Impacto Econmico de la actividad minera en el Per

Qu pasara con las principales variables econmicas del pas con una reduccin drstica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera? Cul es el impacto que tiene la minera en los niveles de vida de la poblacin?

Abril 2008

Contenido
Informe 1
El sector minero y la economa peruana Estimacin de los impactos macroeconmicos del cierre parcial y total

Informe 2
Anlisis de la vinculacin de la empresa minera con su entorno Impacto de la minera a nivel de los distritos productores
Nota: En base a informacin oficial disponible correspondiente al ao 2006.

Impacto Econmico de la actividad minera en el Per

Informe # 1
Qu pasara con las principales variables econmicas del pas con una reduccin drstica o incluso un escenario de cierre total de la actividad minera?

Introduccin
Contexto: La actividad minera est enmarcada en un intenso proceso de confrontacin social a nivel local y confrontacin poltica a nivel nacional
Pregunta: La actividad minera tiene relevancia como determinante de los niveles de vida de la poblacin? Intuicin: Es un determinante importante. El Per no puede ser entendido sin minera

Objetivo: Investigar los posibles vnculos de la actividad minera con la economa peruana y cuantificar su impacto
Enfoque: indagar qu sucedera en el Per si no hubiera minera

Queremos responder: qu pasara con las principales variables

econmicas con una reduccin de x% en el nivel de actividad minera o incluso un escenario de cierre total?
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El sector minero y la economa peruana (1)

Principales indicadores de la actividad minera: 2006
Minera* Niveles Produccin (millones de S/. 1994) Empleo Directo (miles de personas) % subempleo Exportaciones (millones de US$) 9,044 132 16% 14,707 % total 5.7% 0.9% Agricultura* Niveles 8,070 5,094 65% 573 % total 5.0% 36.1% Resto Niveles 142,841 8,874 40% 8,520 % total 89% 63%

61.8%

2.4%

36%

Tributos internos (millones de S/.) Impuesto a la renta (millones de S/.)

7,737 449

20.9% 43.5%

163 34

0.4% 0.3%

29,072 5,595

79% 56%

(*) No considera ningn tipo de industrializacin posterior Fuente: Cuanto, BCRP, MEF, INEI, INACC, Sunat, Minag, Proinversin Elaboracin: Macroconsult

Nota: Importancia de la minera aumenta hasta 11.6% si se consideran procesos de industrializacin posteriores

El sector minero y la economa peruana (2)

Ingresos Tributarios generados por el sector minero (MM S/.)
9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1998 Renta 1999 IGV 2000 Otros 2001 2002 2003 2004 2005 2006

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Fuente: Sunat. Elaboracin: Macroconsult S.A.

El sector minero y la economa peruana (3)

120%

Transferencias canon y regalas (% del Presupuesto, 2006)

100%

Sur: 17%
80% Norte: 10% 60%

40% Centro: 1% 20%

0% Cajamarca Pasco Huancavelica Callao Ica Madre de Dios La Libertad Huanuco Loreto Ucayali Lambayeque San Martn Cusco Piura Lima Junin

Ancash

Puno

% del total=>

Norte: 37%

Centro: 9%

Sur: 54%

Moquegua

Amazonas

Apurimac

Arequipa

Tumbes

Ayacucho

Tacna

Fuente: MEF. Elaboracin: Macroconsult S.A.

El sector minero y la economa peruana (4)

Mecanismos de transmisin de la minera a la economa (1)
Impuestos

Utilidades

Inversiones en desarrollo social

Empleo minero

Produccin minera

Exportaciones

Compra de insumos (*) A ser analizado en el informe # 2 8

Estimacin de los escenarios (8)

Como era de esperar importantes impactos de la actividad minera en la economa En un escenario de cierre:
PBI y Consumo per cpita se contraen ms del 20% Inversin privada se contrae ms del 30% Ingresos tributarios se contraen casi 40% Dficit fiscal podra llegar a 4.2% del PBI Exportaciones se contraen casi 60% Balanza en cuenta corriente deficitaria en 10% del PBI Tipo de cambio: S/. 4.6 por dlar, Inflacin: 8.6% Pobreza: pasa de 44% a 55%, pobreza extrema: 16% a 20%

Conclusiones (1)
Minera: rol importante en la economa peruana y ms an en las economas regionales donde existen los asientos mineros.

