GESTIN DEL RIESGO Y MANEJO DE CRISIS

AMBIENTE SOCIO DEMOGRAFICO

AMBIENTE NATURAL

AMBIENTE CONSTRUIDO

FACTORES

EL CONCEPTO DE RIESGO

ESTIMACION DE LAS CONSECUENCIAS QUE SE DERIVAN DE LA POSIBLE OCURRENCIA DE UN PELIGRO EN UN CONTEXTO DADO .

EVALUACIN DE RIESGOS

NIVELES DE RIESGO
RIESGO INCONTROLABLE (Magnitud Mxima Previsible) RIESGO ACEPTABLE RIESGO CONTROLABLE

RIESGO EVITABLE

COMPONENTES DEL COSTO EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

COMPONENTE Estudios Especificacin y control Construccin Mantenimiento Falla, Dao NORMALMENTE Co = E + I + B + M (COSTO USUAL) COSTO E I B M F

COMPONENTES DEL COSTO DE FALLA

COMPONENTE PERDIDAS IRRECUPERABLES REPARACIONES Y REPOSICIN INTERRUPCIN DEL SERVICIO LUCRO CESANTE COSTO SOCIAL COSTO P R D L S

Cf = P + R + D + L + S (COSTO DE FALLA) Re = Cf * p(F) RIESGO ECONOMICO

COSTO TOTAL ESPERADO Ct = Co + Re = Co + Cf * p(F)

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

El conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos consecuentes.
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD)

GESTIN DEL RIESGO

Reactiva

Correctiva

Prospectiva

LNEAS DE ACCIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Identificacin y valoracin

Anlisis y monitoreo de riesgos

Reduccin del riesgo

Prospectiva y Correctiva

Preparativos y Respuesta

Planes de Emergencia y Contingencia

Rehabilitacin y Reconstruccin

Planes y Normativas

Proteccin Financiera

Estrategia de Aseguramiento

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Anlisis y monitoreo de riesgos

Identificacin y valoracin

Identificacin y clasificacin de amenazas y riesgos Inventario histrico de eventos o emergencias Priorizacin para la intervencin Diseo e implementacin de sistema de monitoreo (procesos crticos) Sistemas de Informacin Geogrfica

CONOCIMIENTO CLAVE PARA REDUCCIN Y RESPUESTA

Para controlar o minimizar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, es imprescindible conocer las caractersticas de los fenmenos naturales y cmo se manifiestan en nuestro ambiente. El buen manejo y estudio de las amenazas permite tambin desarrollar los programas de planificacin de operaciones, capacitacin, entrenamiento y acciones de simulacin.

MATRIZ DE EFECTOS PRODUCIDOS POR EVENTOS ADVERSOS

Fuente: OPS, 2002

EVALUACIN DE AMENAZAS
La evaluacin de las amenazas y riesgos se realiza para cada fenmeno considerando la frecuencia, intensidad, rea de impacto y potenciales daos. La prioridad de intervencin se aplicar sobre aqullas que incidan en mayor medida sobre la empresa, sus estructuras fsicas y servicios. Es probable que una amenaza no tenga repercusiones sobre los sistemas de la empresa. Sin embargo, puede afectar al entorno de sta, como la poblacin (que incluir lgicamente a muchos de sus empleados), a otras empresas o instituciones que brindan servicios (por ejemplo, las empresa de energa elctrica o comunicaciones).
Fuente: OPS, 2002

EVALUACIN DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de un sistema de agua potable o alcantarillado sanitario se analiza desde tres puntos de vista:  Fsica: estimacin de daos posibles en los componentes de la infraestructura.  Operativa: valoracin de la capacidad remanente para prestar el servicio de agua potable y/o alcantarillado, que incluye el clculo del tiempo en el cual el sistema ser rehabilitado.  Organizativa: anlisis que permite determinar la capacidad institucional y empresarial de respuesta, asociada a organizacin, experiencia y recursos en general.

Fuente: OPS, 2002

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Reduccin del riesgo

Acciones prospectivas y correctivas

Planificacin y concientizacin: Planificacin territorial o sectorial, cdigos, normas, informacin pblica y educacin. Intervencin fsica: Obras correctivas, reforzamiento estructural, mejoramiento de viviendas, reduccin de vulnerabilidad funcional, reasentamiento de familias

PARA REDUCIR EL RIESGO

La determinacin de las medidas de mitigacin, tras una estimacin de la vulnerabilidad, permite programar las acciones previas para reducir los efectos de la amenaza sobre el sistema. Basndose en dichas medidas se formulan las operaciones de emergencia, la realizacin de convenios y acuerdos con otras instituciones, la preparacin de cursos de capacitacin, la asignacin de recursos materiales y la identificacin de proyectos de reforzamiento de los componentes del sistema.

