COOPERACCION

Minera e industrias extractivas: Impactos sobre los pueblos indgenas y las mujeres
Julia Cuadros Falla Noviembre 2010
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Defensora del Pueblo: 50.4% son conflictos socio ambientales

Fuente: Unidad de Conflictos.

80% de los conflictos son por MINERIA e HIDROCARBUROS

Fuente: Unidad de Conflictos. Defensora del Pueblo

Junio 2009: 19805,679.68 Ha.

EVOLUCIN DE LOS DERECHOS MINEROS A NIVEL NACIONAL (EN MILES DE HECTREAS) 1991 - 2010
19805679.68

18000000
15597000 15667436

13827165.86

16000000 14000000
8758000

12766956.57

12000000
6151000

10000000 8000000
2258000 2371000

6000000 4000000 2000000 0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2258000

11099793.77

7452232.93

9276873.82

9311465.33

9840415.33

14825000

11572574.53

17129184.22

12110000

19573752.78

20000000

Feb 2005: 7.3 % Nov 2008: 13.46 % ha: 9 129 184.22 ha: 17840 415.33

2009: 15.03% 19 130 891.48

JUNIO 2010

CONCESIONES A NIVEL NACIONAL JUNIO 2010

Tumbes Callao (Lima) Ucayali Loreto San Martn Lambayeque Pasco Amazonas Tacna Huanuco Ica Madre De Moquegua Junn Huancavelica Piura Ayacucho Apurmac Cusco La Libertad Ancash Lima Puno Cajamarca Arequipa
0.00

4700.00 4829.00 1 6346.35 1 06541 .00 1 00.00 601 31 9844.58 401 783.00 428352.63 505348.51 537651 .90 61 0245.04 649376.00 81 9406.1 7 820626.1 9 844864.67 1 487.44 001 1 36903.1 1 0 1 50969.71 1 1 67991 1 .57 1 95932.1 1 6 1 7758.32 31 1 352803.62 1 432776.82 1 473249.1 8

2345792.70

500000.00

1 000000.00

1 500000.00

2000000.00

2500000.00

Fuente: INGEMMET, junio 2010

Impactos en los derechos de los pueblos indgenas

Poltica de flexibilizacin (desregulacin) de los derechos colectivos (acuerdo previo y derecho a la consulta) que desde el ao 2008 han agudizado los conflictos socio ambientales (Bagua) Concibe a las comunidades campesinas y nativas como obstculos para la inversin.
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Impactos en los derechos de los pueblos indgenas

Marco legal que intent debilitar la toma de desiciones de la comunidades (DL 1064 y 1073) derechos concernientes al Acuerdo Previo (1064) Falta de voluntad poltica en regular el derecho a la consulta a pesar de la aprobacin de Congreso de propuesta de ley de reglamentacin
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Impacto en los derechos de los pueblos indgenas

Proyecto de Ley aprobado por el pleno del Congreso que fue producto del consenso y trabajo de la Mesa 3 (concertacin de agendas nativas y amaznicas) y que el Ejecutivo observ desnaturalizando la misma propuesta.

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Impacto en los derechos de los pueblos indgenas

Sentencia de Tribunal Constitucional y nota aclaratoria, que plantea los criterios aplicables a la consulta a partir de la dacin de dicha sentencia. (ex ante)

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Consulta: Artculo 3

La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, a travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

Consulta: Artculo 7

Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amaznicos podrn ser identificados tambin como pueblos indgenas u originarios, conforme a los criterios sealados en el presente artculo.

En lo ambiental

Dbil institucionalidad. Ministerio del Ambiente debe liderar la gestin ambiental en el pas: La autoridad ambiental necesita mayores competencias (EIA) y por supuesto mayores recursos (OEFA). Rol mas proactivo de la Defensora del Pueblo y la vigilancia en el otorgamiento de los EIAS.

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En lo ambiental

As, los EIAs estn siendo cuestionado como principal instrumento de aprobacin de proyectos (ver informe: Riqueza y Sostenibilidad: Dimensiones Sociales y Ambientales de la Minera en el Per del BANCO MUNDIAL. Hay que hablar de otros instrumentos como las Evaluaciones Ambientales Estratgicas. Otorgamiento de concesiones en ecosistemas frgiles Caso Ayavaca y Huancabamba.
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Cambio Climtico

El Per est considerado como el tercer pas ms vulnerable del mundo frente al cambio climtico, luego de Bangladesh y Honduras, segn el Informe sobre Cambio Climtico que el 2003 emiti Tyndall Centre de la Universidad de Manchester de Inglaterra.
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Cambio Climtico

Calentamiento Global, se ha elevado la temperatura promedio del planeta en aproximadamente 2 centgrados. Efecto invernadero: cambio en el equilibrio de la temperatura en el planeta, debido a la presencia de una atmsfera gaseosa que absorbe y emite radiacin infrarroja (calor). Industria, automviles, otras actividades humanas, son responsables de la Emisin de Gases de efecto invernadero.
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Actividades Humanas que influyen en el Cambio Climtico

Drenaje de humedales, ya sea por accin de la poblacin o por accin de las empresas mineras Prcticas inadecuadas Sobre pastoreo Quema de pastizales Deforestacin Ampliacin de frontera agrcola Fraccionamiento de la propiedad Debilidad de las organizaciones sociales.
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Cambio Climtico y Minera

Las actividades extractivas producen cambios climtico locales. Tajos abiertos Represamiento de ros Desecamiento de lagunas Cambios en los regmenes de vientos y de lluvias impactan negativamente en actividades agrcolas.
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Generalmente, los vientos transportan a las nubes hasta un lugar donde se dan las condiciones necesarias para producir lluvia, luego, pueden existir 2 lugares muy cercanos pero con Climas muy distintos.

