CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Y

FONDO DE COMPENSACIN INTERTERRITORIAL

Esquema organizativo y bases de funcionamiento

Caracas, Abril de 2010
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Consideraciones y premisas
Las actuacin del Ejecutivo Nacional dentro del CFG deben estar regidas por las las directrices y lineamientos de la Comisin Central de Planificacin (CCP) El Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y los planes sectoriales son el marco de las decisiones de inversin del CFG El diseo propuesto para el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) se basa en un esquema de funcionamiento regionalizado. El FCI, a instancias de la Secretara Permanente del CFG, decidir sobre la aprobacin de los proyectos presentados, y en consecuencia administrar los desembolsos mediante fideicomisos gestionados por la Tesorera Nacional. En ningn caso se harn transferencias de recursos para la administracin directa de stos por parte de las Gobernaciones, Alcaldas y las organizaciones del Poder Popular. Previos llamados de atencin, la negligencia en la ejecucin de los proyectos ser objeto de la intervencin del FCI hacindose cargo directo de las obras bajo retraso.

Estructura del Consejo Federal de Gobierno

CFG

Secretara CFG

Fondo de Compensacin Interterritorial

COMPOSICIN INTERNA
SECRETARA DEL CFG:
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva quien la coordinar, dos Ministras o Ministras, uno de los cuales ser el Vicepresidente o Vicepresidenta encargado o encargada del desarrollo territorial, tres gobernadores o gobernadoras, y tres alcaldes o alcaldesas. En total nueve personas.

Funciones
Preparar la agenda de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno Administrar el FCI. Aprobar los proyectos evaluados. Designar a los miembros de la Comisin Tcnica de Evaluacin de Proyectos (CTE). Fijar criterios tcnicos de presentacin de proyectos, y el procedimiento de evaluacin de los mismos. Presentar un informe de gestin del Fondo a la plenaria del CFG Establecer el funcionamiento de las Oficinas Tcnicas Regionales. (OTR). Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados.
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Estructura del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

Director (a) Ejecutivo (a)
Comisin Tcnica de Evaluacin de Proyectos (CTE)

Gerencia Tcnica de Proyectos

Gerencia de Polticas y Planificacin

Gerencia de Control y Seguimiento

Gerencia de Finanzas

Gerencia de Gestin Interna

Oficina Tcnica Regional (OTR) 1

Unidad Receptor a Estadal (URE) Unidad Receptor a Estadal (URE)

Oficina Tcnica Regional (OTR)2

Unidad Receptor a Estadal (URE)

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FONDO DE COMPENSACIN INTERTERRITORIAL (Direccin Ejecutiva)

A cargo de un Director Ejecutivo designado por la Secretara; quien coordina el Comit Tcnico de Evaluacin.
Funciones: Preparacin de informe a la Secretara del CFG con el visto bueno de los proyectos evaluados, a fin de apoyar las decisiones correspondientes. Gestin financiera de los recursos FCI.

FONDO DE COMPENSACIN INTERTERRITORIAL (FCI)

El Presidente del CFG designa un Director Ejecutivo quien dirige el CTE. Del mismo modo designa a un Coordinador General. EL CTE funcionar como una junta de evaluacin, conformada por el Director Ejecutivo, el Coordinador General y los Gerentes de rea. Las reas gerenciales seran: a) Gerencia tcnica de proyectos; responsable del chequeo y control de calidad de los proyectos evaluados por las OTR b) Gerencia de polticas y planificacin; responsable de la articulacin de los planes nacionales y sectoriales con los proyectos del CFG c) Gerencia de control y seguimiento; responsable de la inspeccin de obras d) Gerencia de finanzas; responsable de la gestin financiera de los fideicomisos y desembolsos, y de la inspeccin de la correcta ejecucin financiera de los proyectos e) Gerencia de gestin interna; responsable de la administracin de FCI, de las operaciones y la logstica

COMISIN TECNICA DE EVALUACIN DE PROYECTOS (CTE) del FCI

Evaluacin tecno-poltica de los proyectos revisados por las Comisiones Tcnicas Regionales. Evaluacin y seguimiento de la ejecucin fsica-financiera de los proyectos aprobados. Coordinacin de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR). Compatibilizacin de los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin y los planes nacionales con los proyectos evaluados. Cumplimiento de los mandatos de la Secretara del CFG.

OFICINA TCNICA REGIONAL (OTR)

Aplicacin del baremo tecno-poltico a los proyectos consignados por las Gobernaciones, Alcaldas, y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por el CFG. Revisin tcnica y financiera de los proyectos aceptados. Preparacin de informe a la CTE con las recomendaciones correspondientes derivadas de la revisin de los proyectos. Seguimiento y control a la ejecucin fsica de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del CFG. Coordinacin de las Unidades Receptoras Estadales (URE). Apoyo tcnico a los Distritos Motores de Desarrollo. Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su mbito de competencia (Cuerpo auxiliar de inspectores regionales de la Vicepresidencia y la CCP).
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OFICINAS TCNICAS REGIONALES (OTR): Funcionamiento

Debe constituirse un equipo multidisciplinario robusto en cada regin encargado de la evaluacin tecno-poltica de los proyectos. Cada OTR tendr un Coordinador regional , una gerencia tcnica regional de proyectos y una gerencia de poltica y planificacin. Asimismo, en cada OTR funcionar un cuerpo de inspectores, el cual actuar bajo la coordinacin de la Gerencia Nacional de Control y Seguimiento. Cada OTR tendr una unidad bsica de gestin administrativa. LAS COPORACIONES DE DESARROLLO REGIONAL PODRN ACTUAL COMO OFICINAS TCNICAS REGIONALES (OTR) DEL FCI.

