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AUDITORIA AMBIENTAL

Una auditora ambiental es una revisin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la informacin ambiental de una organizacin, una instalacin, o un sitio, para verificar en que medida se ajusta con el cumplimiento de criterios de auditora especificados.
La Cmara Internacional de Comercio (1980), define una auditoria ambiental como: Una herramienta de gestin que comprende una sistemtica, documentada, peridica y objetiva evaluacin de cmo la organizacin y gestin de bienes de equipo ambientales estn cumpliendo con el propsito de salvaguardar el medio ambiente.

SEGUN EL RPCA Y RGGA: Procedimiento metodolgico que involucra: Anlisis, pruebas y confirmaciones de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin ambiental de una AOP y la verificacin del grado de cumplimiento de la normativa ambiental vigente. LAS AUDITORIAS PUEDEN APLICARSE EN DIFERENTES ETAPAS DE UNA AOP: a) CON EL OBJETO DE DEFINIR SU LINEA BASE O ESTADO CERO

b) DURANTE SU OPERACIN
c) AL FINAL DE LA VIDA UTIL. EL INFORME EMERGENTE DE LA AA SE CONSTITUIR UN INSTRUMENTO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL.

La AA es un Proceso de verificacin sistemtico, documentado de obtencin y evaluacin objetiva de evidencia para determinar si las actividades ambientales especificadas, eventos, condiciones, sistema de gestin o informacin sobre sta materia cumplen con los criterios de la auditoria, a fin de comunicar al cliente los resultados de este proceso. (ISO 14010) Criterio de Auditoria: Polticas, practicas, procedimientos o requerimientos contra los que el auditor compara la informacin recolectada sobre la gestin ambiental. Los requerimientos pueden incluir estndares, normas, requerimientos organizacionales especficos, y requerimientos legislativos o regulatorios.

Evidencia de Auditoria: Informacin, registros o declaraciones de hecho verificables. La evidencia de auditoria puede ser cualitativa o cuantitativa, es utilizada por el auditor para determinar cuando se cumple con el criterio de auditoria. Evidencia objetiva: Registros, datos, estado de los hechos verificados u otra informacin relevante que certifican o soportan la existencia o verificacin de algo. Resultados de la Auditoria (Hallazgos o no conformidades): Resultados de la evaluacin de la evidencia de auditoria recolectada comparada contra los criterios de auditoria acordados. Los resultados de la auditoria proveen la base para el reporte de la auditoria.

Auditado: Organizacin que se audita. Auditor (Ambiental): Persona o empresa calificada para realizar auditorias ambientales. Equipo Auditor: Grupo de auditores, o un auditor individual, designados para desempear una auditoria dada; el equipo auditor puede incluir expertos tcnicos y auditores en entrenamiento. Uno de los auditores del equipo de la auditoria desempea la funcin de auditor lder. Auditor lder (Ambiental): Persona calificada para manejar y realizar auditorias ambientales y Planes de Adecuacin y Remediacin Ambiental (PARA), seleccionado por la Autoridad Ambiental Competente o la empresa para coordinar la realizacin de la auditoria ambiental, as como las responsabilidades asignadas a otros auditores ambintales, personal de apoyo y expertos para el desarrollo de la misma. Experto tcnico: Persona que provee el conocimiento y la experiencia especifica al equipo auditor, pero que no participa como un auditor.

CLASIFICACIN DE LAS AUDITORIAS


1. Auditoria Ambiental a:

De acuerdo con el objeto (o el. qu es lo que se quiere auditar)

Procesos (Industriales, manejo de residuos, etc.) Producto Legislacin (cumplimiento) Pasivo Ambiental Responsabilidad Civil (respecto a afectaciones por contingencias, por ejemplo) 2. Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Evaluacin del grado de implantacin y Operacionalidad del SGA

De acuerdo con el tipo (quin hace la AA?) a) INTERNA: Desde la propia empresa (VOLUNTARIA) Desde dentro de la unidad operacional Desde fuera de la unidad operacional Nivel corporativo Usando una organizacin externa (recomendable) La organizacin evala resultados de su compromiso Ambiental. Evaluacin por su Grupo de Auditores Internos. Marco: Legislacin aplicable, estndares, normas, compromisos externos

b) EXTERNA: de segunda parte (Desde la empresa a proveedores y contratistas) La organizacin evala resultados y actividades ambientales de contratistas, etc. Evaluacin por un ente independiente, ajeno a la organizacin o por el grupo de Auditores Internos. Marco: Legal o Contractual