Departamentos:
Cajamarca, Ancash, Tacna, Moquegua, Pasco y Puno estaran recibiendo los mayores beneficios. La importancia a nivel de los recursos adicionales: inversiones,

exportaciones e impuestos.
La minera genera encadenamientos econmicos en otras ramas productivas

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Conclusiones (2)
Cierre parcial y total
Desde desaceleracin hasta recesin.

Apertura de las brechas fiscales y externas.

Devaluacin cercana al 40% e inflacin cercana al 10% Prdida de ciertos mecanismos de absorcin de shocks externos (sobre todo en trminos de la poltica fiscal).

Los efectos tienen a magnificarse una vez que se considera una

contraccin del gasto pblico asociado a la cada en los niveles de actividad minera.

Los impactos tenderan a concentrarse en zonas mineras

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Conclusiones (3)
Sin minera se perderan cerca de S/. 18,000 millones
PRONAA: S/. 431 millones Seguro Integral de Salud: S/. 280 millones 18 veces el presupuesto conjunto de estos programas

A Trabajar Urbano: S/. 261 millones

Programa Juntos: S/. 120 millones

Educacin: S/. 1,408 millones Mujer y Desarrollo Social: S/. 989 millones Salud: S/. 2,623 millones 3 veces el presupuesto conjunto de los sectores sociales

Vivienda: S/. 1,086 millones

Trabajo: S/. 245 millones

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Impacto Econmico de la actividad minera en el Per

Informe # 2
Cul es el impacto que tiene la minera en los niveles de vida de la poblacin?

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Introduccin
Contexto: Percepcin generalizada de que la minera no genera impactos significativos en las condiciones de vida de los individuos.
Pregunta: La actividad minera tiene relevancia como determinante de los niveles de vida la poblacin? Intuicin: La influencia positiva de la actividad minera en trminos macroeconmicos debe trasladarse a nivel micro.

Objetivo: Investigar los vnculos de la actividad minera con su entorno y evaluar su impacto en las economas locales.
Enfoque: evaluacin de impacto a nivel distrital de la actividad minera

(ingresos, capital humano, acceso a infraestructura, vulnerabilidad).

Queremos responder: cul es el impacto esperado que tiene la minera en los niveles de vida de la poblacin?
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Enfoque metodolgico
1. Impacto de la minera a nivel de distritos productores Evaluacin de impacto a nivel distrital de la actividad minera. El 15% de los distritos a nivel nacional son productores mineros. De ese total, el 69% se ubican en la Sierra y 22% en la Costa. Objetivo: analizar si es que la presencia minera se puede asociar con mejores o peores condiciones socioeconmicas de los hogares vinculados a dicha actividad.

Nmero de distritos productores mineros: Per 2006

53 1,589 242 168 21

No mineros

Sierra

Costa

Selva

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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (1)

Metodologa
Evaluacin de impacto Muestra total para evaluacin de impacto:
Distritos de la Sierra: 1,193 Grupo control: 1,025 dist. no mineros (B)
Emparejamiento Desarrollo de la actividad minera

1993

2006

Grupo objetivo: 168 dist. mineros (A)

Distrito A

Distrito A

Variables de emparejamiento
ndice de accesibilidad Poblacin rural Falta de acceso a servicios bsicos (luz, agua y desage) Analfabetismo Pobreza por NBI Altitud Superficie Poblacin 1993 Viviendas

Distrito B

Distrito B

Impacto de la minera = (A- A) (B- B)

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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (2)

Ingreso mensual per cpita Proporcin de ingreso agrcola Proporcin de ingreso de actividades extractivas.

