU SE TIENE QUE HACER PARA IMPLEMENTAR CADA MEDIO FUNDAMENTAL? Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones planteadas deben ser viables tcnicamente y desde el punto de vista operativo por la Unidad Ejecutora propuesta.

CMO SE PLANTEAN LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN?


A partir de las acciones que se definan se plantearn varias ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DEL PROBLEMA. Las diversas agrupaciones que se establezcan a partir de la combinacin de las acciones, permitirn establecer las ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ORIENTADAS A ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL 39
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En el ejemplo, se podran definir las


siguientes solucin:
MEDIO FUNDAMENTAL 1 Disponibilidad de infraestruct. para conectarse al sistema de generacin electrico ms cercano MEDIO FUNDAMENTAL 2 Disponibilidad de infraestruct. moderna para generar energa elctrica MEDIO FUNDAMENTAL 3 Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa

acciones

alternativas

de

ACCIN 1 Interconexin al sistema elctrico a travs de una lnea de transmisin

ACCIN 2a Construccin de una microcentral hidroelctrica

ACCIN 2b Construccin de una planta de generacin diesel (termoelctrica)

ACCIN 3 Capacitacin del personal y reorganizac. de los sistemas de gestin

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 1

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 2

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 3

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MDULO 2: IDENTIFICACIN

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 1 (accin 1 + accin 3)

Interconexin al sistema elctrico a travs de una lnea de transmisin, capacitacin del personal y reorganizacin de los sistemas de gestin. Construccin de una microcentral hidroelctrica, capacitacin del personal y reorganizacin de los sistemas de gestin. Construccin de una planta de generacin diesel (termoelctrica), capacitacin del personal y reorganizacin de los sistemas de gestin.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN 2 (accin 2a + accin 3) ALTERNATIVA DE SOLUCIN 3 (accin 2b +accin 3)

Definidas las alternativas, se debe presentar un breve resumen, especificando las caractersticas distintivas de cada una de ellas (especificaciones tecnicas/esquemas)

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