Fuente: OPS, 2002

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Planes de Emergencia y Contingencia

Preparativos y respuesta

Adopcin de modelo organizacional para manejo de crisis (niveles de crisis, quin hace qu, quien toma decisiones..) Definicin de mecanismos de comunicacin e informacin (cadena de llamadas internas, externas..) Definicin de protocolos bsicos (cmo hacerlo..) Conformacin y capacitacin de brigadas de emergencia Provisin de recursos para la respuesta (logstica..) Simulaciones y simulacros

PREPARATIVOS
La planificacin de operaciones de emergencia fase tambin llamada de preparativos- consiste en disear una serie de actividades que, ejecutadas debidamente, permitirn prepararse con anterioridad al impacto y dar una respuesta rpida durante el desastre. Es importante identificar las actividades que se deben realizar durante el ciclo de los desastres, sobre todo las correspondientes a la fase anterior y las acciones de respuesta, muy especialmente las de operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado.

RESPUESTA
Una vez ocurrido el desastre se inician las actividades de respuesta, que comprenden bsqueda, rescate, socorro y asistencia a personas. Las empresas administradoras de los servicios de agua y saneamiento deben responder de forma gil - segn lo diseado en el plan de emergencia- as como tratar de mantener la mayor cantidad de agua en los tanques de almacenamiento, hasta tanto se sepa con seguridad la situacin real de los sistemas. Las etapas a desarrollar despus de ocurrido el desastre son las siguientes:  Respuesta  Rehabilitacin  Reconstruccin

RESPUESTA
Las acciones de rehabilitacin en los sistemas de agua y saneamiento son de vital importancia, ya que al restablecer estos servicios en el menor tiempo posible se puede garantizar, en buena medida, la salud de la poblacin. Por otra parte, en la reconstruccin es fundamental que la empresa asuma la responsabilidad de incluir las medidas de prevencin y mitigacin en las nuevas obras, con el fin de evitar las mismas debilidades que tenan los sistemas anteriormente.

Fuente: OPS, 2002

PREPARATIVOS Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Sistemas de Alerta Temprana Planes de Emergencia y Contingencia Entrenamiento para respuesta Infraestructura tecnolgica, comunicaciones logstica

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Planes y normatividad

Rehabilitacin y Reconstruccin

Escenarios definidos para toma de decisiones Estrategias para la rehabilitacin y recuperacin Normas para accin rpida en intervenciones Trabajo multisectorial

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

Proteccin Financiera

Estrategia de Aseguramiento

Anlisis de riesgos transferibles y riesgo residual Aseguramiento de bienes, equipos, instalaciones Aseguramiento de personal

DEFINICION DE CRISIS
Estado de grave perturbacin de un Sistema. La crisis, en el contexto de la seguridad, puede entenderse como la materializacin de los riesgos.

Choque de bus Sede Administrativa de Presidencia. El tiempo.

RELACION VULNERABILIDAD - CRISIS

La vulnerabilidad es la incapacidad de anticipar, asimilar, resistir y recuperarse del dao sufrido La intensidad de la crisis est determinada por la capacidad de respuesta y recuperacin del Sistema.

FACTORES QUE FACILITAN UNA CRISIS Falta de claridad respecto de los propsitos. Ausencia de protocolos de actuacin. Excesiva confianza. Negligencia, lo sabe y lo hizo mal, lo sabe y no lo aplica y/o no sabe. Inadecuadas relaciones con el entorno.

FACTORES QUE FACILITAN UNA CRISIS No tomar decisiones oportunas. Aplicacin de proceso errneo. Ausencia de liderazgo y organizacin Indiferencia con las seales leves. Prdida en el control de objetivos.

PRIORIDADES PARA LAS EPS EN LA ATENCION DE EMERGENCIAS

Proteccin a la vida (comunidades y personal propio) Recuperar la prestacin del servicio en el menor tiempo posible La preservacin de los bienes, el medio ambiente, las actividades econmicas. Contribuir a la gobernabilidad del rea afectada.

FACTORES CLAVE PARA LA RESPUESTA

Estructura de mando Instancias de coordinacin Evaluacin de daos y necesidades de la poblacin Procedimientos pre-establecidos Disponibilidad y administracin de recursos Informacin

GRACIAS