c) EXTERNA: De tercera parte (desde una institucin de certificacin o AAC)- OBLIGADA Aplica para Sistemas de Gestin Ambiental o Cumplimiento Para certificar (de certificacin) Mantenimiento del certificado (de certificacin) Desde un Organismo o Institucin Gubernamental Para supervisar y asegurar el cumplimiento a la normativa ambiental vigente y evaluar el desempeo ambiental La organizacin evaluada se somete a la evaluacin del cumplimiento de los requisitos de la ISO 14001 y de implementacin efectiva de su SGA. O tambin de su desempeo ambiental y cumplimiento de la normativa nacional por parte de AAC. Evaluacin por un ente externo, independiente y ajeno a la Organizacin.

De acuerdo con el alcance y orientacin (cmo se har la AA?)

I. Por Alcance: a) Completa (General o integral) b) Parcial c) Acompaamiento (seguimiento) II. Por orientacin: De acuerdo al REA auditada o la FUNCIN - Tcnica - Energtica - Legal - Seguridad e Higiene - Econmica/ Financiera - Administrativo/ Ambiental

IMPORTANCIA DE LAS AAS (BENEFICIOS) Las AAs permiten:

Asegurar el cumplimiento de la normativa y los estndares y polticas ambientales.


Aumentar la conciencia ambiental de directivos y empleados. Proporcionar informacin til para minimizar problemas actuales y futuros. Identificar ahorros potenciales (uso de tecnologa eficientes, ahorro en el consumo de agua, energa, minimizacin de residuos, etc.). Facilitar el poder acogerse a ayudas y subvenciones. Proporcionar informacin til para ser utilizada en situaciones de emergencia.

EFICACIA DE LA AUDITORIA AMBIENTAL La auditoria eficaz INCLUYE: Planificacin objetivos, criterios y alcance AA. Ejecucin de actividades de medicin / verificacin de una forma competente y objetiva.

Comunicacin constructiva de resultados y conclusiones


Anlisis critico de resultados.

..O si se quiere se puede hablar de

OBJETIVOS DE LAS AAs Una auditoria puede tener diferentes objetivos al ser conducida en diferentes escenarios y por distintos especialistas, sin embargo se pueden definir algunos puntos comunes como son: a) Permite determinar si los procesos (industriales, de servicios) b) Dar cumplimiento a la poltica ambiental de la organizacin. c) Fijar normas internas de autorregulacin (por Ej.: estndares) d) Mejorar las prcticas ambientales de una AOP en gerencia y control ambiental. e) Identificar procedimientos para minimizar el impacto ambiental y racionalizar costos mediante el montaje y/o adopcin de tecnologas limpias. f) Proporcionar informacin al pblico sobre el comportamiento y niveles de desempeo ambiental de la AOP.

septiembre de 2000

ALCANCE DE LAS AAS La AA es un instrumento FLEXIBLE, debido a que no est estandarizada ni es cerrada, por tanto, se puede decir que: El alcance de una auditoria ambiental depende del tamao y naturaleza de las operaciones especficas de la AOP y de la magnitud de los daos ambientales que sta ocasione.

El alcance esta determinado por:


en - Las necesidades y prioridades de la AOP que, a su vez y definitiva, estn tambin relacionadas con: - Los propios requisitos que se exigen a la empresa desde EXTERIOR ( Normas, Gobiernos, Certificadores, etc.).

el

Establece el alcance se debe determinar de manera explcita: Los temas que abarca, Las actividades objeto de auditoria Las normas de comportamiento ambiental, El periodo que abarca la AA.

El alcance describe: - La extensin y lmites del equipo auditor, en factores tales como la ubicacin fsica (reas de intervencin), actividades organizacionales (quien y para que), y la forma de realizar los reportes. El alcance de la auditoria debe ser determinado entre el cliente y el auditor lder cuando la misma sea voluntaria: - El auditado normalmente debe ser consultado cuando se determina el alcance de la auditoria. Cualquier cambio posterior al alcance de la auditoria debe realizarse de comn acuerdo entre el cliente y el auditor lder.

1. Actividad. Ej.: Operacin de una planta industrial 3. Efecto ambiental. Ej. Emisin de gases

2. Aspecto ambiental.
Ej.: Utilizacin de combustibles fsiles

4. Impacto ambiental. Ej. Deterioro de la

calidad del aire, efecto


invernadero, lluvia cida, daos en la flora, la salud, etc.