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UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE)

Acopio de proyectos de los gobiernos estadales, locales y de las organizaciones de base del poder popular del estado correspondiente Verificacin de recaudos mnimos. Orientacin y asesora para la presentacin de proyectos. Asistencia tcnica a travs de Ministerio para la Comunas a los Consejos Comunales en lo atinente a la formulacin de proyectos, en coordinacin. Coordinacin de la red de contralora social de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del CFG. Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en su mbito de competencia.

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UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE): Funcionamiento

Conformada por un pequeo equipo multidisciplinario integrado por funcionarios y funcionarias de: La vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, quien coordina la URE El Min. Comunas, quien ejerce el rol de divulgador, orientador de los Consejos Comunales, y asesor en materia de contralora social Los Ministerios de Obras Pblicas, Ambiente, Industrias Intermedias, Agricultura, Energa Elctrica y Turismo quienes fungen de asesores tcnicos, segn el requerimiento del proyecto La Corporacin de Desarrollo, quien orienta el proceso de formulacin de los proyectos No se tendr que crear nueva burocracia pues los funcionarios de las oficinas estadales de los ministerios sern prestados en comisin de servicio a la URE.

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BASE DE ASIENTO MATERIAL DE LA ESTRUCTURA DEL FONDO.

A efectos de utilizar la estructura pblica disponible se emplearn las instalaciones, los bienes muebles, los equipos tecnolgicos, y el talento humano del FIDES y la LAEE, usada como base de asiento del CTE en Caracas. Del mismo modo, las Corporaciones de Desarrollo Regional servirn de base de asiento material a las CTR. Donde no existan corporaciones de desarrollo se apoyaran en las Empresas del Estado. Las subsedes de las Corporaciones de Desarrollo en cada estado tambin serviran de pie de asiento material a la URE. En aquellos estados donde no existan tales subsedes o prevalezcan limitaciones fsicas, se usar la sede de algunos de los Ministerios.

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REGIONES
Se utilizar el mismo esquema de regionalizacin de las vicepresidencias territoriales del PSUV: 1. Occidental (Tchira, Mrida, Trujillo y Zulia). 2. Central (Aragua, Distrito Capital, Miranda, Vargas y Carabobo). 3. Llanos (Apure, Barinas, Gurico, Portuguesa y Cojedes). 4. Centro-occidental (Falcn, Lara, Yaracuy). 5. Oriental (Anzotegui, Sucre, Monagas y Nueva Esparta). 6. Sur (Delta Amacuro, Bolvar y Amazonas).

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APARTADOS ESPECIALES
El Fondo de Compensacin Interterritorial contar con 4 apartados especiales, destinados a atender de manera diferenciada a los beneficiarios del mismo. 1.Apartado Especial para el Impulso de los Distritos Motores de Desarrollo. Recursos especiales asignados por el ejecutivo nacional, regional y local. 2.Apartado Especial para la inversin de Estados y Municipios cuya fuente provendr de las actuales asignaciones de FIDES. 37 % para los Estados y 28 % para los Municipios. 3.Apartado Especial para el fortalecimiento del Poder Popular: cuya fuente provendr del 30 % de las actuales asignaciones de FIDES. 4.Apartado Especial para el fortalecimiento institucional: cuya fuente provendr del 5% de las actuales asignaciones de FIDES. Se incorporarn tambin las asignaciones provenientes de LAEE; previa modificacin de la Ley. Cada Fondo Especial contar con sub modalidades que direccionar la inversin. Por ejemplo, en el caso de los proyectos de las Gobernaciones y Alcaldas, se destinara un porcentaje obligatorio para proyectos de infraestructura, otro para proyectos productivos, para proyectos sociales, entre otros. Este condicionamiento asegurar que no toda la inversin se destine a proyectos infraestructurales.
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Agenda de la Instalacin del CFG

10:30 AM. Recibimiento del Comandante Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras con Honores Militares a las puertas de Palacio Blanco.
Himno Nacional Himno de la Federacin

11:00 AM. Palabras de Introduccin por parte del Presidente del CFG, Elas Jaua. 11:30 AM. Palabras de Instalacin del Comandante Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. 1:00 PM. ALMUERZO 2:00 PM. Eleccin de los miembros de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. 3:00 PM. Presentacin de la estructura y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno, del Fondo de Compensacin Interterritorial y convocatoria a la Primera Sesin Ordinaria del CFG, a cargo del Vicepresidente Ejecutivo Elas Jaua, Presidente del Consejo Federal de Gobierno. 4:00 PM. REFRIGERIO 5:00 PM. Presentacin de los Distritos Motores de Desarrollo, a cargo del Vicepresidente del Consejo de Ministros para lo Territorial, Rafael Ramrez, Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo. 6:PM. Intervenciones de los miembros del Consejo Federal de Gobierno.
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