Tasa de pobreza

1. Ingreso

3. Vulnerabilidad econmica

Tasa de pobreza extrema ndice de Desarrollo Humano ndice de Carencias de Foncodes

Grupos de impacto
Esperanza de vida Desnutricin infantil Analfabetismo (todos) Analfabetismo (mujeres) Matrcula escolar Logro educativo 17 % hogares sin agua % hogares sin desage

2. Capital humano

4. Infraestructura Cantidad aulas por cada social mil alumnos

Cantidad postas mdicas por cada mil habitantes

Impacto de la minera a nivel de distritos productores (3)

1. Impactos sobre las variables de ingreso
Indicador Ingreso mensual per-cpita Con minera 292.7 Sin minera 215.7 Efecto medio 77.0 Efecto % 36% Sig. 99%

Elaboracin de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD

Un hogar en un distrito minero posee S/. 77 ms mensuales que un hogar en un distrito no minero. Esto significa un impacto porcentual de 35.7% en los ingresos familiares.

Hogares asentados en localidades mineras y aquellos que no, obtienen ingresos de actividades extractivas en la misma proporcin (entre el 32% y 36%). La diferencia es que los hogares asentados en los distritos mineros ganan ms.

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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (4)

2. Impactos sobre las variables de capital humano
Indicador Esperanza de vida (aos) Desnutricin infantil (%) Analfabetismo (todos) Analfabetismo (mujeres) Logro educativo (%) Con minera 67.3 40.7 14.9 23.3 84.4 Sin minera 66.1 44.7 18.6 28.4 82.4 Efecto medio 1.14 -0.04 -0.04 -0.05 2.04 Efecto % 1.7% -8.9% -19.9% -18.0% 2.5% Sig. 99% 99% 99% 99% 99%

Elaboracin de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD

En los distritos mineros se observa una esperanza de vida poco ms de un ao superior a la registrada en los distritos no mineros. La tasa de desnutricin infantil observada tendera a ser 4 puntos porcentuales menos. La presencia minera esta asociada con una menor tasa de analfabetismo total e incluso con una menor tasa de analfabetismo de las mujeres.

Se observa un impacto significativo en el logro educativo.

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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (5)

3. Impactos sobre las variables de infraestructura social
Indicador Proporcin de hogares sin electricidad (%) Con minera 42.4 Sin minera 55.5 Efecto medio -0.131 Efecto % -23.6% Sig. 99%

Elaboracin de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD

Se observa una mejora en la provisin de energa elctrica en las localidades donde las minas se encuentras asentadas.

Las inversiones realizadas por las empresas mineras tienen externalidades positivas en electrificacin en las localidades donde desarrollan sus actividades (sobre todo zonas rurales).

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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (6)

4. Impactos sobre las variables de vulnerabilidad econmica
Indicador Tasa de pobreza Indice de Desarrollo Humano (IDH) Indice de Carencias de Foncodes (ICF) Con minera 56.77 55.86 50.18 Sin minera 63.79 53.83 60.93 Efecto medio -0.07 0.02 -0.11 Efecto % -11.0% 3.7% -17.6% Sig. 90% 99% 99%

Elaboracin de Macroconsult S.A. en base a estimaciones de la Enaho 2006, Censo 1993, Censo 2005, Mapa de Pobreza de Foncodes, IDH 2005 de PNUD

La presencia de minera est asociada con una reduccin en la probabilidad de que un hogar sea pobre. El impacto porcentual en la probabilidad de ser pobre es alrededor del 11%. El ndice de desarrollo humano es mayor en distritos mineros: muestran un indicador de 0.559 por encima del 0.538 de los distritos no mineros. El ndice de carencias de Foncodes es menor en distritos mineros: muestran un valor de 0.502 por debajo del 0.609 de los distritos sin minera.
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Impacto de la minera a nivel de distritos productores (7)

Conclusiones:
El impacto de la minera se asocia a mayores ingresos y mejores condiciones de capital humano. Se asocia con mayor cobertura de electricidad. Tales condiciones determinan que los niveles de vulnerabilidad econmica y social en las localidades bajo la influencia de la minera sean menores y en general los hogares deberan presentar mejores condiciones de vida.

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