FASE 1: FASE 2: FASE 3:

A) LOS OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORIA, B) DEFINICION DE REQUERIMIENTOS PARA LA REALIZACION DE LA AA: SELECCIN DEL EQUIPO AUDITOR Y ASIGNACION DE FUNCIONES C) EL (LOS) CRITERIO (S) A SER USADO PARA LA REALIZACIN DE LA AUDITORA, D) ELABORACION DE INSTRUMENTOS DE TRABAJO (PARA RECOLECCION DE INFORMACION, EJLO: ENCUESTAS, PROTOCOLOS, CHECK LIST, ETC) E) LA IDENTIFICACIN DE LAS UNIDADES ORGANIZACIONALES Y FUNCIONALES A SER AUDITADAS, F) LA IDENTIFICACIN DE LAS FUNCIONES Y/O INDIVIDUOS DENTRO DE LA ORGANIZACIN DEL AUDITADO QUE TENGAN RESPONSABILIDADES RELATIVAS A ASPECTOS AMBIENTALES. G) IDENTIFICACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES QUE SON DE ALTA PRIORIDAD. H) IDENTIFICACIN DE DOCUMENTACION DE REFERENCIA. I) EL TIEMPO Y DURACIN ESPERADOS PARA LAS ENTREVISTAS E INSPECCIONES. J) LAS FECHAS Y LUGARES DONDE SE VA A REALIZAR LA AUDITORIA. K) EL CRONOGRAMA DE REUNIONES QUE SE VAN A TENER CON LA GERENCIA DEL AUDITADO. L) REQUERIMIENTOS CONFIDENCIALES. M) EL CONTENIDO, FORMATO Y ESTRUCTURA DEL REPORTE.

1. Actividad. Ej.: Operacin de una planta industrial 3. Efecto ambiental. Ej. Emisin de gases

2. Aspecto ambiental.
Ej.: Utilizacin de combustibles fsiles

4. Impacto ambiental. Ej. Deterioro de la

calidad del aire, efecto


invernadero, lluvia cida, daos en la flora, la salud, etc.

El equipo auditor debe equipo auditor debe entonces asegurarse que

de la auditoria fijados. El

Son todas las actividades desarrolladas una vez efectuadas la inspeccin y recogida de datos de la planta

Informar (recomendar, actuar, verificar), que se basa en la informacin recogida y que incluye las conclusiones obtenidas sobre cada uno de los procesos estudiados. El informe final debe contemplar los aspectos siguientes: respecto a las reglamentaciones sobre residuos (slidos y lquidos) y emisiones, tanto locales (municipales, si existieran) o nacionales. respecto a los lmites permisibles establecidos en el sector que se considera. que se detecten en los procesos, tcnicas y operaciones realizadas. : caracterizacin, cuantificacin, causas y fuentes de generacin y costes de gestin de estos.

Revisin y sntesis de la informacin recogida Elaboracin del diagnstico Elaboracin del Informe final (borrador y final)

- Corregir informe de avance - Elaborar la lista de distribucin - Distribuir el informe borrador - Dejar tiempo para el examen (revisin) del informe borrador

- Corregir el informe borrador - Resaltar los requisitos del Plan de Accin y recomendaciones - Sealar fecha lmite para realizar el Plan de Accin

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

La identificacin de la organizacin auditada y del cliente. Los objetivos y alcance acordados de la auditora. Los criterios acordados contra los que se realiz la auditora. El perodo cubierto por la auditoria, La(s) fecha(s) en que la auditoria fue realizada, La identificacin del equipo auditor, La identificacin de los representantes del auditado que participaron en el auditora. Un resumen del proceso de auditoria, incluyendo cualquier obstculo enfrentado. Las conclusiones de la auditora. Las declaraciones de confidencialidad de los contenidos. La lista de distribucin del reporte de la auditora.

Cada auditoria ambiental tiene sus propias particularidades. Sin embargo, la estructura general del informe de auditoria debe comprender los siguientes aspectos:

la naturaleza de la problemtica,

la propiedad o por aspectos que atentan contra la normativa vigente.

La AAC requerir del REPRESENTANTE LEGAL la ejecucin de AA's para ejercer el control de la calidad ambiental, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el presente Reglamento

a) b)

Cuando el REPRESENTANTE LEGAL no cumpla con la presentacin del MA en el plazo establecido; Cuando el proyecto, obra o actividad cause impactos ambientales severos, no previstos en el EEIA o en el MA aprobado, determinados mediante inspeccin; Cuando se rechace el MA; Cuando un proyecto, obra, o actividad aislados, o conjuntamente con otros, conlleve peligro inminente para el ambiente y la salud de la poblacin.

c) d)