La minera a cielo abierto cambia el relieve y puede hacer que las lluvias ya no se den en el mismo lugar.
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La minera produce cambios climticos locales

La minera produce un cambio climtico local y contribuye con el cambio climtico global a travs de sus emisiones de gases de efecto invernadero ( GEI ) : dixido de carbono ( CO2 ), metano ( CH4 ), oxido nitroso ( NO2 ), entre otros.
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Impactos de la actividad minera en las mujeres

Se dan en las diferentes esferas de la vida de mujeres y hombres. Se producen cambios, pero los cambios no van hacia la equidad. Impactos en las familias, en las actividades productivas y en la esfera comunal y social Impactos se dan en todas las fases de la actividad minera: exploracin, explotacin, cierre de mina.

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Impacto de la actividad minera en las mujeres

Se han producido cambios en las relaciones de gnero. Se han profundizado las inequidades. Se ha agregado cargas adicionales de trabajo a las mujeres Las mujeres han asumido nuevas labores en la esfera productiva.
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Impacto de la actividad minera en las mujeres

Estos cambios no han modificado el rol de subordinacin de las mujeres Complementariedad de varones y mujeres en actividades econmicas y productivas

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Impacto de la actividad minera en las mujeres.

No hay complementariedad para la toma de decisiones en la familia, Contina la subordinacin de la mujer; La Mujer an no participa como debiera en los espacios comunales o los espacios polticos, sociales o del desarrollo.
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Cambio Climtico y Gnero

Ms mujeres que hombres mueren como efecto directo e indirecto de los desastres naturales; el 90% de las 140.000 vctimas del cicln que azot Bangladesh en 1991 fueron mujeres; ms mujeres que hombres murieron durante la ola de calor de 2003 en Europa; y el tsunami de 2006 mat a tres o cuatro mujeres por cada hombre.
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Cambio Climtico y gnero.

El volumen de trabajo domstico se incrementa sustancialmente despus de un desastre, lo cual fuerza a muchas jvenes a abandonar sus estudios para ayudar con las tareas domsticas Las mujeres son ms propensas a sufrir deficiencias alimentarias debido a sus particulares necesidades nutricionales
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Cambio Climtico y Genero.

Reconocer que las mujeres son poderosos agentes de cambio y que su total participacin es crucial en las polticas e iniciativas de adaptacin y mitigacin del clima Garantizar que las mujeres participen en todas las decisiones relacionadas con el cambio climtico; tomar medidas orientadas a asegurar el compromiso de la UNFCCC con el marco de los Derechos humanos, compromisos nacionales e internacionales con la equidad e igualdad de gnero, incluyendo la Convencin sobre la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin contra la Mujer (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, CEDAW).
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La incorporacin de la voz de las mujeres.

Las mujeres tienen ms visin de futuro que los varones. Los varones tienen la tendencia a ver el corto plazo, los ingresos y mejoras inmediatas, por su rol de Proveedores. Las mujeres ven ms all, abarcan ms temas. Las comunidades y organizaciones se van a fortalecer si incluyen a las mujeres: puntos de vista y capacidades complementarios.
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La voz de las mujeres

Si la poblacin no se presenta fragmentada tiene mayor capacidad para negociar con empresa y Estado. Es inters de las empresas que las mujeres no participen. Por qu? Porque la comunidad se debilita. Fortalecer las relaciones equitativas entre varones y mujeres al interior de la comunidad. Esta participacin con equidad, con inclusin de las mujeres, fortalece a la comunidad, la enriquece, la ubica en mejores condiciones para dialogar y negociar con el estado y con la empresa privada.
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Retos

Producir cambios en los comportamientos y las formas de pensar de los varones. (gnero y sensibilizacin a varones). Fortalecer y empoderar a mujeres y sus organizaciones. Procesos deben tomar en cuenta las necesidades y opiniones de las mujeres. Mujeres participando en todas las decisiones, que deben tomar en cuenta las implicancias en el largo plazo. Gestin sostenible de los recursos agua y tierra en un contexto de cambio climtico. Revisar la estructura de poder de las organizaciones, los discursos y las prcticas que reproducen y sostienen la situacin de subordinacin de las mujeres dentro y fuera de las organizaciones.
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Muchas Gracias

COOPERACCION
Berln 1353, Miraflores, Lima 18 Telfonos: (511) 4440316 4465385 Fax: (511) 4450908 E-mail: jcuadros@cooperaccion.org.pe www.cooperaccion.org.pe
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